Retainage
જાળવણી એ કરાર પર સંમત કિંમતનો એક ભાગ છે જે કામ નોંધપાત્ર રીતે પૂર્ણ ન થાય ત્યાં સુધી ઇરાદાપૂર્વક રોકવામાં આવે છે જેથી ખાતરી થાય કે ઠેકેદાર અથવા પેટા ઠેકેદાર તેની જવાબદારીઓને સંતોષશે અને બાંધકામ પ્રોજેક્ટ પૂર્ણ કરશે. રીટેન્શન એ અપૂર્ણ અથવા ખામીયુક્ત કાર્યો સામે સુરક્ષા તરીકે કામ કરવા માટે કરારમાં એક પક્ષ દ્વારા રોકવામાં આવેલ નાણાં છે. તેમનું મૂળ 1840 ના દાયકાના બ્રિટીશ બાંધકામ ઉદ્યોગ રેલવે મેનિયામાં છે પરંતુ હવે તે સમગ્ર ઉદ્યોગમાં સામાન્ય છે, જે મોટાભાગના બાંધકામ કરારમાં દર્શાવવામાં આવે છે. લાક્ષણિક રીટેન્શન દર 5 ટકા છે, જેનો અડધો ભાગ પૂર્ણ થવા પર અને અડધો દોષની જવાબદારીના સમયગાળાના અંતે (ઘણીવાર 12 મહિના પછી) છોડવામાં આવે છે. ચુકવણીની તારીખો પર અનિશ્ચિતતા તરફ દોરી જવા, પક્ષો વચ્ચે તણાવ વધારવા અને નાદારીના કિસ્સામાં નાણાંને જોખમમાં મૂકવા માટે આ પ્રથાની ટીકા કરવામાં આવી છે. આ પ્રથાને વૈકલ્પિક પ્રણાલીઓ સાથે બદલવા માટે ઘણી દરખાસ્તો કરવામાં આવી છે. ઇતિહાસ અને હેતુ જાળવણીની પ્રથા 1840ના દાયકામાં યુનાઇટેડ કિંગડમ રેલ્વે પ્રણાલીના નિર્માણની છે. રેલવે પ્રોજેક્ટના કદને કારણે ઠેકેદારોની માંગમાં વધારો થયો, જેના કારણે શ્રમ બજારમાં નવા ઠેકેદારોનો પ્રવેશ થયો. આ નવા ઠેકેદારો બિનઅનુભવી, અયોગ્ય અને પ્રોજેક્ટને સફળતાપૂર્વક પૂર્ણ કરવામાં અસમર્થ હતા. પરિણામે, રેલવે કંપનીઓએ કામગીરી સુનિશ્ચિત કરવા માટે ઠેકેદારોની ચૂકવણીનો 20 ટકા જેટલો હિસ્સો રોકવાનું શરૂ કર્યું હતું અને જો ઠેકેદાર ડિફોલ્ટ થાય તો પૂર્ણતાના ખર્ચની ભરપાઈ કરી હતી. મુદ્દો માત્ર ઠેકેદારના નફાને રોકવાનો હતો, ઠેકેદાર અને તેના પેટા ઠેકેદારોને પ્રોજેક્ટ માટે નાણાં આપવા માટે નહીં. ઘણીવાર મોટા પાયે, જટિલતા, ખર્ચ અને બાંધકામ યોજનાઓની લંબાઈને ધ્યાનમાં રાખીને, યોજના અનુસાર કંઈક ન થવાનું જોખમ લગભગ નિશ્ચિત છે. તદનુસાર, આ જોખમને ઘટાડવા માટે કરાર કરનાર પક્ષો જે સામાન્ય અભિગમ અપનાવે છે તે છે તેમના કરારોમાં જાળવણીની જોગવાઈઓનો સમાવેશ કરવો. જાળવણીની વિભાવના બાંધકામ ઉદ્યોગ માટે અનન્ય છે અને બે બાબતો કરવાનો પ્રયાસ કરે છેઃ પ્રોજેક્ટ પૂર્ણ કરવા માટે ઠેકેદાર અથવા પેટા ઠેકેદારને પ્રોત્સાહન આપવું અને માલિકને કોઈપણ પૂર્વાધિકાર, દાવાઓ અથવા ડિફોલ્ટ સામે રક્ષણ આપવું, જે પ્રોજેક્ટ પૂર્ણ થવાની નજીક આવે ત્યારે સપાટી પર આવી શકે છે. સંજોગોવશાત્, માલિકો અને ઠેકેદારો પ્રોજેક્ટ માટે ધિરાણના સ્ત્રોત તરીકે જાળવણીનો ઉપયોગ કરે છે, ઠેકેદારો બદલામાં પેટા ઠેકેદારો પાસેથી જાળવણી અટકાવે છે, વારંવાર તેમની પાસેથી રોકવામાં આવે છે તેના કરતા વધુ ટકાવારી પર. યુનાઇટેડ કિંગડમ રીટેન્શનનો વ્યાપકપણે બ્રિટીશ બાંધકામ ઉદ્યોગમાં ઉપયોગ થાય છે; જે આપવામાં આવેલા તમામ કરારોમાં મોટા ભાગના છે. તે એવી રકમ છે જે નબળી ગુણવત્તાવાળા ઉત્પાદનો (ખામીઓ) અથવા અધૂરાં રહેલા કાર્યો સામે સુરક્ષા તરીકે રોકવામાં આવે છે. ગ્રાહકો મુખ્ય ઠેકેદારો સામે જાળવણી અટકાવે છે અને મુખ્ય ઠેકેદારો પેટા-ઠેકેદારો સામે ચુકવણી અટકાવે છે. જાળવણી સામાન્ય રીતે કરાર મૂલ્ય પર ટકાવારીનું સ્વરૂપ લે છે. આ દર ખૂબ જ અલગ હોઈ શકે છે પરંતુ સામાન્ય રીતે 5 ટકાની આસપાસ હોય છે. અર્થતંત્રની સામાન્ય સ્થિતિ નિર્ધારિત દરોને અસર કરી શકે છેઃ પુષ્કળ કામ સાથે ઉત્સાહપૂર્ણ અર્થતંત્રમાં પેટા-ઠેકેદારો તેઓ કયા કામને સ્વીકારે છે તે પસંદ કરવામાં સક્ષમ હોય છે અને તેથી વધુ અનુકૂળ દરોની વાટાઘાટ કરવાની ક્ષમતા ધરાવે છે. જાળવણીની સાંકળ ગ્રાહક સાથે શરૂ થાય છે જે મુખ્ય ઠેકેદાર પર નાણાં રોકે છે. મુખ્ય ઠેકેદાર પેટા-ઠેકેદારો પર નાણાં રોકે છે જેઓ પછી પેટા-પેટા ઠેકેદારો પર પણ રોક લગાવી શકે છે. રીટેન્શન મની સામાન્ય રીતે બે ભાગમાં બહાર પાડવામાં આવે છે (મોઈટીઝ તરીકે ઓળખાય છે); પ્રથમ પ્રોજેક્ટ પૂર્ણ થવા પર ચૂકવવાપાત્ર હોય છે અને બીજું ખામીની જવાબદારીના સમયગાળાના અંતે ચૂકવવાપાત્ર હોય છે. આ સમયગાળો એ સમય છે કે જે દરમિયાન ગ્રાહક એવા કાર્યોને ઓળખવામાં સક્ષમ હોય છે જે ઠેકેદાર માટે ખામીયુક્ત હોય, જેમણે પછી તેમને સુધારવું જોઈએ; તે ઘણીવાર બાર મહિના હોય છે. ઉદ્યોગના તમામ ક્ષેત્રોમાં રીટેન્શનનો ઉપયોગ સામાન્ય નથી; ઉદાહરણ તરીકે લિફ્ટ સ્થાપકોએ તેના બદલે તેમની પોતાની ગેરંટી સિસ્ટમ વિકસાવી છે. એકત્રીકરણ ચુકવણી એ કામગીરીની શરૂઆતમાં મદદ કરવા માટે પ્રોજેક્ટની શરૂઆતમાં ઠેકેદારને અગાઉથી ચૂકવણી છે. અસર રીટેન્શનના ઉપયોગનો હેતુ કાર્યક્ષમતા અને ઉત્પાદકતાને પ્રોત્સાહન આપવાનો છે. ઠેકેદારને શક્ય તેટલી વહેલી તકે પૂર્ણ કરવા (પ્રથમ ભાગની ચુકવણી કરવા) અને કાર્યોમાં ખામી ઘટાડવા (બીજી ચુકવણી હાંસલ કરવા) માટે નાણાકીય પ્રોત્સાહન મળે છે. પેટા-ઠેકેદારો સામે રાખવામાં આવેલી જાળવણી પણ મુખ્ય ઠેકેદારો માટે રોકડનો મુખ્ય સ્રોત છે, જેઓ તેનો ઉપયોગ નવા પ્રોજેક્ટ્સને નાણાં આપવા માટે કરી શકે છે. જો કે પેટા-ઠેકેદારો