History of the National Register of Historic Places
ઐતિહાસિક સ્થળોના રાષ્ટ્રીય રજિસ્ટરનો ઇતિહાસ 1966માં શરૂ થયો હતો જ્યારે યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ સરકારે રાષ્ટ્રીય ઐતિહાસિક સંરક્ષણ કાયદો (એન. એચ. પી. એ.) પસાર કર્યો હતો, જેણે ઐતિહાસિક સ્થળોનું રાષ્ટ્રીય રજિસ્ટર (એન. આર. એચ. પી.) બનાવ્યું હતું. તેની સ્થાપના પછી, યુ. એસ. નેશનલ પાર્ક સર્વિસ (એન. પી. એસ.) રજિસ્ટર માટેની મુખ્ય એજન્સી બની હતી. આ રજિસ્ટરે બે પુનર્ગઠન દ્વારા વિકાસ કરવાનું ચાલુ રાખ્યું છે, એક 1970ના દાયકામાં અને એક 1980ના દાયકામાં અને 1978માં એન. આર. એચ. પી. ને સંપૂર્ણપણે રાષ્ટ્રીય ઉદ્યાન સેવામાંથી દૂર ટ્રાન્સફર કરવામાં આવ્યું હતું, તેને ફરીથી 1981માં એન. પી. એસ. માં પ્રસારિત કરવામાં આવ્યું હતું. પ્રારંભિક વર્ષો એપ્રિલ 1966માં, નેશનલ રજિસ્ટર ઓફ હિસ્ટોરિક પ્લેસિસની રચનાના છ મહિના પહેલાં, નેશનલ પાર્ક સર્વિસના ઇતિહાસ સંશોધન કાર્યક્રમોને "મિશન 66" તરીકે ઓળખાતી એકંદર યોજનાના ભાગરૂપે વોશિંગ્ટન, ડી. સી. માં એન. પી. એસ. ના મુખ્ય ઇતિહાસકાર રોબર્ટ એમ. ઉટલીની કચેરીમાં કેન્દ્રિત કરવામાં આવ્યા હતા. 15 ઓક્ટોબર, 1966ના રોજ, ઐતિહાસિક જાળવણી કાયદાએ ઐતિહાસિક સ્થળોનું રાષ્ટ્રીય રજિસ્ટર અને અનુરૂપ રાજ્ય ઐતિહાસિક જાળવણી કચેરીઓ બનાવી. શરૂઆતમાં રાષ્ટ્રીય રજિસ્ટરમાં રજિસ્ટરની રચના પહેલાં નિયુક્ત રાષ્ટ્રીય ઐતિહાસિક સીમાચિહ્નો તેમજ રાષ્ટ્રીય ઉદ્યાન પ્રણાલીમાં અન્ય કોઈપણ ઐતિહાસિક સ્થળોનો સમાવેશ થતો હતો. આ કાયદો પસાર થયો, જેમાં 1980 માં સુધારો કરવામાં આવ્યો હતો, તે પ્રથમ વખત યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સની વ્યાપક આધારિત ઐતિહાસિક સંરક્ષણ નીતિ હતી. જ્યારે રાષ્ટ્રીય રજિસ્ટરે સૂચિબદ્ધ મિલકતોને ચોક્કસ રક્ષણ પૂરું પાડ્યું ન હતું, ત્યારે તેમાં ફેડરલ એજન્સીઓને એન. આર. એચ. પી. પર સૂચિબદ્ધ અથવા સૂચિબદ્ધ થવા માટે લાયક ઇમારતો અને મિલકતો પરની પ્રવૃત્તિઓની અસરનું મૂલ્યાંકન કરવાની જરૂર હતી. 