Fiscal policy of the United States
રાજકોષીય નીતિ એ દેશના અર્થતંત્રને પ્રભાવિત કરવા માટે સરકાર દ્વારા રાષ્ટ્રીય બજેટમાં કરવામાં આવતા કોઈપણ ફેરફારો છે. "આ નાણાકીય અહેવાલનો એક આવશ્યક હેતુ અમેરિકન નાગરિકોને વર્તમાન રાજકોષીય નીતિ અને તેને ટકાઉ બનાવવા માટે જરૂરી નીતિ સુધારાઓના મહત્વ અને પરિમાણને સમજવામાં મદદ કરવાનો છે. ટકાઉ રાજકોષીય નીતિને કુલ ઘરેલું ઉત્પાદન માટે લોકો દ્વારા રાખવામાં આવેલ દેવું તરીકે સમજાવવામાં આવે છે જે લાંબા ગાળે સ્થિર અથવા ઘટતું રહે છે. મહામંદી સુધી યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સમાં આર્થિક નીતિનો અભિગમ થોડો હળવો હતો. સરકારે શક્ય તેટલું આર્થિક બાબતોથી દૂર રહેવાનો પ્રયાસ કર્યો અને આશા વ્યક્ત કરી કે સંતુલિત બજેટ જાળવવામાં આવશે. મહામંદી પહેલાં, અર્થતંત્રમાં આર્થિક મંદી હતી અને કેટલીક ઘણી ગંભીર હતી. જો કે, અર્થતંત્ર સ્વ-સુધારણા તરફ વળ્યું હતું તેથી અર્થતંત્ર પ્રત્યેનો લેસેઝ ફેયર અભિગમ કામ કરતો હતો. પ્રમુખ ફ્રેન્કલીન ડી. રુઝવેલ્ટએ સૌપ્રથમ યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સમાં ધ ન્યૂ ડીલમાં રાજકોષીય નીતિઓની સ્થાપના કરી હતી. પ્રથમ પ્રયોગો ખૂબ અસરકારક સાબિત થયા ન હતા, પરંતુ તે અંશતઃ એટલા માટે હતા કારણ કે મહામંદીએ પહેલેથી જ વ્યવસાયની અપેક્ષાઓને એટલી તીવ્ર રીતે ઘટાડી દીધી હતી. મહામંદી 1920 ના દાયકાના અંતમાં દેશોમાં મહામંદી આવી અને સમગ્ર 1930 ના દાયકામાં ચાલુ રહી. તેણે કેટલાક દેશોને અન્ય દેશો કરતાં વધુ અસર કરી હતી અને યુ. એસ. માં તેની અસરો હાનિકારક હતી. 1933માં અમેરિકામાં 25 ટકા કામદારો બેરોજગાર હતા. ઘણા પરિવારોએ ભૂખમરાથી અથવા તેમના ઘરો ગુમાવ્યા. કેટલાક લોકોએ કામ શોધવા માટે પશ્ચિમની મુસાફરી કરવાનો પ્રયાસ કર્યો પણ તેનો કોઈ ફાયદો થયો નહીં. મહામંદીએ અમેરિકાની વસ્તીને દર્શાવ્યું હતું કે આર્થિક બાબતોનું સંચાલન કરવા માટે સરકારની જરૂરિયાત વધી રહી છે. સંઘીય સરકારનું કદ 1930ના દાયકામાં ઝડપથી વધવા લાગ્યું હતું, જે 1920ના દાયકાના અંતમાં 553,000 પગારદાર નાગરિક કર્મચારીઓથી વધીને 1939માં 953,891 કર્મચારીઓ થયું હતું. બજેટમાં પણ નોંધપાત્ર વધારો થયો છે. 