Joint Council of Municipalities
ક્રોએશિયામાં નગરપાલિકાઓની સંયુક્ત પરિષદ (, ZVO;, ZVO/ZVO) એક ચૂંટાયેલી સલાહકાર સુઇ જેનરિસ સંસ્થા છે જે પૂર્વીય ક્રોએશિયન પોડુનાવલ્જે પ્રદેશમાં સર્બની સાંસ્કૃતિક સ્વ-સરકારનું એક સ્વરૂપ છે. સ્વઘોષિત પૂર્વીય સ્લાવોનિયા, બરાન્યા અને પશ્ચિમી સિર્મિયામાં સંઘર્ષને શાંતિપૂર્ણ રીતે પતાવટ કરવાના આંતરરાષ્ટ્રીય સમુદાયના પ્રયાસોના ભાગરૂપે ક્રોએશિયન સ્વાતંત્ર્ય યુદ્ધના પ્રારંભિક પરિણામોમાં આ સંસ્થાની સ્થાપના કરવામાં આવી હતી. ઝેડ. વી. ઓ. ની સ્થાપના એર્ડુટ કરારની સ્પષ્ટ જોગવાઈઓમાંની એક હતી જેણે સંયુક્ત રાષ્ટ્રને તેના યુ. એન. ટી. એ. ઇ. એસ. સંક્રમણકાલીન વહીવટની સ્થાપના કરવા હાકલ કરી હતી. મ્યુનિસિપાલિટીઝની સંયુક્ત પરિષદ સ્વાયત્ત વહીવટી એકમ નથી પરંતુ સ્થાનિક સરકારી સહકારની જોગવાઈઓ સહિત સંબંધિત ક્રોએશિયન અને આંતરરાષ્ટ્રીય કાયદાને અનુરૂપ સાંસ્કૃતિક સ્વાયત્તતાનું એક સ્વરૂપ છે. આ સંસ્થા અને તેના કેટલાક ભાગીદારો મર્યાદિત સફળતા સાથે રાષ્ટ્રીય લઘુમતીઓના અધિકારો પરના બાંધકામ અધિનિયમની અંદર ઝેડવીઓ કાનૂની વ્યક્તિત્વની ઔપચારિક કાનૂની માન્યતા માટે સક્રિયપણે દબાણ કરી રહ્યા છે. પ્રસ્તાવિત પરિવર્તનનો ઉદ્દેશ મુક્ત સંગઠનની તેની હાલની સ્થિતિને વધુ પારદર્શક રીતે સંસ્થાકીય બનાવવાનો છે. મ્યુનિસિપાલિટીઝની સંયુક્ત પરિષદ સર્બ રાષ્ટ્રીય પરિષદના સ્થાપક સભ્ય છે, જે ક્રોએશિયામાં સર્બોનું રાષ્ટ્રીય સંકલન છે. ઇતિહાસની પૃષ્ઠભૂમિ ક્રોએશિયાના સ્વતંત્રતા સંગ્રામ દરમિયાન, પૂર્વીય ક્રોએશિયામાં દાનુબે નદીના કિનારે સ્વઘોષિત સર્બ સ્વાયત્ત પ્રદેશ એસ. એ. ઓ. પૂર્વીય સ્લાવોનિયા, બારાન્જા અને પશ્ચિમ સિર્મિયા (પૂર્વીય સ્લાવોનિયા) ની રચના કરવામાં આવી હતી. એસ. એ. ઓ. પૂર્વીય સ્લાવોનિયા, બરાંજા અને પશ્ચિમી સિર્મિયાને તેની બિન-સર્બિયન વસ્તીથી વંશીય રીતે શુદ્ધ કરવામાં આવી હતી અને તે સ્વ-ઘોષિત સર્બિયન ક્રાજીના પ્રજાસત્તાકનો ભાગ બની ગયું હતું. સર્બિયન ક્રાજીના પ્રજાસત્તાકની અંદર, પૂર્વીય સ્લાવોનિયાને ભૌગોલિક રીતે બાકીના અસ્તિત્વથી અલગ કરવામાં આવ્યું હતું, ચોક્કસ સંસ્થાકીય વિશિષ્ટતા જાળવી રાખવામાં આવી હતી, અને બાકીના ક્રાજીનાથી વિપરીત, જે પોતાને રિપબ્લિકા સર્પ્સકા સાથે જોડતી હતી, પૂર્વીય સ્લાવોનિયાએ તેની નીતિને ફેડરલ રિપબ્લિક ઓફ યુગોસ્લાવિયા સાથે નજીકથી જોડી હતી. મિલોસેવિક સહિત કેટલાક સર્બ લશ્કરી અને રાજકીય અધિકારીઓને પાછળથી દોષિત ઠેરવવામાં આવ્યા હતા અને કેટલાક કિસ્સાઓમાં પૂર્વીય સ્લાવોનિયામાં સંઘર્ષ દરમિયાન અને પછી કરવામાં આવેલા યુદ્ધ અપરાધો માટે જેલમાં ધકેલી દેવામાં આવ્યા હતા. 1995ના ઉનાળામાં, ક્રોએશિયન સેનાએ ફ્લેશ અને સ્ટોર્મ કામગીરીમાં સર્બિયન ક્રાજીના પ્રજાસત્તાકનો કબજો લીધો હતો. ક્રોએશિયાનો એકમાત્ર વિસ્તાર જે સર્બના નિયંત્રણ હેઠળ રહ્યો તે પૂર્વીય સ્લાવોનિયા હતો. ક્રાજીનાથી વિપરીત, યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સના નેતૃત્વ હેઠળ આંતરરાષ્ટ્રીય સમુદાયે પૂર્વીય સ્લાવોનિયામાં લશ્કરી ઉકેલનો વિરોધ કર્યો હતો અને પ્રદેશના બહુ-વંશીય પાત્રની જાળવણીના આધારે પુનઃ એકીકરણ પર ભાર મૂક્યો હતો. બોસ્નિયામાં શાંતિના પ્રયાસોને નબળા ન પાડવાની જરૂરિયાત અને અગાઉના બે ઓપરેશનના માનવતાવાદી પરિણામો દ્વારા લશ્કરી ઉકેલનો વિરોધ કરવામાં આવ્યો હતો. ક્રાજીનાથી વિપરીત એવી અપેક્ષા રાખવામાં આવતી હતી કે ફેડરલ રિપબ્લિક ઓફ યુગોસ્લાવિયા પૂર્વીય ક્રોએશિયામાં સંઘર્ષમાં સામેલ થશે જે સંભવિત રીતે વધુ વૃદ્ધિ તરફ દોરી જશે. ક્રોએશિયાની લશ્કરી હસ્તક્ષેપ કરવાની તૈયારીની અભિવ્યક્તિ પછી, આંતરરાષ્ટ્રીય સમુદાયના પ્રયાસો અને બેલગ્રેડમાં સરકારની સમજૂતી સ્થાનિક સર્બ નેતાઓએ તારણ કાઢ્યું હતું કે જો તેઓ ક્રાજીનાના પશ્ચિમી ભાગોની જેમ જ ભાગ્યનો સામનો કરવા માંગતા ન હોય તો સમજૂતી જરૂરી છે. દરમિયાન, સ્લોબોડન મિલોસેવિક અને ફ્રાન્જો ટુડમેન ડેટોન સમજૂતી દ્વારા સર્વસંમતિ પર પહોંચ્યા અને 12 નવેમ્બરના રોજ, એર્ડુટ સમજૂતીએ પૂર્વીય ક્રોએશિયામાં યુદ્ધનો અંત આણ્યો. સંક્રમણ કાળની શરૂઆત કરવામાં આવી હતી જેમાં આ પ્રદેશનું પુનઃ એકીકરણ કરવામાં આવ્યું હતું અને પૂર્વીય સ્લાવોનિયા, બરાંજા અને પશ્ચિમી સિરમિયમ માટે સંયુક્ત રાષ્ટ્રના સંક્રમણકાલીન વહીવટીતંત્ર દ્વારા સીધું સંચાલન કરવામાં આવ્યું હતું. તે દુર્લભ કિસ્સાઓમાંનો એક હતો જેમાં યુ. એન. એ સંરક્ષિત રાજ્ય બનાવ્યું હતું અને આ પ્રદેશનું સીધું સંચાલન કર્યું હતું. 