Indian Gaming Regulatory Act
ભારતીય ગેમિંગ નિયમનકારી કાયદો (, વગેરે.) 1988નો યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ ફેડરલ કાયદો છે જે ભારતીય રમતને સંચાલિત કરતી ન્યાયક્ષેત્રની માળખું સ્થાપિત કરે છે. આ અધિનિયમ પહેલાં કોઈ સંઘીય રમતનું માળખું નહોતું. આ કાયદાના જણાવેલા હેતુઓમાં ભારતીય રમતના સંચાલન/નિયમન માટે કાયદાકીય આધાર પૂરો પાડવો, આદિવાસીઓ માટે આવક પેદા કરવાના સાધન તરીકે રમતનું રક્ષણ કરવું, આ આદિવાસીઓના આર્થિક વિકાસને પ્રોત્સાહન આપવું અને ઉદ્યોગોને નકારાત્મક પ્રભાવો (જેમ કે સંગઠિત ગુના) થી રક્ષણ આપવાનો સમાવેશ થાય છે. આ કાયદાએ રાષ્ટ્રીય ભારતીય ગેમિંગ કમિશનની સ્થાપના કરી અને તેને નિયમનકારી આદેશ આપ્યો. આ કાયદાએ યુ. એસ. ના ગૃહ વિભાગને નવી સત્તા પણ સોંપી હતી અને નવા સંઘીય ગુનાઓનું સર્જન કર્યું હતું, જેનાથી યુ. એસ. ના ન્યાય વિભાગને તેમની સામે કાર્યવાહી કરવાની સત્તા મળી હતી. આ કાયદો વ્યાપક વિવાદ અને મુકદ્દમાનો સ્ત્રોત રહ્યો છે. એક મુખ્ય પ્રશ્ન એ છે કે શું રાષ્ટ્રીય ભારતીય ગેમિંગ કમિશન અને ગૃહ વિભાગ ભારતીય ગેમિંગ સંબંધિત આદિવાસી આર્થિક નિર્ણયોને નિયંત્રિત કરવામાં અસરકારક બની શકે છે. ઘણા વિવાદોએ મુકદ્દમા પેદા કર્યા છે, જેમાંથી કેટલાક યુ. એસ. સુપ્રીમ કોર્ટ સુધી પહોંચ્યા છે. પૃષ્ઠભૂમિ અને ઉદાહરણો ઐતિહાસિક અને સાંસ્કૃતિક જુગાર ઘણી પરંપરાગત ભારતીય સંસ્કૃતિઓનો એક ભાગ છે. આદિવાસી રમતોમાં પાસા અને શેલ પ્રવૃત્તિઓ, તીરંદાજી સ્પર્ધાઓ, રેસ વગેરેનો સમાવેશ થાય છે. જ્યારે 1800ના દાયકાના મધ્યથી અંત સુધી મૂળ અમેરિકનોને ભારતીય આરક્ષણમાં ખસેડવામાં આવ્યા હતા, ત્યારે મોટા ભાગના લોકો પાસે મર્યાદિત આર્થિક તક હતી. આજે, આમાંના મોટાભાગના આરક્ષણો "ઓછી સ્વદેશી આર્થિક પ્રવૃત્તિ ધરાવતા દૂરના વિસ્તારોમાં સ્થિત છે. [તેઓ] ગરીબી, બેરોજગારી, કલ્યાણ નિર્ભરતા, શાળા છોડી દેવા, મદ્યપાન અને યુ. એસ. માં કોઈપણ સમુદાયોની ગરીબી અને સામાજિક તકલીફના અન્ય સૂચકાંકોમાં સૌથી વધુ દર ધરાવે છે". નફો પેદા કરવા માટે રમતનો ઉપયોગ 1970 ના દાયકાના અંત અને 1980 ના દાયકાની શરૂઆત સુધી ભારતીય સમુદાયોમાં શરૂ થયો ન હતો. કેટલીક જનજાતિઓ, ખાસ કરીને કેલિફોર્નિયા અને ફ્લોરિડામાં, આવક કમાવવાના માર્ગ તરીકે બિંગો પાર્લરો ખોલ્યા હતા. તેમની ક્રિયાઓ આવકના નવા સ્રોતોની શોધ સાથે સંબંધિત હતી, જેમાં રીગન વહીવટીતંત્રે આદિવાસીઓ માટે આર્થિક આત્મનિર્ભરતા પર ભાર મૂક્યો હતો. જ્યારે કેલિફોર્નિયા અને ફ્લોરિડામાં બિંગો કાયદેસર હતો, તે રાજ્યોમાં કડક નિયમો હતા. આદિવાસી સાર્વભૌમત્વના ઇતિહાસ પર કામ કરતા, કેટલીક જનજાતિઓએ આ કાયદાઓનું પાલન કર્યું ન હતું. કેલિફોર્નિયા, ફ્લોરિડા, ન્યૂ યોર્ક અને વિસ્કોન્સિનમાં ટૂંક સમયમાં ઉચ્ચ દાવની ભારતીય બિંગો કામગીરી શરૂ થઈ. આ ઉદ્યોગનો ઝડપથી વિકાસ થયો. રાજ્ય સરકારોએ દલીલ કરવાનું શરૂ કર્યું કે મૂળ અમેરિકન કામગીરીઓએ સંભવિત દાવમાં વધારો કર્યો હોવાથી તેમની પોતાની રમતની કામગીરીમાંથી આવકમાં ઘટાડો થયો છે. કેટલાક કાયદાઓએ ભારતીય ગેમિંગ રેગ્યુલેટરી એક્ટ (આઇજીઆરએ) ની રચનાને પ્રભાવિત કરી. આમાંના ઘણા પ્રભાવશાળી કાયદાઓ આદિવાસી સાર્વભૌમત્વ અંગેના યુ. એસ. સુપ્રીમ કોર્ટના ચુકાદાઓમાંથી આવ્યા હતા. જ્યારે સંખ્યાબંધ અદાલતના ચુકાદાઓએ આરક્ષણ જુગારના અધિકારો સંબંધિત કાયદાના વિકાસમાં નોંધપાત્ર ભૂમિકા ભજવી હતી, ત્યારે બે સીમાચિહ્નરૂપ કેસો, બ્રાયન વિ. ઇટાસ્કા કાઉન્ટી અને મિશન ઈન્ડિયન્સના કેલિફોર્નિયા વિ. કાબેઝોન બેન્ડે મોટી કાનૂની સફળતાઓ પૂરી પાડી હતી. બ્રાયન વિ. ઇટાસ્કા કાઉન્ટી 1970ના દાયકાની શરૂઆતમાં, હેલેન અને રસેલ બ્રાયન, ચિપ્પેવા જનજાતિના સભ્યો, મિનેસોટાના ઇટાસ્કા કાઉન્ટીમાં આરક્ષણ પર રહેતા હતા. 