Commissioner Government
કમિશનર સરકાર (કોમેસારસ્કા વ્લાડા) એ બીજા વિશ્વયુદ્ધ દરમિયાન યુગોસ્લાવિયાના એક્સિસ-પાર્ટીશન કિંગડમની અંદર સર્બિયાના જર્મન કબજા હેઠળના પ્રદેશમાં સ્થાપિત અલ્પજીવી સર્બિયન સહયોગી કઠપૂતળી સરકાર હતી. તે 30 એપ્રિલથી 29 ઓગસ્ટ 1941 સુધી કાર્યરત હતું, તેનું નેતૃત્વ મિલાન અકિમોવિક દ્વારા કરવામાં આવ્યું હતું, અને તેને કમિશનર્સ સરકાર અથવા કાઉન્સિલ ઓફ કમિશનર્સ તરીકે પણ ઓળખવામાં આવે છે. દસ કમિશનરોમાંથી ચાર અગાઉ વિવિધ યુગોસ્લાવ સરકારોમાં મંત્રીઓ હતા અને બે સહાયક મંત્રીઓ હતા. સભ્યો જર્મન તરફી, યહૂદી વિરોધી અને સામ્યવાદ વિરોધી હતા અને માનતા હતા કે જર્મની યુદ્ધ જીતી જશે. અકિમોવિક સરકારમાં સત્તાની કોઈ ઝલકનો અભાવ હતો, અને તે માત્ર જર્મન કબજા હેઠળના શાસનનું એક સાધન હતું, જે કબજા હેઠળના પ્રદેશમાં તેના આદેશોનું પાલન કરતું હતું. સર્બિયામાં જર્મન લશ્કરી કમાન્ડરના એકંદર નિયંત્રણ હેઠળ, તેની રોજિંદી કામગીરીની દેખરેખ જર્મન વહીવટી સ્ટાફના વડા, એસએસ-અને સ્ટેટ કાઉન્સિલર હેરાલ્ડ ટર્નરની જવાબદારી હતી. તેના પ્રારંભિક કાર્યોમાંનું એક આ પ્રદેશમાં રહેતા યહૂદીઓ અને રોમાની લોકોની નોંધણી સંબંધિત જર્મન આદેશોનું અમલીકરણ અને તેમની સ્વતંત્રતા પર ગંભીર પ્રતિબંધો મૂકવાનો હતો. જુલાઈની શરૂઆતમાં, સામ્યવાદી આગેવાની હેઠળના સામૂહિક બળવો શરૂ થયાના થોડા દિવસો પછી, અકિમોવિચે તેમની સરકારમાં ફેરબદલ કર્યો, ત્રણ કમિશનરોને બદલ્યા અને મોટાભાગના વિભાગો માટે ડેપ્યુટીઓની નિમણૂક કરી. જુલાઈના મધ્ય સુધીમાં, જર્મનોએ નક્કી કર્યું હતું કે અકિમોવિક શાસન અસમર્થ હતું અને બળવાનો સામનો કરવામાં અસમર્થ હતું, અને તેના બદલાની શોધ શરૂ કરી હતી. આના પરિણામે ઓગસ્ટના અંતમાં કમિશનર સરકારે રાજીનામું આપ્યું અને સેના અને નૌકાદળના ભૂતપૂર્વ મંત્રી મિલાન નેડિકની આગેવાની હેઠળની રાષ્ટ્રીય મુક્તિ સરકારની નિમણૂક થઈ, જેમાં અકિમોવિચે શરૂઆતમાં આંતરિક પોર્ટફોલિયો જાળવી રાખ્યો હતો. કમિશનર સરકારના સભ્યોએ સર્બને લોકશાહી, સામ્યવાદ અને બહુસાંસ્કૃતિકવાદ જેવા જર્મનો કરતાં વધુ ખતરનાક માનતા રાજકીય પ્રભાવોથી બચાવવા માટે કબજો કરનારાઓ સાથે સહયોગ કર્યો હતો. તેઓએ વસ્તી અને અર્થતંત્રનું શોષણ કરવામાં જર્મનોને સક્રિય રીતે મદદ કરી અને યહુદી પ્રશ્નનો "અત્યંત તકવાદી" દ્રષ્ટિકોણ અપનાવ્યો, જેમાં હોલોકાસ્ટમાં તેમની પોતાની ભાગીદારીને "અપ્રિય પરંતુ અનિવાર્ય" ગણાવી હતી. એવા કોઈ પુરાવા નથી કે કમિશનર સરકારના સહયોગથી જર્મન કબજાની નીતિઓ કોઈપણ રીતે હળવી થઈ. પૃષ્ઠભૂમિ એપ્રિલ 1941માં, યુગોસ્લાવિયાના સામ્રાજ્ય પર આક્રમણ કરવામાં આવ્યું હતું અને એક્સિસ સત્તાઓ દ્વારા તેને ઝડપથી હરાવવામાં આવ્યું હતું. યુગોસ્લાવિયાનું વિભાજન કરવામાં આવ્યું હતું અને તેના ભાગરૂપે, જર્મનોએ સર્બિયાના પૂર્વ-1912 સામ્રાજ્ય જેવા જ વિસ્તારમાં કબજાની લશ્કરી સરકારની સ્થાપના કરી હતી, જેમાં સર્બિયા, કોસોવોનો ઉત્તરીય ભાગ (કોસોવસ્કા મિટ્રોવિકાની આસપાસ) અને બનાટનો સમાવેશ થાય છે. જર્મનોએ સંદેશાવ્યવહારની બે વ્યૂહાત્મક લાઇનોને સુરક્ષિત કરવા માટે આ કર્યું-ડેન્યૂબ નદી અને બેલગ્રેડને કબજે કરેલા ગ્રીસમાં સેલોનિકા સાથે જોડતી રેલવે લાઇન અને ત્યાંથી સમુદ્ર દ્વારા ઉત્તર આફ્રિકા. સર્બિયાનો જર્મન કબજો ધરાવતો પ્રદેશ સીસું, એન્ટિમની અને તાંબુ જેવી બિન-લોહ ધાતુઓથી પણ સમૃદ્ધ હતો, જેની જર્મનીને તેના યુદ્ધના પ્રયત્નોને ટેકો આપવા માટે જરૂર હતી. 