1939માં, વહીવટી બજેટની સંઘીય આવક કુલ રાષ્ટ્રીય ઉત્પાદન, જી. એન. પી. ના 5.5 ટકા હતી, જ્યારે સંઘીય ખર્ચ જી. એન. પી. ના 9.77 ટકા હતો. આ સંખ્યામાં 1930થી નોંધપાત્ર વધારો થયો હતો, જ્યારે સંઘીય આવક સરેરાશ જી. એન. પી. ના 3.8 ટકા હતી જ્યારે ખર્ચ જી. એન. પી. ના સરેરાશ 3.04 ટકા હતો. 1930ના દાયકામાં સરકારની ભૂમિકા બદલવામાં અન્ય એક ફાળો આપનાર પ્રમુખ ફ્રેન્કલીન ડેલાનો રુઝવેલ્ટ હતા. એફ. ડી. આર. તેમની નવી ડીલની રચનાને કારણે મહત્વપૂર્ણ હતું, જે એક એવો કાર્યક્રમ હતો જે અમેરિકન રાષ્ટ્રને રાહત, પુનઃપ્રાપ્તિ અને સુધારા પ્રદાન કરશે. રાહતની દ્રષ્ટિએ, વર્ક્સ પ્રોગ્રેસ એડમિનિસ્ટ્રેશન જેવી નવી સંસ્થાઓએ ઘણા યુ. એસ. ના જીવ બચાવ્યા. સુધારાનું પાસું ખરેખર ન્યૂ ડીલમાં સૌથી પ્રભાવશાળી હતું, કારણ કે તેણે યુ. એસ. અર્થતંત્રમાં સરકારની ભૂમિકાને કાયમ માટે બદલી નાખી હતી. સારમાં, તે રાજકોષીય નીતિની શરૂઆત હતી. તે પ્રથમ વખત હતું કે સરકારે અમેરિકન વ્યક્તિઓને બજારમાં અદ્રશ્ય તીવ્ર ફેરફારોથી સુરક્ષિત કરવાના પ્રયાસમાં સક્રિય ભૂમિકા ભજવી હતી. ન્યૂ ડીલના રાહત અને સુધારાના પાસાઓ અમેરિકનો માટે અસરકારક સાબિત થયા હોવા છતાં, પુનઃપ્રાપ્તિ એ એક એવો મુદ્દો હતો જે ન હતો. 1930ના દાયકા દરમિયાન બેરોજગારીનો દર ખૂબ ઊંચો રહ્યો હતો. અમેરિકનો માટે હજુ પણ નોકરી શોધવી મુશ્કેલ હતી. આ સમસ્યા ત્યારે ઓછી થઈ જ્યારે સરકારે બીજા વિશ્વયુદ્ધની તૈયારી માટે 1940ના દાયકાની શરૂઆતમાં ઘણા ઉદ્યોગોને લશ્કરી ઉત્પાદનમાં રૂપાંતરિત કરવાની હાકલ કરી. બીજા વિશ્વયુદ્ધ અને બીજા વિશ્વયુદ્ધની અસરોએ યુ. એસ. સૈન્યને જરૂરી તમામ ઉત્પાદનને જાળવી રાખવા માટે સરકારને ભારે ખાધ ચલાવવા અથવા આર્થિક રીતે પેદા કરતા વધુ ખર્ચ કરવા માટે મજબૂર કરી હતી. ખાધને ચલાવીને, અર્થતંત્રમાં સુધારો થયો અને અમેરિકા તેના બેરોજગારીના દુષ્કાળમાંથી બહાર આવ્યું. સંપૂર્ણ રોજગારની લશ્કરી વ્યૂહરચનાનો મોટો ફાયદો થયો હતોઃ સરકારની વિશાળ ખાધનો ઉપયોગ યુદ્ધ માટે કરવામાં આવ્યો હતો અને મહામંદીનો અંત આવ્યો હતો. આ ઘટનાએ ધોરણ નક્કી કર્યું અને બતાવ્યું કે સરકાર માટે રાજકોષીય નીતિમાં સક્રિય ભૂમિકા ભજવવી કેટલી જરૂરી હતી. અર્થતંત્રને યુદ્ધ પછીની મંદીમાં પાછું ન જાય તે માટે સરકાર દ્વારા 1946નો રોજગાર કાયદો ઘડવામાં આવ્યો હતો. આ કાયદાએ મહત્તમ (સંપૂર્ણ નહીં) રોજગાર, ઉત્પાદન અને ખરીદ શક્તિને પ્રોત્સાહન આપવા માટે તમામ વાજબી માધ્યમોનો ઉપયોગ કરવાની સંઘીય સરકારની સતત નીતિ અને જવાબદારી જાહેર કરી હતી. બેરોજગારીના દરને નીચા રાખવા પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરવા ઉપરાંત, આ કાયદામાં આર્થિક સલાહકારોની પરિષદની રચનાનું આહ્વાન કરવામાં આવ્યું હતું. આ પરિષદને યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ કોંગ્રેસમાં સંયુક્ત આર્થિક સમિતિમાં સભ્યોની નિમણૂક કરવામાં અને યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સમાં રાજકોષીય નીતિની ભૂમિકા વિકસાવવાનું ચાલુ રાખવામાં પ્રમુખને મદદ કરવાનું કાર્ય હતું. આધુનિક રાજકોષીય નીતિ યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ સરકારે તેના કરતાં વધુ નાણાં ખર્ચવાનું વલણ અપનાવ્યું છે, જે 20મી સદીની શરૂઆતમાં 1 અબજ ડોલરની નજીકનું રાષ્ટ્રીય દેવું દર્શાવે છે. 20મી સદીના મોટાભાગના સમયનું અંદાજપત્ર યુદ્ધ સમય અને આર્થિક કટોકટી દરમિયાન ખાધ અને શાંતિના આર્થિક વિસ્તરણના સમયગાળા દરમિયાન વધારાની પેટર્નને અનુસરે છે. 1971માં, બ્રેટન વુડ્સ ખાતે, યુ. એસ. ગોલ્ડ સ્ટાન્ડર્ડથી બહાર નીકળી ગયું હતું અને ડોલરને તરવાની મંજૂરી આપી હતી. તેના થોડા સમય પછી, ઓપેક દ્વારા તેલની કિંમત ડોલરને બદલે સોના સાથે નક્કી કરવામાં આવી હતી. 70 ના દાયકામાં યુ. એસ. માં તેલના આંચકા, મંદી અને ફુગાવો જોવા મળ્યો હતો. નાણાકીય વર્ષ 1970 થી 1997 સુધી; જો કે આ મોટાભાગના સમય દરમિયાન દેશ સામાન્ય રીતે શાંતિમાં હતો, ફેડરલ બજેટ ખાધમાં વધારો થયો, જે 1992 માટે 290 અબજ ડોલર (સંપૂર્ણ દ્રષ્ટિએ) હતી. તેનાથી વિપરીત, નાણાકીય વર્ષ 1997-2001 થી, કુલ આવક ખર્ચ કરતાં વધી ગઈ અને વધારાનું પરિણામ આવ્યું. જો કે, એવી દલીલ કરવામાં આવી છે કે આ 'સંતુલિત બજેટ' માત્ર જાહેર દેવું (અથવા બજેટ પર) માં વધારાની રકમ છે, જેમાં ટ્રેઝરી વિભાગે આંતરસરકારી ડેટ હોલ્ડિંગ્સ (એટલે કે સોશિયલ સિક્યુરિટી ટ્રસ્ટ ફંડ) માંથી કરવેરાની આવકમાં વધારો કર્યો હતો, આમ ટ્રેઝરી બોન્ડ્સ પર વધુ વ્યાજ ઉમેર્યું હતું. અસરકારક રીતે, ચાર વર્ષનો 'સરપ્લસ' માત્ર જાહેર દેવાની માલિકીમાં હતો, જ્યારે રાષ્ટ્રીય દેવું બાકી દર નાણાકીય વર્ષમાં વધ્યું હતું (નાણાકીય વર્ષ 2000માં સૌથી ઓછી ખાધ $17.9 અબજ હતી) જો કે, ડોટ-કોમ બબલ વિસ્ફોટ પછી, 11 સપ્ટેમ્બરના હુમલાઓ, સરકારી ખર્ચમાં નાટ્યાત્મક વધારો (મુખ્યત્વે અફઘાનિસ્તાન અને ઇરાકમાં લશ્કરી કામગીરી માટે સંરક્ષણમાં) અને $1.35 ટ્રિલિયન કર કાપ, બજેટ ખાધ ધોરણે પાછું ફર્યું. બજેટ નાણાકીય વર્ષ 2000માં 236 અબજ ડોલરની વધારાની રકમથી વધીને નાણાકીય વર્ષ 2004માં 413 અબજ ડોલરની ખાધ પર પહોંચી ગયું હતું. નાણાકીય વર્ષ 2005માં કરવેરાની આવકમાં તીવ્ર વધારાને કારણે ખાધ ઘટવા લાગી હતી. 