European Free Trade Association Surveillance Authority
ઇ. એફ. ટી. એ. સર્વેલન્સ ઓથોરિટી (ઇ. એસ. એ.) આઇસલેન્ડ, લિકટેંસ્ટીન અને નોર્વે (ઇ. ઇ. એ. ઇ. એફ. ટી. એ. રાજ્યો) માં યુરોપિયન ઇકોનોમિક એરિયા (ઇ. ઇ. એ.) પરના કરારના પાલનનું નિરીક્ષણ કરે છે. ઇ. એસ. એ. રાજ્યોથી સ્વતંત્ર રીતે કામ કરે છે અને ઇ. ઇ. એ. સમજૂતી હેઠળ વ્યક્તિઓ અને ઉપક્રમોના અધિકારોનું રક્ષણ કરે છે, મુક્ત અવરજવર, ન્યાયી સ્પર્ધા અને રાજ્ય સહાયનું નિયંત્રણ સુનિશ્ચિત કરે છે. ઇ. ઇ. એ. ની સ્થાપના યુરોપિયન યુનિયનના આંતરિક બજાર પરની જોગવાઈઓને ઇ. એફ. ટી. એ. દેશોમાં વિસ્તારવા માટે કરવામાં આવી હતી. તે યુરોપિયન યુનિયનના 27 સભ્ય દેશો અને ત્રણ EEA EFTA રાજ્યોને એક જ આર્થિક બજારમાં એકીકૃત કરે છે. આશરે 450 મિલિયન લોકો સાથે, તે સામાન્ય માર્કેટિંગ નિયમ સાથે વિશ્વના સૌથી મોટા એકલ ક્ષેત્રોમાંનું એક છે. ઇ. એફ. ટી. એ. નું સભ્ય હોવા છતાં, સ્વિટ્ઝર્લેન્ડ ઇ. ઇ. એ. માં ભાગ લેતું નથી કારણ કે તેણે આ બાબતે નકારાત્મક લોકમતને પગલે કરારને બહાલી ન આપવાનું પસંદ કર્યું હતું. એકરૂપ યુરોપિયન આર્થિક ક્ષેત્રની ખાતરી કરવા માટે, EEA-સંબંધિત EU કાયદાઓ EEA કરારમાં સતત સામેલ કરવામાં આવે છે. જો કે, EU કાયદો EEA EFTA દેશોના કાયદાનો ભાગ ત્યારે જ બને છે જ્યારે તેઓ તેનો સમાવેશ કરવા માટે સંમત થાય. ઇ. એસ. એ. ઇ. ઇ. એ. ઇ. એફ. ટી. એ. રાજ્યો દ્વારા ઇ. ઇ. એ. કાયદાના સમયસર અમલીકરણ (જેમ કે નિર્દેશો અને નિયમો) નું નિરીક્ષણ કરે છે અને રાષ્ટ્રીય કાયદા અથવા પ્રથાઓ ઇ. ઇ. એ. કાયદાને અનુરૂપ છે કે કેમ તેની તપાસ કરી શકે છે. આવી તપાસ ઇ. એફ. ટી. એ. રાજ્ય સામે ઔપચારિક ઉલ્લંઘનની કાર્યવાહી શરૂ કરવા તરફ દોરી શકે છે, જે ત્રણ તબક્કાની પ્રક્રિયા છે જેના પરિણામે ઇ. એસ. એ. કેસને ઇ. એફ. ટી. એ. કોર્ટમાં મોકલી શકે છે. ઇ. એસ. એ. બેલ્જિયમના બ્રસેલ્સમાં સ્થિત છે, જેમાં 18 વિવિધ રાષ્ટ્રીયતાના 80 થી વધુ કર્મચારીઓ છે અને તેની કાર્યકારી ભાષા અંગ્રેજી છે. જોકે, ઉદ્યોગો અને વ્યક્તિઓ ઇ. એસ. એ. ને કોઈપણ સત્તાવાર ઇ. એફ. ટી. એ. ભાષામાં સંબોધિત કરી શકે છે. યુરોપિયન ઇકોનોમિક એરિયા માટેની મૂળ યોજનામાં ઇ. એફ. ટી. એ. સર્વેલન્સ ઓથોરિટીનો સમાવેશ થતો ન હતો અને તેના બદલે યુરોપિયન કમિશન આ ભૂમિકાનો ઉપયોગ કરતું હતું. જો કે, EEA સમજૂતી માટેની વાટાઘાટો દરમિયાન, યુરોપિયન કોર્ટ ઓફ જસ્ટિસે યુરોપિયન યુનિયનની કાઉન્સિલને પત્ર દ્વારા જાણ કરી હતી કે તેઓ માને છે કે EU સંસ્થાઓને બિન-EU સભ્ય દેશોના સંદર્ભમાં સત્તા આપવી એ સંધિઓનું ઉલ્લંઘન હશે. ઇ. એસ. એ. અને ઇ. એફ. ટી. એ. અદાલતના કાર્યો અને ક્ષમતાઓ ઇ. એફ. ટી. એ. રાજ્યો વચ્ચે સર્વેલન્સ ઓથોરિટી અને કોર્ટ ઓફ જસ્ટિસ (સર્વેલન્સ અને કોર્ટ એગ્રીમેન્ટ) ની સ્થાપના અંગેના કરારમાં નક્કી કરવામાં આવી છે. બે સ્તંભ માળખું-ઇ. યુ. કમિશન સાથેના સંબંધો ઇ. ઇ. એ. નું વહીવટ અને વ્યવસ્થાપન ઇ. યુ. અને ઇ. ઇ. એ. ઇ. એફ. ટી. એ. રાજ્યો વચ્ચે બે સ્તંભ માળખામાં વહેંચાયેલું છે જ્યાં ઇ. યુ. અને તેની સંસ્થાઓ એક સ્તંભની રચના કરે છે, જ્યારે ઇ. ઇ. એ. ઇ. એફ. ટી. એ. રાજ્યો અને તેમની સંસ્થાઓ અન્ય સ્તંભની રચના કરે છે, જે ઇ. યુ. ને પ્રતિબિંબિત કરે છે. તે બે સ્તંભો વચ્ચે કેટલીક સંયુક્ત સંસ્થાઓની સ્થાપના કરવામાં આવી છે, જેમ કે EEA કાઉન્સિલ અને EEA સંયુક્ત સમિતિ. આ સંયુક્ત સંસ્થાઓ દ્વારા, 31 EEA રાજ્યો સંયુક્ત રીતે EEA કરારનો અમલ અને વિકાસ કરે છે. બે-સ્તંભ માળખું જરૂરી છે કારણ કે ઇ. ઇ. એ. ઇ. એફ. ટી. એ. રાજ્યોએ ઈ. યુ. ને દેખરેખ અને ન્યાયિક સમીક્ષા સંબંધિત કોઈ ક્ષમતા સ્થાનાંતરિત કરી નથી. ઇ. યુ. સંસ્થાઓ દ્વારા ઇ. ઇ. એ. ઇ. એફ. ટી. એ. રાજ્યોને લાગુ કરવા માટે લેવામાં આવેલા નિર્ણયો માટે, ઇ. યુ. સ્તંભમાં સંસ્થાઓ દ્વારા હાથ ધરવામાં આવતી કેટલીક ક્ષમતાઓ અને કાર્યો ઇ. એફ. ટી. એ. સ્તંભમાં સંસ્થાઓને પ્રદાન કરવા પડે છે. ઇ. એફ. ટી. એ. સર્વેલન્સ ઓથોરિટી (ઇ. એસ. એ.) પાસે યુરોપિયન કમિશન જેવી જ સત્તાઓ છે, પરંતુ બંને સંસ્થાઓ ઇ. ઇ. એ. ના જુદા જુદા ભાગોમાં સમાન કાયદાના અમલીકરણની દેખરેખ રાખે છે. ઇ. એસ. એ. ઇ. ઇ. એ. ઇ. એફ. ટી. એ. રાજ્યોનું નિરીક્ષણ કરે છે જ્યારે ઇ. યુ. કમિશન ઇ. યુ. ના સભ્ય રાજ્યોનું નિરીક્ષણ કરે છે. જો કે, ઇ. એસ. એ. આયોગની જેમ નવા કાયદાઓ અથવા નીતિઓનો પ્રસ્તાવ મૂકતો નથી. તેમની અરીસાની ભૂમિકાઓ અને કાયદાના સમાન અમલીકરણની ખાતરી કરવાની જરૂરિયાતને કારણે, ઇ. એસ. એ. ઇ. યુ. કમિશન સાથે નજીકથી સહકાર આપે છે. બંને સંસ્થાઓ એકબીજાની સલાહ લે છે અને માહિતીનું આદાનપ્રદાન કરે છે, અને અસંમતિની