17 એપ્રિલના રોજ યુગોસ્લાવ શરણાગતિ પહેલાં પણ, જર્મન આર્મી હાઈ કમાન્ડ (OKH) એ જર્મન કબજા હેઠળની વસ્તીને જાહેરનામું બહાર પાડ્યું હતું જેમાં હિંસા અને તોડફોડના કૃત્યો માટે ગંભીર દંડનો સમાવેશ થાય છે; લશ્કરી હથિયારો અને રેડિયો ટ્રાન્સમીટરોનું આત્મસમર્પણ; અનધિકૃત જાહેર સભાઓ સહિત લશ્કરી કાયદા અનુસાર શિક્ષાપાત્ર કૃત્યોની સૂચિ; પોલીસ, વ્યવસાયો અને શાળાઓ સહિત સરકારી એજન્સીઓની કામગીરી ચાલુ રાખવી; સંગ્રહખોરી પર પ્રતિબંધ; કિંમતો અને વેતન નક્કી કરવું; અને વ્યવસાય ચલણનો ઉપયોગ. 12 એપ્રિલ, 1941ના રોજ એડોલ્ફ હિટલર દ્વારા બહાર પાડવામાં આવેલા નિર્દેશમાં કબજા હેઠળના પ્રદેશની ચોક્કસ સીમાઓ નક્કી કરવામાં આવી હતી, જેમાં લશ્કરી વહીવટીતંત્રની રચનાનો પણ નિર્દેશ આપવામાં આવ્યો હતો. આ નિર્દેશને 20 એપ્રિલ, 1941ના રોજ ઓ. કે. એચ. ના વડા દ્વારા જારી કરાયેલા આદેશો દ્વારા અનુસરવામાં આવ્યો હતો, જેણે ઓ. કે. એચ. ના ક્વાર્ટરમાસ્ટર-જનરલને જવાબદાર એવા કબજા હેઠળના શાસનના વડા તરીકે સર્બિયામાં લશ્કરી કમાન્ડરની સ્થાપના કરી હતી. વચગાળાના સમયમાં, લશ્કરી સરકાર માટેનો સ્ટાફ જર્મનીમાં એકત્ર કરવામાં આવ્યો હતો અને સર્બિયામાં લશ્કરી કમાન્ડરની ફરજોની વિગતવાર માહિતી આપવામાં આવી હતી. આમાં સંદેશાવ્યવહારની લાઇનોની સુરક્ષા, હર્મન ગોરિંગ દ્વારા બહાર પાડવામાં આવેલા આર્થિક આદેશોનો અમલ અને શાંતિ અને વ્યવસ્થાની સ્થાપના અને જાળવણીનો સમાવેશ થાય છે. ટૂંકા ગાળામાં, તે મોટી સંખ્યામાં યુગોસ્લાવ યુદ્ધ કેદીઓની સુરક્ષા અને કબજે કરેલા શસ્ત્રો અને યુદ્ધસામગ્રીની સુરક્ષા માટે પણ જવાબદાર હતો. લશ્કરી કમાન્ડરનો સ્ટાફ લશ્કરી અને વહીવટી શાખાઓમાં વહેંચાયેલો હતો. તેમને ચાર વિસ્તાર કમાન્ડો અને લગભગ દસ જિલ્લા કમાન્ડો રચવા માટે કર્મચારીઓની ફાળવણી કરવામાં આવી હતી, જે વહીવટી સ્ટાફના વડાને અહેવાલ આપતા હતા અને લશ્કરી કર્મચારીઓએ વિસ્તાર કમાન્ડોમાં ચાર સ્થાનિક સંરક્ષણ બટાલિયનોના સૈનિકોની ફાળવણી કરી હતી. કબજા હેઠળના પ્રદેશમાં પ્રથમ લશ્કરી કમાન્ડર હેલ્મુથ ફોર્સ્ટર, એક લુફ્ટવેફ અધિકારી હતા, જેમની નિમણૂક 20 એપ્રિલ 1941ના રોજ તેમના વહીવટી સ્ટાફના વડા, એસએસ-અને સ્ટેટ કાઉન્સિલર હેરાલ્ડ ટર્નર દ્વારા કરવામાં આવી હતી. લશ્કરી કમાન્ડરના સ્ટાફ ઉપરાંત, બેલગ્રેડમાં ઘણા વરિષ્ઠ વ્યક્તિઓ હતા જેમણે જર્મન સરકારના મુખ્ય બિન-લશ્કરી શસ્ત્રોનું પ્રતિનિધિત્વ કર્યું હતું. આમાંના અગ્રણી એન. એસ. એફ. કે.-ફ્રાન્ઝ ન્યુહાઉસેન હતા, જેમને શરૂઆતમાં ગોરિંગ દ્વારા 17 એપ્રિલના રોજ પ્રદેશમાં આર્થિક બાબતો માટે સંપૂર્ણ સત્તાધીશ જનરલ તરીકે નિયુક્ત કરવામાં આવ્યા હતા. પ્રારંભિક જર્મન વહીવટીતંત્રમાં વધુ ચાવીરૂપ વ્યક્તિ એસ. એસ.-વિલ્હેલ્મ ફ્યુક્સ હતા, જેમણે આઈનસેટ્ઝગ્રુપ સર્બિયાની કમાન સંભાળી હતી, જેમાં (સુરક્ષા સેવા, અથવા એસ. ડી.) અને (સુરક્ષા પોલીસ, અથવા સિપો), અને (ગુપ્ત રાજ્ય પોલીસ, અથવા ગેસ્ટાપો) ટુકડીઓનો સમાવેશ થતો હતો, અને (ઓર્ડર પોલીસ, અથવા ઓર્પો) ની 64મી રિઝર્વ પોલીસ બટાલિયનને નિયંત્રિત કરતી હતી. જ્યારે તેઓ ઔપચારિક રીતે ટર્નરને જવાબદાર હતા, ત્યારે ફ્યુચે બર્લિનમાં તેમના ઉપરી અધિકારીઓને પણ સીધી જાણ કરી હતી. લશ્કરી કબજાના આ અંગો અને ઓ. કે. એચ. દ્વારા બહાર પાડવામાં આવેલા આદેશો છતાં, તેઓ વહીવટી, રાજકીય, આર્થિક, સાંસ્કૃતિક અને સામાજિક બાબતોની વિશાળ શ્રેણીનું નિયમન કરતા હોવા છતાં, જર્મનોને હજુ પણ એક જાહેર વહીવટી સંસ્થા સ્થાપિત કરવાની જરૂર હતી જે તેમના નિર્દેશોનો અમલ કરશે. તે હેતુ માટે કઠપૂતળી સરકાર બનાવવાનો નિર્ણય લેવામાં આવ્યો હતો. સ્થાપના સહયોગી શાસનનું નેતૃત્વ કરવા માટે યોગ્ય સર્બની શોધ શરૂ થઈ. યુગોસ્લાવ શરણાગતિની તારીખથી, જર્મન તરફી રાજકારણીઓ, જેમાં ફાશીવાદી ઝબોર ચળવળના પ્રમુખ, દિમિત્રીજે લજોટીક, બેલગ્રેડના ભૂતપૂર્વ પોલીસ વડા અને ગૃહ પ્રધાન, મિલાન અકિમોવિક, વર્તમાન બેલગ્રેડ પોલીસ વડા, ડ્રેગોમીર જોવાનોવિક, ડોર્ડે પેરિક, સ્ટીવન ક્લુજિક અને તાનાસીજે દિનિક આ પ્રક્રિયામાં મદદ કરવા માટે લગભગ દરરોજ મળતા હતા. જર્મનોએ એક્સિસ તરફી ભૂતપૂર્વ વડા પ્રધાન મિલાન સ્ટોજાદિનોવિકને પસંદ કર્યા હોત, પરંતુ બળવા પહેલા તેમને દેશનિકાલમાં મોકલવામાં આવ્યા હતા. ભૂતપૂર્વ વડા