1997માં અંતિમ મધ્યસ્થી તરીકે, યુ. એન. ટી. એ. ઇ. એસ. એ આ પ્રદેશમાં મુખ્યત્વે સર્બ નગરપાલિકાઓની સ્થાપના કરી હતી. એર્દુત સમજૂતીએ સર્બને "આંતરરાષ્ટ્રીય સ્તરે માન્યતા પ્રાપ્ત માનવ અધિકારો અને મૂળભૂત સ્વતંત્રતાઓના ઉચ્ચતમ સ્તર" ની ખાતરી આપી હતી. સર્બ સમુદાયને "નગરપાલિકાઓની સંયુક્ત પરિષદની નિમણૂક" કરવાનો અધિકાર આપવામાં આવ્યો હતો, જેના આધારે સંસ્થાની રચના કરવામાં આવી હતી. આ પરિષદની સ્થાપના 1997માં કરવામાં આવી હતી આ પરિષદ સર્બ રાષ્ટ્રીય પરિષદના સ્થાપક સભ્યોમાંથી એક છે. ક્રોએશિયામાં મ્યુનિસિપલ સહકારનો ઇતિહાસ રાજ્ય-સંગઠિત અથવા મુક્ત મ્યુનિસિપલ સંસ્થાના સ્વરૂપો યુગોસ્લાવિયાના સમાજવાદી સંઘીય પ્રજાસત્તાકની અંદર ક્રોએશિયાના સમાજવાદી પ્રજાસત્તાકના સમયથી ક્રોએશિયન કાનૂની વ્યવસ્થામાં જાણીતા હતા. નગરપાલિકાઓના કહેવાતા સમુદાયોની સ્થાપના 1974ના બંધારણમાં પ્રજાસત્તાકની અંદર પ્રથમ સ્તરના વહીવટી એકમો તરીકે કરવામાં આવી હતી. 1986 થી તેમના સ્વ-સંચાલિત અધિકારો આંશિક રીતે મર્યાદિત હતા. સ્વઘોષિત પ્રજાસત્તાક સર્બિયન ક્રાજીનાની રચનામાં સંઘર્ષના પ્રારંભિક તબક્કે ક્રોએશિયામાં સર્બ રાષ્ટ્રવાદીઓ દ્વારા મુક્ત મ્યુનિસિપલ સંગઠનની વિભાવનાનો ઉપયોગ કરવામાં આવ્યો હતો. તે સમયે ક્રોએશિયન સર્બ રાજકારણી જોવન રાસ્કોવિચે નગરપાલિકાઓના સંગઠનની સ્થાપના દ્વારા "અભિન્ન પ્રદેશ" ની રચના માટે દલીલ કરી હતી. જ્યારે તે સમયે ક્રોએશિયન કાનૂની પ્રણાલીએ ઔપચારિક રીતે મ્યુનિસિપલ સંસ્થાના આવા સ્વરૂપને મંજૂરી આપી હતી, ત્યારે આ પગલાને અત્યંત વિવાદાસ્પદ માનવામાં આવ્યું હતું અને કેટલાક પ્રથમ અથડામણો તરફ દોરી ગયું હતું. સર્બિયન ક્રાજીના પ્રજાસત્તાકના પતન પછી પૂર્વીય સ્લાવોનિયામાં સર્બ મ્યુનિસિપલ સહકારનો વિચાર ફરી દેખાયો. ક્રોએશિયન સરકારે યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સના રાષ્ટ્રપતિ બિલ ક્લિન્ટન અને ક્રોએશિયામાં રાજદૂત પીટર ગાલબ્રેથની કેટલીક પ્રારંભિક ટિપ્પણીઓ અને દરખાસ્તોને સ્પષ્ટપણે નકારી કાઢી હતી, જેમાં અગાઉની ઝેડ-4 યોજનાની દરખાસ્તના સંદર્ભો સામેલ હતા. આનાથી આ પ્રદેશમાં સર્બની પ્રાદેશિક સ્વાયત્તતાના વિચારનો ત્યાગ થયો. સહકારના આંતર-નગરપાલિકા સ્વરૂપો માટે આ મર્યાદિત ભાવિ સહકાર. જેમ કે આવા કોઈપણ સહકારને વિરોધાભાસી અને વિવાદાસ્પદ તરીકે જોવામાં આવ્યો હશે અને તેથી તેને અટકાવવામાં આવ્યો હશે, તેથી નગરપાલિકાઓની સંયુક્ત પરિષદ સ્થાપવાનો અધિકાર એર્ડુટ કરારમાં સ્પષ્ટપણે સામેલ કરવામાં આવ્યો હતો. જૂન 1996 માં આ પ્રદેશના નાગરિક સમાજ સંગઠનોએ 50,000 સહીઓ એકત્રિત કરી અને તે જ વર્ષે 28 જુલાઈના રોજ, તેઓએ વુકોવરમાં "ન્યાયી શાંતિ માટે" પ્રદર્શનોનું આયોજન કર્યું જેમાં તેઓએ વિનંતી કરી કે આ પ્રદેશ સ્વાયત્ત કારોબારી, કાયદાકીય અને ન્યાયિક સત્તાઓ સાથે એક પ્રાદેશિક એકમ રહે. વર્ષના ઉત્તરાર્ધમાં, તેઓએ ટ્રાન્ઝિશનલ એડમિનિસ્ટ્રેટર જેક્સ પોલ ક્લેઈનને આ પ્રદેશને કાર્યકારી સત્તાઓ સાથે સર્બ મ્યુનિસિપાલિટીઝના સંગઠન તરીકે રાખવા કહ્યું. જાન્યુઆરી 1997માં પ્રાદેશિક કાર્યકારી પરિષદના વિસ્તૃત સત્રમાં ક્રોએશિયન લેટર ઓફ ઇન્ટેન્ટનો જવાબ આપતા નવા સર્બ કાઉન્ટીની રચના અને પ્રદેશના વિસૈન્યીકરણની વિનંતી કરવામાં આવી હતી. વોજિસ્લાવ સ્ટેનિમિરોવિચે બેલગ્રેડથી મીડિયાને જણાવ્યું હતું કે સર્બને બે કાઉન્ટીઓમાં વિભાજીત કરીને ક્રોએશિયા સર્બ સમુદાયની રાજકીય પહેલને નબળી પાડવાનો પ્રયાસ કરી રહ્યું છે. આ વિભાજન પ્રદર્શનો તરફ દોરી ગયું જે 11 ફેબ્રુઆરીના રોજ તેમની ટોચ પર પહોંચ્યું જ્યારે 12,000 લોકો વુકોવરમાં