Magistrates' courts committee
1949 થી 2005 સુધી, મેજિસ્ટ્રેટની અદાલતોની સમિતિઓ (એમ. સી. સી.) પાસે ઇંગ્લેન્ડ અને વેલ્સમાં તેમના વિસ્તારોમાં મેજિસ્ટ્રેટની અદાલતોની સેવાના સંચાલનની એકંદર જવાબદારી હતી. 1327 માં શાંતિના ન્યાયાધીશો (મેજિસ્ટ્રેટ તરીકે પણ ઓળખાય છે) ની રચના પછી સદીઓથી મેજિસ્ટ્રેટની અદાલતોના સંચાલન માટેની વ્યવસ્થા ટુકડા-ટુકડા કરીને ઊભરી આવી હતી. જેમ જેમ તેમના નાના સત્રોની બેઠકોમાં ન્યાયાધીશોની કામગીરીમાં વધારો થયો તેમ તેમ વિવિધ કદના લગભગ 1,000 કાઉન્ટી અને બરો કમિશનનો વિકાસ થયો. મેજિસ્ટ્રેટની બેંચો સામાન્ય રીતે તેમના સ્થાનિક અધિકારીઓ દ્વારા પૂરી પાડવામાં આવતી અને જાળવવામાં આવતી અદાલતી ઇમારતોમાં સંક્ષિપ્ત ન્યાયનું સંચાલન કરે છે. તેઓ મોટે ભાગે સ્વતંત્ર સંસ્થાઓ હતા જેમણે તેમના પોતાના ન્યાયાધીશોના કારકુનની નિમણૂક કરી હતી, સામાન્ય રીતે સ્થાનિક વકીલોમાંથી અંશકાલિક નિમણૂક, અને તેમના સ્થાનિક અધિકારીઓને ચૂકવવામાં આવતા દંડ અને ફીમાંથી તેમના સંચાલન ખર્ચમાં ફાળો આપ્યો હતો. સ્થાનિક સત્તાવાળાઓએ તેમની સ્થાનિક અદાલતો ચલાવવાના ખર્ચમાં વધતી ખાધ ઊભી કરી. ગૃહ કાર્યાલયની થોડી ઢીલી દેખરેખ હેઠળ, દરેક અદાલતનો વહીવટ મેજિસ્ટ્રેટની પોતાની બેન્ચ દ્વારા અને તેમની પોતાની રીતે કરવામાં આવતો હતો, જેમાં તેમના ન્યાયાધીશોના કારકુન કાનૂની સલાહકાર અને અદાલતના વહીવટકર્તા તરીકે બમણા હતા. શાંતિ અધિનિયમ 1949ના ન્યાયાધીશો 1944માં લોર્ડ રોશેની અધ્યક્ષતામાં ન્યાયાધીશોની કારકુનો પરની વિભાગીય સમિતિએ વહીવટી કાઉન્ટીઓ અને મોટા પ્રાંતોના આધારે નાના સત્રોના વિસ્તારોનું સંચાલન કરવા માટે એમ. સી. સી. ની સ્થાપનાની ભલામણ કરી હતી. સ્થાનિક જાહેર વહીવટમાં મેજિસ્ટ્રેટની તેમની ન્યાયિક ફરજોની સાથે લાંબી અને નજીકની સંડોવણીને ધ્યાનમાં રાખીને, સમિતિ એમ. સી. સી. નું સભ્યપદ અને તેમના વહીવટની જવાબદારી મેજિસ્ટ્રેટ પર છોડવામાં સંતુષ્ટ હતી. શાંતિ અધિનિયમ 1949ના ન્યાયાધીશોએ તે ભલામણનો અમલ કર્યો હતો, જેમાં દરેક વહીવટી કાઉન્ટી માટે અને અમુક બિન-કાઉન્ટી બરો માટે એમ. સી. સી. ની રચના કરવામાં આવી હતી. આ સમિતિઓ દરેક કમિશન વિસ્તારમાંથી પસંદ કરાયેલા મેજિસ્ટ્રેટની બનેલી