પ્રધાન ડ્રેગીસા સ્વેતકોવિક, ભૂતપૂર્વ વિદેશ પ્રધાન એલેક્ઝાન્ડર સિનકાર-માર્કોવિક, અકિમોવિક, લજોટીક અને જોવાનોવિક સહિત જર્મનો દ્વારા કેટલાક ઉચ્ચ-પ્રોફાઇલ પુરુષો પર વિચાર કરવામાં આવ્યો હતો. જર્મનીના કબજા હેઠળના સર્બિયામાં કઠપૂતળી સરકારનું નેતૃત્વ કરવા માટે હિટલરે એવી વ્યક્તિને પસંદ કરી જે લવચીક અને થોડી સ્થાનિક લોકપ્રિયતા ધરાવતી હોય. જર્મનોએ લજોતિકને પાર કર્યો કારણ કે તેઓ માનતા હતા કે તેની "સર્બમાં શંકાસ્પદ પ્રતિષ્ઠા" છે. સિનકાર-માર્કોવિક સહયોગી વહીવટીતંત્રનો ભાગ બનવા માંગતા ન હતા. તેમની તબિયત પણ ખરાબ હતી. સ્વેતકોવિચને બ્રિટિશ તરફી હોવાની અને ફ્રીમેસનરી પ્રત્યે સહાનુભૂતિ રાખવાની શંકા હતી. એવું પણ માનવામાં આવતું હતું કે તેઓ રોમા વંશના હતા, જેને જર્મનો અસ્વીકાર્ય માનતા હતા. એક ઉગ્ર સામ્યવાદ વિરોધી અકિમોવિક યુદ્ધ પહેલા જર્મન પોલીસ અને સુરક્ષા સેવાઓ સાથે ગાઢ સંપર્કમાં હતા. આમાં ઇન્ટરપોલના જર્મન વડા રેઇનહાર્ડ હેયડ્રિચના નાયબ તરીકે નિમણૂકનો સમાવેશ થાય છે, જે એસ. ડી. ના વડા પણ હતા. અકિમોવિક ગેસ્ટાપોના વડા હેઇનરિચ મુલર સાથે પણ ગાઢ સંપર્કમાં હતા. ફોર્સ્ટરે અકિમોવિક પર નિર્ણય લીધો, જે 1939ની શરૂઆતમાં સ્ટોજાદિનોવિકની પ્રો-એક્સિસ સરકારમાં થોડા સમય માટે ગૃહ મંત્રી હતા. ફોર્સ્ટરની મંજૂરી સાથે, તેમણે 27 એપ્રિલ અને 1 મેની વચ્ચે તેમની કમિશનર સરકારની રચના કરી, જેમાં દસ કમિશનરો હતા. કેટલાક સ્રોતો તેને કમિશનર્સ સરકાર અથવા કાઉન્સિલ ઓફ કમિશનર્સ તરીકે ઓળખાવે છે. અન્ય નવ કમિશનરો હતા રિસ્ટો જોજીક, ડુસાન લેટિકા, ડુસાન પેન્ટિક, મોમ્સિલો જાંકોવિક, મિલિસાવ વાસિલજેવિક, લાઝો એમ. કોસ્ટીક, સ્ટીવન ઇવાનીક, સ્ટેનિસ્લાવ જોસિફોવિક અને જેવ્રેમ પ્રોટીક; દરેક કમિશનરે ભૂતપૂર્વ યુગોસ્લાવ મંત્રાલયોમાંથી એકનું સંચાલન કર્યું હતું, સિવાય કે સૈન્ય અને નૌકાદળ મંત્રાલય અને વિદેશ મંત્રાલય, જેને નાબૂદ કરવામાં આવ્યું હતું. લેખક ફિલિપ જે. કોહેનના જણાવ્યા અનુસાર, યુગોસ્લાવિયા પર આક્રમણ પહેલાં અકિમોવિક, વાસિલજેવિક અને ઇવાનીક જર્મન એજન્ટો હતા. જોરદાર રીતે જર્મન તરફી અને યહૂદી વિરોધી હોવા ઉપરાંત, કમિશનરો પણ મજબૂત રીતે સામ્યવાદ વિરોધી હતા, અને માનતા હતા કે જર્મની યુદ્ધ જીતી જશે. તેઓ યુદ્ધ પૂર્વેના સર્બિયન રાજકીય પક્ષોના વિશાળ વર્ણપટનું પ્રતિનિધિત્વ કરતા હતાઃ વાસિલજેવિક અને ઇવાનિક બંને ઝબોર સાથે ગાઢ સંબંધો ધરાવતા હતા; પેન્ટિક, કોસ્ટિક અને પ્રોટીક કેન્દ્ર-જમણેરી પીપલ્સ રેડિકલ પાર્ટીના સભ્યો હતા; અને જોસિફોવિક ડેમોક્રેટિક પાર્ટીના સભ્ય હતા. ગેરકાયદેસર સામ્યવાદી પક્ષ અથવા બ્રિટિશ સમર્થિત સર્બિયન કૃષિ પક્ષના કોઈ પ્રતિનિધિઓનો સમાવેશ કરવામાં આવ્યો ન હતો. નવા વહીવટીતંત્રનો અનુભવ થયો હતો; જેમ કે અકીમોવિક, જોજીક, લેટિકા અને પેન્ટિક બધાએ વિવિધ મંત્રીમંડળમાં મંત્રીઓ તરીકે સેવા આપી હતી, જોસિફોવિક અને પ્રોટીક સહાયક મંત્રીઓ હતા, કોસ્ટીક યુનિવર્સિટીના પ્રોફેસર હતા અને અન્ય લોકો તેમના સંબંધિત ક્ષેત્રોમાં નિષ્ણાત હતા. અકિમોવિચે હાલના યુગોસ્લાવ સરકારી ઉપકરણો અને કર્મચારીઓને જાળવી રાખ્યા હતા, કર્મચારીઓને તેમની ફરજોમાં પાછા બોલાવ્યા હતા અને ભૂતપૂર્વ યુગોસ્લાવ અધિકારીઓએ વહીવટમાં મહત્વપૂર્ણ ભૂમિકા ભજવી હતી. આંતર-યુદ્ધ યુગોસ્લાવિયામાં સરકારી હોદ્દાઓ પર સર્બોનું વર્ચસ્વ હોવા છતાં, બેલગ્રેડમાં કેટલાક બિન-સર્બ અધિકારીઓ હતા, જેમણે કબજો કરેલો પ્રદેશ છોડી દીધો હતો તેમને બદલવા પડ્યા હતા, અને મોટાભાગના સર્બિયન અધિકારીઓ કે જેઓ જર્મન વિરોધી હોવાનું જાણીતાં અથવા શંકાસ્પદ હતા તેમણે કાં તો રાજીનામું આપ્યું હતું અથવા તેમને દૂર કરવામાં આવ્યાં હતાં. વહીવટીતંત્રે ઉચ્ચ પ્રાથમિકતાના કામ માટે ઉપલબ્ધ જર્મન વહીવટી કર્મચારીઓને સહકાર આપવા અને બચાવવા માટે તૈયાર હોય તેવા લોકોનો શ્રેષ્ઠ ઉપયોગ કરવાનો જર્મન ઇરાદો