National Oil and Hazardous Substances Pollution Contingency Plan
રાષ્ટ્રીય તેલ અને જોખમી પદાર્થ પ્રદૂષણ આકસ્મિક યોજના અથવા રાષ્ટ્રીય આકસ્મિક યોજના (એન. સી. પી.) એ યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ ફેડરલ સરકારની તેલના ફેલાવા અને જોખમી પદાર્થોના પ્રકાશનનો જવાબ આપવા માટેની રૂપરેખા છે. તે રાષ્ટ્રીય પ્રતિક્રિયા ક્ષમતાનું દસ્તાવેજીકરણ કરે છે અને તેનો હેતુ પ્રતિભાવ આપનારાઓના પદાનુક્રમ અને આકસ્મિક યોજનાઓ વચ્ચે એકંદર સંકલનને પ્રોત્સાહન આપવાનો છે. પ્રથમ રાષ્ટ્રીય આકસ્મિક યોજના 1968માં વિકસાવવામાં આવી હતી અને પ્રકાશિત કરવામાં આવી હતી, જે એક વર્ષ અગાઉ ઇંગ્લેન્ડના દરિયાકાંઠે તેલના ટેન્કર ટોરે કેન્યોનમાંથી મોટા પાયે તેલના ફેલાવાના જવાબમાં હતી. 3. 7 કરોડ ગેલનથી વધુ કાચા તેલ પાણીમાં વહી ગયું હતું અને તેનાથી પર્યાવરણને ભારે નુકસાન થયું હતું. આ ઘટનામાં સામેલ પ્રતિક્રિયા અધિકારીઓ દ્વારા સામનો કરવામાં આવતી સમસ્યાઓને ટાળવા માટે, યુ. એસ. ના અધિકારીઓએ યુ. એસ. ના પાણીમાં સંભવિત ફેલાવાનો સામનો કરવા માટે એક સંકલિત અભિગમ વિકસાવ્યો હતો. 1968ની યોજનાએ અકસ્માતની જાણ, ફેલાવાના નિયંત્રણ અને સફાઈની પ્રથમ વ્યાપક વ્યવસ્થા પૂરી પાડી હતી. તેણે પ્રતિક્રિયા મુખ્ય મથક, રાષ્ટ્રીય પ્રતિક્રિયા ટીમ અને પ્રાદેશિક પ્રતિક્રિયા ટીમો (વર્તમાન રાષ્ટ્રીય પ્રતિક્રિયા ટીમ અને પ્રાદેશિક પ્રતિક્રિયા ટીમોના અગ્રદૂત) ની પણ સ્થાપના કરી હતી. કોંગ્રેસે વર્ષોથી રાષ્ટ્રીય આકસ્મિક યોજનાનો વ્યાપ વધાર્યો છે. 1972ના સ્વચ્છ જળ અધિનિયમની જરૂરિયાત મુજબ, પછીના વર્ષે એન. સી. પી. માં જોખમી પદાર્થોના ફેલાવા અને તેલના વિસર્જિત થવા સામે પ્રતિક્રિયા આપવા માટે એક માળખાનો સમાવેશ કરવા માટે સુધારો કરવામાં આવ્યો હતો. 1980માં સુપરફંડ કાયદો પસાર થયા પછી, એન. સી. પી. ને જોખમી કચરાના સ્થળો પર મુક્ત કરવા માટે વિસ્તૃત કરવામાં આવ્યું હતું, જેમાં કટોકટી દૂર કરવાની કાર્યવાહીની જરૂર હતી. વર્ષોથી, કાયદાના કાયદા સાથે ગતિ જાળવવા માટે એનસીપીમાં વધારાના સુધારા કરવામાં આવ્યા છે. 1990ના ઓઇલ પોલ્યુશન એક્ટની ઓઇલ સ્પિલ જોગવાઈઓને પ્રતિબિંબિત કરવા માટે 1994માં એનસીપીમાં તાજેતરના સુધારાઓને અંતિમ સ્વરૂપ આપવામાં આવ્યું હતું. રાષ્ટ્રીય આકસ્મિક યોજના હેઠળ, સંઘીય એજન્સીઓએ કટોકટી માટે યોજના બનાવવી જોઈએ અને તેલના વિસર્જન અને જોખમી પદાર્થો, પ્રદૂષકો અથવા અશુદ્ધિઓના પ્રકાશનને સંબોધવા માટેની પ્રક્રિયાઓ વિકસાવવી જોઈએ; તેમના આયોજન, સજ્જતા અને પ્રતિક્રિયા પ્રવૃત્તિઓનું એકબીજા સાથે સંકલન કરવું જોઈએ અને અસરગ્રસ્ત રાજ્યો, સ્થાનિક સરકારો અને ખાનગી સંસ્થાઓ સાથે તેમના આયોજન, સજ્જતા અને પ્રતિક્રિયા પ્રવૃત્તિઓનું સંકલન કરવું જોઈએ; અને એજન્સી સત્તાવાળાઓ અને ક્ષમતાઓ સાથે સુસંગત, પ્રતિક્રિયા પરિસ્થિતિમાં ઉપયોગી હોઈ શકે તેવી સુવિધાઓ અથવા સંસાધનો ઉપલબ્ધ કરાવવા જોઈએ. એકવાર પ્રતિક્રિયા શરૂ થઈ જાય પછી, યુ. એસ. સી. જી. અથવા યુ. એસ. ઇ. પી. એ. "શરૂ કરવા માટે અધિકૃત છે અને, યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સના જાહેર આરોગ્ય અથવા કલ્યાણ માટે નોંધપાત્ર જોખમ ઊભું કરતી સ્રાવના કિસ્સામાં, જ્યારે વહીવટકર્તા અથવા સચિવ નક્કી કરે છે કે કોઈપણ તેલ અથવા સી. ડબલ્યુ. એ. જોખમી પદાર્થ છોડવામાં આવે છે અથવા કોઈ પણ જહાજ અથવા દરિયાકાંઠાની અથવા દરિયાકાંઠાની સુવિધાથી યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સના નાવ્ય પાણીમાં અથવા તેના પર, નાવ્ય જળની નજીકના કિનારાઓ પર, વિશિષ્ટ આર્થિક ક્ષેત્રના પાણીમાં અથવા તેના પર, અથવા જે યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સના વિશિષ્ટ વ્યવસ્થાપન સત્તા સાથે સંબંધિત અથવા તેના હેઠળના કુદરતી સંસાધનોને અસર કરી શકે છે" ત્યારે યોગ્ય પ્રતિક્રિયા પ્રવૃત્તિઓ શરૂ કરવા અને નિર્દેશિત કરવા માટે જરૂરી છે. ફેડરલ ઓન-સીન કોઓર્ડિનેટર (OSC) "પ્રતિક્રિયા પ્રયાસોને નિર્દેશિત કરે છે અને ડિસ્ચાર્જ અથવા રિલીઝના દ્રશ્ય પર અન્ય તમામ પ્રયાસોનું સંકલન કરે છે". મુખ્ય સુધારા 1968 પ્રારંભિક યોજના 1973 જોખમી પદાર્થો માટેની વધારાની જોગવાઈઓ 1980 (સી. આર. સી. એ.) સી. ઈ. આર. સી. એલ. એ. ની જોગવાઈઓને પ્રતિબિંબિત કરવા માટે સુધારવામાં આવી 1990 એસ. એ. આર. એ. ની જોગવાઈઓને પ્રતિબિંબિત કરવા માટે સુધારવામાં આવી અને પુનઃસંગઠિત કરવામાં આવી 1994 ઓ. પી. એ. ના સુધારાઓને પ્રતિબિંબિત કરવા માટે સુધારવામાં