Office of Alien Property Custodian
એલિયન પ્રોપર્ટી કસ્ટોડિયનનું કાર્યાલય પ્રથમ વિશ્વ યુદ્ધ દરમિયાન અને ફરીથી બીજા વિશ્વ યુદ્ધ દરમિયાન યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સની સરકારની અંદર એક કાર્યાલય હતું, જે યુ. એસ. દુશ્મનોની મિલકત માટે કસ્ટોડિયન તરીકે સેવા આપતું હતું. "યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ અને તેની સંપત્તિમાં દુશ્મનની માલિકીની મિલકત પર નિયંત્રણ મેળવવા અને તેનો નિકાલ કરવા" માટે 1917ના ટ્રેડિંગ વિથ ધ એનિમી એક્ટ (TWEA) હેઠળ એક્ઝિક્યુટિવ ઓર્ડર 2729-A દ્વારા 1917માં આ કાર્યાલયની રચના કરવામાં આવી હતી. ઈતિહાસ સેક. ટી. ડબલ્યુ. ઇ. એ. ના 6માં રાષ્ટ્રપતિને "એલિયન પ્રોપર્ટી કસ્ટોડિયન" (એ. પી. સી.) તરીકે ઓળખાતા અધિકારીની નિમણૂક કરવા માટે અધિકૃત કરવામાં આવ્યા છે, જે "યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સમાં દુશ્મન અથવા દુશ્મનના સહયોગીને બાકી રહેલા અથવા તેની માલિકીના તમામ નાણાં અને સંપત્તિ" માટે જવાબદાર છે. ". TWEA મૂળરૂપે પ્રથમ વિશ્વ યુદ્ધ દરમિયાન લડતા રાષ્ટ્રો વચ્ચે "સાવચેતીપૂર્વક સલામતી અને પ્રતિબંધો હેઠળ, ચોક્કસ પ્રકારના વ્યવસાયને ચલાવવાની મંજૂરી આપવા માટે" અને "યુદ્ધ બાકી છે ત્યાં સુધી આ દેશમાં દુશ્મનો અને તેમના સાથીઓની મિલકત અને સંપત્તિના અધિકારોની સંભાળ અને વહીવટ માટે [ઇ] પ્રદાન કરવા માટે" ઘડવામાં આવ્યું હતું. યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ ડિપાર્ટમેન્ટ ઓફ જસ્ટિસની અંદર ઓક્ટોબર 1917માં રચાયેલ, ઓફિસ ઓફ એલિયન પ્રોપર્ટી કસ્ટોડિયન (ઓ. એ. પી. સી.) નું અસ્તિત્વ 1934માં બંધ થઈ ગયું અને તેના કાર્યો ડિપાર્ટમેન્ટ ઓફ જસ્ટિસના દાવા વિભાગમાં એલિયન પ્રોપર્ટી બ્યુરો (એ. પી. બી.) ને સોંપવામાં આવ્યા. 9 ડિસેમ્બર, 1941ના રોજ એલિયન પ્રોપર્ટી ડિવિઝન (એપીડી) દ્વારા ન્યાય વિભાગમાં એપીબીનું સ્થાન લીધું હતું. એપીડીને 1942માં નાબૂદ કરવામાં આવી હતી અને તેના કાર્યો કટોકટી વ્યવસ્થાપન કચેરીની અંદર એલિયન પ્રોપર્ટી કસ્ટોડિયન (એપીસી) ની કચેરીને સોંપવામાં આવ્યા હતા. એ. પી. સી. ને 1946માં નાબૂદ કરવામાં આવી હતી અને તેના કાર્યોને વિદેશી સંપત્તિના કાર્યાલય, ન્યાય વિભાગમાં સ્થાનાંતરિત કરવામાં આવ્યા હતા. તે 1966માં