એકઠા થયા. પ્રાદેશિક સભાએ 5 માર્ચ 1997ના રોજ આ પ્રદેશની પ્રાદેશિક અખંડિતતા પર લોકમત બોલાવ્યો હતો, જેમાં 100,275 મતદારો અથવા 77.40% મતદારોએ મતદાન કર્યું હતું, જેમાંથી 99.01% મતદારોએ આ પ્રદેશને ક્રોએશિયામાં અવિભાજિત રહેવા માટે મતદાન કર્યું હતું. યુ. એન. ટી. એ. ઇ. એસ. ના અધિકારીઓએ જણાવ્યું હતું કે લોકમતમાં પૂછવામાં આવેલો પ્રશ્ન એર્ડુટ કરારમાં ક્યારેય માન્ય વિકલ્પ નહોતો. બાદમાં, વોજિસ્લાવ સ્ટેનિમિરોવિચે ક્રોએશિયાના રાષ્ટ્રપતિ ફ્રાન્જો ટુડમેન સાથે મુલાકાત કરી હતી જ્યાં સ્ટેનિમિરોવિચે જણાવ્યું હતું કે "શ્રેષ્ઠ વિકલ્પ સર્બ કાઉન્ટી હશે, પરંતુ જો ન તો ક્રોએશિયા કે ન તો આંતરરાષ્ટ્રીય સમુદાય તેને સ્વીકારવા તૈયાર હોય તો એર્ડુટ કરારમાં આયોજિત સર્બ નગરપાલિકાઓની પરિષદની રચના એ બીજો શ્રેષ્ઠ વિકલ્પ છે". મ્યુનિસિપાલિટીઝની સંયુક્ત પરિષદની સ્થાપના માટે કાનૂની આધારની રચના પૂર્વીય સ્લાવોનિયા, બરાંજા અને પશ્ચિમી સિર્મિયાના પ્રદેશ પરના મૂળભૂત કરારની કલમ 12 માં પૂરી પાડવામાં આવી હતી, જે સામાન્ય રીતે એરડુટ કરાર તરીકે ઓળખાય છે. કરાર પર હસ્તાક્ષર કરવાથી આ પ્રદેશમાં યુએનની આગેવાની હેઠળના સંક્રમણકાલીન વહીવટીતંત્રની સ્થાપના થઈ. સંયુક્ત રાષ્ટ્ર સુરક્ષા પરિષદના ઠરાવ 1023માં કરાર પર હસ્તાક્ષરનું સ્વાગત કરવામાં આવ્યું હતું અને તેની શરૂઆતની પ્રક્રિયાને ઠરાવ નંબર 1025,1037 અને 1043માં વધુ વિસ્તૃત કરવામાં આવી હતી. સંક્રમણકાલીન વહીવટના અંત તરફ ક્રોએશિયન સરકારે 13 જાન્યુઆરી 1997ના રોજ યુનાઇટેડ નેશન્સ સિક્યુરિટી કાઉન્સિલના સભ્યોને સ્થાનિક સંદર્ભમાં સંક્રમણકાલીન વહીવટ હેઠળના ક્ષેત્રોના પુનઃ એકીકરણને અંતિમ સ્વરૂપ આપવાના સંદર્ભમાં ક્રોએશિયન પ્રજાસત્તાકની સરકારના આશય પત્રમાં સંબોધન કર્યું હતું, જે સામાન્ય રીતે ફક્ત આશય પત્ર તરીકે ઓળખાય છે. આ પત્રને યુ. એન. ટી. એ. ઇ. એસ. મિશનના આદેશના સફળ અંત માટેની પૂર્વશરત તરીકે જોવામાં આવ્યો હતો અને તેના પર તત્કાલીન નાયબ વડા પ્રધાન ઇવિકા કોસ્ટોવિચે હસ્તાક્ષર કર્યા હતા. તેમાં ક્રોએશિયન સરકારે યુનાઇટેડ નેશન્સ સિક્યુરિટી કાઉન્સિલને મુક્ત અને ન્યાયી સ્થાનિક ચૂંટણીઓનું આયોજન કરવાના તેના ઇરાદાની ખાતરી આપી હતી જેમાં સર્બ અને પ્રદેશના અન્ય વંશીય સમુદાયોને ભાગ લેવા માટે સક્ષમ બનાવવામાં આવશે. પત્રની કલમ 4 ક્રોએશિયા પ્રજાસત્તાકમાં રાષ્ટ્રીય લઘુમતીઓના અધિકારો પર બંધારણીય અધિનિયમ (1991 માં અપનાવવામાં આવેલા કાયદાનું પ્રથમ સંસ્કરણ) અને સ્થાનિક સરકાર અને સ્વ-સરકાર પરના કાયદાના આધારે વુકોવર-શ્રીજેમ અને ઓસિજેક-બારાન્જા કાઉન્ટીઓમાં રાજકીય જીવનમાં પ્રમાણસર સર્બની ભાગીદારીની બાંયધરી પૂરી પાડે છે. કલમ 4 જણાવે છે કે યુ. એન. ટી. એ. ઇ. એસ. વહીવટ હેઠળના વિસ્તારોમાં સર્બ સમુદાય નગરપાલિકાઓની સંયુક્ત પરિષદની રચના કરશે. પત્રમાં દર ચાર મહિને કાઉન્સિલના પ્રતિનિધિઓ અને ક્રોએશિયાના રાષ્ટ્રપતિ વચ્ચે નિયમિત બેઠક યોજવાનો ઇરાદો દર્શાવવામાં આવ્યો છે. સંસ્થાના સ્થાપક ચાર્ટર પર 15 જુલાઈ 1997ના રોજ યુ. એન. ટી. એ. ઇ. એસ. ના વડા જેક પોલ ક્લેઈનની હાજરીમાં ઓસિજેક એરપોર્ટ પર જ્યુર રેડિક અને મિલોસ વોજનોવિક દ્વારા હસ્તાક્ષર કરવામાં આવ્યા હતા. ઓગસ્ટની શરૂઆતમાં નાગરિક, માનવ અને લઘુમતી અધિકાર સમિતિના અધ્યક્ષ બ્રાન્કો જુરિસિચે યુરોપિયન યુનિયન મોનિટરિંગ મિશનના પ્રતિનિધિઓને ફરિયાદ કરી હતી કે કાઉન્સિલ ઝાગ્રેબમાં નોંધાયેલી નથી, જો કે તેણે તેના મોટાભાગના કાર્યો જમીન પર હાથ ધરવાનું શરૂ કરી દીધું છે. આ શરત 1998માં UNTAES મિશનના અંત સુધી ચાલશે. 