Merger control
વિલિનીકરણ નિયંત્રણ એ અવિશ્વાસ/સ્પર્ધા કાયદા હેઠળ વિલિનીકરણ અને હસ્તાંતરણની સમીક્ષાની પ્રક્રિયાનો સંદર્ભ આપે છે. વિશ્વભરના 130 થી વધુ દેશોએ વિલિનીકરણ નિયંત્રણ પૂરું પાડતી વ્યવસ્થા અપનાવી છે. ઇયુ યુરોપિયન કમિશન અથવા યુએસ ફેડરલ ટ્રેડ કમિશન જેવી રાષ્ટ્રીય અથવા સુપરનેશનલ કોમ્પિટિશન એજન્સીઓને સામાન્ય રીતે વિલિનીકરણની સમીક્ષાની ભૂમિકા સોંપવામાં આવે છે. એકાગ્રતાના સ્પર્ધાત્મક વિરોધી પરિણામોને રોકવા માટે વિલિનીકરણ નિયંત્રણ પ્રથાઓ અપનાવવામાં આવે છે (જેમ કે વિલિનીકરણ અને હસ્તાંતરણ પણ ઓળખાય છે). તદનુસાર, મોટાભાગની વિલિનીકરણ નિયંત્રણ પ્રથાઓ સામાન્ય રીતે નીચેના મૂળ પરીક્ષણોમાંથી એક માટે પ્રદાન કરે છેઃ શું એકાગ્રતા અસરકારક સ્પર્ધામાં નોંધપાત્ર રીતે અવરોધ ઊભો કરે છે? (ઈ. યુ., જર્મની) શું એકાગ્રતા નોંધપાત્ર રીતે સ્પર્ધામાં ઘટાડો કરે છે? (યુ. એસ., યુ. કે.) શું એકાગ્રતા પ્રભાવશાળી સ્થિતિની રચના અથવા મજબૂતી તરફ દોરી જાય છે? (સ્વિટ્ઝર્લેન્ડ, રશિયા) વ્યવહારમાં મોટાભાગની વિલિનીકરણ નિયંત્રણ પ્રણાલીઓ ખૂબ જ સમાન અંતર્ગત સિદ્ધાંતો પર આધારિત છે. સરળ શબ્દોમાં કહીએ તો, પ્રભાવશાળી પદની રચના સામાન્ય રીતે અસરકારક સ્પર્ધામાં નોંધપાત્ર ઘટાડો અથવા નોંધપાત્ર અવરોધમાં પરિણમે છે. મોટાભાગની આધુનિક વિલિનીકરણ નિયંત્રણ પ્રણાલીઓ ભૂતપૂર્વ પ્રકૃતિની છે, એટલે કે. વ્યવહારનો અમલ થાય તે પહેલાં સમીક્ષા અધિકારીઓ તેમનું મૂલ્યાંકન કરે છે. જ્યારે તે નિર્વિવાદ છે કે એકાગ્રતા ઉત્પાદનમાં ઘટાડો તરફ દોરી શકે છે અને ઊંચા ભાવોમાં પરિણમી શકે છે અને આમ ગ્રાહકોને કલ્યાણની ખોટમાં પરિણમી શકે છે, ત્યારે એન્ટિટ્રસ્ટ ઓથોરિટીને કાયદેસર રીતે બંધનકર્તા પ્રક્રિયામાં વિવિધ આર્થિક સિદ્ધાંતો અને નિયમો લાગુ કરવાના પડકારનો સામનો કરવો પડે છે. આડું વિલિનીકરણ વિલિનીકરણ સાથે સંકળાયેલા મોટાભાગના નોંધપાત્ર સ્પર્ધાના મુદ્દાઓ આડું વિલિનીકરણમાં ઉદભવે છે. આડી વિલિનીકરણ એ એવા પક્ષો વચ્ચેનું વિલિનીકરણ છે જે ઉત્પાદન અને/અથવા વસ્તુ અથવા સેવાની વહેંચણીના સમાન સ્તરે એટલે કે સમાન સુસંગત બજારમાં