Chilean nationalization of copper
ચિલીના તાંબા ઉદ્યોગનું રાષ્ટ્રીયકરણ, જેને સામાન્ય રીતે ચિલીના તાંબાના રાષ્ટ્રીયકરણ તરીકે વર્ણવવામાં આવે છે, તે એવી પ્રક્રિયા હતી જેના દ્વારા ચિલીની સરકારે ચિલીના તાંબાના ખાણકામ ઉદ્યોગના મુખ્ય વિદેશી માલિકીના વિભાગ પર નિયંત્રણ મેળવ્યું હતું. તેમાં 'લા ગ્રાન મિનેરિયા' તરીકે ઓળખાતી ત્રણ વિશાળ ખાણો અને ત્રણ નાની કામગીરીઓ સામેલ હતી. ચિલીની માલિકીની નાની તાંબાની ખાણોને અસર થઈ ન હતી. આ પ્રક્રિયા રાષ્ટ્રપતિ કાર્લોસ ઇબેનેઝ ડેલ કેમ્પોની સરકાર હેઠળ શરૂ થઈ હતી અને રાષ્ટ્રપતિ સાલ્વાડોર એલેન્ડેની સરકાર દરમિયાન પરાકાષ્ઠાએ પહોંચી હતી, જેમણે રાષ્ટ્રીયકરણ પૂર્ણ કર્યું હતું. આ "સાર્વભૌમત્વનું કાર્ય" એ પછીના આંતરરાષ્ટ્રીય આર્થિક બહિષ્કારનો આધાર હતો, જેણે ચિલીને વિશ્વ અર્થતંત્રથી વધુ અલગ કરી દીધું હતું, રાજકીય ધ્રુવીકરણની સ્થિતિને વધુ ખરાબ કરી હતી જેના કારણે 1973માં ચિલીમાં બળવો થયો હતો. રાષ્ટ્રીયકરણમાં સામેલ ખાણો 1950ના દાયકાના અંત સુધીમાં, ચિલીમાં તાંબાની ત્રણ મુખ્ય ખાણો ચુક્વિકામાટા, અલ સાલ્વાડોર અને અલ ટેનિએન્ટે હતી. ચુક્વિકામાટા અને અલ સાલ્વાડોરની માલિકી એનાકોન્ડા કોપર કંપનીની હતી અને અલ ટેનિએન્ટેની માલિકી કેનેકોટ કોપર કોર્પોરેશનની હતી. લા એક્સોટિકા ખાણ, ચુક્વીકામાતાની સંલગ્ન, આ મોટી ખાણોમાં ઉમેરવામાં આવી હતી, જેમાં મોટી ખાણો મુખ્યત્વે સ્વ-સમાવિષ્ટ અને આત્મનિર્ભર વસાહતો હતી, જેમાં તેમના પોતાના શહેરો, તેમના પોતાના કામદારો, તેમના પોતાના પાણી અને વિદ્યુત પ્લાન્ટ, તેમની પોતાની શાળાઓ, દુકાનો, રેલવે અને અમુક કિસ્સાઓમાં તેમના પોતાના પોલીસ દળો પણ હતા. અન્ય ત્રણ ખાણોનું આખરે રાષ્ટ્રીયકરણ કરવામાં આવ્યું હતું, સેરો ડી પાસ્કોની એન્ડિના કામગીરી, જે કોડેલ્કોમાં ગઈ હતી, અને બે ખાણો, લોસ બ્રોન્સિસ અને એલ સોલ્ડાડો, જે પેનાર્રોયાની ડિસ્પ્યુટાડા ડી લાસ કોન્ડેસની માલિકીની હતી, જેને ઇએનએએમઆઈ દ્વારા ખરીદવામાં આવી હતી. દેખીતી રીતે આ ખાણો ઈ. એન. એ. એમ. આઈ. ની યોજનાઓ સાથે બંધબેસતી ન હતી અને ત્યારબાદ ડિસ્પુટાડા દે લાસ કોન્ડેસને (નોંધપાત્ર