આવી બી. પી. તેલના ફેલાવામાં ભૂમિકા બી. પી. જેવી ખાનગી કંપની સાથે નહીં પણ યુએસ ફેડરલ સરકાર સાથે ગંભીર આપત્તિ પ્રતિક્રિયાના સંચાલનમાં આદેશ અને નિયંત્રણની જવાબદારી મૂકે છે, બી. પી. ગલ્ફ ઓઇલ સ્પિલ વિશે રોલિંગ સ્ટોન (મેગેઝિન) માં 2010ના એક લેખ અનુસાર. મુખ્ય જોગવાઈઓ વિભાગ 300.110 રાષ્ટ્રીય પ્રતિસાદ ટીમ અને રાષ્ટ્રીય પ્રતિસાદ પ્રણાલીમાં તેની ભૂમિકાઓ અને જવાબદારીઓની સ્થાપના કરે છે, જેમાં તેલ અથવા જોખમી કચરાના મોટા વિસર્જન માટે પ્રતિક્રિયાઓનું આયોજન અને સંકલન, પ્રાદેશિક પ્રતિસાદ ટીમોને માર્ગદર્શન પૂરું પાડવું, તૈયારી આયોજન અને પ્રતિક્રિયાના રાષ્ટ્રીય કાર્યક્રમનું સંકલન કરવું અને પ્રતિસાદ પ્રવૃત્તિઓમાં સુધારો કરવા માટે સંશોધનની સુવિધા આપવાનો સમાવેશ થાય છે. ઇ. પી. એ. નેશનલ રિસ્પોન્સ ટીમ (એન. આર. ટી.) ની અંદર મુખ્ય એજન્સી તરીકે કામ કરે છે. વિભાગ 300.115 પ્રાદેશિક પ્રતિભાવ ટીમો અને રાષ્ટ્રીય પ્રતિસાદ પ્રણાલીમાં તેમની ભૂમિકાઓ અને જવાબદારીઓ સ્થાપિત કરે છે, જેમાં પ્રાદેશિક સ્તરે સજ્જતા, આયોજન અને પ્રતિક્રિયાનું સંકલન સામેલ છે. આર. આર. ટી. માં દરેક સંઘીય એજન્સીના પ્રતિનિધિઓની બનેલી સ્થાયી ટીમ હોય છે જે નેટ, રાજ્ય અને સ્થાનિક સરકારના પ્રતિનિધિઓની સભ્ય હોય છે, અને એક ઘટના-વિશિષ્ટ ટીમ પણ હોય છે, જે સ્થાયી ટીમના સભ્યોની બનેલી હોય છે જે પ્રતિક્રિયા માટે સક્રિય હોય છે. આરઆરટી આપેલ પ્રદેશમાં વિસ્તાર યોજનાઓ માટે દેખરેખ અને સુસંગતતા સમીક્ષા પણ પ્રદાન કરે છે. વિભાગ 300.120 ફેડરલ ઓન-સીન કોઓર્ડિનેટરની સામાન્ય જવાબદારીઓ સ્થાપિત કરે છે. કલમ 300.125 (a) માટે ટોલ-ફ્રી ટેલિફોન નંબર દ્વારા રાષ્ટ્રીય પ્રતિસાદ કેન્દ્રને કોઈપણ ડિસ્ચાર્જ અથવા રિલીઝની સૂચના જરૂરી છે. નેશનલ રિસ્પોન્સ સેન્ટર (એન. આર. સી.) પ્રદૂષણની તમામ ઘટનાઓના અહેવાલ માટે કેન્દ્રીય ક્લિયરિંગહાઉસ તરીકે કામ કરે છે. વિભાગ 300.135 (a) પૂર્વ-નિયુક્ત ઓન-સીન કોઓર્ડિનેટરને ડિસ્ચાર્જના સ્થળે તમામ ફેડરલ, રાજ્ય અને ખાનગી પ્રતિસાદ પ્રવૃત્તિઓને નિર્દેશિત કરવા માટે અધિકૃત કરે છે. વિભાગ 300.135 (d) સંઘીય સરકાર, રાજ્ય સરકાર અને જવાબદાર પક્ષના સંકલિત કર્મચારીઓ અને સંસાધનો દ્વારા ડિસ્ચાર્જના