ઘણીવાર સિસ્ટમ વિશે ફરિયાદ કરે છે. તેમની પાસે કેટલીકવાર કોઈ નિશ્ચિત તારીખનો અભાવ હોય છે કે જેના પર રીટેન્શન મની ચૂકવવામાં આવશે અને 2017 ના બ્રિટિશ સરકારના અહેવાલમાં નોંધ્યું છે કે અડધાથી વધુ ઠેકેદારોએ રીટેન્શન મનીની વિલંબિત અથવા બિન-ચુકવણીનો અનુભવ કર્યો હતો. પેટા-ઠેકેદારો અને પેટા-પેટા ઠેકેદારો માટે વિલંબ મુખ્ય ઠેકેદાર કરતાં વધુ લાંબો હોવાનું કહેવાય છે. આ કંપની માટે ચાલુ ચિંતા તરીકે અને મૂડી રોકાણ માટે ઉપલબ્ધ રોકડ પ્રવાહને પ્રતિબંધિત કરે છે. ચૂકવણીનો પીછો પણ સંસાધન સઘન છે, કારણ કે આવા નાના વ્યવસાયોને મોટા વ્યવસાયો કરતાં વધુ ગંભીર ફટકો પડે છે. કેટલીક નાની કંપનીઓ વળતર આપવા માટે તેમની કિંમતોમાં વધારો કરીને ફક્ત રીટેન્શન મનીને લખી નાખે છે. આ પ્રથાને કરારમાં પક્ષકારો વચ્ચે વધતા તણાવ તરીકે પણ વર્ણવવામાં આવી છે. રીટેન્શન મનીને રિંગ-ફેન્સીંગ કરવાની હાલની કોઈ જરૂરિયાત નથી (સામાન્ય કંપનીના ભંડોળ માટે અલગ રાખવામાં આવે છે અને ખર્ચથી સાચવવામાં આવે છે) અને તે સામાન્ય રીતે ગ્રાહક અથવા ઠેકેદારના મુખ્ય બેંક ખાતામાં રાખવામાં આવે છે. આ નાદારીના કિસ્સાઓમાં સમસ્યાઓનું કારણ બની શકે છે, જ્યાં નાણાં ખોવાઈ શકે છે અને સપ્લાય ચેઇનને બાકી ચૂકવણી જોખમમાં મૂકી શકે છે. રીટેન્શનનો ઉપયોગ (જેને તબક્કાવાર ચૂકવણીનું એક સ્વરૂપ માનવામાં આવે છે) બાંધકામ કંપનીઓને ફેક્ટરીંગ (પ્રાપ્ય ખાતાનું વેચાણ) માટે પણ અયોગ્ય બનાવી શકે છે. યુ. કે. નો ઇતિહાસ રીટેન્શનની પ્રથાની ઉત્પત્તિ 1840 ના દાયકાના બ્રિટિશ રેલ્વે મેનિયામાં છે. આ સમયગાળામાં ઉદ્યોગનો ઓછો અનુભવ ધરાવતા ઠેકેદારોની સંખ્યામાં ઝડપી વધારો જોવા મળ્યો હતો. નાદારીની સંખ્યામાં વધારો થયો હતો અને કારીગરીના ધોરણોમાં ઘટાડો થયો હતો. આથી રેલવે કંપનીઓએ અપૂર્ણ અને ખામીયુક્ત કામો સામે સુરક્ષા તરીકે ઠેકેદારોને ઓછામાં ઓછી 20 ટકા ચૂકવણી અટકાવવાનું શરૂ કર્યું. આ પ્રથા 19મી સદીના મધ્ય સુધીમાં સમગ્ર ઉદ્યોગમાં ફેલાઈ ગઈ હતી. 1994 ના લેથમ અહેવાલમાં ભલામણ કરવામાં આવી હતી કે પક્ષ દ્વારા રાખવામાં આવેલા રીટેન્શન નાણાંની સુરક્ષા માટે કાયદો રજૂ કરવામાં આવે, જે તેને લિક્વિડેશન દરમિયાન ગુમાવવાથી અટકાવશે. લેથમની અન્ય તમામ ચુકવણીની ભલામણોને બાંધકામ અધિનિયમ 1998માં સામેલ કરવામાં આવી હોવા છતાં આને બાકાત રાખવામાં આવી હતી. બાંધકામ અધિનિયમ 2011 દ્વારા આ પ્રથામાં થોડો સુધારો કરવામાં આવ્યો હતો. આનાથી એક કરાર હેઠળ રીટેન્શનને બીજા કરાર સાથે જોડવાનું ગેરકાયદેસર બન્યું. આનાથી તે પ્રથાનો અંત આવ્યો જેમાં ઠેકેદારો પેટા-ઠેકેદારોને ત્યાં સુધી જાળવણી આપવાનો ઇનકાર કરતા જ્યાં સુધી તેઓ ગ્રાહક દ્વારા જાતે ચૂકવણી ન કરે, જેના પર પેટા-ઠેકેદારનો કોઈ પ્રભાવ ન હોય. 2018માં કોન્ટ્રાક્ટર કેરિલિયનના પતનની ઉદ્યોગ પર નાટકીય અસર પડી હતી. તેના ઘણા પેટા-ઠેકેદારોએ મોટી રકમ ગુમાવી હતી કારણ કે જ્યારે વ્યવસાય ફડચામાં ગયો ત્યારે અવેતન જાળવણીમાં 250 મિલિયન પાઉન્ડનું નુકસાન થયું હતું. પ્રસ્તાવિત રિપ્લેસમેન્ટ બ્રિટિશ બાંધકામ ઉદ્યોગમાં રીટેન્શનના વિકલ્પોનો મર્યાદિત ઉપયોગ થાય છે. જો કે, પરિવર્તનને પ્રભાવિત કરવાનો પ્રયાસ કરવા માટે તાજેતરની હિલચાલ થઈ છે. ડિપાર્ટમેન્ટ ફોર બિઝનેસ, એનર્જી એન્ડ ઇન્ડસ્ટ્રિયલ સ્ટ્રેટેજી (DBEIS) એ આ પ્રથાના ઉપયોગની હદ અને ઉદ્યોગ અને અર્થતંત્ર પર તેની અસરો નક્કી કરવા માટે આ બાબતે સંશોધન શરૂ કર્યું હતું. આ 2017માં પ્રકાશિત કરવામાં આવ્યું હતું અને આ પ્રથાના સંખ્યાબંધ વિકલ્પોની પણ ઓળખ કરવામાં આવી હતી. ત્યારબાદ DBEIS જાહેર પરામર્શ શરૂ કરવામાં આવ્યો હતો; આ 19 જાન્યુઆરી 2018ના રોજ બંધ કરવામાં આવ્યો હતો પરંતુ ત્યારબાદ સરકારી કાર્યવાહી માટે કોઈ ભલામણ કરવામાં આવી ન હતી. 9 જાન્યુઆરી 2018ના રોજ પીટર એલ્ડસ દ્વારા હાઉસ ઓફ કોમન્સમાં ખાનગી સભ્યોનું બિલ રજૂ કરવામાં આવ્યું હતું, જેમાં નાણાંને જાળવી રાખવા માટે રક્ષણ રજૂ કરવાની માંગ કરવામાં આવી હતી, પરંતુ તે સંસદમાં આગળ વધ્યું ન હતું. બિલ્ડ યુકે ઉદ્યોગ જૂથ 2014 માં કન્સ્ટ્રક્શન લીડરશિપ કાઉન્સિલ દ્વારા દર્શાવેલ મહત્વાકાંક્ષાને અનુસરીને 2025 સુધીમાં રીટેન્શનને નાબૂદ કરવા માંગે છે. બિલ્ડ યુકેએ દરખાસ્તો રજૂ કરી હતી કે મુખ્ય ઠેકેદાર દ્વારા પેટા-ઠેકેદારો પરની જાળવણી મુખ્ય ઠેકેદાર પર ગ્રાહક દ્વારા લાદવામાં આવેલી જાળવણી કરતાં વધુ મુશ્કેલ હોવી જોઈએ નહીં. તેમણે એવો પણ પ્રસ્તાવ મૂક્યો હતો કે જાળવણી માત્ર કાયમી કામો પર જ લાગુ થવી જોઈએ, કારણ કે કામચલાઉ કામો ખામી તરફ દોરી જવાની શક્યતા નથી. સંસ્થા એ પણ ઇચ્છે છે કે 2021 સુધીમાં નાના મૂલ્યના કરારો (100,000 પાઉન્ડથી ઓછા) જાળવણી-મુક્ત બને, કારણ કે આ કરારો માટે મુખ્ય કાર્યોનું જોખમ ઓછું છે. 