Land reform in South Vietnam
દક્ષિણ વિયેતનામમાં જમીન સુધારણા એ યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ દ્વારા પ્રસ્તાવિત અને દક્ષિણ વિયેતનામ દ્વારા અમલમાં મૂકાયેલા સુધારાઓનો ઉલ્લેખ કરે છે. ગરીબ ખેડૂતોને જમીનના પુનઃવિતરણની સામ્યવાદી વિયેત મિન્હની નીતિઓની લોકપ્રિયતાને નબળી પાડવાના પ્રયાસરૂપે, દક્ષિણ વિયેતનામની સરકારે વિયેતનામ યુદ્ધ દરમિયાન તેમની પોતાની જમીન-પુનઃવિતરણ નીતિઓ લાગુ કરી હતી. 1950ના દાયકામાં દક્ષિણ વિએતનામીઝ સરકાર દ્વારા ઘડવામાં આવેલા પ્રારંભિક સુધારાઓ મોટા ભાગે નિષ્ફળ ગયા હતા, કારણ કે સરકાર દ્વારા સૂચવવામાં આવેલા વટહુકમો ઘણીવાર વિએટ મિન્હના પહેલેથી જ લોકપ્રિય જમીન સુધારાઓને સીધા જ પૂર્વવત્ કરવાનો પ્રયાસ કરતા હતા, જેમાં ગરીબ ખેડૂતોને જમીન હસ્તગત કરવા માટે ચૂકવણી કરવાની જરૂર પડતી હતી જે સામ્યવાદીઓએ તેમને પહેલેથી જ આપી દીધી હતી. 1960 ના દાયકા દરમિયાન, દક્ષિણ વિએતનામીઝ સૈન્યની વિએટ કોંગ સામે ખેતીની જમીનના પ્રદેશોને નિયંત્રિત કરવામાં અસમર્થતાને કારણે આવા કાર્યક્રમો નિષ્ક્રિય અને અમલમાં મૂકાયા હતા. 1970 ના દાયકામાં, દક્ષિણ વિયેતનામે યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સની સહાયથી "લેન્ડ ટુ ધ ટિલર" સુધારાનો અમલ કર્યો હતો. આ કાર્યક્રમ અગાઉના કાર્યક્રમો કરતાં વધુ સફળ રહ્યો હતો, અને લગભગ સંપૂર્ણપણે યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ દ્વારા અન્ડરરાઇટ કરવામાં આવ્યો હતો. વિયેતનામ યુદ્ધમાં દક્ષિણ વિયેતનામની હાર અને વિયેતનામના એકીકરણ બાદ 1975માં આ સુધારણા કાર્યક્રમ બંધ કરવામાં આવ્યો હતો. એકીકરણ પછી, વિયેતનામની સરકારે સમાજવાદી અર્થતંત્રમાં તેના પરિવર્તનને વિકસાવવા માટે દેશના દક્ષિણ ભાગમાં વધુ જમીન સુધારણા હાથ ધરવાનો પ્રયાસ કર્યો. સુધારાના આ પ્રયાસને મુશ્કેલીઓનો સામનો કરવો પડ્યો હતો અને તે તેના લક્ષ્યોને પ્રાપ્ત કરી શક્યો ન હતો. પૃષ્ઠભૂમિ બીજા વિશ્વયુદ્ધ પછી, સામ્યવાદી વિએટ મિન્હ (વિએટ કોંગના પુરોગામી) એ પ્રથમ ઇન્ડોચાઇના યુદ્ધમાં ફ્રેન્ચ સંસ્થાનવાદીઓ અને તેમના સ્થાનિક સમર્થકો (મુખ્યત્વે જમીનમાલિકો) સામે લડત આપી હતી. તે સમયે, કૃષિ જમીનની મોટી