સ્પર્ધકો હોય. આડી વિલિનીકરણ સાથે સંકળાયેલી બે પ્રકારની સ્પર્ધાત્મક અસરો છેઃ એકપક્ષીય અસરો અને સંકલિત અસરો. એકપક્ષીય અસરો, જેને બિન-સંકલિત અસરો તરીકે પણ ઓળખવામાં આવે છે, તે ઊભી થાય છે, જ્યાં વિલિનીકરણના પરિણામે, વિલિનીકરણ પેઢીઓના ઉત્પાદનો વચ્ચેની સ્પર્ધા દૂર થાય છે, જે વિલિનીકરણ પેઢીને એકપક્ષીય રીતે બજાર શક્તિનો ઉપયોગ કરવાની મંજૂરી આપે છે, ઉદાહરણ તરીકે એક અથવા બંને વિલિનીકરણ પક્ષોના ઉત્પાદનોની કિંમતમાં નફાકારક વધારો કરીને, આમ ગ્રાહકોને નુકસાન પહોંચાડે છે. સજાતીય બજારોમાં, એકપક્ષીય અસરો ત્યારે સ્પષ્ટ થઈ શકે છે જ્યારે બે નોંધપાત્ર સ્પર્ધકો માત્ર થોડા અથવા કોઈ અન્ય સ્પર્ધકો સાથે મોટા, પ્રભાવશાળી ખેલાડી બનાવવા માટે મર્જ થાય છે. આ બજારોમાં મૂલ્યાંકનમાં બજારના શેરો અને બજારમાં ઉપલબ્ધ ક્ષમતા દ્વારા મહત્વપૂર્ણ ભૂમિકા ભજવવામાં આવે છે. જુદા જુદા બજારોમાં, એકપક્ષીય અસરો ઊભી થાય છે, ખાસ કરીને જ્યારે બે મર્જ કરતી કંપનીઓ પાસે ખૂબ જ બદલી શકાય તેવી વસ્તુઓ હોય છે. આ પ્રકારનો ભાવ વધારો એ વાત પર નિર્ભર નથી કરતો કે મર્જ થયેલી પેઢી બજારમાં પ્રબળ ખેલાડી છે. આવા વૃદ્ધિની સંભાવના અને તીવ્રતા તેના બદલે બે કંપનીઓ દ્વારા પૂરા પાડવામાં આવતા ઉત્પાદનોની અવેજી પર નિર્ભર રહેશે-અવેજી જેટલો નજીક હશે, તેટલી મોટી એકપક્ષીય અસરો. બજારની ચોક્કસ પરિસ્થિતિઓમાં (દા. ત., બજારની પારદર્શિતા, ઉત્પાદનની એકરૂપતા વગેરે) સંકલિત અસરો ઊભી થાય છે. ), વિલિનીકરણ એ સંભાવના વધારે છે કે, વિલિનીકરણ પછી, વિલિનીકરણ પક્ષો અને તેમના સ્પર્ધકો સફળતાપૂર્વક સ્પર્ધાત્મક વિરોધી રીતે તેમના વર્તનનું સંકલન કરી શકશે, ઉદાહરણ તરીકે, કિંમતોમાં વધારો કરીને. એકપક્ષીય અસરોના કિસ્સામાં, સંકલિત અસરોનું સૌથી સામાન્ય સ્વરૂપ આડી વિલિનીકરણના કિસ્સામાં છે, એટલે કે. સમાન બજારમાં સક્રિય કંપનીઓ વચ્ચેનું વિલિનીકરણ. સંકલિત અસરોનું વિશ્લેષણ કરવામાં મુખ્ય પ્રશ્ન એ હોવો જોઈએ કે શું વિલિનીકરણ ભૌતિક રીતે એવી શક્યતામાં વધારો કરે છે કે બજારમાં કંપનીઓ તેમના વર્તનનું સફળતાપૂર્વક સંકલન કરશે અથવા હાલના સંકલનને મજબૂત