દર્શાવ્યો હતો. ઓપરેશન પ્રારંભિક કાર્યો મે દરમિયાન, ઓ. કે. એચ. ની અગાઉની ઘોષણા પછી ફોર્સ્ટર દ્વારા જારી કરાયેલા આદેશો દ્વારા અનુસરવામાં આવ્યું હતું, જેમાં પ્રિન્ટિંગ પ્રેસની નોંધણી અને કબજા હેઠળના પ્રદેશની અંદર પ્રેસ પર પ્રતિબંધો લાદવાની જરૂર હતી. થિયેટરો અને મનોરંજનના અન્ય સ્થળોની કામગીરી અને કબજા હેઠળના પ્રદેશમાં જર્મન ફોજદારી કાયદો લાદવા અંગેના આદેશો પણ જારી કરવામાં આવ્યા હતા. ફોર્સ્ટરે ઉત્પાદન ફરી શરૂ કરવાનો પણ આદેશ આપ્યો, યુગોસ્લાવિયા સામ્રાજ્યની રાષ્ટ્રીય બેંકની સ્થાપના કરી અને તેના સ્થાને સર્બિયન રાષ્ટ્રીય બેંકની સ્થાપના કરી. શરૂઆતથી જ, અકિમોવિક સરકારમાં સત્તાની કોઈ ઝલકનો અભાવ હતો. તે અસરકારક રીતે જર્મન લશ્કરી કબજા શાસનનું નિમ્ન-ગ્રેડ અને મૂળભૂત સાધન હતું, જે જર્મનો વતી કબજા હેઠળના પ્રદેશમાં વહીવટી ફરજો બજાવતું હતું. અકીમોવિક વહીવટીતંત્રના ત્રણ મુખ્ય કાર્યો જર્મન કબજા માટે વસ્તીની સંમતિને સુરક્ષિત કરવા, સેવાઓને પુનઃસ્થાપિત કરવામાં મદદ કરવા અને "જાહેર સેવાઓમાંથી અનિચ્છનીય વસ્તુઓને ઓળખવા અને દૂર કરવા" હતા. આમાં યહૂદીઓ, રોમા અને "અવિશ્વસનીય" સર્બોનો સમાવેશ થાય છે. કમિશનર સરકાર નિયમિત વહીવટી કાર્યો સંભાળવા અને માત્ર શાંતિના સમયમાં કાયદો અને વ્યવસ્થા જાળવવા માટે સક્ષમ હતી, અને ટર્નર અને નુહાઉસેન દ્વારા નજીકથી નિયંત્રિત હતી. ન્યુહાઉસેન અસરકારક રીતે એક આર્થિક સરમુખત્યાર હતા, અને કબજા હેઠળના પ્રદેશના અર્થતંત્ર અને કઠપૂતળી વહીવટીતંત્રની નાણાકીય બાબતો પર સંપૂર્ણ નિયંત્રણ ધરાવતા હતા, એક તરફ-જર્મન યુદ્ધના પ્રયત્નોમાં તેઓએ આપેલા યોગદાનને મહત્તમ કરતા. આ વેતન અને કિંમતોના નિર્ધારણમાં દર્શાવવામાં આવ્યું હતું; સત્તાવાર રીતે લેટિકાના નાણાં વિભાગની જવાબદારી, તે વાસ્તવમાં નેહુસેનના કર્મચારીઓ દ્વારા નક્કી કરવામાં આવી હતી. મે મહિનામાં પણ, ફોર્સ્ટરે અકિમોવિક વહીવટીતંત્રને આક્રમણના કારણોની તપાસ કરવાનો આદેશ આપ્યો હતો. તપાસમાં તારણ કાઢવામાં આવ્યું હતું કે યુગોસ્લાવ સરકારે "બેદરકારીપૂર્વક થર્ડ રીકના શાંતિપૂર્ણ હેતુઓને દૂર કર્યા હતા અને યુદ્ધને ઉશ્કેર્યું હતું". વહીવટીતંત્રના પ્રથમ કાર્યોમાંના એકમાં કબજા હેઠળના પ્રદેશમાં તમામ યહૂદીઓ અને રોમાની લોકોની નોંધણી માટેના ટર્નરના આદેશોનું પાલન કરવું અને તેમની પ્રવૃત્તિઓ પર ગંભીર પ્રતિબંધોનો અમલ કરવો સામેલ હતો. આનો ઉદ્દેશ કબજા હેઠળના પ્રદેશને બાકીના નાઝી કબજા હેઠળના યુરોપની સમકક્ષ લાવવાનો હતો, અને તેમાં પીળા રંગની બાંધો પહેરવી, બળજબરીથી મજૂરી અને કર્ફ્યુની રજૂઆત અને ખોરાકની મર્યાદિત પહોંચનો સમાવેશ થતો હતો. ટર્નરે સ્પષ્ટપણે જણાવ્યું હતું કે "સર્બિયન સત્તાવાળાઓ [એટલે કે કમિશનર સરકાર] આદેશમાં સમાવિષ્ટ તમામ પગલાંના અમલીકરણ માટે જવાબદાર છે". આ રીતે, કમિશનર સરકારે જર્મન આદેશો હેઠળ હોવા છતાં, "યહૂદી સમુદાયની નોંધણી, માર્કિંગ, દરિદ્રતા અને સામાજિક બહિષ્કાર" માં ભાગ લીધો હતો. અકિમોવિકના ગૃહ મંત્રાલયમાં યહુદી વિરોધી અને રોમા વિરોધી કાયદાના અમલીકરણ માટે સમર્પિત એક વિભાગનો સમાવેશ થતો હતો, પરંતુ આવા કાર્યો હાથ ધરવા માટેનું પ્રાથમિક માધ્યમ 3,000-મજબૂત સર્બિયન જેન્ડરમેરી હતું, જે પ્રદેશમાં બાકી રહેલા ભૂતપૂર્વ યુગોસ્લાવ જેન્ડરમેરી એકમોના તત્વો, અને રેજિમેન્ટ્સ પર આધારિત હતું. તેની રચના 17 એપ્રિલના રોજ ફોર્સ્ટરના આદેશ પર કરવામાં આવી હતી અને તેના કાર્યકારી વડા કર્નલ જોવન ટ્રીસીક હતા. જેન્ડરમેરી કરવેરા એકત્ર કરવા અને લણણીની દેખરેખ માટે પણ જવાબદાર હતું, અને તેથી તે ખાસ કરીને ગ્રામીણ વસ્તીમાં અપ્રિય હતું. જેન્ડરમેરીની વિશ્વસનીયતા વિશે જર્મન ચિંતાઓનો અર્થ એ હતો કે તે ક્યારેય તેના કાર્યો માટે પૂરતા પ્રમાણમાં સશસ્ત્ર અથવા સજ્જ નહોતું. સંખ્યાબંધ વિવિધ રાજકીય પક્ષોના પ્રતિનિધિત્વ સાથે કઠપૂતળી વહીવટીતંત્રની રચનાનો અર્થ એ હતો કે જર્મનોને એકીકૃત મોરચો વિકસાવવા અંગે કોઈ ચિંતા નહોતી કે જે આ પ્રદેશને શાંત કરવાના અને આર્થિક રીતે તેનો ઉપયોગ કરવાના જર્મન પ્રયાસોમાં અવરોધ ઊભો કરી શકે. તેની ખૂબ જ મર્યાદિત સત્તાઓ તેની કામગીરીમાં સતત જર્મન હસ્તક્ષેપ દ્વારા વધુ ક્ષીણ થઈ ગઈ હતી, અને કમિશનરો દ્વારા તૈયાર કરાયેલા તમામ કાયદાઓ જર્મનો દ્વારા તેમની મંજૂરી પછી જ અમલમાં મૂકી શકાય તેવી જરૂરિયાત હતી. અકિમોવિક અને તેના વહીવટ પ્રત્યેનો એકંદર જર્મન અભિગમ અસમાન હતો, કારણ કે ટર્નર અને વિદેશ કાર્યાલયના સંપૂર્ણ સત્તાધિકારી, ફેલિક્સ બેન્ઝલર, બંનેએ અકિમોવિક સાથે સહકાર અને સગવડ માટે દબાણ કર્યું હતું, જ્યારે ફોર્સ્ટર અને ફ્યુક્સ કઠપૂતળી સરકારને જર્મન લશ્કરી વહીવટ માટે માત્ર પૂરક ગણતા હતા જેમાં પોલીસ કાર્યનો સમાવેશ થતો હતો. જ્યારે અકિમોવિચે સર્બ પી. ઓ. ડબલ્યુ. ને મુક્ત કરવાની વિનંતી કરી, એવી દલીલ કરી કે શિબિર રાષ્ટ્રવાદી અને સામ્યવાદી આંદોલનનું કેન્દ્ર બની શકે છે, અને માણસોને મજૂરો તરીકેની જરૂર છે, ત્યારે ફોર્સ્ટરે સ્પષ્ટ ઇનકાર કર્યો અને તેમને જર્મની મોકલી દીધા. મે મહિનાના મધ્યમાં, અકિમોવિકના વહીવટીતંત્રે એક જાહેરાત બહાર પાડી હતી કે સર્બિયાના લોકો "તેમના મહાન પાડોશી, જર્મન લોકો સાથે નિષ્ઠાવાન અને વફાદાર સહકાર" ઇચ્છે છે. કાઉન્ટીઓ અને જિલ્લાઓમાં મોટાભાગના સ્થાનિક વહીવટકર્તાઓ યથાવત્ રહ્યા હતા અને જર્મન લશ્કરી વહીવટીતંત્રે સ્થાનિક અધિકારીઓની દેખરેખ માટે દરેક સ્તરે પોતાના વહીવટકર્તાઓને નિયુક્ત કર્યા હતા. કબજા હેઠળના પ્રદેશની સરહદો 21 મેના રોજ જમીન અને 38.1 લાખ રહેવાસીઓ સાથે નક્કી કરવામાં આવી હતી, જેમાં 50 થી 60 ટકા યુગોસ્લાવ સર્બનો સમાવેશ થાય છે. અકીમોવિક સરકારની નિમણૂક થયા પછી તરત જ, પડોશી સ્વતંત્ર રાજ્ય ક્રોએશિયા (એન. ડી. એચ.) માં સતામણીમાંથી છટકી રહેલા શરણાર્થીઓ, અને અન્ય બલ્ગેરિયન-સંલગ્ન મેસેડોનિયા, અલ્બેનિયન-સંલગ્ન પશ્ચિમ મેસેડોનિયા અને કોસોવો, અને હંગેરીના કબજા હેઠળના બાક્કા અને બારાન્જાથી ભાગીને પ્રદેશમાં પૂર આવવાનું શરૂ થયું. વ્યવસાય સૈનિકો ફોર્સ્ટરને ત્યારબાદ સ્થાનાંતરિત કરવામાં આવ્યા હતા, અને 2 જૂનના રોજ લુડવિગ વોન શ્રોડર, અન્ય લુફ્ટવેફ અધિકારી દ્વારા અનુગામી બન્યા હતા. 9 જૂનના રોજ, જર્મન 12મી સેનાના કમાન્ડર વિલ્હેલ્મ લિસ્ટની દક્ષિણપૂર્વ યુરોપના વેહરમાચ કમાન્ડર-ઇન-ચીફ તરીકે નિમણૂક કરવામાં આવી હતી, જેમાં શ્રોડર તેમને સીધો અહેવાલ આપતા હતા. બેલગ્રેડમાં તેમના મુખ્ય મથકમાંથી, શ્રોડરે વૃદ્ધ પુરુષોની બનેલી ચાર નબળી સજ્જ સ્થાનિક સંરક્ષણ () બટાલિયનોને સીધી રીતે નિયંત્રિત કરી હતી. આ કબજા હેઠળના દળોને 64મી રિઝર્વ પોલીસ બટાલિયન, પાયોનિયર બટાલિયન, બ્રિજિંગ કોલમ અને કન્સ્ટ્રક્શન બટાલિયન ધરાવતી એન્જિનિયર રેજિમેન્ટ અને (લશ્કરી પોલીસ) કંપની, (ગુપ્ત ફિલ્ડ પોલીસ) જૂથ અને યુદ્ધ પ્રક્રિયા એકમના કેદી સહિત અનેક લશ્કરી પોલીસ એકમોનો સમાવેશ થાય છે. કબજા હેઠળના દળને લશ્કરી હોસ્પિટલ અને એમ્બ્યુલન્સ, પશુચિકિત્સા હોસ્પિટલ અને એમ્બ્યુલન્સ, સામાન્ય પરિવહન ટુકડી અને લોજિસ્ટિક એકમો દ્વારા પણ ટેકો આપવામાં આવ્યો હતો. ટર્નર કબજા હેઠળના પ્રદેશમાં ચાર વિસ્તાર આદેશો અને નવ જિલ્લા આદેશોના કર્મચારીઓ માટે જવાબદાર હતા. શ્રોડરની સીધી આગેવાની હેઠળના કબજા હેઠળના સૈનિકો ઉપરાંત, જૂનમાં વેહરમાચ્ટે પોલ બેડરના નિયંત્રણ હેઠળના ચાર નબળા સજ્જ કબજા વિભાગોને આદેશ આપવા માટે એલએક્સવી કોર્પ્સ ઝેડબીવીનું મુખ્ય મથક બેલગ્રેડમાં તૈનાત કર્યું હતું. કબજા હેઠળના પ્રદેશમાં ત્રણ વિભાગો તૈનાત કરવામાં આવ્યા હતા અને ચોથા વિભાગને એન. ડી. એચ. ના નજીકના ભાગોમાં તૈનાત કરવામાં આવ્યા હતા. આ ત્રણ વિભાગોને 7 અને 24 મેની વચ્ચે કબજા હેઠળના પ્રદેશમાં લઈ જવામાં આવ્યા હતા અને શરૂઆતમાં બલ્ગેરિયા અને ગ્રીસ સુધીની મુખ્ય