2004 Istanbul summit
2004 ઇસ્તંબુલ શિખર સંમેલન તુર્કીના ઇસ્તંબુલમાં 28 થી 29 જૂન 2004 દરમિયાન યોજાયું હતું. તે 17મી નાટો શિખર પરિષદ હતી જેમાં નાટોના રાજ્ય અને સરકારોના વડાઓ સુરક્ષા વિષયો વિશે ઔપચારિક નિર્ણયો લેવા માટે મળ્યા હતા. સામાન્ય રીતે, આ શિખર સંમેલનને 2002ના પ્રાગ શિખર સંમેલનમાં શરૂ થયેલી પરિવર્તન પ્રક્રિયાના સાતત્ય તરીકે જોવામાં આવે છે, જેમાં સોવિયેત આક્રમણ સામે શીત યુદ્ધના ગઠબંધનમાંથી નવા અને ક્ષેત્રની બહારના સુરક્ષા જોખમો સામે 21મી સદીના ગઠબંધનમાં પરિવર્તનની આશા રાખવામાં આવી હતી. આ શિખર સંમેલનમાં ચાર બેઠકો યોજાઈ હતી. નાટોના સભ્યોએ નોર્થ એટલાન્ટિક કાઉન્સિલની બેઠક દરમિયાન સાત નવા ગઠબંધન સભ્યોને આવકાર્યા હતા, અફઘાનિસ્તાનમાં યુદ્ધમાં ગઠબંધનની હાજરીને વિસ્તૃત કરવાનો અને બોસ્નિયામાં તેની હાજરીને સમાપ્ત કરવાનો નિર્ણય લીધો હતો, ઇરાકને તાલીમ આપવા માટે સંમત થયા હતા, નવી ભાગીદારી પહેલ શરૂ કરી હતી અને નાટોની કાર્યકારી ક્ષમતાઓમાં સુધારો કરવા માટે પગલાં અપનાવ્યા હતા. નાટો-રશિયા કાઉન્સિલની બેઠક મોટાભાગે રશિયન પ્રમુખ વ્લાદિમીર પુતિન બંનેની ગેરહાજરી અને અનુકૂલિત સી. એફ. ઇ. સંધિની બહાલી અથવા જ્યોર્જિયા અને મોલ્ડોવાથી રશિયન સૈનિકોની પીછેહઠને લગતી કોઈપણ પ્રગતિ દ્વારા નોંધવામાં આવી હતી. નાટોના નેતાઓએ નાટો-યુક્રેન કમિશનની બેઠકમાં સભ્યપદ તરફ યુક્રેન દ્વારા કરવામાં આવેલી પ્રગતિને આવકારી હતી અને યુરો-એટલાન્ટિક પાર્ટનરશિપ કાઉન્સિલની બેઠક દરમિયાન તેના બિન-નાટો સમકક્ષો સાથે કેટલાક સામાન્ય અને મોટે ભાગે પ્રતીકાત્મક વિષયો પર ચર્ચા કરી હતી. તુર્કી સરકારના આતંકવાદી હુમલાના ભયને કારણે, શિખર સંમેલન દરમિયાન સુરક્ષા પગલાં કડક હતા. જ્યોર્જ ડબ્લ્યુ. બુશ વહીવટીતંત્ર હેઠળ નાટો અથવા અમેરિકાની વિદેશ નીતિનો વિરોધ કરવા માટે વિશ્વભરના પ્રદર્શનકારીઓ એકઠા થયા હતા, જ્યારે 28 જૂનના રોજ નાટો શિખર સંમેલનના પ્રથમ દિવસે ઇરાકી સાર્વભૌમત્વના અનપેક્ષિત હસ્તાંતરણ દ્વારા શિખર સંમેલનને વિશ્વ પ્રેસના પ્રથમ પૃષ્ઠો પરથી ઉડાડી દેવામાં આવ્યું હતું. નાટો શિખર સંમેલનને આતંકવાદી હુમલાઓથી બચાવવા માટે તુર્કી સરકાર દ્વારા અભૂતપૂર્વ સુરક્ષા પગલાં લેવામાં આવ્યા હતા. તેમને ખાસ કરીને 2003ના ઇસ્તંબુલ બોમ્બ ધડાકાના પુનરાવર્તનનો ડર હતો જેમાં 60થી વધુ લોકો માર્યા ગયા હતા. મેની શરૂઆતમાં શિખર સંમેલન પર બોમ્બમારો કરવાની શંકાના આધારે બુર્સામાં 16 લોકોની ધરપકડ દ્વારા તેમનો ડર સાબિત થયો હતો. પોલીસે ઓસામા બિન લાદેનની તાલીમ સલાહ સાથે બંદૂકો, વિસ્ફોટકો, બોમ્બ બનાવવાની પુસ્તિકાઓ અને 4,000 કોમ્પેક્ટ ડિસ્ક જપ્ત કરી હતી અને માન્યું હતું કે શંકાસ્પદ લોકો કટ્ટરપંથી ઇસ્લામિક જૂથ અંસાર અલ-ઇસ્લામના સભ્યો હતા, જે અલ-કાયદા સાથે સંકળાયેલા હોવાનું માનવામાં આવે છે. 24 જૂનના રોજ બે બોમ્બ વિસ્ફોટ પણ થયા હતા. એક બોમ્બ ઇસ્તંબુલમાં એક બસમાં વિસ્ફોટ થયો હતો જેમાં 4 લોકો (બોમ્બર સહિત) માર્યા ગયા હતા, બીજો બોમ્બ અંકારામાં એક હોટલની બહાર થયો હતો જ્યાં અમેરિકી રાષ્ટ્રપતિ જ્યોર્જ ડબલ્યુ બુશ રોકાવાના હતા. વધુમાં, 25 જૂનના રોજ, ઇસ્તંબુલના મુખ્ય હવાઇમથક પર પાર્ક કરેલી કારમાં વિસ્ફોટકો મળી આવ્યા હતા. સુરક્ષા પગલાંઓમાં તુર્કીના યુદ્ધ જહાજો અને બૉસ્પોરસમાં પેટ્રોલિંગ કરતી રબર બોટમાં તુર્કીના કમાન્ડો, AWACS સર્વેલન્સ વિમાનો અને F-16 લડાકુ વિમાનો શહેરની ઉપર નો-ફ્લાય ઝોન પર નજર રાખવા માટે શહેરની ઉપર ચક્કર લગાવે છે, અને 23,000 થી 24,000 પોલીસ અધિકારીઓની સોંપણીનો સમાવેશ થાય છે, જેને પોલીસ હેલિકોપ્ટર અને બખ્તરબંધ વાહનો દ્વારા ટેકો આપવામાં આવે છે. બોસ્ફોરસ સામુદ્રધુની પણ ઓઇલ ટેન્કરો માટે બંધ કરવામાં આવી હતી, ભૂગર્ભ રેલ વ્યવસ્થા સ્થગિત કરવામાં આવી હતી અને આખા શહેરના જિલ્લાઓને સીલ કરી દેવામાં આવ્યા હતા. તેમ છતાં, 29 જૂનના રોજ તુર્કી એરલાઇન્સના ખાલી વિમાનમાં એક નાનો બોમ્બ અથવા વિસ્ફોટક ઉપકરણ વિસ્ફોટ થયો હતો, જ્યારે કામદારો તેને ઇસ્તંબુલના મુખ્ય હવાઇમથક પર સાફ કરી રહ્યા હતા. ત્રણ કામદારોને થોડી ઈજા થઈ હતી. સુરક્ષા પગલાંને કારણે થયેલા વિક્ષેપની તુર્કીના કેટલાક અખબારો દ્વારા ટીકા કરવામાં આવી હતી. દાખલા તરીકે અખબાર કમહૂરિયતે પરિસ્થિતિને "સંપૂર્ણ શરમજનક" ગણાવી હતી