કરશે. આ કાર્ય એ ઓળખવાનું છે કે વિલિનીકરણ પછી કંપનીઓ વચ્ચે કયા પરિબળો સંકલન તરફ દોરી શકે છે. આ એક વિવાદાસ્પદ ક્ષેત્ર હતું જેની સાથે સ્પર્ધા સત્તાવાળાઓ અને અદાલતોએ વર્ષોથી શરતો પર આવવા માટે સંઘર્ષ કર્યો છે, પરંતુ અનુભવને કારણે કઈ પરિસ્થિતિઓ સંકલિત અસરોને જન્મ આપે તેવી શક્યતા છે તેના પર કેટલાક કરારના ઉદભવ તરફ દોરી જાય છે. યુરોપિયન યુનિયનના વિલિનીકરણ નિયંત્રણ શાસન હેઠળ, સંકલિત અસરો ઊભી કરવા માટે કહેવાતા "એરટોર માપદંડ" ને પૂર્ણ કરવા પડશે. "એરટોર માપદંડ" અનુસાર, બજારોમાં સંકલન ઉભરી આવવાની શક્યતા વધુ છે જ્યાં સંકલનની શરતો પર સામાન્ય સમજણ સુધી પહોંચવું પ્રમાણમાં સરળ છે. વધુમાં, સંકલનને ટકાઉ બનાવવા માટે ત્રણ શરતો જરૂરી છે. પ્રથમ, સંકલનની શરતોનું પાલન કરવામાં આવી રહ્યું છે કે કેમ તે અંગે સંકલન કરતી પેઢીઓ પૂરતી માત્રામાં દેખરેખ રાખવામાં સક્ષમ હોવી જોઈએ. બીજું, શિસ્ત માટે જરૂરી છે કે ત્યાં અમુક પ્રકારની વિશ્વસનીય નિવારક પદ્ધતિ હોય જે જો વિચલન શોધાય તો સક્રિય થઈ શકે છે. ત્રીજું, બહારના લોકોની પ્રતિક્રિયાઓ, જેમ કે વર્તમાન અને ભાવિ સ્પર્ધકો સંકલનમાં ભાગ લેતા નથી, તેમજ ગ્રાહકો, સંકલનથી અપેક્ષિત પરિણામોને જોખમમાં મૂકી શકતા નથી. બિન-આડી વિલિનીકરણના બે મૂળભૂત સ્વરૂપો છેઃ ઊભી વિલિનીકરણ અને સામૂહિક વિલિનીકરણ. વર્ટિકલ મર્જર એ પેઢીઓ વચ્ચેનું વિલિનીકરણ છે જે ઉત્પાદનની સાંકળમાં વિવિધ પરંતુ પૂરક સ્તરે કામ કરે છે (દા. ત., ઉત્પાદન અને ઇનપુટ માટે અપસ્ટ્રીમ બજાર) અને/અથવા વિતરણ (દા. ત., ઉત્પાદન અને રિટેલરોને ફરીથી વેચાણ માટે ડાઉનસ્ટ્રીમ બજાર). શુદ્ધ ઊભી વિલિનીકરણમાં આડી વિલિનીકરણની જેમ સ્પર્ધામાં કોઈ સીધું નુકસાન થતું નથી કારણ કે પક્ષોના ઉત્પાદનો સમાન સુસંગત બજારમાં સ્પર્ધા કરતા નથી. જેમ કે, બંને સંબંધિત બજારોમાં એકાગ્રતાના સ્તરમાં કોઈ ફેરફાર થયો નથી. વર્ટિકલ મર્જરમાં કાર્યક્ષમતા બનાવવાની નોંધપાત્ર સંભાવના છે કારણ કે અપસ્ટ્રીમ અને ડાઉનસ્ટ્રીમ ઉત્પાદનો અથવા સેવાઓ એકબીજાના પૂરક છે. તેમ છતાં, ઊભી એકીકરણ કેટલીકવાર સ્પર્ધાની ચિંતાઓને જન્મ આપી શકે