1972માં, કાઉન્ટીએ તેમને સૂચિત કર્યું કે તેમનું ફરતું ઘર રાજ્યના મિલકત કરને આધીન છે. કર ચૂકવવામાં અસમર્થ, તેઓ કાનૂની સેવાઓ તરફ વળ્યા અને રાજ્ય સામે વર્ગ કાર્યવાહીનો દાવો દાખલ કર્યો, જેમાં આક્ષેપ કરવામાં આવ્યો કે રાજ્ય પાસે આરક્ષણ પર રહેતા મૂળ અમેરિકનોની વ્યક્તિગત સંપત્તિ પર કર લાદવાનો અધિકારક્ષેત્ર નથી. અમેરિકી બંધારણ અનુસાર, સંઘીય સરકારને મૂળ અમેરિકનો સાથે વ્યવહાર કરવાનો એકમાત્ર અધિકાર છે. ત્યારથી કેસ કાયદાએ ભારતીય અનામત પર કોંગ્રેસને અધિકારક્ષેત્ર આપ્યું છે. તેમ છતાં, 1953માં કોંગ્રેસ દ્વારા પસાર કરાયેલ જાહેર કાયદો 280એ ભારતીય અનામત પરનો ફોજદારી અધિકારક્ષેત્ર સંઘીય સરકાર પાસેથી અમુક રાજ્યોમાં સ્થાનાંતરિત કર્યો હતો. જોકે જિલ્લા અદાલત અને મિનેસોટા સુપ્રીમ કોર્ટ બંનેએ મૂળરૂપે રાજ્યની તરફેણમાં ચુકાદો આપ્યો હતો, યુ. એસ. સુપ્રીમ કોર્ટે 1976માં આ નિર્ણયને ઉલટાવી દીધો હતો. કોર્ટે પી. એલ. 280નું વધુ સંક્ષિપ્ત અર્થઘટન કર્યું, જે માત્ર "ગુનાઓ અને નાગરિક વિવાદોને સંબોધવા માટે રચાયેલ છે, રાજ્યોને વ્યાપક સત્તાની એકતરફી મંજૂરી નહીં". તેથી, રાજ્યોને અનામત પર ફોજદારી કાયદાઓ પર અધિકારક્ષેત્ર આપવામાં આવ્યું હતું, પરંતુ નાગરિક નિયમનકારી કાયદાઓ પર નહીં. પીએલ 280ના આ નવા અર્થઘટને ભારતીય રમત ઉદ્યોગ માટે દરવાજા ખોલ્યા અને આરક્ષણ પર વિવિધ આર્થિક વિકાસ સાહસોની રચના તરફ દોરી ગયા. ગેમિંગ ટૂંક સમયમાં દેશભરમાં આરક્ષણ પરની સૌથી વ્યાપક રીતે સફળ આર્થિક પહેલ બની ગઈ. કેલિફોર્નિયા વિ. કેબાઝોન બેન્ડ ઓફ મિશન ઈન્ડિયન્સ બીજો અદાલતી કેસ કે જેણે આઇજીઆરએ માટે માર્ગ મોકળો કર્યો તે 1980ના દાયકાના મધ્યમાં હતો જ્યારે મિશન ઈન્ડિયન્સના કેબાઝોન બેન્ડે તેમના દક્ષિણ કેલિફોર્નિયા આરક્ષણ પર એક નાનું બિંગો પાર્લર અને કાર્ડ ક્લબ શરૂ કર્યું હતું. રાજ્યએ આ જુગારની કામગીરીને બંધ કરવાનો પ્રયાસ કર્યો હોવા છતાં, કાબેઝોન જનજાતિએ રાજ્ય સામે દાવો દાખલ કર્યો હતો, જેમાં દાવો કરવામાં આવ્યો હતો કે અગાઉના અદાલતના ચુકાદાઓ અને આરક્ષણના સાર્વભૌમ અધિકારોના પ્રકાશમાં આવી કાર્યવાહી ગેરકાયદેસર હતી. બીજી બાજુ, રાજ્યએ દલીલ કરી હતી કે આવી ઉચ્ચ દાવાની જુગાર સંસ્થા ચલાવવી ગેરકાયદેસર છે અને તેથી જાહેર કાયદા 280 અનુસાર કાયદાના ફોજદારી ઉલ્લંઘન તરીકે સજાપાત્ર છે. કાબેઝોન કેસ આખરે યુ. એસ. સુપ્રીમ કોર્ટ સુધી પહોંચ્યો. "મૂળ અમેરિકન કારણ" પ્રચલિત થયું કારણ કે કેલિફોર્નિયાના જુગારના કાયદાઓ પ્રતિબંધિત નહીં પણ નિયમનકારી હતા. જુગારના અન્ય સ્વરૂપના ભથ્થાને કારણે ચુકાદો આપવામાં આવ્યો હતોઃ રાજ્ય લોટરી. આ ચુકાદાએ અનામત પર રહેતા ભારતીય આદિવાસીઓના સાર્વભૌમ અધિકારોને સ્પષ્ટપણે માન્યતા આપી હતી. રાજ્યો દ્વારા જુગારનું નિયમન કરી શકાતું નથી તેની પુષ્ટિ કરીને (જ્યાં સુધી રાજ્યનો કાયદો તમામ પ્રકારના જુગાર પર પ્રતિબંધ ન મૂકે), કોર્ટે મૂળ અમેરિકન રમત ઉદ્યોગ માટે દરવાજો ખોલ્યો. જુગાર ઝડપથી આર્થિક તક માટે પ્રયાસ કરી રહેલા આરક્ષણ પર આર્થિક વિકાસ માટેનું એક લોકપ્રિય સાધન બની ગયું. જેમ જેમ 1980ના દાયકામાં ભારતીય રમતગમતમાં વૃદ્ધિ ચાલુ રહી (1988માં 110 મિલિયન ડોલરથી વધુની કમાણી) તેમ તેમ તણાવ વધ્યો. રાજ્યોએ ભારતીય રમતનું નિયમન કરવાની મંજૂરી આપવા માટે સંઘીય સરકારનું લોબિંગ કરવાનું શરૂ કર્યું. રાજ્યોએ દલીલ કરી હતી કે સંગઠિત ગુના દ્વારા ઘૂસણખોરી રોકવા માટે તેમના નિયમનની જરૂર છે. તેઓ ભારતીય ગેમિંગ દ્વારા મેળવેલી આવક પર કર લાદવામાં પણ સક્ષમ બનવા માંગતા હતા. આદિવાસી સાર્વભૌમત્વ જાળવવા અને આર્થિક વિકાસને ટેકો આપવા માટે ભારતીય રમતની આવકનું રક્ષણ કરવા બંને પ્રયાસોમાં આદિવાસીઓએ રાજ્યો સામે લડત આપી હતી. કોંગ્રેસે સમાધાનોના સમૂહ સાથે પ્રતિક્રિયા આપી જે 1988 ના ભારતીય ગેમિંગ રેગ્યુલેટરી એક્ટમાં વિકસિત થઈ. આ કાયદાનો મુસદ્દો તૈયાર કરવામાં સામેલ પ્રાથમિક ધારાસભ્યો હવાઈના સેનેટર ડેનિયલ ઇનોય, પ્રતિનિધિ અને પછી (1987 સુધીમાં) એરિઝોનાના સેનેટર જ્હોન મેકકેઇન અને એરિઝોનાના પ્રતિનિધિ મો ઉડાલ હતા. પ્રતિનિધિ ઉદાલે અગાઉ મૂળ અમેરિકન મુદ્દાઓ અને અધિકારો સંબંધિત અસંખ્ય બિલને પ્રાયોજિત કર્યા હતા. તે સમયે, સેનેટર મેકકેઇન ભારતીય બાબતોની સમિતિના સભ્ય તરીકે સેવા આપી રહ્યા હતા, જેના અધ્યક્ષ સેનેટર ઇનોય હતા. S.555 તરીકે, આ બિલ 15 સપ્ટેમ્બર, 1988ના રોજ યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ સેનેટમાં પસાર થયું હતું. ગૃહએ 27 સપ્ટેમ્બરના રોજ બિલ પસાર કર્યું હતું. રાષ્ટ્રપતિ રોનાલ્ડ રીગનએ 17 ઓક્ટોબર, 1988ના રોજ કાયદામાં તેના પર હસ્તાક્ષર કર્યા હતા. કાયદાના કેટલાક પાસાઓ પાછળથી અદાલતના કેસો દ્વારા સ્પષ્ટ કરવામાં આવ્યા હતા. ભારતીય કસિનોમાંથી થતી આવક અન્ય સરકારી કરવેરાને આધિન હતી કે કેમ તે