31મી પૂર્ણ બેઠક વેનિસ કમિશને જૂન 1997ના રોજ માનવ અધિકારો અને લઘુમતીઓના અધિકારોના ક્રોએશિયન બંધારણીય કાયદાના પુનરાવર્તન પર તેના મેમોરેન્ડમને અપનાવ્યું હતું જેમાં તેણે સુધારેલા બંધારણીય કાયદામાં "સંક્રમણકાલીન વહીવટ હેઠળ પ્રદેશના શાંતિપૂર્ણ પુનઃ એકીકરણ પર ક્રોએશિયા પ્રજાસત્તાક સરકારના આશય પત્ર" ના તત્વોને સામેલ કરવાની ભલામણ કરી હતી. પંચે પોતાનો અભિપ્રાય વ્યક્ત કર્યો કે સુધારેલા બંધારણીય કાયદાએ જોઈએઃ 15 જાન્યુઆરી 1998ના રોજ યુ. એન. ટી. એ. ઇ. એસ. મિશનના અંત પહેલા જ ક્રોએશિયન સંસદે માનવ અધિકારો અને સ્વતંત્રતાઓ અને રાષ્ટ્રીય અને વંશીય સમુદાયો અથવા લઘુમતીઓના અધિકારો પરના બંધારણીય કાયદાના કેટલાક તત્વોના અમલીકરણને સ્થગિત કરી દીધું હતું. તે સંદર્ભમાં કાયદો સંપૂર્ણપણે અમલમાં ન હતો અને સરકાર અને વેનિસ કમિશન બંનેએ નવા બંધારણીય અધિનિયમની રજૂઆતની તરફેણ કરી હતી, જેમાં આયોગે ભલામણ કરી હતી કે "આ બંધારણીય અધિનિયમ અમલમાં આવે તે તારીખ પહેલાં આંતરરાષ્ટ્રીય કરારો દ્વારા મેળવેલા રાષ્ટ્રીય લઘુમતીઓના અધિકારોને આ બંધારણીય અધિનિયમ દ્વારા પ્રતિબંધિત અથવા બદલી શકાતા નથી". 1997માં નગરપાલિકાઓની સંયુક્ત પરિષદની સ્થાપના અંગેના સરકારના નિર્ણય અને 1999ની નોંધણી વચ્ચે સંખ્યાબંધ બેઠકો યોજાઈ હતી જેમાં સર્બના રાજકીય પ્રતિનિધિઓ અને ક્રોએશિયન સરકારના સભ્યોએ નવી સંસ્થાની નોંધણીના યોગ્ય સ્વરૂપ અંગે વાટાઘાટો કરી હતી. કાઉન્સિલના પ્રતિનિધિઓએ વિનંતી કરી હતી કે તેની સામાન્ય પ્રકૃતિ સાથે તેની પાસે જાહેર-કાનૂની અસ્તિત્વની મિલકતો હોવી જોઈએ. ક્રોએશિયન સરકારના સભ્યો વિભાજિત હતા કે આ પ્રકારની નોંધણી માટેની વિનંતીને ટેકો આપવો કે નહીં, જેણે કાઉન્સિલને સત્તાવાર સંદેશાવ્યવહાર અને ધોરણોના કેટલાક સ્વરૂપો અને જાહેર ભંડોળની નિશ્ચિત સુવ્યવસ્થિતતામાં ભાગ લેવાથી અવરોધિત કરી હતી. સર્બના પ્રતિનિધિઓ અને વેનિસ કમિશનના આગ્રહ પર 2003 માં ક્રોએશિયા પ્રજાસત્તાકમાં રાષ્ટ્રીય લઘુમતીઓના અધિકારો પર નવો બંધારણીય કાયદો ઘડવામાં આવ્યો ત્યાં સુધી કામચલાઉ ઉકેલ આવ્યો હતો. તેના આધારે મ્યુનિસિપાલિટીઝની સંયુક્ત પરિષદ ક્રોએશિયા સરકારના સત્તાવાર ગેઝેટ નરોડને નોવિન (એનએન 137/1998, દસ્તાવેજ નંબર 1673) માં પ્રકાશિત ઔપચારિક નિર્ણયના આધારે નોંધવામાં આવી હતી જ્યારે સર્બ રાષ્ટ્રીય પરિષદ બિન-સરકારી સંગઠનો પરના કાયદાના આધારે નોંધવામાં આવી હતી. જ્યારે ક્રોએશિયા સરકારનો ઔપચારિક નિર્ણય મ્યુનિસિપાલિટીઝની સંયુક્ત પરિષદને વ્યવહારમાં જાહેર-કાનૂની સંસ્થા તરીકે વ્યાખ્યાયિત કરે છે, ત્યારે તે બિન-સરકારી સંસ્થાના અધિકારો અને જવાબદારીઓનો આનંદ માણે છે, જે બંને સંસ્થાઓને પૂર્વીય સ્લાવોનિયા અને ક્રોએશિયામાં કાયદેસર રીતે માન્યતા પ્રાપ્ત છત્ર સંસ્થાઓને બદલે ઘણી સંસ્થાઓમાંથી માત્ર એક બનાવે છે. 2010 સંસદીય સુધારા વિવાદ 2010 માં રાષ્ટ્રીય લઘુમતીઓના અધિકારો પરના બંધારણીય અધિનિયમના સુધારા પર ચર્ચા દરમિયાન ક્રોએશિયાની સંસદમાં અસ્તિત્વની કાનૂની સ્થિતિમાં સુધારો કરવાની વિનંતી પહોંચી હતી. જાદરાન્કા કોસોરના મંત્રીમંડળે સાંસદોને આપેલા મૂળ પ્રસ્તાવમાં નીચેની જોગવાઈ સાથે બદલાયેલી કાનૂની સ્થિતિ માટેની વિનંતીઓને સ્વીકારતા બંધારણીય સુધારાનો સમાવેશ થતો હતોઃ કેન્દ્રની જમણી બાજુની સરકાર દ્વારા કરવામાં આવેલી આ દરખાસ્તે મધ્યમાર્ગી ઉદારવાદી ક્રોએશિયન પીપલ્સ પાર્ટી અને ત્યારબાદ કેન્દ્રના ડાબેરી સાંસદો દ્વારા કરવામાં આવેલી ટીકા સાથે ઉગ્ર સંસદીય ચર્ચાને ઉશ્કેરી હતી. વિરોધીઓએ દલીલ કરી હતી કે આ દરખાસ્ત એક પ્રકારનું સ્થાનિક સરકારી એકમ બનાવશે જેની દેશના બાકીના ભાગોમાં કોઈ સમાનતા નથી. સર્બ રાષ્ટ્રીય લઘુમતીના સાંસદ મિલોરાડ પુપોવેકે સ્થાનિક સર્બિયન સમુદાયની સ્વાયત્તતા સામે વાંધો ઉઠાવતા કોસોવોની સંપૂર્ણ સ્વતંત્રતાને માન્યતા આપવા તૈયાર સાંસદોની નિંદા કરી હતી. ઇન્ડિપેન્ડન્ટ ડેમોક્રેટિક સર્બિયન પાર્ટીના પ્રમુખ વોજિસ્લાવ સ્ટેનિમિરોવિચે સાંસદ વેસ્ના પુસીક (યુરોપિયન યુનિયન સાથે જોડાણ વાટાઘાટો પર દેખરેખ રાખવા માટેની રાષ્ટ્રીય સમિતિના તત્કાલીન અધ્યક્ષ) ની નિંદા કરી હતી. બીજા દિવસે ઝેડવીઓ કટોકટી પરિષદની બેઠકમાં તત્કાલીન પ્રમુખ ડ્રેગન ક્રોનોગોરાકે પુસીક, ઇન્ગ્રિડ એન્ટીસેવિક-મેરિનોવિક, જોસિપ લેકો અને ઝોરાન વિન્કોવિકના નિવેદનોની નિંદા કરી હતી. તેમણે એમ પણ કહ્યું; અમે સ્વાયત્તતાવાદી કે અલગતાવાદી નથી, અમે સ્થાનિક સરકારમાં કાયદેસર રીતે ચૂંટાયેલા પ્રતિનિધિઓ અને પરિષદના સભ્યો છીએ. પુસિચે