Law on the Freedom of the Press of 29 July 1881
29 જુલાઈ 1881 () ના પ્રેસની સ્વતંત્રતા પરનો કાયદો, જેને ઘણીવાર 1881નો પ્રેસ કાયદો અથવા તેના પ્રતિનિધિ યુજેન લિસ્બન પછી લિસ્બન કાયદો કહેવામાં આવે છે, તે એક એવો કાયદો છે જે ફ્રાન્સમાં મીડિયા અને પ્રકાશકોની સ્વતંત્રતાઓ અને જવાબદારીઓને વ્યાખ્યાયિત કરે છે. તે પ્રકાશનો માટે કાનૂની માળખું પૂરું પાડે છે અને જાહેર રસ્તાઓ પર જાહેરાતોના પ્રદર્શનનું નિયમન કરે છે. તેના કાયદા પછી તેમાં ઘણી વખત સુધારો કરવામાં આવ્યો હોવા છતાં, તે આજે પણ અમલમાં છે. તેને ઘણીવાર ફ્રાન્સમાં પ્રેસની સ્વતંત્રતા અને વાણી સ્વાતંત્ર્ય પરના પાયાના કાનૂની નિવેદન તરીકે ગણવામાં આવે છે, જે 26 ઓગસ્ટ 1789 ના માનવ અધિકાર અને નાગરિકની ઘોષણાના આર્ટિકલ 11 થી પ્રેરિત છે. તે જ સમયે, કાયદો પ્રકાશકો પર કાનૂની જવાબદારીઓ લાદે છે અને અમુક ચોક્કસ વર્તણૂકોને (જેને "પ્રેસ ગુનાઓ" કહેવાય છે), ખાસ કરીને બદનક્ષી સંબંધિત, ગુનાહિત બનાવે છે. પ્રેસ કાયદો ફ્રેન્ચ થર્ડ રિપબ્લિક હેઠળ 1881 માં તત્કાલીન પ્રબળ તકવાદી રિપબ્લિકનો દ્વારા પસાર કરવામાં આવ્યો હતો, જેમણે પ્રેસને ઉદાર બનાવવા અને મુક્ત જાહેર ચર્ચાને પ્રોત્સાહન આપવાની માંગ કરી હતી. નવા કાયદાએ અગાઉના કાયદાઓનો એક ભાગ છીનવી લીધો હતો, જેમાં શરૂઆતમાં "છાપકામ અને પ્રકાશન મફત છે" એ સિદ્ધાંત દર્શાવવામાં આવ્યો હતો. 1881 પહેલા, ફ્રેન્ચ કાયદામાં કાયદાનો એક જટિલ અને અસ્પષ્ટ સમૂહ હતો જે જાહેર ભાષ્યને નિયંત્રિત કરતો હતો. અપકીર્તિને સદી દરમિયાન વધેલા ન્યાયશાસ્ત્ર દ્વારા નિયંત્રિત કરવામાં આવી હતી, અને 19મી સદીના પ્રજાસત્તાક અને રાજાશાહી શાસન દરમિયાન વિવિધ તબક્કે પ્રેસ અને જાહેર સેન્સરશીપને નિયંત્રિત કરવા માટે અસંખ્ય કાયદાઓ ઘડવામાં આવ્યા હતા. કુલ મળીને, પ્રેસનું નિયમન કરતી 325 અલગ-અલગ કલમો ધરાવતા 42 અલગ-અલગ કાયદાઓ અમલમાં હતા, જે દસ અલગ-અલગ સરકારો દ્વારા 75 વર્ષના સમયગાળામાં પસાર કરવામાં આવ્યા હતા. 