2018માં કેરિલિયનના પતન પછી રીટેન્શન રિફોર્મની માંગમાં વધારો થયો છે. કેટલાક લોકો રીટેન્શન ડિપોઝિટ યોજનાઓનો પ્રસ્તાવ મૂકે છે, જેમાં નાણાં તૃતીય પક્ષ પાસે જમા કરવામાં આવે છે, જોકે આ ફી અને અમલદારશાહીમાં વધારો તરફ દોરી જાય છે અને ક્યારે રીટેન્શન મુક્ત કરવું જોઈએ તે અંગે પક્ષો વચ્ચેના વિવાદોનું સમાધાન કરતું નથી. સ્કોટિશ સરકારે 2019 માં રીટેન્શન પર પરામર્શ શરૂ કર્યો હતો. એવું કહેવામાં આવ્યું છે કે યુકે સરકાર દ્વારા આ બાબતે ઘણી વખત તપાસ કરવામાં આવી હોવા છતાં યુકે આ પ્રથા ચાલુ રાખીને અન્ય દેશોથી પાછળ હતું. વિકલ્પોમાં પ્રોજેક્ટ બેંક ખાતાઓ (જેનો ઉપયોગ ગ્રાહક અને ઠેકેદાર પાસેથી તમામ ચૂકવણીઓ માટે થાય છે), રીટેન્શન બોન્ડ્સ (ઠેકેદાર દ્વારા લેવામાં આવેલી ખામીઓ સામે વીમાનું એક સ્વરૂપ), પ્રદર્શન બોન્ડ્સ, એસ્ક્રો હિસ્સેદારોના ખાતાઓ (તૃતીય પક્ષ દ્વારા રાખવામાં આવેલા નાણાં), પિતૃ કંપની બાંયધરીઓ (મુખ્ય ઠેકેદારની પિતૃ સંસ્થા દ્વારા પૂર્ણ કરવાની બાંયધરી) અથવા રીટેન્શન નાણાં રાખવા માટે ટ્રસ્ટ ફંડ્સનો સમાવેશ થાય છે. કરાર આધારિત સંયુક્ત કરાર ટ્રિબ્યુનલ કરાર પ્રણાલીએ નોકરીદાતા (ગ્રાહક) ને ટ્રસ્ટમાં જાળવણી નાણાં રાખવાની મંજૂરી આપીને જાળવણીમાં સુધારા માટે મંજૂરી આપી હતી. કરારના 1998 ના પુનરાવર્તનથી ઠેકેદારને વિનંતી કરવાની મંજૂરી મળી કે ગ્રાહક નાણાંને અલગ બેંક ખાતામાં રાખે; તેણે રીટેન્શન બોન્ડ્સના ઉપયોગની પણ મંજૂરી આપી. 2016 જે. સી. ટી. કરાર રીટેન્શન-ફ્રી પ્રોજેક્ટ્સ માટે પરવાનગી આપે છે. 1993માં રજૂ કરાયેલ એનઇસી ઇજનેરી અને બાંધકામ કરાર હવે તેની મુખ્ય કલમોમાં જાળવણી માટે છૂટ ધરાવે છે. રીટેન્શન હોઈ શકે છે, અને ઘણીવાર, ક્લાયન્ટ દ્વારા વિવિધ કલમો (કહેવાતી "x કલમો") દ્વારા રજૂ કરવામાં આવે છે. મૂળભૂત કરાર ખામીઓ ઘટાડવા માટે પક્ષો વચ્ચે સહયોગની ભાવના પર આધાર રાખે છે. કરારની ચોથી આવૃત્તિ (2017 માં રજૂ કરાયેલ) હેઠળ રીટેન્શન બોન્ડ્સ માટે ભથ્થું છે. આ કરાર માત્ર કોઈપણ કિંમતના શ્રમ-ઘટક પર અથવા માત્ર કરવામાં આવેલી અંતિમ કેટલીક ચૂકવણીઓ પર લાગુ કરવા માટે રીટેન્શનને રોકવાની પણ મંજૂરી આપે છે. એનઇસી સિસ્ટમ પાસે રીટેન્શનના બદલામાં પ્રોજેક્ટ બેંક ખાતાઓના ઉપયોગની મંજૂરી આપવાનો વિકલ્પ પણ છે. યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ બનાવટ અને અમલીકરણ જો બાંધકામ પ્રોજેક્ટ પર જાળવણી કરવાની હોય, તો તે બાંધકામ કરારમાં દર્શાવેલ છે. જાળવણીની જોગવાઈઓ પેટા કરાર તેમજ મુખ્ય કરાર પર લાગુ થાય છે. કોન્ટ્રાક્ટર અથવા પેટા-કોન્ટ્રાક્ટર પાસેથી રોકવામાં આવેલી રકમ કરારની વાટાઘાટ કરતા પક્ષો દ્વારા