પછીથી સાપ્તાહિક નોવોસ્તીમાં તેના વલણને સમજાવ્યું જ્યાં તેણીએ કહ્યું કે તેણી માને છે કે પરિષદ ચોક્કસપણે અસ્તિત્વમાં હોવી જોઈએ પરંતુ તેને બંધારણીય રક્ષણની જરૂર નથી. આખરે એક સમાધાન કરવામાં આવ્યું હતું કે પરિષદને પસંદગીનો દરજ્જો મળશે, જે બંધારણીય કાયદા દ્વારા નહીં પણ સામાન્ય કાયદા દ્વારા સુનિશ્ચિત કરવામાં આવશે. ઝેડવીઓ ક્રોએશિયન જમણેરી જૂથો દ્વારા તીવ્ર ટીકાનું લક્ષ્ય છે. ક્રોએશિયન પાર્ટી ઓફ રાઇટ્સ દાવો કરે છે કે કાઉન્સિલ પૂર્વીય સ્લાવોનિયા, બારાન્જા અને પશ્ચિમી સિર્મિયાના સાતત્ય અને સાતત્યનું પ્રતિનિધિત્વ કરે છે. 2013 થી ક્રોએશિયન ઇયુ સભ્યપદનો વિકાસ 2013 માં યુરોપિયન યુનિયનના વિસ્તરણ પછી જ્યારે ક્રોએશિયા તેના 28 મા સભ્ય રાજ્ય તરીકે યુનિયનમાં જોડાયું ત્યારે દેશ રાષ્ટ્રવાદ અને લઘુમતીઓ પ્રત્યે અસહિષ્ણુતાના ઉદયનો સામનો કરી રહ્યો છે. તે ઘટનાઓએ યુરોપની પરિષદને ક્રોએશિયામાં જમણેરી ઉગ્રવાદ અને નિયોફેસિઝમના ઉદય પર ચેતવણી વ્યક્ત કરવા દબાણ કર્યું. દક્ષિણપંથી ભાવનાઓમાં પ્રથમ વધારો 2013માં વુકોવર અને દેશના બાકીના ભાગોમાં ક્રોએશિયામાં સિરિલિક વિરોધી દેખાવો સાથે થયો હતો. નગરપાલિકાઓની સંયુક્ત પરિષદે વિરોધને લગતી પત્રકાર પરિષદ બોલાવી હતી, જેણે 1997માં યુએનની આગેવાની હેઠળના પુનઃ એકીકરણના અંત પછી મીડિયાનો સૌથી વધુ રસ ખેંચ્યો હતો. પરિષદમાં મિલોરાડ પુપોવેકે રાજકારણીઓને "આગ સાથે ન રમવા" હાકલ કરી હતી અને ક્રોએશિયન ડેમોક્રેટિક યુનિયનના તત્કાલીન પ્રમુખ ટોમિસ્લાવ કારામાર્કોને ચેતવણી આપી હતી કે તેઓ ક્રોએશિયા પ્રજાસત્તાકમાં રાષ્ટ્રીય લઘુમતીઓના અધિકારો પરના બંધારણીય કાયદાના અર્થઘટનના કાનૂની ક્ષેત્રમાં દખલ ન કરે. 22 જાન્યુઆરી અને 19 ઓક્ટોબર 2016 ની વચ્ચે ક્રોએશિયા પ્રજાસત્તાકની તેરમી સરકારના કાર્યકાળ દરમિયાન, જેમાં ટોમિસ્લાવ કરમાર્કોએ ક્રોએશિયાના પ્રથમ નાયબ વડા પ્રધાન તરીકે સેવા આપી હતી, મ્યુનિસિપાલિટીઝની સંયુક્ત પરિષદ માટે રાજ્ય ભંડોળ પ્રશ્નમાં લાવવામાં આવ્યું હતું. 2016ની ચૂંટણીઓથી નવા વડા પ્રધાન આન્દ્રેજ પ્લેન્કોવિક પોતાના પક્ષને નિયંત્રિત કરીને અને તેને વધુ મધ્યમ માર્ગ તરફ દોરીને વધતા રાજકીય તણાવને હળવો કરવાનો પ્રયાસ કરી રહ્યા છે. જો કે, નગરપાલિકાઓની સંયુક્ત પરિષદે જે નાણાકીય અને સામાજિક દબાણનો સામનો કર્યો હતો તેનાથી તેના કાનૂની દરજ્જામાં ફેરફાર માટે નવેસરથી હાકલ કરવામાં આવી હતી. સર્બ નેશનલ કાઉન્સિલની ત્રીજી ગ્રાન્ડ એસેમ્બલીમાં, જે ફેબ્રુઆરી 2018માં વેટ્રોસ્લાવ લિસિન્સ્કી કોન્સર્ટ હોલમાં યોજાઈ હતી અને તેમાં ક્રોએશિયાના પ્રમુખ કોલિન્ડા ગ્રેબર-કિટારોવિક અને સર્બિયાના પ્રમુખ એલેક્ઝાન્ડર વુસીક એસેમ્બલી બંનેએ હાજરી આપી હતી, તેમણે જાહેરાતને સ્વીકારીને વિનંતી કરી હતી કે "સર્બ સમુદાયની સંસ્થાઓ, અને સર્બ રાષ્ટ્રીય પરિષદ અને ખાસ કરીને નગરપાલિકાઓની સંયુક્ત પરિષદને લઘુમતી સ્વ-સરકારનો દરજ્જો આપવો આવશ્યક છે". ત્યારબાદ ક્રોએશિયા પ્રજાસત્તાકના રાષ્ટ્રપતિએ નીચેનું નિવેદન બહાર પાડ્યુંઃ માળખું કાઉન્સિલમાં ચૂંટાયેલી કાઉન્સિલ એસેમ્બલી, ચૂંટણી અને નિમણૂક માટેનું કમિશન, સચિવાલય, રાષ્ટ્રપતિનું કાર્યાલય અને ઉપ-પ્રમુખોની બે કચેરીઓ છે જે બે કાઉન્ટીઓના ઉપાધ્યક્ષ છે. ચાર સમિતિઓ પરિષદનો અભિન્ન ભાગ છેઃ શિક્ષણ માટે નાગરિક, માનવ અને લઘુમતી અધિકાર સમિતિ, મીડિયા માટે સંસ્કૃતિ અને રમતગમત સમિતિ, માહિતી અને વિશ્વાસ મુદ્દાઓ ટેલિવિઝન પ્રોડક્શન કાઉન્સિલ દર ચાર મહિનામાં ઓછામાં ઓછી એક વાર, પરિષદનું પ્રતિનિધિમંડળ રાષ્ટ્રપતિને મળે છે. પરિષદે સર્બિયા પ્રજાસત્તાક સાથે સંપર્કો સ્થાપિત કર્યા છે. કાઉન્સિલ યુરોપિયન યુનિયન અને સર્બિયા પ્રજાસત્તાકના ડાયસ્પોરા મંત્રાલય સાથેના પ્રોજેક્ટ્સમાં ભાગ લે છે. મ્યુનિસિપાલિટીઝની સંયુક્ત પરિષદની મ્યુનિસિપાલિટી એસેમ્બલીની વિધાનસભા પૂર્વીય સ્લાવોનિયામાં સર્બ સમુદાય માટે પ્રતિનિધિ સંસ્થા છે. આ વિધાનસભા પૂર્વીય સ્લાવોનિયાના સર્બિયન વંશીય સમુદાયના ચૂંટાયેલા સભ્યોથી બનેલી છે, તેમના પક્ષના જોડાણને