1819ના કાયદા હેઠળ જાહેર અધિકારીઓ સામે તેમના જાહેર કાર્યોમાં હુમલો કરવાની બદનક્ષીને ગુનાહિત ઠેરવવામાં આવી હતી, પરંતુ 1880 સુધીમાં ખાનગી અને જાહેર સંબંધો વચ્ચેનો તફાવત સ્પષ્ટ થયો ન હતો. પ્રકાશિત વાણીની મુક્ત કવાયત સરકાર પાસેથી પૂર્વ અધિકૃતતા મેળવવા અને "સાવચેતીના નાણાં" ની રકમ જમા કરવા માટે ભારે જરૂરિયાતો દ્વારા વધુ મર્યાદિત હતી. મુખ્ય સિદ્ધાંતો તેની પહેલાના ગૂંચવણભર્યા કાયદાના સ્થાને, પ્રેસ કાયદાએ સંખ્યાબંધ મૂળભૂત સિદ્ધાંતો સ્થાપિત કર્યા. પ્રકાશનને ઉદાર બનાવવામાં આવ્યું હતું, કાયદામાં માત્ર પ્રકાશકોને સત્તાવાળાઓ સમક્ષ તેમના નામ રજૂ કરવા અને દરેક કાર્યની બે નકલો જમા કરાવવાની જરૂર હતી. સત્તાવાળાઓને અખબારોને દબાવવાની સત્તાનો ઇનકાર કરવામાં આવ્યો હતો અને અભિપ્રાય (અભિપ્રાયના ગુનાઓ અથવા પ્રતિબંધિત ભાષણના પ્રકારો) નો ગુનો નાબૂદ કરવામાં આવ્યો હતો. આનાથી અગાઉ સરકાર, રાજાશાહી અને ચર્ચના ટીકાકારો અથવા સંપત્તિના અધિકારો પર વિવાદાસ્પદ વિચારો માટે દલીલ કરનારાઓ સામે કાર્યવાહી થઈ શકી હતી. બદનક્ષીનો અવકાશ ગંભીર રીતે ઘટાડવામાં આવ્યો હતો, જેમાં બદનક્ષીના માપદંડને વધુ કડક રીતે વ્યાખ્યાયિત કરવામાં આવ્યા હતા. જાહેર નૈતિકતાને ઠેસ પહોંચાડવા અને પ્રજાસત્તાકના રાષ્ટ્રપતિ, વિદેશી રાજ્યોના વડાઓ અને રાજદૂતો સહિત ઉચ્ચ કક્ષાના જાહેર અધિકારીઓનું અપમાન કરવા સહિત મર્યાદિત સંખ્યામાં "પ્રેસ ગુનાઓ" જાળવી રાખવામાં આવ્યા હતા. આ કાયદાએ વ્યક્તિઓને જે લેખો દર્શાવવામાં આવ્યા હતા તેનો જવાબ આપવાનો અધિકાર પણ આપ્યો હતો. વધુમાં, કાયદો જાહેરાતોનું નિયમન કરે છે અને મિલકત માલિકોને તેમની મિલકતો પર જાહેરાતો મૂકવા પર પ્રતિબંધ મૂકવાની મંજૂરી આપે છે. કાયદાના સંદર્ભો વારંવાર ફ્રેન્ચ દિવાલો પર જોવા મળે છે જ્યાં "ડિફેન્સ ડી 'એફિશર-લોઈ ડુ 29 જુઈલેટ 1881" ("પોસ્ટરો પ્રતિબંધિત-29 જુલાઈ 1881 નો કાયદો") જાહેર કરે છે. બદનક્ષી પ્રેસ કાયદા દ્વારા શરૂ કરવામાં આવેલા સૌથી મહત્વપૂર્ણ સુધારાઓમાંનો એક હતો અગાઉ અપમાનજનક માનવામાં આવતી પ્રવૃત્તિઓની વ્યાપક શ્રેણીમાં મોટો ઘટાડો. બદનક્ષીને સંક્ષિપ્તમાં વ્યાખ્યાયિત કરવામાં આવે છે "કોઈ પણ આરોપ અથવા હકીકતના આરોપ જે કોઈ વ્યક્તિ અથવા સંસ્થાના સન્માન અથવા વિચારણા પર પ્રહાર કરે છે જેના પર તે હકીકત લાદવામાં આવે છે". બદનક્ષીભર્યા તથ્યો સાચા છે તે દર્શાવીને બદનક્ષીના આરોપથી પોતાનો બચાવ કરવો સામાન્ય રીતે શક્ય