છે. ઊભી અસરો ગીરોના સ્વરૂપમાં સ્પર્ધાત્મક નુકસાન પહોંચાડી શકે છે. એવું કહેવાય છે કે વિલિનીકરણના પરિણામે જપ્તી થાય છે જ્યાં વિલિનીકરણના પરિણામે પુરવઠો અથવા બજારોમાં વાસ્તવિક અથવા સંભવિત હરીફોની પહોંચમાં અવરોધ આવે છે અથવા દૂર થાય છે, જેનાથી આ કંપનીઓની ક્ષમતા અને/અથવા સ્પર્ધા કરવા માટેના પ્રોત્સાહનમાં ઘટાડો થાય છે. ફોરક્લોઝરના બે સ્વરૂપોને અલગ કરી શકાય છે. પ્રથમ એ છે કે જ્યાં વિલિનીકરણ મહત્વપૂર્ણ ઇનપુટ (ઇનપુટ ફોરક્લોઝર) સુધી તેમની પહોંચ મર્યાદિત કરીને ડાઉનસ્ટ્રીમ હરીફોના ખર્ચમાં વધારો કરે તેવી શક્યતા છે. બીજું એ છે કે જ્યાં વિલિનીકરણ અપસ્ટ્રીમ હરીફોને પૂરતા ગ્રાહક આધાર (ગ્રાહક ગીરો) સુધી તેમની પહોંચ મર્યાદિત કરીને બંધ કરી શકે છે. સામાન્ય રીતે, વર્ટિકલ મર્જરની ચિંતા ત્યારે જ ઊભી થવાની સંભાવના છે જ્યારે સપ્લાય ચેઇન સાથે એક અથવા વધુ બજારોમાં બજારની શક્તિ પહેલેથી જ અસ્તિત્વમાં હોય. સામૂહિક વિલિનીકરણમાં એવી પેઢીઓનો સમાવેશ થાય છે જે વર્ટિકલ સંબંધ વિના વિવિધ ઉત્પાદન બજારોમાં કામ કરે છે. તે ઉત્પાદન વિસ્તરણ વિલિનીકરણ હોઈ શકે છે, એટલે કે, વિવિધ પરંતુ સંબંધિત ઉત્પાદનોનું ઉત્પાદન કરતી પેઢીઓ વચ્ચેનું વિલિનીકરણ અથવા શુદ્ધ સામૂહિક વિલિનીકરણ, એટલે કે, સંપૂર્ણપણે અલગ બજારોમાં કાર્યરત પેઢીઓ વચ્ચેનું વિલિનીકરણ. વ્યવહારમાં, સંબંધિત અથવા પડોશી બજારોમાં સક્રિય કંપનીઓ વચ્ચેના વિલિનીકરણ પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરવામાં આવે છે, દા. ત., પૂરક ઉત્પાદનોના સપ્લાયર્સ અથવા ઉત્પાદનોની શ્રેણી સાથે સંકળાયેલા ઉત્પાદનોના વિલિનીકરણ કે જે સામાન્ય રીતે ગ્રાહકોના સમાન સમૂહને એવી રીતે વેચવામાં આવે છે કે જે સ્પર્ધાને ઘટાડે છે. આ ક્ષેત્રમાં વિલિનીકરણની સમીક્ષા વિવાદાસ્પદ છે, કારણ કે ટીકાકારો અને અમલીકરણ એજન્સીઓ આ બાબતે અસંમત છે કે આવા વિલિનીકરણના પરિણામે સ્પર્ધાત્મક નુકસાનની આગાહી કેટલી હદે થઈ શકે છે. દાખલા તરીકે, આવી અસંમતિ યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ અને યુરોપિયન યુનિયનના સત્તાવાળાઓ દ્વારા GE/હનીવેલના વિલિનીકરણના