Government-business relations in Japan
જાપાનમાં સરકાર-વ્યવસાયિક સંબંધો ઘણી રીતે અને અસંખ્ય માધ્યમો દ્વારા હાથ ધરવામાં આવે છે. યુદ્ધ પછીના સમયગાળામાં સૌથી મહત્વપૂર્ણ વાહક આર્થિક મંત્રાલયો છેઃ નાણાં મંત્રાલય અને અર્થતંત્ર, વેપાર અને ઉદ્યોગ મંત્રાલય (એમઇટીઆઈ, અગાઉ આંતરરાષ્ટ્રીય વેપાર અને ઉદ્યોગ મંત્રાલય, જે એમઆઇટીઆઈ તરીકે જાણીતું હતું). નાણાં મંત્રાલય રાષ્ટ્રીય બજેટની તૈયારી સહિત તમામ રાજકોષીય બાબતો માટે કાર્યકારી જવાબદારીઓ ધરાવે છે. તે રાજકોષીય નીતિઓ શરૂ કરે છે અને કેન્દ્રીય બેંક, બેંક ઓફ જાપાન પર તેના પરોક્ષ નિયંત્રણ દ્વારા, નાણાકીય નીતિ માટે પણ જવાબદાર છે. નાણાં મંત્રાલય જાહેર રોકાણની ફાળવણી કરે છે, કરવેરા નીતિઓ બનાવે છે, કરવેરા એકત્રિત કરે છે અને વિદેશી હૂંડિયામણનું નિયમન કરે છે. મંત્રાલયો નાણાં મંત્રાલય નીચા વ્યાજ દરો સ્થાપિત કરે છે અને આમ કોર્પોરેશનો માટે રોકાણ ભંડોળના ખર્ચમાં ઘટાડો કરીને ઔદ્યોગિક વિસ્તરણને પ્રોત્સાહન આપે છે. એમ. ઇ. ટી. આઈ. ઉત્પાદનના નિયમન અને માલ અને સેવાઓના વિતરણ માટે જવાબદાર છે. તે જાપાની અર્થતંત્રનો "કારભારી" છે, જે જાપાની ઉદ્યોગના માળખાને લગતી યોજનાઓ વિકસાવે છે. ભૂતપૂર્વ એમ. આઈ. ટી. આઈ. ના ઘણા વિશેષ કાર્યો હતાઃ જાપાનના વિદેશી વેપારને નિયંત્રિત કરવો અને આંતરરાષ્ટ્રીય વાણિજ્યની દેખરેખ રાખવી; રાષ્ટ્રીય અર્થતંત્રમાં માલસામાનના સરળ પ્રવાહની ખાતરી કરવી; ઉત્પાદન, ખાણકામ અને વિતરણ ઉદ્યોગોના વિકાસને પ્રોત્સાહન આપવું; અને કાચા માલ અને ઊર્જા સંસાધનોના વિશ્વસનીય પુરવઠાની ખરીદીની દેખરેખ રાખવી. જમીન, માળખાગત સુવિધાઓ અને પરિવહન મંત્રાલય તમામ જમીન, સમુદ્ર અને હવાઈ પરિવહનની દેખરેખ માટે જવાબદાર છે. તે જાપાનમાં તમામ બાંધકામ અને વિદેશમાં જાપાની સમર્થિત બાંધકામની દેખરેખ રાખે છે. તેની જવાબદારીઓમાં જાહેર ઉપયોગ અને પર્યાવરણીય સંરક્ષણ માટે જમીન સંપાદનનો પણ સમાવેશ થાય છે કારણ કે તે બાંધકામ સાથે સંબંધિત છે. આરોગ્ય, શ્રમ અને કલ્યાણ મંત્રાલય તમામ આરોગ્ય અને કલ્યાણ સેવાઓની દેખરેખ અને સંકલન માટે જવાબદાર છે. ભૂતપૂર્વ ટપાલ અને દૂરસંચાર મંત્રાલય ટપાલ સેવા અને ઇલેક્ટ્રોનિક સંચાર માટે