Declaration of Principles on Equality
સમાનતા પરના સિદ્ધાંતોની ઘોષણા ડિસેમ્બર 2008માં માનવ અધિકારો અને સમાનતા નિષ્ણાતો વચ્ચે નૈતિક અને વ્યાવસાયિક સર્વસંમતિને પ્રતિબિંબિત કરે છે. તેમાં 27 સિદ્ધાંતો છે જે આંતરરાષ્ટ્રીય કાયદાના સ્થાપિત અને ઉભરતા સિદ્ધાંતોને આધારે સમાનતા પર એક નવો દાખલો સ્થાપિત કરે છે. દિલ્હી ઉચ્ચ ન્યાયાલય દ્વારા તેને 'સમાનતા પરના સિદ્ધાંતોની વર્તમાન આંતરરાષ્ટ્રીય સમજણ' તરીકે વર્ણવવામાં આવી છે. પૃષ્ઠભૂમિ સમાનતા પર સામાન્ય કાયદાકીય સિદ્ધાંતો ઘડવાની જરૂરિયાતની વ્યાખ્યા (1) આંતરરાષ્ટ્રીય અને રાષ્ટ્રીય બંને સ્તરે સમાનતાના અધિકારના રક્ષણમાં ભેદભાવની વ્યાપકતા અને નબળાઈઓને સ્વીકારવી, (2) વિશ્વભરના ઘણા દેશોમાં વ્યાપક સમાનતા કાયદાનો અભાવ અને આંતરરાષ્ટ્રીય અને પ્રાદેશિક માનવ અધિકાર કાયદા હેઠળ રાજ્યોની જવાબદારીઓને અસર કરવા માટે આવા કાયદા જરૂરી છે તે માન્યતા; (3) સંયુક્ત રાષ્ટ્ર, યુરોપિયન યુનિયન, યુરોપ પરિષદ, વિવિધ રાષ્ટ્રીય અધિકારક્ષેત્રો વગેરેના વિવિધ માળખામાં ભેદભાવ અને સમાનતાના અભિગમોમાં અસમાનતા અને વિસંગતતાઓ વગેરેના આધારે કરવામાં આવી હતી. જેનો અર્થ એ થયો કે સમાનતા કાયદાના મુખ્ય ખ્યાલોમાંથી કોઈ પણ સાર્વત્રિક રીતે સ્વીકૃત વ્યાખ્યાઓ ધરાવતા ન હતા; (iv) ભેદભાવ વિરોધી સંઘર્ષનું વિભાજન, જેમાં વિવિધ દરજ્જો/ઓળખ જૂથો ઓળખના રાજકારણમાં જોડાયેલા છે અને સમાનતા માટે સાર્વત્રિક માનવ અધિકારના અભિગમને અનુસરવામાં અને અન્ય વંચિત જૂથો સાથે એકતા વિકસાવવામાં અસમર્થ છે. પરામર્શના વિવિધ તબક્કામાં નિષ્ણાતોના એક જૂથ દ્વારા સમાનતા પરના સિદ્ધાંતો પર સંમતિ વ્યક્ત કરવામાં આવી હતી. લંડનમાં 3-5 એપ્રિલ 2008ના રોજ ધ ઇક્વલ રાઇટ્સ ટ્રસ્ટ (ઇ. આર. ટી.) દ્વારા આયોજિત 'સમાનતા પરના સિદ્ધાંતો અને સમાનતા પરના કાનૂની ધોરણોના વિકાસ' શીર્ષક ધરાવતી પરિષદમાં તેમની ચર્ચા કરવામાં આવી હતી. વિશ્વના તમામ પ્રદેશોના શિક્ષણવિદો, કાયદાકીય વ્યાવસાયિકો અને માનવાધિકાર કાર્યકરો સહિત વિવિધ પશ્ચાદભૂના સહભાગીઓએ આ કાર્યક્રમમાં ભાગ લીધો હતો. સહભાગીઓએ મુસદ્દાના એક સંસ્કરણ પર ચર્ચા કરી હતી જેમાં અગાઉના દસ્તાવેજ પર તેમની ટિપ્પણીઓનો સમાવેશ કરવામાં આવ્યો હતો. ત્યારબાદ તેઓએ ટિપ્પણીઓનું યોગદાન આપ્યું હતું. સંખ્યાબંધ વધુ નિષ્ણાતોએ મુસદ્દા અને ચર્ચાના વિવિધ તબક્કામાં ભાગ લીધો હતો. ઇ. આર. ટી. એ લંડનમાં 21 ઓક્ટોબર, 2008ના રોજ સમાનતા પરના સિદ્ધાંતોની ઘોષણા શરૂ કરી