નાબૂદ કરવામાં આવ્યું હતું અને વિદેશી સંપત્તિ નિયંત્રણ સંબંધિત મોટાભાગના કાર્યો યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સના ટ્રેઝરી વિભાગમાં વિદેશી સંપત્તિ નિયંત્રણ કાર્યાલય (OFAC) ને પસાર કરવામાં આવ્યા હતા. ક્રમિક એજન્સીઓની વંશાવલિ એલિયન પ્રોપર્ટી કસ્ટોડિયનની ઓફિસ, ડિપાર્ટમેન્ટ ઓફ જસ્ટિસ (1917-1934) એલિયન પ્રોપર્ટી બ્યુરો, ડિપાર્ટમેન્ટ ઓફ જસ્ટિસ (1934-1941) એલિયન પ્રોપર્ટી ડિવિઝન, ડિપાર્ટમેન્ટ ઓફ જસ્ટિસ (1941-1942) ઓફિસ ઓફ એલિયન પ્રોપર્ટી કસ્ટોડિયન, ડિપાર્ટમેન્ટ ઓફ જસ્ટિસ (1942-1946) ઓફિસ ઓફ એલિયન પ્રોપર્ટી, ડિપાર્ટમેન્ટ ઓફ જસ્ટિસ (1946-1966) ઓફિસ ઓફ ફોરેન એસેટ્સ કંટ્રોલ, ટ્રેઝરી ડિપાર્ટમેન્ટ (1966-વર્તમાન) પ્રથમ વિશ્વયુદ્ધના પ્રમુખ વુડ્રો વિલ્સને ઓક્ટોબર 1917માં રાજકીય સહયોગી અને ભૂતપૂર્વ કોંગ્રેસમેન, એલિયન પ્રોપર્ટી કસ્ટોડિયન એ. મિશેલ પાલ્મરની નિમણૂક કરી હતી. પાલ્મરે 22 ઓક્ટોબર, 1917થી 4 માર્ચ, 1919 સુધી આ પદ સંભાળ્યું હતું. યુદ્ધ સમયના સરકારી અધિકારી, કસ્ટોડિયન પાસે યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સમાં જપ્તી, વહીવટ અને કેટલીકવાર દુશ્મનની મિલકતના વેચાણની જવાબદારી હતી. પાલ્મરને એવી મિલકત પર નિયંત્રણ મેળવવાની પણ મંજૂરી આપવામાં આવી હતી જે યુદ્ધના પ્રયાસોમાં અવરોધ ઊભો કરી શકે, જેમાં નજરકેદ કરાયેલા ઇમિગ્રન્ટ્સની તમામ મિલકતનો સમાવેશ થાય છે, પછી ભલે તેમના પર ગુનાનો આરોપ મૂકવામાં આવ્યો હોય કે નહીં. પાલ્મરની કાયદો અને બેંકિંગની પૃષ્ઠભૂમિએ તેમને તેમના પક્ષની વફાદારી અને રાજકીય આશ્રયના ઘનિષ્ઠ જ્ઞાન સાથે આ પદ માટે લાયક બનાવ્યા હતા. પાલ્મરના નેતૃત્વ હેઠળ, કસ્ટોડિયને સેંકડો અધિકારીઓને નોકરી પર રાખ્યા હતા. જપ્ત કરાયેલી અસ્કયામતો કસ્ટોડિયન દ્વારા નિયંત્રિત અસ્કયામતોના કદ માત્ર આગામી વર્ષમાં જ સ્પષ્ટ થઈ ગયા. જાન્યુઆરી 1918માં, ધ ન્યૂ યોર્ક ટાઇમ્સે લખ્યું હતું કે પાલ્મરની સંસ્થા "વિશ્વની સૌથી મોટી ટ્રસ્ટ સંસ્થા, વિવિધ પ્રકૃતિના વિશાળ વ્યવસાયિક સાહસોના નિર્દેશક, એક જાસૂસી એજન્સી અને કોર્ટ ઓફ ઇક્વિટી" માં ફેરવાઈ ગઈ હતી. 