2007 સુધીમાં, ખાધ ઘટીને 161 અબજ ડોલર થઈ ગઈ હતી, જે 2004ની સરખામણીએ અડધાથી પણ ઓછી હતી અને બજેટ ફરી એકવાર સંતુલિત થવાના માર્ગ પર હતું. રાજકોષીય નીતિ એ આર્થિક કામગીરીને પ્રભાવિત કરવા માટે કરવેરા અને સરકારી ખર્ચનો ઉપયોગ છે. રાજકોષીય નીતિના સાધનો અપનાવવાનો મુખ્ય ઉદ્દેશ અર્થતંત્રમાં ટકાઉ વિકાસને પ્રોત્સાહન આપવાનો અને સમુદાયમાં ગરીબીનું સ્તર ઘટાડવાનો છે. ભૂતકાળમાં, રાજકોષીય નીતિના સાધનોનો ઉપયોગ મહા મંદી અને નાણાકીય કટોકટી દરમિયાન આર્થિક કટોકટીને ઉકેલવા માટે કરવામાં આવતો હતો. તેઓ વૃદ્ધિને વેગ આપવા, નાણાકીય પ્રણાલીઓને ટેકો આપવા અને નબળા જૂથો, ખાસ કરીને ઓછી આવક ધરાવતા લોકો અને ગરીબો પર આર્થિક કટોકટીને હળવી કરવામાં અસરકારક છે. સૌથી સામાન્ય રીતે લાગુ કરાયેલ રાજકોષીય નીતિના સાધનો સરકારી ખર્ચ અને કરવેરા છે. નાગરિકોને મહત્વપૂર્ણ ચીજવસ્તુઓ અને સેવાઓ પૂરી પાડવામાં આવે તે સુનિશ્ચિત કરવા માટે સરકાર જાહેર ખર્ચ પર તેની અંદાજપત્ર ફાળવણીમાં વધારો કરે છે અથવા ઘટાડે છે. દાખલા તરીકે, માળખાગત યોજનાઓ પરનો ખર્ચ માત્ર વધુ રસ્તાઓની પહોંચમાં વધારો કરે છે એટલું જ નહીં, પરંતુ લોકો માટે રોજગારીનું સર્જન પણ કરે છે અને ચલણમાં રહેલી રકમમાં પણ વધારો કરે છે, જેનાથી આર્થિક વિકાસને વેગ મળે છે. બીજી બાજુ, આવક અને મૂલ્ય વર્ધિત કરવેરામાં ઘટાડો એ નિકાલજોગ આવકની રકમમાં વધારો કરે છે જે વ્યક્તિઓ વપરાશ અને રોકાણ ખર્ચ તરફ દોરી જાય છે. આવકવેરામાં વધારો કરવાથી નિકાલજોગ આવકમાં ઘટાડો થાય છે જ્યારે તે જાહેર ખર્ચ માટે કરવેરાનો આધાર વધારે છે. રાજકોષીય નીતિના સાધનો ગરીબી ઘટાડવામાં અને સમુદાયના જીવનધોરણને પ્રોત્સાહન આપવામાં અસરકારક છે. જાહેર ખર્ચમાં વધારો એ સુનિશ્ચિત કરે છે કે મહત્વપૂર્ણ જાહેર ચીજવસ્તુઓ અને સેવાઓ લોકો સુધી પહોંચે. વધુમાં, તે રોજગારીની તકોનું સર્જન કરવામાં, આર્થિક વૃદ્ધિને વેગ આપવામાં અને ટકાઉ વૃદ્ધિ અને વિકાસ સુનિશ્ચિત કરવામાં મદદ કરે છે. કરવેરામાં ઘટાડો અને રોકડ હસ્તાંતરણ 