Committee on Standards in Public Life
જાહેર જીવનમાં ધોરણો પરની સમિતિ (સી. એસ. પી. એલ.) એ યુનાઇટેડ કિંગડમ સરકારની એક સલાહકાર બિન-વિભાગીય જાહેર સંસ્થા છે, જેની સ્થાપના જ્હોન મેજર દ્વારા 1994માં જાહેર જીવનના નૈતિક ધોરણો પર પ્રધાનમંત્રીને સલાહ આપવા માટે કરવામાં આવી હતી. તે જાહેર જીવનના સાત સિદ્ધાંતો તરીકે ઓળખાતી આચાર સંહિતાને પ્રોત્સાહન આપે છે, જે સમિતિના પ્રથમ અધ્યક્ષ લોર્ડ નોલાન પછી નોલાન સિદ્ધાંતો તરીકે પણ ઓળખાય છે. કાર્ય જાહેર જીવનમાં ધોરણો પરની સમિતિ એક સ્વતંત્ર સલાહકાર બિન-વિભાગીય જાહેર સંસ્થા છે, જેમાં સચિવાલય અને બજેટ કેબિનેટ કાર્યાલય દ્વારા પ્રદાન કરવામાં આવે છે. આ સમિતિ જાહેર જીવનમાં નૈતિક ધોરણો અંગે વડા પ્રધાનને સલાહ આપે છે અને ભલામણો કરે છે. તે સંસ્થાઓ, નીતિઓ અને વ્યવહારોનું મૂલ્યાંકન કરવા માટે પૂછપરછ કરી શકે છે અને પુરાવા એકત્રિત કરી શકે છે. તે ઔપચારિક રીતે આ માટે જવાબદાર છેઃ જાહેર જીવનના ધોરણોને લગતા નૈતિક મુદ્દાઓ પર પ્રધાનમંત્રીને સલાહ આપવી અને જાહેર જીવનના સાત સિદ્ધાંતોને પ્રોત્સાહન આપતી વર્તમાન વ્યવસ્થામાં ફેરફારો કરવા માટે આચાર ધોરણોની વ્યાપક તપાસ કરવી. આ સમિતિ ગેરવર્તણૂકના વ્યક્તિગત આક્ષેપોની તપાસ કરતી નથી. જાહેર જીવનના સાત સિદ્ધાંતો આ સમિતિ જાહેર જીવનમાં કામ કરતા લોકો માટે જાહેર જીવનના સાત સિદ્ધાંતો અથવા નોલાન સિદ્ધાંતો તરીકે ઓળખાતી આચાર સંહિતાને પ્રોત્સાહન આપે છેઃ નિઃસ્વાર્થતા-જાહેર હોદ્દાના ધારકોએ માત્ર જાહેર હિતની દ્રષ્ટિએ કામ કરવું જોઈએ. પ્રામાણિકતા-જાહેર હોદ્દાના ધારકોએ પોતાને એવા લોકો અથવા સંસ્થાઓ પ્રત્યેની કોઈપણ જવાબદારી હેઠળ રાખવાનું ટાળવું જોઈએ કે જેઓ તેમના કામમાં તેમને અયોગ્ય રીતે પ્રભાવિત કરવાનો પ્રયાસ કરી શકે. તેઓએ પોતાના માટે, તેમના પરિવાર માટે અથવા તેમના મિત્રો માટે નાણાકીય અથવા અન્ય ભૌતિક લાભો મેળવવા માટે કાર્ય ન કરવું જોઈએ અથવા નિર્ણયો ન લેવા જોઈએ. તેઓએ કોઈપણ હિતો અને સંબંધોની જાહેરાત કરવી જોઈએ અને ઉકેલ લાવવો જોઈએ. ઉદ્દેશ્ય-જાહેર હોદ્દાના ધારકોએ શ્રેષ્ઠ પુરાવાનો ઉપયોગ કરીને અને