હતી, જેમાં એક કે બે પદેન સભ્યો હતા. ગૃહ કાર્યાલયની સતત સામાન્ય વહીવટી દેખરેખ હેઠળ એમ. સી. સી. ના મુખ્ય કાર્યો વહીવટી હતા. તેમણે, જ્યાં યોગ્ય હોય ત્યાં, ગૃહ સચિવના આદેશ માટે, તેમના વિસ્તારોને નાના સત્ર વિભાગોમાં વહેંચવા, તેમના વિસ્તાર માટે એક અથવા વધુ ન્યાયમૂર્તિઓના કારકુનની નિમણૂક કરવા અને મેજિસ્ટ્રેટને શિક્ષણના અભ્યાસક્રમો પૂરા પાડવાનો પ્રસ્તાવ મૂકવાનો હતો. સ્થાનિક સત્તાવાળાઓ કે જેમના વિસ્તારમાં દરેક એમ. સી. સી. સ્થિત હતી, તેઓ અદાલતના આવાસ અને અદાલતના કામકાજના તમામ ખર્ચ માટે જવાબદાર હતા, તે જોગવાઈનું સ્વરૂપ એમ. સી. સી. દ્વારા સત્તાવાળાઓ સાથે પરામર્શ કરીને નક્કી કરવામાં આવશે. તમામ દંડ અને ફી ગૃહ કાર્યાલયને ચૂકવવાની હતી. ગૃહ કચેરીએ બદલામાં દરેક એમ. સી. સી. વિસ્તારની અંદર સ્થાનિક અધિકારીઓને ચોક્કસ દંડની આવકનું પ્રતિનિધિત્વ કરતી રકમ, ઉપરાંત તેમની અને વાસ્તવિક ખર્ચ વચ્ચેના તફાવતનો બે તૃતીયાંશ ભાગ અનુદાન આપવાનું હતું. વ્યવહારમાં આ અનુદાન કુલ ખર્ચના આશરે 80 ટકાનું પ્રતિનિધિત્વ કરે છે, જે સ્થાનિક સત્તાવાળાઓને 20 ટકાના બાકીના ભંડોળ માટે છોડી દે છે. ક્રિમિનલ જસ્ટિસ એક્ટ 1972 એ તે ભંડોળના ગુણોત્તરને ઔપચારિક બનાવ્યો. 1949ના કાયદાનો મુખ્ય સિદ્ધાંત એ હતો કે મેજિસ્ટ્રેટની અદાલતોએ મોટા પ્રમાણમાં સ્વાયત્તતા સાથે સ્થાનિક ધોરણે કામ કરવું જોઈએ. જોકે, તેણે જવાબદારીના કેન્દ્રીય મુદ્દાને અનુત્તરિત છોડી દીધો હતો. 1989માં, સિવિલ સેવક જુલિયન લે વેએ ગૃહ સચિવની સૂચના પર "મેજિસ્ટ્રેટની અદાલતોની કાર્યક્ષમતા તપાસ" હાથ ધરી હતી. તેમણે અવલોકન કર્યું હતું કે ન તો રોશ રિપોર્ટ કે ન તો 1949નો કાયદો કોઈ આધુનિક અર્થમાં વ્યવસ્થાપન સાથે વ્યવહાર કરે છેઃ 1960 અને 1970ના દાયકાની શરૂઆતમાં બાર કાઉન્સિલ, ધ લો સોસાયટી, મેજિસ્ટ્રેટ એસોસિએશન અને જસ્ટિસ 'ક્લર્કસ સોસાયટીએ વધુ કાર્યક્ષમતા, તાલીમ અને રહેઠાણનો ઉપયોગ હાંસલ કરવાના દૃષ્ટિકોણથી મેજિસ્ટ્રેટની અદાલતોના સંચાલનના કેન્દ્રીકરણની દરખાસ્ત કરી હતી. કાઉન્ટી કાઉન્સિલોએ દરખાસ્તનો વિરોધ કર્યો હતો અને દલીલ કરી હતી કે તે હસ્તાંતરણના વલણની વિરુદ્ધ છે. તે સમયના ગૃહ સચિવે પણ અન્ય આધારો સાથે તેનો વિરોધ કર્યો હતો કે તે ન્યાયમૂર્તિઓના કારકુન અને તેમના કર્મચારીઓને કેન્દ્ર સરકારની સેવામાં પરિવર્તિત કરશે. 1989 સુધીમાં, જ્યારે લે વે મેજિસ્ટ્રેટની અદાલતોની તેમની કાર્યક્ષમતાની તપાસ કરી રહ્યા હતા, ત્યારે તેમના વહીવટનો ખર્ચ આશરે 20 કરોડ પાઉન્ડ હતો. તેનો મોટાભાગનો હિસ્સો કેન્દ્રીય ભંડોળમાંથી પૂરો કરવામાં આવ્યો હતો, પરંતુ મર્યાદિત કેન્દ્રીય દેખરેખ સાથે. તેમણે તેમના અહેવાલમાં અવલોકન કર્યું હતું કે "નાણાં માટે ઓછું મૂલ્ય પ્રદાન કરે તેવી કોઈ પણ વ્યવસ્થા વિશે વિચારવું મુશ્કેલ હશે", અને ઉમેર્યું હતું કેઃ તેમની મુખ્ય ભલામણ એ હતી કે મેજિસ્ટ્રેટની અદાલતોના વહીવટને "રાષ્ટ્રીય સેવા તરીકે ચલાવવો જોઈએ, જે સંપૂર્ણપણે સરકાર દ્વારા ભંડોળ પૂરું પાડવામાં આવે છે-પરંતુ સ્થાનિક સ્તરે વ્યવસ્થાપનની જવાબદારી અને સંસાધનોના નિયંત્રણના મહત્તમ પ્રતિનિધિમંડળ સાથે", એક દરખાસ્તને દેખીતી રીતે, ખર્ચના આધારે નકારી કાઢવામાં આવી હતી. તેમણે પ્રણાલીમાં સુધારા માટે સંખ્યાબંધ અન્ય ભલામણો પણ કરી હતી, જેમાંથી ઘણીને વધુ તરફેણ મળી હતી. પોલીસ અને મેજિસ્ટ્રેટ કોર્ટ એક્ટ 1994 1 એપ્રિલ 1992ના રોજ, લોર્ડ ચાન્સેલરે મેજિસ્ટ્રેટની અદાલતોના વહીવટની જવાબદારી સંભાળી હતી. ત્યાં સુધીમાં તેમના સંચાલનનો ખર્ચ 300 મિલિયન પાઉન્ડની નજીક પહોંચી ગયો હતો. લે વાયના તારણોએ સરકારને તે વર્ષના અંતમાં "ન્યાય માટે એક નવું માળખું" શીર્ષક ધરાવતું શ્વેતપત્ર બહાર પાડવા માટે પ્રેરિત કર્યું, જે બદલામાં પોલીસ અને મેજિસ્ટ્રેટ કોર્ટ એક્ટ 1994 દ્વારા રજૂ કરાયેલા ફેરફારો તરફ દોરી ગયું. આમાં નીચેનાનો સમાવેશ થાય છેઃ એમ. સી. સી. નું એકીકરણ; તેમના વિસ્તારોમાં મેજિસ્ટ્રેટ કોર્ટ્સના વહીવટ માટે તેમને વધુ સ્પષ્ટ રીતે જવાબદાર બનાવવું અને તેમની જવાબદારીઓને વ્યાખ્યાયિત કરવી; ભૂતપૂર્વ પદેન સભ્યોના સ્થાને બે સભ્યોના સહ-વિકલ્પની મંજૂરી આપવી; દરેક એમ. સી. સી. ને કાયદેસર રીતે લાયક મુખ્ય કારોબારી, ન્યાયાધીશોના મુખ્ય કારોબારીની નિમણૂક કરવાની જરૂર છે, જેનું કાર્ય ન્યાયમૂર્તિઓના કારકુનની કાનૂની અને સલાહકાર ભૂમિકાથી અલગ, સંપૂર્ણપણે વહીવટી હોવું જોઈએ; લોર્ડ ચાન્સેલરને એમ. સી. સી. વિસ્તારોને જોડવાની અને તેમના પ્રદર્શનના ધોરણો