રેલવે લાઇનની સુરક્ષા કરવાનું કામ સોંપવામાં આવ્યું હતું. જૂનના અંત સુધીમાં, બેડરનું મુખ્ય મથક બેલગ્રેડમાં સ્થાપિત થઈ ગયું હતું, અને કબજા હેઠળના પ્રદેશમાં ત્રણ વિભાગોને પશ્ચિમમાં વાલજેવો, આશરે પ્રદેશના કેન્દ્રમાં ટોપોલા અને દક્ષિણમાં નીસ ખાતે મુખ્ય મથકો સાથે તૈનાત કરવામાં આવ્યા હતા. બેડરના આદેશની સ્થિતિ એ હતી કે શ્રોડર તેને બળવાખોરો સામે કામગીરી હાથ ધરવાનો આદેશ આપી શકે, પરંતુ તે અન્યથા બેડરના ચઢિયાતી તરીકે કામ કરી શકતો ન હતો. જૂનના અંતમાં, અકિમોવિક વહીવટીતંત્રે બનાટના વહીવટ અંગે એક વટહુકમ બહાર પાડ્યો હતો જેણે અનિવાર્યપણે આ પ્રદેશને સેપ જાંકોના નેતૃત્વ હેઠળના સ્થાનિક નિયંત્રણ હેઠળ એક અલગ નાગરિક વહીવટી એકમ બનાવ્યો હતો. જ્યારે બનાટ ઔપચારિક રીતે અકીમોવિક વહીવટીતંત્રના અધિકારક્ષેત્ર હેઠળ હતું, ત્યારે વ્યવહારુ દ્રષ્ટિએ તે મોટાભાગે બેલગ્રેડના સ્વાયત્ત અને પાનસેવોમાં લશ્કરી ક્ષેત્ર કમાન્ડ દ્વારા લશ્કરી સરકારના નિર્દેશન હેઠળ હતું. જૂન દરમિયાન, અકિમોવિક સરકાર, જે કબજા હેઠળના પ્રદેશને ગ્રેટર સર્બિયામાં વિસ્તારવાના સપનાઓમાં વ્યસ્ત હતી, તેણે શ્રોડરને પત્ર લખીને "સર્બિયન લોકોને તેની સદીઓ જૂની વંશીય સરહદો આપવા" વિનંતી કરી હતી. જુલાઈ 1941ની શરૂઆતમાં, સોવિયેત યુનિયન સામે ઓપરેશન બાર્બારોસા શરૂ થયાના થોડા સમય પછી, જર્મનો અને અકિમોવિક સત્તાવાળાઓ બંને સામે સશસ્ત્ર પ્રતિકાર શરૂ થયો. પૂર્વીય મોરચામાંથી જર્મન સૈનિકોને દૂર કરવા માટે કબજે કરેલા યુરોપમાં સામ્યવાદી સંગઠનો માટે જોસેફ સ્ટાલિન અને સામ્યવાદી આંતરરાષ્ટ્રીય બંનેની અપીલનો આ પ્રતિસાદ હતો, અને 4 જુલાઈના રોજ બેલગ્રેડમાં યુગોસ્લાવ સામ્યવાદી પક્ષની કેન્દ્રીય સમિતિની બેઠક પછી. આ બેઠકમાં તોડફોડની કામગીરીમાંથી સામાન્ય બળવો તરફ વળવાનો, લડવૈયાઓની પક્ષપાતી ટુકડીઓ રચવાનો અને સશસ્ત્ર પ્રતિકાર શરૂ કરવાનો અને સમગ્ર યુગોસ્લાવિયામાં કબજો કરનારાઓ સામે લોકોને ઊભા થવા હાકલ કરવાનો સંકલ્પ લેવામાં આવ્યો હતો. આ જર્મન આક્રમણ દળના છેલ્લા પ્રસ્થાન સાથે પણ થયું હતું, જે કબજા તરફ સંક્રમણની દેખરેખ માટે બાકી રહ્યું હતું. લોકોને તોડફોડ કરવા વિનંતી કરતા પોસ્ટરો અને પત્રિકાઓના દેખાવથી, તે ઝડપથી જર્મન પ્રચાર સુવિધાઓ અને રેલવે અને ટેલિફોન લાઇનોના પ્રયાસ અને વાસ્તવિક તોડફોડ તરફ વળ્યા. પ્રથમ લડાઈ 7 જુલાઈના રોજ બેલા ક્રક્વા ગામમાં થઈ હતી જ્યારે જાહેર સભાને વિખેરવાના પ્રયાસ દરમિયાન બે સૈનિક માર્યા ગયા હતા. જુલાઈમાં પ્રથમ સપ્તાહના અંતે, લિસ્ટે વિનંતી કરી હતી કે લુફ્ટવાફે એરક્રાફ્ટ ટ્રેનિંગ સ્કૂલને પ્રદેશમાં સ્થાનાંતરિત કરે, કારણ કે ઓપરેશનલ એકમો ઉપલબ્ધ ન હતા. તરત જ, જેન્ડરમેરી સ્ટેશનો અને પેટ્રોલિંગ પર હુમલો કરવામાં આવી રહ્યો હતો અને જર્મન વાહનો પર ગોળીબાર કરવામાં આવ્યો હતો. સશસ્ત્ર જૂથો સૌપ્રથમ ટોપોલાના ઉત્તરપશ્ચિમમાં અરાનડેલોવાક જિલ્લામાં દેખાયા હતા. બળવો ફાટી નીકળવાના ત્રણ દિવસ પછી, અકિમોવિચે તેની પરિષદમાં ફેરબદલ કર્યો. જોજીક, કોસ્ટીક અને પ્રોટીકને બદલવામાં આવ્યા હતા અને બાંધકામ અને કૃષિ સિવાયના તમામ વિભાગો માટે નાયબ કમિશનરોની નિમણૂક કરવામાં આવી હતી. નવા સભ્યોમાં પેરિક, અન્ય ઝબોર સભ્ય હતા. પ્રતિકાર વધે છે તેના ફાટી નીકળવાના થોડા અઠવાડિયામાં, કબજા હેઠળના પ્રદેશમાં બળવો મોટા પ્રમાણમાં પહોંચી ગયો હતો. 