ટકાવારી શક્તિશાળી જમીનમાલિકોની માલિકીની હતી અને વિયેતનામની મોટાભાગની ગ્રામીણ વસ્તી પાસે માત્ર જમીનના નાના પ્લોટ (ઓછી કાનૂની ખાતરી સાથે) હતા અથવા માત્ર જમીનવિહોણા ખેડૂતો હતા. વિએટ મિન્હ હેઠળ જમીન સુધારણા કાર્યક્રમની પ્રારંભિક સફળતાએ ગ્રામીણ વિસ્તારોમાં રહેતા 80 ટકા વિએતનામીઝ લોકોમાં સામ્યવાદીઓને મજબૂત ટેકો આપ્યો હતો. ઉત્તર અને દક્ષિણ વિયેતનામના કામચલાઉ વિભાજન પહેલા, 1953માં સમ્રાટ બાઓ દાઈએ જમીનના પુનઃવિતરણ અને ભાડામાં ઘટાડાના વિયેત મિન્હ કાર્યક્રમનો જવાબ આપતા હુકમનામું બહાર પાડ્યું હતું કે જમીન માટેનું ભાડું પાકના 15 ટકાથી વધુ ન હોવું જોઈએ. આ હુકમ અમલમાં ન લાવી શકાય તેવો હતો અને નિષ્ફળ વસાહતી સરકાર દ્વારા તેને રદબાતલ ઠેરવવામાં આવ્યો હતો અને, કોઈ પણ સંજોગોમાં, તેમાં એવી ખામીઓ હતી જેનું જમીનદારો દ્વારા શોષણ થઈ શકતું હતું. 1954 થી 1975 સુધી વિયેતનામમાં જમીન સુધારણા બે અલગ અલગ ચેનલો અને પ્રદેશો પર હાથ ધરવામાં આવી હતી કારણ કે દેશ કામચલાઉ રીતે બે ભાગોમાં વહેંચાયેલો હતોઃ દક્ષિણ વિયેતનામ (વિયેતનામ પ્રજાસત્તાક) અને ઉત્તર વિયેતનામ (વિયેતનામ લોકશાહી પ્રજાસત્તાક), જે કોરિયાના વર્તમાન વિભાજન જેવું જ હતું. સામ્યવાદી ઉત્તર વિયેતનામ અને તેના દક્ષિણી પ્રતિનિધિઓ, વિએટ કોંગે, જમીનદારો અને સમૃદ્ધ ખેડૂતોની જમીન બળજબરીથી જપ્ત કરવાની અને તેને ગરીબ અને જમીનવિહોણા ખેડૂતોને ફરીથી વહેંચવાની નીતિ અપનાવી, આમ ગ્રામીણ વસ્તીને સામૂહિક રીતે સંગઠિત કરી. વિયેતનામ યુદ્ધ દરમિયાન જમીન સુધારણા મૂડીવાદી દક્ષિણ વિયેતનામ 1970ના દાયકાની શરૂઆતમાં "લેન્ડ ટુ ધ ટિલર" કાર્યક્રમ સાથે આખરે થોડી સફળતા હાંસલ કરતા પહેલા જમીન સુધારણાના ઘણા પ્રયત્નોમાં નિષ્ફળ ગયું હતું, જેને યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ દ્વારા લગભગ સંપૂર્ણ રીતે તૈયાર કરવામાં આવ્યું હતું અને ટેકો આપવામાં આવ્યો હતો, જેણે તેને યુદ્ધના વિયેતનામકરણની તેમની નીતિનો ભાગ માન્યો હતો. પ્રારંભિક જમીન સુધારણા વટહુકમો 1954માં, દક્ષિણ વિયેતનામના સહયોગી, યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સે, ન્ગો દિનહ ડાયમની આગેવાની હેઠળની દક્ષિણ વિયેતનામની નવી સરકારને જમીન સુધારણા સહિત "અનિવાર્ય સુધારા" હાથ ધરવાની સલાહ આપી હતી. તેના જવાબમાં 8 જાન્યુઆરી, 1955ના રોજ ડાયમે વટહુકમ નં. 