ચિકાસો નેશન વિ. યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સમાં નક્કી કરવામાં આવ્યું હતું. અને, 2009 માં, સુપ્રીમ કોર્ટે કાર્સેરી વિ. સાલાઝાર કેસમાં ચુકાદો આપ્યો હતો કે ગૃહ વિભાગ 1934 પછી માન્યતા પ્રાપ્ત આદિવાસીઓ દ્વારા હસ્તગત કરવામાં આવેલી જમીનને ટ્રસ્ટમાં લઈ શકશે નહીં. ત્રણ વર્ગો આ કાયદો દરેક માટે અલગ-અલગ નિયમનકારી યોજના સાથે રમતના ત્રણ વર્ગો સ્થાપિત કરે છેઃ પ્રથમ વર્ગની રમતને (1) પરંપરાગત ભારતીય રમત, જે આદિવાસી સમારંભો અને ઉજવણીનો ભાગ હોઈ શકે છે, અને (2) ઓછામાં ઓછા ઇનામો માટે સામાજિક રમત તરીકે વ્યાખ્યાયિત કરવામાં આવે છે. પ્રથમ વર્ગની રમત પર નિયમનકારી સત્તા સંપૂર્ણપણે આદિવાસી સરકારોમાં નિહિત છે અને તે આઇજીઆરએની જરૂરિયાતોને આધિન નથી. વર્ગ II વર્ગ II રમતને તકની રમત તરીકે વ્યાખ્યાયિત કરવામાં આવે છે જે સામાન્ય રીતે બિંગો તરીકે ઓળખાય છે (ઇલેક્ટ્રોનિક, કમ્પ્યુટર અથવા અન્ય તકનીકી સાધનોનો ઉપયોગ તેના સંબંધમાં થાય છે કે નહીં) અને, જો બિંગો, પુલ ટેબ્સ, પંચ બોર્ડ, ટિપ જાર, ઇન્સ્ટન્ટ બિંગો અને બિંગો જેવી અન્ય રમતો જેવી જ જગ્યાએ રમાય છે. બીજા વર્ગની રમતમાં બિન-બેંકિંગ પત્તાની રમતોનો પણ સમાવેશ થાય છે, એટલે કે, એવી રમતો કે જે ઘર અથવા બેંક તરીકે કામ કરતા ખેલાડી સામે રમવાને બદલે અન્ય ખેલાડીઓ સામે જ રમાય છે. આ કાયદો ખાસ કરીને સ્લોટ મશીનો અથવા તકની કોઈપણ રમતની ઇલેક્ટ્રોનિક પ્રતિકૃતિઓને વર્ગ II રમતોની વ્યાખ્યામાંથી બાકાત રાખે છે. જ્યાં સુધી આદિજાતિ જે રાજ્યમાં સ્થિત છે તે કોઈપણ હેતુ માટે આવી રમતને મંજૂરી આપે અને આદિજાતિ સરકાર રાષ્ટ્રીય ભારતીય રમત પંચ (એન. આઈ. જી. સી.) દ્વારા મંજૂર કરાયેલ રમત વટહુકમ અપનાવે ત્યાં સુધી આદિજાતિઓ વર્ગ II રમતનું સંચાલન, લાઇસન્સ અને નિયમન કરવાનો તેમનો અધિકાર જાળવી રાખે છે. આદિજાતિ સરકારો કમિશનની દેખરેખ સાથે વર્ગ II રમતનું નિયમન કરવા માટે જવાબદાર છે. માત્ર હવાઈ અને ઉટાહમાં જ તમામ પ્રકારની રમતો પર પ્રતિબંધ ચાલુ છે. વર્ગ III વર્ગ III રમતની વ્યાખ્યા વ્યાપક છે. તેમાં રમતના તમામ સ્વરૂપોનો સમાવેશ થાય છે જે ન તો વર્ગ I કે ન તો વર્ગ II છે. સામાન્ય રીતે કેસિનોમાં રમાયેલી રમતો, જેમ કે સ્લોટ મશીનો, બ્લેકજેક, ક્રેપ્સ અને રુલેટ, સ્પષ્ટપણે વર્ગ III શ્રેણીમાં આવે છે, તેમજ દાવ રમવાની રમતો અને તકની કોઈપણ રમતની ઇલેક્ટ્રોનિક પ્રતિકૃતિઓ. સામાન્ય રીતે, વર્ગ III ને ઘણીવાર કેસિનો-શૈલીની રમત તરીકે ઓળખવામાં આવે છે. સમાધાન તરીકે, આ કાયદો આદિવાસી સત્તાને ત્રીજા વર્ગની રમત રમવા પર પ્રતિબંધ મૂકે છે. જનજાતિ કાયદેસર રીતે ત્રીજા વર્ગની રમતનું સંચાલન કરે તે પહેલાં, નીચેની શરતો પૂરી કરવી આવશ્યક છેઃ ત્રીજા વર્ગની રમતના ચોક્કસ સ્વરૂપ કે જે જનજાતિ ચલાવવા માંગે છે તેને તે રાજ્યમાં મંજૂરી આપવી આવશ્યક છે જેમાં જનજાતિ સ્થિત છે. જનજાતિ અને રાજ્યએ કરાર પર વાટાઘાટો કરી હોવી જોઈએ જેને ગૃહ સચિવ દ્વારા મંજૂરી આપવામાં આવી છે, અથવા સચિવે નિયમનકારી પ્રક્રિયાઓને મંજૂરી આપી હોવી જોઈએ. જનજાતિએ આદિવાસી રમત વટહુકમ અપનાવ્યો હોવો જોઈએ જેને આયોગના અધ્યક્ષ દ્વારા મંજૂરી આપવામાં આવી છે. ધોરણ III રમત માટેની નિયમનકારી યોજના કાયદાનું કેઝ્યુઅલ વાંચન સૂચવે તે કરતાં વધુ જટિલ છે. જોકે કોંગ્રેસ સ્પષ્ટ રીતે આદિવાસી-રાજ્ય કરારમાં નિયમનકારી મુદ્દાઓને સંબોધવાનો ઈરાદો ધરાવતી હોવા છતાં, તેણે સંઘીય હાથમાં સંખ્યાબંધ મુખ્ય કાર્યો છોડી દીધા, જેમાં કરાર, વ્યવસ્થાપન કરાર અને આદિવાસી રમત વટહુકમો પર મંજૂરીનો અધિકાર સામેલ છે. કોંગ્રેસે આયોગને કાયદાના હેતુઓને આગળ વધારવા માટે નિયમો બહાર પાડવાનો વ્યાપક અધિકાર પણ આપ્યો હતો. તદનુસાર, આયોગ વર્ગ II અને III રમતના નિયમનમાં મુખ્ય ભૂમિકા ભજવે છે. એફબીઆઇ અધિકારક્ષેત્ર આ કાયદો ફેડરલ બ્યુરો ઓફ ઇન્વેસ્ટિગેશન (એફબીઆઇ) ને ભારતીય ગેમિંગ સંસ્થાઓ સાથે સીધા સંબંધિત કૃત્યો પર ફેડરલ ફોજદારી અધિકારક્ષેત્ર પ્રદાન કરે છે, જેમાં રાજ્યના ફોજદારી અધિકારક્ષેત્ર હેઠળ આરક્ષણ પર સ્થિત કૃત્યો પણ સામેલ છે. આઇજીઆરએની શરૂઆત થઈ ત્યારથી એફબીઆઇએ ભારતીય રમતના ઉલ્લંઘન માટે મર્યાદિત તપાસ સંસાધનો સમર્પિત કર્યા છે. ઉદ્યોગ નેશનલ ઇન્ડિયન ગેમિંગ કમિશન (એન. આઈ. જી. સી.) દ્વારા પૂરા પાડવામાં આવેલા સૌથી