Oregon Ballot Measures 47 and 50
બેલેટ મેઝર 47 એ યુ. એસ. ના ઓરેગોન રાજ્યમાં એક પહેલ હતી જે 1996માં પસાર થઈ હતી, જે મિલકત કરના મૂલ્યાંકનને અસર કરતી હતી અને કરવેરા કાયદા માટે બમણી બહુમતીની જોગવાઈની સ્થાપના કરતી હતી. માપ 50 એ કાયદાનું સુધારેલું સંસ્કરણ હતું, જે 1997ની રાજ્ય વિધાનસભા દ્વારા મતદારોને મોકલવામાં આવ્યા બાદ પણ પસાર થયું હતું. માપ 47, જેને કેટલીકવાર "કટ એન્ડ કેપ" કાયદો તરીકે ઓળખવામાં આવે છે, મિલકત વેરો ઘટાડીને 1994-95 કર અથવા 1995-96 કર બાદબાકી 10 ટકા કરવામાં આવે છે અને નવા બાંધકામ અથવા વધારા સિવાય મૂલ્યાંકન કરાયેલ મિલકત મૂલ્યોમાં મર્યાદિત ભાવિ વધારો દર વર્ષે 3 ટકા થાય છે. તેણે "બેવડી બહુમતી" નો નિયમ પણ સ્થાપિત કર્યો હતો, જેમાં મોટાભાગની ચૂંટણીઓમાં તમામ સ્થાનિક કરવેરાના પગલાં માટે ઓછામાં ઓછા 50 ટકા મતદાનની જરૂર હતી (2008માં આંશિક રીતે મેઝર 56 દ્વારા રદ કરવામાં આવ્યું હતું). તેણે રાજ્યની બંધારણીય મર્યાદાઓને મજબૂત કરી હતી, જે રિયલ એસ્ટેટ પર મિલકત કર પર પ્રથમ પગલાં 5 દ્વારા લાદવામાં આવી હતી. કરવેરા વિરોધી કાર્યકર્તા બિલ સિઝેમોર દ્વારા પહેલ અરજી દ્વારા મતપત્રક પર માપ 47 મૂકવામાં આવ્યું હતું અને નવેમ્બર 1996ની સામાન્ય ચૂંટણીમાં મતદારો દ્વારા તેને મંજૂરી આપવામાં આવી હતી, જેમાં 704,554 મત તરફેણમાં અને 642,613 મત વિરુદ્ધ હતા. મેઝર 47 દ્વારા ઘડવામાં આવેલા કાયદામાં 1997માં સુધારો કરવામાં આવ્યો હતો, જ્યારે ઓરેગોન વિધાનસભાએ મતદારોને સ્પષ્ટ કરવા માટે મેઝર 50નો ઉલ્લેખ કર્યો હતો કે મેઝર 47નો હેતુ રિયલ એસ્ટેટ આકારણીમાં દર વર્ષે 3 ટકાના વધારાને મર્યાદિત કરવાનો હતો. આ પગલું પસાર થયું હતું. માપ 47 આ પગલાને બિલ સિઝેમોર અને તેમના ઓરેગોન ટેક્સપેયર્સ યુનાઈટેડ ટેક્સ વિરોધી જૂથ દ્વારા ઓરેગોન ટેક્સ બળવાના ભાગરૂપે પ્રાયોજિત કરવામાં આવ્યું હતું. પોર્ટલેન્ડ વિસ્તારમાં રિયલ એસ્ટેટના મૂલ્યમાં વધારો થવાને કારણે મિલકત વેરામાં વધારો થવાને કારણે સમર્થકો નારાજ હતા. જ્યારે મુદ્દાઓ અંગે ઓછી જાગૃતિ હતી અને મતદાન ઓછું થવાની અપેક્ષા હતી ત્યારે સમર્થકો લેવી ચૂંટણીઓ અંગે ચિંતિત હતા. ઓરેગોન કાયદા હેઠળ, બે નિયમિતપણે નિર્ધારિત રાજ્યવ્યાપી ચૂંટણીઓ, મેમાં પ્રાથમિક