વિશે એમ. સી. સી. ને નિર્દેશ કરવાની સત્તા આપવી; અને મેજિસ્ટ્રેટ કોર્ટ સર્વિસ ઇન્સ્પેકટરેટની સ્થાપના. મેજિસ્ટ્રેટની અદાલતોની સમિતિઓનું પુનર્ગઠન (એમ. સી. સી.) જ્યારે 1997માં શ્રમ સરકાર સત્તામાં આવી ત્યારે તેણે રાષ્ટ્રીય અને સ્થાનિક બંને સ્તરે ફોજદારી ન્યાય પ્રણાલીના સંપૂર્ણ વ્યવસ્થાપનમાં સુધારો કરવાની પ્રબળ ઇચ્છા વ્યક્ત કરી હતી. તેણે એમ. સી. સી. વિસ્તારોની સંખ્યા ઘટાડવાની માંગ કરી હતી, અન્ય ફોજદારી ન્યાય એજન્સીઓ સાથે સીમાઓ ('સહ-સમાપ્તિ') વહેંચવા માટે મોટા વિસ્તારોની રચના કરી હતી અને એમ. સી. સી. ને તેમના નાના સેશનલ વિસ્તારોની રચના નક્કી કરવા અને તેમાં ફેરફાર કરવા સક્ષમ બનાવવાનો પ્રયાસ કર્યો હતો. તેણે ન્યાયાધીશોની મુખ્ય કારોબારીના વહીવટી કાર્યો અને ન્યાયાધીશોની કારકુનની કાનૂની અને સલાહકાર જવાબદારીઓ વચ્ચેના 1994ના સુધારાઓ દ્વારા હાંસલ કરવામાં આવેલા સ્પષ્ટ તફાવતની પણ માંગ કરી હતી. વ્યવસ્થાપનના સંકલન માટે પસંદ કરાયેલા ક્ષેત્રો સ્થાનિક સરકાર અધિનિયમ 1972 દ્વારા સ્થાપિત 42 પોલીસ સત્તાવાળા ક્ષેત્રો હતા. 1997માં 105 એમ. સી. સી. હતા પરંતુ તે ઘટીને 42 થઈ ગયા હતા. ક્રાઉન પ્રોસીક્યુશન સર્વિસ અને પ્રોબેશન સર્વિસનું સમાન પુનર્ગઠન કરવામાં આવ્યું હતું, અને એચ. એમ. પ્રિઝન સર્વિસ 13 વિસ્તાર માળખામાં ખસેડવામાં આવી હતી, જે 42 વિસ્તારની સરહદો સાથે વધુ નજીકથી જોડાયેલી હતી. એમ. સી. સી. ની ભૂમિકાઓ અને જવાબદારીઓમાં વધુ ફેરફારો થયા હતા. એમ. સી. સી. ના સભ્યોની પસંદગી હવે તેમની અદાલતોના કાર્યક્ષમ વહીવટના કાર્યમાં યોગદાન આપવા માટે કરવામાં આવી હતી, વ્યક્તિગત બેંચના પ્રતિનિધિઓ તરીકે નહીં. લોર્ડ ચાન્સેલર વિભાગે મેજિસ્ટ્રેટની અદાલતો માટે જાહેર સેવા કરારોના રૂપમાં લક્ષ્યાંકો નક્કી કર્યા હતા અને તેમની કાર્યક્ષમતા અને અસરકારકતા માટે 'રાષ્ટ્રીય પ્રદર્શન સૂચકાંકો' સ્થાપિત કરવા માટે માહિતી એકત્રિત કરી હતી. એક્સેસ ટુ જસ્ટિસ એક્ટ 1999એ લોર્ડ ચાન્સેલરને એમ. સી. સી. પર વધુ સત્તા પણ આપી હતી, જેમાં મેજિસ્ટ્રેટ કોર્ટ સર્વિસ ઇન્સ્પેકટરેટની ભલામણો લાગુ કરવા માટે તેમને નિર્દેશ આપવાની ક્ષમતા; એમ. સી. સી. ના સભ્યો માટે આચાર સંહિતા બહાર પાડવી; અને તેનું