હતી. આ દસ્તાવેજ પર શરૂઆતમાં 44 દેશોના 128 નિષ્ણાતો દ્વારા અને ત્યારબાદ સેંકડો અન્ય લોકો દ્વારા હસ્તાક્ષર કરવામાં આવ્યા હતા. તે પ્રથમ વખત મૂળભૂત માનવ અધિકાર તરીકે સમાનતા પરના સામાન્ય કાયદાકીય સિદ્ધાંતોને સ્થાપિત કરે છે. આ ઘોષણાપત્રમાં 27 સિદ્ધાંતો છે જેના પર રાષ્ટ્રીય સમાનતા કાયદો અને નીતિઓ આધારિત હોવી જોઈએ. બે વર્ષ લાંબી પરામર્શ પ્રક્રિયા દ્વારા નિષ્ણાતો દ્વારા ઘડવામાં આવેલા અને સંમત થયેલા સિદ્ધાંતો આંતરરાષ્ટ્રીય, પ્રાદેશિક અને રાષ્ટ્રીય કાયદાકીય સંદર્ભોમાં વિકસિત વિભાવનાઓ અને ન્યાયશાસ્ત્ર પર આધારિત છે. આ ઘોષણાનો ઉદ્દેશ ધારાસભ્યો, ન્યાયતંત્ર, નાગરિક સમાજ સંગઠનો અને ભેદભાવનો સામનો કરવા અને ખાસ કરીને અસરકારક સમાનતા કાયદા અને નીતિઓ વિકસાવીને સમાનતાને પ્રોત્સાહન આપવામાં સામેલ અન્ય કોઈ પણ વ્યક્તિના પ્રયાસોમાં મદદ કરવાનો છે. 27 સિદ્ધાંતોનો કાનૂની આધાર જોવા મળે છે (i) સંયુક્ત રાષ્ટ્રના ચાર્ટરમાં જે માનવ પરિવારના તમામ સભ્યોની અંતર્ગત ગરિમા અને મૂલ્ય અને સમાન અને અવિભાજ્ય અધિકારોને વિશ્વમાં સ્વતંત્રતા, ન્યાય અને શાંતિના પાયા તરીકે માન્યતા આપે છે; (ii) માનવ અધિકારોની સાર્વત્રિક ઘોષણાની કલમ 1 જાહેર કરે છે કે તમામ મનુષ્ય સ્વતંત્ર રીતે જન્મે છે અને ગૌરવ અને અધિકારોમાં સમાન છે; અને નાગરિક અને રાજકીય અધિકારો પરના આંતરરાષ્ટ્રીય કરારની કલમ 2 અને આર્થિક, સામાજિક અને સાંસ્કૃતિક અધિકારો પરના આંતરરાષ્ટ્રીય કરારની કલમ 2; (iii) નાગરિક અને રાજકીય અધિકારો પરના આંતરરાષ્ટ્રીય કરારની કલમ 26માં, સ્વાયત્ત માનવ અધિકાર તરીકે બિન-ભેદભાવના અધિકારની માન્યતા અને માનવ અધિકારોની સહસંબંધિત જવાબદારી. ઓળખના રાજકારણમાંથી સમાનતા પર એકાત્મક માનવાધિકાર માળખામાં સંક્રમણને ચિહ્નિત કરતા સિદ્ધાંતો, આ ઘોષણા રાષ્ટ્રીય સ્તરે વ્યાપક સમાનતા કાયદો વિકસાવવાના કોઈપણ પ્રયાસમાં ઉદ્ભવતા કેટલાક સૌથી જટિલ અને વિવાદાસ્પદ મુદ્દાઓ પર માર્ગદર્શન પૂરું પાડે છે. ઉદાહરણ તરીકે, તે સમાનતા, સમાન વ્યવહાર અને બિન-ભેદભાવના અધિકારને વ્યાખ્યાયિત કરે છે, અને ભેદભાવની કાનૂની વ્યાખ્યા આપે છે, તેમજ સૌથી મહત્વપૂર્ણ પ્રકારના ભેદભાવ (પ્રત્યક્ષ, પરોક્ષ, સતામણી, સંગઠન દ્વારા અને ધારણા દ્વારા ભેદભાવ); આ દ્વારા, તે બિન-ભેદભાવનો અધિકાર સમાનતાના અધિકાર સાથે કેવી રીતે સંબંધિત છે તે પ્રશ્ન પર માર્ગદર્શન પૂરું પાડે છે. આ ઘોષણા એ પ્રશ્નનો સંપર્ક કેવી રીતે કરવો તે અંગેના સામાન્ય સિદ્ધાંતો પણ પ્રદાન કરે છે કે કયા આધારો પર ભેદભાવ પર પ્રતિબંધ હોવો જોઈએઃ શું બિન-ભેદભાવનો અધિકાર માત્ર આધારોની બંધ સૂચિ પર જ લાગુ થવો જોઈએ? શું નવા આધારો ઉભરી રહ્યા છે જેને સમાન રક્ષણની જરૂર હોવી જોઈએ? શું ભેદભાવનો કોઈ પદાનુક્રમ છે, અને અપવાદોને વ્યાખ્યાયિત કરવાનો અભિગમ કેવો હોવો જોઈએ? વિવિધ કાયદાકીય માળખામાં હકારાત્મક પગલાં, સકારાત્મક પગલાં, વિશેષ પગલાં અને સકારાત્મક પગલાંની હાલની કલ્પનાઓને ધ્યાનમાં રાખીને, આ ઘોષણા એવા સિદ્ધાંતો ઘડવામાં આવે છે જેના આધારે કાયદાને સકારાત્મક પગલાં અને સકારાત્મક ફરજો પર આધારિત કરવામાં આવે. સકારાત્મક કાર્યવાહી ભેદભાવની રચના કરતી નથી જ્યાં સુધી સારવારમાં તફાવતનો હેતુ સંપૂર્ણ અને અસરકારક સમાનતા પ્રાપ્ત કરવાનો હોય અને અપનાવવામાં આવેલા માધ્યમો તે લક્ષ્યના પ્રમાણમાં હોય. સકારાત્મક પગલાને સમાન વ્યવહારના સિદ્ધાંતના અપવાદ તરીકે નહીં પરંતુ તેના અમલીકરણના ભાગ તરીકે વ્યાખ્યાયિત કરવામાં આવે છે. સમાનતાને પ્રોત્સાહન આપવાની રાજ્યોની સકારાત્મક ફરજ છે. સિદ્ધાંત 4 માં મુક્ત-સ્થાયી અધિકાર તરીકે ભેદભાવ ન કરવાના અધિકારની વ્યાખ્યા બે અર્થમાં છેઃ (i) તે એક અલગ અધિકાર છે, જેનું ઉલ્લંઘન કરી શકાય છે, જો સંબંધિત અધિકાર ન હોય તો પણઃ ઉદાહરણ તરીકે, કોઈ વ્યક્તિના શિક્ષણના અધિકારના આનંદમાં ભેદભાવ ન કરવાના અધિકારનું ઉલ્લંઘન થઈ શકે છે, જ્યારે તેના શિક્ષણના અધિકારનો કોઈ ભંગ થયો નથી; આ સમજણ યુરોપિયન કોર્ટ ઓફ હ્યુમન રાઇટ્સના ન્યાયશાસ્ત્રમાં સારી રીતે સ્થાપિત છે; (ii) સ્વાયત્ત અધિકારના અર્થમાં, જે કાયદા દ્વારા નિર્ધારિત અન્ય કોઈ અધિકાર સાથે સંબંધિત નથી. આ બીજા અર્થમાં, બિન-ભેદભાવના અધિકારની સ્વતંત્ર સ્થિતિનો અર્થ એ છે કે આ અધિકાર ખરેખર અન્ય કાનૂની અધિકાર અસ્તિત્વમાં છે કે કેમ તેના પર આધાર રાખતો નથી. યુરોપિયન યુનિયન સમાનતા નિર્દેશોમાં તેમજ સંખ્યાબંધ ઇયુ સભ્ય દેશોના રાષ્ટ્રીય કાયદામાં ભેદભાવને વ્યાખ્યાયિત કરવામાં આ અભિગમ અનુસરવામાં આવે છે. આ ઘોષણામાં સમાનતા સંબંધિત સિદ્ધાંતો પણ સામેલ છેઃ ભેદભાવ અને હિંસા વચ્ચેનો સંબંધ; સમાનતાના અધિકારના ઉપયોગનો અવકાશ ("કાયદા દ્વારા નિયંત્રિત પ્રવૃત્તિના તમામ ક્ષેત્રો"); વ્યક્તિગત અવકાશઃ અધિકાર ધારકો કોણ છે, દા. ત. શું કાનૂની વ્યક્તિઓ તેમજ વ્યક્તિઓ અને જૂથો અધિકારનો દાવો કરી શકે છે; ફરજ-ધારકોની વ્યાખ્યા; સમાનતાના અધિકારને અસર કરવાની ફરજની સામગ્રી; બહુવિધ ભેદભાવને લગતી જવાબદારીઓ; તફાવતને