ચૂંટણી અને નવેમ્બરમાં સામાન્ય ચૂંટણી, દરેક સમ-ક્રમાંકિત વર્ષમાં યોજાય છે. વધુમાં, દર વર્ષે સ્થાનિક સ્તરે નિયમિત રીતે યોજાતી ચાર ચૂંટણીઓ યોજાઈ શકે છે. આ ઉપરાંત, વિધાનસભા કોઈપણ સમયે વિશેષ ચૂંટણી બોલાવી શકે છે. વિરોધીઓને ડર હતો કે કરવેરા ઘટાડવાથી શાળાઓમાં ઘટાડો થશે, જે તેમણે પગલાં 5 પર દોષિત ઠેરવ્યા હતા. વધુમાં, તેમણે બેવડી બહુમતીના શાસનનો વિરોધ કર્યો હતો અને દલીલ કરી હતી કે તે બિન-મતદારોને મત આપવા તૈયાર લોકો કરતાં વધુ રાજકીય સત્તા આપે છે. માપ 47 ની સંભવિત અસરો વિશે મૂંઝવણ અસ્તિત્વમાં હતી. અરજદારોએ દાવો કર્યો હતો કે વાર્ષિક ધોરણે કરવેરામાં ત્રણ ટકાથી વધુનો વધારો થતો અટકાવવા માટે માપ 47 મિલકતોનું મૂલ્યાંકન-કાઉન્ટી દ્વારા નક્કી કરાયેલ મિલકતનું મૂલ્ય-મર્યાદિત કરશે. અન્ય લોકોએ દાવો કર્યો હતો કે મેઝર 47 આવી કાર્યવાહીને અટકાવતું નથી. સિઝેમોરે આ પગલાની જોગવાઈઓને સ્પષ્ટ કરવાના પ્રયાસમાં ઓરેગોન મતદારોની માર્ગદર્શિકામાં દલીલ રજૂ કરી હતી. તેમ છતાં, વિધાનસભાએ આગામી વર્ષે મતદારોને માપ 50 મોકલીને સ્પષ્ટતા કરી હતી કે આ મર્યાદા મિલકતના મૂલ્યાંકન મૂલ્યને પણ લાગુ પડે છે. બેવડી બહુમતી નિયમ મેઝર 47એ ઓરેગોનનો "બેવડી બહુમતી" નિયમ લાગુ કર્યો, જેણે રાજ્ય અને સ્થાનિક કરવેરા વસૂલાત પર વધારાની જરૂરિયાત મૂકી. આ નિયમ સમ-સંખ્યાવાળા વર્ષોમાં યોજાતી સામાન્ય ચૂંટણીઓ સિવાયની તમામ ચૂંટણીઓને લાગુ પડે છે. અન્ય ચૂંટણીઓમાં લેવી પહેલ અથવા રેફરલ પસાર કરવા માટે, માત્ર વધુ મતદારોએ "ના" કરતાં "હા" માં મત આપવો પડે છે, પરંતુ ઓછામાં ઓછા 50 ટકા નોંધાયેલા મતદારોએ ચૂંટણીમાં મત આપવો આવશ્યક છે. બેવડી બહુમતી એ સંપૂર્ણ બહુમતી જેવી જ બહુમતીનો એક પ્રકાર છે. યુ. એસ. માં, સામાન્ય ચૂંટણીઓમાં રાષ્ટ્રપતિની ચૂંટણીઓનો સમાવેશ થાય છે, જે દર ચાર વર્ષે એકવાર ચૂંટણીના દિવસે, નવેમ્બરમાં પ્રથમ સોમવાર પછી મંગળવારે, સમ-ક્રમાંકિત વર્ષોમાં યોજાય છે. સામાન્ય ચૂંટણીઓમાં મધ્યાવધિ ચૂંટણીઓનો પણ સમાવેશ થાય છે જેમાં રાષ્ટ્રપતિ ચૂંટણી વચ્ચેના વર્ષોમાં ચૂંટણીના દિવસે કોંગ્રેસના સભ્યો, રાજ્યના ધારાસભ્યો અને કેટલાક રાજ્યોના રાજ્યપાલોની પસંદગી કરવામાં આવે છે. મેઝર 47 પસાર થયું ત્યારથી, બેવડી બહુમતીની જરૂરિયાત ઘણા