ભેદભાવ અથવા પૂર્વગ્રહ વિના નિષ્પક્ષ, ન્યાયી અને યોગ્યતા પર કામ કરવું જોઈએ અને નિર્ણયો લેવા જોઈએ. જવાબદારી-જાહેર હોદ્દાના ધારકો તેમના નિર્ણયો અને ક્રિયાઓ માટે જનતા પ્રત્યે જવાબદાર હોય છે અને આ સુનિશ્ચિત કરવા માટે જરૂરી તપાસ માટે પોતાને રજૂ કરવા જોઈએ. નિખાલસતા-જાહેર હોદ્દાના ધારકોએ કાર્ય કરવું જોઈએ અને ખુલ્લા અને પારદર્શક રીતે નિર્ણયો લેવા જોઈએ. જ્યાં સુધી આવું કરવા માટે સ્પષ્ટ અને કાયદેસર કારણો ન હોય ત્યાં સુધી માહિતી જાહેર જનતાથી છુપાવવી જોઈએ નહીં. પ્રામાણિકતા-જાહેર હોદ્દાના ધારકોએ સાચું નેતૃત્વ હોવું જોઈએ-જાહેર હોદ્દાના ધારકોએ આ સિદ્ધાંતોનું તેમના પોતાના વર્તનમાં પ્રદર્શન કરવું જોઈએ અને અન્ય લોકો સાથે આદર સાથે વ્યવહાર કરવો જોઈએ. તેઓએ સક્રિય રીતે સિદ્ધાંતોને પ્રોત્સાહન આપવું જોઈએ અને મજબૂત રીતે સમર્થન આપવું જોઈએ અને જ્યાં પણ ખરાબ વર્તન થાય ત્યાં તેને પડકારવું જોઈએ. આ સાત સિદ્ધાંતો જાહેર હોદ્દા ધારક તરીકે કામ કરતા કોઈપણ વ્યક્તિને લાગુ પડે છે, જેમાં રાષ્ટ્રીય અથવા સ્થાનિક સ્તરે જાહેર હોદ્દા પર ચૂંટાયેલા અથવા નિમણૂક પામેલા લોકો, નાગરિક સેવા, સ્થાનિક સરકાર, પોલીસ, અદાલતો અને પ્રોબેશન સેવાઓ, બિન-વિભાગીય જાહેર સંસ્થાઓ અને આરોગ્ય, શિક્ષણ, સામાજિક અને સંભાળ સેવાઓ અને જાહેર સેવાઓ પૂરી પાડતા ખાનગી ક્ષેત્રમાં કામ કરવા માટે નિમણૂક પામેલા લોકો સામેલ છે. પ્રભાવ જાહેર જીવનના સાત સિદ્ધાંતો પ્રભાવશાળી સાબિત થયા છે અને યુકેના જાહેર ક્ષેત્રમાં શાળાઓ અને સરકારી વિભાગોથી લઈને હોસ્પિટલો સુધીની આચાર સંહિતામાં સમાવિષ્ટ છે. તેઓ મંત્રી સંહિતા, નાગરિક સેવા સંહિતા, નાગરિક સેવા વ્યવસ્થાપન સંહિતા અને હાઉસ ઓફ લોર્ડ્સ આચાર સંહિતા સહિત સરકાર સંબંધિત વિવિધ સંહિતાઓમાં સમાવિષ્ટ છે. ઘણા સ્થાનિક સત્તાવાળાઓ, સખાવતી સંસ્થાઓ અને શૈક્ષણિક અને આરોગ્ય સંભાળ સંસ્થાઓ સિદ્ધાંતોનું પાલન કરે છે, જેમાં-માત્ર થોડા ઉદાહરણો ટાંકવા માટે-ઓક્સફર્ડશાયર કાઉન્ટી કાઉન્સિલ, યુનિવર્સિટી ઓફ એક્સેટર, યુનિવર્સિટી ઓફ નોટિંગહામ, એનએચએસ બોર્ડ, નેશનલ ટ્રસ્ટ અને ગુડ ગવર્નન્સ ઇન્સ્ટિટ્યૂટનો સમાવેશ થાય છે. આંતરરાષ્ટ્રીય સ્તરે નીતિશાસ્ત્રની ચર્ચાઓને જાણ કરવામાં પણ સિદ્ધાંતો મહત્વપૂર્ણ રહ્યા છે. આ સમિતિમાં એક અધ્યક્ષ, ચાર સ્વતંત્ર સભ્યો અને ત્રણ રાજકીય સભ્યોનો સમાવેશ થાય છે, જેમાં ચાર પુરુષો અને ચાર મહિલાઓનો સમાવેશ થાય છે. જાહેર નિમણૂકો માટેના કમિશનર (ઓ. સી. પી. એ.) ના કાર્યાલય દ્વારા નિયમન કરાયેલી ખુલ્લી સ્પર્ધાને પગલે વડા પ્રધાન દ્વારા અધ્યક્ષ અને સ્વતંત્ર સભ્યોની નિમણૂક પાંચ વર્ષની મુદત માટે કરવામાં આવે છે. કન્ઝર્વેટિવ, લેબર અને સ્કોટિશ નેશનલ રાજકીય પક્ષો દ્વારા નામાંકિત રાજકીય સભ્યોની ફરીથી નિમણૂકની સંભાવના સાથે ત્રણ વર્ષ માટે નિમણૂક કરવામાં આવે છે. આ સમિતિની સ્થાપના શરૂઆતમાં ઓક્ટોબર 1994માં વડા પ્રધાન જ્હોન મેજર દ્વારા કરવામાં આવી હતી, જેમાં કેટલાક રાજકારણીઓનું વર્તન અનૈતિક હોવાની ચિંતા વ્યક્ત કરવામાં આવી હતી-ઉદાહરણ તરીકે, રોકડ-માટે-પ્રશ્નોના સંબંધ દરમિયાન. 1994ની સંદર્ભની શરતો સમિતિની મૂળ સંદર્ભની શરતો "નાણાકીય અને વ્યાપારી પ્રવૃત્તિઓને લગતી વ્યવસ્થાઓ સહિત જાહેર હોદ્દાના તમામ ધારકોના આચરણના ધોરણો વિશેની વર્તમાન ચિંતાઓની તપાસ કરવી અને જાહેર જીવનમાં ઔચિત્યના ઉચ્ચતમ ધોરણોની ખાતરી કરવા માટે જરૂરી હોઈ શકે તેવી વર્તમાન વ્યવસ્થાઓમાં કોઈપણ ફેરફારો અંગે ભલામણો કરવી" હતી. પ્રથમ અહેવાલ, 1995 માં સમિતિના પ્રથમ અહેવાલમાં 1995 માં જાહેર જીવનના સાત સિદ્ધાંતોની પ્રારંભિક આવૃત્તિ સ્થાપિત કરવામાં આવી હતી, જે સમિતિના પ્રથમ અધ્યક્ષ પછી નોલાન સિદ્ધાંતો તરીકે પણ ઓળખાય છે. સિદ્ધાંતો નિઃસ્વાર્થતા, અખંડિતતા, ઉદ્દેશ્ય, જવાબદારી, નિખાલસતા, પ્રામાણિકતા અને નેતૃત્વ હતા. 1997માં રેમિટમાં ફેરફાર-રાજકીય પક્ષોનું ભંડોળ જેમ કે ટોની બ્લેરે 1996માં જાહેરાત કરી હતી, નીલ હેમિલ્ટન અને રોકડ-માટે-પ્રશ્નોના સંબંધનો ઉલ્લેખ કરતા, સમિતિની સંદર્ભની શરતો નવેમ્બર 1997માં લંબાવવામાં આવી હતી. સમિતિના નવા આદેશમાં "રાજકીય પક્ષોના ભંડોળના સંબંધમાં મુદ્દાઓની સમીક્ષા કરવી અને વર્તમાન વ્યવસ્થામાં કોઈપણ ફેરફારો અંગે ભલામણો કરવી" નો સમાવેશ થાય છે. 