તાજેતરના ભારતીય ગેમિંગ આંકડા સૂચવે છે કે યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સમાં આશરે 360 ભારતીય ગેમિંગ સંસ્થાઓ છે. આ કસિનો આશરે 220 સંઘીય માન્યતા પ્રાપ્ત જનજાતિઓ દ્વારા ચલાવવામાં આવે છે, અને તેઓ વર્ગ I, વર્ગ II અને વર્ગ III રમતની તકો પ્રદાન કરે છે. આ સંસ્થાઓમાં પેદા થતી આવક નોંધપાત્ર હોઈ શકે છે. પૂર્વીય યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સમાં સ્થિત આદિજાતિ કસિનોએ નાણાકીય વર્ષ 2002માં આશરે $3.8 બિલિયનની કમાણી કરી હતી. મધ્ય યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સમાં સ્થિત લોકોએ આશરે $5.9 બિલિયનની કુલ આવક નોંધાવી હતી, જ્યારે પશ્ચિમ યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સમાં સ્થિત લોકોએ લગભગ $4.8 બિલિયનની કમાણી કરી હતી. ભારતીય ગેમિંગ ઉદ્યોગમાં પેદા થતી મોટાભાગની આવક મોટા મેટ્રોપોલિટન વિસ્તારોમાં અથવા તેની નજીક સ્થિત ભારતીય કસિનોમાંથી થાય છે. હાલમાં, 12 ટકા ભારતીય ગેમિંગ સંસ્થાઓ ભારતીય ગેમિંગની આવકનો 65 ટકા હિસ્સો પેદા કરે છે. વેસ્ટ કોસ્ટ (મુખ્યત્વે કેલિફોર્નિયા) ના વસ્તીવાળા વિસ્તારોમાં સ્થિત ભારતીય ગેમિંગ કામગીરી ભારતીય ગેમિંગ ઉદ્યોગના સૌથી ઝડપથી વિકસતા ક્ષેત્રનું પ્રતિનિધિત્વ કરે છે. યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સમાં 565 સંઘીય માન્યતા પ્રાપ્ત જાતિઓ છે. જ્યારે તમામ આદિવાસીઓ આદિવાસી રમતની સંસ્થાઓ સ્થાપિત કરવાનો પ્રયાસ કરશે નહીં, ત્યારે વધુ લોકો આમ કરી શકે તેવી શક્યતા છે. વધુમાં, ઘણી બિન-સંઘીય માન્યતા પ્રાપ્ત જનજાતિઓ ભારતીય રમતની તકો અને સંઘીય સંબંધોના અન્ય લાભો મેળવવા માટે સંઘીય માન્યતા માંગી રહી છે. નિયમો આ કાયદાનો હેતુ આદિવાસી આર્થિક વિકાસ, આત્મનિર્ભરતા અને મજબૂત આદિવાસી સરકારોને પ્રોત્સાહન આપવા માટે આદિવાસીઓ દ્વારા રમતના સંચાલન માટે વૈધાનિક આધાર પૂરો પાડવાનો છે. આઇ. જી. આર. એ. ભારતીય રમતના નિયમન માટે પૂરતો આધાર પૂરો પાડે છેઃ તેને સંગઠિત ગુના અને ભ્રષ્ટ પ્રભાવોથી રક્ષણ આપવું; સુનિશ્ચિત કરવું કે આદિજાતિ રમતની આવકનો પ્રાથમિક લાભાર્થી છે; અને સુનિશ્ચિત કરવું કે ભારતીય રમતની કામગીરી સંચાલક અને ખેલાડીઓ માટે વાજબી અને પ્રામાણિક છે. ભારતીય ગેમિંગની આવક 1988માં 10 કરોડ ડોલરથી વધીને 2003માં 16.7 અબજ ડોલર થઈ હતી. વર્ષ 2009થી અત્યાર સુધીમાં વાર્ષિક 26.5 અબજ ડોલરથી વધુનું ઉત્પાદન થયું છે. 29 રાજ્યોમાં 220થી વધુ આદિવાસીઓ હાલમાં 350 ભારતીય રમતોનું સંચાલન કરે છે. જો કે રમતગમતએ ઘણી જનજાતિઓમાં આર્થિક વૃદ્ધિ કરી છે, તે ગુનાહિત જૂથો માટે પણ એક આકર્ષક લક્ષ્ય બની ગયું છે જેઓ ગેરકાયદેસર સટ્ટાબાજી, ઉચાપત વગેરેથી નફો મેળવવાની આશા રાખે છે. આદિવાસીઓ તેમના કસિનોને પ્રામાણિક અને નિયંત્રણમાં રાખવા માટે જવાબદાર છે; જો કે, ભારતીય રમતના ઝડપી વિકાસ સાથે, ફેડરલ એજન્સીઓ ભારતીય કસિનોને ગુના મુક્ત રાખવામાં સામેલ થઈ. આઇ. જી. આર. એ. એ ભારતીય જમીનો પર રમત માટે સ્વતંત્ર સંઘીય નિયમનકારી સત્તા, ભારતીય જમીનો પર રમત માટે સંઘીય ધોરણો અને રાષ્ટ્રીય ભારતીય રમત આયોગ (એન. આઈ. જી. સી.) ની પણ સ્થાપના કરી હતી. એન. આઈ. જી. સી. નું મુખ્ય મથક વોશિંગ્ટન, ડી. સી. માં આવેલું છે. તેનું સંચાલન યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સના રાષ્ટ્રપતિ દ્વારા નિયુક્ત અધ્યક્ષ દ્વારા કરવામાં આવે છે અને તેમાં પાંચ પ્રાદેશિક વિભાગો છે. એન. આઈ. જી. સી. નું પ્રાદેશિક મુખ્ય મથક પોર્ટલેન્ડ, ઓરેગોનમાં આવેલું છે; સેક્રામેન્ટો, કેલિફોર્નિયા; ફોનિક્સ, એરિઝોના; સેન્ટ પોલ, મિનેસોટા; અને તુલસા, ઓક્લાહોમા. એન. આઈ. જી. સી. નું મિશન ભારતીય આદિવાસીઓને સંગઠિત ગુના અને અન્ય ભ્રષ્ટ પ્રભાવોથી બચાવવાના હેતુથી ભારતીય જમીનો પર રમત પ્રવૃત્તિઓનું નિયમન કરવાનું છે. તે એ પણ સુનિશ્ચિત કરવા માગે છે કે ભારતીય આદિવાસીઓ રમતની આવકના પ્રાથમિક લાભાર્થી છે અને ખાતરી આપે છે કે રમત ન્યાયી અને પ્રામાણિકપણે હાથ ધરવામાં આવે છે. આ હાંસલ કરવા માટે, "કમિશન તપાસ હાથ ધરવા માટે અધિકૃત છે; ઉલ્લંઘન જારી કરવા, નાગરિક દંડની આકારણી, અને/અથવા બંધ કરવાના આદેશો જારી કરવા સહિત અમલીકરણની કાર્યવાહી હાથ ધરવા; પૃષ્ઠભૂમિ તપાસ હાથ ધરવા; ઓડિટ હાથ ધરવા; અને