Bureau-shaping model
બ્યુરો-શેપિંગ એ અમલદારશાહીનું તર્કસંગત પસંદગીનું મોડેલ છે અને બજેટ-મહત્તમકરણ મોડેલનો પ્રતિસાદ છે. તે દલીલ કરે છે કે તર્કસંગત અધિકારીઓ તેમના બજેટને મહત્તમ કરવા માંગતા નથી, પરંતુ તેના બદલે તેમની એજન્સીને આકાર આપવા માંગે છે જેથી તેમની વ્યક્તિગત ઉપયોગિતાઓને તેમના કાર્યમાંથી મહત્તમ કરી શકાય. દાખલા તરીકે, અમલદારો ઘણા કર્મચારીઓ સાથે પણ ઘણા જોખમો અને સમસ્યાઓ સાથે મોટા બજેટની એજન્સીઓ ચલાવવાને બદલે રાજકીય સત્તા કેન્દ્રોની નજીક નાની, ઉચ્ચ કક્ષાની એજન્સીઓમાં કામ કરવાનું અને રસપ્રદ કામ કરવાનું પસંદ કરે છે. આ જ કારણોસર, અને જોખમોને ટાળવા માટે, બ્યુરો-શેપિંગ મોડેલ એ પણ આગાહી કરે છે કે વરિષ્ઠ સરકારી અમલદારો ઘણીવાર સરકારની કાયદાકીય પ્રથાઓના અમલીકરણ (યુકે 'નેક્સ્ટ સ્ટેપ્સ' પ્રોગ્રામ, ઓસ્ટ્રેલિયન ડિપાર્ટમેન્ટ-એજન્સી સિસ્ટમની જેમ) અથવા ઠેકેદારો અને ખાનગીકરણને ઓફ-લોડિંગ કાર્યોથી અલગ નીતિ નિર્ધારણ અને સલાહ આપીને અન્ય જાહેર ક્ષેત્રની સંસ્થાઓને 'એજન્સીકરણ' કરવાની તરફેણ કરશે. આરોગ્ય અને સામાજિક કાર્યના ક્ષેત્રોમાં, અધિકારીઓ 'સંસ્થાકીયકરણ' અને 'સમુદાયમાં સંભાળ' ની તરફેણ કરશે. આ મોડેલ લંડન સ્કૂલ ઓફ ઇકોનોમિક્સ ઇન ડેમોક્રેસી, બ્યુરોક્રેસી એન્ડ પબ્લિક ચોઇસના પેટ્રિક ડનલેવી દ્વારા વિકસાવવામાં આવ્યું હતું (લંડનઃ પીઅર્સન એજ્યુકેશન, 1991,2001 માં ફરીથી પ્રકાશિત). તે વિલિયમ નિસ્કેનેન દ્વારા તેમના બજેટ મેક્સિમાઇઝિંગ મોડલમાં જાહેર અમલદારશાહીની આકરી ટીકાના જવાબમાં રજૂ કરવામાં આવ્યું હતું. નિસ્કાનેન મોડેલ આગાહી કરે છે કે પ્રતિનિધિ લોકશાહીમાં, જાહેર અમલદારશાહી માત્ર ફાળવણીની બિનકાર્યક્ષમતા (જાહેર ચીજવસ્તુઓનો વધુ પુરવઠો પૂરો પાડીને) જ નહીં પણ બિનકાર્યક્ષમતા (જાહેર ચીજવસ્તુઓનું બિનકાર્યક્ષમ ઉત્પાદન કરીને) પણ પેદા કરશે. એક બ્રિટિશ રાજકીય વૈજ્ઞાનિક, પેટ્રિક ડનલેવી, જેમણે અમલદારશાહી પર જાહેર પસંદગીની દલીલોને તોડી પાડવાનું નક્કી કર્યું હતું, તેના બદલે અંતે અમલદારશાહી વર્તનનું જાહેર પસંદગીનું મોડેલ વિકસાવવા માટે આવ્યા હતા, જે મૂળ અમેરિકન મોડેલ સાથે મોરની આંતરદૃષ્ટિના તત્વોને જોડે છે. જાહેર અમલદારશાહીનું ડનલેવી (1985, પૃષ્ઠ 300) મોડેલ છ મૂળભૂત ધારણાઓ પર આધારિત છે. પ્રથમ ત્રણ નિસ્કનેનના મોડલ સાથે સુસંગત છેઃ (i) બ્યુરો નીતિઓ સરકાર સાથે વાતચીત કરતા અમલદારો દ્વારા નક્કી કરવામાં આવે છે; (ii) સરકારો મોટાભાગે ઉત્પાદનની આપેલ શ્રેણીમાં ઉત્પાદનના ખર્ચ અને મૂલ્ય વિશે બ્યુરોની માહિતી પર આધાર રાખે છે; અને (iii) સત્તાવાર નિર્ણયો લેતી વખતે અમલદારો તેમની વ્યક્તિગત ઉપયોગિતાઓને મહત્તમ કરે છે ("સ્વ-સંબંધિત, પ્રમાણમાં સખત પસંદગીઓ" સંતોષવા દ્વારા). આમાં બે ધારણાઓ ઉમેરવામાં આવી છે જે બજેટ-મહત્તમ નિષ્કર્ષને મોટા પ્રમાણમાં નબળી પાડે છે. આ એ છે કે બ્યૂરોની એકંદર નીતિ વર્તણૂક તેના અધિકારીઓ દ્વારા લેવામાં આવેલા વ્યક્તિગત નિર્ણયોના કેટલાક સંયોજન દ્વારા નક્કી કરવામાં આવે છે, જો કે વાસ્તવિક સંયોજન કે પરિણામો કોઈ બ્યુરો સભ્ય દ્વારા ઇચ્છિત પરિણામ હોઈ શકે છે; અને તે, વ્યાપક મર્યાદામાં, બ્યુરો નીતિ પર અધિકારીઓનો પ્રભાવ હંમેશા ક્રમ સાથે સહસંબંધિત હોય છે અને બ્યુરોની ટોચની નજીકના લોકો સૌથી પ્રભાવશાળી હોય છે. તેથી ડનલેવી નિસ્કાનેનની એ ધારણાને નકારી કાઢે છે કે બ્યૂરોની વર્તણૂક સંપૂર્ણપણે એક વરિષ્ઠ અમલદારની પસંદગીઓને અનુરૂપ હશે. બ્યૂરોમાં, જ્યાં કોઈ વ્યક્તિનું સંપૂર્ણ વર્ચસ્વ નથી, ત્યાં બજેટને મહત્તમ કરવું એ સામૂહિક છે, વ્યક્તિગત સારું નથી. આ રીતે વ્યક્તિઓને મહત્તમ તર્કસંગત ઉપયોગિતા એ વ્યૂહરચનાઓની તરફેણ કરે છે જે સામૂહિક સારાને આગળ વધારતી વ્યૂહરચનાઓ કરતાં તેમના વ્યક્તિગત હિતોને સીધા આગળ વધારે છે. બ્યૂરોની અંદર વ્યક્તિઓની મહત્તમ પ્રવૃત્તિઓની ક્રિયાપ્રતિક્રિયા બજેટને મહત્તમ બનાવવા તરફ દોરી જશે તે જરૂરી નથી. સંદર્ભો રાજકીય વિજ્ઞાન