Blue Book (FCC)
(યુ. એસ.) ફેડરલ કોમ્યુનિકેશન્સ કમિશન (એફ. સી. સી.) દ્વારા 1946માં જાહેર સેવા જવાબદારી પ્રસારણ લાઇસન્સધારકોનો અહેવાલ પ્રકાશિત કરવામાં આવ્યો હતો, જેમાં યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સમાં રેડિયો પ્રસારણકર્તાઓને સંખ્યાબંધ જાહેર સેવાની જરૂરિયાતોનું પાલન કરવાની જરૂર હતી. અહેવાલના વાદળી આવરણને કારણે અહેવાલને અનૌપચારિક અને સામાન્ય રીતે એફસીસી બ્લુ બુક તરીકે ઓળખવામાં આવ્યો હતો. બ્લુ બુક ચોક્કસ જાહેર સેવાની જરૂરિયાતો માટે આકર્ષક અને દુર્લભ રેડિયો પ્રસારણ લાઇસન્સ રાખવાનો વિશેષાધિકાર ધરાવે છે. બ્લૂ બુકમાં જરૂરિયાતો અને સુનાવણી માટેની આ જવાબદારીઓને પહોંચી વળવા અને પ્રસારણ લાઇસન્સની સંભવિત રદબાતલ માટે બંધાયેલ નિષ્ફળતા દર્શાવવામાં આવી હતી. આવા ધોરણની એફસીસીના ઇતિહાસમાં અગાઉ ક્યારેય દરખાસ્ત કરવામાં આવી ન હતી અને ત્યારથી તેની દરખાસ્ત કરવામાં આવી નથી. બ્લુ બુક-અને એફસીસીના કમિશનરો અને કર્મચારીઓ કે જેમણે તેને લખ્યું, પ્રકાશિત કર્યું અને તેનો બચાવ કર્યો-તેમને વ્યાવસાયિક પ્રસારણકર્તાઓ તરફથી નોંધપાત્ર પ્રતિક્રિયાનો સામનો કરવો પડ્યો. આ પ્રતિક્રિયા 1940 અને 1950ના દાયકામાં યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સમાં સામ્યવાદ વિરોધી ઉત્સાહ સાથે ગાઢ રીતે જોડાયેલી હતી. વિરોધીઓ, ખાસ કરીને નેશનલ એસોસિએશન ઑફ બ્રોડકાસ્ટર્સ અને રેડિયો ઉદ્યોગના અગ્રણી વેપાર સામયિક, બ્રોડકાસ્ટિંગે બ્લુ બુકને સામ્યવાદી પ્રેરિત, સેન્સરશિપ તરફી અને સ્વતંત્રતા માટે અભિશાપ ગણાવી હતી. બ્રોડકાસ્ટિંગના સંપાદકીયમાં સતત 15 અઠવાડિયા સુધી તેના પર હુમલો કરવામાં આવ્યો હતો અને બાદમાં એનબીસીના પ્રમુખ નાઇલ્સ ટ્રામેલ દ્વારા "ધ રેડ બુક લુક્સ એટ ધ બ્લુ બુક" નામની લાલ રંગની પુસ્તિકા સંકલિત કરવામાં આવી હતી. આ પ્રતિક્રિયા આખરે સફળ રહી હતી. બ્લુ બુક સાથે સૌથી વધુ નજીકથી સંકળાયેલા કર્મચારીઓને એફસીસીમાંથી હાંકી કાઢવામાં આવ્યા હતા; બ્લુ બુકની કોઈ પણ નીતિ પ્રિસ્ક્રિપ્શનો ક્યારેય લાગુ કરવામાં આવી ન હતી, અને બ્લુ બુકની પ્રિસ્ક્રિપ્શનોના ઉલ્લંઘનના પરિણામે કોઈ યુ. એસ. રેડિયો પ્રસારણકર્તાએ ક્યારેય તેનું પ્રસારણ લાઇસન્સ ગુમાવ્યું ન હતું. સંદર્ભ અસ્વીકૃતિ 1930 અને 1940ના દાયકામાં રેડિયોની સ્થિતિ સામે પ્રબળ રીતે ચાલી હતી. ફરિયાદોમાં મુખ્ય છેઃ રેડિયો જાહેરાતોની અશ્લીલતા અને વધુ પડતા વ્યાપારીકરણ, કહેવાતા "ટકાઉ (બિન-વ્યાવસાયિક) કાર્યક્રમો" નું ધોવાણ, સમાચાર કવરેજને આકાર આપવા માટે જાહેરાતકર્તાઓનો પ્રભાવ અને જાહેર સેવા પ્રત્યેની તેમની મૂળ જવાબદારીઓનું પાલન કરવા માટે