કેસ-બાય-કેસ આધારે નક્કી થવી જોઈએ, સામાન્ય રીતે ભૂતકાળની કામગીરી અને કોન્ટ્રાક્ટર અથવા પેટા-કોન્ટ્રાક્ટર કરાર હેઠળ સારું પ્રદર્શન કરશે તેવી શક્યતા જેવા પરિબળોને આધારે. કોઈ પણ વ્યક્તિ કોઈપણ રીતે જાળવણીની વ્યવસ્થાની રચના કરી શકે છે. રાજ્યની વૈધાનિક જરૂરિયાતોને આધિન, 10 ટકા એ જાળવણીની રકમ છે જેનો ઉપયોગ મોટાભાગે કરાર કરનાર પક્ષો દ્વારા કરવામાં આવે છે. બીજો અભિગમ 10 ટકા જાળવણી સાથે શરૂ કરવાનો અને પ્રોજેક્ટ 50 ટકા પૂર્ણ થયા પછી તેને ઘટાડીને 5 ટકા કરવાનો છે. ત્રીજો અભિગમ એ સિદ્ધાંત પર રોકવાની જરૂરિયાતમાંથી સામગ્રી ખર્ચને બહાર કાઢવાનો છે કે સપ્લાયર્સ, પેટા ઠેકેદારોથી વિપરીત, તેમના ખરીદી ઓર્ડરમાં જાળવી રાખવાની જોગવાઈઓ સ્વીકારી શકશે નહીં. જાળવણીની કલમો સામાન્ય રીતે ચુકવણી અરજીઓ સબમિટ કરવાની પ્રક્રિયાની રૂપરેખા આપતા કરારની શરતોમાં જોવા મળે છે. એક લાક્ષણિક જાળવણી કલમ નીચેની ભાષાને સમાંતર છેઃ "માલિક ચુકવણી અરજી પર બાકી રકમ ચૂકવશે [ચોક્કસ ટકાવારી] ની જાળવણી ઓછી". નોંધપાત્ર રીતે સંપૂર્ણ જાળવણી સામાન્ય રીતે ઠેકેદાર અથવા પેટા ઠેકેદારને કારણે થાય છે જ્યારે તેનું કામ નોંધપાત્ર રીતે પૂર્ણ થાય છે. નોંધપાત્ર પૂર્ણતા ક્યારે થાય છે તે અંગે ઘણીવાર વિવાદો ઉભા થાય છે. પ્રમાણભૂત વિશ્લેષણ એ ઘટનાને ઉત્તેજિત કરે છે જ્યારે માલિક માળખા પર કબજો કરી શકે છે અને તેનો હેતુપૂર્વક ઉપયોગ કરી શકે છે. જાળવણીનો દુરુપયોગ પેટા-ઠેકેદારો જાળવણીની જોગવાઈઓનો ભોગ બને છે, ખાસ કરીને બાંધકામ પ્રક્રિયામાં શરૂઆતમાં કામ કરતા પેટા-ઠેકેદારો. આનું મુખ્ય કારણ એ છે કે ઘણા ઠેકેદારો ઉપ-ઠેકેદારને જાળવણી અટકાવવાનો માલિકનો અધિકાર આપે છે, પરંતુ વારંવાર તેમની પાસેથી રોકવામાં આવે છે તેના કરતાં વધુ અટકાવે છે. ઉદાહરણ તરીકે, સ્થળનું કામ કરી રહેલા પેટા ઠેકેદાર બાંધકામ પ્રોજેક્ટના પ્રથમ થોડા મહિનામાં તેનું કામ પૂર્ણ કરી શકે છે, પરંતુ સામાન્ય રીતે પ્રોજેક્ટ "નોંધપાત્ર રીતે પૂર્ણ" ન થાય ત્યાં સુધી માલિક અને ઠેકેદાર પાસેથી રોકેલી રકમ વસૂલવાની મંજૂરી નથી, જેમાં પ્રોજેક્ટના કદના આધારે થોડા વર્ષો લાગી શકે છે. આકસ્મિક ચુકવણીની કલમ સાથે જોડાયેલી, જાળવણી પેટા-ઠેકેદારને નોંધપાત્ર નાણાકીય તકલીફનું કારણ બની શકે છે. બીજી સમસ્યા ત્યારે ઊભી થાય છે જ્યારે ઠેકેદાર તેના પેટા-ઠેકેદારોને માલિકે તેમની પાસેથી રોક્યા હોય તેના કરતા વધુ ટકાવારી પર અટકાવે છે. જ્યારે નોંધપાત્ર પૂર્ણતા થઈ હોય