નફામાં) એક્સોન મિનરલ્સને વેચવામાં આવી હતી. રાષ્ટ્રીયકરણનો બીજો તબક્કો 26 જૂન, 1969ના રોજ પ્રમુખ એડ્યુઆર્ડો ફ્રી મોન્ટાલ્વાએ એનાકોન્ડા કોપર કંપની, કેનેકોટ ઉટાહ કોપર કંપની અને સેરો કંપની (જેને બાદમાં કોંગ્રેસ દ્વારા બહાલી આપવામાં આવી હતી) સાથે કરાર પર હસ્તાક્ષર કર્યા હતા. આ સમજૂતીમાં, સરકારે કેનેકોટના 51 ટકા શેર અને એનાકોન્ડા અને સેરો બંનેમાં 25 ટકા શેર હસ્તગત કર્યા હતા, જેનાથી યુ. એસ. ને આ આર્થિક ક્ષેત્રમાં અમુક સ્તરનું નિયંત્રણ જાળવી રાખવાની મંજૂરી મળી હતી. આ પ્રક્રિયા "વાટાઘાટ રાષ્ટ્રીયકરણ" તરીકે જાણીતી હતી, અને આંતરરાષ્ટ્રીય રોકાણકારો (અને આખરે યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ સાથે) સાથે સંઘર્ષ ટાળવા અને બહુરાષ્ટ્રીય કંપનીઓના તકનીકી, નાણાકીય અને માર્કેટિંગ જ્ઞાનના સંપાદનને મંજૂરી આપવા માટે ડિઝાઇન કરવામાં આવી હતી. બાકીના તાંબાના ઉદ્યોગ પર પ્રબળ માલિકી મેળવવા માટે સમાન પ્રક્રિયાનો ઉપયોગ કરવામાં આવ્યો હતો. આ સમજૂતીમાં એવું નક્કી કરવામાં આવ્યું હતું કે ચિલીની સરકાર આગામી 13 વર્ષમાં (1970ની ગણતરીમાં) બહુરાષ્ટ્રીય નિગમો પાસેથી બાકીની 49 ટકા વિદેશી માલિકી ખરીદી શકે છે, પરંતુ મૂળ 51 ટકાની ખરીદીમાંથી બાકી રહેલા વર્તમાન દેવુંના ઓછામાં ઓછા 60 ટકા ચૂકવ્યા પછી જ. તેણે ખરીદવાની અસ્કયામતોના મૂલ્યાંકન માટે, નફાના પરિસમાપન માટે, નવા કાર્યોમાં સીધા રોકાણમાં વધારો કરવા માટે અને સંબંધિત મુદ્દાઓ માટે એક સ્પષ્ટ ફોર્મ્યુલા પણ નક્કી કરી હતી. રાષ્ટ્રીયકરણનો ત્રીજો તબક્કો "વાટાઘાટો દ્વારા રાષ્ટ્રીયકરણ" ની પ્રક્રિયાને ડાબેરી રાજકીય પક્ષો અને રાષ્ટ્રપતિની પોતાની ક્રિશ્ચિયન ડેમોક્રેટિક પાર્ટીના એક વર્ગ તરફથી જોરદાર ટીકાનો સામનો કરવો પડ્યો હતો. આ વિચાર પર અમેરિકન સામ્રાજ્યવાદ સામે ઝૂકવાનો આરોપ મૂકવામાં આવ્યો હતો, જે ખૂબ ધીમો અને ખૂબ ખર્ચાળ હતો. 