Scarman Report
સ્કારમેન અહેવાલ 1981ના બ્રિક્સ્ટન રમખાણો પછી યુકે સરકાર દ્વારા સોંપવામાં આવ્યો હતો. લોર્ડ સ્કારમેનની નિમણૂક તત્કાલીન ગૃહ સચિવ વિલિયમ વ્હાઇટલો દ્વારા 14 એપ્રિલ 1981ના રોજ (રમખાણો સમાપ્ત થયાના બે દિવસ પછી) રમખાણોની તપાસ કરવા માટે કરવામાં આવી હતી. સ્કારમેન અહેવાલ 25 નવેમ્બર 1981ના રોજ પ્રકાશિત થયો હતો. તપાસ માટેની સંદર્ભની શરતો "એપ્રિલ 1981ના રોજ બ્રિક્સ્ટનમાં થયેલી ગંભીર અવ્યવસ્થાની તાત્કાલિક તપાસ કરવી અને ભલામણો કરવાની સત્તા સાથે અહેવાલ આપવો" હતી. 1981 બ્રિક્સ્ટન રમખાણો 11 એપ્રિલ 1981ના રોજ લંડનના બ્રિક્સ્ટનમાં રમખાણો થયા હતા. તે સમયે જ્યારે બ્રિક્સ્ટન મુખ્યત્વે આફ્રિકન-કેરેબિયન સમુદાયમાં ઊંડી સામાજિક અને આર્થિક સમસ્યાઓથી પસાર થયું હતું-ઉચ્ચ બેરોજગારી, ઉચ્ચ ગુનાખોરી, નબળું રહેઠાણ, કોઈ સુવિધાઓ નહીં. મેટ્રોપોલિટન પોલીસે એપ્રિલની શરૂઆતમાં ઓપરેશન સ્વેમ્પ 81 શરૂ કર્યું હતું, જેનો ઉદ્દેશ શેરીઓમાં થતા ગુનાઓને ઘટાડવાનો હતો, મુખ્યત્વે કહેવાતા સુસ કાયદાના ભારે ઉપયોગ દ્વારા, જેણે પોલીસને માત્ર 'શંકા' ના આધારે વ્યક્તિઓને રોકવાની અને શોધવાની (અને આખરે જેલની) મંજૂરી આપી હતી. સાદા કપડાના પોલીસ અધિકારીઓને બ્રિક્સ્ટનમાં મોકલવામાં આવ્યા હતા અને પાંચ દિવસમાં લગભગ 1,000 લોકોને રોકવામાં આવ્યા હતા અને તેમની તપાસ કરવામાં આવી હતી. આ રમખાણોમાં 299 પોલીસકર્મીઓ ઘાયલ થયા હતા અને 65 જાહેર સભ્યો ઘાયલ થયા હતા; 56 પોલીસ વાહનો સહિત સોથી વધુ વાહનો સળગાવી દેવાયા હતા; અને લગભગ 150 ઇમારતોને નુકસાન થયું હતું, જેમાં 28 બળીને ખાખ થઈ ગઈ હતી. 82 લોકોની ધરપકડ કરવામાં આવી હતી. અહેવાલો સૂચવે છે કે રમખાણોમાં 5,000 જેટલા લોકો સામેલ હતા. તપાસના ભાગરૂપે પુરાવા નીચેની વ્યક્તિઓ અને જૂથોએ પુરાવા આપ્યા હતાઃ મેટ્રોપોલિસના પોલીસ કમિશનર (કાઉન્સેલ-શ્રી જે. હઝાન ક્યુસી અને શ્રી એલ. માર્શલ કન્સર્ન), કાઉન્સિલ ફોર કોમ્યુનિટી રિલેશન્સ ઓફ લેમ્બેથ, લંડન બરો ઓફ લેમ્બેથ, બ્રિક્સ્ટન સ્થાનિક સમુદાય જૂથો અને ક્લબો, બ્રિક્સ્ટન લીગલ ડિફેન્સ ગ્રુપ અને કમિશન ફોર રેસિયલ ઇક્વાલિટી. તારણો અને ભલામણો સ્કારમેન અહેવાલ અનુસાર, રમખાણો ચોક્કસ ઘટનાઓથી ફાટી નીકળેલા આંતરિક રોષનો સ્વયંસ્ફુરિત વિસ્ફોટ હતો. લોર્ડ સ્કારમેને જણાવ્યું હતું કે "જટિલ રાજકીય, સામાજિક અને આર્થિક પરિબળો" એ "હિંસક વિરોધ તરફનો સ્વભાવ" પેદા કર્યો હતો. સ્કારમેન અહેવાલમાં વંશીય ગેરલાભ અને આંતરિક શહેરમાં ઘટાડાની સમસ્યાઓ પર પ્રકાશ પાડ્યો હતો, અને ચેતવણી આપી હતી કે વંશીય ગેરલાભને "આપણા સમાજના અસ્તિત્વને જોખમમાં મૂકતા સ્થાનિક, અવિનાશી રોગ" બનતા અટકાવવા માટે "તાત્કાલિક પગલાં" લેવાની જરૂર છે. સ્કારમૅનને કાળા લોકો સામે પોલીસ દ્વારા 'સ્ટોપ એન્ડ સર્ચ' સત્તાઓના અપ્રમાણસર અને અંધાધૂંધ ઉપયોગના નિર્વિવાદ પુરાવા મળ્યા. આ અહેવાલમાં મનસ્વી અવરોધો, પદયાત્રીઓને રોકવા અને શોધ અને સામૂહિક અટકાયત (943 સ્ટોપ્સ, 118 ધરપકડ અને 75 આરોપો) ની વિગતો આપવામાં આવી છે. ઓપરેશન સ્વેમ્પ 81 પોલીસ દ્વારા સમુદાય અથવા હોમ-બીટ અધિકારીઓ સાથે કોઈ પરામર્શ કર્યા વિના હાથ ધરવામાં આવ્યું હતું. રમખાણો પહેલા પોલીસ, સમુદાય અને સ્થાનિક સત્તામંડળ વચ્ચેની સંપર્ક વ્યવસ્થા પડી ભાંગી હતી અને સ્કારમેન અહેવાલ અનુસાર, સ્થાનિક સમુદાયે પોલીસ અને તેમની પોલીસિંગની પદ્ધતિઓ પર અવિશ્વાસ કર્યો હતો. સ્કારમૅને તાલીમ અને કાયદાના અમલીકરણમાં ફેરફારો અને પોલીસ દળમાં વધુ વંશીય લઘુમતીઓની ભરતીની ભલામણ કરી હતી. અહેવાલ અનુસાર "સંસ્થાકીય જાતિવાદ" અસ્તિત્વમાં નહોતો, પરંતુ વંશીય ગેરલાભને પહોંચી વળવા માટે સકારાત્મક ભેદભાવ "ચૂકવવા યોગ્ય કિંમત" હતી. સ્કારમેન અહેવાલના વિષયને રાજકારણીઓ, પોલીસ કમિશનરો, પ્રેસ અને સામુદાયિક સંબંધોના અધિકારીઓ દ્વારા વ્યાપક રીતે આવકારવામાં આવ્યો હતો, સ્વીકારવામાં આવ્યો હતો અને સમર્થન આપવામાં આવ્યું હતું. અહેવાલની કેટલીક ભલામણો લાગુ કરવામાં આવી હતી. "હાર્ડ પોલિસિંગ" ચાલુ રહ્યું અને સત્તાવાર સંસ્થાઓમાં વધુ જાહેર વિશ્વાસ અને વિશ્વાસ પેદા કરવા માટે નવા પગલાં લેવામાં આવ્યા. બહુ-એજન્સી અને "સોફ્ટ" પોલીસિંગ સમુદાય પરામર્શ, યુવા અને "જાતિ સંબંધો" સેવાઓ દ્વારા ઉભરી આવી હતી. જો કે, 1999માં, મેકફર્સન અહેવાલમાં જણાવવામાં આવ્યું હતું કે સ્કારમેન અહેવાલની ઘણી ભલામણોની અવગણના કરવામાં આવી હતી અને હકીકતમાં, મેટ્રોપોલિટન પોલીસ "સંસ્થાકીય રીતે જાતિવાદી" હતી. સ્કારમેન અહેવાલમાં કાયદો અને વ્યવસ્થાના મુદ્દાને અને ખાસ કરીને પોલીસિંગને મુખ્ય પ્રવાહના એજન્ડા પર ધકેલી દેવામાં આવ્યો હતો. 26 નવેમ્બર 1981ના રોજ સ્કારમૅન અહેવાલના પ્રકાશનને ચિહ્નિત કરવા માટે સંસદના ગૃહમાં થયેલી ચર્ચામાં તેની થીમ "કાયદો અને વ્યવસ્થા" હતી અને લિબરલ પાર્ટીના તત્કાલીન નેતા ડેવિડ સ્ટીલે દલીલ કરી હતી કે અરાજકતામાં પ્રવાહને રોકવા માટે "તાત્કાલિક પગલાં" જરૂરી છે. ત્યારબાદ માર્ચ 1982માં થયેલી ચર્ચાએ 1981ની ઘટનાઓનો સંદર્ભ આપ્યો હતો અને શેરી હિંસા, ગુનાખોરી, ક્ષીણ થતી શહેરી પરિસ્થિતિઓ અને જો પોલીસની વ્યૂહરચનાઓ અને સામાજિક નીતિ બંનેમાં ઝડપથી ફેરફાર કરવામાં ન આવે તો "વધુ હિંસા આવવાના" જોખમ પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કર્યું હતું. જ્યારે રમખાણો પર સંસદીય ચર્ચામાં કન્ઝર્વેટિવ અને લેબર બંને વક્તાઓએ પોલીસને ટેકો આપવાની જરૂરિયાત સ્વીકારી હતી, ત્યારે યુવાનોને શેરીઓમાં હિંસક વિરોધ કરવા લાવવામાં સામાજિક વંચિતતા અને બેરોજગારીની શું ભૂમિકા છે તે મુદ્દા પર નોંધપાત્ર મતભેદ કેન્દ્રિત હતો. સ્કારમેન અહેવાલના પરિણામે પોલીસ અને ફોજદારી પુરાવા અધિનિયમ 1984માં પોલીસ વર્તન માટે એક નવી સંહિતા રજૂ કરવામાં આવી હતી; અને આ કાયદાએ પોલીસમાં લોકોનો વિશ્વાસ પુનઃસ્થાપિત કરવાનો પ્રયાસ કરવા માટે 1985માં સ્થાપિત એક સ્વતંત્ર પોલીસ ફરિયાદ સત્તામંડળની પણ રચના કરી હતી. "સામુદાયિક સંબંધો" અને "સંસ્થાકીય જાતિવાદ" સ્કારમૅને "જાતિ સંબંધો" વિશેની ચિંતામાંથી "સામુદાયિક સંબંધો" તરફ પરિવર્તનની જાણ કરી હતી. પોલ રિચ અનુસાર, સ્કારમેન અહેવાલમાં વ્યક્ત કરાયેલા લોર્ડ સ્કારમેનના મંતવ્યો મધ્ય-વિક્ટોરિયન યુગ સાથે સૌથી વધુ સામ્યતા ધરાવે છે. સ્કારમૅન યુકેના આંતરિક શહેરોમાં વંશીય સમુદાયોની "દુર્દશા" અને બાકીના રાષ્ટ્રીય "સમુદાય" સાથેના તેમના સંબંધોથી ચિંતિત હતા. તેમણે તારણ કાઢ્યું કે તે જરૂરી હતું કે "લોકોને તેમના પોતાના વિસ્તારમાં હિસ્સો મેળવવા, ગૌરવ અનુભવવા અને જવાબદારીની ભાવના રાખવા માટે પ્રોત્સાહિત કરવામાં આવે". જ્યારે પોલીસ વ્યવસ્થામાં સમુદાયની સંડોવણીના મહત્વને માન્યતા આપવામાં આવી હતી, ત્યારે સ્કારમૅન અહેવાલમાં ચિંતાના મુખ્ય ક્ષેત્ર તરીકે "સમુદાય પુનર્વિકાસ અને આયોજન" તરફ ધ્યાન દોરવામાં આવ્યું હતું. સ્કારમૅને "વંશીય ગેરલાભ પર સીધા સંકલિત હુમલા" ની નીતિ માટે હાકલ કરી હતી. સ્કારમેન અહેવાલમાં તે સમયે બ્રિક્સ્ટનમાં તીવ્ર વંચિતતાના સામાજિક, આર્થિક અને રાજકીય સંદર્ભમાં રમખાણોને શોધવાનો પ્રયાસ કરવામાં આવ્યો હતો. લોર્ડ સ્કારમેને કેરેબિયન પરિવારના પેથોલોજીમાં રમખાણોના કારણોને ઓળખી કાઢ્યા, એશિયન બાળકોમાં દ્વિભાષાવાદના