આદિવાસી રમત વટહુકમોની સમીક્ષા અને મંજૂરી". એન. આઈ. જી. સી. ઓડિટર્સ અને તપાસકર્તાઓ એ સુનિશ્ચિત કરે છે કે ભારતીય ગેમિંગ સંસ્થાઓ આઇ. જી. આર. એ. માં દર્શાવેલ લઘુતમ ગેમિંગ ધોરણોનું પાલન કરી રહી છે. આ પરિપૂર્ણ કરવા માટે, એન. આઈ. જી. સી. ઓડિટર્સ ભારતીય ગેમિંગ સંસ્થાઓ દ્વારા જાળવવામાં આવતા ગેમિંગ રેકોર્ડ્સનું વાર્ષિક ઓડિટ કરે છે અને જ્યારે યોગ્ય હોય ત્યારે નિયમનકારી બાબતોની તપાસ કરે છે. વધતા ભારતીય રમતગમત ઉદ્યોગમાં એન. આઈ. જી. સી. ની મોટી જવાબદારી છે. તેના કોંગ્રેસનલ આદેશના આધારે, તે ભારતીય રમત સંસ્થાઓમાં ગુનાહિત પ્રવૃત્તિના આક્ષેપોની તપાસ કરવા માટે એફબીઆઇ અને/અથવા અન્ય ફેડરલ એજન્સીઓ પર નિર્ભર છે. નેશનલ ઇન્ડિયન ગેમિંગ એસોસિએશન (એન. આઈ. જી. એ.) નેશનલ ઇન્ડિયન ગેમિંગ એસોસિએશન (એન. આઈ. જી. એ.) એ 1985માં સ્થપાયેલી બિનનફાકારક સંસ્થા છે, જે 184 ભારતીય રાષ્ટ્રોની બનેલી છે, જેમાં વધારાના બિન-મતદાન સહયોગી સભ્યો છે. એન. આઈ. જી. એ. નો હેતુ "ભારતીય દેશમાં રમતગમતના સાહસો દ્વારા આત્મનિર્ભરતા માટે પ્રયત્નશીલ આદિવાસીઓના સામાન્ય કલ્યાણનું રક્ષણ અને જાળવણી કરવાનો" અને "ભારતીય દેશમાં ભારતીય સાર્વભૌમ સરકારી સત્તાને જાળવી રાખવાનો અને તેનું રક્ષણ કરવાનો" છે. એન. આઈ. જી. એ. ભારતીય લોકોના જીવનને આર્થિક, સામાજિક અને રાજકીય રીતે આગળ વધારવા માંગે છે. તેના ધ્યેયને પૂર્ણ કરવા માટે, એન. આઈ. જી. એ. સંઘીય સરકાર અને કોંગ્રેસના સભ્યો સાથે મળીને મજબૂત નીતિઓ અને પ્રથાઓ વિકસાવવા અને રમતના મુદ્દાઓ પર તકનીકી સહાય અને હિમાયત પ્રદાન કરવા માટે કામ કરે છે. એન. આઈ. જી. એ. ની ઓફિસ બિલ્ડિંગ વોશિંગ્ટન, ડી. સી. માં આવેલી છે. એન. આઈ. જી. એ. મુખ્યાલયની ઇમારત આદિવાસી સમૂહ દ્વારા ખરીદવામાં આવી હતી. તે વોશિંગ્ટન, ડી. સી. માં મૂળ અમેરિકનોની માલિકીનું પ્રથમ માળખું છે. એન. આઈ. જી. એ. ની અધ્યક્ષતા અર્નેસ્ટ એલ. સ્ટીવન્સ, જુનિયર કરે છે, જે અધ્યક્ષ તરીકે સેવા આપે છે અને ખજાનચી તરીકે કામ કરતા એન્ડી ઇબોના દ્વારા. ભારતીય ગેમિંગ કાર્યકારી જૂથ (આઇજીડબલ્યુજી) એ ફેબ્રુઆરી 2003માં, ભારતીય ગેમિંગ બાબતોમાં સંસાધનોને ઓળખવા અને નિર્દેશિત કરવાના પ્રયાસરૂપે, એફબીઆઇ અને એનઆઇજીસીએ ભારતીય ગેમિંગ કાર્ય જૂથ (આઇજીડબલ્યુજી) ની રચના કરી હતી. આઇ. જી. ડબલ્યુ. જી. નો હેતુ ભારતીય રમતના ક્ષેત્રમાં સૌથી વધુ દબાણકારી ગુનાહિત ઉલ્લંઘનોને સંબોધવા માટે જરૂરી સંસાધનોને ઓળખવાનો છે. આ જૂથમાં વિવિધ એફ. બી. આઈ. પેટા કાર્યક્રમોના પ્રતિનિધિઓનો સમાવેશ થાય છે (એટલે કે. ઇકોનોમિક ક્રાઈમ યુનિટ, મની લોન્ડરિંગ યુનિટ, એલસીએન/ઓર્ગેનાઈઝ્ડ ક્રાઈમ યુનિટ, એશિયન ઓર્ગેનાઈઝ્ડ ક્રાઈમ યુનિટ, પબ્લિક કરપ્શન/ગવર્નમેન્ટ ફ્રોડ યુનિટ, ક્રિપ્ટોગ્રાફિક રેકેટરિંગ એનાલિસિસ યુનિટ અને ઇન્ડિયન કન્ટ્રી સ્પેશિયલ જ્યુરિસડિક્શન યુનિટ) અને અન્ય ફેડરલ એજન્સીઓ, જેમાં ડિપાર્ટમેન્ટ ઓફ ઇન્ટિરિયર ઓફિસ ઓફ ઇન્સ્પેક્ટર જનરલ (ડીઓઆઈ-ઓઆઇજી), એન. આઈ. જી. સી., ઇન્ટર્નલ રેવન્યુ સર્વિસ ટ્રાઇબલ ગવર્નમેન્ટ સેક્શન (આઇઆરએસ-ટીજીએસ), ડિપાર્ટમેન્ટ ઓફ ટ્રેઝર ફાઇનાન્શિયલ ક્રાઈમ એન્ફોર્સમેન્ટ નેટવર્ક (એફઆઈએનસીઇએન), ડિપાર્ટમેન્ટ ઓફ જસ્ટિસ (ડીઓજે), ઓફિસ ઓફ ફોરેન એસેટ્સ કંટ્રોલ (ઓએફએસી), યુએસ ડિપાર્ટમેન્ટ ઓફ ટ્રેઝરી અને બ્યુરો ઓફ ઇન્ડિયન અફેર્સ ઓફિસ ઓફ લો એન્ફોર્સમેન્ટ સર્વિસીસ (બીઆઇએ-ઓએલઇએસ) નો સમાવેશ થાય છે. આઇજીડબલ્યુજી ભારતીય ગેમિંગ ઉદ્યોગ પર નોંધપાત્ર અસર કરે છે તેવું માનવામાં આવતા ભારતીય ગેમિંગ કેસોની સમીક્ષા કરવા માટે દર મહિને મળે છે. આ બેઠકોના પરિણામે, ઘણી તપાસ શરૂ કરવામાં આવી છે. આઇજીડબ્લ્યુજીએ તેની સભ્ય એજન્સીઓ દ્વારા નાણાકીય સંસાધનો, મુસાફરી ભંડોળ, સંપર્ક સહાય, કર્મચારી સંસાધનો, સંકલન સહાય અને પરામર્શ પ્રદાન કર્યા છે. આઇ. જી. ડબલ્યુ. જી. નીચે મુજબ કામ કરે છેઃ જો ભારતીય રમત ઉદ્યોગમાં શંકાસ્પદ ગુનાહિત પ્રવૃત્તિઓ થઈ રહી હોય અને રસ ધરાવતી કચેરી/એજન્સી પાસે આ બાબતની તપાસ કરવા માટે પૂરતા સંસાધનો ન હોય, તો કાર્યાલય/એજન્સી ભારતીય દેશ વિશેષ અધિકારક્ષેત્ર એકમ, એફ. બી. આઈ. એચ. ક્યુ. નો સંપર્ક કરે છે. આ સંપર્ક એફબીઆઇ અથવા બહારના સ્રોત અથવા એજન્સી તરફથી આવી શકે છે. આઇજીડબલ્યુજીના સભ્યોનું એક નાનું જૂથ એ નક્કી