'નિકાલજોગ આવક વધારવામાં અને સમુદાયમાં સમૃદ્ધ લોકો પાસેથી ગરીબોને સંસાધનો ટ્રાન્સફર કરવામાં મદદ કરે છે. રાજકોષીય નીતિના સાધનોનો ઉપયોગ અર્થતંત્રમાં સંતુલિત વૃદ્ધિ હાંસલ કરવા માટે થઈ શકે છે. સંઘીય નીતિઓ એ કાયદાની વ્યવસ્થા, કાર્યવાહીનો માર્ગ, નિયમનકારી પગલાં અને જાહેર હિતને લગતા મુદ્દાઓ પરના નિર્ણયોને માર્ગદર્શન આપવા માટે સંઘીય સરકાર દ્વારા નક્કી કરવામાં આવેલી પ્રાથમિકતાઓ છે. મોટાભાગના કિસ્સાઓમાં, જાહેર નીતિના નિર્ણયો લોકોના જૂથ દ્વારા હાથ ધરવામાં આવે છે જે લોકો, વિવિધ હિતો અને માન્યતાઓનું પ્રતિનિધિત્વ કરે છે. આ નીતિઓ સુરક્ષા, શિક્ષણ, બેરોજગારી, ગરીબી ઘટાડા જેવા મુદ્દાઓને ઉકેલવા માટે સંઘીય સરકાર દ્વારા લેવામાં આવતી તમામ ક્રિયાઓને વ્યાખ્યાયિત કરે છે. સંઘીય નીતિઓ સંઘીય સરકારને રાષ્ટ્રીય બાબતોનું જવાબદારીપૂર્વક સંચાલન કરવામાં મદદ કરે છે. દાખલા તરીકે, તેઓ સરકારને જાણ કરે છે કે વ્યાપક આર્થિક ઉદ્દેશો હાંસલ કરવા માટે તેમના ભંડોળ અને સમર્થનને ક્યાં પ્રાથમિકતા આપવી. દાખલા તરીકે, શિક્ષણ, સુરક્ષા અને આરોગ્યસંભાળ પૂરી પાડવાની જવાબદારી સરકાર પર છે. આ મુખ્ય પ્રાથમિકતાના ક્ષેત્રો પર ભંડોળ વધારવાથી સેવાઓની જાહેર પહોંચમાં સુધારો કરવામાં મદદ મળે છે, જેનાથી નાગરિકોના જીવનધોરણમાં સુધારો થાય છે. સેવાઓની સુલભતાની ખાતરી આપવી અને તેમની જોગવાઈને ટકાવી રાખવી ગરીબી ઘટાડવામાં મદદ કરે છે. બેરોજગારી વીમા જેવી નીતિઓ એ સુનિશ્ચિત કરે છે કે નાગરિકોનો વીમો કરવામાં આવે અને લાયક કામદારોને બેરોજગારીના લાભો આપવામાં આવે જેમણે તેમની નોકરી તેમના નિયંત્રણની બહાર ગુમાવી દીધી હોય. નીતિઓ શ્રમ બજારની સંભવિતતાઓ સામે જનતાને રાહત આપવામાં મદદ કરે છે જે સ્પર્ધા અથવા આર્થિક કામગીરીને કારણે હોઈ શકે છે અને તેથી સરેરાશ નાગરિકોને પ્રતિકૂળ અસર કરે છે. સંઘીય નીતિઓ અર્થતંત્રના તમામ ક્ષેત્રોમાં કાપ મૂકે છે અને સતત વૃદ્ધિ અને વિકાસ, ગરીબીમાં ઘટાડો, નાગરિકોને મૂળભૂત ચીજવસ્તુઓ અને સેવાઓની જોગવાઈ હાંસલ કરવા માટે સંઘીય સરકાર અને રાજ્ય સરકારોની કામગીરીને જોડવાનો પ્રયાસ કરે છે. 