1 જુલાઈથી 15 ઓગસ્ટની વચ્ચે બળવાખોરોએ સરકારી પ્રતિનિધિઓ અને સુવિધાઓ પર 246 હુમલા કર્યા હતા, જેમાં 26 કાર્યકર્તાઓ માર્યા ગયા હતા, 11 ઘાયલ થયા હતા અને 10 કબજે કર્યા હતા. આ જ સમયગાળામાં, સર્બિયન જેન્ડરમેરીએ 82 બળવાખોરોને મારી નાખવાની, 14ને ઘાયલ કરવાની અને 47ને કબજે કરવાની જાણ કરી હતી. જર્મનો સાથે તેની પ્રતિષ્ઠાને મજબૂત કરવા માટે, અકિમોવિક સરકારે કબજા હેઠળના પ્રદેશને ગૃહ યુદ્ધથી બચાવવાના કથિત ઉદ્દેશ્ય સાથે, લોકો દ્વારા સહયોગને પ્રોત્સાહિત કરવા માટે જાહેર સભાઓ અને પરિષદોની વ્યવસ્થા કરી હતી. જુલાઇના મધ્યમાં વાસિલજેવિક અને અવરામોવિક દ્વારા આવી પરિષદને સંબોધવામાં આવી હતી, પરંતુ જર્મન બદલો લેવાની હત્યાઓએ તેમના સંદેશને નબળો પાડ્યો હતો. જુલાઈના અંતમાં, એક વિમાન અકસ્માતમાં ઘાયલ થયા બાદ શ્રોડરનું મૃત્યુ થયું હતું. સર્બિયામાં નવા જર્મન લશ્કરી કમાન્ડર, લુફ્ટવાફે હેઇનરિચ ડેન્કેલમેન, પૂર્વીય મોરચાની જરૂરિયાતોને કારણે બળવાને દબાવવા માટે વધુ જર્મન સૈનિકો અથવા પોલીસ મેળવવામાં અસમર્થ હતા. આ સંદર્ભમાં, ટર્નરે સૂચવ્યું હતું કે ડેન્કેલમેને અકિમોવિક વહીવટીતંત્રને મજબૂત બનાવવું જોઈએ જેથી તે પોતે જ બળવાને વશ કરી શકે. 29 જુલાઈના રોજ, 16 વર્ષના યહુદી છોકરા દ્વારા બેલગ્રેડમાં જર્મન પરિવહન પર આગચંપીના હુમલાના બદલામાં, આઈનસેટ્ઝગ્રુપ સર્બિયાએ 100 યહુદીઓ અને 22 સામ્યવાદીઓને ફાંસી આપી હતી. 1 ઓગસ્ટના રોજ, બેન્ઝલરએ લખ્યું હતું કે જર્મન કબજો કરનારાઓ પ્રત્યે અકીમોવિક વહીવટીતંત્રની સદ્ભાવના હોવા છતાં, કઠપૂતળી સરકાર "નબળી અને અસ્થિર" હતી. ઓગસ્ટ સુધીમાં, લગભગ 100,000 સર્બ લોકો ઉસ્તાશેના દમનથી ભાગીને એન. ડી. એચ. થી કબજા હેઠળના પ્રદેશમાં પ્રવેશ્યા હતા. તેમની સાથે હંગેરિયન-એનેક્સ્ડ બાક્કા અને બારાન્જાથી 37,000 થી વધુ શરણાર્થીઓ અને બલ્ગેરિયન-એનેક્સ્ડ મેસેડોનિયાથી 20,000 શરણાર્થીઓ જોડાયા હતા. 13 ઓગસ્ટના રોજ, બેડરે કમિશનર સરકારને સર્બિયન જેન્ડરમેરી પર નિયંત્રણ જાળવવાની મંજૂરી આપવાની ડેન્કેલમેનની પ્રતિજ્ઞાથી પીછેહઠ કરી અને આદેશ આપ્યો કે તેને સ્થાનિક જર્મન કમાન્ડરોની દિશા હેઠળ 50-100 માણસોના એકમોમાં ફરીથી ગોઠવવામાં આવે. તેમણે ત્રણ ડિવિઝનલ કમાન્ડરોને તેમની બટાલિયનોની રચના, હળવા સશસ્ત્ર અને ગતિશીલ "શિકારી ટીમો" રાખવાનો પણ નિર્દેશ આપ્યો, જેમાં સર્બિયા અને જેન્ડરમેરીના તત્વોનો સમાવેશ થાય. બળવાના જવાબમાં, અકિમોવિક વહીવટીતંત્રે 545 અથવા 546 અગ્રણી અને પ્રભાવશાળી સર્બને સર્બિયન રાષ્ટ્રને અપીલ પર હસ્તાક્ષર કરવા માટે પ્રોત્સાહિત કર્યા, જે 13 અને 14 ઓગસ્ટના રોજ જર્મન અધિકૃત બેલગ્રેડ દૈનિક અખબાર નોવો વ્રીમમાં પ્રકાશિત થયું હતું. હસ્તાક્ષર કરનારાઓમાં ત્રણ સર્બિયન ઓર્થોડોક્સ બિશપ, ચાર મુખ્ય પાદરીઓ અને બેલગ્રેડ યુનિવર્સિટીના ઓછામાં ઓછા 81 પ્રોફેસરોનો સમાવેશ થાય છે. ઇતિહાસકાર સ્ટીવન કે. પાવલોવિચના જણાવ્યા અનુસાર, ઘણા સહી કરનારાઓ પર સહી કરવા માટે દબાણ કરવામાં આવ્યું હતું. પ્રોફેસર જોઝો ટોમાસેવિચ નોંધે છે કે ઘણા લોકો તેમના ડાબેરી મંતવ્યો માટે જાણીતા હતા. આ અપીલમાં સર્બિયાની વસ્તીને સામ્યવાદી બળવાખોરો સામેના તેમના સંઘર્ષમાં સત્તાવાળાઓને દરેક રીતે મદદ કરવા હાકલ કરવામાં આવી હતી અને પક્ષપાતી આગેવાની હેઠળના પ્રતિકારને દેશદ્રોહી ગણાવીને નિંદા કરીને જર્મનો પ્રત્યે વફાદારી માટે હાકલ કરવામાં આવી હતી. સર્બિયન બાર એસોસિએશને સર્વસંમતિથી અપીલને ટેકો આપ્યો હતો, પરંતુ લેખકો ઇસીડોરા સેક્યુલિક અને ઇવો એન્ડ્રિક અને યુનિવર્સિટીના પ્રોફેસર મિલોસ એન. ડુરીક જેવી કેટલીક નોંધપાત્ર હસ્તીઓએ સહી કરવાનો ઇનકાર કર્યો હતો. અકિમોવિક વહીવટીતંત્રે પણ બળવાખોરોને તેમના ઘરોમાં પાછા ફરવાની અપીલ કરી હતી અને બળવાખોરો અને તેમના નેતાઓની હત્યા માટે બક્ષિસની જાહેરાત કરી હતી. વધુમાં, અકિમોવિચે આદેશ આપ્યો કે સામ્યવાદીઓની પત્નીઓ અને 16 વર્ષથી વધુ ઉંમરના તેમના પુત્રોની ધરપકડ કરવામાં આવે અને તેમને પકડી લેવામાં આવે, અને જર્મનોએ તેમના ઘરોને બાળી નાખ્યા અને કર્ફ્યુ લાદ્યો. બદલી જર્મન કબજા હેઠળના સત્તાવાળાઓ અકીમોવિક અને તેના વહીવટીતંત્રને બળવાને દબાવવામાં નિષ્ફળતાને કારણે અસમર્થ માનતા હતા અને જુલાઈના મધ્યથી અકીમોવિકને બરતરફ કરવાનું વિચારી રહ્યા હતા. કઠપૂતળી સરકારને મજબૂત કરવા માટે, ડેન્કેલમેન એક એવા સર્બને શોધવા માંગતા હતા