2, જે જમીનના ભાડાને ઉત્પાદનના 25 ટકા સુધી મર્યાદિત કરે છે. ઓક્ટોબર 1956માં દીમે વટહુકમ નં. 57 જે ચોખાના ખેતર કરતાં વધુ જમીનની માલિકી પર પ્રતિબંધ મૂકે છે અને એવી શરતો અને શરતો નક્કી કરે છે કે જેના હેઠળ સમૃદ્ધ લોકો પાસેથી જપ્ત કરવામાં આવેલી વધારાની જમીન જમીનવિહોણા ઓછા સમૃદ્ધ ખેડૂતોને ટ્રાન્સફર કરી શકાય. યુ. એસ. જમીનમાલિકોને ચૂકવણી કરશે અને 6 વર્ષના સમયગાળામાં ખરીદદારો પાસેથી ચુકવણી મેળવશે. યુ. એસ. નું માનવું હતું કે સરકાર માટે ટેકો વધારવા માટે જમીન સુધારણા મહત્વપૂર્ણ છે અને જમીન સુધારણા અને અન્ય ફેરફારો કરવામાં ન આવે ત્યાં સુધી સહાયમાં કાપ મૂકવાની ધમકી આપી હતી. આ કાર્યક્રમ હેઠળ સરકારે 1958 થી 1961 સુધી હસ્તગત કરી અને વિતરણ કર્યું. આ રીતે પુનઃવિતરણ કરાયેલી જમીનમાં દક્ષિણ વિયેતનામની 7.5 લાખ એકર ખેતીની જમીનના 10 ટકાથી પણ ઓછી જમીનનો સમાવેશ થતો હતો. વટહુકમ 57 હેઠળ અમલમાં મુકવામાં આવેલ જમીન સુધારણા કાર્યક્રમ ગ્રામ્ય વિસ્તારોમાં અપ્રિય હતો. એક અધિકારીના શબ્દોમાં કહીએ તો, વિએટ મિન્હ પહેલેથી જ જમીનનું "વાજબી રીતે" વિભાજન કરી ચૂક્યું હતું. સરકારનો કાર્યક્રમ મોટાભાગના ખેડૂતો માટે વિએટ મિન્હ દ્વારા તેના નિયંત્રણ હેઠળના વિસ્તારોમાં જમીનનું પુનઃવિતરણ કરતાં ઓછો ઉદાર હતો. વ્યક્તિઓને જે જમીન જાળવી રાખવાની મંજૂરી આપવામાં આવી હતી તે રકમ ઘણી મોટી હતી, ખેડૂતોને આ કાર્યક્રમ હેઠળ હસ્તગત કરેલી જમીન માટે ચૂકવણી કરવી પડતી હતી અને આ કાર્યક્રમ ભ્રષ્ટાચાર અને બિનકાર્યક્ષમતાથી ભરેલો હતો. ઘણા ગ્રામીણ લોકો માનતા હતા કે યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સની સેના અને દક્ષિણ વિયેતનામની સરકાર જમીનદારોની બાજુએ હતી. યુ. એસ. અને દક્ષિણ વિએતનામીઝ સેનાઓ દ્વારા કોઈ વિસ્તારમાંથી સામ્યવાદી બળવાખોરોને હટાવવા માટે લશ્કરી કામગીરીઓ ઘણીવાર જમીનદારો દ્વારા અગાઉ ત્યજી દેવાયેલી અથવા જપ્ત કરાયેલી જમીન પર ફરીથી દાવો કરવામાં આવે છે અને વિએટ મિન્હ અથવા વિએટ કોંગ દ્વારા તેનું પુનઃવિતરણ કરવામાં આવે છે. વટહુકમ 57 જમીન સુધારણાના હિમાયતીઓના ઉદ્દેશ્યથી વિપરીત પરિણમ્યોઃ મોટા જમીનમાલિકો અને જમીનમાલિકોએ તેમનો પ્રભાવ વધાર્યો, ખાસ કરીને મેકોંગ ડેલ્ટાના મહત્વપૂર્ણ ચોખા ઉગાડતા વિસ્તારમાં. આ વટહુકમ 1970 સુધી અમલમાં રહ્યો હતો, પરંતુ 1960 પછી મોટાભાગે તેનો ઉપયોગ કરવામાં આવ્યો ન હતો કારણ કે વિએટ કોંગ બળવાખોરોએ દક્ષિણ વિયેતનામના મોટાભાગના ગ્રામીણ વિસ્તારો પર નિયંત્રણ મેળવ્યું હતું અથવા વિવાદિત સરકારી નિયંત્રણ મેળવ્યું હતું. 1970 થી 1973 સુધી વિયેતનામમાં હાથ ધરવામાં આવેલ લેન્ડ ટુ ધ ટિલર પ્રોજેક્ટ રોય પ્રોસ્ટરમેનની દરખાસ્ત પર આધારિત હતો, જે એક અગ્રણી અમેરિકન "જમીન-અધિકાર-કાર્યકર્તા" હતા, જેમને તે સમયની યુ. એસ. સરકારે દક્ષિણ વિયેતનામમાં વિયેત કોંગ સામે તેના પ્રયત્નોમાં ભરતી કરી હતી. અન્ય દેશોમાં (ખાસ કરીને લેટિન અમેરિકામાં) અનુભવોને આધારે, પ્રોસ્ટરમેને ખેડૂતોની નિષ્ઠા માટે વિએટ કોંગ સાથે સ્પર્ધા કરવા માટે "લેન્ડ-ટુ-ધ-ટિલર" કાર્યક્રમની દરખાસ્ત કરી હતી. આ યોજનાએ ભૂતપૂર્વ જમીનમાલિકોને નાણાકીય વળતર સાથે સામ્યવાદીઓની જમીન જપ્ત કરવાની વ્યૂહરચનાની નકલ કરી હતી. 26 માર્ચ 1970ના રોજ, જ્યારે યુદ્ધ હજુ પણ ચાલી રહ્યું હતું, ત્યારે દક્ષિણ વિયેતનામની સરકારે પ્રોસ્ટરમેનના મોડલને અનુસરીને લેન્ડ-ટુ-ધ-ટિલર કાર્યક્રમનો અમલ શરૂ કર્યો. કુલ મળીને, યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સે સુધારાના 441 મિલિયન ડોલરના ખર્ચમાંથી 339 મિલિયન યુએસ ડોલરનું ભંડોળ પૂરું પાડ્યું હતું. વ્યક્તિગત જમીન 15 હેક્ટર સુધી મર્યાદિત હતી. દક્ષિણ વિએતનામીઝ સરકારના નિયંત્રણ હેઠળના વિસ્તારોમાં ખેડૂતોને કાનૂની પદવીઓ આપવામાં આવી હતી, જેમને અગાઉ વિએટ કોંગ દ્વારા જમીન વહેંચવામાં આવી હતી. વિશ્લેષણ બર્નાર્ડ બી. એક અગ્રણી યુદ્ધ સંવાદદાતા, ઇતિહાસકાર, રાજકીય વૈજ્ઞાનિક અને 1950 અને 1960ના દાયકા દરમિયાન ઇન્ડોચાઇના પરના નિષ્ણાતએ દાવો કર્યો હતો કે દક્ષિણ વિયેતનામમાં વિલંબિત જમીન સુધારાએ વિયેતનામ યુદ્ધમાં એટલી મૂળભૂત ભૂમિકા ભજવી હતી કે તે "હોવિત્ઝર માટે દારૂગોળો" જેટલું જ મહત્વપૂર્ણ હતું. દક્ષિણ વિયેતનામના સહયોગી અને નાણાકીય