1970ની રાષ્ટ્રપ્રમુખની ચૂંટણીમાં, વળતર વિના સંપૂર્ણ રાષ્ટ્રીયકરણ (જેને તાંબાનું ચિલીયનકરણ તરીકે ઓળખવામાં આવે છે) અભિયાનના મુખ્ય મુદ્દાઓમાંથી એક બની ગયું હતું. રાષ્ટ્રપતિ પદના ત્રણમાંથી બે ઉમેદવારોએ આ વિચારને તેમના રાજકીય મંચોમાં સામેલ કર્યો, જ્યારે ત્રીજાએ "વાટાઘાટો દ્વારા રાષ્ટ્રીયકરણ" ના ઝડપી સંસ્કરણની પસંદગી કરી. સમાજવાદી ઉમેદવાર સાલ્વાડોર એલેન્ડેએ ચૂંટણી જીત્યા પછી, તેમણે આ મુદ્દાને સીધી રીતે ઉકેલવાનું વચન આપ્યું હતું. હકીકતમાં, 1971ની શરૂઆતમાં, તેમણે કોંગ્રેસને બંધારણીય સુધારા માટે એક બિલ મોકલ્યું હતું, જે તેમને તમામ ખાણોનું સંપૂર્ણ રાષ્ટ્રીયકરણ કરવાની અને તમામ વર્તમાન અને ભાવિ તાંબાના ક્ષેત્રોને રાજ્યમાં સ્થાનાંતરિત કરવાની મંજૂરી આપશે. કોંગ્રેસે 11 જુલાઈ, 1971ના રોજ સર્વસંમત મત દ્વારા આ સુધારો પસાર કર્યો હતો અને તેના આધારે 16 જુલાઈ, 1971ના રોજ કાયદો 17.450 જાહેર કરવામાં આવ્યો હતો અને તે તરત જ અમલમાં આવ્યો હતો. આ પ્રસંગને રાષ્ટ્રીય ગૌરવ દિવસ તરીકે ઉજવવામાં આવ્યો હતો. સૈદ્ધાંતિક રીતે, ચિલીની કોંગ્રેસમાં પ્રતિનિધિત્વ કરતા તમામ રાજકીય પક્ષો વચ્ચે ખાણોના રાષ્ટ્રીયકરણની પ્રક્રિયા અંગે સંપૂર્ણ સંમતિ હતી, જે સર્વસંમત મત દ્વારા સૂચવવામાં આવ્યું હતું જેણે કાયદાને મંજૂરી આપી હતી. જો કે, જ્યારે વિગતોની વાત આવે છે, ત્યારે એલેન્ડે વહીવટીતંત્ર તેનો રાજકીય ઉપયોગ કરશે તે અંગે ઘણી ચિંતા હતી. તેમ છતાં, મોટી ચિંતા યુ. એસ. સરકારની અપેક્ષિત પ્રતિક્રિયા માટે હતી. વળતર મૂળરૂપે, જપ્તી મિલકતોના બુક વેલ્યુ પર આધારિત હતી. તેમ છતાં, એલેન્ડે વહીવટીતંત્રે ખાણો માટે વળતરની ગણતરીમાં "અતિશય નફો" નો વિચાર રજૂ કર્યો હતો. આ વિચાર એ ખ્યાલ પર આધારિત હતો કે બહુરાષ્ટ્રીય નિગમોએ "સામાન્ય વ્યવસાય પ્રથા" તરીકે ગણવામાં આવતા નફા કરતાં ઘણો વધારે નફો મેળવ્યો હતો. આ જે રીતે કરવામાં આવ્યું હતું તે ચિલીમાં તાંબાના નફાની તુલના વિશ્વમાં અન્યત્ર કંપનીઓના નફા સાથે કરવામાં આવી હતી. એવી ગણતરી કરવામાં આવી હતી કે આ કંપનીઓ માટે બાર ટકા એ વિશ્વવ્યાપી નફો દર હતો, અને તેમણે 1955 થી 1970 સુધી ચિલીમાં આની ઉપર 774 મિલિયન ડોલરની કમાણી કરી હતીઃ "આ કપાત કંપનીઓની મિલકતોના બુક વેલ્યુને વટાવી ગઈ હતી". ઓક્ટોબર 1971 માં, જનરલ કંટ્રોલરની કચેરીએ બંધારણીય સુધારા દ્વારા સ્થાપિત