સ્થિતિમાં, વાટાઘાટો EEA સંયુક્ત સમિતિ દ્વારા મોકલવામાં આવે છે. ESAનું પ્રાથમિક કાર્ય એ સુનિશ્ચિત કરવાનું છે કે સંબંધિત EU કાયદો EEA EFTA રાજ્યો-આઇસલેન્ડ, લિકટેંસ્ટીન અને નોર્વે દ્વારા યોગ્ય રીતે સ્થાનાંતરિત અને લાગુ કરવામાં આવે. આ સંદર્ભમાં, ઇ. એસ. એ. વ્યાપકપણે યુરોપિયન કમિશન જેવી જ ભૂમિકાઓ ભજવે છે, અને બંને સંસ્થાઓ નજીકથી મળીને કામ કરે છે. જો EEA EFTA રાજ્ય EEA નિયમોનો અમલ કરતું નથી અથવા તે યોગ્ય રીતે અથવા સમયસર રીતે કરતું નથી, તો ESA સંબંધિત EEA EFTA રાજ્ય સામે ઉલ્લંઘનની કાર્યવાહી શરૂ કરી શકે છે. આ આખરે ઇ. એફ. ટી. એ. કોર્ટ દ્વારા ચુકાદો આપી શકાય છે. જ્યાં ઇ. એસ. એ. પાસે કોઈપણ સ્થાનિક કાયદા અથવા પ્રથાઓ વિશે માહિતી હોય જે ઇ. ઇ. એ. કાયદાના પાલનમાં ન હોય, તે જ રીતે તે તપાસ શરૂ કરવાનું નક્કી કરી શકે છે. ઇ. એસ. એ. વ્યક્તિઓ અને બજારના સહભાગીઓના અધિકારોનું રક્ષણ કરવા માંગે છે. ખાનગી વ્યક્તિઓ, એનજીઓ અને કંપનીઓ આઇસલેન્ડ, લિકટેંસ્ટીન અથવા નોર્વે સામે ઇએસએમાં ફરિયાદો દાખલ કરી શકે છે જો તેઓ રાષ્ટ્રીય કાયદા અથવા વહીવટી પગલાંને ઇઇએ કાયદાની જોગવાઈ અથવા સિદ્ધાંત સાથે અસંગત માને છે. આવા નિયમો અથવા પ્રથાઓ, ઉદાહરણ તરીકે, ભેદભાવપૂર્ણ હોઈ શકે છે, બિનજરૂરી બોજો અથવા વ્યાપારી પ્રવૃત્તિ લાદી શકે છે અથવા ગેરકાયદેસર રાજ્ય સહાયની રચના કરી શકે છે. ઇ. એસ. એ. તપાસ શરૂ કરવાનું પણ નક્કી કરી શકે છે જો તેની પાસે કોઈ સ્થાનિક કાયદા અથવા પ્રથાઓ વિશેની માહિતી હોય જે ઇ. ઇ. એ. કાયદાના પાલનમાં ન હોય. ઇ. એસ. એ. યુરોપિયન આર્થિક ક્ષેત્રમાં વાજબી સ્પર્ધા અને ખુલ્લા આંતરિક બજારને મંજૂરી આપવા માટે આઇસલેન્ડ, લિકટેંસ્ટીન અને નોર્વે દ્વારા આપવામાં આવતી રાજ્ય સહાયનું નિરીક્ષણ કરે છે. રાજ્ય સહાય એ વ્યાપારી પ્રવૃત્તિઓ માટે જાહેર સમર્થન છે અને તે ઘણા સ્વરૂપો લઈ શકે છે, ઉદાહરણ તરીકે રોકડ અનુદાન, કરવેરામાં છૂટ અથવા અનુકૂળ લોન. એક નિયમ તરીકે, EEA કરાર વેપાર પર નકારાત્મક અસરોને રોકવા માટે રાજ્યની સહાય પર પ્રતિબંધ મૂકે છે, પરંતુ પર્યાવરણીય સંરક્ષણ, પ્રાદેશિક સમર્થન અને સંશોધન, નવીનતા અને વિકાસ જેવા ચોક્કસ હેતુઓ માટે અપવાદો કરવામાં આવે છે. ઇ. એસ. એ. નું કાર્ય આઇસલેન્ડ, લિકટેંસ્ટીન અને નોર્વેમાં લાગુ થતી રાજ્ય સહાય પર સામાન્ય