Royal Commission on Opium
રોયલ કમિશન ઓન અફીણ એ બ્રિટિશ રોયલ કમિશન હતું જેણે 1893-1895 માં બ્રિટિશ ભારતમાં અફીણના વેપારની તપાસ કરી હતી, ખાસ કરીને ભારતમાં અફીણના વપરાશની તબીબી અસરો પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કર્યું હતું. ભારતમાં અફીણના બિન-તબીબી વેચાણ પર પ્રતિબંધ મૂકવા માટે અફીણ વિરોધી ચળવળના રાજકીય દબાણના જવાબમાં વડા પ્રધાન વિલિયમ ગ્લેડસ્ટોનની સરકાર દ્વારા સ્થાપિત, તેણે આખરે હાલની પદ્ધતિનો બચાવ કર્યો જેમાં લોકોને અફીણનું વેચાણ કાયદેસર હતું પરંતુ નિયંત્રિત હતું. ઇતિહાસ અઢારમી સદીના અંતથી 1947માં આઝાદી સુધી, અફીણ ભારતમાં અંગ્રેજો માટે આવકના મુખ્ય સ્રોતોમાંનું એક હતું, જે કસ્ટમ ડ્યુટી, આલ્કોહોલ ટેક્સ, સ્ટેમ્પ ચાર્જ અથવા આવકવેરો કરતાં વધુ વધારતું હતું અને માત્ર મીઠું અને જમીન પરના કરવેરાથી ઓછું થતું હતું. તે આવકનો મોટો હિસ્સો કલકત્તા અથવા બોમ્બેથી ચીન અને દક્ષિણપૂર્વ એશિયામાં પ્રોસેસ્ડ અફીણની નિયંત્રિત નિકાસ દ્વારા મેળવવામાં આવ્યો હતો. તે ભારતીય અફીણની આ નિકાસ હતી જેણે યુકે અને ચીન વચ્ચે અફીણ યુદ્ધને વેગ આપ્યો હતો. ભારતમાં બાકી રહેલું અફીણનું નાનું પ્રમાણ લાઇસન્સ પ્રાપ્ત શાસન હેઠળ વેચવામાં આવતું હતું, જેમાં સમગ્ર ઉપખંડમાં સામાન્ય લોકોને અફીણ વેચતી 10,118 દુકાનો હતી, જેમાં દર 21,000 લોકો દીઠ માત્ર એક જ દુકાન હતી. ભારતની અંદર આ વેચાણને વસાહતી રાજ્ય દ્વારા "આબકારી" કહેવામાં આવતું હતું. જ્યારે તેઓ ઉત્પાદિત તમામ અફીણનું પ્રમાણમાં નાનું પ્રમાણ હતું, ત્યારે ઓગણીસમી સદી દરમિયાન તેમનું મહત્વ વધ્યું કારણ કે ચીને વધુ અફીણ ઉગાડવાનું શરૂ કર્યું હતું. વધુમાં, કાર્યકર્તાઓ દ્વારા તેમને વિશાળ શાહી વ્યવસ્થાના ભાગરૂપે મહત્વપૂર્ણ તરીકે જોવામાં આવતા હતા. ભારતમાં અફીણના વેપારનો વિરોધ કરનારાઓ દ્વારા અફીણનું વધુ કડક નિયમન કરવું એ પૂર્વ અને દક્ષિણપૂર્વ એશિયામાં પણ વેચાણના વધુ નિયમનને સક્ષમ કરવાનો એક માર્ગ હોવાનું માનવામાં આવતું હતું. 