પરિમાણોને અનુરૂપ, બાકી વળતરની ગણતરીઓ સોંપી હતી. આ દસ્તાવેજ અનુસાર, અમેરિકન કંપનીઓને ચુક્વિકામાટા, અલ સાલ્વાડોર અને અલ ટેનિએન્ટે ખાણો માટે કોઈ વળતર મળવાનું નહોતું, અને તેમની બાકીની મિલકતો માટે માત્ર એક ખૂબ જ નાનું વળતર મળવાનું હતું. યુ. એસ. સરકારની પ્રતિક્રિયા તાત્કાલિક હતી. યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ ડિપાર્ટમેન્ટ ઓફ સ્ટેટએ જાહેર કર્યુંઃ "આંતરરાષ્ટ્રીય પ્રથાનું આ ગંભીર ઉલ્લંઘન માત્ર ચિલીને જ નહીં, પરંતુ અન્ય તમામ વિકાસશીલ દેશોને નુકસાન પહોંચાડી શકે છે". યુ. એસ. વર્ષોથી એલેન્ડેને ઉથલાવી દેવાની યોજનામાં મદદ કરી રહ્યું હતું, અને 1973 માં આ લક્ષ્યને સમજાયું, ત્રાસ અને હત્યાના જ્ઞાન હોવા છતાં જે સંભવિતપણે અનુસરશે. ત્યારબાદ રાષ્ટ્રીયકૃત ચિલીની ખાણોને પિનોશેના 1973ના ચિલીના બળવા પછી રાજ્યના નિયંત્રણ હેઠળ રાખવામાં આવી હતી, જેને યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ દ્વારા સીઆઇએ દ્વારા ભારે મદદ કરવામાં આવી હતી, જુન્ટાના pro-U.S વલણ છતાં, અને આ હજુ પણ કેસ છે, મોટે ભાગે જાહેર લાગણીને કારણે અને કારણ કે કોડેલ્કો ચિલીના રાજકોષમાં મુખ્ય ફાળો આપનાર છે. કોડેલ્કો આવકવેરો ચૂકવે છે, તમામ ડિવિડન્ડ સરકારને જાય છે અને તે કાયદા 13,136 અનુસાર તાંબાના ઉત્પાદનો અને સંબંધિત આડપેદાશોની નિકાસ મૂલ્ય પર 10 ટકા કર પણ ચૂકવે છે. ચિલીના ખાણકામ સંહિતાની કલમ 1 જણાવે છે કે "રાજ્ય પાસે તમામ ખાણોની સંપૂર્ણ, વિશિષ્ટ, અવિભાજ્ય અને અભેદ્ય માલિકી છે" પરંતુ આગળ કહે છે કે કોઈપણ પદાર્થોની શોધ અથવા ખાણકામ માટે છૂટછાટો અથવા ખાણકામ અધિકારોની સંભાવના અને સ્થાપના કરી શકે છે. માઇનિંગ કોડની સાથે સાથે વિદેશી રોકાણકારોએ હુકમનામા નં. 600 જે વિદેશી રોકાણ અને રોકાણ કરાર સાથે સંબંધિત છે. આ ઉત્પાદનની શરૂઆતથી 10 વર્ષ માટે કરવેરાની અપરિવર્તનશીલતા, વિદેશી વિનિમય બજારમાં પ્રવેશ અને વાસ્તવમાં દેશમાં કરવેરા વિના લાવવામાં આવેલી મૂડી પરત કરવાનો અધિકાર આપે છે. યુ. એસ. $50 મિલિયન કે તેથી વધુ લાવતી કંપનીઓ માટે કરવેરાની અપરિવર્તનશીલતાને 20 વર્ષ સુધી લંબાવી