1966ના કાયદામાં તે એજન્સીઓને ઐતિહાસિક સંરક્ષણ પર સંઘીય પ્રવૃત્તિઓની પ્રતિકૂળ અસરોનો સામનો કરવા માટે એસએચપીઓ અને એક સ્વતંત્ર સંઘીય એજન્સી, ઐતિહાસિક સંરક્ષણ પર સલાહકાર પરિષદ (એસીએચપી) સાથે મળીને કામ કરવાની જરૂર હતી. અન્ય આંતરિક એજન્સી, નેશનલ પાર્ક સર્વિસ, પાસે ઐતિહાસિક અમેરિકન ઇમારતો સર્વેક્ષણ (1933) અને 1935માં અધિકૃત ઐતિહાસિક સ્થળો સર્વેક્ષણની દેખરેખ રાખવાનો ભૂતકાળનો અનુભવ હતો. આને કારણે, અને હકીકત એ છે કે પાર્ક સર્વિસ પહેલેથી જ રાષ્ટ્રીય ઉદ્યાનોની અંદર અસંખ્ય ઐતિહાસિક મિલકતોનું સંચાલન કરી રહી હતી, એન. પી. એસ. એ નવા બનાવેલા ઐતિહાસિક સંરક્ષણ કાર્યક્રમનું નેતૃત્વ કરવા માટે તાર્કિક પસંદગી હતી. નવા રચાયેલા નેશનલ રજિસ્ટર ઓફ હિસ્ટોરિક પ્લેસિસને આવરી લેવા માટે, નેશનલ પાર્ક સર્વિસ, ડિરેક્ટર જ્યોર્જ બી. હાર્ટઝોગ, જુનિયર હેઠળ, ઓફિસ ઓફ આર્કિયોલોજી એન્ડ હિસ્ટોરિક પ્રિઝર્વેશન (ઓએએચપી) નામના વહીવટી વિભાગની રચના કરી. આ વિભાગે ઐતિહાસિક સ્થળો સર્વેક્ષણ, ઉટલીનો ઇતિહાસ વિભાગ અને ઐતિહાસિક અમેરિકન ઇમારતો સર્વેક્ષણ, તેમજ નવા એન. આર. એચ. પી. અને ઐતિહાસિક સંરક્ષણ ભંડોળ સહિત કેટલાક પ્રવર્તમાન સાંસ્કૃતિક સંસાધનો કાર્યક્રમોની દેખરેખ રાખી હતી. હાર્ટઝોગે ઓએએચપી પર 1966ના કાયદા દ્વારા ફરજિયાત નેશનલ રજિસ્ટર પ્રોગ્રામ બનાવવાનો આરોપ મૂક્યો હતો. અર્નેસ્ટ કોનલી કાર્યાલયના પ્રથમ નિર્દેશક હતા અને તેમણે જ અવલોકન કર્યું હતું કે અમેરિકન ઐતિહાસિક જાળવણી હાથ ધરવી જોઈએ, "આ પ્રયાસ સાથે સૌથી વધુ સીધી રીતે સંબંધિત શાખાઓની વ્યાવસાયિક અને વિદ્વતાપૂર્ણ સંસ્થાઓની જાણકાર સલાહ અને સહાય સાથે; એટલે કે ઇતિહાસ, સ્થાપત્ય અને પુરાતત્વ". ઓ. એ. એચ. પી. ની અંદર રાષ્ટ્રીય રજિસ્ટર સાથે વ્યવહાર કરવા માટે નવા વિભાગો બનાવવામાં આવ્યા હતા. રજિસ્ટરના પ્રથમ સત્તાવાર કીપર વિલિયમ જે. મુર્તાગ હતા, જેઓ એક સ્થાપત્ય ઇતિહાસકાર હતા. રજિસ્ટરના પ્રારંભિક વર્ષોમાં, 1960 ના દાયકાના અંતમાં અને 1970 ના દાયકાની શરૂઆતમાં, સંસ્થા ઢીલી હતી અને એસએચપીઓ નાના, ઓછો સ્ટાફ ધરાવતા અને ઓછું ભંડોળ ધરાવતા હતા. ખરેખર, નાણાં ચુસ્ત હતા, પરંતુ ઐતિહાસિક જાળવણી ભંડોળ માટે હજુ પણ ભંડોળ પૂરું પાડવામાં આવી રહ્યું હતું, જે સૂચિબદ્ધ મિલકતના માલિકોને, પહેલા ઘરના સંગ્રહાલયો અને સંસ્થાકીય ઇમારતોમાં પરંતુ પછીથી વ્યાપારી માળખામાં પણ સમાન અનુદાન પ્રદાન કરવા માટે હતું. આ સમયગાળા દરમિયાન, એસ. એચ. પી. ઓ. પાસે