જવાબદાર હતું, જે હવે જાપાન પોસ્ટ અને નિપ્પોન ટેલિગ્રાફ અને ટેલિફોન અને તેમના ખાનગી સ્પર્ધકો દ્વારા ભરવામાં આવે છે. જાપાની બજાર અર્થતંત્ર મોડેલ જાપાનનું બજાર અર્થતંત્ર મોડેલ સરકાર અને વ્યવસાય વચ્ચેના સંબંધને આકાર આપે છે. જાપાનના બજાર અર્થતંત્ર અને કલ્યાણ રાજ્ય મોડેલને કેવી રીતે વર્ગીકૃત કરવું તે અંગે વિદ્વાનો વચ્ચે ચર્ચા છે. કેટલાક લોકો એવી દલીલ કરે છે કે જાપાનની સરકાર, વ્યવસાયો અને મજૂરોનું ધ્યાન સંપૂર્ણપણે આર્થિક ઉત્પાદકતા વધારવા તરફ કેન્દ્રિત છે. આને ઉત્પાદકવાદી અથવા વિકાસલક્ષી કલ્યાણ મૂડીવાદ મોડેલ માનવામાં આવે છે. જાપાનમાં આ મોડેલ તરફ નિર્દેશ કરતી સંસ્થાકીય લાક્ષણિકતાઓમાં જાપાની અર્થતંત્રને ઉચ્ચ ઉત્પાદકતાના લક્ષ્યો તરફ દોરવામાં એમ. આઈ. ટી. આઈ. અને વ્યવસાયો વચ્ચેના સહકારનો સમાવેશ થાય છે. શ્રમ તાબેદારી એ આ મોડેલનું બીજું પાસું છે જે જાપાની સરકારને સામાજિક કાર્યક્રમોના વિકાસને બદલે માત્ર આર્થિક વિકાસ પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરવાની મંજૂરી આપે છે. અન્ય બજાર અર્થતંત્ર અને કલ્યાણ રાજ્ય મોડેલ જે જાપાન હેઠળ ફિટ થવાની દલીલ કરવામાં આવે છે તે વર્ણસંકર મોડેલ છે. સંકર મોડેલ એ ઉદાર અને સહકારી કલ્યાણ રાજ્યોનું સંયોજન છે. યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ જેવા અન્ય ઉદાર બજાર અર્થતંત્રોની જેમ, જાપાનમાં કલ્યાણ ખર્ચનું સ્તર ખૂબ ઓછું છે. જો કે, અન્ય ઉદાર અર્થતંત્રોથી વિપરીત, જાપાની સરકાર અમલદારશાહીના ઉપયોગ દ્વારા જાપાની વ્યવસાયોની ક્રિયાઓનું સંકલન કરવામાં સીધી ભૂમિકા ભજવે છે. એમ. આઈ. ટી. આઈ. મોટા અવકાશની આર્થિક યોજનાઓનો મુસદ્દો તૈયાર કરવા માટે જવાબદાર છે જેમાં આગામી વિજેતા અને હારી રહેલા ઉદ્યોગ ક્ષેત્રોને પસંદ કરવાનો સમાવેશ થાય છે જેમાં જાપાની સરકારે રોકાણ કરવું જોઈએ અથવા ટેકો આપવો જોઈએ. જાપાનના બજાર અર્થતંત્રનું આ પાસું વ્યવસાયો અને સરકાર વચ્ચેના સહકાર જેવું જ છે. જાપાની બજાર અર્થતંત્રનું બીજું પાસું જે સહકારી મોડેલને અનુસરે છે તે કૌટુંબિક મૂલ્યોની ભૂમિકા છે. જાપાનના યોગ્યતા અને સખત મહેનતના મૂલ્યો જાપાનના અર્થતંત્રમાં શ્રમની સ્થિતિને પ્રતિબિંબિત કરે