સમર્થક, યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ, કાં તો જમીન સુધારણાના મહત્વને સમયસર સમજવામાં નિષ્ફળ ગયું અથવા દક્ષિણ વિયેતનામ સરકારને તેના મહત્વ માટે સમજાવવામાં સક્ષમ ન હતું. યુનિવર્સિટી ઓફ વોશિંગ્ટનના સંશોધક એન્ડ્રુ બિગ્સ દલીલ કરે છે કે 1970ના દાયકાની શરૂઆતમાં "લેન્ડ ટુ ધ ટિલર" કાર્યક્રમ ખૂબ ઓછો હતો, યુ. એસ. ની તરફેણમાં યુદ્ધને ફેરવવા માટે ખૂબ મોડું થયું હતું. એક અમેરિકન અધિકારી, રોબર્ટ સેમસનના શબ્દોમાં, "અમેરિકનો (યુદ્ધ હારી ગયા કારણ કે) તેઓએ ખેડૂતને બંધારણની ઓફર કરી હતી; વિએટ કૉંગે તેને તેની જમીન અને તેની સાથે ટકી રહેવાનો અધિકાર આપ્યો હતો". કોર્નેલ સ્કૂલ ઓફ ગવર્નમેન્ટ એન્ડ પોલિટિક્સ ઓફ એશિયા એન્ડ ધ પેસિફિકના વિદ્વાન ટ્રુંગ દિનહ ડાંગના જણાવ્યા અનુસાર, વિયેતનામની સામ્યવાદી પાર્ટીએ દેશના એકીકરણ પછી દક્ષિણ વિયેતનામમાં કૃષિનું સમાજવાદી પરિવર્તન લાવવા માટે સંઘર્ષ કર્યો હતો. સમકાલીન પક્ષના નેતાઓએ શરૂઆતમાં જમીન સુધારાની પહેલને સામૂહિક એકત્રીકરણ તરફનું કામચલાઉ પગલું માન્યું હતું. ડાંગ માને છે કે જમીન સુધારાની વધુ પહેલ પક્ષ અને દક્ષિણ વિયેતનામીઝ વચ્ચેના સંઘર્ષનો આધાર નક્કી કરે છે. જમીન સુધારણા પહેલોને દક્ષિણ પ્રદેશમાં અણધારી મુશ્કેલીઓનો સામનો કરવો પડ્યો હતો અને તેનો અમલ ઘણા વર્ષો સુધી કરી શકાયો ન હતો. ડાંગના જણાવ્યા અનુસાર, દક્ષિણમાં કૃષિ સુધારા મોટાભાગના ગ્રામવાસીઓને લાભ પહોંચાડવામાં નિષ્ફળ ગયા, તેના બદલે અસમાનતાને ટકાવી રાખી, વિખવાદનું વાવેતર કર્યું અને અશાંતિ પેદા કરી. જમીન આધારિત શોષણને નાબૂદ કરવાને બદલે, તેણે સ્થાનિક અધિકારીઓના રૂપમાં શોષકોનો એક નવો વર્ગ બનાવ્યો જેણે ગરીબ ખેડૂતોને બદલે પોતાને અને તેમના સંબંધીઓ માટે જમીન સુરક્ષિત કરવા માટે તેમની સત્તાનો દુરુપયોગ કર્યો. ઉત્તર વિયેતનામમાં જમીન સુધારણા પણ જુઓ વિયેતનામમાં જમીન સુધારણા ગુયેન વાન થીઉ રિચાર્ડ નિક્સન સંદર્ભો બાહ્ય કડીઓ જેએફકે અને ડાયમ કૂપ-રાષ્ટ્રીય સુરક્ષા આર્કાઇવ દ્વારા પ્રદાન કરાયેલ. પેન્ટાગોન પેપર્સ, વોલ્યુમ. 2 ચ. 4 "ધ ઓવરથ્રો ઓફ એનગો દિનહ ડાયમ, મે-નવેમ્બર, 1963", પૃષ્ઠ. 201-76 વિયેતનામ કૃષિ રાજકારણ એનગો દિનહ ડાયમ દક્ષિણ વિયેતનામ