Foreign aid institutions of Japan
જાપાનીઝ વિદેશી સહાય સંસ્થાઓ જાપાનમાં વિદેશી સહાયની વહેંચણીમાં સામેલ ત્રણ સરકારી સંસ્થાઓ છેઃ જાપાન ઇન્ટરનેશનલ કોઓપરેશન એજન્સી (JICA) અને જાપાનીઝ બેંક ઓફ ઇન્ટરનેશનલ કોઓપરેશન (JBIC). આ હવે તમામ જાપાની રાહત લોન માટે નોડલ એજન્સી છે, અને 1999માં જાપાન એક્સપોર્ટ-ઇમ્પોર્ટ બેંક (JEXIM) અને ઓવરસીઝ ઇકોનોમિક કોઓપરેશન ફંડ (OECF) નું સ્થાન લીધું હતું. જે. આઈ. સી. એ. 1954માં કોલંબો યોજનામાં જોડાયું ત્યારથી, જાપાન આંતરરાષ્ટ્રીય સમુદાયની શાંતિ, સ્થિરતા અને સમૃદ્ધિમાં વધુ સક્રિય યોગદાન આપવાનું લક્ષ્ય રાખીને ઓ. ડી. એ. દ્વારા વિકાસશીલ દેશોને નાણાકીય અને તકનીકી સહાય પૂરી પાડી રહ્યું છે. જે. આઈ. સી. એ. આંતરરાષ્ટ્રીય સંગઠનોમાં યોગદાન સિવાય તકનીકી સહકાર, નાણાં અને રોકાણ સહકાર અને અનુદાન જેવા તમામ ઓ. ડી. એ. નું સંકલિત રીતે સંચાલન કરવા માટે જવાબદાર છે. વિશ્વની સૌથી મોટી દ્વિપક્ષી સહાય એજન્સી જેઆઇસીએ 150 થી વધુ દેશો અને પ્રદેશોમાં કામ કરે છે અને લગભગ 90 વિદેશી કચેરીઓ ધરાવે છે. 2003 માં ઓક્ટોબરમાં સ્થપાયેલી જાપાન ઇન્ટરનેશનલ કોઓપરેશન એજન્સી જાપાની સરકાર માટે સત્તાવાર વિકાસ સહાયની સુવિધા આપે છે. તેના મુખ્ય લક્ષ્યાંકોમાં આર્થિક વિકાસ સહાય અને આંતરરાષ્ટ્રીય સહકારને પ્રોત્સાહન સામેલ છે. જે. આઈ. સી. એ. એ વિકાસશીલ કાઉન્ટીઓને ઓ. ડી. એ. પ્રદાન કરવાના તેના પુરોગામી હેતુને ચાલુ રાખ્યો. જે. આઈ. સી. એ. નું પહેલ મિશનઃ જે. આઈ. સી. એ., વિકાસ સહયોગ ચાર્ટર અનુસાર, માનવ સુરક્ષા અને ગુણવત્તાયુક્ત વિકાસ પર કામ કરશે. વિઝનઃ વિશ્વાસ સાથે વિશ્વનું નેતૃત્વ કરવું જે. આઈ. સી. એ., તેના ભાગીદારો સાથે, સમગ્ર વિશ્વમાં વિશ્વાસના બંધનને મજબૂત કરવામાં આગેવાની લેશે, એક મુક્ત, શાંતિપૂર્ણ અને સમૃદ્ધ વિશ્વની આકાંક્ષા રાખશે જ્યાં લોકો વધુ સારા ભવિષ્યની આશા રાખી શકે અને તેમની વિવિધ ક્ષમતાઓનું અન્વેષણ કરી શકે. એશિયા સાથે જે. આઈ. સી. એ. નો સહકાર દક્ષિણપૂર્વ એશિયા આર્થિક વિકાસ માટે સહાયઃ જે. આઈ. સી. એ. એ પ્રોજેક્ટ સ્તરથી લઈને નીતિ સ્તર સુધી સહાય પૂરી પાડી છે, જેમ કે સખત માળખાગત સુવિધાઓ અને સોફ્ટ માળખાગત સુવિધાઓ અને માનવ સંસાધન વિકાસનો વિકાસ. જેઆઇસીએ જાહેર-ખાનગી ભાગીદારી (પીપીપી) પરિયોજનાઓને પ્રોત્સાહન આપવા માટે જરૂરી સંસ્થાઓની સ્થાપના માટે અને પ્રાદેશિક વિકાસને ટેકો આપવા માટે નાનાથી મધ્યમ કદના ઉદ્યોગો સહિત ખાનગી ક્ષેત્રના ભંડોળ અને કોર્પોરેટ પ્રવૃત્તિઓ સાથે ભાગીદારીને મજબૂત કરવા માટે પણ સહાય પૂરી પાડે છે. સર્વસમાવેશક વિકાસને પ્રોત્સાહનઃ જે. આઈ. સી. એ. આવક પેદા કરવા, શિક્ષણ અને આરોગ્ય, પ્રાદેશિક વિકાસ વગેરે ક્ષેત્રમાં મૂળભૂત સામાજિક સેવાઓ માટે સહાય પૂરી પાડે છે. અન્ય પ્રવૃત્તિઓમાં મ્યાનમારમાં લઘુમતી વંશીય જૂથો માટે સહાય અને ફિલિપાઇન્સના મિંડાનાઓ પ્રદેશમાં શાંતિના એકીકરણ માટે સરકારી સંસ્થાઓની ક્ષમતાઓને મજબૂત કરવાનો સમાવેશ થાય છે. ઉભરતા મુદ્દાઓ અને પ્રાદેશિક મુદ્દાઓ માટેની પહેલઃ જે. આઈ. સી. એ. આપત્તિ જોખમ વ્યવસ્થાપન, દરિયાઈ સુરક્ષા, સાયબર સુરક્ષા, પર્યાવરણ અને આબોહવા પરિવર્તનને મજબૂત કરવા માટે સહાય પૂરી પાડે છે. દક્ષિણ એશિયામાં ગુણવત્તાયુક્ત વિકાસને પ્રોત્સાહનઃ ઉપ-સહારા આફ્રિકા પછી, દક્ષિણ એશિયામાં ગરીબીમાં જીવતા લોકોની સંખ્યા બીજા ક્રમે છે, તેથી ગરીબી ઘટાડવી એ એક મહત્ત્વનો મુદ્દો છે. જે. આઈ. સી. એ. માળખાગત સુવિધાના વિકાસ, રાજકીય પગલાં અને પ્રણાલીઓમાં સુધારો અને જાપાની કંપનીઓ સાથે તેમના વિકાસને નોંધપાત્ર પ્રોત્સાહન આપવાના ઉદ્દેશ્ય સાથે સહકારને પ્રોત્સાહન આપે છે. જેઆઇસીએ શિક્ષણ, કૃષિ, ગ્રામીણ વિકાસ અને આવા અન્ય ક્ષેત્રોની દ્રષ્ટિએ ગરીબીમાં જીવતા લોકો અને અન્ય નબળા જૂથો માટે સહાયની જોગવાઈને પણ પ્રોત્સાહન આપે છે. શાંતિ અને સલામત સમાજની અનુભૂતિઃ અફઘાનિસ્તાન અને પાકિસ્તાન ઉપરાંત, જે. આઈ. સી. એ. શ્રીલંકા માટે સમર્થનની જોગવાઈને પ્રોત્સાહન આપે છે, જે 2009 માં સમાપ્ત થયેલા આંતરિક સંઘર્ષને પગલે પુનર્નિર્માણના તબક્કાથી વિકાસના તબક્કા તરફ આગળ વધી રહ્યું છે, અને નેપાળ, જે રાષ્ટ્ર નિર્માણની પ્રક્રિયામાં છે. મધ્ય એશિયામાં સહકારને આગળ વધારવો જે. આઈ. સી. એ. સરકારી નીતિના પ્રકાશમાં પરિવહન માળખાગત વિકાસ દ્વારા મધ્ય એશિયા અને કાકેશસમાં સહકારને પ્રોત્સાહન આપે છે જેમાં "મધ્ય એશિયા વત્તા જાપાન" સંવાદનો સમાવેશ થાય છે, અને તે સંબંધિત દેશોમાં ખાનગી ક્ષેત્રના વિકાસ અને ગ્રામીણ વિકાસ દ્વારા ગરીબી ઘટાડવાનું સમર્થન કરે છે. જાપાનમાં જે. આઈ. સી. એ. ની ભાગીદારીઃ જે. આઈ. સી. એ. વિવિધ સહાયક યોજનાઓ દ્વારા જાપાનમાં હિતધારકો સાથે ભાગીદારીનું સંકલન અને સુવિધા પ્રદાન કરી રહ્યું છે. ઉદાહરણ તરીકે, ખાનગી ક્ષેત્રના રોકાણ માટે નાણાકીય યોજનાઓ, માળખાગત સુવિધાઓ અને બી. ઓ. પી. યોજનાઓ માટે પ્રારંભિક સર્વેક્ષણો અને એન. જી. ઓ., સ્થાનિક સરકારી સંસ્થાઓ અને યુનિવર્સિટીઓ દ્વારા સંચાલિત ક્ષમતા વિકાસ યોજનાઓ છે. જેઆઇસીએ વિકાસશીલ દેશો અને જાપાનમાં સંશોધન સંસ્થાઓ વચ્ચે વિજ્ઞાન અને તકનીકી સંશોધન ભાગીદારીને પણ પ્રોત્સાહન આપે છે. વિકાસ સહકાર માટે દાતા સંકલનઃ જે. આઈ. સી. એ. એ વિવિધ વિકાસ ભાગીદારો સાથે ભાગીદારી સ્થાપિત કરી છે, જેમ કેઃ સંયુક્ત રાષ્ટ્ર વિકાસ કાર્યક્રમ (યુ. એન. ડી. પી.) સંયુક્ત રાષ્ટ્ર વિકાસ કાર્યક્રમ સંયુક્ત રાષ્ટ્ર શરણાર્થી ઉચ્ચાયુક્તનું કાર્યાલય (યુ. એન. એચ. સી. આર.) સંયુક્ત રાષ્ટ્ર શરણાર્થી ઉચ્ચાયુક્ત વિશ્વ બેંક (ડબલ્યુ. બી.) વિશ્વ બેંક એશિયન વિકાસ બેંક (એ. ડી. બી.) એશિયન વિકાસ બેંક રાષ્ટ્રીય સરકારો, જેમાં યુરોપ અને અમેરિકા સામેલ છે. જેઆઇસીએ બિલ એન્ડ મેલિન્ડા ગેટ્સ ફાઉન્ડેશન અને આગા ખાન ફાઉન્ડેશન તેમજ આરબ કોઓર્ડિનેશન ગ્રુપ સહિત બિનપરંપરાગત પ્રદાતાઓ સાથે વિસ્તૃત સહયોગ દ્વારા ઉચ્ચ સ્તરે પણ સહકાર આપે છે. ભાગીદારી માત્ર આંતરરાષ્ટ્રીય પહેલની ગુણવત્તામાં સુધારો કરવા માટે જ નહીં પરંતુ જાપાનના ODA-સંબંધિત અનુભવ, અભિગમો અને સિદ્ધાંતોની રૂપરેખા વધારવા માટે પણ સક્ષમ બનાવે છે. વધુમાં, એક જ સંસ્થા જરૂરિયાતોને પૂર્ણ કરી શકતી નથી તેવા કિસ્સાઓમાં મોટા પાયે વિકાસલક્ષી પરિયોજનાઓને ટેકો આપવા માટે સહયોગ એક ઉકેલ બની શકે છે. ઉપરાંત, જે. આઈ. સી. એ. એ સંયુક્ત સંશોધન હાથ ધરવા અને આવા સંશોધનનાં પરિણામો પર અહેવાલો પ્રકાશિત કરવા માટે વિચારકો અને સંયુક્ત રાષ્ટ્રો સાથેના સંબંધોમાં વધારો કર્યો છે. 1970 અને 1980ના દાયકામાં ઐતિહાસિક રીતે, જાપાનની વિદેશી સહાય નીતિઓની ઓર્ગેનાઇઝેશન ફોર ઇકોનોમિક-ઓપરેશન એન્ડ ડેવલપમેન્ટ (ઓઇસીડી) ડેવલપમેન્ટ આસિસ્ટન્સ કમિટી (ડીએસી) ના ઘણા દેશો દ્વારા વ્યાપક ટીકા કરવામાં આવી હતી. જ્યારે ખર્ચમાં સામાન્ય વધારો થયો છે, ત્યારે મોટાભાગની ટીકા સહાયની ગુણવત્તાને લગતી છે. મોટાભાગના નાણાં એશિયામાં ભ્રષ્ટ સરકારી અધિકારીઓ અને પર્યાવરણને ગંભીર નુકસાન પહોંચાડનારા પ્રોજેક્ટ્સમાં