2007 ના અંતથી 2008 ની શરૂઆતમાં, તેલ અને ખાદ્ય પદાર્થોના ઊંચા ભાવોના પરિણામે અર્થતંત્ર ખાસ કરીને ખરાબ મંદીમાં પ્રવેશી જશે, અને નાદારી તરફ દોરી જતી નોંધપાત્ર ધિરાણ કટોકટી અને આખરે કેટલાક મોટા અને સુસ્થાપિત ગીરો પ્રદાતાઓના ફેડરલ ટેકઓવર તરફ દોરી જશે. આ આર્થિક સમસ્યાઓને ઉકેલવાના પ્રયાસમાં, યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ ફેડરલ સરકારે ખર્ચાળ આર્થિક પ્રોત્સાહન અને બેલઆઉટ પેકેજોની શ્રેણી પસાર કરી. આના પરિણામે, નાણાકીય વર્ષ 2008માં, ખાધ વધીને $455 અબજ થઈ જશે અને વર્તમાન મંદીની તીવ્રતા અને દેશની આર્થિક મુશ્કેલીઓનો સામનો કરવામાં મદદ કરવા માટે સંઘીય સરકારે અપનાવેલી વધુ ખર્ચ કરતી રાજકોષીય નીતિ બંનેને કારણે આગામી વર્ષો સુધી તેમાં નાટકીય રીતે વધારો થવાની ધારણા છે. પરિણામે, નાણાકીય વર્ષ 2009માં સંઘીય બજેટ ખાધ વધીને 1.2 ટ્રિલિયન ડોલર અથવા કુલ ઘરેલુ ઉત્પાદન (જીડીપી) ના 9.8 ટકા થઈ ગઈ. પછીના વર્ષોમાં અર્થતંત્ર અને ખાધ બંનેમાં અમુક અંશે સુધારો થયો અને સરકારે 2010માં પોષણક્ષમ સંભાળ કાયદો, 2011માં બજેટ નિયંત્રણ કાયદો અને 2012માં અમેરિકન કરદાતા રાહત કાયદો સહિત નોંધપાત્ર બજેટ અસર સાથે ઘણા કાયદાઓ ઘડ્યા. કોંગ્રેશનલ બજેટ ઑફિસે નાણાકીય વર્ષ 2016માં 534 અબજ ડોલરની ખાધ અથવા જીડીપીના 2.9 ટકા હોવાનો અંદાજ મૂક્યો હતો. જો વર્તમાન નીતિમાં કોઈ ફેરફાર થતો નથી, તો સી. બી. ઓ. અંદાજ આપે છે કે 2026 સુધીમાં ખાધ વધીને જી. ડી. પી. ના 4.9 ટકા અથવા આ સમયગાળા દરમિયાન કુલ $9.3 ટ્રિલિયન થશે. જીડીપીની ટકાવારી તરીકે, સમગ્ર રાષ્ટ્રીય અર્થતંત્રના સંદર્ભમાં, સૌથી વધુ ખાધ નાણાકીય વર્ષ 1946 દરમિયાન જીડીપીના લગભગ 30 ટકા પર ચલાવવામાં આવી હતી, પરંતુ 1947 સુધીમાં તે વધીને સરપ્લસ થઈ ગઈ હતી. તેનાથી વિપરીત, 1980ના દાયકા દરમિયાન ખાધ જીડીપીના 5-6% સુધી પહોંચી હતી અને 2005 માટે ખાધ જીડીપીના 2.6 ટકા હતી, જે બીજા વિશ્વ યુદ્ધ પછીની સરેરાશની નજીક હતી. વર્ષ 2009માં ખાધ જીડીપીના 9.8 ટકા હતી, જે બીજા વિશ્વયુદ્ધ પછી સૌથી વધુ હતી. આ પણ જુઓ ફેડરલ રિઝર્વ ઓફિસ ઓફ મેનેજમેન્ટ અને બજેટ કોંગ્રેશનલ બજેટ ઓફિસની ટીકા યુ. એસ. જાહેર દેવું વિદેશી સહાય સંદર્ભો બાહ્ય કડીઓ બચત દર એટલે કે રાજકોષીય ખાધ ઐતિહાસિક સરખામણી બચત દર એટલે કે રાજકોષીય ખાધ (1981 થી) રાજકોષીય નીતિ યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ ફેડરલ બજેટ યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ આર્થિક નીતિ યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ ફેડરલ નીતિ