કરવા માટે બોલાવશે કે કથિત ગુનાહિત ઉલ્લંઘન ભારતીય રમત ઉદ્યોગ પર તેની અસર (ઓ) માં "રાષ્ટ્રીય મહત્વ" ની બાબત છે કે કેમ. જો એમ હોય તો, આઇજીડબલ્યુજી અસરગ્રસ્ત એફબીઆઇ વિભાગ, અન્ય ફેડરલ એજન્સીઓ (જો યોગ્ય હોય તો), અસરગ્રસ્ત યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ એટર્નીની ઓફિસ અને આઇજીડબલ્યુજીની સભ્ય એજન્સીઓના પ્રતિનિધિઓને મળવા અને કેસની વધુ સમીક્ષા કરવા માટે આમંત્રિત કરશે. આ સમીક્ષા દરમિયાન, આઇ. જી. ડબલ્યુ. જી. નું સમર્થન મેળવતી એજન્સી કેસ પ્રેઝન્ટેશન કરશે. સંપૂર્ણ સમીક્ષા પછી, આઇ. જી. ડબલ્યુ. જી. વિનંતી કરનાર કાર્યાલય/એજન્સીને તપાસમાં મદદ કરવા માટે સંસાધનો ઓળખવા અને મેળવવામાં મદદ કરશે. સમગ્ર તપાસ દરમિયાન, આઇ. જી. ડબલ્યુ. જી. તપાસમાં મદદ કરવા માટે "નિષ્ણાતો" પ્રદાન કરીને મદદ કરશે; વિશેષ ભંડોળની ફાળવણી (એટલે કે, ટી. ડી. વાય. મુસાફરીની સુવિધા, શીર્ષક III સહાય, વિશેષ ફોરેન્સિક તપાસ, વગેરે). ); અન્ય ફેડરલ એજન્સીઓ સાથે સંપર્ક સાધવો; ભારતીય ગેમિંગ ટાસ્ક ફોર્સની સ્થાપનાને સરળ બનાવવી, અને/અથવા પરામર્શ પ્રદાન કરવો. ભારતીય ગેમિંગ ઉદ્યોગમાં ગેરકાયદેસર પ્રવૃત્તિની હાજરીને યોગ્ય રીતે શોધવા માટે ભારતીય ગેમિંગના ઉલ્લંઘનમાં અધિકારક્ષેત્ર ધરાવતી કાયદા અમલીકરણ કચેરીઓએઃ તેમના પ્રદેશમાં ભારતીય ગેમિંગ સંસ્થાઓની ઓળખ કરવી જોઈએ. ટ્રાઇબલ ગેમિંગ કમિશન (ટી. જી. સી.) ના સભ્યો, સ્ટેટ ગેમિંગ કમિશનના પ્રતિનિધિઓ, સ્ટેટ ગેમિંગ રેગ્યુલેટરી એજન્સીના પ્રતિનિધિઓ અને કેસિનો સુરક્ષા કર્મચારીઓ સાથે યોગ્ય સંપર્ક સ્થાપિત કરો. એન. આઈ. જી. સી. અને પ્રાદેશિક ભારતીય રમત ગુપ્ત માહિતી સમિતિઓના પ્રતિનિધિઓ સાથે સંપર્ક સ્થાપિત કરો. બંને કૌભાંડો, ગુનાહિત દુષ્કૃત્યોના આરોપો અને ગેરકાયદેસર પ્રવૃત્તિના અન્ય પ્રકારો પર મૂલ્યવાન માહિતી પ્રદાન કરશે. ભારતીય ગેમિંગ સંસ્થાઓમાં ગુનાહિત પ્રવૃત્તિને ઓળખવા માટે ગુના સર્વેક્ષણ દરમિયાન સક્રિય પ્રયાસો કરો. તપાસકર્તાઓ અને નાણાકીય વિશ્લેષકોને તાલીમ માટે મોકલો જે તેમને ભારતીય રમત સંસ્થાઓમાં ગુનાહિત પ્રવૃત્તિઓની અસરકારક રીતે તપાસ કરવા માટે જરૂરી જ્ઞાન અને કુશળતા પ્રદાન કરે છે. આર્થિક અને સામાજિક અસરો અમેરિકન ભારતીય સમુદાયો પર આઇ. જી. આર. એ. ની એકંદર આર્થિક અસર અસ્પષ્ટ છે. સેન્સસ બ્યુરોના આંકડા અનુસાર, અનામત પર રહેતા મૂળ અમેરિકનોની ફુગાવો-સમાયોજિત આવકમાં 1970 થી 2000 દરમિયાન 83 ટકાનો વધારો થયો છે. જો કે આ વૃદ્ધિનો મોટાભાગનો હિસ્સો 1970ના દાયકામાં સંઘીય સમર્થન દ્વારા પ્રોત્સાહિત કરવામાં આવ્યો હતો, પરંતુ 1980 અને 90ના દાયકામાં આ પ્રકારનો ટેકો ઓછો થયો હતો. અમેરિકાની વસ્તી ગણતરી અનુસાર, 1979માં 24 ટકા અમેરિકન ભારતીય પરિવારો ગરીબીમાં જીવતા હતા. દસ વર્ષ પછી, આઇજીઆરએ પસાર થયા પછી, અમેરિકન ભારતીય ગરીબી દર 27 ટકા હતો. તેવી જ રીતે, 2010 ની વસ્તી ગણતરીમાં એવો અંદાજ મૂકવામાં આવ્યો હતો કે 26.6 ટકા અમેરિકન ભારતીયો ગરીબી સ્તરથી નીચે હતા, જે કોઈપણ વંશીયતામાં સૌથી વધુ છે. 2011 માં, સરકારી જવાબદારી કાર્યાલય (જી. એ. ઓ.) એ અહેવાલ આપ્યો હતો કે 40 લાખથી વધુ મૂળ અમેરિકન નાગરિકોમાંથી, લગભગ 30 ટકા લોકો ગરીબીમાં જીવે છે, જેમાં ઘણીવાર મૂળભૂત માળખાગત સુવિધાઓનો અભાવ હોય છે. તેવી જ રીતે, મૂળ અમેરિકનો યુ. એસ. માં કોઈપણ વંશીયતાનો સૌથી વધુ બેરોજગારી દર ધરાવે છે. 1982માં બ્યુરો ઓફ ઇન્ડિયન અફેર્સના પ્રારંભિક અહેવાલ અનુસાર, અનામત પર અથવા તેની નજીક રહેતા અમેરિકન ભારતીયોની બેરોજગારીનું સ્તર લગભગ 31 ટકા હતું. 1987માં, આઇ. જી. આર. એ. પહેલા બેરોજગારી 38 ટકા હતી. 1989 સુધીમાં, આઇ. જી. આર. એ. લાગુ થયા પછીના વર્ષે, તે વધીને 40 ટકા થઈ ગયું હતું. 2005ના સૌથી તાજેતરના બી. આઈ. એ. અહેવાલમાં અમેરિકન ભારતીય બેરોજગારી 49 ટકા હોવાનું જણાયું હતું. 