Regulatory impact analysis
નિયમનકારી અસર વિશ્લેષણ અથવા નિયમનકારી અસર આકારણી (આર. આઈ. એ.) એ એક દસ્તાવેજ છે જે નવા સરકારી નિયમન રજૂ કરવામાં આવે તે પહેલાં બનાવવામાં આવે છે. આર. આઈ. એ. નું ઉત્પાદન ઘણા દેશોમાં થાય છે, જો કે નીતિ ઘડતર પર તેમનો અવકાશ, વિષયવસ્તુ, ભૂમિકા અને પ્રભાવ અલગ અલગ હોય છે. ભૂમિકા આર. આઈ. એ. ની ભૂમિકા નવા નિયમનની સંભવિત અસરોનું વિગતવાર અને વ્યવસ્થિત મૂલ્યાંકન પ્રદાન કરવાની છે જેથી નિયમન ઇચ્છિત ઉદ્દેશો હાંસલ કરે તેવી શક્યતા છે કે કેમ તેનું મૂલ્યાંકન કરી શકાય. આર. આઈ. એ. ની જરૂરિયાત એ હકીકત પરથી ઊભી થાય છે કે નિયમનની સામાન્ય રીતે અસંખ્ય અસરો હોય છે અને અસરગ્રસ્ત પક્ષો સાથે વિગતવાર અભ્યાસ અને પરામર્શ કર્યા વિના આની આગાહી કરવી ઘણીવાર મુશ્કેલ હોય છે. નિયમનના મુદ્દા પર આર્થિક અભિગમો પણ ઉચ્ચ જોખમ પર ભાર મૂકે છે કે નિયમનકારી ખર્ચ લાભો કરતાં વધી શકે છે. આ દ્રષ્ટિકોણથી, આર. આઈ. એ. નો કેન્દ્રિય હેતુ એ સુનિશ્ચિત કરવાનો છે કે નિયમન સામાજિક દ્રષ્ટિકોણથી કલ્યાણ વધારતું હશે-એટલે કે, લાભ ખર્ચ કરતાં વધી જશે. આરઆઇએ સામાન્ય રીતે તુલનાત્મક સંદર્ભમાં હાથ ધરવામાં આવે છે, જેમાં ઇચ્છિત ઉદ્દેશ હાંસલ કરવાના વિવિધ માધ્યમોનું વિશ્લેષણ કરવામાં આવે છે અને પરિણામોની સરખામણી કરવામાં આવે છે. ઇતિહાસ અને વિકાસ પ્રથમ આર. આઈ. એ. ને સામાન્ય રીતે 1978થી યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સમાં કાર્ટર વહીવટીતંત્ર દ્વારા જરૂરી "ફુગાવાની અસરનું મૂલ્યાંકન" માનવામાં આવે છે. રીગન વહીવટીતંત્ર દરમિયાન આર. આઈ. એ. ની જરૂરિયાતને વિસ્તૃત કરવામાં આવી હતી, જેમાં લાભ-ખર્ચ વિશ્લેષણ જરૂરી પદ્ધતિસરનો અભિગમ બની ગયો હતો. આરઆઇએ જરૂરિયાતનો અન્ય પ્રારંભિક સ્વીકાર કરનાર ઓસ્ટ્રેલિયા (1985) હતું. 1990 ના દાયકાના મધ્ય સુધીમાં આશરે 12 ઓઇસીડી દેશોએ અમુક સ્વરૂપની આરઆઇએ આવશ્યકતાઓનો અમલ કર્યો હતો, જો કે જરૂરી વિશ્લેષણનો અવકાશ નોંધપાત્ર રીતે અલગ હતો. 