National Development Council (India)
રાષ્ટ્રીય વિકાસ પરિષદ (એન. ડી. સી.) અથવા રાષ્ટ્રીય વિકાસ પરિષદ એ ભારતમાં વિકાસની બાબતો પર નિર્ણય લેવા અને ચર્ચા કરવા માટેની સર્વોચ્ચ સંસ્થા છે, જેની અધ્યક્ષતા પ્રધાનમંત્રી કરે છે. તેની સ્થાપના 6 ઓગસ્ટ, 1952ના રોજ આયોજન પંચ દ્વારા તૈયાર કરવામાં આવેલી પંચવર્ષીય યોજનાઓના સમર્થનમાં રાષ્ટ્રના પ્રયાસો અને સંસાધનોને મજબૂત કરવા, તમામ મહત્વપૂર્ણ ક્ષેત્રોમાં સામાન્ય આર્થિક નીતિઓને પ્રોત્સાહન આપવા અને દેશના તમામ ભાગોમાં સંતુલિત અને ઝડપી વિકાસ સુનિશ્ચિત કરવા માટે કરવામાં આવી હતી. આ પરિષદમાં પ્રધાનમંત્રી, કેન્દ્રીય મંત્રીમંડળ મંત્રીઓ, તમામ રાજ્યોના મુખ્યમંત્રીઓ અથવા તેમના અવેજી, કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશોના પ્રતિનિધિઓ અને નીતિ આયોગ (અગાઉના આયોજન પંચ) ના સભ્યોનો સમાવેશ થાય છે. એન. ડી. સી. (રાષ્ટ્રીય વિકાસ પરિષદ) ને નાબૂદ કરવાની દરખાસ્ત કરવામાં આવી છે. પરંતુ આજદિન સુધી તેને નાબૂદ કરવા માટે કોઈ ઠરાવ પસાર કરવામાં આવ્યો નથી. નીતિ આયોગની ગવર્નિંગ કાઉન્સિલની શરૂઆત થઈ ત્યારથી (જે એન. ડી. સી. જેવી જ રચના અને ભૂમિકાઓ ધરાવે છે), એન. ડી. સી. ને ન તો કોઈ કામ સોંપવામાં આવ્યું છે અને ન તો તેની કોઈ બેઠક થઈ છે. ભૂતપૂર્વ વડા પ્રધાનો અટલ બિહારી વાજપેયી અને મનમોહન સિંહના કાર્યકાળ દરમિયાન એવું અનુભવાયું હતું કે આયોજન પંચનું આયુષ્ય પૂરું થઈ ગયું છે અને તેમાં કેટલાક સુધારાની જરૂર છે. 2014માં પ્રધાનમંત્રી નરેન્દ્ર મોદીએ આયોજન પંચને નાબૂદ કરવાની જાહેરાત કરી હતી અને કાર્યકારી ઠરાવ દ્વારા નીતિ આયોગની રચના કરી હતી. તે ન તો બંધારણીય સંસ્થા છે અને ન તો વૈધાનિક સંસ્થા. પ્રથમ બેઠકની અધ્યક્ષતા પ્રધાનમંત્રી જવાહરલાલ નેહરુએ 8-9 નવેમ્બર, 1952ના રોજ કરી હતી. અત્યાર સુધીમાં 57 બેઠકો યોજાઈ છે. રાષ્ટ્રીય વિકાસ પરિષદની 57મી બેઠક 27 ડિસેમ્બર, 2012ના રોજ વિધાન ભવન, મુંબઇ ખાતે યોજાઈ હતી. ઉદ્દેશો તમામ મહત્વપૂર્ણ ક્ષેત્રોમાં સામાન્ય આર્થિક નીતિઓને પ્રોત્સાહન આપવા અને શિક્ષણ, તબીબી સંભાળ, સામાજિક સેવાઓ વગેરે જેવી સામાજિક સુવિધાઓ પ્રદાન કરવા માટે દેશના તમામ ભાગોનો સંતુલિત અને ઝડપી વિકાસ સુનિશ્ચિત કરવા માટે યોજનાના સમર્થનમાં રાષ્ટ્રના પ્રયાસો અને સંસાધનોને મજબૂત કરવા અને એકત્ર કરવા માટે નીચેના ઉદ્દેશો સાથે તેની સ્થાપના કરવામાં આવી છે. દેશના નાગરિકોને માથાદીઠ આવકમાં વધારો કરવા માટે લોકોના જીવનધોરણમાં સુધારો કરવો પરિષદના કાર્યોમાં રાષ્ટ્રીય યોજનાની રચના માટે માર્ગદર્શિકાઓ સૂચવવાનો