Budget support
બજેટ સહાય એ આંતરરાષ્ટ્રીય વિકાસ સહાય આપવાની એક ખાસ રીત છે, જેને સહાય સાધન અથવા સહાય પદ્ધતિ તરીકે પણ ઓળખવામાં આવે છે. બજેટ સપોર્ટ સાથે, નાણાં સીધા પ્રાપ્તકર્તા દેશની સરકારને આપવામાં આવે છે, સામાન્ય રીતે દાતા સરકાર તરફથી. બજેટ સપોર્ટ અન્ય પ્રકારની સહાય પદ્ધતિઓથી અલગ છે જેમ કેઃ બેલેન્સ ઓફ પેમેન્ટ સપોર્ટ, જે હાલમાં મુખ્યત્વે આંતરરાષ્ટ્રીય નાણાં ભંડોળનું કાર્યક્ષેત્ર છે. ચૂકવણી સંતુલનના સમર્થન સાથે ભંડોળ વિદેશી વિનિમય હેતુઓ માટે કેન્દ્રીય બેંકમાં જાય છે, જ્યારે બજેટ સમર્થન સાથે તેઓ સામાન્ય રીતે નાણાં મંત્રાલય (અથવા સમકક્ષ) અને જાહેર ખર્ચ માટે બજેટમાં જાય છે. પ્રોજેક્ટ સહાય, જ્યાં વિકાસ સહાય ભંડોળનો ઉપયોગ દાતાઓ દ્વારા ચોક્કસ પ્રોજેક્ટના અમલીકરણ માટે કરવામાં આવે છે, જેમાં દાતાઓ પ્રોજેક્ટના ધિરાણ અને સંચાલન પર નિયંત્રણ જાળવી રાખે છે. વ્યવહારમાં, બજેટ સપોર્ટ નાટકીય રીતે બદલાય છે અને વિવિધ રીતે વિશાળ શ્રેણીમાં કરવામાં આવે છે. સામાન્ય બજેટ સપોર્ટ અને સેક્ટર બજેટ સપોર્ટ વચ્ચેનો એક વ્યાપક તફાવત છે. સામાન્ય બજેટ સહાય એ વ્યાપક આર્થિક સુધારાઓ (માળખાકીય ગોઠવણ કાર્યક્રમો, ગરીબી ઘટાડવાની વ્યૂહરચનાઓ) ના અમલીકરણને ટેકો આપવા માટે ભંડોળ સહિત સરકારી બજેટમાં નોંધપાત્ર યોગદાન છે. બજેટ સપોર્ટ એ પ્રાપ્તકર્તા દેશના બજેટને બાહ્ય ધિરાણ એજન્સીમાંથી પ્રાપ્તકર્તા સરકારની રાષ્ટ્રીય તિજોરીમાં સંસાધનોના સ્થાનાંતરણ દ્વારા ધિરાણ કરવાની એક પદ્ધતિ છે. આ રીતે ટ્રાન્સફર કરાયેલ ભંડોળ પ્રાપ્તકર્તાની અંદાજપત્રીય પ્રક્રિયાઓ અનુસાર સંચાલિત થાય છે. તેથી ચોક્કસ ઉપયોગો માટે સંસાધનોને નિર્ધારિત કરવાના હેતુથી પ્રાપ્તકર્તા દેશમાંથી વિવિધ અંદાજપત્રીય પ્રક્રિયાઓ અનુસાર સંચાલિત કાર્યક્રમો અથવા પરિયોજનાઓના ધિરાણ માટે રાષ્ટ્રીય તિજોરીમાં ટ્રાન્સફર કરવામાં આવેલા ભંડોળને બાકાત રાખવામાં આવે છે. સેક્ટર બજેટ સપોર્ટ, સામાન્ય બજેટ સપોર્ટની જેમ, પ્રાપ્તકર્તા સરકારના બજેટમાં બિન-નિર્ધારિત નાણાકીય યોગદાન છે. જો કે, સેક્ટર બજેટ સપોર્ટમાં, દાતાઓ અને ભાગીદાર સરકારો વચ્ચેની વાતચીત એકંદર નીતિ અને બજેટની પ્રાથમિકતાઓને બદલે સેક્ટર-વિશિષ્ટ ચિંતાઓ પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરે છે. બજેટ સમર્થન માટેનું તર્ક બજેટ સમર્થન માટેના અંતર્ગત તર્કને વિવિધ રીતે જોવામાં આવે છેઃ અ) ઓવરસીઝ ડેવલપમેન્ટ ઇન્સ્ટિટ્યૂટ (ઓડીઆઈ) ના સંશોધકો વર્ણવે છે કે કેવી રીતે અત્યંત ખંડિત, કામચલાઉ, નાના પ્રોજેક્ટ્સ પરિણામો આપી રહ્યા ન હતા અને સંચિત રીતે સહાય એજન્સીઓના પોતાના હેતુઓને નબળી પાડી રહ્યા હતા. કેટલાક પુરાવા છે કે કામચલાઉ, નાના પ્રોજેક્ટ્સની અસર વ્યવસ્થિત નથી, પરંતુ પ્રોજેક્ટના વ્યક્તિગત મૂલ્યાંકનની