અને ટિપ્પણી કરી હતી કે ઇસ્તંબુલ અને અંકારા "થોડા દિવસો માટે ભૂતિયા શહેરો જેવા દેખાતા હતા, લોકોને કેદ કરતા હતા, શેરીઓ ખાલી કરતા હતા અને બોટને જતા અટકાવતા હતા". અખબારે વધુમાં ઉમેર્યું હતું કે લોકો મૃત્યુ પામ્યા કારણ કે કટોકટી સેવાઓ તેમના સુધી પહોંચી શકી ન હતી. જૂન દરમિયાન, આગામી નાટો શિખર સંમેલન સામે પ્રદર્શનોમાં વધારો થયો હતો, જેના પરિણામે તુર્કીમાં લગભગ દરરોજ વિરોધ પ્રદર્શનો થતા હતા. દાખલા તરીકે, 16 જૂનના રોજ તુર્કીની હુલ્લડ પોલીસે પ્રદર્શન દરમિયાન લગભગ 40 લોકોની અટકાયત કરી હતી અને 21 જૂનના રોજ પોલીસે કાર્યકર્તાઓને વિખેરવા માટે પાણીની તોપ, આંસુ ગેસના ગોળા અને બખ્તરબંધ વાહનોનો ઉપયોગ કર્યો હતો, જેમણે શેરીઓમાં અવરોધો લગાવ્યા હતા અને પેટ્રોલ બોમ્બ ફેંક્યા હતા. સમગ્ર જૂન દરમિયાન, વિશ્વભરના નાટો વિરોધી પ્રદર્શનકારીઓ ઇસ્તંબુલમાં પ્રદર્શન કરવા માટે એકઠા થયા હતા. વિરોધ પ્રદર્શનોમાં યુ. એસ. ની વિદેશ નીતિનો વિરોધ (ખાસ કરીને યુ. એસ. ની આગેવાની હેઠળના અફઘાનિસ્તાન યુદ્ધ અને ઇરાક યુદ્ધનો વિરોધ), બાલ્કનમાં નાટોની હાજરીનો વિરોધ, નાટો સામે અથવા નાટો માટે નવી ભૂમિકાનો વિરોધ, સતત અસ્તિત્વ સામે વિરોધનો સમાવેશ થાય છે. શિખર સંમેલનના એક દિવસ પહેલા અમેરિકી રાષ્ટ્રપતિ જ્યોર્જ ડબલ્યુ બુશે તુર્કીના નેતાઓ સાથે આગોતરી બેઠકો માટે તુર્કીની રાજધાની અંકારાની યાત્રા કરી હતી. પછી અને શિખર સંમેલન દરમિયાન પ્રદર્શનો મોટા થયા અને હજારો તુર્ક લોકોએ ઇસ્તંબુલની શેરીઓમાં પ્રદર્શન કર્યું. 28 જૂનના રોજ, પ્રદર્શનકારીઓએ શહેરની આસપાસ એક સાથે અનેક સામૂહિક દેખાવો કરીને નાટોની બેઠકમાં વિક્ષેપ પાડવાનો પ્રયાસ કર્યો હતો. શેરીઓમાં ચાલી રહેલી અથડામણમાં પ્રદર્શનકારીઓ અને પોલીસ વચ્ચે અથડામણ થતાં હુલ્લડ પોલીસે નાટો વિરોધી પ્રદર્શનકારીઓ પર આંસુ ગેસના ગોળા છોડ્યા હતા. જ્યારે નાટો વિરોધી પ્રદર્શનકારીઓએ પથ્થરો અને પેટ્રોલ બોમ્બ ફેંક્યા ત્યારે પાંચ પોલીસ અધિકારીઓ સહિત ઓછામાં ઓછા 30 લોકો ઘાયલ થયા હતા. આ વિરોધ પ્રદર્શનોમાં લગભગ 20 લોકોની અટકાયત કરવામાં આવી હતી. જ્યારે તેઓએ દક્ષિણમાં લગભગ 3 કિમી દૂર શિખર તરફ કૂચ કરવાનો પ્રયાસ કર્યો ત્યારે પોલીસે મેસિડિયેકોય વિસ્તારમાં ઓછામાં ઓછી છ વ્યક્તિઓને અટકાયતમાં લઈને નાની ભીડને તોડી પાડી હતી. એક અલગ વિરોધમાં, ગ્રીનપીસના કાર્યકરોએ, બોસ્ફોરસ સામુદ્રધુની પરના પુલ પરથી લટકતા, તેની ચાંચમાં પરમાણુ મિસાઇલ સાથે શાંતિનો કબૂતર દર્શાવતો 30 મીટરનો બેનર અને "નાટોમાંથી પરમાણુ શસ્ત્રો" શબ્દસમૂહ લહેરાવ્યો હતો. જૂન 2004ની શિખર મંત્રણાઓ એ ટ્રાન્સએટલાન્ટિક સંબંધોના ઇતિહાસમાં શિખર મંત્રણાના સૌથી તીવ્ર મહિનાઓમાંનો એક હતો. નાટો શિખર સંમેલન 6 જૂનના રોજ નોર્મેન્ડી (ફ્રાન્સ) માં ડી-ડેની 60મી વર્ષગાંઠની ઉજવણી પર; 8 જૂનથી 10 જૂન સુધી જ્યોર્જિયા (યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ) માં 30મી જી8 શિખર સંમેલન પર; અને 24 જૂનના રોજ ડબલિન (આયર્લેન્ડ) માં ઇયુ નેતાઓ સાથેની બેઠકો પર અનુસરવામાં આવ્યું હતું. 2004 ના ઇસ્તંબુલ શિખર સંમેલનમાં ચાર મુખ્ય બેઠકોનો સમાવેશ થતો હતો, જે તમામ ઇસ્તંબુલ લ્યુત્ફી કર્દાર સંમેલન અને પ્રદર્શન કેન્દ્રમાં યોજાઇ હતીઃ ઉત્તર એટલાન્ટિક પરિષદ (નાટોની સર્વોચ્ચ નિર્ણય લેતી સંસ્થા, જેમાં 26 ગઠબંધન સભ્ય દેશોમાંથી દરેકના રાજ્ય અને સરકારના વડાઓએ હાજરી આપી હતી); નાટો-રશિયા પરિષદ (જે માત્ર વિદેશ મંત્રીઓના સ્તરે મળી હતી, કારણ કે રશિયન રાષ્ટ્રપતિ વ્લાદિમીર પુતિન દૂર રહ્યા હતા, જે નાટોના વિસ્તરણ અને યુરોપ સંધિમાં અનુકૂલિત પરંપરાગત સશસ્ત્ર દળો પર નાટો અને રશિયા વચ્ચે ચાલી રહેલા તણાવને પ્રતિબિંબિત કરે છે); નાટો-યુક્રેન કમિશન; અને યુરો-એટલાન્ટિક ભાગીદારી પરિષદ (ઘણા ભૂતપૂર્વ પૂર્વીય બ્લોક અને ભૂતપૂર્વ સોવિયેત રાજ્યો સહિત 46 દેશો). આ બેઠકો ઉપરાંત, 26 અને 27 જૂનના રોજ ઘણી મુલાકાતો અને પ્રશ્ન સત્રો યોજવામાં આવ્યા હતા, અને રાજ્ય સરકાર અથવા સરકારના વડાઓ દ્વારા ઉપરોક્ત બેઠકો પછી અથવા તેની વચ્ચે ઘણી પત્રકાર પરિષદો કરવામાં આવી હતી. 