પ્રસારણકર્તાઓનું નબળું પ્રદર્શન. આ લાગણીનું પ્રતીક અત્યંત લોકપ્રિય નવલકથા ધ હકસ્ટર્સ (1946) હતી, જેમાં લોભી રેડિયો સ્ટેશન માલિકોને દર્શાવવામાં આવ્યા હતા. ધ હકસ્ટર્સ (1947) ના પછીના ફિલ્મ રૂપાંતરણમાં ક્લાર્ક ગેબલે અભિનય કર્યો હતો. આ લાગણી એફસીસી ખાતે પ્રગતિશીલ પ્રવાહ સાથે સંકળાયેલી હતી, જેમના અધ્યક્ષ જેમ્સ લોરેન્સ ફ્લાયએ સંખ્યાબંધ પહેલોનું નેતૃત્વ કર્યું હતું-તેમાં 1941નો રિપોર્ટ ઓન ચેઇન બ્રોડકાસ્ટિંગ જે એનબીસી રેડિયો નેટવર્કના ભંગાણ અને એબીસી રેડિયો નેટવર્કની રચનામાં પરિણમ્યું હતું. સુપ્રીમ કોર્ટે તેના 1943ના નિર્ણય એનબીસી, ઇન્ક. વિ. યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સમાં સમર્થન આપ્યું હતું કે એફસીસી પાસે પ્રોગ્રામિંગ હેતુઓ સ્થાપિત કરવાની સત્તા છે. ત્યારબાદની એક પહેલ રેડિયો પ્રસારણકર્તાઓ અને લોકો વચ્ચેના સામાજિક કરારના નિયમોનું ઔપચારિકરણ હતું; જે બ્લુ બુક તરીકે સ્ફટિકીકૃત થયું હતું, જેણે તે સમયે મોટાભાગના એફસીસી કમિશનરોની વિચારસરણીને સંહિતાબદ્ધ કરી હતી. બ્લૂ બુકને આયોગ દ્વારા સર્વસંમતિથી મંજૂરી આપવામાં આવી હતી અને 7 માર્ચ, 1946ના રોજ પ્રકાશિત કરવામાં આવી હતી. બ્લુ બુકની સામગ્રી ધ બ્લુ બુકમાં પાંચ ભાગો હતા અને તે 59 પાના લાંબી હતી. પાંચ ભાગોનો સારાંશ નીચે મુજબ છેઃ 1. સ્થાનિક પ્રસારણ મહત્વપૂર્ણ છે, અને ઘણા રેડિયો સ્ટેશનોએ સ્થાનિકતા માટેની તેમની પ્રતિબદ્ધતાનું ઉલ્લંઘન કર્યું છે. 2. એફસીસી પાસે જાહેર સેવાની કામગીરીનું મૂલ્યાંકન કરવાનો અધિકારક્ષેત્ર છે. 3. સંખ્યાબંધ જાહેર સેવાના મુદ્દાઓની ચર્ચા કરવામાં આવે છે, જેમાં લાઇસન્સ સોંપણી સંબંધિત જાહેર હિતની વિચારણાઓ અને જાહેર હિતની સેવા માટે કયા કાર્યક્રમો પૂરતા છે, તેના કાર્યોને વ્યાખ્યાયિત કરવા સહિતનો સમાવેશ થાય છે. 4. આંકડા દર્શાવે છે કે રેડિયો પ્રસારણકર્તાઓ તરફથી નફાકારકતામાં વધારો થઈ રહ્યો છે, પરંતુ પ્રોગ્રામિંગમાં થોડો સુધારો થયો છે. આ એ દાવાનું ખંડન કરે છે કે પ્રસારણકર્તાઓ જાહેર હિતના કાર્યક્રમો પરવડી શકે તેમ નથી. 5. પ્રસારણ લાઇસન્સધારકો માટે ચાર જરૂરિયાતો દર્શાવવામાં આવી છેઃ જીવંત, સ્થાનિક કાર્યક્રમોને પ્રોત્સાહન આપવું; જાહેર મુદ્દાઓ પર ચર્ચા કરવા માટે કાર્યક્રમોને સમર્પિત કરવો; "બિન-જવાબદાર" કાર્યક્રમોને ટકાવી રાખવા; અને "વધારાની જાહેરાતો" ને દૂર કરવી. અહેવાલના સમયે, રેડિયો સ્ટેશનોના કોઈ અશ્વેત માલિકો ન હતા અને અશ્વેત સમુદાયને સંબોધતા ઓછા કાર્યક્રમો હતા. વધુમાં, કેટલાક લઘુમતી શ્રોતાઓ એફસીસીને ફરિયાદ કરી રહ્યા હતા કે રેડિયો કાર્યક્રમોમાં વારંવાર વંશીય રૂઢિપ્રયોગો અને