2000 સુધીમાં, 28 OECD દેશોમાંથી 20 દેશોએ RIA જરૂરિયાતો લાગુ કરી હતી. હાલમાં, લગભગ તમામ ઓઇસીડી દેશો આરઆઇએ (RIA) નો ઉપયોગ કરે છે. વિશ્વ બેંક દ્વારા તેના ગ્રાહક દેશોમાં આર. આઈ. એ. ની જરૂરિયાતોને પણ મજબૂત રીતે પ્રોત્સાહન આપવાનું શરૂ થયું હતું. પરિણામે, વિકાસશીલ દેશોની વધતી સંખ્યાએ હવે આર. આઈ. એ. ની જરૂરિયાતો અપનાવી છે. આર. આઈ. એ. ની જરૂરિયાતોને અપનાવવામાં આવી હોય તેવા ઘણા દેશોમાં સમય જતાં તેનો વ્યાપ વધ્યો છે. તેનાથી વિપરીત, જો કોઈ પણ દેશે તેને અપનાવ્યા પછી આર. આઈ. એ. નો ઉપયોગ છોડી દીધો હોય તો તે બહુ ઓછું છે. ઓસ્ટ્રેલિયામાં, સરકારના તમામ નિર્ણયો અને તમામ રાષ્ટ્રીય/પેટા-રાષ્ટ્રીય નિર્ણય મંચો, આર. આઈ. એ. પ્રક્રિયાને આધિન છે અને 'નાના કરતાં વધુ' નિયમનકારી અસરો ધરાવતી દરખાસ્તોને નિયમન અસર નિવેદન (આર. આઈ. એસ.) પૂર્ણ કરવાની જરૂર પડે છે. આરઆઇએ માળખું પ્રધાનમંત્રી અને મંત્રીમંડળના વિભાગમાં ઓફિસ ઓફ ઇમ્પેક્ટ એનાલિસિસ દ્વારા સંચાલિત થાય છે. 1985ની શરૂઆતમાં કેબિનેટના નિર્ણયો માટે સ્થાપિત અસર વિશ્લેષણ જરૂરિયાતો સાથે, ઓસ્ટ્રેલિયા આર. આઈ. એ. ને અપનાવનારા પ્રથમ દેશોમાંનું એક હતું. આર. આઈ. એસ. પ્રક્રિયા એ સુનિશ્ચિત કરવા માટે કામ કરે છે કે ઉચ્ચ ગુણવત્તાવાળા પુરાવા-આધાર સરકારના મોટા નિર્ણયોને ટેકો આપે. ઓસ્ટ્રેલિયામાં, આર. આઈ. એસ. પ્રક્રિયામાં અંતર્ગત નીતિ સમસ્યાનું વ્યાપક વિશ્લેષણ, ઓછામાં ઓછા ત્રણ વ્યવહારુ ઉકેલોની રજૂઆત અને અસર વિશ્લેષણ અને વ્યાપક હિતધારક પરામર્શનો સમાવેશ થાય છે. નીતિગત દરખાસ્તોએ વ્યવહાર્ય વિકલ્પો હેઠળ વ્યક્તિઓ, વ્યવસાયો અને સામુદાયિક સંસ્થાઓ પર નિયમનકારી ભારણનું પ્રમાણ પણ નક્કી કરવું જોઈએ. નિર્ણયની જાહેરાત પછી, સરકારી નિર્ણય લેવાની પ્રક્રિયાને ટેકો આપવા માટે ઉપયોગમાં લેવાતા અસરનું વિશ્લેષણ ઓનલાઇન પ્રકાશિત કરવામાં આવે છે, જેમ કે તે વિશ્લેષણની ગુણવત્તા અને હાથ ધરવામાં આવેલી પ્રક્રિયાઓનું OIAનું મૂલ્યાંકન, પારદર્શિતાના હેતુઓ માટે કરવામાં આવે છે. કેનેડામાં, લગભગ તમામ નવા સંઘીય નિયમોમાં નિયમનકારી અસર વિશ્લેષણ નિવેદન (આર. આઈ. એ. એસ.) હોવું જરૂરી છે. આર. આઈ. એ. એસ. છ ભાગોથી બનેલો છેઃ વર્ણન, વિકલ્પો, લાભો અને ખર્ચ, પરામર્શ, પાલન અને અમલીકરણ અને સંપર્ક. યુરોપિયન કમિશને 2002માં ઇમ્પેક્ટ એસેસમેન્ટ સિસ્ટમ રજૂ કરી હતી, જેમાં અગાઉના એક-ક્ષેત્રના પ્રકારનાં મૂલ્યાંકનને એકીકૃત