28 જૂનના રોજ ઉત્તર એટલાન્ટિક પરિષદની બેઠક પૂર્ણ થયા પછી, "ઇસ્તંબુલ ઘોષણાઃ નવા યુગમાં આપણી સુરક્ષા" નામનું નિવેદન બહાર પાડવામાં આવ્યું હતું. આ નિવેદનમાં નેતાઓએ ચર્ચાના મુખ્ય તારણોનો સારાંશ આપ્યો હતો. શિખર સંમેલનના કવરેજમાં લગભગ ભૂલી જવામાં આવ્યું હતું કે ભૂતપૂર્વ વોર્સો સંધિના છ નવા સભ્યો-લિથુઆનિયા, લાતવિયા, એસ્ટોનિયા, સ્લોવાકિયા, બલ્ગેરિયા અને રોમાનિયા ઉપરાંત સ્લોવેનિયા, માર્ચ 2004માં નાટોમાં જોડાયા હતા અને ગઠબંધનમાં ઔપચારિક રીતે તેમનું સ્વાગત કરવામાં આવ્યું હતું. નોર્થ એટલાન્ટિક કાઉન્સિલની બેઠક (28 જૂન) મિશન અફઘાનિસ્તાનમાં હાજરીમાં વધારો શિખર સંમેલનના ઘણા દિવસો પહેલા, નાટોના મહાસચિવ જાપ ડી હૂપ શેફરે અફઘાનિસ્તાનને "પ્રાથમિકતા નંબર વન" તરીકે વર્ણવ્યું હતું. શિખર સંમેલન દરમિયાન, નાટોના સભ્યો સત્તાવાર રીતે સંમત થયા હતા કે નાટોની આગેવાની હેઠળનું આંતરરાષ્ટ્રીય સુરક્ષા સહાય દળ (ISAF) ચાર વધારાની પ્રાંતીય પુનર્નિર્માણ ટીમો (PRTs) (એક મઝાર-એ-શરીફ, મેયમાના, ફૈઝાબાદ અને બગલાનમાં) ની કમાન સંભાળશે, જે પાંચના પ્રારંભિક લક્ષ્યથી ઓછી હશે. ત્યાં સુધી ISAFએ માત્ર રાજધાની શહેર કાબુલની આસપાસ સુરક્ષા પૂરી પાડી હતી અને કુંદુજમાં એક PRTની કમાન સંભાળી હતી. 26 સભ્યો તેમની વચ્ચે અફઘાન મિશનમાં વધારાના 600 સૈનિકો (દેશ દીઠ 23.08) અને ત્રણ હેલિકોપ્ટરનું યોગદાન આપવા સંમત થયા હતા. ત્રણેય હેલિકોપ્ટર તુર્કીથી આવ્યા હતા અને ત્રણ મહિનાની અંદર પરત ફર્યા હતા. નાટોએ 2004ની અફઘાન રાષ્ટ્રપતિની ચૂંટણીને સુરક્ષિત બનાવવામાં મદદ કરવા માટે તેના અફઘાનિસ્તાન શાંતિ દળને 6,500થી વધારીને 10,000 કરવાની પણ પ્રતિજ્ઞા લીધી હતી, પરંતુ તેના માટે કોઈ વાસ્તવિક સમજૂતી કરવામાં આવી ન હતી. એસ. એફ. ઓ. આર. મિશનનો અંત નાટોના સભ્યો બોસ્નિયા અને હર્ઝેગોવિનામાં નાટોની આગેવાની હેઠળના સ્થિરીકરણ દળ (એસ. એફ. ઓ. આર.) ને સમાપ્ત કરવા સંમત થયા, જેણે 1996માં તેનું મિશન શરૂ કર્યું હતું. નાટોએ ભારપૂર્વક જણાવ્યું હતું કે તે સંરક્ષણ સુધારા અથવા યુદ્ધ અપરાધો માટે દોષિત ઠેરવવામાં આવેલી વ્યક્તિઓની શોધ જેવા ચોક્કસ ક્ષેત્રોમાં મદદ કરવા માટે દેશમાં હાજરી જાળવી રાખશે. રાજ્ય અને સરકારના વડાઓએ યુરોપિયન યુનિયન દ્વારા ફોલો-ઓન મિશન સ્થાપિત કરવાના નિર્ણયને પણ આવકાર્યો હતો, જે 7,500 સભ્યોના મિશનને સંભાળશે અને જેને હાલના નાટો-ઇયુ કરારો હેઠળ નાટો દ્વારા ટેકો આપવામાં આવશે. મધ્ય પૂર્વ આ શિખર સંમેલનએ વ્યૂહાત્મક રીતે મહત્વપૂર્ણ પ્રદેશ મધ્ય પૂર્વમાં વધુ સંડોવણી તરફ ગઠબંધનની પ્રાથમિકતાઓમાં પરિવર્તનને ચિહ્નિત કર્યું, જેની સુરક્ષા અને સ્થિરતાને યુરો-એટલાન્ટિક સુરક્ષા સાથે નજીકથી જોડાયેલી માનવામાં આવતી હતી. હાલના ભૂમધ્ય સંવાદ (એમ. ડી.) સહકારને વિસ્તૃત કરવામાં આવ્યો હતો અને બે નવી મુખ્ય પ્રવૃત્તિઓ શરૂ કરવામાં આવી હતીઃ ઇસ્તંબુલ સહયોગ પહેલ (આઇ. સી. આઇ.) અને ઇરાકી સૈનિકો માટે તાલીમ મિશન. ઇરાક ટુકડીઓની તાલીમ શિખર સંમેલનમાં ઇરાક યુદ્ધ પર વિભાગોનું પ્રભુત્વ હતું કારણ કે નાટોના સભ્યો માત્ર ઇરાકી સુરક્ષા દળો માટે તાલીમના સ્વરૂપમાં મર્યાદિત સહાય માટે સંમત થઈ શક્યા હતા. ઇરાકના સૈનિકોની તાલીમને આપવામાં આવેલ નાટો સમર્થન ઇરાકી વચગાળાની સરકારની વિનંતીના જવાબમાં અને સંયુક્ત રાષ્ટ્ર સુરક્ષા પરિષદના ઠરાવ 1546 અનુસાર હતું, જે આંતરરાષ્ટ્રીય અને પ્રાદેશિક સંગઠનોને બહુરાષ્ટ્રીય દળને સહાય કરવા વિનંતી કરે છે. આ મર્યાદિત સમજૂતીમાં પણ વિવાદના ક્ષેત્રો હતા, જેમાં ફ્રાન્સે આગ્રહ કર્યો હતો કે તે માત્ર ઇરાકની બહારની તાલીમમાં જ મદદ કરશે, જ્યારે યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સે તરફેણ કરી હતી કે તાલીમ ઇરાકની અંદર થશે. પરિણામે, આ સોદો ઇરાદાપૂર્વક અસ્પષ્ટ રહી ગયો હતો અને નાટોએ ઇરાકની અંદર ઇરાકી અધિકારીઓને તાલીમ આપવી જોઈએ કે પછી દેશની બહારની તાલીમ સુધી મર્યાદિત રહેવું જોઈએ અને રાષ્ટ્રીય પ્રયાસો માટે ક્લિયરિંગ હાઉસ તરીકે કામ કરવું જોઈએ તે અંગે મતભેદ રહ્યા હતા. પ્રતિબદ્ધતા પણ અસ્પષ્ટ હતી કારણ કે તે સ્પષ્ટ કરવામાં આવ્યું ન હતું કે તાલીમ મિશનનું કદ શું હશે અથવા તે ક્યારે અને ક્યાં થશે. અગાઉ ઇરાક યુદ્ધના વિરોધ માટે જાણીતા જર્મન ચાન્સેલર ગેરહાર્ડ શ્રોડરે ટિપ્પણી કરી હતી કેઃ "નાટોની ભાગીદારી માત્ર તાલીમ અને માત્ર તાલીમ સુધી મર્યાદિત છે. અમે સ્પષ્ટ કરી દીધું છે કે અમે ઈરાકમાં જર્મન સૈનિકોને જોવા નથી માંગતા. શિખર સંમેલન