1830 અને 1840ના દાયકામાં એશિયન અફીણના વેપારના પ્રારંભિક વર્ષોમાં બ્રિટનમાં વેપારની કેટલીક ટીકાઓ જોવા મળી હતી, જેમાં શાફ્ટ્સબરીના અર્લનો પણ સમાવેશ થાય છે, પરંતુ 1890ના દાયકા સુધી અફીણ વિરોધીએ ચીનમાં નહીં પણ ભારતમાં અફીણ કરી રહ્યું હતું તે નુકસાન તરફ ધ્યાન કેન્દ્રિત કર્યું ન હતું. 10 એપ્રિલ 1891ના રોજ, અફીણ વિરોધી ચળવળ યુનાઇટેડ કિંગડમના હાઉસ ઓફ કોમન્સમાં એક પ્રસ્તાવ પસાર કરવામાં સફળ રહી હતી, જેમાં ભારતમાં અફીણના બિન-તબીબી વેચાણને સમાપ્ત કરવાની વિનંતી કરવામાં આવી હતી, જોકે એક સુધારા સાથે જે ભારત સરકારને આવકમાં કોઈપણ નુકસાનની ભરપાઈ કરશે. પાછળથી, 1893 માં, વડા પ્રધાન વિલિયમ એવર્ટ ગ્લેડસ્ટોનની લિબરલ સરકાર હેઠળ, અફીણ વિરોધી દબાણ ફરી પ્રચલિત થયું અને સંસદે અફીણ પર રોયલ કમિશનની નિમણૂકને મંજૂરી આપી. ક્વેકરના સાંસદ આલ્ફ્રેડ વેબ દ્વારા શરૂઆતમાં પ્રસ્તાવિત રોયલ કમિશન માટે સંદર્ભની શરતોએ ધાર્યું હતું કે દવા પર પ્રતિબંધ મૂકવો જોઈએ કે કેમ તે પ્રશ્ન પહેલેથી જ ઉકેલાઈ ગયો હતો. તેમનો ઈરાદો રોયલ કમિશનને તપાસવાનો હતો કે અફીણના વેપારના અંતના નુકસાનનું ભારત સરકાર દ્વારા કેવી રીતે શ્રેષ્ઠ રીતે સંચાલન કરી શકાય. જો કે, ગ્લેડસ્ટોને રોયલ કમિશનનું ધ્યાન 1891 માં વેપારને નાબૂદ કરવાની જરૂરિયાત પહેલેથી જ સ્થાપિત થઈ ગઈ હોવાના દાવાને દૂર કરવા અને કમિશનનું ધ્યાન ભારતની અંદર વપરાશ પર કેન્દ્રિત કરવા માટે એક સુધારા સાથે ખસેડ્યું હતું. સંસદ દ્વારા આયોગને આપવામાં આવેલી સંદર્ભની અંતિમ શરતો આ હતીઃ વિસ્તૃત તપાસ પછી રોયલ કમિશને 1895ની શરૂઆતમાં લગભગ બે હજાર પાનાનો પોતાનો અહેવાલ બહાર પાડ્યો હતો. અહેવાલમાં આ ટ્રાફિક દ્વારા ભારતને થયેલા નુકસાન અંગે અફીણ વિરોધીઓ દ્વારા કરવામાં આવેલા દાવાઓને નકારી કાઢવામાં આવ્યા હતા. તેના બદલે, તેણે દાવો કર્યો હતો કે એશિયામાં અફીણનો ઉપયોગ યુરોપમાં દારૂના ઉપયોગ સમાન છે, કે અફીણ એશિયનો માટે હાનિકારક નથી, અને ચીનની ફરિયાદો તબીબી પુરાવા નહીં પણ વ્યાપારી ચિંતાઓ પર આધારિત છે. બ્રિટનમાં અફીણ વિરોધી સુધારકોની આશાઓ પર આ એક અણધારી અને વિનાશક ફટકો સાબિત થયો. આયોગના તારણોએ અફીણના પ્રશ્નને બ્રિટિશ જાહેર કાર્યસૂચિમાંથી બીજા 15 વર્ષ માટે અસરકારક રીતે દૂર કર્યો. આયોગના