અને બદલવામાં આવ્યું હતું. યુરોપિયન કમિશનના પરિપ્રેક્ષ્યમાં, ઇમ્પેક્ટ એસેસમેન્ટ (આઇએ) એ એક પ્રક્રિયા છે જેનો હેતુ નીતિઓના વિકાસની રચના અને સમર્થન કરવાનો છે. તે દાવ પરની સમસ્યાને અને અનુસરવામાં આવતા ઉદ્દેશોને ઓળખે છે અને તેનું મૂલ્યાંકન કરે છે. તે ઉદ્દેશ હાંસલ કરવા માટેના મુખ્ય વિકલ્પોને ઓળખે છે અને આર્થિક, પર્યાવરણીય અને સામાજિક ક્ષેત્રોમાં તેમની સંભવિત અસરોનું વિશ્લેષણ કરે છે. તે દરેક વિકલ્પના ફાયદા અને ગેરફાયદાઓની રૂપરેખા આપે છે અને સંભવિત સમન્વય અને વિનિમયની તપાસ કરે છે. 2005 અને 2006માં પંચે આર્થિક, સામાજિક અને પર્યાવરણીય પરિમાણોને સમાવવા માટે તેના અભિગમમાં સુધારો કર્યો હતો, આમ ટકાઉપણું અસર મૂલ્યાંકનની દિશામાં આગળ વધ્યું હતું. 2009માં પણ સુધારો કરવામાં આવ્યો છે. યુકે યુનાઇટેડ કિંગડમમાં, આરઆઇએ ઘણા વર્ષોથી નિયમનની ગુણવત્તા સુધારવામાં અને વ્યવસાય પર બિનજરૂરી બોજ ઘટાડવામાં મદદ કરવા માટે એક મુખ્ય સાધન છે. કેબિનેટ કાર્યાલયમાં બેટર રેગ્યુલેશન એક્ઝિક્યુટિવ (બી. આર. ઈ.) દ્વારા પ્રસ્તુત માર્ગદર્શનનો ઉપયોગ કરીને કેન્દ્ર સરકારના વિભાગો દ્વારા ઘણા વર્ષોથી આર. આઈ. એ. નું ઉત્પાદન કરવામાં આવે છે. મે 2007માં ઇમ્પેક્ટ એસેસમેન્ટ (આઇએ) ની નવી સિસ્ટમ રજૂ કરવામાં આવી હતી અને નવેમ્બર 2007માં તેને સંપૂર્ણપણે કાર્યરત કરવામાં આવી હતી. બી. આર. ઈ., જે હવે ડી. બી. ઈ. આર. નો ભાગ છે, તે આઈ. એ. પ્રક્રિયા માટે જવાબદાર છે. આઈ. એ. નો ઉદ્દેશ આઈ. એ. માં લાભો અને ખર્ચનું પ્રમાણ નક્કી કરવા પર વધુ ભાર મૂકીને નીતિ ઘડતરમાં સુધારો કરવામાં મદદ કરવાનો છે. 'નિયમનકારી' શબ્દને દૂર કરવો એ પણ એક માન્યતા હતી કે વ્યવસાય, ત્રીજા ક્ષેત્ર અને જાહેર સંસ્થાઓ પર ઘણા સરકારી બોજો હંમેશા કાયદા અથવા નિયમો તરીકે લાગુ કરવામાં આવતા ન હતા. પ્રેક્ટિસ કોડ, રિપોર્ટિંગ આવશ્યકતાઓ અથવા ભંડોળ માર્ગદર્શન, અને આ પગલાંની અસરોનું મૂલ્યાંકન કરવાની પણ જરૂર છે. આર્થિક મૂલ્યાંકન સંદર્ભો બાહ્ય લિંક્સ ઇમ્પેક્ટ એસેસમેન્ટ પર યુરોપિયન કમિશનની માહિતી યુરોપિયન કમિશન દ્વારા ભંડોળ પૂરું પાડવામાં આવેલ વેબસાઇટ ઇમ્પેક્ટ એસેસમેન્ટ ટૂલ્સ ઇમ્પેક્ટ એસેસમેન્ટ રેગ્યુલેશન જુઓ.