Report of the Secretary-General's Panel of Experts on Accountability in Sri Lanka
શ્રીલંકામાં જવાબદારી અંગે સેક્રેટરી-જનરલની નિષ્ણાતોની પેનલનો અહેવાલ 2011નો અહેવાલ હતો, જે સંયુક્ત રાષ્ટ્રના સેક્રેટરી-જનરલ (યુ. એન. એસ. જી.) બાન કી-મૂન દ્વારા નિયુક્ત નિષ્ણાતોની પેનલ દ્વારા શ્રીલંકાના ગૃહ યુદ્ધના અંતિમ તબક્કા દરમિયાન આંતરરાષ્ટ્રીય માનવાધિકાર અને માનવતાવાદી કાયદાના કોઈપણ કથિત ઉલ્લંઘન અંગે જવાબદારીના મુદ્દા પર તેમને સલાહ આપવા માટે તૈયાર કરવામાં આવ્યો હતો. પેનલના અધ્યક્ષ (ઇન્ડોનેશિયાના રાજકારણી માર્ઝુકી દારુસ્માન) ના નામ પરથી કેટલાક લોકો આ અહેવાલને દારુસ્માન અહેવાલ તરીકે ઓળખાવે છે. પેનલના કાર્યમાં "શ્રીલંકા સરકાર દ્વારા આજ સુધી જાળવવામાં આવેલ યુદ્ધના અંતિમ તબક્કાઓનું એક ખૂબ જ અલગ સંસ્કરણ" બહાર આવ્યું હતું. પેનલને "વિશ્વસનીય આક્ષેપો" મળ્યા હતા, જે જો સાબિત થાય તો સંકેત આપે છે કે શ્રીલંકાની સેના અને બળવાખોર લિબરેશન ટાઈગર્સ ઓફ તમિલ ઈલમ (તમિલ ટાઈગર્સ) દ્વારા યુદ્ધ ગુનાઓ અને માનવતા વિરુદ્ધ ગુનાઓ કરવામાં આવ્યા હતા. પેનલે તારણ કાઢ્યું હતું કે "યુદ્ધનું સંચાલન યુદ્ધ અને શાંતિ બંને દરમિયાન વ્યક્તિગત ગૌરવનું રક્ષણ કરવા માટે રચાયેલ આંતરરાષ્ટ્રીય કાયદાના સમગ્ર શાસન પર ગંભીર હુમલાનું પ્રતિનિધિત્વ કરે છે". પેનલને જાણવા મળ્યું હતું કે ગૃહ યુદ્ધના અંતિમ મહિનાઓમાં 40,000 જેટલા નાગરિકો માર્યા ગયા હોઈ શકે છે, જેમાંથી મોટાભાગના શ્રીલંકાની સેના દ્વારા અંધાધૂંધ ગોળીબારના પરિણામે થયા હતા. પેનલે યુ. એન. એસ. જી. ને બંને પક્ષો દ્વારા કરવામાં આવેલા આંતરરાષ્ટ્રીય માનવતાવાદી અને માનવાધિકાર કાયદાના કથિત ઉલ્લંઘનની સ્વતંત્ર આંતરરાષ્ટ્રીય તપાસ કરવા હાકલ કરી છે. શ્રીલંકા સરકારે સમગ્ર અહેવાલને નકારી કાઢ્યો છે અને તેને "ઘણી બાબતોમાં મૂળભૂત રીતે ખામીયુક્ત" અને "સ્પષ્ટ રીતે પક્ષપાતી" અને અસત્યાપિત સામગ્રી પર આધારિત ગણાવ્યો છે. શ્રીલંકાના લેસન્સ લર્ન એન્ડ રિકન્સીલિએશન કમિશન (એલએલઆરસી) દ્વારા એક સ્પર્ધાત્મક અહેવાલ તૈયાર કરવામાં આવ્યો હતો. 2012 માં, યુનાઇટેડ નેશન્સ હ્યુમન રાઇટ્સ કમિશન (યુ. એન. એચ. આર. સી.) એ એક નિવેદન બહાર પાડીને આ અહેવાલના પ્રકાશનને આવકાર્યું હતું (તેમાં સમસ્યાઓનો સ્વીકાર કરતી વખતે) અને શ્રીલંકા સરકારને યુ. એન. એચ. આર. સી. સાથે કામ કરીને આગળ વધવા વિનંતી કરી હતી. શ્રીલંકામાં એલ. એલ. આર. સી. અહેવાલની પ્રશંસા કરવામાં આવી છે, પરંતુ ટાપુની સરકારના વિરોધીઓ દ્વારા તેની ટીકા કરવામાં આવી છે. પૃષ્ઠભૂમિ શ્રીલંકાના ગૃહ યુદ્ધના અંતિમ મહિનાઓમાં હજારો નાગરિકોના મોત થયા હતા, 3,50,000 થી વધુ લોકોનું વિસ્થાપન થયું હતું અને બંને પક્ષો દ્વારા આંતરરાષ્ટ્રીય અને માનવતાવાદી કાયદાના ઘોર ઉલ્લંઘનના આક્ષેપો થયા હતા. વિદેશી સરકારો, આંતરરાષ્ટ્રીય માનવ જૂથો અને શ્રીલંકાના તમિલ ડાયસ્પોરા જૂથોએ સ્વતંત્ર તપાસની હાકલ કરી હતી. મે 2009માં ગૃહ યુદ્ધના અંત પછી તરત જ યુ. એન. એસ. જી. બાન કી-મૂને શ્રીલંકાની મુલાકાત લીધી હતી. પ્રવાસના અંતે યુ. એન. એસ. જી. અને શ્રીલંકાના રાષ્ટ્રપતિ મહિંદા રાજપક્ષેએ એક સંયુક્ત નિવેદન બહાર પાડ્યું હતું જેમાં શ્રીલંકાની સરકાર આંતરરાષ્ટ્રીય માનવતાવાદી અને માનવાધિકાર કાયદાના ઉલ્લંઘન માટે જવાબદારી અંગે પગલાં લેવા સંમત થઈ હતી. પછીના મહિનાઓમાં શ્રીલંકાની સરકાર જવાબદારી પર કોઈ અર્થપૂર્ણ પગલાં લેવામાં નિષ્ફળ રહી અને ગૃહ યુદ્ધના અંતિમ મહિનાઓ દરમિયાન કથિત ઉલ્લંઘનના વધુ પુરાવા બહાર આવ્યા. આંતરરાષ્ટ્રીય તપાસ માટે દબાણ વધતાં યુ. એન. એસ. જી. એ જૂન 2010માં ગૃહ યુદ્ધના અંતિમ તબક્કામાં આંતરરાષ્ટ્રીય માનવાધિકાર અને માનવતાવાદી કાયદાના કથિત ઉલ્લંઘનને લગતા જવાબદારીના મુદ્દાઓ પર તેમને સલાહ આપવા માટે નિષ્ણાતોની ત્રણ સભ્યોની પેનલની નિમણૂક કરી હતી. પેનલે "આંતરરાષ્ટ્રીય માનવાધિકાર અને માનવતાવાદી કાયદાના કોઈપણ કથિત ઉલ્લંઘનના સંદર્ભમાં જવાબદારી" અને શ્રીલંકાના રાષ્ટ્રપતિ મહિંદા રાજપક્ષે દ્વારા બાન કી-મૂનને આપવામાં આવેલી "માનવાધિકાર જવાબદારી" પરની પ્રતિબદ્ધતાનો અમલ કરવામાં આવ્યો છે કે કેમ તેની તપાસ કરી હતી. પેનલે "શ્રીલંકામાં કોઈપણ કથિત ઉલ્લંઘનની પ્રકૃતિ અને અવકાશને ધ્યાનમાં રાખીને જવાબદારી પ્રક્રિયાઓના સંદર્ભમાં પદ્ધતિઓ, લાગુ આંતરરાષ્ટ્રીય ધોરણો અને તુલનાત્મક અનુભવ" ની તપાસ કરી હતી. શ્રીલંકાની સરકારે પેનલની નિમણૂક પર ગુસ્સામાં પ્રતિક્રિયા આપી હતી અને તેને "સાર્વભૌમ રાષ્ટ્રમાં બિનજરૂરી અને બિનજરૂરી દખલગીરી" ગણાવી હતી. તેમાં જણાવવામાં આવ્યું હતું કે પેનલને શ્રીલંકામાં પ્રવેશવાની મંજૂરી આપવામાં આવશે નહીં, જેની દારુસ્માને ટીકા કરી હતી. પેનલની નિમણૂકને અમેરિકા અને યુરોપિયન યુનિયન દ્વારા આવકારવામાં આવી હતી પરંતુ રશિયા અને ચીને તેની ટીકા કરી હતી. પેનલની પ્રથમ બેઠક 19 જુલાઈ, 2010ના રોજ મળી હતી. 12 એપ્રિલ 2011ના રોજ પેનલે પોતાનો અહેવાલ સેક્રેટરી-જનરલને સોંપ્યો હતો, જેમણે એક નકલ શ્રીલંકા સરકારને સોંપી હતી. શ્રીલંકાની સરકારે તરત જ આ અહેવાલને "મૂળભૂત રીતે અપૂર્ણ" અને "સ્પષ્ટ રીતે પક્ષપાતી" ગણાવીને નકારી કાઢ્યો હતો. આ અહેવાલ શરૂઆતમાં જાહેર કરવામાં આવ્યો ન હતો પરંતુ યુ. એન. એ કહ્યું હતું કે તેને યોગ્ય સમયે જાહેર કરવામાં આવશે. માનવાધિકાર સંસ્થાઓએ સંયુક્ત રાષ્ટ્રને આ અહેવાલ જાહેર કરવા હાકલ કરી હતી. 16 એપ્રિલ 2011ના રોજ આ અહેવાલ સ્વતંત્ર માલિકીના રાષ્ટ્રવાદી શ્રીલંકાના અખબાર ધ આઇલેન્ડમાં પ્રકાશિત થયો હતો. એવું સૂચન કરવામાં આવ્યું હતું કે શ્રીલંકા સરકારે અહેવાલને લીક કર્યો હતો જેથી તે યુએન દ્વારા સત્તાવાર રીતે જાહેર કરવામાં આવે તે પહેલાં સંપૂર્ણ ખંડન જારી કરી શકે. શ્રીલંકા સરકારે ઔપચારિક જવાબ આપ્યો ન હતો અને 25 એપ્રિલ 2011ના રોજ યુ. એન. એ સંપૂર્ણ અહેવાલ પ્રકાશિત કર્યો હતો. પેનલના સભ્યો હતાઃ માર્ઝુકી દારુસ્માન, અધ્યક્ષ (ઇન્ડોનેશિયા)-ઇન્ડોનેશિયાના એટર્ની જનરલ (1999-2001) અને તેના રાષ્ટ્રીય માનવાધિકાર આયોગ (કોમ્નાસ HAM) ના સભ્ય. યાસ્મીન સૂકા (દક્ષિણ આફ્રિકા)-વિટવાટરસ્રાન્ડ હાઈકોર્ટના ન્યાયાધીશ; દક્ષિણ આફ્રિકા સત્ય અને સમાધાન આયોગના કમિશનર; સિએરા લિયોન સત્ય અને સમાધાન આયોગ; કાર્યકારી નિદેશક, દક્ષિણ આફ્રિકાના માનવાધિકાર પ્રતિષ્ઠાન અને ડેસમંડ ટુટુ શાંતિ કેન્દ્રના ટ્રસ્ટી. સ્ટીવન આર. રેટનર (યુએસએ)-બ્રુનો સિમ્મા યુનિવર્સિટી ઓફ મિશિગન લૉ સ્કૂલમાં કાયદાના કોલેજિયેટ પ્રોફેસર, યુ. એસ. સ્ટેટ ડિપાર્ટમેન્ટની આંતરરાષ્ટ્રીય કાયદા પરની સલાહકાર સમિતિના સભ્ય અને હ્યુમન રાઇટ્સ વોચના સલાહકાર. અહેવાલનો કાર્યકારી સારાંશ પેનલ દ્વારા મેળવેલા પુરાવાઓએ "શ્રીલંકા સરકાર દ્વારા આજ સુધી જાળવવામાં આવેલા યુદ્ધના અંતિમ તબક્કાઓનું ખૂબ જ અલગ સંસ્કરણ" જાહેર કર્યું. પેનલને "વિશ્વસનીય આક્ષેપો મળ્યા, જે જો સાબિત થાય, તો સૂચવે છે કે આંતરરાષ્ટ્રીય માનવતાવાદી કાયદા અને