પછી ઇરાકી સૈનિકોની તાલીમ પ્રત્યે નાટોની પ્રતિબદ્ધતા અંગે યુ. એસ. દ્વારા બહારથી આશાવાદી નિવેદનો છતાં, ફ્રાન્સ અને જર્મનીએ ઇરાકની પરિસ્થિતિ માટે જવાબદારીનો બોજ વહેંચવાનો ઇનકાર કર્યો હતો અને નાટો સૈનિકો મોકલવાની યુએસ અને બ્રિટિશ માંગને ટેકો આપ્યો ન હતો. અલગ રીતે કહીએ તો, ઇરાકમાં બહુરાષ્ટ્રીય દળોમાં ભાગીદારી ચોક્કસ ગઠબંધનના સભ્યોની વિવેકબુદ્ધિ પર છોડી દેવામાં આવી હતી અને યુએસએએ ઇરાકની બહાર સૈનિકોની તાલીમ માટે સંમતિ આપી હતી. પરિણામે, નાટો એકતાના બાહ્ય પ્રદર્શન છતાં, ઇરાક પર વિભાજન હજુ પણ ચાલુ રહ્યું અને ગઠબંધનની અંદર આંતરરાજ્ય સંબંધોમાં તણાવનું સમાધાન થયું ન હતું. સુધારેલ ભૂમધ્ય સંવાદ નાટોના નેતાઓએ તેમના ભૂમધ્ય સંવાદ (એમ. ડી.) ભાગીદારો (અલ્જેરિયા, ઇજિપ્ત, ઇઝરાયેલ, જોર્ડન, મૌરિટાનિયા, મોરોક્કો અને ટ્યુનિશિયા) ને સહયોગ માટે વધુ મહત્વાકાંક્ષી અને વિસ્તૃત માળખું સ્થાપિત કરીને એમ. ડી. ને વાસ્તવિક ભાગીદારીમાં ઉન્નત કરવા આમંત્રણ આપ્યું હતું. આ સહયોગ સંયુક્ત માલિકીના સિદ્ધાંત દ્વારા અને તેમના વિશિષ્ટ હિતો અને જરૂરિયાતોને ધ્યાનમાં રાખીને નિર્દેશિત કરવામાં આવશે. ઇસ્તંબુલ કોઓપરેશન ઇનિશિયેટિવ નાટોના નેતાઓએ ગ્રેટર મિડલ ઇસ્ટમાં પસંદ કરેલા રાજ્યો સાથે ઇસ્તંબુલ કોઓપરેશન ઇનિશિયેટિવ (ICI) શરૂ કરવાનો પણ નિર્ણય લીધો, આમ ભૂમધ્ય અવકાશને વટાવી ગયો. આ પહેલ આ રાજ્યો સાથે વ્યવહારુ સુરક્ષા સહકાર પ્રવૃત્તિઓમાં જોડાવાની દરખાસ્ત હતી અને દરેક રસ ધરાવતા દેશને ઉત્તર એટલાન્ટિક કાઉન્સિલ દ્વારા કેસ-બાય-કેસ આધારે અને તેની પોતાની યોગ્યતા પર વિચારણા કરવામાં આવશે. આઇ. સી. આઇ. દસ્તાવેજમાં "દેશ" અને "દેશો" શબ્દો પેલેસ્ટિનિયન સત્તામંડળની ભાગીદારીને બાકાત રાખતા નથી, પરંતુ આવી ભાગીદારી-અન્ય કોઈપણ ભાગીદારીની જેમ-ઉત્તર એટલાન્ટિક પરિષદની મંજૂરીને આધિન રહેશે. આ પહેલ નાટોના શાંતિ કાર્યક્રમ માટે ભાગીદારી અને ભૂમધ્ય સંવાદની સાથે છે. નાટોના સભ્યો આ ભાગીદારીને 21મી સદીના નવા પડકારોના પ્રતિભાવ તરીકે અને વ્યાપક મધ્ય પૂર્વ ક્ષેત્રની અંદરથી સુધારા માટેના આહ્વાનને ટેકો આપવા માટે જી8 અને યુએસ-ઇયુના નિર્ણયોના પૂરક તરીકે માને છે. ICI ગ્રેટર મિડલ ઇસ્ટમાં રસ ધરાવતા દેશો સાથે આવા ક્ષેત્રોમાં વ્યવહારુ સહકાર પ્રદાન કરે છે જેમ કેઃ કાઉન્ટર-WMD; કાઉન્ટર ટેરરિઝમ; તાલીમ અને શિક્ષણ; નાટો કવાયતોમાં ભાગીદારી; લશ્કરી આંતરસંચાલનક્ષમતાને પ્રોત્સાહન; આપત્તિ સજ્જતા અને નાગરિક કટોકટી આયોજન; સંરક્ષણ સુધારા અને નાગરિક-લશ્કરી સંબંધો પર અનુરૂપ સલાહ; અને ડ્રગ્સ, શસ્ત્રો અને લોકોની ગેરકાયદેસર હેરફેરને રોકવામાં મદદ કરવા માટે સરહદ સુરક્ષા પર સહકાર. ઓપરેશનલ ક્ષમતાઓ વધારવાની યોજનાઓ નાટોના નેતાઓએ જ્યારે અને જ્યાં જરૂરી હોય ત્યારે કામગીરી હાથ ધરવાની નાટોની ક્ષમતામાં સુધારો કરવાના પગલાંને સમર્થન આપ્યું, નાટો પાસે કાયમી ધોરણે ઉપલબ્ધ સંપત્તિઓ અને દળોનો સમૂહ છે કે જે તૈનાત કરી શકે તે સુનિશ્ચિત કરવા માટે કામગીરી પર તેમના દળોના મોટા પ્રમાણને તૈનાત કરવા અને ટકાવી રાખવા માટે દરેક સમયે સક્ષમ થવા માટે પ્રતિબદ્ધ છે. તેમણે નાટોના સંરક્ષણ આયોજનમાં ફેરફારોને પણ સમર્થન આપ્યું હતું, એવી આશા સાથે કે ગઠબંધનની લાંબા ગાળાની સંરક્ષણ આયોજન પ્રક્રિયા વધુ લવચીક બનશે, જેનાથી સભ્ય દેશોને એવા દળો પેદા કરવામાં મદદ મળશે જે વધુ ઝડપથી અને હજુ પણ મિશનની સંપૂર્ણ શ્રેણી પર પહોંચી શકે. આતંકવાદ વિરોધી પ્રયાસોને વધારવાની યોજના નાટો નેતાઓએ ગુપ્ત માહિતીની વહેંચણીમાં સુધારો કરવા અને આતંકવાદી હુમલાઓ સામે નવા, ઉચ્ચ-તકનીકી સંરક્ષણ વિકસાવવા માટેના કરાર સાથે ગઠબંધનના આતંકવાદ વિરોધી પ્રયાસોને વેગ આપવાની આશા વ્યક્ત કરી હતી. નાટોના સભ્યોએ ટેરરિસ્ટ થ્રેટ ઇન્ટેલિજન્સ યુનિટ દ્વારા ગુપ્ત માહિતીની વહેંચણીમાં સુધારો કરવા માટે પોતાને પ્રતિબદ્ધ કર્યા. 