ગયા. જાપાનની સરકારનું માળખું અને તે વિદેશી સહાયને કેવી રીતે અસર કરે છે તે સમજવું મહત્વપૂર્ણ છે. સૌથી મોટી સમસ્યા એ છે કે વિદેશી સહાય નીતિઓ માટે કોઈ રાજકીય કેન્દ્ર નથી. જાપાનમાં નિષ્ણાત એવા રાજકીય વિશ્લેષક એલન રિક્સ નોંધે છે કે "મોટા ભાગે ઐતિહાસિક પરિબળો અને મજબૂત અમલદારશાહી હિતોને કારણે, જાપાની રાજકીય વ્યવસ્થામાં વિદેશી સહાયનું પ્રતિનિધિત્વ ગંભીર રીતે ઓછું છે". 1980ના દાયકાના ઓઇસીડીના અહેવાલો જાપાની વિદેશી સહાય માટે નિરાશાજનક વલણ દર્શાવે છે. ડી. એ. સી. ના 18 સભ્યોમાંથી જાપાન એકંદરે 12મા ક્રમે છે. જાપાન માથાદીઠ ખર્ચવામાં 12મા ક્રમે, અનુદાનના હિસ્સામાં 18મા ક્રમે અને ટેકનિકલ સહકારમાં 14મા ક્રમે છે. 1990ના દાયકામાં જાપાનની સ્થિતિ બદલાઈ ગઈ. તેણે તેની વિદેશી સહાયની સ્થિતિમાં સુધારો કર્યો અને 1992માં સત્તાવાર વિકાસ સહાય (ODA) સનદ બહાર પાડી. 1990ના દાયકા દરમિયાન જાપાન વિશ્વનું ટોચનું સહાય દાતા બન્યું હતું. ચાર્ટરના લક્ષ્યાંકો "માનવ સુરક્ષા, ગરીબી નાબૂદી, આરોગ્ય અને મહિલા કલ્યાણ" હતા. 2000ના દાયકામાં જાપાન વિશ્વમાં ટોચનું દાતા ન હોવા છતાં, તે હજુ પણ એકંદરે ચોથા ક્રમે છે. તેણે 2003માં અને ફરીથી 2015માં ચાર્ટરને અપડેટ કર્યું હતું. જ્યારે અગાઉની સરકારોએ લશ્કરી અને સંરક્ષણ સંબંધિત પ્રવૃત્તિઓને સહાય સેવાઓથી દૂર રાખી હતી, ત્યારે નવી ભૌગોલિક રાજકીય ચિંતાઓએ સહાયના કાર્યમાં ફેરફાર કર્યો છે. જેમ જેમ ચીનનો ઉદય થતો જાય છે તેમ તેમ તે આ પ્રદેશમાં જાપાનના વર્ચસ્વને જોખમમાં મૂકે છે. દક્ષિણ ચીન સમુદ્રમાં વધતા તણાવને કારણે જાપાને તેના વિદેશી સહાય પેકેજો બદલવા પડ્યા છે. તેણે વિયેતનામીઝ અને ફિલિપિનો દરિયાકિનારાના રક્ષકોને સર્વેલન્સ જહાજો પૂરા પાડ્યા હતા. જાપાને આ પ્રદેશમાં સાયબર સુરક્ષા અને દરિયાઈ સુરક્ષાને પ્રોત્સાહન આપવાનું પણ શરૂ કર્યું છે. જાપાનના વડા પ્રધાન શિન્ઝો આબેએ આ અભિગમોને 'સક્રિય શાંતિવાદ' ગણાવ્યા હતા. જાપાને તેના લક્ષ્યોને ફરીથી વ્યાખ્યાયિત કર્યા હોવા છતાં, તે હજુ પણ પરંપરાગત સહાય ફિલસૂફીઓ પ્રત્યે પ્રતિબદ્ધતા ધરાવે છે. તે વિકાસશીલ દેશોમાં માનવતાવાદી સમસ્યાઓનો સામનો કરવા માટે મોટી માત્રામાં નાણાકીય અને માનવ મૂડીનો ખર્ચ કરે છે. સંદર્ભો જાપાનની સરકાર જાપાનના વિદેશી સંબંધો