ગંભીર આયોજન માટે સમર્પિત કરવા માટે બહુ ઓછો સમય હતો, ભલે તે ઈચ્છતો હોય; ઐતિહાસિક મિલકતોને બચાવવા અને સંસ્થાઓના નિર્માણની માંગણીઓ પ્રારંભિક રાજ્ય કચેરીના મોટાભાગના સંસાધનોનો વપરાશ કરતી હતી. પરિણામે, ન તો રાજ્ય ઐતિહાસિક જાળવણી કચેરીઓ કે ન તો ઓએએચપીએ ખરેખર આયોજનને ગંભીરતાથી લીધું. 1969માં કોનલીએ દક્ષિણ કેરોલિનાના રાજ્ય ઐતિહાસિક સંરક્ષણ અધિકારી ચાર્લ્સ લીને કહ્યું હતું કે, "આ દરેક શીર્ષક પર એક કે બે ફકરા લખો. તેને 'પ્રારંભિક દક્ષિણ કેરોલિના ઐતિહાસિક જાળવણી યોજના' કહો. જો તેનો કોઈ અર્થ થાય, તો હું મંજૂરી આપીશ, અને તમે તમારા ઈંટ-અને-મોર્ટાર પ્રોજેક્ટ્સ માટે ફાઇલ કરી શકો છો ". 1973માં યુ. એસ. નેશનલ પાર્ક સિસ્ટમ અને નેશનલ રજિસ્ટર બંને સાથે જોડાયેલા એન. પી. એસ. ઇતિહાસ કાર્યક્રમોને ઔપચારિક રીતે બે "સહાયક નિયામક" માં વર્ગીકૃત કરવામાં આવ્યા હતા. પુરાતત્વ અને ઐતિહાસિક સંરક્ષણ માટે સહાયક નિયામક (એ. ડી. એ. એચ. પી.) અને ઉદ્યાન ઐતિહાસિક સંરક્ષણ માટે સહાયક નિયામક (એ. ડી. પી. એચ. પી.) ની સ્થાપના કરવામાં આવી હતી. પુરાતત્વ અને ઐતિહાસિક સંરક્ષણ માટે સહાયક નિયામક તે સાંસ્કૃતિક સંસાધનો સાથે વ્યવહાર કરે છે જે રાષ્ટ્રીય ઉદ્યાન પ્રણાલીની બહારના હતા. એ. ડી. એ. એચ. પી. માં અનુદાન, રાષ્ટ્રીય રજિસ્ટર, ઐતિહાસિક અને સ્થાપત્ય સર્વેક્ષણો અને ઉદ્યાન સેવાના આંતર-એજન્સી સેવાઓ વિભાગોનો સમાવેશ થાય છે. બીજી બાજુ, એ. ડી. પી. એચ. પી. મુખ્યત્વે એન. પી. એસ. સાથે આંતરિક રીતે સંકળાયેલા સંસાધનો સાથે કામ કરે છે. એ. ડી. પી. એચ. પી. માં ઇતિહાસ, પુરાતત્વ અને ઐતિહાસિક સ્થાપત્ય વિભાગનો સમાવેશ થતો હતો. પ્રોત્સાહન કાર્યક્રમ 1976 સુધી રાષ્ટ્રીય રજિસ્ટર પર ઇમારતો માટે કરવેરા પ્રોત્સાહનો વર્ચ્યુઅલ રીતે અસ્તિત્વમાં નહોતા. 1976 પહેલાં ફેડરલ ટેક્સ કોડ હાલના, ક્યારેક ઐતિહાસિક માળખાના પુનઃઉપયોગ કરતાં નવા બાંધકામની તરફેણ કરતો હતો. 