વિશાળ શ્રેણી છે તેમજ વેપનહાન્સ રિપોર્ટ (1992) અને 'એસેસિંગ એઇડ' (1998) જેવા કેટલાક વધુ મેટા-રીવ્યુ ડેટા છે. આમ ઓડીઆઈ નીચેના લાભો પર પ્રકાશ પાડે છેઃ બંધાયેલ સહાય સહિત વિવિધ રિપોર્ટિંગ અને એકાઉન્ટિંગ જરૂરિયાતોની વિવિધતામાંથી ઊંચા વ્યવહાર ખર્ચ; દાતાઓની પ્રાથમિકતાઓ અને ખરીદી વ્યવસ્થાઓ દ્વારા નિર્ધારિત બિનકાર્યક્ષમ ખર્ચ; વિશેષ કર્મચારીઓની વ્યવસ્થા અને સમાંતર માળખાઓ દ્વારા રાજ્યની પ્રણાલીઓને નબળી પાડવી; સ્થાનિક મતવિસ્તારને બદલે દાતાઓને સંતોષવા માટે રચાયેલ પદ્ધતિઓ તરીકે લોકશાહી જવાબદારીનો નાશ; ટૂંકા ગાળા પછી હકારાત્મક અસર જાળવી રાખવી મુશ્કેલ છે, દાતા ભંડોળ પર ઉચ્ચ સ્તરની નિર્ભરતા સાથે જે ટકાઉપણુંને નબળી પાડે છે; ભ્રષ્ટાચાર, છેતરપિંડી અને ભાડાની માંગ પણ પ્રોજેક્ટના સંચાલનની એક વિશેષતા હતી અને સરકારી નિયંત્રણથી તેમની સ્વતંત્રતા દ્વારા દૂર કરવામાં આવી ન હતી. બી) લાંબા ગાળે ગરીબી ઘટાડવાના એકમાત્ર ટકાઉ માર્ગ તરીકે, પ્રાપ્તકર્તા સરકારી ક્ષમતા અને સેવા વિતરણ માટે તેમની પોતાની વસ્તી પ્રત્યે જવાબદારીનું નિર્માણ કરવું. પુરાવા દુર્લભ છે, કારણ કે આ લાંબા ગાળાની અને ઉચ્ચ રાજકીય પ્રક્રિયાઓ પર બજેટ સમર્થન કેવા સ્તર અને પ્રકારની અસર કરે છે અથવા તે પણ હોઈ શકે છે તે કહેવું મુશ્કેલ છે. અત્યાર સુધીની સૌથી મોટી સમીક્ષાના તારણો એકંદરે હકારાત્મક છે. વધુ માહિતી માટે, જી. બી. એસ. (1994-2004) નું 8-દેશોનું મૂલ્યાંકન જુઓ, 4-પાનાનો સારાંશઃ http://www.oecd.org/dataoecd/16/63/37421292.pdf વ્યવહારમાં અન્ય પ્રકારના સહાય સાધનો હજુ પણ સુસંગત રીતે ચાલી રહ્યા છે, જેનો અર્થ એ છે કે અંતર્ગત તર્કમાં વ્યક્ત સંભવિતતા સંપૂર્ણપણે પરીક્ષણ થવાની શક્યતા નથી. દાતા સરકારો અને પ્રાપ્તકર્તા સરકારો માટે જોખમો ખૂબ જ અલગ છે. સાહિત્ય એક શ્રેણીનું વર્ણન કરે છે જેમાંથી કેટલાકનો સારાંશ નીચે આપવામાં આવ્યો છે. દાતા સરકાર માટે જોખમોમાં નીચેનાનો સમાવેશ થાય છેઃ પ્રાપ્તકર્તા સરકાર દ્વારા કંઈક ઉચ્ચ પ્રોફાઇલ કરવાનું રાજકીય જોખમ અને નબળી પ્રણાલીઓમાં સંસાધનો મૂકવાનું અથવા નબળી નીતિઓને ટેકો આપવાનું અવિશ્વસનીય વિશ્વાસપાત્ર જોખમ (પરંતુ આ અંશતઃ બજેટ સમર્થનનો મુદ્દો પણ છે). આ પ્રકારના જોખમમાં પ્રાપ્તકર્તા સરકારમાં ભ્રષ્ટાચારનો સમાવેશ થાય છે. પ્રોફાઇલની ખોટ-દાતાઓ ચોક્કસ પરિણામો કે જેના માટે તેઓ જવાબદાર છે તેની જાણ કરવાનું પસંદ કરે છે, જે બજેટ સપોર્ટ સાથે શક્ય નથી પ્રાપ્તકર્તા સરકાર માટે જોખમોમાં નીચેનાનો સમાવેશ થાય છેઃ તમારી બજેટ પ્રક્રિયામાં દાતાઓ દ્વારા વધુ પ્રમાણમાં ઘૂસણખોરી સંસાધનોની ફાળવણી વિશે લવચિકતાના સ્તરમાં ઘટાડો, જે સમય જતાં જાહેર ખર્ચની કાર્યક્ષમતા સુધારવા માટેના પ્રોત્સાહનોને નબળી પાડી શકે છે.