સૂચિત સ્થાનિક કરવેરાની હારનું કારણ બની છે. લીગ ઓફ ઓરેગોન સિટીઝ અનુસાર, 1997 અને 2007ની વચ્ચે રાજ્યમાં મતપત્રો પરના કુલ 1,358 કરવેરાના પગલાંમાંથી 616 પસાર થયા હતા અને 742 નિષ્ફળ ગયા હતા, અને તેમાંથી 169 નિષ્ફળતાઓ બેવડી બહુમતીના શાસનને કારણે થઈ હતી. તેના જવાબમાં, સ્થાનિક સરકારો સામાન્ય રીતે સામાન્ય ચૂંટણી મતપત્રો પર આવા પગલાં લેવાનું પસંદ કરે છે. આ પગલાથી મતદાર નોંધણી યાદીઓને સાફ કરવાના પ્રયાસો પણ થયા હતા. નોંધાયેલા મતદારો કે જેઓ મૃત્યુ પામ્યા હતા અથવા ચાલ્યા ગયા હતા તેમને બમણી બહુમતીની જરૂરિયાત સાથે "ના" મત તરીકે ગણવામાં આવતા હતા. (કાયદા પ્રમાણે, ઓરેગોન મતપત્રના પગલાં શબ્દોમાં લખવામાં આવે છે જેથી "ના" નો અર્થ થાય છે "કોઈ ફેરફાર નહીં" અને "હા" નો અર્થ થાય છે "માપ અપનાવો".) 1998 માં, મેઝર 53 એ બેવડી બહુમતીની જોગવાઈને ઉલટાવી દેવાની માંગ કરી હતી પરંતુ માત્ર 49 ટકા મત જીત્યા હતા. 2007 માં, શાળાઓ, જાહેર કર્મચારી સંઘ અને વ્યવસાયિક હિતોનું પ્રતિનિધિત્વ કરતા કાર્યકર્તાઓએ ઓરેગોન વિધાનસભામાં જરૂરિયાતને ઘટાડવા માટે લોબિંગ કર્યું હતું અને જૂન 2007 સુધીમાં વિધાનસભાના બંને ગૃહોએ હાઉસ જોઇન્ટ રિઝોલ્યુશન 15 ને મંજૂરી આપી હતી, જેમાં નવેમ્બર 2008 ના મતદાન પર મતદારો સમક્ષ એક પગલું મૂકવામાં આવ્યું હતું. આ પગલાંને માપ 56 તરીકે જોવામાં આવ્યું હતું અને તે કોઈપણ વર્ષના મે અને નવેમ્બરમાં યોજાનારી ચૂંટણીઓને બમણી બહુમતીની જરૂરિયાતમાંથી મુક્તિ આપશે. બાદમાં 4 નવેમ્બર, 2008ના રોજ મતદારો દ્વારા તેને પસાર કરવામાં આવ્યો હતો. આ પગલાના સમર્થકોએ બેવડી બહુમતીના શાસનને અલોકતાંત્રિક ગણાવ્યું કારણ કે, તેમના મતે, આ નિયમએ બિન-મતદારોને પગલાં નિષ્ફળ બનાવવાની મંજૂરી આપીને લોકશાહી પ્રક્રિયામાં અયોગ્ય પ્રભાવ આપ્યો હતો જે અન્યથા ખરેખર મતદાન કરનારા મોટાભાગના લોકોમાં સમર્થન મેળવ્યું હતું. તેઓએ એવી પણ દલીલ કરી હતી કે ઓરેગોનની વિશિષ્ટ વોટ-બાય-મેઇલ મતદાન પ્રણાલીને કારણે, જે તેને મત આપવા માટે વધુ અનુકૂળ બનાવે છે, લોકો માટે મત ન આપવાનું કોઈ કારણ નથી. વિરોધીઓએ આ વિચારને અયોગ્ય ગણ્યો હતો કે લોકોની એક નાની ટકાવારી અન્ય લોકો પર નવા કર લાદશે. તેમણે દલીલ કરી હતી કે આવું ન થાય તે માટે બેવડી બહુમતીનો નિયમ જરૂરી હતો અને દાવો કર્યો હતો કે જો તેને રદ કરવામાં આવશે તો કરવેરામાં ઘણો વધારો થશે. 