2010 ની યુ. એસ. વસ્તી ગણતરીમાં મૂળ અમેરિકનો (અનામત પર અને બહાર રહેતા લોકો સહિત) અને અલાસ્કાના વતનીઓની બેરોજગારી 17.9 ટકા હોવાનું નોંધાયું હતું, જે યુ. એસ. આદિવાસી સાર્વભૌમત્વમાં કોઈપણ જાતિમાં સૌથી વધુ તરીકે આફ્રિકન અમેરિકન બેરોજગારી સાથે જોડાયેલું છે. મુખ્ય ન્યાયાધીશ જ્હોન માર્શલે જણાવ્યું હતું કે મૂળ અમેરિકન જાતિઓ "યુ. એસ. સરકારના રક્ષણ હેઠળ સ્થાનિક આશ્રિત રાષ્ટ્રો છે". આઇજીઆરએના લક્ષ્યાંકો-મજબૂત આદિવાસી સરકાર, આત્મનિર્ભરતા અને આર્થિક વિકાસ-આજે સાર્વભૌમત્વના મુદ્દાઓને મોટા પ્રમાણમાં અસર કરે છે. સમૃદ્ધ ભારતીય રમતગમત ઉદ્યોગ પર નિયમનકારી સત્તા કોને આપવી જોઈએ તે અંગે આદિવાસીઓ, રાજ્ય સરકારો, સંઘીય સરકારો અને વ્યવસાયો અસંમત છે. રમત નિયમનકારી શક્તિ અને સાર્વભૌમત્વના મુદ્દાઓને સમજવા માટે, રાજ્ય અને આદિવાસી અધિકારો બંને પર વિચાર કરવો આવશ્યક છે. મોન્ટાના સ્ટેટ યુનિવર્સિટી ખાતે નેટિવ અમેરિકન સ્ટડીઝના પ્રોફેસર, રાજ્યના અધિકારો વેઇન સ્ટેઇન કહે છે કે રાજ્યોનો હેતુ તેમના નાગરિકોને લાભ પહોંચાડવાનો છે, ખાસ કરીને આર્થિક બાબતોમાં. "ગેમિંગઃ ધ એપેક્સ ઓફ અ લોંગ સ્ટ્રગલ" શીર્ષકવાળા તેમના લેખ અનુસાર, રાજ્યો સંભવતઃ "ભારતીય રાષ્ટ્રો, તેમની સરકારો અને ગેમિંગની દુનિયામાં તેમના નવા પ્રયાસોના સૌથી મોટા વિરોધી" છે. સંભવિત રીતે પોતાના હિતો માટે ચિંતિત રાજ્યો આદિવાસી સાર્વભૌમત્વનો વિરોધ કરતું વલણ અપનાવવા બદલ ટીકા મેળવે છે. સ્ટેઇન દલીલ કરે છે કે મૂળ અમેરિકનો હજુ પણ રાજ્યના નાગરિકો છે, આદિવાસી જોડાણને ધ્યાનમાં લીધા વિના, અને તેથી, અન્ય કોઈપણ રાજ્યના નાગરિકની જેમ રાજ્ય દ્વારા લાભ થવો જોઈએ. કારણ કે મૂળ અમેરિકનો તકનીકી રીતે રાજ્યનો ભાગ છે, તેમણે સંઘીય અને રાજ્ય આવકવેરો ચૂકવવો જરૂરી છે. એકમાત્ર અપવાદ એ છે કે જ્યારે કોઈ ભારતીય આરક્ષણ પર કામ કરે છે અને રહે છે. તે કિસ્સામાં, ભારતીયોને રાજ્યના આવકવેરામાંથી મુક્તિ આપવામાં આવે છે. તેવી જ રીતે મૂળ અમેરિકનોને રમતની આવક પર રાજ્ય કર ચૂકવવામાંથી મુક્તિ આપવામાં આવી છે. રાજ્યો ઘણીવાર ભારતીય રમત પર વધુ નિયંત્રણ મેળવવાનો પ્રયાસ કરે છે અને સ્વીકારે છે કે તેઓ કરવેરા વગરની આવક ગુમાવી રહ્યા છે. અલગ-અલગ રાજ્યોએ રમત પર પોતાના નિયંત્રણના અભાવનો વિરોધ કર્યો છે. કેટલાક તો દસમા સુધારાનો પણ ઉલ્લેખ કરે છે-રાજ્યો માટે જુગાર સામે લડવા માટે ફેડરલ સરકારને ખાસ નિયુક્ત ન હોય તેવી અન્ય તમામ સત્તાઓ મેળવવાનો અધિકાર. અન્ય લોકોને લાગે છે કે સંઘીય સરકાર રાજ્યોને મૂળ અમેરિકન જાતિઓ સાથે અયોગ્ય રમત-સંબંધિત કોમ્પેક્ટમાં પ્રવેશવા માટે દબાણ કરી રહી છે. ઉટાહ અને હવાઈ જેવા કેટલાક રાજ્યો જુગાર અથવા કસિનોને મંજૂરી આપતા નથી. રાજ્યના અધિકારીઓ, સામાન્ય રીતે, એવું માનતા નથી કે મૂળ અમેરિકનોને રાજ્યના કાયદાઓમાંથી મુક્તિ આપવી જોઈએ. રાજ્યો દલીલ કરે છે કે તેમને જુગારનું નિયમન કરવાનો અધિકાર છે તેનું બીજું કારણ જુગાર સાથે સંકળાયેલી નકારાત્મક અસરો સાથે સંબંધિત છે. જુગાર, સામાન્ય રીતે, "અનિવાર્ય વ્યસન, વધેલા માદક દ્રવ્યો અને દારૂના દુરૂપયોગ, ગુના, બાળકો અને જીવનસાથીની ઉપેક્ષા અને દુરૂપયોગ, અને કામના દિવસો ચૂકી જવા" તરફ દોરી જાય છે. તે સમસ્યાઓ ભારતીય કેસિનો સંસ્થાઓની નજીકના સમુદાયોને અસર કરે છે. ઘણા લોકો માને છે કે રાજ્યો મૂળ અમેરિકન રમતના નકારાત્મક પરિણામોનો સામનો કરવા માટે મજબૂર છે, તેથી રાજ્યો પાસે ભારતીય રમત ઉદ્યોગને નિયંત્રિત કરવા માટે વધુ સત્તા હોવી જોઈએ. આદિજાતિ અધિકાર આ મુદ્દાની બીજી બાજુ-આદિજાતિ અધિકારો-પણ ધ્યાનમાં લેવાના મહત્વપૂર્ણ મુદ્દાઓ ધરાવે છે. મૂળ અમેરિકન જાતિઓ સાર્વભૌમ રાષ્ટ્રો તરીકે મર્યાદિત દરજ્જાનો આનંદ માણે છે પરંતુ 1829 માં માર્શલ કોર્ટ દ્વારા અભિપ્રાય મુજબ કાયદેસર રીતે "સ્થાનિક આશ્રિત રાષ્ટ્રો" તરીકે ગણવામાં આવે છે. મૂળ અમેરિકનોને હંમેશા સ્થિર આવકનો સ્રોત શોધવામાં મુશ્કેલી પડી છે. પરંપરાગત મૂળ અમેરિકન જીવનશૈલીને છીનવી લેવામાં આવી હતી, અને તેથી આર્થિક રીતે સ્વતંત્ર બનવાની નવી રીતની જરૂર હતી. મૂળ અમેરિકનોમાં વ્યાપક ગરીબી આજે પણ ચાલુ છે, લગભગ 200 વર્ષ પછી. ગેમિંગ એ આ ગરીબીને દૂર કરવા અને મૂળ અમેરિકનો માટે આર્થિક સમૃદ્ધિ અને વિકાસ પ્રદાન કરવાનો એક માર્ગ છે. જ્યોર્જટાઉન ખાતે કાયદા અને સંસ્કૃતિના પ્રોફેસર નાઓમી મેઝી દલીલ કરે છે કે મૂળ અમેરિકન રમતના નિયમો હાલમાં ઊભા છે તેમ, આઇજીઆરએ ભારતીયોને આર્થિક સ્વતંત્રતા પ્રદાન કરવામાં નિષ્ફળ જાય છે. આ કાયદો આદિવાસીઓને સંઘીય અને રાજ્ય સરકારો બંને પર નિર્ભર રહેવા માટે મજબૂર કરે છે. ઘણા મૂળ અમેરિકનો સરકારી નાણાકીય સહાય મેળવવા માટે અધિકારો છોડી દે છે. "આદિવાસી જમીનો પર રમત રમવા માટે મૂળ અમેરિકનોની સંઘીય હકદારી માત્ર આર્થિક વિકાસ નીતિ અને સંપત્તિ વિતરણને જ સૂચિત કરતી નથી. સંસ્કૃતિ અને સાર્વભૌમત્વનું પુનઃવિતરણ કરીને, આઇજીઆરએએ સાંસ્કૃતિક અસ્તિત્વ અને રાજકીય સ્વાયત્તતાથી આદિજાતિની લાંબી લડાઈને વેગ આપ્યો છે. આઇજીઆરએનો વિરોધ આઇજીઆરએ ભારતીય જુગારને લગતા વિવાદનું મુખ્ય કેન્દ્ર સાબિત થયું છે. વિવાદ અને ચિંતાઓ નીચેના ત્રણ મુખ્ય ક્ષેત્રોમાંથી આવે છેઃ (1) આદિવાસી-રાજ્ય કોમ્પેક્ટ (2) નકારાત્મક જાહેર પ્રતિક્રિયા, અને (3) જુગાર સ્પર્ધા. આદિજાતિ-રાજ્ય કરાર એ સહકારનું એક સ્વરૂપ છે જેનો ઉપયોગ સામાન્ય રીતે ત્રીજા વર્ગના જુગારમાં થાય છે. આ કોમ્પેક્ટ રાજ્યો, સંઘીય અને આદિવાસી સરકારો વચ્ચેના સત્તાના સંતુલનને અસર કરે છે. કોમ્પેક્ટને યુ. એસ. ના ગૃહ સચિવ પાસેથી અંતિમ મંજૂરી મેળવવી આવશ્યક હોવા છતાં, કોમ્પેક્ટ તેની સરહદોની અંદર વર્ગ III આદિવાસી રમતનું નિયમન કરવાની અને તેના પર કર લાદવાની રાજ્યની ક્ષમતા દર્શાવે છે. વધુમાં, કોમ્પેક્ટમાં ઘણીવાર ગુનાહિત અને નાગરિક કાયદાને લાગુ કરવાના રાજ્યના અધિકાર અને જુગાર સંબંધિત ગુનાઓ માટે કાર્યવાહીને લગતી ભાષાનો સમાવેશ થાય છે. આ અધિકાર આદિવાસી કાયદા અમલીકરણ અધિકારક્ષેત્રો અને કાનૂની પ્રક્રિયાઓ સાથે વિરોધાભાસી હોઈ શકે છે. જુગાર સંબંધિત કાયદાના અમલીકરણ માટે સંસાધનોની જરૂર હોવાથી, રાજ્યો કોમ્પેક્ટમાં એવી ભાષાનો સમાવેશ કરવાની ખાતરી કરે છે જેમાં આદિવાસીઓને નિયમન અને કાયદાના અમલીકરણ માટે રાજ્યને આર્થિક વળતર આપવાની જરૂર પડે છે. કોમ્પેક્ટને કારણે ઘણીવાર સમસ્યાઓ ઊભી થાય છે, તેથી આઇ. જી. આર. એ. કોમ્પેક્ટ શું છે તે કાળજીપૂર્વક વ્યાખ્યાયિત કરવા માંગે છે. કેટલાક જાહેર અવાજો સરકારની વર્તમાન પ્રથાનો વિરોધ કરે છે. વિરોધનું એક કારણ એ છે કે બ્યુરો ઓફ ઇન્ડિયન અફેર્સ આદિવાસીઓને આર્થિક વિકાસના હેતુઓ માટે કરદાતાના નાણાં આપે છે. કેટલીક જાતિઓ તે નાણાં લે છે અને તેનો ઉપયોગ કસિનો અને અન્ય રમતની સંસ્થાઓ બનાવવા માટે કરે છે. અમુક નાગરિકો કરમુક્ત આદિવાસી કસિનો બનાવવા માટે કરદાતાના નાણાંનો ઉપયોગ કરવાના વિચારને નકારી કાઢે છે, જે કરમુક્ત આવક પેદા કરે છે. અન્ય યુ. એસ. નાગરિકોની બીજી ફરિયાદ એ છે કે નજીકના પડોશમાં કસિનોની નકારાત્મક અસરો છે. તેઓ દલીલ કરે છે કે કસિનો ટ્રાફિક, પ્રદૂષણ અને ગુનાની માત્રામાં વધારો કરે છે. પરિણામે, શહેરો પોતાને આ સમસ્યાઓનો સામનો કરવાની કિંમત ચૂકવતા જોવા મળે છે. કારણ કે ભારતીય કસિનો બિન-ભારતીય કસિનો માટે ખતરો પેદા કરે છે, તેથી બે પ્રકારના કસિનો વચ્ચે જુગારની સ્પર્ધા વિકસી છે. આદિવાસી વિસ્તારોમાં આવા ઊંચા દાવવાળા જુગાર અને કરમુક્ત નીતિ ભારતીય કસિનોને આ સ્પર્ધામાં મોટો ફાયદો આપે છે. પરિણામે, બિન-ભારતીય કસિનોએ ભારતીય રમત પ્રત્યે રાજ્યોની નિયમનકારી શક્તિને મજબૂત કરવા માટે સરકારનું લોબિંગ કર્યું છે. આઇજીઆરએમાં સૂચિત ફેરફારો તેના પસાર થયા પછી વિવિધ ફેરફારો અને દરખાસ્તો પર વિચાર કરવામાં આવ્યો છે, અને ફેરફારો પર હજુ પણ વિચાર કરવામાં આવી રહ્યો છે. કોંગ્રેસે કોઈપણ નવા આદિવાસી-રાજ્ય કોમ્પેક્ટ અથવા નવા ભારતીય ગેમિંગ ઓપરેશન્સ પર મોકૂફી લાદવાની દરખાસ્તો પર ચર્ચા કરી છે. ઇન્ડિયન ટ્રસ્ટ લેન્ડ્સ રિફોર્મ એક્ટ 1995 અને 1997 માં રજૂ કરવામાં આવ્યો હતો, જે આંતરિક સચિવને મૂળ અમેરિકન આદિવાસીઓ માટે ટ્રસ્ટમાં વધારાની જમીન લેવાની સત્તાને નકારી કાઢવાના પ્રયાસને ચિહ્નિત કરે છે, જો તે "વ્યાપારી" હેતુઓ (જેમ કે રમતગમત) માટે હોય. કેટલાક કોંગ્રેસનલ સભ્યોએ ગેમિંગ દ્વારા પેદા થતા ભંડોળમાંથી આવકની વહેંચણી સંબંધિત નિયમનના અભાવ અંગે ચિંતા વ્યક્ત કરી છે. એ નોંધવું અગત્યનું છે કે ભારતીય રમતના નિયમો અને પદ્ધતિઓ હજુ પણ વિકસી રહી છે અને બદલાઈ રહી છે. યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ ગેમિંગ કાયદામાં જુગાર સંદર્ભો બાહ્ય કડીઓ ભારતીય ગેમિંગ રેગ્યુલેટરી એક્ટ (પીડીએફ/વિગતો) જી. પી. ઓ. કાયદા સંકલન સંગ્રહ નેશનલ ઇન્ડિયન ગેમિંગ કમિશન 1988 માં અમેરિકન કાયદો ગેમિંગ રેગ્યુલેટરી યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ ફેડરલ જુગાર કાયદો યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સના કાયદાઓ કે જે સુપ્રીમ કોર્ટના નિર્ણયોને રદ કરે છે.