છે, જોકે આ તમામ કિસ્સાઓમાં સ્વીકારવામાં આવતું નથી. અપમાન (ઇજાઓ) ને "અપમાનજનક અભિવ્યક્તિ, તિરસ્કારની શરતો અથવા ઉશ્કેરણીજનક શબ્દો તરીકે વ્યાખ્યાયિત કરવામાં આવે છે જે અપમાનિત વ્યક્તિને કોઈ હકીકત આપતું નથી". મૂળ રૂપે ઘડવામાં આવ્યો હતો તેમ, કાયદો ગુનાના સ્તરો અને જાહેર અધિકારીઓ અને ખાનગી નાગરિકો વચ્ચેનો તફાવત દર્શાવે છે. ખાનગી નાગરિકોની બદનક્ષીને જાહેર અધિકારીઓને ઇજા પહોંચાડવા કરતાં ઘણી ઓછી ગંભીરતાથી ગણવામાં આવતી હતી; કોઈ વ્યક્તિને તેની જાહેર ક્ષમતામાં બદનામ કરવા માટે એક વર્ષની જેલ અને 3,000 ફ્રાન્કનો દંડ થઈ શકે છે, જ્યારે ખાનગી નાગરિકને ઇજા પહોંચાડવા માટે 18 ફ્રાન્ક અથવા છ દિવસની જેલ થઈ શકે છે. સંસદ, ન્યાયિક ટ્રિબ્યુનલ્સ અથવા (સૂચિતાર્થ દ્વારા) વહીવટી પરિષદોમાં કરવામાં આવેલા કોઈપણ નિવેદનને સજામાંથી મુક્તિ આપવામાં આવી હતી, જેનાથી જાહેર અધિકારીઓને સહકર્મીઓની નિંદા કરવાની જવાબદારીમાંથી મુક્તિ આપવામાં આવી હતી. આ કાયદામાં જાહેર અને ખાનગી વ્યક્તિઓની સુરક્ષા માટે અલગ-અલગ જરૂરિયાતો પણ સામેલ હતી. અદાલતોએ જાહેર અધિકારીઓ સામે અપકીર્તિભર્યા આરોપોની સત્યતા નક્કી કરવી જરૂરી હતી, પરંતુ જ્યાં ખાનગી નાગરિકો અપકીર્તિના ભોગ બન્યા હતા ત્યાં કાયદાએ મેજિસ્ટ્રેટને માત્ર અપકીર્તિમાં સમાવિષ્ટ ગુનાની માત્રાનું મૂલ્યાંકન કરવા નિર્દેશ આપ્યો હતો, ખાસ કરીને આરોપોની સત્યતાની તપાસ પર પ્રતિબંધ મૂક્યો હતો. ધારાસભ્યોનો ઈરાદો અનિવાર્યપણે આરોપી પક્ષની વ્યક્તિગત ગોપનીયતાનું રક્ષણ કરવાનો હતો. અવકાશ અને બચાવ અધિનિયમ મુજબ, પ્રેસ કાયદાના અવકાશને "પ્રેસ, પ્રિન્ટિંગ, પુસ્તક વેચાણ, સામયિક પ્રેસ, પોસ્ટરો, છૂટક વેચાણ, શેરી વેચાણ, ગુનાઓ, ગુનાઓ, કાર્યવાહી, સજા અને કામચલાઉ જોગવાઈઓ" ને આવરી લેવા તરીકે વ્યાખ્યાયિત કરવામાં આવ્યો હતો. તે જાહેરમાં કરવામાં આવેલા નિવેદનોને લાગુ પડે છે, પછી ભલે તે મૌખિક અથવા મુદ્રિત માધ્યમો દ્વારા હોય. તાજેતરના વર્ષોમાં, ફ્રેન્ચ અદાલતોએ વારંવાર ચુકાદો આપ્યો છે કે કાયદો વર્લ્ડ વાઇડ વેબ દ્વારા પ્રસારિત બદનક્ષીકારક સામગ્રીને પણ લાગુ પડે છે. કાયદો સંખ્યાબંધ બચાવ પ્રદાન કરે છે, ખાસ કરીને જ્યારે જાહેર હિત અથવા ચિંતાની બાબતો