પાલન ન કરવા બદલ તેમને બરતરફ કરવાનો અધિકાર સામેલ છે. મેજિસ્ટ્રેટ કોર્ટ્સ ઇન્સ્પેક્ટોરેટના અહેવાલોએ 1997 થી એમ. સી. સી. ની કામગીરીમાં નોંધપાત્ર સુધારો દર્શાવ્યો હતો. એમ. સી. સી. વિસ્તારોના માળખાકીય પુનર્ગઠન અને અદાલતી જોગવાઈઓ ઉપરાંત નોંધપાત્ર સિદ્ધિઓ એ હતી કે અદાલતના વપરાશકર્તાઓની સેવા અને વ્યવહારમાં એમ. સી. સી. માં સુધારા કરવામાં આવ્યા હતા. આમાં સાક્ષીઓ અને વિકલાંગો માટે વધુ સારી સુવિધાઓ, ફરિયાદ પ્રક્રિયાઓની રજૂઆત, અદાલતના દસ્તાવેજોને સાદા અંગ્રેજીમાં વ્યક્ત કરવા અને સેવાની ગુણવત્તા સંબંધિત સનદોનું પ્રકાશન સામેલ છે. પરંતુ એમ. સી. સી. અને તેઓ જે અદાલતોનું સંચાલન કરતા હતા તે હજુ પણ સંક્રમણની સ્થિતિમાં હતા. તેમના ઘટાડાની સાથે, મુખ્યત્વે ગ્રામીણ વિસ્તારોમાં બેન્ચોનું એકીકરણ અને ઓછા ઉપયોગમાં લેવાતી અદાલતો બંધ કરવાની સતત પ્રગતિ થઈ હતી, જે 100થી ઘટીને 42 થઈ ગઈ હતી. આ એકીકરણની સાથે વ્યક્તિગત એમ. સી. સી. વિસ્તારોમાં સંખ્યાબંધ બેન્ચને એક જ ન્યાયાધીશના કારકુન સુધી મર્યાદિત રાખવાનું પગલું લેવામાં આવ્યું હતું. આ વિકાસમાં સંખ્યાબંધ પરિબળોએ ફાળો આપ્યો હતો, જેમાં સૌથી મહત્વપૂર્ણ એમ. સી. સી. ના બજેટ પર કેન્દ્ર સરકાર દ્વારા મૂકવામાં આવેલી મર્યાદાઓ, અદાલતના તમામ વપરાશકર્તાઓ માટે વધુ સારી સુવિધાઓ પૂરી પાડવાની જરૂરિયાતની માન્યતા અને ઝડપી, વધુ કાર્યક્ષમ અને ખર્ચ અસરકારક ન્યાય હાંસલ કરવા માટે કામ પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરવાની ઝુંબેશ હતી. આ ઘટનાઓએ મેજિસ્ટ્રેટ અને અન્ય ઘણા લોકોમાં 'સ્થાનિક ન્યાય' ની ખોટ અંગે ચિંતા પેદા કરી હતી અને તે ચાલુ છે. લંડનમાં મેજિસ્ટ્રેટની અદાલતોની સમિતિઓ 1 એપ્રિલ 2001ના રોજ લંડન માટે વિશેષ નાણાકીય વ્યવસ્થા શરૂ કરવામાં આવી હતી. ગ્રેટર લંડન મેજિસ્ટ્રેટ્સ કોર્ટ્સ ઓથોરિટી નામની એક નવી સંસ્થા અસ્તિત્વમાં આવી. તે ઘણી મહત્વપૂર્ણ બાબતોમાં એમ. સી. સી. થી અલગ હતીઃ સ્થાનિક સત્તાવાળાઓ અને જિલ્લા ન્યાયાધીશની બેન્ચના પ્રતિનિધિઓનો ફરજિયાત સમાવેશ; તેની મિલકતની માલિકીમાં; અને તેના ધિરાણની પદ્ધતિમાં. તેમાં મેજિસ્ટ્રેટનો સમાવેશ થતો હતો, જેમાંથી ઓછામાં ઓછો એક જિલ્લા ન્યાયાધીશ હોવો જરૂરી