પ્રયાસના વિલિનીકરણ નિયંત્રણ સમીક્ષાઓના વિવિધ પરિણામો દ્વારા સચિત્ર છે. નુકસાનના સમૂહ સિદ્ધાંતોના સમર્થકો દલીલ કરે છે કે નાના કિસ્સાઓમાં, જ્યાં વિલિનીકરણ માટેના પક્ષો તેમના સંબંધિત બજારોમાં મજબૂત બજાર સ્થિતિ ધરાવે છે, સંભવિત નુકસાન ત્યારે થઈ શકે છે જ્યારે વિલિનીકરણ જૂથ બજારમાંથી અન્ય હરીફોને ઊભી વિલિનીકરણ જેવી જ રીતે બંધ કરી શકે છે, ખાસ કરીને તેમના ઉત્પાદનોને બાંધીને અને એકઠા કરીને. જ્યારે ફોરક્લોઝરના પરિણામે હરીફ કંપનીઓ ઓછી અસરકારક સ્પર્ધકો બની જાય છે, ત્યારે ગ્રાહકને નુકસાન થઈ શકે છે. જો કે, એ વાત પર ભાર મૂકવો જોઈએ કે આ કિસ્સાઓમાં ઉપરોક્ત કાર્યક્ષમતા લાભોનું વાસ્તવિક જોખમ છે જે ગ્રાહક કલ્યાણને લાભ આપે છે અને આમ સ્પર્ધાત્મક નુકસાનના સિદ્ધાંતને નોંધપાત્ર પુરાવા દ્વારા સમર્થન આપવાની જરૂર છે. ફરજિયાત અને સ્વૈચ્છિક પ્રથાઓ જ્યારે વ્યવહાર દાખલ કરવો ફરજિયાત હોય ત્યારે વિલય નિયંત્રણ વ્યવસ્થાને "ફરજિયાત" તરીકે વર્ણવવામાં આવે છે. ફરજિયાત શાસનમાં સામાન્ય રીતે કહેવાતી "સસ્પેન્સરી કલમ" પણ હોય છે, જે સૂચવે છે કે વ્યવહાર માટેના પક્ષોને જ્યાં સુધી તેમને વિલિનીકરણ મંજૂરી ન મળે ત્યાં સુધી સોદો બંધ કરવાથી અનિશ્ચિત સમય માટે અટકાવવામાં આવે છે. વિશ્વભરમાં મોટાભાગના વિલીનીકરણ અધિકારક્ષેત્રો ફરજિયાત વિલીનીકરણ નિયંત્રણ પ્રણાલીઓ ધરાવે છે. સસ્પેન્સરી કલમ સાથેની ફરજિયાત પ્રણાલીના ઉદાહરણો યુરોપિયન યુનિયનના વિલિનીકરણ નિયંત્રણ દ્વારા પૂરા પાડવામાં આવે છે. બંધ કરવા/અમલીકરણ પર "સ્થાનિક" અને "વૈશ્વિક" પ્રતિબંધો વચ્ચે પણ તફાવત કરી શકાય છે; કેટલીક ફરજિયાત પ્રથાઓ પૂરી પાડે છે કે વ્યવહાર ચોક્કસ અધિકારક્ષેત્ર (બંધ કરવા પર સ્થાનિક પ્રતિબંધ) ની અંદર લાગુ કરી શકાતો નથી અને કેટલીક એવી જોગવાઈ કરે છે કે જોડાણ મંજૂરી (બંધ કરવા પર વૈશ્વિક પ્રતિબંધ) પહેલાં વ્યવહાર વિશ્વમાં ક્યાંય પણ બંધ/અમલ કરી શકાતો નથી. વિશ્વભરમાં સંખ્યાબંધ અધિકારક્ષેત્રોમાં વિલિનીકરણ નિયંત્રણ વ્યવસ્થા છે જે બંધ કરવા પર વૈશ્વિક પ્રતિબંધ લાદે છે. આ પક્ષકારો માટે જરૂરી સંખ્યાબંધ નિયમનકારી