11 સપ્ટેમ્બરના હુમલા પછી બનાવવામાં આવેલું આ એકમ કાયમી બની ગયું હતું. તેનું કાર્ય સામાન્ય આતંકવાદી ધમકીઓનું વિશ્લેષણ કરવાનું છે, તેમજ તે જે વધુ ચોક્કસપણે નાટોને લક્ષ્યમાં રાખે છે. નાટોએ સંભવિત અથવા વાસ્તવિક આતંકવાદી હુમલાઓનો સામનો કરવા માટે કોઈપણ સભ્ય દેશને મદદ કરવા માટે તૈયાર રહેવાનું પણ વચન આપ્યું હતું. એલાયન્સનું એ. ડબલ્યુ. એ. સી. એસ. પ્રારંભિક ચેતવણી રડાર વિમાન અને કેમિકલ બાયોલોજિકલ રેડિયોલોજિકલ અને ન્યુક્લિયર ડિફેન્સ બટાલિયન આવી સહાયની વિનંતી કરનાર કોઈપણ સભ્યને ઉપલબ્ધ કરાવવામાં આવશે. રાજ્ય અને સરકારના વડાઓએ નાગરિકો અને દળોને આતંકવાદી હુમલાઓથી બચાવવા માટે ઉચ્ચ-તકનીકી ક્ષમતાઓનું પેકેજ વિકસાવવા માટે પણ નિર્દેશો આપ્યા હતા. નાટો-રશિયા પરિષદની બેઠક (28 જૂન) સી. એફ. ઇ. ની બહાલી અને ઓ. એસ. સી. ઇ. ની જવાબદારીઓ વચ્ચેનો સંબંધ રશિયાના રાષ્ટ્રપતિ વ્લાદિમીર પુતિનની હાજરીના બદલામાં નાટોની છૂટછાટો પર રશિયા સાથે ચર્ચાઓ શિખર સંમેલન પહેલા કેટલાક મહિનાઓથી ચાલી રહી હતી અને શિખર સંમેલનની તારીખ નજીક આવતાં તે વધુ તીવ્ર બની હતી. 17 મેના રોજ, નાટો શિખર સંમેલનની તૈયારીમાં, નાટોના મહાસચિવ જાપ ડી હૂપ શેફરે એક ભાષણમાં સંકેત આપ્યો હતો કે પુતિને સંકેત આપ્યો હતો કે જો "શરતો યોગ્ય રહેશે" તો તેઓ તેમની હાજરી સાથે શિખર સંમેલનનું સન્માન કરી શકે છે. તે અસ્પષ્ટ છે કે કઈ શરતો પર ચર્ચા ચાલી રહી હતી, પરંતુ એવું અનુમાન કરવામાં આવે છે કે પુતિનની શરતોમાં નાટો-રશિયા કાઉન્સિલ (એન. આર. સી.) દ્વારા નાટોના નિર્ણય લેવામાં રશિયાની વિસ્તૃત ભૂમિકા, મોલ્ડોવા અને જ્યોર્જિયામાં રશિયાની સતત લશ્કરી હાજરીની નાટોની સ્વીકૃતિ (આ સૈનિકોની વાપસી એ જવાબદારી હતી જે રશિયાએ ઓર્ગેનાઇઝેશન ફોર સિક્યુરિટી એન્ડ કો-ઓપરેશન ઇન યુરોપ (ઓ. એસ. સી. ઈ.) 1999 ઇસ્તંબુલ શિખર સંમેલનમાં ધારણ કરી હતી); નાટોના સભ્યોએ તે જ સંધિને બહાલી આપવા અને માર્ચ 2004માં નાટોમાં જોડાનારા ત્રણ બાલ્ટિક રાજ્યોને લશ્કરી પ્રતિબંધો હેઠળ મૂકવાની ચાલ સામેલ હતી. પુતિનને નાટો શિખર સંમેલન પૂર્વેની ચર્ચાઓમાં સંતોષ ન મળ્યો હોવાથી-ઓછામાં ઓછું તેમણે જેટલી આશા રાખી હતી તેટલી નહીં, તેમણે બેઠકમાં ભાગ લેવાનો ઇનકાર કર્યો હતો. જ્યારે નાટોના અધિકારીઓએ સંકેત આપ્યો કે પુતિન કદાચ શિખર સંમેલનમાં ભાગ નહીં લે, ત્યારે તે જ દિવસે (2 જૂન) રશિયાના વિદેશ મંત્રી સર્ગેઈ લાવરોવે પ્રતિક્રિયા આપી હતી કે મોસ્કો એન. આર. સી. માં તેની ભૂમિકા વધારવા માટે જે મહત્વ આપે છે અને રશિયાએ એન. આર. સી. ની બેઠકમાં ભાગ લેવાના આમંત્રણને નકાર્યું નથી. લાવરોવ દ્વારા પુતિનની બદલીને કારણે, આ બેઠક રાજ્ય અને સરકારના વડાઓના સ્તરે (સામાન્ય રીતે થાય છે તેમ) નહીં, પરંતુ વિદેશ મંત્રીઓના સ્તરે યોજાઈ હતી. 26 જૂનના રોજ, શિખર સંમેલનના બે દિવસ પહેલા, યુ. એસ. ના અંડર સેક્રેટરી ઓફ સ્ટેટ આર. નિકોલસ બર્ન્સ અને રશિયામાં યુએસ એમ્બેસેડર એલેક્ઝાન્ડર વર્શબોએ એક સંયુક્ત અખબારનો લેખ લખ્યો હતો જેમાં તેમણે ટિપ્પણી કરી હતી કે નાટો અને રશિયા વચ્ચેના સંબંધો સારા હતા અને નાટો અને રશિયાએ "આપણી પરિપક્વ ભાગીદારીમાં થોડું ધ્યાન આપ્યું પરંતુ પ્રચંડ પગલું" લીધું હતું, જેમાં "કવાયત કેલિનિનગ્રાડ 2004" નો ઉલ્લેખ કરવામાં આવ્યો હતો, જેમાં 22 નાટો સભ્ય અને ભાગીદાર દેશોના લગભગ 1,000 કર્મચારીઓને આતંકવાદ પ્રતિક્રિયા કવાયત માટે એકઠા કરવામાં આવ્યા હતા. વ્યવહારમાં, રશિયા અને નાટો વચ્ચે ઘણી તિરાડો જોવા મળી હતી અને શિખર સંમેલન દરમિયાન તે વધુને વધુ બની હતી. નાટો દ્વારા સ્વીકારવામાં આવેલી સી. એફ. ઇ. સંધિને બહાલી ન આપવા અને રશિયા દ્વારા તેની ઓ. એસ. સી. ઇ. જવાબદારીઓ (મોલ્ડોવા અને જ્યોર્જિયાથી રશિયન સૈનિકોની પીછેહઠ) પૂરી ન કરવા અંગે એક મતભેદ અસ્તિત્વમાં હતો. શિખર સંમેલન શરૂ થાય તે પહેલાં જ, યુ. એસ. ના સંરક્ષણ સચિવ ડોનાલ્ડ રમ્સફેલ્ડ મોલ્ડોવામાં ઇસ્તંબુલ જવાના માર્ગમાં રોકાયા હતા, જ્યાં તેમણે દેશમાંથી રશિયન દળોને પાછા ખેંચવાની હાકલ કરી હતી. તણાવનું બીજું કારણ માર્ચ 2004માં સાત પૂર્વીય યુરોપીયન દેશોનો નાટોમાં પ્રવેશ અને અન્ય પૂર્વીય યુરોપીયન અને કોકેશિયન દેશો સાથે નાટોનો વધતો સહકાર હતો. 