1918ના અંતમાં, પાલ્મરે અહેવાલ આપ્યો હતો કે તેઓ અડધા અબજ ડોલરની સંપત્તિ સાથે લગભગ 30,000 ટ્રસ્ટનું સંચાલન કરી રહ્યા છે. તેમણે અંદાજ મૂક્યો હતો કે $300,000,000 મૂલ્યના અન્ય 9,000 ટ્રસ્ટ મૂલ્યાંકનની રાહ જોઈ રહ્યા છે. પ્રશ્નમાં રહેલા ઘણા ઉદ્યોગોએ યુદ્ધના પ્રયાસો માટે મહત્વપૂર્ણ સામગ્રીનું ઉત્પાદન કર્યું હતું, જેમ કે દવાઓ, વિસ્ફોટકો માટે ગ્લિસરિન, ગેસ માસ્ક માટે ચારકોલ. અન્યમાં ખાણો, બિયારણ અને અખબાર પ્રકાશનનો સમાવેશ થાય છે. પાલ્મરે બેંકિંગ કુશળતા ધરાવતા વ્યાવસાયિકોની એક ટીમ તેમજ સારી રીતે છુપાયેલી અસ્કયામતોને શોધવા માટે એક તપાસ બ્યુરો બનાવ્યો. ઉચ્ચ-સ્તરના હોદ્દાઓ નીચે, તેમણે આશ્રય તરીકે નોકરીઓ વહેંચી. ઉદાહરણ તરીકે, તેમણે ડેમોક્રેટિક નેશનલ કમિટીના તેમના સાથી સભ્યોમાંથી એકને કાપડ કંપનીના સલાહકાર તરીકે અને બીજાને શિપિંગ લાઇનના ઉપાધ્યક્ષ તરીકે નિયુક્ત કર્યા હતા. સપ્ટેમ્બર 1918માં, પાલ્મરે યુ. એસ. સેનેટની ઓવરમેન કમિટી દ્વારા યોજાયેલી સુનાવણીમાં જુબાની આપી હતી કે યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ બ્રુઅર્સ એસોસિએશન (યુ. એસ. બી. એ.) અને બાકીનો ભારે જર્મન દારૂ ઉદ્યોગ જર્મન તરફી લાગણીઓને આશ્રય આપે છે. તેમણે જણાવ્યું હતું કે "યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ બ્રુઅર્સ એસોસિએશનના સહયોગથી અમેરિકાના જર્મન બ્રુઅર્સે" "એક મહાન અખબાર ખરીદવાનો" અને "રાજ્ય અને રાષ્ટ્રની સરકારને નિયંત્રિત કરવાનો" પ્રયાસ કર્યો હતો, જે સામાન્ય રીતે "દેશદ્રોહી" હતા અને "જર્મન તરફી સહાનુભૂતિ" ધરાવતા હતા. પાલ્મર સ્વર્ગસ્થ એડોલ્ફસ બુશની સંપત્તિ જપ્ત કરવા માંગતા હતા, જેમની પત્ની યુદ્ધ દરમિયાન યુરોપમાં ફસાયેલી હતી અને અન્ય શરાબ બનાવનાર જ્યોર્જ એહરેટની સંપત્તિ જપ્ત કરવામાં સફળ રહ્યા હતા. ઓરેનસ્ટીન એન્ડ કોપેલ કંપની, બોશ મેગ્નેટો કંપની, હેમ્બર્ગ-અમેરિકન શિપિંગ લાઇન, જર્મન-અમેરિકન લામ્બર કંપની, ન્યૂ યોર્ક ઇવનિંગ મેઇલ તેમજ વીસ જર્મન વીમા કંપનીઓની સંપત્તિ જપ્ત કરવામાં આવી હતી. અન્ય નોંધપાત્ર જપ્તીઓમાં, રાસાયણિક કંપની બેયરની યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સની સંપત્તિઓની હરાજી કરવામાં આવી હતી અને તેણે એસ્પિરિન માટે તેની યુ. એસ. પેટન્ટ ગુમાવી દીધી હતી. એપ્રિલ 1919 માં, કેમિકલ ફાઉન્ડેશન, ઇન્કના પ્રમુખ અને પાલ્મરના અનુગામી ફ્રાન્સિસ પેટ્રિક ગર્વને કેમિકલ ફાઉન્ડેશનને $8 મિલિયનના મૂલ્યની 4,500 જર્મન રાસાયણિક પેટન્ટ ટ્રાન્સફર કરી, માત્ર $250,000 ચૂકવ્યા; કેમિકલ ફાઉન્ડેશને તેના બદલામાં અમેરિકન કંપનીઓને પેટન્ટનું લાઇસન્સ આપ્યું. જપ્ત કરાયેલી મિલકતનો નિકાલ પામરે જણાવ્યું હતું કે વિદેશી મિલકતના સંરક્ષકે "દેશની સૌથી મોટી સામાન્ય દુકાન" રાખી હતી. એકંદરે, યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ સરકારે પ્રથમ વિશ્વયુદ્ધ દરમિયાન લગભગ 500 મિલિયન ડોલરની વિદેશી સંપત્તિ જપ્ત કરી હતી. 1921માં, કોંગ્રેસે શાહી જર્મન સરકાર અને યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ ઓફ અમેરિકા વચ્ચે અને શાહી અને શાહી ઓસ્ટ્રો-હંગેરિયન સરકાર અને યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ ઓફ અમેરિકા વચ્ચે યુદ્ધની સ્થિતિને સમાપ્ત કરતો સંયુક્ત ઠરાવ અપનાવતી વખતે સ્પષ્ટ કર્યું હતું કે જપ્ત કરાયેલી તમામ મિલકત યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સની માલિકીમાં રહી હતી; ઉપરાંત, 1917ના દુશ્મન અધિનિયમ સાથે વેપાર સમાપ્ત કરવામાં આવ્યો ન હતો. તે માર્ચ 1933 સુધી નિષ્ક્રિય રહ્યું, જ્યારે ફ્રેન્કલીન ડી. રુઝવેલ્ટએ 1933ની એક અઠવાડિયા લાંબી બેંક હોલિડે લાગુ કરવા માટે તેનો ઉપયોગ કર્યો. 1925માં, એલિયન પ્રોપર્ટી કસ્ટોડિયનની કચેરીએ હજુ પણ 30 કરોડ ડોલરની વિદેશી સંપત્તિને નિયંત્રિત કરી હતી, જેમાંથી અડધી રકમ રોકડમાં હતી. ટીકા અને પ્રતિક્રિયા પામર અને તેમના અનુગામીઓના પ્રદર્શનની પાછળથી ટીકા, ખાસ કરીને થોમસ ડબ્લ્યુ. મિલરની, તેમની નિમણૂકોની કાયદેસરતા અથવા રાજકીય સાથીદારો દ્વારા મેળવેલી ફી પર ઓછું ધ્યાન કેન્દ્રિત કર્યું પરંતુ દુશ્મનની સંપત્તિના વેચાણ પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કર્યું. ત્યાં સલામતીના પગલાં હતા, પરંતુ જ્યારે તમામ સહભાગીઓ પાસેથી માહિતી છુપાવીને હરાજીમાં ધાંધલી કરવામાં આવી ત્યારે સ્પર્ધાત્મક બોલીનો કોઈ અર્થ નહોતો. વધુ ખુલાસાઓ બહાર આવવામાં વર્ષો લાગ્યા અને પાલ્મર અને સીધો નફો વચ્ચેના જોડાણો તેના આરોપને ટેકો આપવા માટે ખૂબ નબળા સાબિત થયા. જો કે, થોમસ ડબ્લ્યુ. મિલર આ કૃત્યમાં પકડાયો હતો અને 50,000 ડોલરની લાંચ લેવા બદલ જેલની સજા ભોગવી હતી. પાલ્મરે કસ્ટોડિયનની કચેરીમાં જપ્ત કરેલી સંપત્તિઓ વેચવાની સત્તા જાળવી રાખવા માટે