શકાય છે. આ છૂટછાટોના બદલામાં વિદેશી રોકાણકારોએ વર્તમાન 35 ટકાની સરખામણીમાં 42 ટકા સંયુક્ત કર ચૂકવવો પડશે. તેઓ બદલાઈ શકે છે, પરંતુ માત્ર એક જ વાર, વર્તમાન ખાણકામ કર વ્યવસ્થામાં, પરંતુ મોટાભાગના લોકોએ ઊંચા કરવેરાના દરની પસંદગી કરી છે કારણ કે તે નાણાકીય આયોજનને વધુ નિશ્ચિતતા આપે છે. 16 જૂન, 2005ના રોજ, કાયદો 20.026 ચિલીના સત્તાવાર ગેઝેટ (ડાયરિયો ઓફિશિયલ) માં પ્રકાશિત થયો હતો. આ કાયદો ખાણકામની પ્રવૃત્તિઓ પર એક ચોક્કસ વેરો સ્થાપિત કરે છે, જે 1 જાન્યુઆરી, 2006ના રોજ અમલમાં આવ્યો હતો, જેમાં તાંબાના ઉત્પાદન અનુસાર ઘટાડાના ધોરણનો સમાવેશ થાય છે, જે વાર્ષિક 12,000 ટનથી ઓછું નથી. 5 ટકા પ્રતિ વર્ષ 50,000 ટનથી વધુ 12, 000 ટન પ્રતિ વર્ષ કરતાં વધુ ઉત્પાદન પર જે વિદેશી કંપનીઓએ 1 ડિસેમ્બર 2004 પહેલાં ડી. એલ. 600 કરાર પર હસ્તાક્ષર કર્યા હતા અને હજુ પણ 42 ટકા કરવેરા માટે જવાબદાર છે, તેઓ આનાથી પ્રભાવિત નથી. હવે યુ. એસ. $50 મિલિયન કે તેથી વધુ લાવતી કંપનીઓને ખાણકામ કરવેરાની અપરિવર્તનશીલતા આપવામાં આવી શકે છે પરંતુ સામાન્ય આવકવેરો ચૂકવવો પડશે. તેમણે તેમના વાર્ષિક નાણાકીય નિવેદનો બાહ્ય ઓડિટમાં અને પ્રતિભૂતિ અને વીમા સુપરવાઇઝરને તેમજ તેમના ત્રિમાસિક નિવેદનો અને મિલકત પરનો વાર્ષિક અહેવાલ પણ રજૂ કરવો પડશે. ખાણકામની જોખમી પ્રકૃતિને કારણે ખાણકામ કરતી કંપનીઓને સામાન્ય રીતે છૂટછાટો આપવામાં આવે છે જેથી તેઓ તેમના પ્રારંભિક મૂડી ખર્ચની ભરપાઈ કરી શકે. ચિલીના કાયદામાં આમાંના સૌથી મહત્વપૂર્ણ સંગઠન અને સ્ટાર્ટઅપ ખર્ચ, વ્યાજ ખર્ચ, તકનીકી સહાય, કરવેરાની ખોટ અને સંપત્તિના અવમૂલ્યન છે, જેને ઝડપી બનાવી શકાય છે. આ લાંબા પ્રારંભિક કરમુક્ત સમયગાળાને જન્મ આપે છે અને શંકા કરે છે કે તેઓ કર ટાળી રહ્યા છે. આ પણ જુઓ રાષ્ટ્રીયકરણ ચિલીના ચમત્કાર હેઠળ એલેન્ડે ચિલી હેઠળ ચિલીનો આર્થિક ઇતિહાસ કોડેલ્કો સંદર્ભો ચિલીનો આર્થિક ઇતિહાસ ચિલીનું રાજકારણ ચિલીના વિદેશી સંબંધોનો ઇતિહાસ ચિલીનું પ્રેસિડેન્સી સાલ્વાડોર એલેન્ડે ચિલીમાં ખાણકામનો ઇતિહાસ 1969માં ચિલીનું રાષ્ટ્રીયકરણ અર્થશાસ્ત્રમાં 1971