સમાવેશ થાય છે, જેમાં યોજના માટે સંસાધનોનું મૂલ્યાંકન; નીતિ આયોગ દ્વારા ઘડવામાં આવેલી રાષ્ટ્રીય યોજનાને ધ્યાનમાં લેવી; યોજનાના અમલીકરણ માટે જરૂરી સંસાધનોનું મૂલ્યાંકન કરવું અને તેને વધારવા માટેના પગલાં સૂચવવાનો સમાવેશ થાય છે. રાષ્ટ્રીય વિકાસને અસર કરતી સામાજિક અને આર્થિક નીતિના મહત્વપૂર્ણ પ્રશ્નો પર વિચાર કરવો; અને સમયાંતરે યોજનાની કામગીરીની સમીક્ષા કરવી અને રાષ્ટ્રીય યોજનામાં નિર્ધારિત લક્ષ્યાંકો અને લક્ષ્યાંકો હાંસલ કરવા માટે જરૂરી પગલાંઓની ભલામણ કરવી. રાષ્ટ્રીય યોજનામાં નિર્ધારિત લક્ષ્યાંકો અને લક્ષ્યાંકોની સિદ્ધિ માટેના પગલાંની ભલામણ કરવી. રચના રાષ્ટ્રીય વિકાસ પરિષદની અધ્યક્ષતા ભારતના પ્રધાનમંત્રી કરે છે અને તેમાં તમામ કેન્દ્રીય મંત્રીઓ, તમામ રાજ્યોના મુખ્યમંત્રીઓ અને કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશોના વહીવટકર્તાઓ અને નીતિ આયોગના સભ્યોનો સમાવેશ થાય છે. સ્વતંત્ર હવાલો ધરાવતા રાજ્ય મંત્રીઓને પણ પરિષદની ચર્ચા માટે આમંત્રિત કરવામાં આવે છે. એન. ડી. સી. ની 58મી બેઠક હજી યોજાઈ નથી એન. ડી. સી. ની 57મી બેઠક 27 ડિસેમ્બર, 2012ના રોજ યોજાઈ હતી, જેમાં એન. ડી. સી. ની 56મી બેઠક 12મી યોજનાના અભિગમ પત્ર પર વિચાર કરવા માટે 22 ઓક્ટોબર, 2011ના રોજ યોજાઈ હતી. આ બેઠકની અધ્યક્ષતા ભારતના પ્રધાનમંત્રી ડૉ. મનમોહન સિંહે કરી હતી. આયોજન પંચના ઉપાધ્યક્ષ ડૉ. મોંટેક સિંહ આહલુવાલિયાએ એનડીસી ખાતે વિચારણા માટે છ મુખ્ય મુદ્દાઓ ઉઠાવ્યા હતાઃ 1. બારમી યોજનાના સમયગાળા માટે રાજ્ય સ્તરની પંચવર્ષીય યોજનાઓ વહેલા નક્કી કરવી અને વિકાસ અને અન્ય સામાજિક સૂચકાંકો માટે લક્ષ્યાંકો નક્કી કરવા. તેમને બારમી યોજના માટે સુસંગત રાષ્ટ્રીય લક્ષ્યાંકો બનાવવાની જરૂર છે. ખેડૂતો અને ઉદ્યોગસાહસિકોના પ્રયાસોને ટેકો આપે તેવું આર્થિક વાતાવરણ ઊભું કરવું. તે રાજ્યમાં રોકાણના પ્રવાહ અને ઉત્પાદન અને રોજગાર બંનેની વૃદ્ધિની દ્રષ્ટિએ મોટા ભાગનું પરિણામ નક્કી કરશે. 2. યોજના માટે સંસાધનોનું એકત્રીકરણ અને ફાળવણી. સર્વસમાવેશક વિકાસ ગ્રામીણ અને શહેરી માળખાગત વિકાસ, આરોગ્ય સેવાઓની જોગવાઈ, શિક્ષણના વિસ્તરણ અને કૌશલ્ય વિકાસ પર આધાર રાખે છે, તેથી આ ક્ષેત્રો માટે પૂરતી જોગવાઈ કરવામાં આવશે. રાજકોષીય ખાધ ઘટાડતી વખતે જીડીપીના ગુણોત્તર તરીકે યોજના માટે કેન્દ્રની કુલ અંદાજપત્રીય સહાયમાં વધારો કરવામાં આવશે. તેના માટે કરવેરાની આવક અને જીડીપીના ગુણોત્તરમાં વધારો કરવાની જરૂર છે અને બિનઆયોજિત સબસિડીમાં કાપ મૂકવાની જરૂર છે. રાજ્યોએ વધુ સારી મહેસૂલ કામગીરીનું લક્ષ્ય રાખવું પડશે અને સબસિડી પર પ્રગતિશીલ નિયંત્રણ પણ કરવું પડશે. જીએસટીના વહેલા અમલીકરણથી કેન્દ્ર અને રાજ્યો બંને માટે વધુ આવકમાં વધારો થશે એટલું જ નહીં, તે દેશમાં એક જ બજારનું સર્જન કરશે અને પરોક્ષ કરવેરા પ્રણાલીમાં ઘણી વિકૃતિઓ દૂર થશે. કેન્દ્ર અને રાજ્યો બંનેએ જ્યાં પણ શક્ય હોય ત્યાં મર્યાદિત જાહેર સંસાધનોનો લાભ લેવા માટે જાહેર ખાનગી ભાગીદારીની તક શોધવી જોઈએ. 3. રાજ્ય સરકારના સ્તરે કૃષિ પર વધુ ધ્યાન આપવાની અને પ્રાથમિકતા આપવાની જરૂર છે (દા. ત. કૃષિ). બાગાયતી ઉત્પાદનોને એ. પી. એમ. સી. કાયદાના અમલમાંથી સંપૂર્ણપણે મુક્તિ આપવી.) 4. ઊર્જા સંસાધનોનું વ્યવસ્થાપન એક મોટો પડકાર હશે કારણ કે ઝડપી વૃદ્ધિ માટે સ્થાનિક ઊર્જા પુરવઠામાં નોંધપાત્ર વિસ્તરણની જરૂર પડશે અને ઊર્જા કાર્યક્ષમતા પર પણ વધુ ધ્યાન કેન્દ્રિત કરવાની જરૂર પડશે. સમગ્ર વીજ ક્ષેત્રની સદ્ધરતા વિતરણ પ્રણાલીની નાણાકીય સદ્ધરતા પર ગંભીર રીતે નિર્ભર કરે છે. વિતરણ પ્રણાલીની કુલ ખોટ, જો યોગ્ય રીતે ગણવામાં આવે તો, કદાચ 70,000 કરોડ રૂપિયા જેટલી છે. જો રાજ્યો આ નુકસાનને સબસિડી દ્વારા ભરપાઈ કરી શકે, તો સિસ્ટમ જોખમમાં નહીં હોય. જો કે, રાજ્ય બજેટ આ સ્કેલ પર સબસિડી પ્રદાન કરી શકતા નથી અને નુકસાનને અસરકારક રીતે બેંકિંગ સિસ્ટમ દ્વારા ભંડોળ પૂરું પાડવામાં આવે છે. બારમી યોજનાના અંત સુધીમાં એટી એન્ડ સીની ખોટ ઘટીને 15 ટકા થઈ જશે. વીજળીના દરને ખર્ચને અનુરૂપ ગોઠવવા પડશે. ટેરિફ વધારા સાથે વિતરણ સુધારાઓનું પેકેજ અમલમાં મૂકવાની તાકીદની જરૂર છે, જે વિતરણ કંપનીઓને તમામ વધારાના વેચાણ માટે વ્યવહારુ બનાવશે. એક્સિલરેટેડ પાવર ડેવલપમેન્ટ રિફોર્મ પ્રોગ્રામનું બારમું યોજના સંસ્કરણ આ રીતે વિશ્વસનીય પગલાં લેતા રાજ્યોને સંસાધનો પૂરા પાડવા માટે તૈયાર થવું જોઈએ. નવા ઊર્જા કાર્યક્ષમ બાંધકામ ધોરણો ફરજિયાત બનાવવા જોઈએ. 5. જળ સંસાધનોનું વ્યવસ્થાપન-દેશમાં પાણીની માંગ પુરવઠાને વટાવી રહી છે, જેના કારણે દેશના ઘણા ભાગોમાં પાણીની ગંભીર અછત સર્જાઈ છે અને ભૂગર્ભ જળનું બિનટકાઉ વહન થઈ રહ્યું છે. જ્યારે આપણે અસરકારક રીતે ઉપલબ્ધ પાણીની માત્રામાં વધારો કરીએ છીએ, ત્યારે વાસ્તવિક ઉકેલ પાણીના ઉપયોગની કાર્યક્ષમતા વધારવામાં રહેલો છે. હાલમાં આપણું લગભગ 80 ટકા પાણી ખેતીમાં વપરાય છે અને તેનો ખૂબ જ બિનકાર્યક્ષમ રીતે ઉપયોગ થાય છે. કૃષિમાં પાણીનો ઉપયોગ જાણીતી તકનીક દ્વારા અડધો કરી શકાય છે, દા. ત. ડાંગરની પૂર સિંચાઈમાંથી SRI તરફ વળ્યા પછી. ગટરનું પાણી આપણી તાજી જળ વ્યવસ્થામાં પ્રવેશે તે પહેલાં