સફળતાપૂર્વક ઝુંબેશ ચલાવી હતી. તેમણે યુદ્ધ પછી જર્મનીના ઔદ્યોગિક વિસ્તરણમાં અવરોધ લાવવાનું વચન આપ્યું હતું. જ્યારે જર્મની અનિવાર્ય હારનો સામનો કરી રહ્યું હતું ત્યારે પણ, પામરે અમેરિકન ઉદ્યોગને જર્મન રોકાણથી સ્વતંત્ર બનાવવા માટે તેમના ધર્મયુદ્ધને ચાલુ રાખવા પર ભાર મૂક્યો હતો, ઉદાહરણ તરીકે 1919ની વસંતઋતુમાં ધાતુ ઉદ્યોગમાં જપ્ત કરાયેલી સંપત્તિના મોટા વેચાણ સાથે. તેમણે વકીલોના શ્રોતાઓને આપેલા ભાષણમાં પોતાનો તર્ક રજૂ કર્યોઃ "યુદ્ધ શક્તિ એ દરેક સાર્વભૌમ રાષ્ટ્રમાં એક સહજ શક્તિ છે. તે આત્મ-સંરક્ષણની શક્તિ છે અને તે શક્તિની કટોકટીની હદ સિવાય કોઈ મર્યાદા નથી. 11 માર્ચ 1942ના રોજ, પ્રમુખ ફ્રેન્કલીન ડી. રુઝવેલ્ટએ એક્ઝિક્યુટિવ ઓર્ડર 9095 બહાર પાડ્યો હતો, જે તેમના સીધા અધિકાર હેઠળ એક સ્વતંત્ર એજન્સી તરીકે એલિયન પ્રોપર્ટી કસ્ટોડિયનની કચેરીની સ્થાપના કરે છે. તેમણે ભૂતપૂર્વ બેન્કર અને ફેડરલ ડિપોઝિટ ઇન્સ્યોરન્સ કોર્પોરેશનના અધ્યક્ષ લિયો ક્રાઉલીને એપીસી તરીકે નિયુક્ત કર્યા હતા. યુદ્ધ દરમિયાન એપીસીએ ટ્રેડમાર્ક, કૉપિરાઇટ્સ, પેટન્ટ અને બાકી પેટન્ટ અરજીઓના રૂપમાં રિયલ એસ્ટેટ, વ્યવસાયિક સાહસો, જહાજો અને બૌદ્ધિક સંપત્તિ સહિત દુશ્મન સંપત્તિનો વિશાળ પોર્ટફોલિયો એકત્રિત કર્યો હતો. 1943માં ન્યૂ યોર્કર હોટેલમાં નિકોલા ટેસ્લાના મૃત્યુ પછી, કસ્ટોડિયને ટેસ્લા અમેરિકન નાગરિક હોવા છતાં તેના હોટલના ઓરડામાંથી ટેસ્લાનું મોટાભાગનું કામ જપ્ત કરી લીધું હતું. 1947માં, સહાયક એટર્ની જનરલ ડેવિડ એલ. બાઝેલોને એલિયન પ્રોપર્ટી કસ્ટોડિયનના કાર્યાલયના વડા તરીકે કાર્યભાર સંભાળ્યો હતો. 21 ઓક્ટોબર, 1949ના રોજ રાષ્ટ્રપતિ હેરી એસ. ટ્રુમૅન તરફથી યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ કોર્ટ ઓફ અપીલ્સ ફોર ધ ડિસ્ટ્રિક્ટ ઓફ કોલંબિયા સર્કિટમાં નવી બેઠક પર તેમને વિરામની નિમણૂક મળી ત્યાં સુધી તેઓ આ પદ પર રહ્યા હતા. તેઓ બેન્ચ પર બેઠા તે પહેલાં, રૂઝવેલ્ટ વહીવટીતંત્રના મુખ્ય વ્યક્તિ હેરોલ્ડ એલ. આઈકેસે સંકેત આપ્યો હતો કે એલિયન પ્રોપર્ટી કસ્ટોડિયનના કાર્યાલયના વડા તરીકે બાઝેલોનની પ્રવૃત્તિઓ સેનેટની તપાસની બાંયધરી આપે છે પરંતુ આગાહી કરી હતી કે કોઈ પણ આગામી નહીં હોય. બીજા વિશ્વયુદ્ધમાં એલિયન પ્રોપર્ટી કસ્ટોડિયન દ્વારા રાખવામાં આવેલી સંપત્તિઓમાં એડોલ્ફ હિટલરના પુસ્તક મેઈન કેમ્પફનો કૉપિરાઇટ હતો, જેનો અર્થ એ થયો કે હિટલરને યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સમાં પુસ્તકના વેચાણમાંથી કોઈ રોયલ્ટી મળી ન હતી, જે 1945 સુધીમાં કુલ 20,580 ડોલર હતી. 