પર અહેવાલ આપે છે. બદનક્ષીભર્યા નિવેદનનું સત્ય વાદીની ગોપનીયતાને લગતા કેસો સિવાયના મોટાભાગના બદનક્ષીના કેસોમાં બચાવ તરીકે ઉપલબ્ધ છે. જ્યાં ગોપનીયતાનું ઉલ્લંઘન થાય છે, ત્યાં સત્ય એ સંપૂર્ણ બચાવ નથી, જો કે જો વાદી જાહેર વ્યક્તિ હોય તો કેટલાક અક્ષાંશની મંજૂરી છે. જ્યાં દાવ પરના મુદ્દાઓ જાહેર હિતની બાબતો સાથે સંબંધિત હોય તેવા સંજોગોમાં અદાલતો દ્વારા સદ્ભાવનાપૂર્ણ અરજીને મંજૂરી આપવામાં આવે છે. પ્રતિવાદીને તે આધારે નિર્દોષ જાહેર કરી શકાય છે જો અદાલતને સંતોષ થાય કે પ્રતિવાદીએ માહિતીના સ્ત્રોતની ઓછામાં ઓછી મૂળભૂત ચકાસણી કરી છે જેના પર બદનક્ષીભર્યું નિવેદન આધારિત છે. સુધારા ફ્રાન્સની મુક્તિ પછી 1881ના કાયદાના કેટલાક વધુ ઉદાર પાસાઓ 1944માં ઉથલાવી દેવામાં આવ્યા હતા, જ્યારે પ્રેસની માલિકી (માલિકીની સાંદ્રતાને અટકાવવાના હેતુથી) પર નવા પ્રતિબંધો મૂકવામાં આવ્યા હતા અને અખબારની નાણાકીય બાબતો અને દિશામાં વધુ પારદર્શિતા રજૂ કરવામાં આવી હતી. જ્યારે કાયદામાં પ્રથમ 1939ના માર્ચાન્ડેઉ હુકમનામા દ્વારા સુધારો કરવામાં આવ્યો હતો (1940માં વિચી સરકાર દ્વારા રદ કરવામાં આવ્યો હતો, 1944માં પુનઃસ્થાપિત કરવામાં આવ્યો હતો), પછી 1 જુલાઈ 1972ના પ્લેવન કાયદા દ્વારા વંશીય માનહાનિકારક ટિપ્પણીઓ અને વંશીય નફરતને ઉશ્કેરવાને ગુનાહિત ઠેરવવામાં આવ્યા હતા. ફ્રેન્ચ સંસદે 2004માં પ્રેસ કાયદામાં વધુ સુધારો કર્યો હતો જેથી જાતીય અભિગમના આધારે વ્યક્તિઓ સાથે ભેદભાવ કરવો અથવા તેમને બદનામ કરવો એ ગુનો બને. આવા ગુનાઓ માટે છ મહિનાથી એક વર્ષની જેલની સજા અને 22,500 યુરોથી 45,000 યુરોનો દંડ થાય છે. કાયદાની અસરો ફ્રેન્ચ માસ મીડિયાના કદ અને શ્રેણીમાં ઝડપી વિસ્તરણને પ્રોત્સાહન આપતા કાયદાના પસાર થવાની તાત્કાલિક અસર થઈ હતી. 1872 માં, ફ્રાન્સમાં 3,800 સામયિક પ્રકાશનો પ્રકાશિત થયા હતા; એક દાયકા પછી, 1881 માં આપવામાં આવેલી સ્વતંત્રતાઓની સહાયથી, તે આંકડો 6,000 સુધી વિસ્તર્યો હતો. પેરિસના નાગરિકોએ અખબારોની તેમની પસંદગી 1881માં 23થી વધારીને 1899 સુધીમાં 60 કરી હતી. 