1997માં ઓરેગોન વિધાનસભા દ્વારા મતદારોને માપ 50 માપ 50 મોકલવામાં આવ્યું હતું. એકવાર મતદારો દ્વારા પસાર થયા પછી, આ પગલાએ માપ 47 નું સ્થાન લીધું. માપ 47 સાથેની સમસ્યાઓ કે જે માપ 50 ને સંબોધવાનો હેતુ ધરાવે છે તેમાં મિલકત કરના મૂલ્યાંકન વિશે ચોકસાઈનો અભાવ, અનિચ્છનીય પરિણામો અને કાનૂની પડકારો પ્રત્યેની નબળાઈનો સમાવેશ થાય છે. 20 મે, 1997ની વિશેષ ચૂંટણીમાં મતદારો દ્વારા માપ 50ને મંજૂરી આપવામાં આવી હતી, જેમાં તરફેણમાં 429,943 મત અને વિરુદ્ધમાં 341,781 મત મળ્યા હતા. ઓરેગોનમાં ચાલી રહેલી કરવેરા વિરોધી ચળવળના ભાગરૂપે મેઝર 47 પસાર થયા પછી, અદાલતો દ્વારા આ પગલાનું અર્થઘટન કેવી રીતે કરવામાં આવશે તે અંગે થોડી મૂંઝવણ હતી. એક અર્થઘટનમાં નાણાકીય વર્ષ 1997-1998 માં મિલકત વેરાની આવકમાં $458 મિલિયનનો ઘટાડો કરવામાં આવ્યો હતો, જ્યારે અન્ય અર્થઘટન, ઓરેગોન એટર્ની જનરલ દ્વારા પ્રદાન કરવામાં આવ્યું હતું, જેમાં તે માત્ર $270 મિલિયનનો ઘટાડો પ્રદાન કરતું હતું. આમાંની મોટાભાગની અસંમતિ મિલકતની કિંમતના મૂલ્યાંકનમાં વધારો કરવા પર માપ 47 કઈ મર્યાદાઓ મૂકશે તેની સાથે સંકળાયેલી હતી. માપ 50 મિલકત કરવેરાના મૂલ્યાંકનમાં ગોઠવણોને મર્યાદિત કરે છે. સમર્થકોએ એવી દલીલ કરી હતી કે મેઝર 47ની સંભવિત અસરો વિશે લાંબી કાનૂની લડાઈ તેમજ બજેટની અનિશ્ચિતતાને ટાળવા માટે મેઝર 50 જરૂરી હતું. વિરોધીઓએ દલીલ કરી હતી કે મેઝર 50,47નું ફરીથી લખવાને બદલે, મેઝર 47 દ્વારા લાદવામાં આવેલી મર્યાદાઓને ઘટાડવાનો પ્રયાસ હતો. ખરેખર, મેઝર 50ની અંદાજિત નાણાકીય અસર મેઝર 47ના 458 મિલિયન ડોલરના ઘટાડાને બદલે 361 મિલિયન ડોલરનો ઘટાડો હતો. ઓરેગોન બેલેટ મેઝર 25 (1996) પણ જુઓ, જેમાં વિધાનસભા ઓરેગોન બેલેટ મેઝર 5 (1990) માં એક અલગ સુપરમેજોરિટી જરૂરિયાત સ્થાપિત કરવામાં આવી છે. 1996 ઓરેગોન મતપત્રના પગલાં 1997 ઓરેગોન મતપત્રના પગલાં ઓરેગોનમાં કરવેરાના પગલાં યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સમાં સ્થાનિક કરવેરાની પહેલ યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સમાં ચૂંટણી પ્રણાલી મતપત્રના પગલાં