સમાવવાની ફરજ (વાજબી આવાસની વિભાવનાને વ્યાખ્યાયિત કરવી); સમાનતા અને ગરીબી વચ્ચેના સંબંધ; સમાનતા કાયદાની વિશિષ્ટતા; સમાનતાના અધિકારને અમલમાં મૂકતા કાયદા અને નીતિઓના વિકાસમાં ભાગીદારી સુનિશ્ચિત કરવાની ફરજ; અને સમાનતા સંબંધિત શિક્ષણ પ્રદાન કરવાની ફરજ. સિદ્ધાંતોનો બીજો સમૂહ સમાનતાના અધિકારના અમલીકરણ અને સમાનતાના કાયદામાં ન્યાયની પહોંચને વ્યાખ્યાયિત કરવા સાથે સંબંધિત છે; ભોગ બનવું; સ્થાયી નિયમો; સમાનતાના અધિકારોના ચુકાદામાં પુરાવા અને પુરાવા; ઉપાયો અને પ્રતિબંધો; વિશેષ સંસ્થાઓની ભૂમિકા; અને સમાનતાના અધિકારના અમલીકરણના ભાગ રૂપે આંકડા સહિત માહિતી એકત્રિત કરવાની અને તેનો પ્રસાર કરવાની ફરજ. છેવટે, આ ઘોષણામાં એવા સિદ્ધાંતો છે જે સમાનતાના અધિકારના પ્રતિગામી અર્થઘટન અને અપમાનને પ્રતિબંધિત કરે છે. મર્યાદાઓ સમાનતા પરના સિદ્ધાંતોની ઘોષણા, તેનું શીર્ષક સૂચવે છે તેમ, સમાનતા પરના કાનૂની ધોરણોનું માત્ર સૌથી સામાન્ય અને અમૂર્ત સંશ્લેષણ પ્રદાન કરે છે. જેઓ ચોક્કસ મુદ્દાઓ પર વધુ વિગતવાર માર્ગદર્શન શોધી રહ્યા હશે તેઓ નિરાશ થશે. પરંતુ આ ઘોષણાના મહત્વમાં એ હકીકતનો સમાવેશ થાય છે કે તે સૌથી મૂળભૂત સ્તરે વૈશ્વિક નિષ્ણાતો વચ્ચે નૈતિક અને વ્યાવસાયિક સર્વસંમતિનું દસ્તાવેજીકરણ કરે છે, જે હસ્તાક્ષરકર્તાઓ દ્વારા વહેંચાયેલા મૂળભૂત મૂલ્યો અને આ મૂલ્યોને સ્વરૂપમાં અને સાર્વત્રિક કાનૂની સિદ્ધાંતોની ભાષામાં કેવી રીતે વ્યક્ત કરવા તે અંગેના વાટાઘાટ કરાર બંનેને પ્રતિબિંબિત કરે છે. એક સ્થાપિત સામાન્ય આધાર તરીકે, આ ઘોષણા સમાનતાના મુદ્દાઓ સાથે સંબંધિત ચોક્કસ કાનૂની ધોરણોના વધુ વિસ્તરણ માટેના આધાર તરીકે કામ કરી શકે છે. તાજેતરના વિકાસ 25 નવેમ્બર 2011ના રોજ, કાઉન્સિલ ઓફ યુરોપ (પેસ) ની સંસદીય સભાની સ્થાયી સમિતિએ યુકેના એડિનબર્ગમાં તેની બેઠકમાં "સમાનતા પરના સિદ્ધાંતોની ઘોષણા અને યુરોપ પરિષદની પ્રવૃત્તિઓ" પર એક ઠરાવ અને ભલામણને સ્વીકારી હતી, જેમાં ઘોષણાને આવકારી હતી અને સમર્થન આપ્યું હતું. ઠરાવ, જેને અપનાવવા માટે સરળ બહુમતી જરૂરી હતી, અને ભલામણ, જેને બે તૃતીયાંશની લાયક બહુમતીની જરૂર હતી, તેના પર એડિનબર્ગમાં કાઉન્સિલ ઓફ યુરોપની યુકેની અધ્યક્ષતા હેઠળ સ્થાયી સમિતિના સત્ર દરમિયાન મતદાન કરવામાં આવ્યું હતું. જ્યારે પી. એ. સી. ઇ. સત્રમાં ન હોય ત્યારે સ્થાયી સમિતિ તેના વતી કાર્ય કરે છે અને તેના ઠરાવો અને ભલામણોને પૂર્ણ સભાની સાથે સમાન કાનૂની દરજ્જો હોય