1976 પછી કરવેરા સંહિતામાં ફેરફાર કરવામાં આવ્યો હતો જેથી કરવેરાના પ્રોત્સાહનો પૂરા પાડી શકાય જે આવક પેદા કરતી ઐતિહાસિક મિલકતોની જાળવણીને પ્રોત્સાહન આપે છે. ઇમારતના ઐતિહાસિક સ્વરૂપને જાળવી રાખનારા પુનર્વસવાટ ફેડરલ ટેક્સ પ્રોત્સાહનો માટે લાયક ઠરે તે સુનિશ્ચિત કરવાની જવાબદારી રાષ્ટ્રીય ઉદ્યાન સેવાની હતી. રજિસ્ટર પર સૂચિબદ્ધ મિલકતો અને સાઇટ્સ તેમજ "પાર્ક સર્વિસ દ્વારા મંજૂર કરાયેલ" સ્થાનિક ઐતિહાસિક જિલ્લામાં મિલકતોનું યોગદાન આપતી હોવાનું માનવામાં આવતી મિલકતો ફેડરલ ટેક્સ લાભો માટે પાત્ર બની હતી. ઐતિહાસિક સ્થળોના રાષ્ટ્રીય રજિસ્ટરમાં સૂચિબદ્ધ મિલકતોના માલિકો "આવક પેદા કરતા પ્રમાણિત ઐતિહાસિક માળખાના પ્રમાણિત પુનર્વસન" માટે 20 ટકા રોકાણ ટેક્સ ક્રેડિટ માટે પાત્ર હોઈ શકે છે. પુનર્વસન ભાડા માટે વ્યાપારી, ઔદ્યોગિક અથવા રહેણાંક હોઈ શકે છે. કરવેરા પ્રોત્સાહન કાર્યક્રમ ફેડરલ હિસ્ટોરિક પ્રિઝર્વેશન ટેક્સ ઇન્સેન્ટિવ્સ પ્રોગ્રામ દ્વારા સંચાલિત થાય છે, જે સંયુક્ત રીતે નેશનલ પાર્ક સર્વિસ, એસએચપીઓ અને ઇન્ટરનલ રેવન્યુ સર્વિસ દ્વારા સંચાલિત થાય છે. 20 ટકા ટેક્સ ક્રેડિટ ઉપરાંત કરવેરા પ્રોત્સાહન કાર્યક્રમ 1936 પહેલાં બાંધવામાં આવેલી બિન-ઐતિહાસિક, બિન-રહેણાંક ઇમારતોના માલિકોને પુનર્વસન માટે 10 ટકા ટેક્સ ક્રેડિટ આપે છે. 20 ટકા કર પ્રોત્સાહનમાં ખૂબ જ ચોક્કસ કલમો છે જે સૂચવે છે કે તે ક્યારે લાગુ કરી શકાય છે. ક્રેડિટનો ઉપયોગ "કોઈપણ પ્રોજેક્ટ કે જે ગૃહ સચિવ પ્રમાણિત ઐતિહાસિક માળખાના પ્રમાણિત પુનર્વસવાટને નિયુક્ત કરે છે" માટે થઈ શકે છે. એન. એચ. પી. એ. એ ઐતિહાસિક સ્થળોના રાષ્ટ્રીય રજિસ્ટરમાં સૂચિબદ્ધ મિલકતો અને કરવેરા પ્રોત્સાહનો અથવા અનુદાન માટેની લાયકાતને લગતી રાષ્ટ્રીય ઐતિહાસિક સીમાચિહ્નો તરીકે નિયુક્ત કરાયેલી મિલકતો વચ્ચે કોઈ તફાવત દર્શાવ્યો નથી. આ 1966ના અધિનિયમના લેખકો દ્વારા ઇરાદાપૂર્વક કરવામાં આવ્યું હતું, ભૂતકાળના અનુભવોએ દર્શાવ્યું હતું કે મહત્વની શ્રેણીઓ સૌથી ઓછી શ્રેણીને ખર્ચપાત્ર બનાવે છે. અનિવાર્યપણે, આ સીમાચિહ્નોને ઘટાડીને ઐતિહાસિક સ્થળોના રાષ્ટ્રીય રજિસ્ટરની "સન્માન સૂચિ" કરતાં થોડું વધારે કરી દીધું. રિક્રિએશન સર્વિસ હેઠળ 1978 થી 1981 સુધી, પ્રમુખ જિમી કાર્ટરના વહીવટ હેઠળ, એનઆરએચપી માટેની મુખ્ય એજન્સી યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ ડિપાર્ટમેન્ટ ઓફ ઇન્ટિરિયરની અંદર હેરિટેજ કન્ઝર્વેશન એન્ડ રિક્રિએશન સર્વિસ (એચસીઆરએસ) હતી. તેના આશ્રય હેઠળ રાષ્ટ્રીય ઉદ્યાન સેવાનો