પ્રતિબંધ લાગુ કરવાનું છે, પરંતુ સામાન્ય પ્રતિબંધના અપવાદો કેવી રીતે લાગુ કરવા તે પણ નક્કી કરવાનું છે. ઇએસએ આઇસલેન્ડ, લિકટેંસ્ટીન અને નોર્વેમાં પણ સ્પર્ધાના નિયમો લાગુ કરે છે. સ્પર્ધા કાયદો બજારોને ગ્રાહકના લાભ માટે અસરકારક રીતે કામ કરવા માટે સક્ષમ બનાવે છે અને કંપનીઓ વચ્ચે સ્પર્ધાત્મકતા વિરોધી સંકલનને પ્રતિબંધિત કરે છે, જેમ કે કિંમતો નક્કી કરવા માટે સંમત થવું અથવા સીધી સ્પર્ધા કરવાથી દૂર રહેવું. આ નિયમો પ્રભાવશાળી કંપનીઓને તેમની બજાર શક્તિનો દુરુપયોગ કરવા પર પણ પ્રતિબંધ મૂકે છે, ઉદાહરણ તરીકે, તેમના હરીફોની સ્પર્ધા કરવાની ક્ષમતામાં અવરોધ ઊભો કરીને. આ સંબંધમાં, ઇ. એસ. એ. ને તપાસની વ્યાપક સત્તાઓ પ્રાપ્ત છે અને સ્પર્ધાના નિયમોનું ઉલ્લંઘન કરતી કંપનીઓ પર વૈશ્વિક ટર્નઓવરના 10 ટકા સુધીનો દંડ લગાવી શકે છે. ઇ. ઇ. એ. સ્પર્ધાના નિયમોનું એકસમાન અમલીકરણ સુનિશ્ચિત કરવા માટે, ઇ. એસ. એ. અને રાષ્ટ્રીય સ્પર્ધા સત્તામંડળો, રાષ્ટ્રીય અદાલતો અને યુરોપિયન કમિશન વચ્ચે સહકારની વ્યવસ્થા છે. ઇ. એસ. એ. ને નાણાકીય સેવાઓની દેખરેખ માટે ચોક્કસ કાર્યો ફાળવવામાં આવ્યા છે. ઇ. એસ. એ. પાસે કેટલાક નિર્ધારિત નિર્ણયો અપનાવવાની સત્તા છે જે ઇ. એફ. ટી. એ. રાજ્યોમાં સ્થાપિત રાષ્ટ્રીય સુપરવાઇઝરી ઓથોરિટીઝ અને માર્કેટ ઓપરેટર્સ (ક્રેડિટ સંસ્થાઓ, વીમા કંપનીઓ અને રોકાણ કંપનીઓ સહિત) પર કાયદેસર રીતે બંધનકર્તા છે. સમગ્ર ઇ. ઇ. એ. માં સુસંગતતા સુનિશ્ચિત કરવા માટે આવા બંધનકર્તા નિર્ણયો ઇ. યુ. યુરોપિયન સુપરવાઇઝરી ઓથોરિટીઝ (ઇ. બી. એ., ઇ. આઇ. ઓ. પી. એ. અને ઇ. એસ. એમ. એ.) ના ડ્રાફ્ટ્સના આધારે અપનાવવામાં આવશે, ક્યાં તો ઇ. એસ. એ. ની પહેલ પર અથવા સંબંધિત ઇ. યુ. ઓથોરિટીની પહેલ પર. ઇ. એસ. એ. ઇ. ઇ. એ. પરિવહન નિયમોના અમલીકરણ અને અમલીકરણનું નિરીક્ષણ કરે છે. આ નિયમો સમગ્ર યુરોપમાં મુસાફરો અને માલસામાન માટે સ્વચ્છ, સલામત અને કાર્યક્ષમ મુસાફરીની સુવિધા આપવાનો પ્રયાસ કરે છે, જેનાથી આંતરિક બજારના વિકાસને ટેકો મળે છે અને સમગ્ર EEAમાં નાગરિકોને મુક્તપણે મુસાફરી કરવાનો અધિકાર મળે છે. ઇ. એસ. એ. વિવિધ પરિવહન ક્ષેત્રોનું નિરીક્ષણ કરે છે. આ માર્ગ, રેલ, હવાઈ અને દરિયાઈ પરિવહન તેમજ મુસાફરોના અધિકારો છે. ઉડ્ડયન અને દરિયાઈ પરિવહનના ક્ષેત્રમાં