27 જૂનના રોજ, રશિયાએ નાટોને તેના સુરક્ષા હિતોનું સન્માન કરવાની ચેતવણી આપી અને કાકેશસ અને મધ્ય એશિયામાં નાટોની પ્રવૃત્તિમાં વધારો કરવા અંગે ચિંતા વ્યક્ત કરી. એન. આર. સી. ની બેઠક દરમિયાન, નાટોના નેતાઓ અને નાટોના સેક્રેટરી જનરલે યુરોપ સંધિમાં તેમના અનુકૂલિત પરંપરાગત સશસ્ત્ર દળો (અનુકૂલિત સી. એફ. ઇ. સંધિ) ની બહાલી અને મોલ્ડોવા અને જ્યોર્જિયાથી રશિયન સૈનિકોની પીછેહઠ વચ્ચે સ્પષ્ટ જોડાણ દર્શાવ્યું હતું, અને સંધિના અમલમાં વહેલી તકે શક્ય પ્રવેશ માટેની રશિયાની દરખાસ્તો અને શિખર સંમેલનની પૂર્વસંધ્યાએ રશિયાની બહાલીની કોઈ નોંધ લીધી ન હતી. રશિયાના વિદેશ મંત્રી સર્ગેઈ લાવરોવના જણાવ્યા અનુસાર પીછેહઠની આ માંગણીઓ ખોટી હતી, કારણ કે "રાજકીય સમજણમાં શારીરિક કાર્યવાહી માટે કોઈ સમય મર્યાદા નક્કી કરવામાં આવી ન હતી". અલગ રીતે કહીએ તો, રશિયાએ જ્યોર્જિયા અને મોલ્ડોવાથી તેના દળોને પાછા ખેંચવાની સ્પષ્ટ પ્રતિબદ્ધતા હોવાનો ઇનકાર કર્યો હતો, જેનું તેણે 2002 થી પાલન કર્યું હતું અને તે દેશમાં રશિયન લશ્કરી મથકોની સ્થિતિ અને કામગીરી પર જ્યોર્જિયા સાથે દ્વિપક્ષીય કરાર કરવાની તેની નીતિની પુષ્ટિ કરી હતી. વધુમાં, રશિયાએ દલીલ કરી હતી કે તેને તેની દક્ષિણ સરહદો પર નવા જોખમોનો સામનો કરવો પડ્યો હતોઃ ઈરાનથી મિસાઈલ પ્રક્ષેપણની સંભાવના અને ઇસ્લામિક આતંકવાદનું વિસ્તરણ, જે જરૂરી હતું-રશિયાના પરિપ્રેક્ષ્યમાં-જ્યોર્જિયા અને આર્મેનિયામાં રશિયન લશ્કરી હાજરી. રશિયાના લશ્કરી આગાહી કેન્દ્રના વડા કર્નલ એનાટોલી ટેસિગનૌકે દલીલ કરી હતી કે નાટોએ રશિયાની સ્થિતિની કોઈ નોંધ લીધી નથી કારણ કે નાટોના નેતાઓમાં હજુ પણ એ જ માનસિક રૂઢિચુસ્તતા હતી જે શીત યુદ્ધ દરમિયાન આકાર લેતી હતી; કે પશ્ચિમી ભદ્ર વર્ગનો મોટો ભાગ હજુ પણ રશિયાને એક પ્રકારની યુ. એસ. એસ. આર. તરીકે ગણતો હતો, આ હકીકતને અવગણીને કે રશિયા પાસે માત્ર નવી સરહદો જ નથી, પણ નવી આકાંક્ષાઓ, નવા આંતરરાષ્ટ્રીય ભાગીદારો અને નવા જોખમો પણ છે. આ રૂઢિપ્રયોગોએ જાણીજોઈને અથવા અજાણતાં નાટો-રશિયા પરિષદના સંબંધોને અસર કરી હશે. ઇરાક પર, લાવરોવે તમામ ઇરાકી રાજકીય દળો (તમામ વિપક્ષી દળો અને "કબજા સામે સશસ્ત્ર પ્રતિકાર" સહિત) અને ઇરાકના પડોશી દેશો અને રશિયા સહિત આંતરરાષ્ટ્રીય સમુદાયની ભાગીદારી સાથે એક સામાન્ય પરિષદ યોજવાનો પ્રસ્તાવ મૂક્યો હતો. અફઘાનિસ્તાનના સંદર્ભમાં, લાવરોવે આતંકવાદને દબાવવામાં રશિયા અને કોમનવેલ્થ ઓફ ઇન્ડિપેન્ડન્ટ સ્ટેટ્સના અન્ય સભ્યોની રુચિ વ્યક્ત કરી હતી અને નાટો અને સામૂહિક સુરક્ષા સંધિ સંગઠન (સીએસટીઓ) વચ્ચે "સંબંધો સ્થાપિત કરવા" અને "સહકાર વિકસાવવા" માટે હાકલ કરી હતી. બંને દરખાસ્તોને નાટોના નેતાઓ દ્વારા સૌથી ઓછો ઉદાસીન પ્રતિસાદ મળ્યો હતો. નાટો-યુક્રેન કમિશનની બેઠક (29 જૂન) આ બેઠક નાટો નેતાઓ અને યુક્રેનના પ્રમુખ લિયોનીદ કુચમા વચ્ચે થઈ હતી. નાટોના સભ્યોએ નાટોની આગેવાની હેઠળના અને કેએફઓઆર જેવા અન્ય આંતરરાષ્ટ્રીય શાંતિ સમર્થન પ્રયાસોમાં યુક્રેનના યોગદાનની પ્રશંસા કરી હતી. યુક્રેને ભૂમધ્ય સમુદ્રમાં ઓપરેશન એક્ટિવ એન્ડેવર (નાટોની નૌકાદળની કામગીરી જે આતંકવાદીઓ અથવા સામૂહિક વિનાશના શસ્ત્રોની હિલચાલને રોકવા માટે રચાયેલ છે) ને ટેકો આપવાની પણ રજૂઆત કરી હતી, જે પ્રસ્તાવ પર નાટો વિચાર કરશે. નાટો અને યુક્રેન વચ્ચેના સંરક્ષણ સહકારની સમીક્ષા કરવામાં આવી હતી અને યુક્રેનને વધારાના શસ્ત્રો, નાના હથિયારો અને હળવા શસ્ત્રોને નષ્ટ કરવામાં મદદ કરવા માટે પીસ ટ્રસ્ટ ફંડ માટે ભાગીદારી શરૂ કરવા અંગે ચર્ચા કરવામાં આવી હતી. નાટોએ વધુમાં નાટોમાં સંપૂર્ણ એકીકરણ હાંસલ કરવાની યુક્રેનની ઇચ્છાને આવકારી હતી, પરંતુ ભારપૂર્વક જણાવ્યું હતું કે આ માટે સૈનિકોના યોગદાન અને સંરક્ષણ સુધારા કરતાં વધુની જરૂર પડશે. આના માટે 2002ના પ્રાગ શિખર સંમેલન દરમિયાન અપનાવવામાં આવેલી નાટો-યુક્રેન એક્શન પ્લાનમાં દર્શાવ્યા મુજબ ગઠબંધન (લોકશાહી, કાયદાનું શાસન, વાણી અને મીડિયાની સ્વતંત્રતા અને નિષ્પક્ષ ચૂંટણીઓ) ને આધાર આપતા મૂલ્યો પ્રત્યે પ્રતિબદ્ધતા દર્શાવવાની જરૂર પડશે. ખાસ કરીને નાટોના સેક્રેટરી જનરલ ડી હૂપ શેફરે પ્રેસની સ્વતંત્રતા અને નવેમ્બર 2004ની યુક્રેનિયન રાષ્ટ્રપતિની ચૂંટણી માટેની તૈયારીઓ અંગે કુચમાના રેકોર્ડની ટીકા કરી હતી. યુરો-એટલાન્ટિક ભાગીદારી પરિષદની બેઠક (29 જૂન) આ બેઠક મોટે ભાગે પ્રતીકાત્મક હતી અને તેમાં કોઈ નક્કર દરખાસ્તો કે પરિણામો નહોતા. તેમ છતાં, કેટલીક નીતિઓ અથવા અગાઉના નિર્ણયોની પુષ્ટિ કરવામાં આવી હતી અથવા તેના પર ભાર મૂકવામાં આવ્યો હતો. સૌ પ્રથમ, યુરો-એટલાન્ટિક પાર્ટનરશિપ કાઉન્સિલ (ઇ. એ. પી. સી.) ના રાજ્ય અને સરકારના વડાઓએ ટ્રાન્ઝિશનલ ઇસ્લામિક સ્ટેટ ઓફ અફઘાનિસ્તાનના રાષ્ટ્રપતિ હમીદ કરઝાઈ સાથે મુલાકાત