છે. જો કે, સહકારી બજારના અર્થતંત્રો જે ખ્રિસ્તી વિચારમાંથી તેમના મૂલ્યો ખેંચે છે તેનાથી વિપરીત, જાપાની બજારના મૂલ્યો પોતાને કન્ફ્યુશિયનિઝમમાંથી મેળવે છે. ઉદાર અને સહકારી બજારના અર્થતંત્રો વચ્ચેના આ સમાંતર તફાવતો એ છે કે શા માટે વિદ્વાનો દલીલ કરે છે કે જાપાન એક વર્ણસંકર બજાર અર્થતંત્ર મોડેલને બંધબેસે છે. સરકારી દિશા પ્રત્યેના વલણને સરકાર પ્રત્યેના જાપાની વલણને ઐતિહાસિક રીતે કન્ફ્યુશિયનિઝમ દ્વારા આકાર આપવામાં આવ્યો છે. જાપાનને ઘણીવાર કન્ફ્યુશિયન દેશ તરીકે વ્યાખ્યાયિત કરવામાં આવે છે, પરંતુ જેમાં પરોપકાર કરતાં વફાદારી વધુ મહત્વપૂર્ણ છે. નેતૃત્વ સામાન્ય રીતે સરકાર અને સત્તામાંથી ઉદ્ભવે છે, અને વ્યવસાય માર્ગદર્શન માટે સરકાર તરફ જુએ છે. આ વલણ, એક પરિવાર તરીકે રાષ્ટ્રના દૃષ્ટિકોણ સાથે મળીને, સરકારને વ્યવસાયને પ્રભાવિત કરવાની મંજૂરી આપી, અને વ્યવસાયોએ માત્ર પોતાના નફા માટે જ નહીં પરંતુ રાષ્ટ્રીય સુખાકારી માટે પણ સખત મહેનત કરી. એક રાષ્ટ્રીય સર્વસંમતિ હતી કે જાપાન એક આર્થિક શક્તિ હોવું જોઈએ અને તમામ જાપાનીઓની ફરજ આ રાષ્ટ્રીય લક્ષ્ય માટે પોતાનું બલિદાન આપવાની હતી. આમ, સરકાર અને વેપાર વચ્ચેનો સંબંધ પરસ્પર શંકાસ્પદ વિરોધીઓને બદલે સહયોગી તરીકે હતો. કોર્પોરેટ સંસ્થાઓ જાપાનમાં કોર્પોરેટ વિશ્વ અને સરકાર વચ્ચેની કડીઓ ત્રણ રાષ્ટ્રીય સંસ્થાઓ દ્વારા જાળવવામાં આવી હતીઃ 1946માં સ્થપાયેલ ફેડરેશન ઑફ ઇકોનોમિક ઓર્ગેનાઇઝેશન્સ (કેઇઝાઈ દાંતાઈ રેંગોકાઈ-કેઇડાનરેન); 1946માં સ્થપાયેલ જાપાન એસોસિએશન ઑફ કોર્પોરેટ એક્ઝિક્યુટિવ્સ (કેઇઝાઈ ડોયુકાઈ); અને 1948માં સ્થપાયેલ જાપાન ફેડરેશન ઑફ એમ્પ્લોયર્સ એસોસિએશન (નિહોન કેઇશાદાનતાઈ રેનેમી-નિક્કેઈરેન). કેઇડનરેનને સૌથી મહત્વપૂર્ણ માનવામાં આવે છે. તેના સભ્યપદમાં 750 સૌથી મોટા કોર્પોરેશનો અને 110 ઉત્પાદકોના સંગઠનોનો સમાવેશ થાય છે. તેનું ટોક્યો મુખ્ય મથક દેશના સૌથી મહત્વપૂર્ણ સાહસો માટે એક પ્રકારનું "ચેતા કેન્દ્ર" તરીકે કામ કરે છે, અને તે શક્તિશાળી આંતરરાષ્ટ્રીય વેપાર અને ઉદ્યોગ મંત્રાલય (એમ. આઈ. ટી. આઈ.) સાથે નજીકથી કામ કરે છે. જો કે, એવા પુરાવા છે જે સૂચવે છે કે સંઘની સત્તા જે