આંતરરાષ્ટ્રીય માનવાધિકાર કાયદાના વ્યાપક ઉલ્લંઘન શ્રીલંકા સરકાર અને એલટીટીઈ બંને દ્વારા કરવામાં આવ્યા હતા, જેમાંથી કેટલાક યુદ્ધ ગુનાઓ અને માનવતા વિરુદ્ધના ગુનાઓ સમાન હશે". પેનલે તારણ કાઢ્યું હતું કે "યુદ્ધનું સંચાલન યુદ્ધ અને શાંતિ બંને દરમિયાન વ્યક્તિગત ગૌરવનું રક્ષણ કરવા માટે રચાયેલ આંતરરાષ્ટ્રીય કાયદાના સમગ્ર શાસન પર ગંભીર હુમલાનું પ્રતિનિધિત્વ કરે છે". પેનલને "વિશ્વસનીય આક્ષેપો" મળ્યા કે શ્રીલંકાની સેના/સરકારે વ્યાપક ગોળીબાર દ્વારા નાગરિકોની હત્યા કરી; હોસ્પિટલો અને માનવતાવાદી વસ્તુઓ પર ગોળીબાર કર્યો; માનવતાવાદી સહાયનો ઇનકાર કર્યો; નાગરિકો અને તમિલ વાઘ લડવૈયાઓના માનવ અધિકારોનું ઉલ્લંઘન કર્યું; અને તે મીડિયા જેવા સંઘર્ષ ક્ષેત્રની બહારના લોકોના માનવ અધિકારોનું ઉલ્લંઘન કરે છે. પેનલને "વિશ્વસનીય આક્ષેપો" મળ્યા હતા કે તમિલ ટાઈગર્સે નાગરિકોનો માનવ રક્ષક તરીકે ઉપયોગ કર્યો હતો; તમિલ ટાઈગરના નિયંત્રણમાંથી બચવાનો પ્રયાસ કરી રહેલા નાગરિકોની હત્યા કરી હતી; નાગરિકોની નિકટતામાં લશ્કરી સાધનોનો ઉપયોગ કર્યો હતો; બળજબરીથી બાળકોની ભરતી કરી હતી; બળજબરીથી મજૂરીનો ઉપયોગ કર્યો હતો; અને આત્મઘાતી હુમલાનો ઉપયોગ કરીને નાગરિકોની હત્યા કરી હતી. પેનલના ચોક્કસ તારણોઃ શ્રીલંકાની સેનાએ મોટા પાયે અને વ્યાપક ગોળીબારનો ઉપયોગ કર્યો હતો જેના કારણે મોટી સંખ્યામાં નાગરિકોના મોત થયા હતા. આનાથી વન્નીની વસ્તી પર અત્યાચાર થયો હતો. તમિલ ટાઈગર્સે 330,000 નાગરિકોને બંધક બનાવ્યા હતા જેઓ ગોળીબારથી ભાગી રહ્યા હતા અને સતત ઘટતા વિસ્તારમાં ફસાયેલા હતા. શ્રીલંકાની સરકારે મીડિયાને અને યુદ્ધના અન્ય ટીકાકારોને ડરાવવા અને ચૂપ કરવાનો પ્રયાસ કર્યો હતો, જેમાં વિવિધ ધમકીઓ અને ક્રિયાઓનો ઉપયોગ કરવામાં આવ્યો હતો, જેમાં લોકોનું અપહરણ કરવા અને તેમને ગાયબ કરવા માટે સફેદ વાનનો ઉપયોગ કરવામાં આવ્યો હતો. શ્રીલંકાની સેનાએ ત્રણ સલામત ક્ષેત્રો પર મોટા પાયે ગોળીબાર કર્યો હતો, જ્યાં તેણે નાગરિકોને ધ્યાન કેન્દ્રિત કરવા માટે પ્રોત્સાહિત કર્યા હતા. તેણે ભારે હથિયારોનો ઉપયોગ બંધ કરવાનું કહ્યું હોવા છતાં આવું કર્યું હતું. શ્રીલંકાની સેનાએ યુએન હબ, ખાદ્ય વિતરણ લાઇનો અને ઘાયલો અને તેમના સંબંધીઓને બચાવવા આવતા રેડ ક્રોસના જહાજો પર ગોળીબાર કર્યો હતો. યુએન, રેડ ક્રોસ અને અન્ય દ્વારા ગુપ્ત માહિતી તેમજ સૂચનાઓ હોવા છતાં તેણે આ કર્યું. મોટાભાગની નાગરિક જાનહાનિ શ્રીલંકાના સૈન્ય ગોળીબારને કારણે થઈ હતી. શ્રીલંકાની સેનાએ આગળની હરોળમાં આવેલી હોસ્પિટલો પર વ્યવસ્થિત રીતે ગોળીબાર કર્યો હતો. શ્રીલંકાના સૈન્યને તેમના સ્થાનોની જાણ હોવા છતાં, વન્નીની તમામ હોસ્પિટલો પર મોર્ટાર અને તોપમારો કરવામાં આવ્યો હતો, કેટલીકવાર વારંવાર. શ્રીલંકાની સરકારે સંઘર્ષગ્રસ્ત વિસ્તારમાં નાગરિકોને ખોરાક અને તબીબી પુરવઠાના રૂપમાં માનવતાવાદી સહાયથી વ્યવસ્થિત રીતે વંચિત રાખ્યા હતા, જેનાથી તેમની પીડામાં વધારો થયો હતો. સરકારે માનવતાવાદી સહાયથી વંચિત રાખવા માટે નાગરિકોની સંખ્યાને જાણીજોઈને ઓછી આંકી હતી. જાન્યુઆરી અને મે 2009 વચ્ચે હજારો નાગરિકો માર્યા ગયા હતા. અંતિમ દિવસોમાં ઘણા લોકો અજ્ઞાત રૂપે મૃત્યુ પામ્યા હતા. શ્રીલંકાની સરકારે સંઘર્ષના વિસ્તારમાંથી છટકી જવામાં સફળ રહેલા નાગરિકોને વધુ વંચિતતા અને વેદનાઓનો સામનો કરવો પડ્યો હતો. તમિલ ટાઈગર્સ માટે સ્ક્રીનીંગ કોઈપણ પારદર્શિતા અથવા બાહ્ય તપાસ વિના