ધ્યાનમાં લીધા વગર. તેઓ વુકોવર-શ્રીજેમ અને ઓસિજેક-બારાન્જા કાઉન્ટીઓના ભાગોમાં ચૂંટાય છે. ચૂંટણી પ્રક્રિયા અને કાઉન્સિલરોની સંખ્યા નગરપાલિકાઓની સંયુક્ત પરિષદના કાયદામાં વ્યાખ્યાયિત કરવામાં આવી છે. મ્યુનિસિપલ કાઉન્સિલ જેમાં સર્બિયન સમુદાય બહુમતી ધરાવે છે, તે મ્યુનિસિપાલિટીની સંયુક્ત કાઉન્સિલની એસેમ્બલીમાં 2 કાઉન્સિલરોની નિમણૂક કરે છે. આ કાયદો શહેર પરિષદો માટે નિયમન પૂરું પાડે છે જેમાં સર્બ સમુદાય વસ્તીની બહુમતી અથવા લઘુમતી બનાવે છે. જો સર્બ બહુમતી ધરાવતા હોય તો પૂર્વીય સ્લાવોનિયામાં ચોક્કસ નગર હોય તો તેઓ નીચેની સંખ્યામાં કાઉન્સિલરોની નિમણૂક કરે છેઃ 30,000 થી વધુ વસ્તી ધરાવતા શહેરો-10,000 થી 30,000 સુધીની વસ્તી ધરાવતા 6 કાઉન્સિલરો શહેરો-10,000 થી 3 સુધીની વસ્તી ધરાવતા 4 કાઉન્સિલરો શહેરો-3 કાઉન્સિલરો મ્યુનિસિપલ અથવા સિટી કાઉન્સિલ જેમાં સર્બિયન સમુદાય લઘુમતી છે, આ અડધા લોકોની નિમણૂક કરે છે. નગરપાલિકાઓની સંયુક્ત પરિષદની પરિષદ સભાના મોટાભાગના સભ્યો સ્વતંત્ર લોકશાહી સર્બ પક્ષના સભ્યો છે. 2017માં છઠ્ઠા પદવીદાન સમારંભમાં 24 પ્રતિનિધિઓ દ્વારા રચના કરવામાં આવી હતી, જેમાં બેલી મનાસ્તિર, બોરોવો, માર્કુસિકા, ત્રિપિન્જા, નેગોસ્લાવાસી, સોડોલોવાસી, જગોદન્જાક અને એર્દુતમાંથી 2 અને સ્ટારી જાંકોવસી, નિજેમ્સી, દર્દા, નીઝેવી વિનોગ્રાડી, પોપોવાક અને ટોમ્પોજેવસીમાંથી 1-1 પ્રતિનિધિ સામેલ હતા. વુકોવર-શ્રીજેમ અને ઓસિજેક-બારાન્જાના ડેપ્યુટીઓને વિધાનસભાના સભ્યો તરીકે નિયુક્ત કરવામાં આવે છે. 2017માં વુકોવર માટે 2 પ્રતિનિધિઓની નિમણૂક કરવામાં આવી ન હતી અને તેમની નિમણૂક ટૂંકા ગાળા માટે મુલતવી રાખવામાં આવી હતી. અધિકારીઓ જે. સી. એમ. ના વર્તમાન પ્રમુખ ઇન્ડિપેન્ડન્ટ ડેમોક્રેટિક સર્બ પાર્ટીના ડેજન ડ્રેક્યુલિક છે. સાંસ્કૃતિક સ્વાયત્તતાના અસ્તિત્વ તરીકે, નગરપાલિકાઓની સંયુક્ત પરિષદ સત્તાવાર રાષ્ટ્રીય અને સાંસ્કૃતિક પ્રતીકોને વ્યાખ્યાયિત કરે છે જેનો ઉપયોગ પૂર્વીય ક્રોએશિયામાં થાય છે. પૂર્વીય ક્રોએશિયામાં સર્બના ધ્વજ, શસ્ત્રોનો કોટ અને રાષ્ટ્રગીત અંગેનો નિર્ણય 14 નવેમ્બર 1997ના રોજ લેવામાં આવ્યો હતો. મ્યુનિસિપાલિટીઝની સંયુક્ત પરિષદના કાયદામાં વર્ણવેલ ધ્વજ ક્રોએશિયાના સર્બના ધ્વજ જેવો જ છે, જે પછીથી સર્બ રાષ્ટ્રીય પરિષદ દ્વારા સ્વીકારવામાં આવ્યો હતો. જેમ કે તેનો ઉપયોગ દેશભરમાં વિવિધ લઘુમતી સંસ્થાઓ પર થાય છે. ધ્વજ ઉપરાંત, કાઉન્સિલનો કાયદો ક્રોએશિયાના સર્બના કોટ ઓફ આર્મ્સના ઉપયોગને વ્યાખ્યાયિત કરે છે, જે પરંપરાગત બે માથાવાળા હેરાલ્ડિક સર્બિયન ગરુડ અને લાલ ઢાલ પર સર્બિયન ક્રોસ પર આધારિત છે. ઢાલને પાછળ એક આવરણ હોય છે, જેની આંતરિક બાજુ ઘેરા વાદળી રંગની હોય છે, જે જૂના સોનાની ધાર પર હોય છે અને તેની ટોચ પર એક કવચ હોય છે. સર્બ નેશનલ કાઉન્સિલ શસ્ત્રના કોટને વ્યાખ્યાયિત કરતી નથી, તેથી તેનો ઉપયોગ ફક્ત પૂર્વીય ક્રોએશિયામાં થાય છે. મ્યુનિસિપાલિટીઝની સંયુક્ત પરિષદનો કાયદો બોઝે પ્રાવડેને સર્બિયન રાષ્ટ્રીય લઘુમતીના ગીત તરીકે વ્યાખ્યાયિત કરે છે. જ્યારે ક્રોએશિયામાં મોટાભાગના વંશીય સમુદાયો તેમના માતૃ દેશોના પ્રતીકોનો ઉપયોગ કરે છે, ત્યારે પૂર્વીય ક્રોએશિયામાં સર્બ લોકો સાથે આવું નથી કારણ કે તેઓએ યુગોસ્લાવિયાના સંઘીય પ્રજાસત્તાકના અસ્તિત્વ દરમિયાન તેમના પ્રતીકોને સ્વીકાર્યા હતા અને સર્બિયા પ્રજાસત્તાકના આધુનિક પ્રતીકોને માત્ર 2006 માં સ્વીકારવામાં આવ્યા હતા. આંતરરાષ્ટ્રીય સહકાર વર્ષોથી પરિષદે વિવિધ આંતરરાષ્ટ્રીય પ્રતિનિધિઓ અને ભાગીદારો સાથે સંપર્ક સ્થાપિત કર્યો હતો. કાઉન્સિલના અધિકારીઓએ વિદેશી અધિકારીઓ સાથે ઔપચારિક બેઠકો યોજી હતી, જેમાં સર્બિયાના ભૂતપૂર્વ રાષ્ટ્રપતિ બોરિસ તાડીક, ઝાગ્રેબમાં યુએસ રાજદૂત અને વોજવોડિના સરકારના પ્રમુખ બોજન પાજ્ટિકનો સમાવેશ થાય છે. કાઉન્સિલ વેપાર મેળાઓ જેવા આંતરરાષ્ટ્રીય કાર્યક્રમોમાં સંયુક્ત પ્રસ્તુતિમાં તેની સભ્ય નગરપાલિકાઓને ટેકો આપી રહી છે. સભ્ય મ્યુનિસિપાલિટી કાઉન્સિલનો ભાગ મ્યુનિસિપાલિટીઝ છેઃ ત્રપિન્જા, એર્ડુટ, માર્કુસિકા, બોરોવો, જગોડનજાક, નેગોસ્લાવસી અને સોડોલોવસી. આ તમામ નગરપાલિકાઓ વુકોવર-સિર્મિયા અને ઓસિજેક-બારાન્જા કાઉન્ટીઓમાં આવેલી છે. ક્રોએશિયાની સૌથી ગરીબ નગરપાલિકાઓમાં જાગોડનજાક, માર્કુસિકા, સોડોલોવસી અને ટ્રિપિન્જા ક્રોએશિયાની સરેરાશના 50 ટકાથી ઓછો વિકાસ સૂચકાંક ધરાવે છે. બોરોવો, એર્ડુટ અને નેગોસ્લાવસીનો સૂચકાંક 50 થી 75 ટકાની વચ્ચે છે. 