તેની પ્રક્રિયા કરીને પાણીની ઉપલબ્ધતામાં સુધારો કરી શકાય છે. હાલમાં માત્ર 30 ટકા ગટરના પાણીની પ્રક્રિયા કરવામાં આવે છે. ઔદ્યોગિક કચરામાં પણ આવી જ સમસ્યાઓ છે. શહેરીકરણ અને ઔદ્યોગિકરણને વેગ મળવાની સાથે, આપણી તાજા પાણીની પ્રણાલીઓ પર આ દબાણ વધશે. આ તમામ ક્ષેત્રોમાં સુધારાત્મક કાર્યવાહી મોટાભાગે રાજ્ય સરકારોના કાર્યક્ષેત્રમાં છે. એપ્રોચ પેપરમાં કાયદામાં ફેરફારો સહિત જળ નીતિની વ્યાપક પુનઃપરીક્ષા કરવાની હાકલ કરવામાં આવી હતી. તે સશક્ત જળ નિયમનકારી સત્તામંડળો માટે પણ હાકલ કરે છે જે વિવિધ ઉપયોગો અને વિવિધ ક્ષેત્રોમાં પણ પાણીની અસરકારક ફાળવણી સુનિશ્ચિત કરી શકે. કેટલાક રાજ્યોએ ખેડૂતોને સક્રિય રીતે સામેલ કરીને પાણીના તર્કસંગત ઉપયોગ માટે નવીન યોજનાઓ રજૂ કરી છે. એઆઈબીપી હેઠળ ભવિષ્યની સહાયને એવા પગલાં સાથે જોડવી જોઈએ જે પાણીનો વધુ તર્કસંગત ઉપયોગ સુનિશ્ચિત કરે. 6. જમીન પર યોજનાઓના અમલીકરણમાં સુધારો કરવો. છેલ્લા કેટલાક વર્ષોમાં અમે આરોગ્ય, શિક્ષણ, સ્વચ્છ પીવાનું પાણી, સ્વચ્છતા, વિસ્તાર વિકાસ કાર્યક્રમ વગેરેમાં વિવિધ મુખ્ય કાર્યક્રમોને સમર્પિત સંસાધનોના જથ્થામાં ઘણો વધારો કર્યો છે. જ્યારે આ યોજનાઓ યોગ્ય ક્ષેત્રો પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરે છે, ત્યારે તેમનું અમલીકરણ ઇચ્છિત થવા માટે એક મોટો સોદો છોડી દે છે. ચતુર્વેદી સમિતિના અહેવાલમાં કેન્દ્ર પ્રાયોજિત યોજનાઓને સુવ્યવસ્થિત કરવાની જરૂરિયાત પર સંખ્યાબંધ ભલામણો કરવામાં આવી હતી. શાસનમાં સુધારો કરવાની રીતો, નવીનતાને પ્રોત્સાહન આપવું, પંચાયત સ્તર સુધી ઇ-ગવર્નન્સનો વિસ્તાર કરવો, સરકારી કાર્યક્રમોમાં પારદર્શિતા લાવવી અને આઇટીના લાભો સાથે યુઆઇડી નંબરનો ઉપયોગ એ પ્રાથમિકતાના ક્ષેત્રો બની ગયા છે. આમાંના ઘણા કાર્યક્રમોમાં કાર્યક્ષમતા સુધારવા માટે આધાર પ્લેટફોર્મનો ઉપયોગ કરી શકાય છે. કેન્દ્રીય યોજના યોજના દેખરેખ પ્રણાલીનો ઉપયોગ વ્યવસ્થાપન માહિતી અને નિર્ણય સમર્થન પ્રણાલી તરીકે કરવામાં આવશે, જે કેન્દ્ર પ્રાયોજિત યોજના હેઠળ કેન્દ્ર સરકારની ચૂકવણી પર નજર રાખવામાં સક્ષમ બનાવશે. રાજ્ય સરકારોના ભંડોળને રાજ્ય સરકારના વિવિધ સ્તરોથી લઈને અમલીકરણના સ્તરે થયેલા અંતિમ ખર્ચ સુધી ટ્રેક કરવાની જરૂર છે. આ પણ જુઓ આયોજન પંચ (ભારત) નીતિ આયોગ આંતરરાજ્ય પરિષદ સંદર્ભો બાહ્ય કડીઓ એન. ડી. સી. ની 56મી બેઠકની ચર્ચાનો સારાંશ રેકોર્ડ-ભારતનું આયોજન પંચ 55મી રાષ્ટ્રીય વિકાસ પરિષદની બેઠકમાં પ્રધાનમંત્રીનું સંબોધન 57મી રાષ્ટ્રીય વિકાસ પરિષદની બેઠકમાં પ્રધાનમંત્રીનું સંબોધન