કરવામાં આવી હતી. સ્ક્રીનીંગ દ્વારા અલગ કરાયેલા કેટલાક લોકોને ટૂંકમાં ફાંસી આપવામાં આવી હતી જ્યારે મહિલાઓ પર બળાત્કાર કરવામાં આવ્યો હતો. અન્ય લોકો માત્ર અદ્રશ્ય થઇ ગયા. તમામ આઈ. ડી. પી. ને બંધ ભીડભાડવાળી શિબિરોમાં અટકાયતમાં લેવામાં આવ્યા હતા જ્યાં તેઓ તેમના મૂળભૂત અધિકારોથી વંચિત હતા. શિબિરોની પરિસ્થિતિઓ ઘણા બિનજરૂરી મૃત્યુમાં પરિણમી હતી. શિબિરોમાં પૂછપરછ અને યાતનાઓ આપવામાં આવતી હતી. શંકાસ્પદ તમિલ ટાઈગર્સને અન્ય સુવિધાઓમાં લઈ જવામાં આવ્યા હતા જ્યાં તેમને વધુ દુર્વ્યવહારનો સામનો કરવો પડ્યો હતો. તમિલ ટાઈગર્સે નાગરિકોને સંઘર્ષ ક્ષેત્ર છોડવાની મંજૂરી આપવાનો ઇનકાર કર્યો હતો અને તેમને બંધકો તરીકે રાખ્યા હતા. નાગરિકોનો ઉપયોગ કેટલીકવાર માનવ ઢાલ તરીકે થતો હતો. તમિલ ટાઈગર્સે સમગ્ર ગૃહ યુદ્ધ દરમિયાન બળજબરીથી સભ્યોની ભરતી કરી હતી પરંતુ યુદ્ધના અંતિમ તબક્કા દરમિયાન આ વધુ તીવ્ર બન્યું હતું. ભરતી કરાયેલા કેટલાક લોકો 14 વર્ષની વયના હતા. તમિલ ટાઈગર્સે નાગરિકોને ખાઈ ખોદવા માટે દબાણ કર્યું હતું, જેથી તેઓ લડવૈયાઓ જેવા દેખાતા હોવાનું જોખમ ઊભું થયું હતું. તમિલ ટાઈગર્સે લડવાનું ચાલુ રાખ્યું ત્યારે પણ જ્યારે તે સ્પષ્ટ થઈ ગયું કે તેઓ તેના નેતાઓનો જીવ બચાવવા માટે હારી ગયા છે. સંઘર્ષના આ નિરર્થક લાંબા સમય સુધી ચાલવાના પરિણામે ઘણા નાગરિકો બિનજરૂરી રીતે મૃત્યુ પામ્યા. તમિલ ટાઈગર્સે સંઘર્ષ વિસ્તાર છોડવાનો પ્રયાસ કરી રહેલા કોઈપણ નાગરિક પર નિશાન સાધ્યું હતું. તમિલ ટાઈગર્સે નજીકના નાગરિકો પાસેથી તોપમારો કર્યો હતો. તેઓ નાગરિકો અને હોસ્પિટલો જેવા નાગરિક માળખાઓની નજીક લશ્કરી સાધનો પણ સંગ્રહિત કરતા હતા. તમિલ ટાઈગર્સે ગૃહ યુદ્ધના અંતિમ તબક્કા દરમિયાન પણ સંઘર્ષ ક્ષેત્રની બહાર નાગરિકો સામે આત્મઘાતી હુમલા કર્યા હતા. અહેવાલ જણાવે છે કે "વિશ્વસનીય આક્ષેપો" ગંભીર તપાસ અને જવાબદારો સામે કાર્યવાહીની માંગ કરે છે. જો આરોપો સાબિત થાય તો લશ્કરી અને રાજકીય વરિષ્ઠ કમાન્ડરો, બંને પક્ષો આંતરરાષ્ટ્રીય ફોજદારી કાયદા હેઠળ કાર્યવાહી માટે જવાબદાર છે. પેનલે નોંધ્યું હતું કે શ્રીલંકા સરકારના જવાબદારીના પ્રયાસમાં માત્ર અગાઉની સરકાર અને તમિલ ટાઈગર્સની કાર્યવાહીની તપાસનો સમાવેશ થાય છે, યુદ્ધના અંતિમ તબક્કા દરમિયાન વર્તમાન સરકારની કાર્યવાહીનો નહીં. પેનલે તારણ કાઢ્યું હતું કે આ આંતરરાષ્ટ્રીય ધોરણોને અનુરૂપ નથી અને "આંતરરાષ્ટ્રીય અપેક્ષાઓથી નાટ્યાત્મક રીતે ઓછું" હતું. પેનલને શ્રીલંકા સરકાર દ્વારા સ્થાપિત લેસન્સ લર્ન એન્ડ રિકન્સીલિએશન કમિશન "ખૂબ જ ખામીયુક્ત" અને તેના કેટલાક સભ્યોના "હિતોની ઊંડી અથડામણ" ને કારણે સ્વતંત્રતા અને નિષ્પક્ષતાના આંતરરાષ્ટ્રીય ધોરણોને અનુરૂપ ન હોવાનું જણાયું હતું. એલ. એલ. આર. સી. ના આદેશ, તેના કાર્ય અને પદ્ધતિનો અર્થ એ હતો કે તે આંતરરાષ્ટ્રીય માનવતાવાદી અને માનવાધિકાર કાયદાના ગંભીર ઉલ્લંઘનની તપાસ કરવામાં અથવા ગૃહ યુદ્ધના કારણોની તપાસ કરવામાં અસમર્થ હતું. પેનલે તારણ કાઢ્યું હતું કે એલ. એલ. આર. સી. પ્રમુખ રાજપક્ષે અને બેંક કી-મૂન દ્વારા જવાબદારી અંગે આપવામાં આવેલી પ્રતિબદ્ધતાને સંતોષી શકી નથી. પેનલને જાણવા મળ્યું કે શ્રીલંકાની ન્યાય વ્યવસ્થા જવાબદારી પૂરી પાડવામાં અસમર્થ છે. એટર્ની જનરલની સ્વતંત્રતામાં ઘટાડો થયો હતો અને કટોકટીના નિયમો અને આતંકવાદ નિવારણ અધિનિયમ ચાલુ રાખવાથી ન્યાયતંત્રને માનવાધિકારના મુદ્દાઓ પર સરકારને