2021ની વસ્તી ગણતરી અનુસાર, આ નગરપાલિકાઓની વસ્તી 18,925 રહેવાસીઓની હતી અને તેનો વિસ્તાર 587.65 ચોરસ કિલોમીટર હતો, જે પ્રદેશ દ્વારા આઇલ ઓફ મેન અને વસ્તી દ્વારા પલાઉ સાથે તુલનાત્મક છે. કાઉન્સિલનો આદેશ ભૂતપૂર્વ પૂર્વીય સ્લાવોનિયા, બારાન્જા અને પશ્ચિમી સિર્મિયાના પ્રદેશમાં રહેતા તમામ 60,500 સર્બના અધિકારોનું રક્ષણ કરવા સુધી વિસ્તરે છે. નગરપાલિકાઓની સંયુક્ત પરિષદ પ્રાદેશિક સ્વાયત્તતાની સંસ્થા નથી, તેમ છતાં તેનો આદેશ પ્રાદેશિક રીતે વ્યાખ્યાયિત છે. આ બે કાઉન્ટીઓમાંની કોઈપણ નગરપાલિકા અથવા નગર જ્યાં સર્બ લોકો વસ્તીની ચોક્કસ ટકાવારી ધરાવે છે તે આપમેળે તેના કામમાં ભાગ લે છે. જો કે, નગરપાલિકાઓની કોઈ સત્તા ઔપચારિક રીતે પરિષદને ટ્રાન્સફર કરવામાં આવી ન હતી. નગરપાલિકાઓ પરિષદના અધિકારક્ષેત્રમાં ન હોય તેવી બાબતોમાં પણ પરિષદની બહાર સહકાર આપે છે, જેમ કે મેળાઓમાં સંયુક્ત હાજરી. નગરપાલિકાઓ દ્વારા ડેટા છબીઓ સર્બ બહુમતી નગરપાલિકાઓ બાકીના પ્રદેશમાં સમુદાય શિક્ષણ પૂર્વીય સ્લાવોનિયા, નગરપાલિકાઓની સંયુક્ત પરિષદની દૈનિક પ્રવૃત્તિના ક્ષેત્ર તરીકે, સર્બિયન સહિત લઘુમતી ભાષાઓમાં નિયમિત પ્રાથમિક અને માધ્યમિક શાળા શિક્ષણના અસ્તિત્વ દ્વારા વર્ગીકૃત થયેલ છે. આ પ્રકારના શિક્ષણને ક્રોએશિયન કાનૂની પ્રણાલીમાં લઘુમતી શિક્ષણના મોડલ એ તરીકે વર્ગીકૃત કરવામાં આવ્યું છે. શિક્ષણ કાં તો ક્રોએશિયન અથવા લઘુમતી ભાષા (સર્બિયન, હંગેરિયન વગેરે) માં હાથ ધરવામાં આવે છે. રાષ્ટ્રીય અભ્યાસક્રમ અનુસાર. લઘુમતી ભાષાઓમાં શિક્ષણમાં કહેવાતા રાષ્ટ્રીય અભ્યાસક્રમનો સમાવેશ થાય છે જેમાં વિદ્યાર્થીઓ દર અઠવાડિયે ક્રોએશિયન જેટલા જ કલાકો માટે તેમની ભાષા શીખે છે, જ્યારે સામાજિક વિજ્ઞાન અને ઇતિહાસ, ભૂગોળ, કળા અને સંગીત જેવા માનવતાવાદી વિષયોમાં તેમનો રાષ્ટ્રીય અભ્યાસક્રમ સમગ્ર અભ્યાસ કરેલા અભ્યાસક્રમનો એક તૃતીયાંશ હિસ્સો ધરાવે છે, ક્રોએશિયન રાષ્ટ્રીય વિષયવસ્તુ બીજા તૃતીયાંશ હિસ્સો ધરાવે છે જ્યારે યુરોપિયન અથવા વ્યાપક આંતરરાષ્ટ્રીય વિષયવસ્તુ અભ્યાસક્રમના છેલ્લા તૃતીયાંશ ભાગને આવરી લે છે. મુખ્યત્વે સર્બ વસાહતોમાં માધ્યમિક શાળાઓ દલજ (દલજ ઉચ્ચ શાળા) અને બોરોવો (વુકોવર ઉચ્ચ શાળાનો ભાગ) માં આવેલી છે. વુકોવર અને બેલી મનાસ્તિરની ઉચ્ચ શાળાઓ સર્બિયનમાં પણ નિયમિત શિક્ષણ પૂરું પાડે છે. સર્બ બહુમતી નગરપાલિકાઓ, કેટલીક અન્ય સર્બ લઘુમતી વસાહતો અને વુકોવર અને બેલી મનાસ્તિર નગરોમાં પ્રાથમિક શાળાઓ સર્બિયનમાં નિયમિત પ્રાથમિક શિક્ષણ પ્રદાન કરે છે. મ્યુનિસિપાલિટીઝની સંયુક્ત પરિષદ વુકોવર-શ્રીજેમ અને ઓસિજેક-બારાન્જા કાઉન્ટીઓમાંથી પ્રાદેશિક પ્રાથમિક શાળાઓના "સ્થાપના અધિકારો" ને તેની સભ્ય મ્યુનિસિપાલિટીઓમાં સ્થાનાંતરિત કરવા માટે સક્રિયપણે લોબીંગ કરે છે. કાઉન્સિલ તે શાળાઓની નોંધણી કરવા માંગે છે જેમાં આ ક્ષણે શિક્ષણ પહેલેથી જ ફક્ત સર્બિયનમાં જાહેર સર્બિયન લઘુમતી શાળાઓ તરીકે પ્રદાન કરવામાં આવે છે, તેથી તેમને સત્તાવાર રીતે ફક્ત મોડેલ એ લઘુમતી શિક્ષણ પ્રદાન કરવા માટે સક્ષમ બનાવે છે. આ વિચારનો વુકોવર-શ્રીજેમ કાઉન્ટી દ્વારા વિરોધ કરવામાં આવ્યો છે, જે આગ્રહ કરે છે કે તમામ શાળાઓમાં ક્રોએશિયન-ભાષાનું શિક્ષણ પ્રાથમિક પસંદગી હોવી જોઈએ, જ્યારે લઘુમતી ભાષાનું શિક્ષણ માત્ર ચોક્કસ લઘુમતી જૂથના સભ્યો માટે ઉપલબ્ધ બીજો નિયમિત વૈકલ્પિક વિકલ્પ હોવો જોઈએ. તે જ સમયે નગરપાલિકાઓની સંયુક્ત પરિષદ આગ્રહ કરે છે કે સર્બિયનમાં શિક્ષણ તમામ વિદ્યાર્થીઓ માટે ઉપલબ્ધ હોવું જોઈએ અને માત્ર વંશીય સર્બ લોકો માટે જ નહીં. વુકોવરમાં