ત્યારે માલિકે ઠેકેદારને જાળવણીની ચૂકવણી કરવાની હોય છે, જો કે, આ અપમાનજનક, વધુ પડતી અટકાવવાની સ્થિતિમાં, ઠેકેદારને પહેલેથી જ પેટા-ઠેકેદારોના ભંડોળનો એક ભાગ ચૂકવવામાં આવ્યો હશે, જેનો અર્થ છે કે ઠેકેદારએ તેના પોતાના રોકડ પ્રવાહમાંથી ચુકવણીની બાકી રકમ માટે ભંડોળ પૂરું પાડવું પડશે. આનાથી પ્રોજેક્ટ બંધ થવામાં વિલંબ થઈ શકે છે. કોન્ટ્રાક્ટરને એવું લાગી શકે છે કે પ્રોજેક્ટને અધૂરો રાખવો વધુ ફાયદાકારક છે, તેના બદલે તેની જાળવણી ક્યારેય ચૂકવવામાં આવતી નથી અને એવી દલીલ કરે છે કે પેટા કોન્ટ્રાક્ટરો તેથી જાળવણીના તેમના ભાગને પાત્ર નથી. ફેડરલ જાળવણી નીતિ 1974માં, કોંગ્રેસે એક સમાન સરકારી-વ્યાપી ખરીદી નીતિ પ્રદાન કરવા માટે ઓફિસ ઓફ ફેડરલ પ્રોક્યોરમેન્ટ પોલિસીની સ્થાપના કરી હતી. 1970 ના દાયકાના મધ્યભાગથી, ફેડરલ બાંધકામ પ્રોજેક્ટ્સ પર રોકવામાં આવેલી ટકાવારીમાં ઘટાડો થવાનું એકંદર વલણ રહ્યું છે. વર્તમાન ફેડરલ એક્વિઝિશન રેગ્યુલેશન (એફએઆર) આ વલણને સમર્થન આપવાનું ચાલુ રાખે છે. નિયમનનો ફકરો 32.103 જણાવે છે, ". . . જાળવણીનો ઉપયોગ સારા કરાર વ્યવસ્થાપનના વિકલ્પ તરીકે થવો જોઈએ નહીં અને કરાર અધિકારીએ કારણ વગર ભંડોળ રોકવું જોઈએ નહીં. જાળવી રાખવાનો નિર્ણય અને રોકવાની ચોક્કસ રકમ કરાર અધિકારીઓ દ્વારા કેસ-બાય-કેસ આધારે કરવામાં આવશે. આવા નિર્ણયો કરાર અધિકારીની ભૂતકાળની કામગીરીના મૂલ્યાંકન અને આવી કામગીરી ચાલુ રહેવાની સંભાવના પર આધારિત હશે. હાલમાં, ડિપાર્ટમેન્ટ ઓફ ડિફેન્સ, જનરલ સર્વિસીસ એડમિનિસ્ટ્રેશન અને યુએસ ડિપાર્ટમેન્ટ ઓફ ટ્રાન્સપોર્ટેશન જેવી ફેડરલ એજન્સીઓ પાસે 'શૂન્ય' જાળવણી નીતિઓ છે. જાળવી રાખવાના વિકલ્પો પ્રમાણભૂત જાળવી રાખવાની જોગવાઈઓ માટે ઘણા વિકલ્પો અસ્તિત્વમાં છે જે સમાન લાભો અને રક્ષણ પ્રદાન કરે છે. ઉદાહરણ તરીકે, પક્ષો ટ્રસ્ટ ખાતું સ્થાપિત કરવા માટે સંમત થઈ શકે છે. ટ્રસ્ટ ખાતું ઠેકેદારને તેના નાણાં પર થોડું નિયંત્રણ પૂરું પાડે છે, પછી ભલે તે માલિક પાસે હોય. ટ્રસ્ટ ખાતામાં, જાળવણી માલિક દ્વારા રોકવામાં આવે છે, જે ટ્રસ્ટી સાથેના ટ્રસ્ટ ખાતામાં મૂકવામાં આવે છે જેનો ઠેકેદાર સાથે વિશ્વાસુ સંબંધ હોય છે. ટ્રસ્ટી ઠેકેદારના નિર્દેશ પર જાળવણીનું રોકાણ કરી શકે છે, જેનાથી ઠેકેદાર જાળવી રાખેલા ભંડોળનો "ઉપયોગ" કરી શકે છે જે સામાન્ય રીતે એસ્ક્રો ખાતામાં નિષ્ક્રિય રહે છે. જાળવણી માટેના અન્ય વિકલ્પો એ છે કે ઠેકેદારને પર્ફોર્મન્સ બોન્ડ, બેંક લેટર ઓફ ક્રેડિટ, અથવા યુનાઈટેડ સ્ટેટ્સની જામીનગીરી અથવા બાંયધરીના રૂપમાં માલિકને અવેજી જામીનગીરી પૂરી પાડવાની મંજૂરી આપવી, જેમ કે બિલ, પ્રમાણપત્રો, નોંધો અથવા બોન્ડ્સ. અન્ય દેશોમાં રીટેન્શનનો ઉપયોગ અન્ય કેટલાક દેશોમાં થાય છે. તેઓ ચીનમાં સામાન્ય છે, જોકે કેટલાક કિસ્સાઓમાં કૃષિ બેંક ઓફ ચાઇના દ્વારા આંશિક ચૂકવણીની બાંયધરી આપવામાં આવે છે. તેનો ઉપયોગ યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સમાં પણ થાય છે જ્યાં ટકાવી રાખવામાં આવેલી ટકાવારી સામાન્ય રીતે લગભગ 10 ટકા જેટલી વધારે હોય છે. જો કે, જાળવણીની મુક્તિ અલગ છે કારણ કે રોકાયેલા નાણાંના 50 ટકા ઘણીવાર કામ 50 ટકા પૂર્ણ થયું હોવાનું માનવામાં આવે તે પછી જારી કરવામાં આવે છે. કેટલાક રાજ્યોએ જાહેર કરારમાં જાળવણીનો ઉપયોગ નાબૂદ કરવા અથવા મર્યાદિત કરવા માટે પગલાં લીધાં છે. યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સમાં રીટેન્શન બોન્ડનો ઉપયોગ યુકે કરતાં વધુ સામાન્ય છે. કતારમાં જાળવણી સામાન્ય છે જ્યાં રાજ્યમાં મર્યાદિત જવાબદારી કાયદા હેઠળ કામ કરતી મોટી સંખ્યામાં વિદેશી કંપનીઓને કારણે જાળવણીનું પ્રમાણ કરાર મૂલ્યના 30 ટકા સુધી હોઈ શકે છે. કેનેડામાં રીટેન્શનને "હોલ્ડબેક" ચૂકવણી તરીકે ઓળખવામાં આવે છે; 1997 થી કેનેડામાં તમામ રીટેન્શન મની રિંગ-ફેન્સીંગ ખાતાઓમાં રાખવી આવશ્યક છે. ઑસ્ટ્રેલિયામાં જાળવણીનો ઉપયોગ થાય છે; ન્યૂ સાઉથ વેલ્સમાં 20 મિલિયન ડોલરથી વધુના પ્રોજેક્ટ્સ માટેના તમામ જાળવણી નાણાં અધિકૃત બેંક સાથેના રિંગ-ફેન્સીંગ ખાતાઓમાં રાખવા આવશ્યક છે. ન્યુઝીલેન્ડમાં તમામ જાળવણી નાણાં ટ્રસ્ટમાં રાખવા જરૂરી છે અને તે રોકડ અથવા અન્ય પ્રવાહી અસ્કયામતોમાં હોવા જોઈએ; આ જરૂરિયાત મુખ્ય ઠેકેદાર મેઇન્ઝીલના 2013ના પતન પછી રજૂ કરવામાં આવી હતી. જો કે, સ્ટેનલી ગ્રૂપના 2019ના પતન પછી એવું જાણવા મળ્યું હતું કે જાળવણીના નાણાં યોગ્ય રીતે સંચાલિત ન હતા, કંપનીના મુખ્ય ખાતામાં રહેતા હતા, તેમ છતાં જૂથે પેટા-ઠેકેદારોને દાવો કર્યો હતો કે તે અલગ-અલગ ખાતાઓમાં રાખવામાં આવ્યા હતા, અને તેથી તે નુકસાન માટે જવાબદાર હતા. જર્મનીમાં રીટેન્શન સિસ્ટમનો ઉપયોગ થતો નથી જ્યાં કામ પૂર્ણ ન થાય ત્યાં સુધી ઠેકેદારની મિલકત રહે છે અને તેથી, વિવાદના કિસ્સામાં ક્લાયન્ટ પાસેથી રોકવામાં આવે છે. બાંધકામ કાયદો કરાર ખર્ચ આકસ્મિક પંચ યાદી સંદર્ભો બાંધકામ કરાર કાયદો પણ જુઓ.