વ્યંગચિત્રો હોય છે. એટલા માટે બ્લુ બુકના એક સેગમેન્ટે ભારપૂર્વક જણાવ્યું હતું કે "પ્રસારણની અમેરિકન પ્રણાલીએ આપણી વસ્તીમાં નોંધપાત્ર લઘુમતીઓ અને સમયાંતરે મોટાભાગના શ્રોતાઓની ઓછી પ્રબળ જરૂરિયાતો અને સ્વાદની સેવા કરવી જોઈએ". ડબલ્યુબીએએલ ટ્રાયલ 1946ના અંતમાં, વિલિયમ હર્સ્ટની માલિકીના બાલ્ટીમોર રેડિયો સ્ટેશન ડબલ્યુબીએએલને પબ્લિક સર્વિસ રેડિયો કોર્પોરેશન (પીએસઆરસી) દ્વારા પડકારવામાં આવ્યું હતું. જાણીતા રેડિયો ન્યૂઝમેન, રોબર્ટ એલન અને ડ્રૂ પિયરસન દ્વારા રચાયેલી, PSRC એ દાવો કર્યો હતો કે સ્થાનિક સમુદાયને જાહેર સેવા કાર્યક્રમો પૂરા પાડવામાં અને એક શહેરના બજારમાં અખબાર, રેડિયો સ્ટેશન અને ટેલિવિઝન સ્ટેશનનું સંયોજન કરવામાં બ્લુ બુકના નિયમોનું પાલન કરવામાં નિષ્ફળતાને કારણે WBALએ તેના પ્રસારણ લાઇસન્સનું નવીકરણ કરવું જોઈએ નહીં. નિર્ણય પર પહોંચવા માટે નવેમ્બર 1947 અને ફેબ્રુઆરી 1948ની વચ્ચે એફસીસીની સુનાવણીઓ યોજાઈ હતી, પરંતુ આખરે ડબલ્યુબીએએલને કામચલાઉ લાઇસન્સ રાખવાની મંજૂરી આપવામાં આવી હતી. 1951માં, કમિશનરોએ મતદાન કર્યું હતું અને ત્રણથી બે મતમાં નક્કી કર્યું હતું કે બે ગેરહાજર રહ્યા હતા અને અપૂર્ણતા હોવા છતાં ડબલ્યુ. બી. એ. એલ. એ ક્ષમતા દર્શાવી હતી. નિષ્ફળતા એફસીસીએ બ્લુ બુકના પ્રગતિશીલ નિયમોને ટેકો આપવા માટે ક્યારેય કોંગ્રેસનલ કાયદો અથવા ન્યાયિક મંજૂરી મેળવી નથી. પ્રસારણકર્તાઓ પ્રત્યે સહાનુભૂતિ વધારવા અને રેડિયો સુધારાવાદીઓ પ્રત્યે દુશ્મનાવટ વધારવા માટે કોંગ્રેસ વધુને વધુ રૂઢિચુસ્ત બની રહી હતી. સેનેટ ઇન્ટરસ્ટેટ કોમર્સ કમિટીના અધ્યક્ષ, રિપબ્લિકન સેનેટર વોલેસ વ્હાઇટ અને રિપબ્લિકન હાઉસના પ્રતિનિધિ ચાર્લ્સ વોલ્વર્ટને એફસીસી માટે સ્પષ્ટ નિયમનકારી માર્ગદર્શિકા લાદવા અને પ્રસારણકર્તાઓ પર વધેલા નિયંત્રણો લાદવા માટે વ્હાઇટ-વોલ્વર્ટન બિલનો મુસદ્દો તૈયાર કર્યો હતો. જોગવાઈઓમાં કોઈપણ સ્ટેશનની જાહેર સેવાની કામગીરી નક્કી કરવા માટે એફસીસીને સત્તા આપવાનો સમાવેશ થાય છે, પરંતુ લાઇસન્સને ભેદભાવપૂર્ણ રીતે અટકાવવાનું અટકાવવામાં આવ્યું હતું. આ બિલમાં એકાધિકાર તરફી કાયદો પણ સામેલ હતો, જેમાં એફસીસીને અખબારોને રેડિયો સ્ટેશનોની માલિકીથી રોકવા પર પ્રતિબંધ મૂકવામાં આવ્યો હતો. પ્રસારણકર્તાઓ અને સુધારાવાદીઓ બંને અસંતુષ્ટ હતા, ખાસ કરીને પ્રસારણકર્તાઓ કારણ કે ઉદ્યોગને એફસીસીની શક્તિને અસ્પષ્ટ રાખવાથી ફાયદો થયો હતો જેથી હસ્તક્ષેપોનો આપમેળે વિરોધ કરી શકાય. જૂન 1948માં, કોઈ પણ સાથી બિલને મત મળ્યો ન હતો અને તેને રદ કરવામાં આવ્યો હતો. 