છે. ઠરાવમાં, સંસદીય સભા સમાનતા પરના સિદ્ધાંતોની ઘોષણાને આવકારે છે અને "સભ્ય દેશોને સમાનતા અને બિન-ભેદભાવ કાયદો અને નીતિઓ અપનાવતી વખતે ઘોષણામાં સમાવિષ્ટ સિદ્ધાંતોને ધ્યાનમાં લેવા હાકલ કરે છે". મંત્રીઓની સમિતિને સંબોધવામાં આવેલી ભલામણમાં, યુરોપની પરિષદની સર્વોચ્ચ કાર્યકારી સત્તાઃ "1. કાઉન્સિલ ઓફ યુરોપની સમાનતા અને પ્રવૃત્તિઓ પરના સિદ્ધાંતોની ઘોષણા પરના તેના ઠરાવનો ઉલ્લેખ કરતા, સંસદીય સભા ભલામણ કરે છે કે મંત્રીઓની સમિતિઃ 1.1. પ્રોટોકોલ નં. 12 માનવ અધિકારો પર યુરોપિયન સંમેલન (ETS No. 5) જે સભ્યોએ હજુ સુધી આવું કર્યું નથી; 1. ભેદભાવ અને અસમાનતાઓ સામે લડવાના હેતુથી નીતિઓના અમલીકરણમાં સારી પ્રથાઓ વિશેની માહિતીનો પ્રસાર કરવો; 1. સમાનતા અને બિન-ભેદભાવના મુદ્દાઓ સાથે વ્યવહાર કરતી યુરોપની વિવિધ સંસ્થાઓ અને નિષ્ણાત જૂથોના કાર્યમાં ઘોષણાને ધ્યાનમાં લેવામાં આવે છે તેની ખાતરી કરવી; 1. બાહ્ય અભિનેતાઓ સાથેના વ્યવહારમાં ઘોષણાને પ્રોત્સાહન આપવું, અને ખાસ કરીને યુરોપના સભ્ય દેશોની કાઉન્સિલના નીતિ ઘડવૈયાઓ સાથે; 2. વધુમાં, સમાનતા અને બિન-ભેદભાવના અધિકારોના અર્થઘટન અને અમલીકરણમાં સુમેળ સાધવાની જરૂરિયાતને યાદ કરતા, વિધાનસભા ભલામણ કરે છે કે મંત્રીઓની સમિતિઃ 2. ભેદભાવ ન કરવા અને સમાનતાને પ્રોત્સાહન આપવાના ક્ષેત્રમાં ધોરણોના એકીકરણ પર યુરોપિયન યુનિયન સાથે સહકાર વધારવો; 2. અન્ય આંતરરાષ્ટ્રીય સંગઠનો, ખાસ કરીને યુરોપમાં સુરક્ષા અને સહકાર સંગઠન (OSCE), સંયુક્ત રાષ્ટ્ર અને વંશીય ભેદભાવ નાબૂદી પરની તેની સમિતિ સાથે સહકાર જાળવી રાખવો, જેથી સમાનતા અને બિન-ભેદભાવના સિદ્ધાંતોના સુસંગત અર્થઘટન અને ભેદભાવ અને અસમાનતાઓ સામે લડવાના ક્ષેત્રમાં સામાન્ય નીતિઓના અમલીકરણને પ્રાપ્ત કરી શકાય. સી. એલ. એ. એચ. આર. ની સ્થિતિ, જે જૂન 2011 માં ઓસ્લોમાં અપનાવવામાં આવી હતી, તે પહેલાં 8 માર્ચ 2011 ના રોજ પેરિસમાં યોજાયેલી સુનાવણી થઈ હતી, જેમાં ધ ઇક્વલ રાઇટ્સ ટ્રસ્ટે જુબાની આપી હતી. આ ભલામણ હવે મંત્રીઓની સમિતિ પાસે જશે જેણે જવાબ પર વિચાર કરવો જોઈએ. બોબ હેપલ આંતરરાષ્ટ્રીય માનવાધિકાર કાયદો આંતરરાષ્ટ્રીય માનવાધિકાર સાધનો સંદર્ભો વધુ વાંચન ધ ઇક્વલ રાઇટ્સ રિવ્યૂ, વોલ્યુમ 2, ડિસેમ્બર 2008 પણ જુઓ. બાહ્ય કડીઓ સમાનતાના સિદ્ધાંતો પર ઘોષણા સહી કરનારાઓની સંપૂર્ણ સૂચિ સમાનતા પરના સિદ્ધાંતોની ઘોષણા પર ટિપ્પણી સમાન અધિકાર ટ્રસ્ટ વેબસાઇટ માનવ અધિકાર સાધનો સમાનતા અધિકાર