નોંધણી વગરનો ટૂંકો સમયગાળો 1978ના ઉનાળામાં શરૂ થયો હતો જ્યારે 1973માં સ્થપાયેલા બે નિર્દેશાલયો વચ્ચેનો તફાવત વધુ સ્પષ્ટ બન્યો હતો. ગૃહ સચિવ સેસિલ ડી. એન્ડ્રુસે પુરાતત્વ અને ઐતિહાસિક જાળવણી માટેના સહાયક નિયામકની સત્તા, જેમાં ઐતિહાસિક સ્થળોનું રાષ્ટ્રીય રજિસ્ટર સામેલ હતું, તેને નવી હેરિટેજ સંરક્ષણ અને મનોરંજન સેવામાં સ્થાનાંતરિત કરી હતી. અગાઉ નેશનલ પાર્ક સર્વિસ, બ્યુરો ઓફ આઉટડોર રિક્રિએશન (બી. ઓ. આર.) અને નેશનલ હિસ્ટોરિક લેન્ડમાર્ક્સ પ્રોગ્રામ હેઠળ ઐતિહાસિક જાળવણી સાથે સંકળાયેલા તમામ કાર્યક્રમોના વડા તરીકે એચ. સી. આર. એસ. નો સમય તોફાની હતો. કાર્ટર બી. ઓ. આર. ના ભૂતપૂર્વ વડા, વહીવટકર્તા ક્રિસ ટી. ડેલાપોર્ટને એચ. સી. આર. એસ. નું નેતૃત્વ કરવા માટે લાવ્યા, તેમની અડગ વ્યવસ્થાપન શૈલી અને ઐતિહાસિક જાળવણીમાં અનુભવનો અભાવ આ વિષય પર રાજ્ય અને સંઘીય સંસ્થાઓને વધુ અલગ પાડતા હતા અને રાજ્યો તરફથી વિરોધને સ્પર્શતા હતા. જ્યારે રોનાલ્ડ રીગન દ્વારા જેમ્સ જી. વોટની આંતરિક પદ પર નિમણૂક કરવામાં આવી ત્યારે તેમના પ્રથમ પગલાંઓમાં એચસીઆરએસને નાબૂદ કરવાનો હતો. આ પગલાએ તેના નિયંત્રણ હેઠળના વિભાગોને સ્થાનાંતરિત કર્યા, પછી જેરી એલ. રોજર્સના નેતૃત્વ હેઠળ, રાષ્ટ્રીય ઉદ્યાન સેવામાં પાછા ફર્યા. બીજું પુનર્ગઠન ફેબ્રુઆરી 1983માં 1973માં રચાયેલી બે સહાયક નિયામક સંસ્થાઓનું કાર્યક્ષમતાને પ્રોત્સાહન આપવા અને બંને નિયામક સંસ્થા સાથે સંકળાયેલા સાંસ્કૃતિક સંસાધન કાર્યક્રમો એકબીજા પર નિર્ભર હતા તે ઓળખવા માટે વિલિનીકરણ કરવામાં આવ્યું હતું. રોજર્સ, જે એક કુશળ વહીવટકર્તા તરીકે વર્ણવવામાં આવ્યા હતા, જેઓ એન. પી. એસ. દ્વારા એસ. એચ. પી. ઓ., શિક્ષણવિદો અને સ્થાનિક સરકારો સાથે કામ કરવાની જરૂરિયાત પ્રત્યે સંવેદનશીલ હતા, તેમને આ નવા મર્જ થયેલા સહયોગી નિયામકની આગેવાની માટે પસંદ કરવામાં આવ્યા હતા. 1960ના દાયકાના મધ્યમાં જ્યારે એન. પી. એસ. નું પુનર્ગઠન થયું ત્યારે તેણે પ્રાદેશિક ઇતિહાસકારોના હોદ્દાઓને દૂર કરી દીધા હતા અને તેના બદલે તે હોદ્દાઓને ઉટલીની વોશિંગ્ટન ઓફિસમાં ભેળવી દેવાની પસંદગી કરી હતી. 