જે વસ્તી દ્વારા જાણીતા અને ખૂબ જ આદરણીય હતા, જે અમુક પ્રકારના સર્બિયન સશસ્ત્ર દળને એકત્ર કરી શકે અને જે સંપૂર્ણ જર્મન નિયંત્રણ હેઠળ રહીને બળવાખોરો સામે તેનો નિર્દયતાથી ઉપયોગ કરવા તૈયાર હશે. બેન્ઝલરની વિનંતીના જવાબમાં, વિદેશ કાર્યાલયે એસએસ-એડમન્ડ વીસેનમેયરને નવી કઠપૂતળી સરકારની સ્થાપનામાં સહાય કરવા માટે મોકલ્યા જે જર્મન જરૂરિયાતોને પૂર્ણ કરશે. પાંચ મહિના અગાઉ, વીસેનમાયરે એન. ડી. એચ. ની જાહેરાત કરી હતી. વીસેનમાયર બેલગ્રેડમાં જર્મન કમાન્ડરો અને અધિકારીઓ સાથે શ્રેણીબદ્ધ પરામર્શમાં રોકાયેલા હતા, નવી કઠપૂતળી સરકારનું નેતૃત્વ કરવા માટે સંખ્યાબંધ સંભવિત ઉમેદવારોની મુલાકાત લીધી હતી, ત્યારબાદ ભૂતપૂર્વ યુગોસ્લાવ આર્મી અને નૌકાદળના પ્રધાન મિલાન નેડિકને શ્રેષ્ઠ ઉપલબ્ધ તરીકે પસંદ કર્યા હતા. જર્મનોએ નેડિકને આ પદ સ્વીકારવા માટે પ્રોત્સાહિત કરવા માટે નોંધપાત્ર દબાણ લાગુ કરવું પડ્યું હતું, જેમાં બલ્ગેરિયન અને હંગેરિયન સૈનિકોને કબજા હેઠળના પ્રદેશમાં લાવવાની અને તેને યુદ્ધના કેદી તરીકે જર્મની મોકલવાની ધમકીઓનો સમાવેશ થાય છે. મોટાભાગના યુગોસ્લાવ સેનાપતિઓથી વિપરીત, શરણાગતિ પછી નેડિકને જર્મનીમાં નજરકેદ કરવામાં આવ્યો ન હતો, પરંતુ તેના બદલે તેને બેલગ્રેડમાં નજરકેદ હેઠળ રાખવામાં આવ્યો હતો. 27 ઓગસ્ટ, 1941ના રોજ, લગભગ 75 અગ્રણી સર્બ લોકોએ બેલગ્રેડમાં એક બેઠક બોલાવી હતી, જ્યાં તેમણે ઠરાવ કર્યો હતો કે નેડિકએ કમિશનર સરકારના સ્થાને રાષ્ટ્રીય મુક્તિ સરકાર બનાવવી જોઈએ. તે જ દિવસે, નેડીકે પાંચ શરતો અને કેટલીક વધારાની છૂટછાટોના આધારે નવી સરકારના વડા પ્રધાન બનવા માટે સંમત થતા ડેનકેલમેનને પત્ર લખ્યો. બે દિવસ પછી, જર્મન સત્તાવાળાઓએ નેડિક અને તેની સરકારની નિમણૂક કરી. વાસ્તવિક સત્તા કબજો કરનારાઓ પાસે રહેતી રહી. અકિમોવિચે શરૂઆતમાં ગૃહ મંત્રી તરીકે પોતાનું પદ જાળવી રાખ્યું હતું, પરંતુ નવેમ્બર 1942માં તેનું સ્થાન લીધું હતું. માર્ચ 1945માં તેઓ એન. ડી. એચ. માં ચેતનિક જૂથમાં જોડાયા હતા અને પક્ષકારો સાથે લડતા લડતા માર્યા ગયા હતા. વિશ્લેષણ ઝબોર કાર્યકર્તાઓ ઉપરાંત, કમિશનર સરકારના કેટલાક સભ્યો થોડા વૈચારિક માન્યતાઓ સાથે પાલન કરનારા અમલદાર હોવાનું દર્શાવી શકે છે. ઇતિહાસકાર એલેક્ઝાન્ડર પ્રુસિન ભારપૂર્વક જણાવે છે કે નજીકથી તપાસ કરવા પર, તેઓએ સર્બને રાજકીય પ્રભાવોથી બચાવવા માટેના સાધન તરીકે કબજો કરનારાઓ સાથેના સહયોગને સ્વીકાર્યો હતો જેને તેઓ જર્મનો કરતાં વધુ ખતરનાક માનતા હતાઃ લોકશાહી, સામ્યવાદ અને બહુસાંસ્કૃતિકવાદ. તેઓ અવલોકન કરે છે કે તેમની અત્યંત મર્યાદિત સત્તાઓ હોવા છતાં, તેઓએ જર્મનોને વસ્તી અને અર્થતંત્રનું શોષણ કરવામાં સક્રિય રીતે મદદ કરી હતી, અને યહુદી પ્રશ્નનો "અત્યંત તકવાદી" દ્રષ્ટિકોણ પણ અપનાવ્યો હતો, જેમાં હોલોકાસ્ટમાં તેમની પોતાની ભાગીદારીને "અપ્રિય પરંતુ અનિવાર્ય" ગણાવી હતી. યુદ્ધ પછીના માફી માગનારાઓના દાવા છતાં, પ્રુસિને નિષ્કર્ષ કાઢ્યો છે કે એવા કોઈ પુરાવા નથી કે કમિશનર સરકાર જેવી સંસ્થાઓના સહયોગથી જર્મન નીતિઓ કોઈપણ રીતે હળવી થઈ ગઈ હતી, કારણ કે જર્મનોએ કઠપૂતળી વહીવટીતંત્રના મંતવ્યોને ધ્યાનમાં લીધા વિના બદલો લેવા માટે હત્યાઓ, અર્થતંત્રનું શોષણ અને અન્ય કઠોર પગલાં લીધાં હતાં. યુદ્ધ પછીના સામ્યવાદી યુગોસ્લાવિયામાં, અકિમોવિકને દેશદ્રોહી તરીકે ઓળખવામાં આવતો હતો, પરંતુ 1990 ના દાયકાના અંતમાં સ્લોબોડન મિલોસેવિકના પતન પછી સર્બિયન સહયોગી કઠપૂતળી સરકારોના સભ્યોને તેમના સામ્યવાદ વિરોધીના આધારે પુનર્વસન કરવા માટે ધીમે ધીમે પગલાં લેવામાં આવ્યા છે. નોંધો ફૂટનોટ્સ સંદર્ભો પ્રાથમિક પ્રિન્ટ સ્ત્રોતો માધ્યમિક પ્રિન્ટ સ્રોતો ઓનલાઇન સ્ત્રોતો 1941 સર્બિયામાં સંસ્થાઓ 1941 સર્બિયામાં વિખેરાઈ જર્મન કબજા હેઠળ નાઝી જર્મની સર્બિયા સાથે સહયોગ સામ્યવાદ વિરોધી સંસ્થાઓ