જવાબદાર ઠેરવવાથી બાકાત રાખવામાં આવ્યું હતું. લશ્કરી અદાલતો અને અન્ય સ્થાનિક સંસ્થાઓ પણ જવાબદારી પૂરી પાડવામાં અસમર્થ હતી. પેનલને જાણવા મળ્યું કે સરકારની વિજયોત્સવિતા અને માનવતાવાદી આપત્તિમાં તમિલ ટાઈગર્સની ભૂમિકાને સ્વીકારવામાં શ્રીલંકાના તમિલ ડાયસ્પોરાની અસમર્થતાએ પણ જવાબદારીમાં અવરોધ ઊભો કર્યો હતો. પેનલે નાગરિકોની સુરક્ષા ન કરવા બદલ યુએનની ટીકા કરી હતી. જાનહાનિના આંકડા જાહેર કરવાની તેની અનિચ્છાએ નાગરિકોની સુરક્ષા માટેના આહ્વાનને નબળું પાડ્યું. પેનલે સંખ્યાબંધ ભલામણો કરી હતી, જેમાં આંતરરાષ્ટ્રીય કાયદાના કથિત ઉલ્લંઘનની સ્વતંત્ર આંતરરાષ્ટ્રીય તપાસ થવી જોઈએ અને શ્રીલંકાની સરકાર બંને પક્ષો દ્વારા કરવામાં આવેલા આંતરરાષ્ટ્રીય માનવતાવાદી અને માનવાધિકાર કાયદાના કથિત ઉલ્લંઘનની વાસ્તવિક તપાસ હાથ ધરવી જોઈએ. નાગરિક મૃત્યુની સંખ્યા પેનલને જાણવા મળ્યું કે ગૃહ યુદ્ધના અંતના બે વર્ષ પછી પણ ગૃહ યુદ્ધના અંતિમ મહિના દરમિયાન નાગરિક મૃત્યુની સંખ્યા માટે કોઈ સચોટ, વિશ્વસનીય આંકડા નહોતા. આ સંઘર્ષ વિસ્તારમાં નાગરિકો અને તમિલ વાઘની સંખ્યા અને સંઘર્ષ વિસ્તારમાંથી બહાર આવેલા લોકોની સંખ્યા માટે સચોટ આંકડાઓના અભાવને કારણે થયું હતું; અને મૃત્યુની નોંધણી કર્યા વિના મૃતદેહોને દફનાવવામાં આવ્યા હતા. સંયુક્ત રાષ્ટ્રના એક દસ્તાવેજમાં અંદાજ લગાવવામાં આવ્યો છે કે ઓગસ્ટ 2008 અને 13 મે 2009 વચ્ચે 7,721 નાગરિકો માર્યા ગયા હતા. પેનલને જાણવા મળ્યું કે આ આંકડો કદાચ ખૂબ ઓછો હતો કારણ કે તેમાં માત્ર યુએન નિરીક્ષકો દ્વારા નોંધાયેલા મૃત્યુનો સમાવેશ થાય છે, જ્યારે ઘણા મૃત્યુ કદાચ જોવા મળ્યા ન હોય, અને કારણ કે આ આંકડા માત્ર 13 મે 2009 સુધી જાય છે, જ્યારે આ તારીખ પછી મૃત્યુની સંખ્યામાં તીવ્ર વધારો થયો હોત. ઘણા નાગરિકોને ત્યાં જ છોડી દેવામાં આવ્યા હતા જ્યાં તેઓ મૃત્યુ પામ્યા હતા, તેમના મૃત્યુની ક્યારેય નોંધણી થઈ ન હતી અને તેમના મૃતદેહોને ક્યારેય હોસ્પિટલમાં લાવવામાં આવ્યા ન હતા અથવા દફનાવવામાં આવ્યા ન હતા. પેનલે તારણ કાઢ્યું હતું કે નાગરિકોના મૃત્યુની સંખ્યા યુએન દસ્તાવેજમાં "સરળતાથી ઘણી ગણી હોઈ શકે છે". પેનલે કેટલીક તકનીકોની વિગતવાર માહિતી આપી હતી જેનો ઉપયોગ મૃત્યુઆંકનો અંદાજ કાઢવા માટે થઈ શકે છે. એવો અંદાજ છે કે ગૃહ યુદ્ધના અંતિમ મહિનાઓ દરમિયાન 40,000 સર્જિકલ પ્રક્રિયાઓ અને 5,000 અંગવિચ્છેદન કરવામાં આવ્યા હતા. 1:2 અથવા 1:3 ના ઈજાના ગુણોત્તરમાં મૃત્યુનો ઉપયોગ કરીને, એવો અંદાજ છે કે 15,000 થી 22,500 નાગરિકોના મોત થયા હતા. અન્ય એક તકનીકમાં સેફ ઝોન (330,000) માં નાગરિકોની સંખ્યા અને સેફ ઝોન (35,000) ની સ્થાપના પહેલા સંઘર્ષ ક્ષેત્રમાંથી ભાગી ગયેલા નાગરિકોની સંખ્યાને બાદ કરતાં આઈ. ડી. પી. શિબિરોમાં રહેતા નાગરિકોની સંખ્યા (290,000) ઘટાડવામાં આવી હતી, જેનાથી કુલ નાગરિક મૃત્યુઆંક 75,000 થયો હતો. પેનલે નોંધ્યું હતું કે યુએનના ચોક્કસ આંકડા ન આપવાના નિર્ણયથી નાગરિકોની જાનહાનિ "ઓછી સમાચારપાત્ર" બની હતી. યુએનની અનિચ્છા શ્રીલંકાની સરકારના દબાણ અને સંઘર્ષ વિસ્તારમાં પ્રવેશ ગુમાવવાના ભયને કારણે હોઈ શકે છે. પેનલને જાણવા મળ્યું કે સંખ્યાબંધ વિશ્વસનીય સ્રોતોએ અંદાજ મૂક્યો છે કે નાગરિકોના મૃત્યુની સંખ્યા 40,000 જેટલી હોઈ શકે છે. તેણે તમામ પીડિતોની ઓળખ કરવા અને નાગરિકોના મૃત્યુની કુલ સંખ્યા માટે સચોટ આંકડાની ગણતરી કરવા માટે યોગ્ય તપાસની માંગ કરી