એક સભ્ય હેનરી જે. વિલ્સને 'મિનિટ ઓફ ડિસેન્ટ "પ્રકાશિત કર્યું હતું. સભ્યપદ રાણી વિક્ટોરિયાએ અફીણ પરના રોયલ કમિશનમાં નવ સભ્યોની નિમણૂક કરી હતી. તેમાં સાત બ્રિટિશ અને બે ભારતીય સભ્યોનો સમાવેશ થતો હતો, જેનું નેતૃત્વ થોમસ બ્રાસી, પ્રથમ અર્લ બ્રાસીએ કર્યું હતું, જેમણે અધ્યક્ષ તરીકે સેવા આપી હતી. નિમણૂક પામેલા લોકો નિપુણ હતા, અગ્રણી જાહેર પુરુષો જેમની પાસે નોંધપાત્ર સમયગાળા માટે કમિશન પર પગાર વિના સેવા આપવા માટે પૂરતા સંસાધનો હોવા જરૂરી હતા. નિમણૂક પામેલા તમામ લોકો જટિલ મુદ્દાઓની તપાસ કરવામાં અને તેમની સમક્ષ રજૂ કરાયેલા પુરાવાના આધારે વાજબી તારણો પર પહોંચવામાં અનુભવી હતા. ધ સોસાયટી ફોર ધ સપ્રેશન ઓફ ધ અફીણ ટ્રેડે તેના જર્નલમાં ટિપ્પણી કરી હતી કે લંડનમાં પ્રારંભિક સુનાવણીમાં હાજરી આપ્યા પછી, "કમિશન એ નિષ્પક્ષ અને નિષ્પક્ષ ટ્રિબ્યુનલ છે જે અમારા કેસની સુનાવણી કરવા ઇચ્છતું હતું". અધ્યક્ષઃ થોમસ બ્રાસી, પ્રથમ અર્લ બ્રાસી, (1836-1918) ચેશાયરના રેલવે ઠેકેદાર થોમસ બ્રાસીના પુત્ર હતા. બ્રાસીની સંસદના ઉદારમતવાદી સભ્ય તરીકે વિસ્તૃત કારકિર્દી હતી. તેઓ એક ઉત્કૃષ્ટ લેખક હતા, જેઓ તેમના બ્રાસીઝ નેવલ એન્યુઅલ માટે જાણીતા હતા, જે વિશ્વભરમાં નૌકાદળની બાબતોનું સર્વેક્ષણ હતું. ભારતના રાજ્ય સચિવ, કિમ્બર્લીના પ્રથમ અર્લ, જ્હોન વુડહાઉસે ભારતના વાઇસરોય, માર્ક્વેસ ઓફ લેન્સડાઉનને લખેલા પત્રમાં બ્રાસીના પ્રવર્તમાન દ્રષ્ટિકોણનો સારાંશ આપ્યો હતોઃ "હું આશા રાખું છું કે તમે અફીણ આયોગના અધ્યક્ષપદ માટે બ્રાસીના અમારા નામાંકનથી સંતુષ્ટ થશો. તે કદાચ બહુ મજબૂત માણસ નથી, પરંતુ તે મહેનતુ, સારી રીતે જાણકાર અને ન્યાયી મનનો છે. આપણે તેની નિષ્પક્ષતા પર આધાર રાખી શકીએ છીએ જે આવી તપાસમાં સૌથી મહત્વપૂર્ણ લાયકાત છે. તેમના પુત્ર, મહત્વાકાંક્ષી પરંતુ ક્યારેય સફળ ન થયેલા સંસદીય ઉમેદવાર, આયોગના સહાયક સચિવ હતા. ભારત સરકાર સાથે સક્રિય રીતે સંકળાયેલા બે સભ્યો અફીણની તરફેણ કરતા હતાઃ સર આર્થર ફેનશાવે (1848-1931), ભારતીય ટપાલ કચેરીના મહાનિર્દેશક, જેમને અગાઉ ભારતીય નાગરિક સેવામાં આબકારી આવકનો અનુભવ હતો. સર જેમ્સ બ્રોડવુડ લાયલ (1838-1916) એક પ્રતિષ્ઠિત ભારતીય કારકિર્દી પછી 1892માં બ્રિટનમાં નિવૃત્ત થયા હતા, જે પંજાબના લેફ્ટનન્ટ ગવર્નર તરીકે તેમની નિમણૂકમાં પરાકાષ્ઠાએ પહોંચી હતી. બે સ્પષ્ટ રીતે અફીણ વિરોધી બ્રિટિશ સભ્યોમાં હેનરી જોસેફ વિલ્સન (1833-1914) નો સમાવેશ થાય છે, જેઓ 1885થી પશ્ચિમ યોર્કશાયરના હોલ્મફર્થના આક્રમક, ક્રાંતિકારી લિબરલ સાંસદ હતા. તેઓ સામાજિક સુધારા અને ધાર્મિક સ્વતંત્રતા માટે હઠીલા અને અથાક પ્રચારક હતા. આર્થર પીઝ (1837-1898) વ્હિટબીના સંસદ સભ્ય હતા જેમણે સોસાયટી ફોર ધ સપ્રેશન ઓફ ધ અફીણ વેપારની સંચાલક પરિષદમાં સેવા આપી હતી. પીઝ એક પ્રમાણિક ક્વેકર અને મજબૂત લિબરલ યુનિયનિસ્ટ હતા, 'એક ઉચ્ચ સિદ્ધાંતવાદી, આત્મ-સંતુષ્ટ અને તેના બદલે ભપકાદાર પ્રકારના સજ્જન' હતા. બે ભારતીય સભ્યો હતાઃ લક્ષ્મેશ્વર સિંહ (1858-1898), દરભંગા ના મહારાજા, એક પ્રતિબદ્ધ ભારતીય રાષ્ટ્રવાદી જે 1885 માં તેની શરૂઆતથી ભારતીય રાષ્ટ્રીય કોંગ્રેસના સૌથી ઉદાર નાણાકીય સમર્થકોમાંના એક હતા. તેઓ ભારતના વાઇસરોયને સલાહ આપતી સર્વોચ્ચ વિધાન પરિષદના ચૂંટાયેલા બિન-સત્તાવાર સભ્ય પણ હતા. હરિદાસ વિહારિદાસ દેસાઈ (1840-1895), જુનાગઢના દિવાન. વાઇસરોયે તેમની કાઉન્સિલના સભ્ય સર ચાર્લ્સ પ્રિચર્ડની સલાહ પર તેમને નામાંકિત કર્યા હતા, જેમણે બોમ્બે પ્રેસિડેન્સીમાં સેવા આપી હતી. બાકીના હોદ્દાઓ સર રોબર્ટ ગ્રે કોર્નિશ મોબ્રે, બીજા બેરોનેટ (1850-1916) દ્વારા ભરવામાં આવ્યા હતા, જેઓ પ્રેસ્ટવિચના રૂઢિચુસ્ત સાંસદ હતા અને વ્યવસાયે ઇનર ટેમ્પલ બેરિસ્ટર હતા, જેઓ આ મુદ્દા પર કોઈ હોદ્દો ધરાવતા ન હતા. સર વિલિયમ રોબર્ટ્સ (1830-1899), એક નોંધપાત્ર ચિકિત્સક, ચિકિત્સક અને તબીબી સંશોધક. બ્રિટિશ ભારતમાં હાલના અફીણ શાસનની તરફેણમાં આયોગના તારણને બ્રિટિશ અફીણ વિરોધી કાર્યકર્તાઓમાં આશ્ચર્ય અને નિરાશાનો સામનો કરવો પડ્યો હતો. જોસેફ પીઝ અને જ્હોન એલિસે 1895માં સંસદને આપેલા પંચના અંતિમ અહેવાલને "ગેરમાર્ગે દોરતા પરિપત્રો, નિર્ધારિત પ્રશ્નો, ચોક્કસ દિશામાં સૂચનો, તપાસ અને પુરાવાના શુદ્ધિકરણ અને અમુક સાક્ષીઓને