પ્રતિભાવોનું સંચાલન કરવા માટે એકીકૃત આદેશ માળખું સ્થાપિત કરે છે. વિભાગ 300.165 માટે ઓન-સીન કોઓર્ડિનેટરને આર. આર. ટી. અથવા એન. આર. ટી. ને સાઇટ પર લેવામાં આવેલી તમામ દૂર કરવાની ક્રિયાઓ અંગેનો અહેવાલ રજૂ કરવાની જરૂર છે. વિભાગ 300.170 સંઘીય એજન્સીઓ માટેની જવાબદારીઓને ઓળખે છે જે પ્રતિક્રિયા આયોજન અને અમલીકરણ દરમિયાન એજન્સીઓની ક્ષમતાઓ અને સત્તાવાળાઓ સાથે સુસંગત કુશળતાના તેમના સંબંધિત ક્ષેત્રોમાં સહાય પ્રદાન કરવા માટે બોલાવવામાં આવી શકે છે. વિભાગ 300.175 એ સંઘીય એજન્સીઓની યાદી આપે છે જે પ્રકાશનનો જવાબ આપવા સાથે સંકળાયેલી ફરજો ધરાવે છે. વિભાગ 300.210 રાષ્ટ્રીય આકસ્મિક યોજના (NCP), પ્રાદેશિક આકસ્મિક યોજનાઓ (RCP) અને ક્ષેત્ર આકસ્મિક યોજનાઓ (ACP) સહિત સંઘીય આકસ્મિક યોજનાઓના ઉદ્દેશો, સત્તા અને અવકાશને વ્યાખ્યાયિત કરે છે. વિભાગ 300.317 પ્રકાશનને પ્રતિસાદ આપવા માટે રાષ્ટ્રીય પ્રાથમિકતાઓ સ્થાપિત કરે છે. વિભાગ 300.320 ઑન-સીન કોઓર્ડિનેટર (OSC) દ્વારા અમલમાં મૂકવાની પ્રતિક્રિયાની સામાન્ય પેટર્ન સ્થાપિત કરે છે, જેમાં ધમકીનું નિર્ધારણ, કદ અને પ્રકાશનના પ્રકારનું વર્ગીકરણ, આરઆરટી અને એનઆરસીની સૂચના અને સંપૂર્ણ દૂર કરવાની ક્રિયાઓની દેખરેખનો સમાવેશ થાય છે. વિભાગ 300.322 એ નક્કી કરવા માટે OSC ને અધિકૃત કરે છે કે શું પ્રકાશન જાહેર આરોગ્ય અથવા યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સના કલ્યાણ માટે નોંધપાત્ર જોખમ ઊભું કરે છે, જેમાં સ્રાવના કદ અને પાત્ર અને માનવ વસ્તી અને સંવેદનશીલ વાતાવરણની નિકટતા સહિત અનેક પરિબળોનો સમાવેશ થાય છે. આવા કિસ્સાઓમાં, OSC તમામ સંઘીય, રાજ્ય અથવા ખાનગી પ્રતિસાદ અને પુનઃપ્રાપ્તિ ક્રિયાઓને નિર્દેશિત કરવા માટે અધિકૃત છે. ઓએસસી અન્ય સંઘીય એજન્સીઓ અથવા વિશેષ ટીમોનું સમર્થન મેળવી શકે છે. કલમ 300.323 એવા વિસર્જિતને વિશેષ વિચારણા પૂરી પાડે છે જેને રાષ્ટ્રીય મહત્વના ફેલાવા તરીકે વર્ગીકૃત કરવામાં આવ્યા છે. આવા કિસ્સાઓમાં, વરિષ્ઠ સંઘીય અધિકારીઓ રાષ્ટ્રીય સ્તરે સંકલિત પ્રતિભાવ પ્રયાસોનું નિર્દેશન કરે છે. વિભાગ 300.324 માટે OSCને સૌથી ખરાબ કેસ ડિસ્ચાર્જની સ્થિતિમાં નેશનલ સ્ટ્રાઇક ફોર્સ કોઓર્ડિનેશન સેન્ટર (NSFCC) ને સૂચિત કરવાની જરૂર છે, જેને પ્રતિકૂળ હવામાન પરિસ્થિતિઓમાં સૌથી મોટા અનુમાનિત ડિસ્ચાર્જ તરીકે વ્યાખ્યાયિત કરવામાં આવે છે. એન. એસ. એફ. સી. સી. જરૂરી પ્રતિભાવ કર્મચારીઓ અને સાધનોના સંપાદનનું સંકલન કરે છે. ઓ. એસ. સી. ને ટાંકીના જહાજના સૌથી ખરાબ કેસના ભાગ અને સુવિધા પ્રતિસાદ યોજનાઓ અને વિસ્તાર આકસ્મિક યોજનાના અમલીકરણની પણ જરૂર પડશે. વિભાગ 300.355 ઓઇલ સ્પિલ લાયબિલિટી ટ્રસ્ટ ફંડ હેઠળ તેલના પ્રકાશનના પ્રતિસાદ માટે ભંડોળ પૂરું પાડે છે, જો કે અમુક માપદંડોને પૂર્ણ કરવામાં આવે. જવાબદાર પક્ષ ઓઇલ પોલ્યુશન એક્ટ (ઓ. પી. એ.) ની કલમ 1002 માં વિગતવાર ફેડરલ દૂર કરવાના ખર્ચ અને નુકસાન માટે જવાબદાર છે. પ્રતિક્રિયા કાર્યવાહીમાં મદદ કરતી ફેડરલ એજન્સીઓને ભરપાઈ કરી શકાય છે. કેટલીક અન્ય સંઘીય એજન્સીઓ દૂર કરવાની ક્રિયાઓ માટે નાણાકીય સહાય પૂરી પાડી શકે છે. સબપાર્ટ જે એન. સી. પી. ઉત્પાદન સમયપત્રક સ્થાપિત કરે છે, જેમાં ડિસ્પર્સન્ટ્સ અને અન્ય રાસાયણિક અથવા જૈવિક ઉત્પાદનો હોય છે જેનો ઉપયોગ એન. સી. પી. ચલાવવા માટે થઈ શકે છે. આ ઉત્પાદનોના ઉપયોગ માટે અધિકૃતતા પ્રાદેશિક પ્રતિસાદ ટીમો અને ક્ષેત્ર સમિતિઓ દ્વારા અથવા EPA પ્રતિનિધિઓ સાથે પરામર્શ કરીને OSC દ્વારા હાથ ધરવામાં આવે છે. વિભાગ 300.415 (b) જોખમી પદાર્થ છોડવાની સ્થિતિમાં યોગ્ય દૂર કરવાની કાર્યવાહી શરૂ કરવા માટે મુખ્ય એજન્સીને અધિકૃત કરે છે. કાર્યવાહીના નિર્ણયો માનવ અથવા પ્રાણીઓની વસ્તી માટે જોખમો, પીવાના પાણીનો પુરવઠો અથવા સંવેદનશીલ ઇકોસિસ્ટમ્સનું દૂષણ, જમીનમાં જોખમી પદાર્થોનું ઉચ્ચ સ્તર, હવામાનની સ્થિતિ કે જે સ્થળાંતર અથવા જોખમી પદાર્થોના પ્રકાશનનું કારણ બની શકે છે, આગ અથવા વિસ્ફોટનું જોખમ અથવા આરોગ્ય અથવા કલ્યાણ અથવા જનતા અથવા પર્યાવરણને અસર કરતા અન્ય નોંધપાત્ર પરિબળો પર આધારિત હશે. વિભાગ 300.415 (c) જોખમી પદાર્થોના પ્રકાશનને ઘટાડવા અથવા દૂર કરવા માટે યોગ્ય પગલાં નિર્દેશિત કરવા માટે OSC ને અધિકૃત કરે છે. . યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સમાં ઓઇલ સ્પિલ ગવર્નન્સ પણ જુઓ સંદર્ભો યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સમાં પ્રદૂષણ