1950 ના દાયકામાં 1953 માં, પ્રમુખ ડ્વાઇટ આઈઝનહોવરે ડલ્લાસ ટાઉનસેન્ડ સિનિયર આસિસ્ટન્ટ યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ એટર્ની જનરલની નિમણૂક કરી હતી, જે ન્યાય વિભાગના એલિયન પ્રોપર્ટી ઓફિસનું નેતૃત્વ કરતા હતા, જે કાર્યાલય તેમણે 1960 સુધી રાખ્યું હતું. ટાઉનસેન્ડે બીજા વિશ્વયુદ્ધ દરમિયાન જપ્ત કરવામાં આવેલી દુશ્મનની સંપત્તિ અને અસ્કયામતોની જપ્તીની દેખરેખ રાખી હતી. 1957માં યુ. એસ. પેટા સમિતિ સમક્ષ જુબાની આપતા ટાઉનસેન્ડે દલીલ કરી હતી કે જપ્ત કરાયેલી દુશ્મનની સંપત્તિનો 10 ટકા હિસ્સો પરત કરવાની રકમ પૂરતી હતી. તેમણે સેનેટરને કહ્યું, "તમામ જર્મન અને જાપાની સંપત્તિના સામાન્ય વળતરનું સૌથી અયોગ્ય પાસું એ છે કે તે મોટા દુશ્મન કોર્પોરેશનો, ઉદ્યોગપતિઓ અને તેમના એજન્ટોને ભારે નુકસાન પહોંચાડશે, જેમાંથી ઘણા જર્મની અને જાપાનની ભૂતપૂર્વ સરકારોની લશ્કરી અને આક્રમક નીતિઓના મજબૂત સમર્થકો હતા". ટાઉનસેન્ડે સ્વિસ હોલ્ડિંગ કંપની ઇન્ટરહેન્ડલની 32.9 કરોડ ડોલરની આવક જપ્ત કરી હતી અને કહ્યું હતું કે તે વાસ્તવિક માલિક, જર્મન રાસાયણિક કાર્ટેલ, આઇજી ફારબેન માટે એક મોરચો છે. નાબૂદી 13 મે, 1966ના રોજ રાષ્ટ્રપતિ લિન્ડન બી. જોહ્ન્સને કાર્યકારી આદેશ 11281 બહાર પાડ્યો હતો, જેણે તે વર્ષના 30 જૂનથી આ કાર્યાલયને નાબૂદ કર્યું હતું. સંદર્ભો બાહ્ય કડીઓ 1922 એલિયન પ્રોપર્ટી કસ્ટોડિયન ઓફિસ ઓફ એલિયન પ્રોપર્ટી કસ્ટોડિયનનો અહેવાલઃ 11 માર્ચ, 1942 થી 30 જૂન, 1943 ના સમયગાળા માટેનો વાર્ષિક અહેવાલ વાર્ષિક અહેવાલો-એલિયન પ્રોપર્ટીના કાર્યાલય, 1947-1979, યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સમાં હાથી ટ્રસ્ટ રેકોર્ડ્સ ઓફ ધ ઓફિસ ઓફ એલિયન પ્રોપર્ટી, NARA 1917 સંસ્થાઓ 1917 માં સ્થપાયેલી સરકારી એજન્સીઓ 1966 માં યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સના વેપાર કાયદો 1966 માં યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સમાં વિખેરાઈ