મંજૂરીઓ પ્રાપ્ત ન થાય ત્યાં સુધી વ્યવહાર બંધ કરવા માટે એકાગ્રતામાં અવરોધો પેદા કરે છે. વિલિનીકરણ નિયંત્રણ વ્યવસ્થાને "સ્વૈચ્છિક" તરીકે વર્ણવવામાં આવે છે જ્યારે પક્ષોને વિલિનીકરણ મંજૂરી માટે અરજી કરવા અને પ્રાપ્ત કરવા પહેલાં સોદો બંધ કરવા અને વ્યવહારનો અમલ કરવાથી રોકવામાં આવતા નથી. આ સંજોગોમાં મર્જ કરનારા પક્ષો અસરકારક રીતે જોખમ લઈ રહ્યા છે કે જો યોગ્ય સમયે એવું જોવા મળે કે વ્યવહારની સ્પર્ધાત્મક વિરોધી અસર થવાની સંભાવના છે, તો સ્પર્ધા સત્તામંડળ તેમને સોદાને પૂર્વવત્ કરવાની જરૂર નહીં પડે. સ્વૈચ્છિક શાસન એકદમ અપવાદરૂપ છે. દાખલા તરીકે, યુનાઇટેડ કિંગડમ સ્વૈચ્છિક વિલિનીકરણ નિયંત્રણ વ્યવસ્થા ધરાવે છે. જો કે, કોમ્પિટિશન એન્ડ માર્કેટ્સ ઓથોરિટી બંને વ્યવસાયોને તપાસ (કહેવાતા "પ્રારંભિક ઉપક્રમો") સુધી અલગ રાખવા માટે પહેલેથી જ પૂર્ણ થયેલા વિલિનીકરણ માટે પક્ષોને વિનંતી કરી શકે છે. ફરજિયાત પ્રથાઓને સ્પર્ધાત્મકતા વિરોધી સાંદ્રતાને રોકવામાં અસરકારક ગણી શકાય કારણ કે એકવાર તેનો અમલ થઈ જાય પછી વિલિનીકરણને ગૂંચ કાઢવું લગભગ અશક્ય છે (ઉદાહરણ તરીકે કારણ કે મુખ્ય કર્મચારીઓને બિનજરૂરી બનાવવામાં આવ્યા છે, સંપત્તિઓ વેચવામાં આવી છે અને માહિતીની આપ-લે કરવામાં આવી છે). બીજી બાજુ, સ્વૈચ્છિક શાસનને પેઢીઓના વિલિનીકરણ માટે ઓછા બોજ તરીકે જોવામાં આવે છે. નિયમનકારી અર્થશાસ્ત્ર યુએસ હોરિઝોન્ટલ મર્જર ગાઈડલાઈન્સ કોમ્પિટિશન લૉ એસએસએનઆઇપી સંદર્ભો બાહ્ય લિંક્સ મર્જરફિલર્સ વિશ્વભરમાં મર્જર નિયમો અને નિર્ણયો પર મફત માહિતી સંસાધન આંતરરાષ્ટ્રીય સ્પર્ધા નેટવર્ક ઓઇસીડી કોમ્પિટિશન/એન્ટિટ્રસ્ટ પોલિસી ડિવિઝન ઇન્સ્ટિટ્યૂટ ઓફ મર્જર, એક્વિઝિશન એન્ડ એલાયન્સિસ (એમએએનડીએ) એમ એન્ડ એ મર્જર અને એક્વિઝિશન પરની એક શૈક્ષણિક સંશોધન સંસ્થા, જેમાં સમાવેશ થાય છે. વિશ્વાસ વિરોધી મુદ્દાઓ યુરોપિયન કમિશન ડિરેક્ટોરેટ જનરલ ફોર કોમ્પિટિશન યુરોપિયન ઇકોનોમિક એરિયામાં વિલિનીકરણ નિયંત્રણ લાગુ કરે છે કોમ્પિટિશન કમિશન યુકેના વિલિનીકરણ અને સંપાદનમાં વિલિનીકરણને નિયંત્રિત કરે છે અને તેનું નિયમન કરે છે.