હતી. પ્રતિક્રિયા શ્રીલંકા શ્રીલંકા સરકારે 13 એપ્રિલ 2011ના રોજ એક ટૂંકું નિવેદન બહાર પાડ્યું હતું જેમાં અહેવાલને "ઘણી બાબતોમાં મૂળભૂત રીતે ખામીયુક્ત" અને "સ્પષ્ટ રીતે પક્ષપાતી સામગ્રી જે કોઈપણ ચકાસણી વિના રજૂ કરવામાં આવી છે" તરીકે વખોડી કાઢ્યો હતો. પાછળથી સરકારે અહેવાલની તેની ટીકાઓ વિશે વિસ્તૃત માહિતી આપી, જેને તે "દારુસ્માન અહેવાલ" કહે છે. સરકારના જણાવ્યા અનુસાર આ અહેવાલ "મૂળભૂત ખામીઓ, અંતર્ગત પૂર્વગ્રહો અને દુર્ભાવનાપૂર્ણ ઇરાદાઓ" દ્વારા વર્ગીકૃત કરવામાં આવ્યો હતો અને તે "કાયદેસર, નૈતિક અને નોંધપાત્ર રીતે ખામીયુક્ત" હતો. બાદમાં શ્રીલંકા સરકારે દારુસ્માન અહેવાલના વિકલ્પ તરીકે લેસન્સ લર્ન એન્ડ રિકન્સીલિએશન કમિશન બનાવ્યું હતું. મુખ્ય વિપક્ષી યુનાઈટેડ નેશનલ પાર્ટીએ શ્રીલંકામાં પ્રવર્તમાન ટીકાત્મક નોંધનો પડઘો પાડ્યો છે, અહેવાલને "અયોગ્ય હસ્તક્ષેપ" ગણાવ્યો છે, પરંતુ તેણે સરકારને "આવા અહેવાલના સંકલન માટે જગ્યા આપનાર વાતાવરણ" બનાવવા માટે દોષી ઠેરવ્યું છે. યુ. એન. પી. એ સરકારને અહેવાલની કેટલીક ભલામણો લાગુ કરવા હાકલ કરી છે, જેમ કે કટોકટીના કાયદાઓ રદ કરવા, આતંકવાદ નિવારણ કાયદામાં છૂટછાટ આપવી અને ગૃહ યુદ્ધ દરમિયાન ગુમ થયેલા લોકોને મૃત્યુ પ્રમાણપત્રો જારી કરવા. શ્રીલંકાના તમિલ્સનું પ્રતિનિધિત્વ કરતા સૌથી મોટા રાજકીય પક્ષ તમિલ નેશનલ એલાયન્સે 18 એપ્રિલ 2011ના રોજ એક નિવેદન બહાર પાડીને અહેવાલ અને તેના તારણોને આવકારતા જણાવ્યું હતું કે આ અહેવાલ "તાજેતરમાં સમાપ્ત થયેલા યુદ્ધના સંચાલન દરમિયાન નિઃશસ્ત્ર તમિલ નાગરિકો સાથે જે બન્યું તેના સત્યની પુષ્ટિ કરે છે અને સંસદને અમે જે ઘટનાઓ ક્યારે અને ક્યારે બની તે અંગેના અહેવાલોની નિર્વિવાદ પુષ્ટિ કરે છે". નિવેદનમાં અહેવાલની ભલામણોને આવકારવામાં આવી હતી અને આશા વ્યક્ત કરવામાં આવી હતી કે "તેનો પ્રામાણિકપણે અમલ કરવામાં આવશે". નિવેદનમાં પેનલના નિરીક્ષણની નોંધ લેવામાં આવી હતી કે હાલમાં "જવાબદારી માટે અનુકૂળ વાતાવરણ નથી જે ભૂતકાળની વ્યાપક પેટર્નનું નિખાલસ મૂલ્યાંકન કરવાની મંજૂરી આપે, જેમાં લાંબા સમયથી ચાલી રહેલા વંશીય-રાષ્ટ્રવાદી સંઘર્ષના મૂળ કારણો સામેલ છે". નિવેદનમાં શ્રીલંકાની સરકારને વિનંતી કરવામાં આવી હતી કે "આ તક ગુમાવવી નહીં અને એવી પ્રક્રિયામાં રચનાત્મક રીતે જોડાવું કે જેના પરિણામે શ્રીલંકાના તમામ લોકો વાસ્તવિક લોકશાહી, સમાનતા અને ન્યાયના લાભાર્થી બને". આ અહેવાલ પર ટી. એન. એ. ની પ્રતિક્રિયાએ શ્રીલંકાના રાષ્ટ્રવાદીઓ દ્વારા તેની વિરુદ્ધ પ્રતિક્રિયા ઉભી કરી છે. ભારતે 26 એપ્રિલ, 2011ના રોજ એક અખબારી યાદીમાં ભારતીય વિદેશ મંત્રાલયના સત્તાવાર પ્રવક્તાએ જણાવ્યું હતું કે અહેવાલમાં ઉઠાવવામાં આવેલા મુદ્દાઓનો કાળજીપૂર્વક અભ્યાસ કરવાની જરૂર છે અને ભારત સરકાર "અહેવાલમાં સમાવિષ્ટ મુદ્દાઓ પર શ્રીલંકા સરકાર સાથે વાતચીત કરશે". અખિલ ભારતીય અન્ના દ્રવિડ મુનેત્ર કઝગમ પક્ષના નેતા જે. જયલલીતાએ 27 એપ્રિલ 2011ના રોજ એક નિવેદન બહાર પાડીને અહેવાલને આવકારતા કહ્યું હતું કે તે "માનવ અધિકારના ઉલ્લંઘન અને ક્રૂર દમનની પુષ્ટિ કરે છે જે અગાઉ અટકળોના ક્ષેત્રમાં હતું અથવા પક્ષપાતી અથવા પક્ષપાતી અહેવાલ તરીકે નકારી કાઢવામાં આવ્યું હતું". નિવેદનમાં ભારત સરકારને વિનંતી કરવામાં આવી હતી કે "મહિંદા રાજપક્ષેને તેમના સેનાપતિઓ, વરિષ્ઠ મંત્રીઓ અને અન્ય તમામ લોકો સાથે યુદ્ધ ગુનાઓ અને નરસંહાર માટે સુનાવણી માટે લાવવા માટે પગલાં લેવા જોઈએ જેઓ આ ક્રૂર અતિરેકમાં પક્ષકાર હતા". જયલલીતાએ 16 મે, 2011ના રોજ દક્ષિણ ભારતીય રાજ્ય તમિલનાડુના મુખ્યમંત્રી તરીકે શપથ લીધા હતા. તમિલનાડુ વિધાનસભાએ 8 જૂન, 2011ના રોજ સર્વસંમતિથી એક ઠરાવ પસાર કર્યો હતો, જેમાં અહેવાલના આધારે શ્રીલંકા પર આરોપ મૂકવામાં આવ્યો હતોઃ આઝાદી પછીથી તમિલોની ન્યાયી માંગણીઓને બંધારણીય રીતે ઉકેલવામાં નિષ્ફળતા; ટાપુ પર તમિલોના સંપૂર્ણ સંહાર માટે કામ કરવું; નિર્દોષ તમિલોની સામૂહિક હત્યાઓ, અન્ય અત્યાચારો અને યુદ્ધ દરમિયાન માનવતાવાદી કાર્યવાહીમાં નિષ્ફળતા; યુદ્ધ પછી સતત માનવ અધિકારોનું ઉલ્લંઘન; અને યુદ્ધ ક્ષેત્રની બહાર મીડિયાના લોકો અને અન્ય લોકો પર માનવ અધિકારોનું ઉલ્લંઘન. ઠરાવમાં ભારતની કેન્દ્ર સરકારને વિનંતી કરવામાં આવી હતી કે જ્યાં સુધી તમિલોને સમાન અધિકારો આપવામાં ન આવે ત્યાં સુધી શ્રીલંકા સામે આર્થિક પ્રતિબંધો લાદવામાં આવે અને શ્રીલંકામાં સંઘર્ષ દરમિયાન કથિત યુદ્ધ અપરાધો કરનારાઓને "યુદ્ધ ગુનેગારો" જાહેર કરવા માટે સંયુક્ત રાષ્ટ્ર પર દબાણ કરવામાં આવે. આંતરરાષ્ટ્રીય-સંયુક્ત રાષ્ટ્રોમાં યુ. એસ. ના કાયમી પ્રતિનિધિ સુસાન રાઇસે 25 એપ્રિલ 2011ના રોજ યુ. એસ. સરકાર વતી એક નિવેદન બહાર પાડીને અહેવાલ અને તેના સંપૂર્ણ પ્રકાશનને આવકાર્યું હતું. નિવેદનમાં આગળ કહેવામાં આવ્યું હતું કે "દુરુપયોગના આરોપોને સંબોધવામાં આવે અને માનવાધિકારના ઉલ્લંઘન માટે મુક્તિ ટાળવામાં આવે તે સુનિશ્ચિત કરવા માટે અહેવાલ હકીકતોના સ્વતંત્ર અને સંપૂર્ણ હિસાબની જરૂરિયાત પર પ્રકાશ પાડે છે. અમે શ્રીલંકાના સત્તાવાળાઓને અહેવાલનો રચનાત્મક જવાબ આપવા માટે સેક્રેટરી જનરલની હાકલને ભારપૂર્વક સમર્થન આપીએ છીએ અને જવાબદારી અને સમાધાન અવિભાજ્ય રીતે જોડાયેલા છે તેવી અમારી માન્યતાને રેખાંકિત કરીએ છીએ. - 30 એપ્રિલ 2011ના રોજ એક પત્રકાર પરિષદમાં ચીનના વિદેશ મંત્રાલયના પ્રવક્તા હોંગ લેઇએ જણાવ્યું હતું કે શ્રીલંકાની સરકારને અહેવાલમાં ઉઠાવવામાં આવેલા મુદ્દાઓને સંભાળવાની મંજૂરી આપવી જોઈએ. લેઇએ આંતરરાષ્ટ્રીય સમુદાયને શ્રીલંકા સરકારના પ્રયાસોને ટેકો આપવા અને "આ મુદ્દાને જટિલ બનાવશે" તેવી કોઈ કાર્યવાહી ન કરવા વિનંતી કરી હતી. - યુનિયન ફોર ફોરેન અફેર્સ એન્ડ સિક્યુરિટી પોલિસીના ઉચ્ચ પ્રતિનિધિ કેથરિન એશ્ટનએ 10 મે 2011ના રોજ યુરોપિયન યુનિયન વતી એક નિવેદન બહાર પાડીને અહેવાલને આવકારતા તેને "એક મહત્વપૂર્ણ વિકાસ" ગણાવ્યો હતો. નિવેદનમાં આગળ કહેવામાં આવ્યું હતું કે "આ અત્યંત ગંભીર આક્ષેપોને ઉકેલવા માટે એક સ્વતંત્ર પ્રક્રિયાએ સમાધાનની પ્રક્રિયાને મજબૂત કરવામાં અને શ્રીલંકામાં કાયમી શાંતિ અને સુરક્ષા સુનિશ્ચિત કરવામાં ફાળો આપવો જોઈએ". નિવેદનમાં શ્રીલંકા સરકારને વિનંતી કરવામાં આવી હતી કે "યુ. એન. એસ. જી. સાથે તેના સમાવિષ્ટો પર અહેવાલના રચનાત્મક હેતુઓને માન્યતા આપો". 12 મે 2011ના રોજ યુરોપિયન સંસદે ઠરાવ પી7 ટીએ (2011) 0242 પસાર કર્યો હતો જેમાં તેણે "યુએન અહેવાલમાં આક્ષેપોની ગંભીર પ્રકૃતિ પર ચિંતા વ્યક્ત કરી હતી" અને પેનલના તારણોને સ્વીકાર્યા હતા. ઠરાવમાં એવો મત વ્યક્ત કરવામાં આવ્યો હતો કે "યુએન પેનલ ઓફ એક્સપર્ટ્સના અહેવાલમાં સમાવિષ્ટ આક્ષેપો સંપૂર્ણ, નિષ્પક્ષ અને પારદર્શક તપાસની બાંયધરી આપે છે". ઠરાવમાં શ્રીલંકા સરકારને પેનલની ભલામણો લાગુ કરવા અને "બંને પક્ષો દ્વારા કથિત રીતે કરવામાં આવેલા આંતરરાષ્ટ્રીય