કરી હતી અને તે દેશની પ્રગતિ અંગે ચર્ચા કરી હતી અને આઇએસએએફની રચના કરનારા સાથીઓ અને ભાગીદારો બંને દ્વારા ભજવવામાં આવેલી મૂલ્યવાન ભૂમિકાને માન્યતા આપી હતી, પરંતુ એ વાત પર પણ ભાર મૂક્યો હતો કે અફઘાનિસ્તાનને શાંતિપૂર્ણ અને સ્થિર દેશ બનાવવા માટે ઘણું કરવાનું બાકી છે, જે સંપૂર્ણપણે આંતરરાષ્ટ્રીય સમુદાયમાં સંકલિત છે. બીજું, બાલ્કનમાં શાંતિ, સુરક્ષા અને સ્થિરતા માટે યુરો-એટલાન્ટિક સમુદાયની પ્રતિબદ્ધતાની પુષ્ટિ કરવામાં આવી હતી. વધુમાં, બોસ્નિયા અને હર્ઝેગોવિના અને સર્બિયા અને મોન્ટેનેગ્રોના રાજ્યોના વડાઓની તેમની બેઠકમાં નિરીક્ષકો તરીકે હાજરીને આવકારવામાં આવી હતી અને આ નેતાઓને સાથીઓ દ્વારા શાંતિ સભ્યપદ માટે ભાગીદારી માટે નિર્ધારિત બાકી શરતોને પહોંચી વળવા વિનંતી કરવામાં આવી હતી. ત્રીજું, આતંકવાદ સામે લડવાના સંકલ્પની પુષ્ટિ કરવામાં આવી હતી અને આ લડાઈમાં ઇ. એ. પી. સી. ના યોગદાનને વધારવાના હેતુથી કેટલીક પહેલ કરવામાં આવી હતી, જેનાથી આતંકવાદ સામે ભાગીદારી કાર્ય યોજનાના વધુ અમલીકરણને સમર્થન મળ્યું હતું. ચોથું, યુરો-એટલાન્ટિક ભાગીદારીના ભાવિ વિકાસ પર મુખ્ય અહેવાલ માટે સમર્થન, જે ભાગીદારીના મુખ્ય ઉદ્દેશોની રૂપરેખા આપે છે (રાજકીય સંવાદ અને વ્યવહારુ સહકાર, યુરો-એટલાન્ટિક વિસ્તારમાં લોકશાહી મૂલ્યોને પ્રોત્સાહન, નાટોની આગેવાની હેઠળની કામગીરીમાં ભાગ લેવા માટે રસ ધરાવતા ભાગીદારોને તૈયાર કરવા અને ગઠબંધનમાં જોડાવા માંગતા ભાગીદારોને ટેકો આપવા). પાંચમું, વ્યક્તિગત ભાગીદારોની વિવિધ જરૂરિયાતોને અનુરૂપ ભાગીદારી બનાવવાની પ્રતિબદ્ધતાની પુષ્ટિ કરવામાં આવી હતી. આ સંદર્ભમાં, કાકેશસ અને મધ્ય એશિયાના રાજ્યો સાથેના સંબંધો પર વિશેષ ધ્યાન કેન્દ્રિત કરવાના નાટોના ઇરાદાને આવકારવામાં આવ્યો હતો, જેમાં દરેક પ્રદેશ માટે એક સંપર્ક અધિકારીની નિમણૂક કરવાના ગઠબંધનના નિર્ણયનો સમાવેશ થાય છે. તેમણે આ બંને પ્રદેશોના કેટલાંક રાજ્યો દ્વારા વ્યક્તિગત ભાગીદારી કાર્ય યોજના પ્રક્રિયાની શરૂઆતને પણ આવકારી હતી. છઠ્ઠું, ઇ. એ. પી. સી. ના ભાગીદારો સાથે પરામર્શ કરીને વિકસાવવામાં આવેલી માનવ તસ્કરી સામે લડવાની નાટોની નીતિને સમર્થન આપવામાં આવ્યું હતું. આર્મેનિયન પ્રમુખ રોબર્ટ કોચરિયનની ગેરહાજરીએ મીડિયાનું ધ્યાન ખેંચ્યું હતું. કોચરિયને તુર્કી અને આર્મેનિયા વચ્ચેના સંબંધોમાં સમસ્યાઓ તરફ ગઠબંધનનું ધ્યાન દોરવા માટે શિખર સંમેલનમાં જોડાવાનો ઇનકાર કર્યો હતો, ખાસ કરીને તુર્કીએ પ્રથમ વિશ્વયુદ્ધ દરમિયાન લગભગ દસ લાખ આર્મેનિયનોના મૃત્યુને નરસંહાર ગણવાનો ઇનકાર કર્યો હતો. ઇરાકી સાર્વભૌમત્વના હસ્તાંતરણની જાહેરાત જ્યારે શિખર સંમેલન દરમિયાન ઇરાકી સાર્વભૌમત્વના હસ્તાંતરણનો નિર્ણય લેવામાં આવ્યો ન હતો, ત્યારે આ સ્થાનાંતરણને શિખર સંમેલન સાથે કેટલાક જોડાણો હતા. સૌ પ્રથમ, શિખર સંમેલન દરમિયાન અનપેક્ષિત સ્થાનાંતરણના સમાચાર જાહેર કરવામાં આવ્યા હતા. બીબીસી ન્યૂઝ અહેવાલ આપે છે કે ઇરાકના વિદેશ મંત્રી હોશિયાર ઝેબારીએ 28 જૂનના રોજ ઇસ્તંબુલમાં બ્લેયર સાથે સવારના નાસ્તાની બેઠક પછી બોલતા, તેમના દેશને સાર્વભૌમત્વનું હસ્તાંતરણ બેઠક સાથે સુસંગત થવા માટે આગળ લાવવામાં આવી રહ્યું છે તે અકાળે "લપસી" ગયું હતું. તે દિવસે પાછળથી, યુ. એસ. ના રાષ્ટ્રીય સુરક્ષા સલાહકાર કોન્ડોલીઝા રાઇસે શિખર સંમેલન દરમિયાન યુએસ પ્રમુખ બુશને નીચેની નોંધ આપીઃ "શ્રીમાન રાષ્ટ્રપતિ, ઇરાક સાર્વભૌમ છે. [પોલ] બ્રેમર તરફથી ઇરાક સમય-કોન્ડી સવારે 10:26 પર પત્ર પસાર કરવામાં આવ્યો હતો. બુશે આ નોંધના છેડે લખ્યુંઃ "સ્વતંત્રતાને શાસન કરવા દો!". ત્યારબાદ બુશ તેમની બાજુમાં બેઠેલા બ્રિટિશ વડા પ્રધાન ટોની બ્લેર તરફ વળ્યા અને કહ્યું કે સોંપણી થઈ ગઈ છે અને બંને માણસોએ હાથ મિલાવ્યા. તે દિવસે પાછળથી, બુશ અને બ્લેરે એક સંયુક્ત પત્રકાર પરિષદ યોજી હતી, જેમાં તેમણે સ્થાનાંતરણને આવકાર્યું હતું. બીજું, સોંપણીના સમાચારોએ શિખર સંમેલનને પહેલા પાના પરથી ધકેલી દીધું. સમીક્ષાઓ આંતરરાષ્ટ્રીય માધ્યમોએ અહેવાલ આપ્યો હતો કે સફળ શિખર સંમેલનની અપેક્ષાઓ જાણીજોઈને ઓછી કરવામાં આવી હતી, કારણ કે નાટોના નેતાઓ ઇરાક યુદ્ધ પર ભડકો ટાળવા માંગતા હતા. તેથી, તેઓ અફઘાનિસ્તાનને સ્થિર કરવાના પ્રયાસમાં ગઠબંધન દ્વારા પહેલેથી જ નક્કી