અટકાવવાના" પરિણામ તરીકે વખોડી કાઢ્યો હતો, જે "આ દેશમાં જ્યારે સત્ય બહાર લાવવાની ઇચ્છા હતી ત્યારે આપણે જે સામાન્ય નિયમના ટેવાયેલા હતા તેના વિપરીત" છે. સંસદની બહાર, બ્રિટિશ અફીણ વિરોધી ચળવળ આયોગની નિષ્પક્ષતા અંગે વ્યાપકપણે શંકાસ્પદ હતી, અને દાવો કર્યો હતો કે સંસદ દ્વારા કમિશનરોને આપવામાં આવેલી મર્યાદિત શરતો અને રાજના અધિકારીઓ દ્વારા દખલગીરીનો અર્થ એ છે કે અહેવાલ જીવલેણ રીતે પક્ષપાતી હતો. આ ટીકાને પછીના કેટલાક ઇતિહાસકારો દ્વારા પડઘો પાડવામાં આવ્યો છે, જેઓ સંમત થયા હતા કે કમિશનરોએ ભારતમાં અફીણના પ્રશ્નની તપાસ કરતી વખતે અનુચિત હસ્તક્ષેપનો સામનો કરવો પડ્યો હતો. યથાવત્ સ્થિતિના બચાવકર્તાઓએ આયોગના સમર્થનમાં રેલી કાઢી હતી, જેમાં ભારતના રાજ્ય સચિવ હેનરી ફોલ્લરે હાઉસ ઓફ કોમન્સમાં ભારતીયોની રોજિંદી આદતોના બચાવમાં તેની નિષ્પક્ષતાની પ્રશંસા કરી હતી. તબીબી જર્નલ ધ લેન્સેટએ પણ આ અહેવાલને હકારાત્મક પ્રતિસાદ આપ્યો હતો અને ભારપૂર્વક જણાવ્યું હતું કે તેણે "અફીણના વ્યસનીઓને ભારે ફટકો" આપ્યો છે. ભારતીય રાજકીય ઉચ્ચ વર્ગના લોકોએ સામાન્ય રીતે આ અહેવાલને નાણાકીય નુકસાન અને સામાજિક અસ્થિરતા સામે સંરક્ષણ તરીકે આવકાર્યો હતો, જેનો તેમને ડર હતો કે બિન-તબીબી અફીણના વેચાણ પર સંપૂર્ણ પ્રતિબંધ ભારતમાં લાવશે. રાષ્ટ્રવાદીઓમાં અફીણના પ્રશ્ન પર લાંબા સમયથી રાષ્ટ્રીય નાણાકીય અને માનવતાવાદની સ્પર્ધા સાથે મિશ્ર અભિપ્રાય હતો, પરંતુ રોયલ કમિશનના અહેવાલને પગલે સામાન્ય રીતે બ્રિટિશ સુધારકો સામે રાજને ટેકો આપ્યો હતો. દાદાભાઈ નૌરોજી, જે સામાન્ય રીતે અફીણના વેપારના વિરોધી હતા અને ઘણીવાર તે જ બ્રિટિશ કટ્ટરપંથીઓના સહયોગી હતા જેમણે અફીણ પર પ્રતિબંધ મૂકવાની માંગ કરી હતી, તેમણે પણ 1893માં સંસદીય ચર્ચા દરમિયાન દલીલ કરી હતી કે ભારતમાં અફીણના વેચાણની તપાસ અન્ય વધુ મહત્ત્વના મુદ્દાઓથી વિચલિત કરતી હતી. બ્રિટિશ એમ્પાયર રોયલ કમિશન વધુ વાંચન સંદર્ભો ભારતમાં અફીણનો આર્થિક ઇતિહાસ યુનાઇટેડ કિંગડમમાં અફીણ બ્રિટિશ ભારતમાં અફીણનો ઇતિહાસ 1895 યુનાઇટેડ કિંગડમમાં અફીણ માનસિક સ્વાસ્થ્યનો ઇતિહાસ અફીણ