1914 સુધીમાં, ફ્રાન્સમાં કુલ 309 દૈનિક અખબારો પ્રકાશિત થઈ રહ્યા હતા, જેમાંથી ચાર દૈનિક-લે પેટિટ જર્નલ, લે પેટિટ પેરિસિયન, લે જર્નલ અને લે માટિન-દરરોજ દસ લાખ નકલો વેચાઈ રહી હતી. બદનક્ષીના કાયદાના ઉદારીકરણની ઓછી હકારાત્મક અસર થઈ હતી, જેનાથી વ્યક્તિગત આક્ષેપ અને અસ્પષ્ટ આક્ષેપોમાં વધારો થયો હતો. સમાજશાસ્ત્રી ગેબ્રિએલ ટાર્ડેએ ટિપ્પણી કરી હતી કે "પોર્નોગ્રાફી અને અપકીર્તિ અખબારનું પ્રાણ બની ગયા છે". ફ્રેન્ચ વાચકોને "ઇકોસ" અને "ફેઇટ્સ ડાઇવર્સ" તરીકે રજૂ કરવામાં આવતી અફવાઓ, અટકળો અને ચરિત્ર હત્યાના દૈનિક આહાર સાથે વ્યવહાર કરવામાં આવતો હતો. ફ્રેન્ચ પ્રેસમાં સનસનાટીભર્યા અને દુર્ભાવનાપૂર્ણ રિપોર્ટિંગનું પ્રભુત્વ વધતું ગયું કારણ કે તેણે 1881ના કાયદા દ્વારા આપવામાં આવેલી સ્વતંત્રતાનો દુરુપયોગ કરીને "લગભગ સંપૂર્ણ મુક્તિ સાથે નિંદા અને હિંસા માટે ઉશ્કેરણી" કરી હતી. લેખક એમિલ ઝોલાએ કાયદા દ્વારા આપવામાં આવેલી સ્વતંત્રતાના મિશ્ર લાભોને મૂર્તિમંત કર્યા છે. તેણે તેમને 1898 માં અખબાર લ 'ઓરોરેમાં તેમની પ્રખ્યાત નિંદા' જે 'અક્યુઝ' પ્રકાશિત કરવામાં સક્ષમ બનાવ્યા, જે કંઈક 20 વર્ષ પહેલાં પ્રતિબંધિત કરવામાં આવ્યું હોત, પરંતુ અન્યાયી રીતે કેદ કરાયેલા આલ્ફ્રેડ ડ્રેફસ સામે અખબારના ખોટા આક્ષેપોના પ્રવાહને કારણે ઝોલાએ પ્રેસને "ગરમીમાં ગટર પ્રેસ, પેથોલોજીકલ જિજ્ઞાસાથી તેના પૈસા કમાતા, જનતાને વિકૃત કરતા. લોકપ્રિય અખબારો, સો માટે વેચાણ કરતા. અત્યાચારી જુસ્સોને પ્રેરિત કરે છે. [તેમજ] ઉચ્ચ કહેવાતા ગંભીર અને પ્રામાણિક પ્રેસ. નિષ્ઠુર કાળજી સાથે રેકોર્ડિંગ કરે છે, પછી ભલે તે સાચું હોય કે ખોટું". ફ્રેન્ચ પ્રેસના અતિશય ઉદારીકરણને કેટલાક લોકો 1930 ના દાયકામાં ત્રીજા પ્રજાસત્તાકને અપંગ બનાવનાર "અધોગતિ" માં ફાળો આપ્યો હોવાનું માને છે. રેમન્ડ કુહ્ન સૂચવે છે કે 1930ના દાયકાના અંતમાં ત્રીજા પ્રજાસત્તાકના અંત તરફ, પ્રેસ કાયદાની સ્વતંત્રતાનો દુરુપયોગ "જ્યારે આર્થિક કટોકટી અને રાજકીય કૌભાંડે શાસનને હચમચાવી દીધું ત્યારે રાજકીય વ્યવસ્થાની અસ્થિરતામાં ફાળો આપે છે". આ પણ જુઓ ગેસોત અધિનિયમ સંદર્ભો બાહ્ય કડીઓ કાયદાનું લખાણ (ફ્રેન્ચમાં) 1881 કાયદામાં અભિવ્યક્તિની સ્વતંત્રતા કાયદો ફ્રાન્સમાં પ્રેસની સ્વતંત્રતા ફ્રાન્સનો ત્રીજો પ્રજાસત્તાક કાયદો