પ્રશ્નમાં અને બહુ-વંશીય સમાજની પોલીસિંગની અવ્યાખ્યાયિત સમસ્યામાં. આમ કરતી વખતે સ્કારમેને રોબર્ટ બેકફોર્ડે જેને "અશ્વેત યુવાનોની પેથોલોજીકલ છબી" ગણાવી છે તેના પર પ્રકાશ પાડ્યો. અહેવાલ મુજબઃ "નજીકના માતાપિતાના સમર્થન વિના, જવા માટે કોઈ નોકરી વિના, અને ઉપલબ્ધ થોડી મનોરંજક સુવિધાઓ સાથે યુવાન અશ્વેત વ્યક્તિ પોતાનું જીવન શેરીઓ અને બ્રિક્સ્ટનની બીજવાળી, વ્યાપારી રીતે સંચાલિત ક્લબો બનાવે છે. ત્યાં તે ગુનેગારોને મળે છે, જેમને ભૌતિકવાદી સમાજનો લાભ મેળવવામાં કોઈ મુશ્કેલી પડતી નથી. સ્કારમેન અહેવાલમાં પોલીસને દોષિત ઠેરવવામાં આવ્યો નથી. જ્યારે અહેવાલ સ્વીકારે છે કે "કેટલાક અધિકારીઓની ખરાબ માનવામાં આવતી, અપરિપક્વ અને વંશીય પૂર્વગ્રહયુક્ત ક્રિયાઓ" રમખાણોમાં ફાળો આપે છે ત્યારે લોર્ડ સ્કારમૅન માત્ર "કાળા લોકો સામે અજાણતા ભેદભાવ" ને સ્વીકારે છે. અહેવાલમાં નિષ્કર્ષ કાઢવામાં આવ્યો છે કે "પોલીસ એક જાતિવાદી રાજ્યની દમનકારી શાખા છે એવો આરોપ માત્ર પોલીસને નિયંત્રિત કરવાની બંધારણીય વ્યવસ્થાઓની સંપૂર્ણ અજ્ઞાનતા જ દર્શાવતો નથી, તે દળના વરિષ્ઠ અધિકારીઓ સાથે અન્યાય છે". તેમની ભલામણોમાં સ્કારમૅન સ્વીકારે છે કે ગંભીર સામાજિક સમસ્યાઓ ધરાવતા વિસ્તારોમાં ભવિષ્યમાં સ્ટોપ અને સર્ચ ઓપરેશન જેવી "સખત" પોલીસિંગ જરૂરી રહેશે. તેથી સ્કારમેન અહેવાલ એ સ્થાપિત કરવાનો પ્રયાસ કરે છે કે અવ્યવસ્થાના વધુ પ્રકોપને ઉશ્કેર્યા વિના પોલીસિંગ કેવી રીતે લાગુ કરી શકાય. તપાસ સ્ટાફ લોર્ડ સ્કારમેન ફિલિપ માવેર (સેક્રેટરી) નિકોલસ મોન્ટગોમેરી પોટ (આસિસ્ટન્ટ સેક્રેટરી) ટેડ મેકકોર્મિક અને મેલિસા ગ્રાન્ટ (યુકે હોમ ઓફિસ) રોબિન ઔલ્ડ ક્યુસી, શ્રી જેજીએમ લોઝ અને શ્રી એલ ક્રોફોર્ડ (કાઉન્સેલ ફોર ધ ઇન્ક્વાયરી) પણ જુઓ 1980 સેન્ટ પોલ્સ રમખાણો 1981 હેન્ડ્સવર્થ રમખાણો ચેપલટાઉન રમખાણો (1981) ટોક્સ્ટેથ રમખાણો બ્રિક્સ્ટન રમખાણો (1985) બ્રિક્સ્ટન રમખાણો (1995) સંદર્ભો વધુ વાંચન હોલ, સ્ટુઅર્ટ, "સ્કારમેનથી સ્ટીફન લોરેન્સ", હિસ્ટ્રી વર્કશોપ જર્નલમાં, અંક 48 (1999). ધ સ્કારમેન રિપોર્ટ. માર્ટિન બાર્કર અને એની બીઝર 'ધ લેંગ્વેજ ઓફ રેસિઝમ-એન એક્ઝામિનેશન ઓફ લોર્ડ સ્કારમન્સ રિપોર્ટ ઓન ધ બ્રિક્સ્ટન રમખાણો', ઇન્ટરનેશનલ સોશલિઝમ 18 (1983) રિપોર્ટ્સ ઓફ ધ યુનાઇટેડ કિંગડમ સરકાર બ્રિક્સ્ટન હિસ્ટ્રી ઓફ ધ મેટ્રોપોલિટન પોલીસ