હતો, અને મેયર અને અન્ય સ્થાનિક સત્તાના નામાંકિત હતા. તે માત્ર તેના કોર્ટહાઉસ અને સંકળાયેલ મિલકતની માલિકી ધરાવતું ન હતું, પરંતુ તેણે તેના પોતાના અધિકારમાં ચૂકવણી અધિકારી તરીકે પણ કામ કર્યું હતું. જો કે, તેને બે અલગ અલગ સ્રોતોમાંથી અને એમ. સી. સી. ના સમાન પ્રમાણમાં આવક ભંડોળ પ્રાપ્ત થયું હતું, જેમાં 80 ટકા લોર્ડ ચાન્સેલર વિભાગમાંથી અને 20 ટકા કોર્પોરેશન ઓફ ધ સિટી ઓફ લંડન અને 32 લંડન બરોમાંથી મળ્યું હતું. મેજિસ્ટ્રેટની અદાલતોની સમિતિઓનું અવસાન 2001 માં, "ઇંગ્લેન્ડ અને વેલ્સની ફોજદારી અદાલતોની સમીક્ષા" (ઔલ્ડ રિપોર્ટ) પ્રકાશિત કરવામાં આવી હતી. 2002માં પ્રકાશિત થયેલા "જસ્ટીસ ફોર ઓલ" નામના શ્વેતપત્ર ઔલ્ડ રિપોર્ટ પર સરકારના જવાબમાં ભલામણ કરવામાં આવી હતી કે મેજિસ્ટ્રેટ કોર્ટ સર્વિસ અને કોર્ટ સર્વિસ (કાઉન્ટી કોર્ટ, ક્રાઉન કોર્ટ અને ઉચ્ચ અદાલતો માટે) ને અલગથી સંચાલિત કરવાને બદલે એક એજન્સીએ ઇંગ્લેન્ડ અને વેલ્સમાં કોર્ટનું સંચાલન કરવું જોઈએ. કોર્ટ એક્ટ 2003 એ જરૂરી ફેરફારો કરવા માટે જરૂરી કાનૂની માળખું બનાવ્યું હતું. ત્યારબાદ યુનિફાઇડ કોર્ટ્સ એડમિનિસ્ટ્રેશન પ્રોગ્રામ આવ્યો, જેનો ઉદ્દેશ એક એવી વ્યવસ્થા તૈયાર કરવાનો હતો જે અદાલતના વપરાશકર્તાઓને સુધારેલી અને સુસંગત સેવાઓ પ્રદાન કરશેઃ અદાલતના વપરાશકર્તાઓને સુધારેલી અને વધુ સુસંગત સ્તરની સેવા સાથે અદાલતી સેવાઓના વિતરણ માટે સંપૂર્ણપણે જવાબદાર એક રાષ્ટ્રીય એજન્સી ન્યાય વિતરણને ટેકો આપવા માટે વધુ સંસાધનો ઉપલબ્ધ અદાલતી ઇમારતોના ઉપયોગમાં વધુ લવચીકતા. 1 એપ્રિલ 2005ના રોજ, 42 હાલની મેજિસ્ટ્રેટની અદાલતોની સમિતિઓ અને કોર્ટ સર્વિસ (કાઉન્ટી અદાલતો અને ક્રાઉન કોર્ટ માટે જવાબદાર) ની જવાબદારી હર મેજેસ્ટીની અદાલતોની સેવાને સોંપવામાં આવી, જે 1 એપ્રિલ 2011ના રોજ હર મેજેસ્ટીની અદાલતો અને ટ્રિબ્યુનલ સેવાની રચના કરવા માટે ટ્રિબ્યુનલ સર્વિસ સાથે ભળી ગઈ. સંદર્ભો સ્ત્રોતો "ઇંગ્લેન્ડ અને વેલ્સની ફોજદારી અદાલતોની સમીક્ષા" (ધ ઔલ્ડ રિપોર્ટ), સપ્ટેમ્બર 2001 ઇંગ્લેન્ડનો કાનૂની ઇતિહાસ વેલ્સનો કાનૂની ઇતિહાસ 1949 ઇંગ્લેન્ડમાં સંસ્થાઓ 1949 વેલ્સમાં સંસ્થાઓ 2005 ઇંગ્લેન્ડમાં સંસ્થાઓ 2005 વેલ્સમાં સંસ્થાઓ