2013માં મોકલેલ રકમમાં ફેરફાર-વહેંચાયેલ વિધાનસભાઓ ફેબ્રુઆરી 2013માં, સમિતિની સંદર્ભ શરતોમાં સુધારો કરવામાં આવ્યો હતો જેથી સ્પષ્ટ થઈ શકે કે ". ભવિષ્યમાં સમિતિએ તે સંસ્થાઓની સમજૂતી સિવાય વહેંચાયેલ વિધાનસભાઓ અને સરકારોને લગતી બાબતોની તપાસ કરવી જોઈએ નહીં". તે વર્ષના જૂનમાં આ સમિતિને 200 સંસ્થાઓની યાદીમાં સામેલ કરવામાં આવી હતી, જેના પર યુકે સરકારે દાવો કર્યો હતો કે સ્કોટિશ સ્વતંત્રતાની સ્થિતિમાં તેનું પુનરાવર્તન કરવાની જરૂર પડી શકે છે. 2013માં રેમિટમાં ફેરફાર-બિન-ચૂંટાયેલા અને બિન-નિયુક્ત અધિકારીઓ ફેબ્રુઆરી 2013માં જાહેર હોદ્દાના તમામ ધારકોના આચરણના ધોરણોને આવરી લેવા માટે સમિતિની રેમિટનો પણ વિસ્તાર કરવામાં આવ્યો હતો, માત્ર જાહેર હોદ્દામાં નિયુક્ત અથવા ચૂંટાયેલા લોકો જ નહીં, જેમાં જાહેર સેવાઓના વિતરણમાં સામેલ તમામ લોકો સામેલ હતા. પાછળથી સ્પષ્ટતા કરવામાં આવી હતી કે સમિતિ "ખાનગી અને સ્વૈચ્છિક ક્ષેત્રની સંસ્થાઓ દ્વારા જાહેર સેવાઓ પૂરી પાડવાના નૈતિક ધોરણોને લગતા મુદ્દાઓની તપાસ કરી શકે છે, જે જાહેર ભંડોળ દ્વારા ચૂકવવામાં આવે છે, ભલે સેવાઓ પૂરી પાડતા લોકોની નિમણૂક કરવામાં આવી ન હોય અથવા જાહેર હોદ્દા પર ચૂંટવામાં આવ્યા ન હોય". 2021ની સમીક્ષા સપ્ટેમ્બર 2020માં સમિતિએ વેસ્ટમિન્સ્ટરમાં પ્રક્રિયાઓની વિગતવાર સમીક્ષા શરૂ કરી. જુલાઈ અને નવેમ્બર 2021ના તેના વચગાળાના અને અંતિમ અહેવાલોમાં તેણે નોંધ્યું હતું કે લોબિંગ સંબંધિત પારદર્શિતા "નબળી" હતી અને તેણે મંત્રીઓ અને વરિષ્ઠ સનદી અધિકારીઓના વર્તનને સંચાલિત કરતા નિયમોને કડક બનાવવાની ભલામણ કરી હતી. સમિતિ દ્વારા હાથ ધરાયેલા એક સર્વેક્ષણમાં જાણવા મળ્યું છે કે કોવિડ-19 રોગચાળાએ રાજકારણીઓની નબળી વર્તણૂકનો પર્દાફાશ કર્યો છે, જેમાં લૉકડાઉનના નિયમોનું ઉલ્લંઘન અને મંત્રીઓના મિત્રોને જાહેર ખરીદીના કરાર આપવાનો સમાવેશ થાય છે. સર્વેક્ષણમાં ભાગ લેનારાઓ "દેખીતી રીતે ગુસ્સે હોવાનું કહેવાય છે કારણ કે તેઓએ અનુસરવાના સખત રોગચાળાના નિયમોનું વર્ણન કર્યું હતું, જે તેઓ માનતા હતા કે વિવિધ રાજકારણીઓ દ્વારા