1983માં રજિસ્ટર પ્રવૃત્તિઓના નિયંત્રણમાં ડિરેક્ટોરેટનું પુનર્ગઠન એ મિશન 66 પહેલાની સંસ્થામાં પરત ફરવાનું પ્રતિનિધિત્વ કરે છે. રાજ્ય કચેરીઓ સાથે કામ કરો એન. એચ. પી. એ. એ યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ માટે ઐતિહાસિક જાળવણી યોજનાની સ્થાપના યુ. એસ. સરકારી મોડેલ પર આધારિત ન હતી, પરંતુ રાજ્યોને એવી પ્રવૃત્તિઓ હાથ ધરવાની મંજૂરી આપતી અત્યંત વિકેન્દ્રિત પ્રણાલી પર આધારિત હતી જે સંઘીય સરકારને 1966ના કાયદાના ધોરણોને પૂર્ણ કરવાની મંજૂરી આપે. જોકે તે શરૂઆતમાં 1966ના કાયદામાં સ્પષ્ટ કરવામાં આવ્યું ન હતું, પરંતુ આખરે રાષ્ટ્રીય રજિસ્ટરમાં મિલકતોને સૂચિબદ્ધ કરવાની પ્રક્રિયાના ભાગરૂપે એસએચપીઓ પર નિર્ભરતા મહત્વપૂર્ણ બની હતી. કાયદામાં 1980ના સુધારાઓમાં ફેડરલ રજિસ્ટર સંબંધિત એસએચપીઓ ની જવાબદારીઓ વધુ નિર્ધારિત કરવામાં આવી હતી. 1987 સુધીમાં રાજ્ય ઐતિહાસિક જાળવણી કચેરીઓ 57 અલગ અલગ અધિકારક્ષેત્રોમાં અસ્તિત્વમાં હતી, જેમાં તમામ પચાસ રાજ્યો અને કેટલાક પ્રદેશો હતા. એસ. એચ. પી. ઓ. રાષ્ટ્રીય રજિસ્ટર અને તેના સંલગ્ન પ્રોત્સાહન કાર્યક્રમોનું સંચાલન શક્ય બનાવવામાં મદદ કરે છે, જેમાં રાજ્યો નોંધાયેલા ઐતિહાસિક સ્થળો પર પુનર્વસન નિર્માણની દેખરેખ રાખવાની મોટાભાગની જવાબદારી સંભાળે છે. પરિણામ એ છે કે એન. પી. એસ. ધોરણો અને પ્રાથમિકતાઓ નક્કી કરે છે, અનુદાન કાર્યક્રમનું સંચાલન કરે છે અને ગુણવત્તા નિયંત્રણ જાળવે છે, જ્યારે એસ. એચ. પી. ઓ. સંઘીય સરકારના એજન્ટો તરીકે કામ કરે છે. ઐતિહાસિક સ્થળોનું રાષ્ટ્રીય રજિસ્ટર 1966માં કાયદા તરીકે તેની શરૂઆતથી નોંધપાત્ર રીતે વધ્યું છે. 1986માં નાગરિકો અને જૂથોએ 3,623 અલગ-અલગ મિલકતો, સ્થળો અને જિલ્લાઓને એનઆરએચપીમાં સામેલ કરવા માટે નામાંકિત કર્યા હતા, જેમાં કુલ 75,000 અલગ-અલગ મિલકતો હતી. 1998 સુધીમાં, ઐતિહાસિક જિલ્લાઓ અને વ્યક્તિગત રીતે સૂચિબદ્ધ ઇમારતો સહિત ત્યાં 1,400,000 ઇમારતો, સ્થળો અને માળખાઓ રજિસ્ટરમાં સૂચિબદ્ધ હતા. દર વર્ષે વધારાના 30,000 ઉમેરવામાં આવે છે. 2021 માં ઐતિહાસિક સ્થળોના રાષ્ટ્રીય રજિસ્ટરમાં 95,000 થી વધુ સૂચિઓ હતી. નોંધો ઐતિહાસિક સ્થળોનું રાષ્ટ્રીય રજિસ્ટર ઐતિહાસિક સ્થળોનું રાષ્ટ્રીય રજિસ્ટર ઐતિહાસિક સ્થળોનો રાષ્ટ્રીય રજિસ્ટર યુ. એસ. સરકારી બ્યુરો, એજન્સીઓ અને વિભાગોનો ઇતિહાસ