સર્બિયન ભાષાના વર્ગોમાં 2011 95% વિદ્યાર્થીઓ વંશીય સર્બ હતા, જ્યારે ક્રોએશિયન ભાષાના વર્ગોમાં 86 ટકા વિદ્યાર્થીઓ વંશીય ક્રોએટ્સ હતા. તેમાંથી કેટલીક શાળાઓમાં અલગ વર્ગો સ્થાપિત કરવાના લઘુમતી અધિકારને કારણે વિદ્યાર્થીઓને રાષ્ટ્રીય ધોરણે અસરકારક રીતે અલગ કરવામાં આવ્યા હતા, જેના કારણે આ પ્રથાની કેટલીક ટીકા થઈ હતી, જેને ટીકાકારોએ અલગતા તરીકે વર્ણવી હતી. આ વિભાજન લઘુમતી સમુદાયના બહુમતી સમુદાયના બહિષ્કારનું પરિણામ નથી, પરંતુ સભાન અને ઇરાદાપૂર્વકના નિર્ણય અને લઘુમતી સમુદાયોની પસંદગીનું પરિણામ હોવાથી આ પ્રકારના વિભાજનને પરંપરાગત રીતે શિક્ષણમાં ભેદભાવ સામેના સંમેલન જેવા આંતરરાષ્ટ્રીય કાનૂની સાધનોમાં વિભાજન તરીકે જોવામાં આવતું નથી. બહુમતી સર્બિયન વસાહતોમાંથી કોઈપણમાં ઉચ્ચ શિક્ષણની કોઈ સંસ્થાઓ કાર્યરત નથી. આ પ્રદેશના મોટાભાગના સર્બ વિદ્યાર્થીઓ યુનિવર્સિટી ઓફ નોવી સેડ, યુનિવર્સિટી ઓફ ઓસિજેક, યુનિવર્સિટી ઓફ બેલગ્રેડ, યુનિવર્સિટી ઓફ ઝાગ્રેબ અને યુનિવર્સિટી ઓફ બંજા લુકામાં અભ્યાસ કરે છે. પૂર્વીય સ્લાવોનિયાના પ્રદેશમાં સક્રિય હોવા છતાં સ્થાનિક પોલિટેકનિક લાવોસ્લાવ રુઝીકા વુકોવર સર્બિયનમાં શિક્ષણ પૂરું પાડતું નથી. સાંસ્કૃતિક અને વૈજ્ઞાનિક કેન્દ્ર "મિલુટિન મિલાનકોવિક" દલજમાં સ્થિત છે. મ્યુનિસિપાલિટીઝની સંયુક્ત પરિષદની શિક્ષણ, સંસ્કૃતિ અને રમતગમત માટેની સમિતિ સર્બિયન રાજ્ય અને વંશીય જૂથના ભૂતકાળની મહત્વપૂર્ણ વ્યક્તિઓ અને ઘટનાઓની યાદોને જાળવી રાખીને સર્બિયન અને સર્બિયન સિરિલિક મૂળાક્ષરને પ્રોત્સાહન આપવાના હેતુથી પ્રવૃત્તિઓનું સંચાલન કરે છે. કલ્ચર જે. સી. એમ. બહુવિધ સાંસ્કૃતિક કાર્યક્રમોનું આયોજન કરે છેઃ "સેલુ યુ પોહોડે" (અંગ્રેજીઃ "વિલેજ રિવિઝીટેડ"), "મેડુનારોદની ફેસ્ટિવલ ડેસીજેગ ફોકલોરા" (અંગ્રેજીઃ "ઇન્ટરનેશનલ ફેસ્ટિવલ ઓફ ચાઇલ્ડ ફોકલોર"), "હોર્સ્કો ડુહોવનો વેચે" (અંગ્રેજીઃ "કોયર સ્પિરિચ્યુઅલ નાઇટ") અને "ઇઝલોઝબા લિકોવનોગ સ્ટવરાલાશ્ટવા" (અંગ્રેજીઃ "ફાઇન આર્ટનું પ્રદર્શન"). પીઢ ફૂટબોલ લીગ 10 ફૂટબોલ ક્લબોને એકસાથે લાવે છે. કાઉન્સિલ ચેસ લીગ અને શૂટિંગ લીગને પ્રાયોજિત કરે છે. કાઉન્સિલ એક માસિક સામયિક ઇઝવોર (અંગ્રેજીઃ "સ્રોત") પણ પ્રકાશિત કરે છે અને, સર્બિયાના રેડિયો ટેલિવિઝન અને વોજવોદિનાના રેડિયો ટેલિવિઝનના સહયોગથી, તે દર મહિને બે વાર "હ્રોનિકા સ્લાવોનિજે, બારાન્જે આઈ ઝપાડનોગ શ્રેમા" (અંગ્રેજીઃ "ક્રોનિકલ ઓફ સ્લાવોનિયા, બારાન્જા અને વેસ્ટર્ન સિર્મિયા") નામનો ટીવી શો પ્રસારિત કરે છે. srbi.hr નામનો નવો મીડિયા પ્રોજેક્ટ એપ્રિલ 2018માં વેબ પોર્ટલના રૂપમાં શરૂ થયો હતો. જેસીએમ રેડિયો બોરોવો જેવા સ્થાનિક લઘુમતી માધ્યમો સાથે સહયોગ કરે છે અને વુકોવરમાં રેડિયો ડુનવ અને સર્બિયન ઓર્થોડોક્સ સેકન્ડરી સ્કૂલ જેવી શૈક્ષણિક સંસ્થાઓમાં 25 ટકા હિસ્સો ધરાવે છે. 23 મે 2011ના રોજ, જે. સી. એમ. એ "નગરપાલિકાઓની સંયુક્ત પરિષદનો દિવસ" ઉજવ્યો હતો. દિવસની શરૂઆત વુકોવરના નવા કબ્રસ્તાનમાં પરિષદના પ્રથમ પ્રમુખ મિલોસ વોજનોવિકની કબર પર પુષ્પ અર્પણ કરીને કરવામાં આવી હતી. તે પછી, હોટેલ "લવ" માં, એક સમારોહ યોજાયો હતો. કાઉન્સિલના પ્રમુખ ડ્રેગન ક્રોનોગોરાકે જણાવ્યું હતું કેઃ ક્રોએશિયા પ્રજાસત્તાકની નગરપાલિકાઓનું સંગઠન પૂર્વીય સ્લાવોનિયા, બરાંજા અને પશ્ચિમી સેરેમ એર્ડુટ કરાર યુનાઇટેડ નેશન્સ ટ્રાન્ઝિશનલ ઓથોરિટી ફોર ઇસ્ટર્ન સ્લાવોનિયા, બરાંજા અને ક્રોએશિયાના પશ્ચિમી સિરમિયમ સર્બ્સ સર્બ રાષ્ટ્રીય પરિષદ સ્થાનિક સરકારી સંસ્થાઓની સૂચિ સર્બ નગરપાલિકાઓનું સમુદાય (કોસોવોમાં) સર્બ નગરપાલિકાઓનું ગઠબંધન (બોસ્નિયા અને હર્ઝેગોવિના સંઘમાં) યુપેન-માલમેડી ક્રોએશિયામાં લઘુમતીઓ-અહેવાલ, લઘુમતી અધિકાર જૂથ આંતરરાષ્ટ્રીય ક્રોએશિયામાં વંશીય સ્વાયત્તતાનો થોર્ની ઇશ્યૂઃ ક્રોએશિયામાં વંશીય સ્વાયત્તતાનો સર્બ નેતાઓ અને દરખાસ્તો બાહ્ય સંદર્ભો લિંક્સ સત્તાવાર વેબસાઇટ-ક્રોએશિયામાં નગરપાલિકાઓની સંયુક્ત પરિષદ સર્બિયન લઘુમતી સંસ્થાઓ અને સંગઠનો વુકોવર-સિર