અવગણના કરવામાં આવી હતી જેમને પછીથી થોડા અથવા કોઈ પરિણામોનો સામનો કરવો પડ્યો ન હતો". સમિતિના અંતિમ અહેવાલમાં જાણવા મળ્યું હતું કે વ્હાઇટહોલમાં નૈતિકતા નિયમનકારોની અસરકારકતા "વ્યાપક ફેરફારો સાથે ગતિ જાળવી શકી નથી" અને "કેન્દ્ર સરકારમાં સુધારાની ખાસ જરૂર હતી". લોર્ડ ઇવાન્સે મંત્રી ધોરણો પર સ્વતંત્ર સલાહકારને વધુ સત્તા આપવા અને આ મજબૂત નિયમોને કાયદામાં લખવા માટે હાકલ કરી હતી. 2021 માં સમિતિમાં નિમણૂકો અંગે ચિંતાઓ 2021 માં સમિતિની એકમાત્ર બિન-શ્વેત સભ્ય મોનિશા શાહ સમિતિમાં તેમની પાંચ વર્ષની નિમણૂકના અંતમાં આવી હતી, અને 1 ઓગસ્ટના રોજ નવા સભ્યો ઇવેન ફર્ગ્યુસન અને ગિલિયન પીલેની નિમણૂક કરવામાં આવી હતી. સમિતિના અધ્યક્ષ, લોર્ડ ઇવાન્સે કેબિનેટ કાર્યાલયના મંત્રીને પત્ર લખીને સમિતિના "હવે એક જૂથ તરીકે દૃશ્યમાન વિવિધતાના અભાવ" વિશે ચિંતા વ્યક્ત કરી હતી અને કહ્યું હતું કે નિરીક્ષક "અમે જેની સેવા કરીએ છીએ તે લોકોનું પ્રતિનિધિ હોવું જરૂરી છે". ઇવેન ફર્ગ્યુસનની નિમણૂકની લેબર પાર્ટી દ્વારા "ક્રોનીઝમ" તરીકે ટીકા કરવામાં આવી હતી કારણ કે તેઓ તે જ સમયે ઓક્સફર્ડ ખાતે બુલ્લિંગડન ક્લબના સભ્ય હતા જ્યારે બોરિસ જ્હોન્સન હતા. સમિતિના ભૂતપૂર્વ અધ્યક્ષ સર એલિસ્ટેર ગ્રેહામે આ નિમણૂકને વડા પ્રધાનના જૂના મિત્રને સ્વતંત્ર સમિતિમાં ભરતી કરવાનો "દયનીય" પ્રયાસ ગણાવ્યો હતો. ભૂતકાળની સમિતિના અધ્યક્ષોની યાદી ધ લોર્ડ નોલાન 28 ઓક્ટોબર 1994-7 નવેમ્બર 1997 ધ લોર્ડ નીલ ઓફ બ્લેડન, ક્યુસી 7 નવેમ્બર 1997-1 માર્ચ 2001 સર નિગેલ વિક્સ 1 માર્ચ 2001-26 એપ્રિલ 2004 સર એલિસ્ટેર ગ્રેહામ 26 એપ્રિલ 2004-24 એપ્રિલ 2007 રીટા ડોનાઘી, બેરોનેસ ડોનાઘી 25 એપ્રિલ 2007-સર ક્રિસ્ટોફર કેલી, કે. સી. બી. 1 જાન્યુઆરી 2008-1 એપ્રિલ 2013 ધ લોર્ડ બ્યુ 1 સપ્ટેમ્બર 2013-25 ઓક્ટોબર 2018 સંદર્ભો ગ્રંથસૂચિ બાહ્ય લિંક્સ સત્તાવાર વેબસાઇટ સંસ્થાઓ 1994 માં યુનાઇટેડ કિંગડમ સરકારી કેબિનેટ ઓફિસ (યુનાઇટેડ કિંગડમ) 1994 માં બિન-વિભાગીય જાહેર સંસ્થાઓની સ્થાપના યુનાઇટેડ કિંગડમ વ્યાવસાયિક નીતિશાસ્ત્ર સંસ્થાઓ