હતી તે નથી, અંશતઃ કારણ કે મોટા કોર્પોરેશનો, જેમણે 1980 ના દાયકાના અંત સુધીમાં મોટી માત્રામાં નાણાં એકત્ર કર્યા હતા, તેઓ તેની સહાય વિના કામ કરવા માટે વધુને વધુ સક્ષમ છે. નિક્કીરેન મોટાભાગે શ્રમ-વ્યવસ્થાપન સંબંધો અને વાર્ષિક "વસંત સંઘર્ષ" દરમિયાન વેતનની માંગણીઓ પર મજૂર સંગઠનો સાથે વાટાઘાટો કરવા માટે સંયુક્ત વેપાર મોરચાના આયોજન સાથે સંબંધિત હતા. યુવા અને વધુ ઉદાર વેપારી નેતાઓથી બનેલા કેઇઝાઈ ડોયુકાઇએ પોતાને વ્યવસાયની સામાજિક જવાબદારીઓને પ્રોત્સાહન આપવાની ભૂમિકા સોંપી હતી. જ્યારે કેડેનરેન અને નિક્કીરેન "ટોચની સંસ્થાઓ" હતા, જેમના સભ્યો પોતે સંગઠનો હતા, ત્યારે કેઇઝાઈ ડોયુકાઇના સભ્યો વ્યક્તિગત વેપારી નેતાઓ હતા (જાપાનમાં મજૂર સંગઠનો જુઓ). કોર્પોરેશનો તરફથી નાણાકીય સહાયને કારણે, વ્યવસાયિક હિત ધરાવતા જૂથો સામાન્ય રીતે અન્ય જૂથો કરતાં રાજકીય પક્ષોથી વધુ સ્વતંત્ર હતા. ઉદાહરણ તરીકે, કેઇડાનરેન અને કેઇઝાઈ ડોયુકાઈ બંનેએ 1988-89 ના રાજકીય કૌભાંડોને પગલે જાપાન સમાજવાદી પક્ષ સાથે વાત કરવાની ઇચ્છા દર્શાવી હતી અને એવું પણ સૂચન કર્યું હતું કે એલ. ડી. પી. વિપક્ષી પક્ષ સાથે ગઠબંધન સરકાર બનાવી શકે છે. તેમ છતાં પીપલ્સ પોલિટિક્સ એસોસિએશન (કોકુમિન સેઇજી ક્યોકાઈ) નામની સંસ્થા દ્વારા, તેઓ અને અન્ય ટોચના વેપારી જૂથોએ લિબરલ ડેમોક્રેટિક પાર્ટી (એલ. ડી. પી.) ને પક્ષના ભંડોળનો સૌથી મોટો સ્રોત પૂરો પાડ્યો હતો. જાપાનની શેરીઓમાં નાની દુકાનો, કરિયાણાની દુકાનો, રેસ્ટોરાં અને કોફી હાઉસ આવેલી છે. 1980ના દાયકા કરતાં સુપરમાર્કેટો અને મોટા ડિસ્કાઉન્ટ ડિપાર્ટમેન્ટ સ્ટોર્સ વધુ સામાન્ય હોવા છતાં, નાના વેપારી સંગઠનોની રાજકીય તાકાત એ સફળતામાં પ્રતિબિંબિત થઈ હતી કે જેની સાથે તેમણે દેશની વિતરણ પ્રણાલીના રાષ્ટ્રીયકરણને અવરોધિત કર્યું હતું. 1978માં સુધારેલા 1973ના લાર્જ-સ્કેલ રિટેલ સ્ટોર કાયદાએ 1980ના દાયકાના અંતમાં જાપાનીઝ અથવા વિદેશી રિટેલરો માટે સ્થાનિક સમુદાયોમાં મોટા, આર્થિક રીતે કાર્યક્ષમ આઉટલેટ્સ સ્થાપિત કરવાનું ખૂબ જ મુશ્કેલ બનાવ્યું હતું. રમકડાં, પગરખાં, પેન્સિલો અને રસોડાના વાસણો જેવી ઘણી હળવી ઔદ્યોગિક ચીજવસ્તુઓ હજુ પણ કોરિયા પ્રજાસત્તાક, તાઇવાન અથવા હોંગકોંગમાંથી આયાત કરવાને બદલે નાની સ્થાનિક કંપનીઓ દ્વારા બનાવવામાં આવતી હતી. માટીકામ, રેશમ વણાટ અને લાખના વાસણો જેવી પરંપરાગત હસ્તકલાઓ, જે નાની કાર્યશાળાઓમાં સદીઓ જૂની પદ્ધતિઓનો ઉપયોગ કરીને બનાવવામાં આવે છે, તે દેશના દરેક ભાગમાં વિકસી હતી. "બિન-ટેરિફ અવરોધ" વિવિધતાના સંરક્ષણવાદ ઉપરાંત, સરકારે નરમ કર નીતિઓ અને ખાસ કરીને અનુકૂળ શરતો પર ધિરાણની પહોંચ દ્વારા નાના ઉદ્યોગોની આર્થિક સદ્ધરતા સુનિશ્ચિત કરી. નાના અને મધ્યમ કદના ઉદ્યોગોનું પ્રતિનિધિત્વ કરતા મુખ્ય સંગઠનોમાં સામાન્ય રીતે એલ. ડી. પી. તરફી જાપાન ચેમ્બર ઓફ કોમર્સ એન્ડ ઇન્ડસ્ટ્રી (નિહોન શોકો કૈગિશો, અથવા ટૂંકમાં નિસ્શો) નો સમાવેશ થાય છે, જેની સ્થાપના 1922માં કરવામાં આવી હતી, પરંતુ જેની ઉત્પત્તિ 1878માં ટોક્યો ચેમ્બર ઓફ કોમર્સ એન્ડ ઇન્ડસ્ટ્રીની સ્થાપના, નેશનલ સેન્ટ્રલ એસોસિએશન ઓફ મીડિયમ એન્ડ સ્મોલ એન્ટરપ્રાઇઝ એસોસિએશન્સ, જાપાન લીગ ઓફ મીડિયમ એન્ડ સ્મોલ એન્ટરપ્રાઇઝ ઓર્ગેનાઇઝેશન્સ અને જાપાનીઝ કોમ્યુનિસ્ટ પાર્ટી દ્વારા પ્રાયોજિત ડેમોક્રેટિક મર્ચન્ટ્સ એન્ડ મેન્યુફેક્ચરર્સ એસોસિએશનમાં જોવા મળે છે. સેવાઓ અને ઉત્પાદનમાં નાના ઉદ્યોગોએ સાંસ્કૃતિક પરંપરાઓ જાળવી રાખી હતી અને શહેરી વિસ્તારોને જીવંત કર્યા હોવા છતાં, નાના વ્યવસાયને પ્રોત્સાહન આપવા માટે સરકારની મુખ્ય પ્રેરણા સામાજિક કલ્યાણ હતી. કાલ્ડરના શબ્દોમાં, "મોટાભાગનો નાનો વ્યવસાય, ખાસ કરીને વિતરણ ક્ષેત્રમાં, મજૂર ભંડાર તરીકે કામ કરે છે. તેની બિનકાર્યક્ષમતાઓ વધારાના કામદારોને શોષવામાં મદદ કરે છે જેઓ બેરોજગાર હશે જો વિતરણ, સેવાઓ અને પરંપરાગત ઉત્પાદન અત્યંત સ્પર્ધાત્મક અને આધુનિક નિકાસ ક્ષેત્રોની જેમ સમાન રીતે કાર્યક્ષમ હશે. જો કે, તાજેતરમાં, જી. આર. જાપાન અને શિનનિહોન પબ્લિક અફેર્સ જેવી સરકારી સંબંધ એજન્સીઓ પણ જાપાનમાં દેખાવા લાગી છે, જે ભૂતપૂર્વ રાજદ્વારીઓ, સંસદના સભ્યો અને સનદી અધિકારીઓ દ્વારા ચલાવવામાં આવે છે. આ પણ જુઓ જાપાનનું અર્થતંત્ર જાપાનની ઔદ્યોગિક નીતિ અમાકુદારીઃ નિવૃત્ત અમલદારો જાપાની કંપનીઓની હરોળમાં જોડાયા સંદર્ભો-જાપાનનું અર્થતંત્ર જાપાનની સરકાર