ઇ. એસ. એ. ની એક જવાબદારી સંબંધિત ઇ. ઇ. એ. કાયદાના અમલીકરણ પર દેખરેખ રાખવા માટે ઇ. ઇ. એ. ઇ. એફ. ટી. એ. રાજ્યોમાં સુરક્ષા તપાસ હાથ ધરવાની છે. ઇ. એસ. એ. આઇસલેન્ડ અને નોર્વે દ્વારા ખોરાક અને ખોરાક, પશુ આરોગ્ય અને કલ્યાણ પર ઇ. ઇ. એ. કાયદાના અમલીકરણ અને અમલીકરણની દેખરેખ માટે પણ જવાબદાર છે. આ ક્ષેત્રો ખોરાક અને ફીડ સલામતી, પશુચિકિત્સા ઔષધીય ઉત્પાદનો, અવશેષો, પશુ આરોગ્ય, પશુ કલ્યાણ અને જૈવિક ઉત્પાદનને લગતા મુદ્દાઓની વિશાળ શ્રેણીને આવરી લે છે. રાષ્ટ્રીય નિયંત્રણ પ્રણાલીઓના ઓડિટ દ્વારા પાલન આંશિક રીતે સુનિશ્ચિત કરવામાં આવે છે, જે ઇ. એસ. એ. ને આ ક્ષેત્રોમાં આઇસલેન્ડ અને નોર્વેના કાયદાનું મૂલ્યાંકન કરવા માટે સક્ષમ બનાવે છે. આ ક્ષેત્રનો કાયદો તેની ગતિશીલ પ્રકૃતિ દ્વારા વર્ગીકૃત થયેલ છે અને ઉદાહરણ તરીકે, પ્રાણીઓ અને જાહેર આરોગ્યને લગતા ઉભરતા મુદ્દાઓ જેમ કે ચેપી રોગોના ફાટી નીકળવાના મુદ્દાઓ સાથે સંકળાયેલ છે. સંસ્થા ઇ. એસ. એ. નું નેતૃત્વ ત્રણ સભ્યોની કોલેજ કરે છે, જેમાં દરેક રાજ્યમાંથી એક સભ્ય હોય છે. ઇ. એસ. એ. ને ઔપચારિક રીતે જોડતા તમામ નિર્ણયો કોલેજ દ્વારા લેવામાં આવે છે. કોલેજની નિમણૂક ત્રણ સહભાગી ઇ. એફ. ટી. એ. રાજ્યો દ્વારા ચાર વર્ષના સમયગાળા માટે કરવામાં આવે છે. કોલેજના સભ્યોની નિમણૂક સભ્ય દેશો દ્વારા કરવામાં આવે છે, તેમ છતાં તેઓ તેમના કાર્યો સ્વતંત્ર રીતે અને રાજકીય દિશાથી મુક્ત રીતે કરે છે. કોલેજ હાલમાં સમાવેશ થાય છેઃ આર્ને રોક્સુંડ, નોર્વે, પ્રમુખ સ્ટીફન બારિગા, લિકટેંસ્ટીન અર્ની પેલ અર્નાસન, આઇસલેન્ડ કોલેજે ઇએસએની પ્રવૃત્તિના વિવિધ ક્ષેત્રોમાં તેના નિર્ણયોની તૈયારી અને અમલીકરણ માટેની જવાબદારી સોંપી છે. કોલેજ અને વહીવટ ઉપરાંત, ઇ. એસ. એ. માં ત્રણ કાનૂની વિભાગોનો સમાવેશ થાય છે. આ આંતરિક બજાર બાબતો (આઇએમએ), સ્પર્ધા અને રાજ્ય સહાય (સીએસએ) અને કાનૂની અને કાર્યકારી બાબતો વિભાગ (એલઇએ) છે. ઇ. સી. એસ. સી. યુરોપિયન ફ્રી ટ્રેડ એસોસિએશનની ઉચ્ચ સત્તા ઇ. એફ. ટી. એ. કોર્ટ યુરોપિયન ઇકોનોમિક એરિયા યુરોપિયન યુનિયન યુરોપમાં મુક્ત વેપાર ક્ષેત્રો સંદર્ભો બાહ્ય કડીઓ ઇ. એફ. ટી. એ. સર્વેલન્સ ઓથોરિટીની વેબસાઇટ સર્વેલન્સ ઓથોરિટી એફ. આર.: એસોસિએશન યુરોપિન ડી લિબ્રે-ઇ <આઇ. ડી. 1> ડી સર્વેલન્સ