કરવામાં આવેલા સામાન્ય લક્ષ્યોને પહોંચી વળવા સંમત થયા હતા અને આરબ વિશ્વમાં આધુનિકીકરણ અને લોકશાહીને પ્રોત્સાહન આપવા માટે બુશ વહીવટીતંત્રની પહેલના નરમ સંસ્કરણને સમર્થન આપ્યું હતું. અખબારે વધુમાં ટિપ્પણી કરી હતી કે શિખર સંમેલનમાં તેના વિશે "વેઇટિંગ ફોર ગોડોટ" નો એક પ્રકારનો ગુણ હતો-યુરોપિયન નેતાઓ સમય ફાળવી રહ્યા છે, ન તો કટોકટી ઊભી કરી રહ્યા છે અને ન તો વાડ સુધારી રહ્યા છે, એવી આશામાં કે નવેમ્બરમાં અમેરિકાની ચૂંટણી તેમને બુશ સાથે વ્યવહાર કરવા અને ઇરાક અને નાટોને વધુ અવ્યવસ્થામાં જવા દેવા વચ્ચેની પસંદગીમાંથી કોઈક રીતે મુક્તિ આપશે ". અન્ય વિશ્લેષણ વધુ નિર્ણાયક હતાઃ "નાટો શિખર મંત્રણાઓ થઈ છે જેમાં ન તો કોઈ વિશેષ પ્રસંગને સ્વીકારવામાં આવ્યો હતો અને ન તો કોઈ વિશેષ સુસંગતતાના નિર્ણયો લેવામાં આવ્યા હતા. એક ઉદાહરણ 2004 માં ઇસ્તંબુલમાં નાટો શિખર સંમેલન છે, જ્યાં તારણ પામેલા પગલાં માટે ભાગ્યે જ રાજ્ય અને સરકારના વડાઓની બેઠકની જરૂર હતી, અને સંમત થયેલા ઠરાવો દ્વારા મીડિયાની હાજરીને વાજબી ઠેરવવામાં આવી ન હતી. જોકે, યુ. એસ. અને અન્ય સરકારી અધિકારીઓએ ભારપૂર્વક જણાવ્યું હતું કે આ શિખર સંમેલન તેના પરંપરાગત ઉત્તર એટલાન્ટિક કેન્દ્રથી આગળ ગઠબંધનની અભૂતપૂર્વ પહોંચ અને વિશ્વભરમાં નવા પડકારોનો સામનો કરવા માટે બળ આયોજન પર તેના આક્રમક ભારની દ્રષ્ટિએ મહત્વપૂર્ણ હતું. શિખર સંમેલનને તેની વિષયવસ્તુ માટે મહત્વપૂર્ણ માનવામાં આવે કે નહીં, આ બેઠકનું થોડું પ્રતીકાત્મક મહત્વ હતું. સૌ પ્રથમ, તે ઉત્તર-અમેરિકન અને પશ્ચિમી યુરોપિયન રાજ્યો અને પૂર્વીય યુરોપિયન રાજ્યોના નેતાઓ વચ્ચેની પ્રથમ નાટો શિખર મંત્રણા હતી, જે રાજ્યો આખરે, શીત યુદ્ધના દાયકાઓના તણાવ પછી, એક જ ગઠબંધનમાં હતા. શિખર સંમેલન દરમિયાન આ નવા સભ્યોને મળેલા મીડિયાના ધ્યાનથી, તેના 26 સભ્યો વચ્ચે નાટોના હેતુ, કથિત જોખમો અને ભવિષ્યની સરહદો વિશે હજુ પણ સર્વસંમતિ છે કે કેમ તે અંગે જાહેર ચર્ચાઓ શરૂ થઈ. આ કેસ ન હતો, તે 2006 રીગા શિખર સંમેલનની દોડમાં સ્પષ્ટ થયું. બીજું, ઇસ્તંબુલમાં શિખર સંમેલનનું આયોજન તેને નાટોના ઇતિહાસમાં સૌથી પૂર્વીય શિખર સંમેલન બનાવે છે. તે દક્ષિણ કાકેશસ અને મધ્ય પૂર્વમાં તણાવ અને સંઘર્ષના કેન્દ્રની નજીક તેના સ્થાનને કારણે તુર્કી દ્વારા મુખ્ય વ્યૂહાત્મક કેન્દ્ર તરીકે ભજવવામાં આવતી વધુને વધુ મુખ્ય ભૂમિકાને ચિહ્નિત કરે છે. શિખર સંમેલનનું સ્થાન સ્પષ્ટ કરે છે કે નાટોની સુરક્ષાની ચિંતાઓ યુરોપિયન ખંડના દક્ષિણપૂર્વીય ભાગ તરફ બદલાઈ ગઈ છે. પૂર્વ તરફ સ્થળાંતર કરીને, ગઠબંધનનું ગુરુત્વાકર્ષણ કેન્દ્ર શીત યુદ્ધના લશ્કરી નાટોએ જે વિસ્તારો પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કર્યું હતું તેનાથી ખૂબ જ અલગ વિસ્તારોમાં આગળ વધ્યું. નાટોની 2004ની ઇસ્તંબુલ શિખર મંત્રણા પણ શિખર મંત્રણા પહેલાની મુત્સદ્દીગીરી અને શીત યુદ્ધ પછીની નાટો શિખર મંત્રણાના વિરોધમાં અને ઇસ્તંબુલમાં ચાલી રહેલા પ્રદર્શનોથી વિપરીત પરમાણુ શસ્ત્રોની નીતિ અને અપ્રસારના વિષય પર નોંધપાત્ર રીતે મૌન રહી હતી. જૂન 2004માં, શિખર સંમેલનના થોડા સમય પહેલા, નાટોએ પરમાણુ નીતિ પર બે તથ્ય પત્રક બહાર પાડ્યા હતા, જેમાં 2005ની પરમાણુ અપ્રસાર સંધિ સમીક્ષા પરિષદ સુધી નાટોની અંદરના વિકાસને અનુકૂળ પ્રકાશમાં દર્શાવવામાં આવ્યો હતો. વ્યવહારમાં, શીત યુદ્ધના અંત પછી કોઈ વાસ્તવિક ફેરફારો લાગુ કરવામાં આવ્યા ન હતા, કારણ કે 1994 ની યુ. એસ. પરમાણુ મુદ્રાની સમીક્ષા પછી યુરોપમાં સ્થિત યુ. એસ. પરમાણુ શસ્ત્રોની સંખ્યા યથાવત રહી હતી, અને શીત યુદ્ધ પરમાણુ વહેંચણી વ્યવસ્થા 1960 ના દાયકાથી અમલમાં રહી હતી. વધુમાં, 1999ની વ્યૂહાત્મક વિભાવના પછી ગઠબંધન પરમાણુ નીતિમાં કોઈ ફેરફાર કરવામાં આવ્યો ન હતો. સંદર્ભો બાહ્ય કડીઓ નાટો, ઇસ્તંબુલ શિખર સંમેલન વેબસાઇટ યુ. એસ. આઈ. એન. એફ. ઓ., ઇસ્તંબુલ શિખર સંમેલન 2004 સમાચાર યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ મિશન ટુ નાટો, નાટો શિખર સંમેલન 2004 ઇસ્તંબુલ શિખર સંમેલન 2004 રાજકારણમાં 2004 તુર્કીમાં રાજદ્વારી પરિષદો 21મી સદીની રાજદ્વારી પરિષદો (નાટો) 2004 આંતરરાષ્ટ્રીય સંબંધોમાં 2004 ઇસ્તંબુલમાં તુર્કી અને નાટો 2000ની પરિષદો જૂન 2004 તુર્કીમાં ઘટનાઓ