માનવતાવાદી અને માનવાધિકાર કાયદાના ઉલ્લંઘનની વાસ્તવિક તપાસ શરૂ કરવા" વિનંતી કરવામાં આવી હતી. - વિદેશી અને કોમનવેલ્થ કચેરીએ 27 એપ્રિલ 2011ના રોજ એક નિવેદન બહાર પાડીને નિષ્ણાતોની પેનલની સ્થાપનાને ટેકો આપ્યો હતો અને અહેવાલને આવકાર્યો હતો. નિવેદનમાં આગળ કહેવામાં આવ્યું હતું કે "શ્રીલંકામાં કાયમી સમાધાન પ્રાપ્ત થાય તે પહેલાં તેમના માટે જવાબદારીનો મુદ્દો report.and માં આક્ષેપોની ગંભીર પ્રકૃતિનું સમાધાન કરવું આવશ્યક છે". માનવાધિકાર જૂથો યુએન હાઈ કમિશનર ફોર હ્યુમન રાઇટ્સ નવી પિલ્લેએ 26 એપ્રિલ 2011ના રોજ એક નિવેદન બહાર પાડીને અહેવાલના પ્રકાશનને આવકાર્યું હતું અને વધુ આંતરરાષ્ટ્રીય તપાસ માટે અહેવાલની હાકલને ટેકો આપ્યો હતો. નિવેદનમાં આગળ કહેવામાં આવ્યું હતું કે, "આતંકવાદ સામે લડવાની આડમાં જે રીતે આ સંઘર્ષ હાથ ધરવામાં આવ્યો હતો, તેણે યુદ્ધના નિયમોના પાયાને જ પડકાર્યો હતો અને હજારો લોકોના જીવ લીધા હતા, આશા છે કે આ અહેવાલમાં સમાવિષ્ટ અવ્યવસ્થિત નવી માહિતી આંતરરાષ્ટ્રીય સમુદાયના અંતઃકરણને આઘાત પહોંચાડશે અને આખરે સંપૂર્ણ, નિષ્પક્ષ, સ્વતંત્ર અને પારદર્શક investigation.Unless અહેવાલની માંગને ગંભીરતાથી લેશે. એમ્નેસ્ટી ઇન્ટરનેશનલએ અહેવાલમાં કથિત યુદ્ધ અપરાધો માટે જવાબદાર લોકો માટે આંતરરાષ્ટ્રીય જવાબદારીની હાકલ કરી છે, એમ કહીને કે "યુએનનો અહેવાલ આખરે યુદ્ધના પીડિતોને ન્યાયથી વંચિત રાખવાના શ્રીલંકાની સરકારના પ્રયાસોનો પર્દાફાશ કરે છે". એ. આઈ. એ યુ. એન. એસ. જી. ને એ સુનિશ્ચિત કરવા વિનંતી કરી છે કે યુ. એન. "બંને પક્ષો દ્વારા કથિત ગુનાઓ પર પુરાવા એકત્રિત કરવા, કોણે કોની સાથે શું કર્યું તે નક્કી કરવા અને શંકાસ્પદ ગુનેગારોને પારદર્શક અને સમયસર ન્યાય અપાવવા માટે આગામી પગલાંની ભલામણ કરવા માટે તપાસ પંચની સ્થાપના કરે". હ્યુમન રાઇટ્સ વોચે જણાવ્યું છે કે પેનલના તારણો કે બંને પક્ષોએ દુરુપયોગ કર્યો છે અને શ્રીલંકાની સરકાર તેના દળોને જવાબદાર ઠેરવવામાં નિષ્ફળ રહી છે તે આંતરરાષ્ટ્રીય તપાસની જરૂરિયાત દર્શાવે છે. એચઆરડબ્લ્યુએ યુએનએસજીને આંતરરાષ્ટ્રીય સ્વતંત્ર તપાસ સ્થાપિત કરવા માટે પેનલની ભલામણનો અમલ કરવા વિનંતી કરી છે. તેણે રશિયા અને ચીનને "શ્રીલંકામાં પીડિતોને ન્યાય અપાવવાના પ્રયાસોને અવરોધિત કરવાનું બંધ કરવા અને પેનલની ભલામણોને સમર્થન આપવા" પણ વિનંતી કરી છે. અગિયાર આંતરરાષ્ટ્રીય માનવાધિકાર જૂથોએ 27 મે 2011ના રોજ યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સના સેક્રેટરી ઓફ સ્ટેટ હિલેરી ક્લિન્ટનને સંયુક્ત પત્ર મોકલીને યુ. એસ. સરકારને શ્રીલંકામાં યુદ્ધ અપરાધો માટે આંતરરાષ્ટ્રીય જવાબદારી માટે દબાણ કરવા, નિષ્ણાત પેનલના અહેવાલને આવકારવા, તેના તારણો પર ચિંતા વ્યક્ત કરવા અને પેનલની ભલામણોના "સંપૂર્ણ અમલીકરણ" માટે યુનાઈટેડ નેશન્સ હ્યુમન રાઇટ્સ કાઉન્સિલના 17મા સત્રનો ઉપયોગ કરવા વિનંતી કરી હતી. આ પણ જુઓ ગાઝા સંઘર્ષ નોંધો પર શીખેલા પાઠ અને સમાધાન આયોગ સંયુક્ત રાષ્ટ્ર તથ્યો શોધવાનું મિશન સંદર્ભો બાહ્ય કડીઓ શ્રીલંકા પર મહાસચિવની નિષ્ણાતોની પેનલ, શ્રીલંકામાં જવાબદારી પર મહાસચિવની નિષ્ણાતોની પેનલનો સંયુક્ત રાષ્ટ્રનો અહેવાલ, શ્રીલંકાના ગૃહ યુદ્ધ પછી શ્રીલંકામાં 2011ના આંતરરાષ્ટ્રીય સંબંધોમાં શ્રીલંકાના યુદ્ધ અપરાધો લોગ 2011 દસ્તાવેજો અને શ્રીલંકાના ગૃહ યુદ્ધમાં શ્રીલંકામાં સંયુક્ત રાષ્ટ્રની યુદ્ધ અપરાધોની જવાબદારી