1947ના અંત સુધીમાં, બ્લૂ બુકના ધોરણોમાં નિષ્ફળ રહેલા પ્રસારણકર્તાઓ પરની સુનાવણીને પડતી મૂકવામાં આવી હતી અને અધ્યક્ષ ચાર્લ્સ ડેનીએ બ્લૂ બુકના સિદ્ધાંતો પર પીછેહઠ કરી હતી. અસર મેફ્લાવર સિદ્ધાંત સહિત એફસીસીની અન્ય સમાન નીતિઓને પડકારવામાં આવી હતી, જેણે રાજકીય સંપાદકીય પર પ્રતિબંધ મૂક્યો હતો, સમાચારને બદલે પક્ષપાતી અભિપ્રાય વ્યક્ત કર્યો હતો. 2 જૂન, 1949ના રોજ, આ નિયમને રદ કરવામાં આવ્યો હતો અને તેના સ્થાને નિષ્પક્ષતા સિદ્ધાંત મૂકવામાં આવ્યો હતો, જે રેડિયો સ્ટેશનોને તેમના પોતાના કાર્યક્રમો પસંદ કરવાની મંજૂરી આપે છે, પરંતુ સમુદાયના હિતના જાહેર સેવા કાર્યક્રમો માટે સમર્પિત હવા સમયની વાજબી માત્રાની જરૂર પડે છે અને જાહેર મુદ્દાઓ પર વિરોધી મંતવ્યો સાંભળવા માટે ડિઝાઇન કરવામાં આવે છે. ફેબ્રુઆરી 1944માં, યુનિવર્સિટી ઓફ શિકાગોએ અમેરિકન પ્રેસની કામગીરી અને જવાબદારીઓની તપાસ કરવા માટે હચિન્સ કમિશનની રચનાની જાહેરાત કરી હતી. યુનિવર્સિટી ઓફ શિકાગોના પ્રમુખ રોબર્ટ હચિન્સની રચના અને અધ્યક્ષતા અને બાર કમિશનરોની રચના જે જાહેરાતકર્તાઓ, સંપાદકો, વાચકો અને પત્રકારો સહિત સમગ્ર સમાચાર ઉદ્યોગમાં વ્યક્તિઓનો ઇન્ટરવ્યુ લેશે. પંચે એફસીસી કમિશનર અને બ્લુ બુક અભ્યાસના વડા ક્લિફોર્ડ ડુર અને એફસીસીના અધ્યક્ષ લોરેન્સ ફ્લાયનો ઇન્ટરવ્યુ લીધો હતો અને તેના તારણો કાઢવા માટે બ્લુ બુકનો નજીકથી અભ્યાસ કર્યો હતો. માર્ચ 1947માં, આયોગે તેનો અહેવાલ બહાર પાડ્યો અને બ્લુ બુકની જેમ સામાજિક લક્ષ્યો અને મૂલ્યોને સ્પષ્ટ કરવા માટે સમુદાય માટે પ્રેસ ટુ સર્વિસ પ્રોગ્રામિંગની જરૂરિયાતને રેખાંકિત કરી. સંદર્ભો વધુ વાંચન માર્ગારેટ એ. બ્લાનચાર્ડ, આવૃત્તિ. યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સમાં માસ મીડિયાનો ઇતિહાસઃ એક જ્ઞાનકોશ (1 લી આવૃત્તિ. 1998) pp 62-63. મેયર, રિચાર્ડ જે. "'બ્લુ બુક' પર પ્રતિક્રિયા", જર્નલ ઓફ બ્રોડકાસ્ટિંગ એન્ડ ઇલેક્ટ્રોનિક મીડિયા 6, નં. 4 (1962): 295-312. વિક્ટર પિકાર્ડ. મીડિયા ડેમોક્રેસી માટે અમેરિકાની લડાઈઃ કોર્પોરેટ લિબર્ટિઅનિઝમની જીત અને મીડિયા રિફોર્મનું ભવિષ્ય. એનવાયઃ કેમ્બ્રિજ યુનિવર્સિટી પ્રેસ, 2014 એક્સટર્નલ લિંક્સ પબ્લિક સર્વિસ રિસ્પોન્સિબિલિટી ઓફ બ્રોડકાસ્ટ લાઇસન્સીઝ (પીડીએફ) નું સંપૂર્ણ લખાણ એફસીસી બ્લુ બુક પરની લડાઈઃ લોકશાહી સમાજમાં બ્રોડકાસ્ટ મીડિયાની ભૂમિકા નક્કી કરવી, 1945-1948. (પીડીએફ) યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સમાં એફસીસી, ધ બ્લુ બુક અને ટેલિવિઝનનો જાહેર હિતનો ઇતિહાસ યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ ફેડરલ કોમ્યુનિકેશન્સ કમિશનમાં રેડિયોનો ઇતિહાસ