Anti-homelessness legislation
બેઘરતા વિરોધી કાયદો બે સ્વરૂપો લઈ શકે છેઃ કાયદો જેનો હેતુ બેઘર લોકોને મદદ કરવાનો અને ફરીથી ઘર બનાવવાનો છે; અને કાયદો જેનો હેતુ બેઘર લોકોને ફરજિયાતપણે બેઘર આશ્રયસ્થાનોમાં મોકલવાનો છે, અથવા બેઘરતા અને ભીખ માંગવાનું ગુનાહિત બનાવવાનો છે. આંતરરાષ્ટ્રીય કાયદો 1948માં માનવ અધિકારોની સાર્વત્રિક ઘોષણા (સંયુક્ત રાષ્ટ્રનું ચાર્ટર-યુ. એન.) ના પ્રકાશન પછી, જાહેર ધારણા વધુને વધુ આવાસ, મુસાફરી અને સ્થળાંતરના માનવ અધિકાર પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરવા માટે બદલાઈ રહી છે, જે માનવ સ્થિતિને બદલે વ્યક્તિગત આત્મનિર્ણયનો એક ભાગ છે. ન્યુરેમબર્ગ ટ્રાયલ ચુકાદાઓનું આંતરરાષ્ટ્રીય કાયદાનું મજબૂતીકરણ, આ ઘોષણા, એક રાષ્ટ્રના અન્ય રાષ્ટ્રની બાબતોમાં દખલ કરવાના અધિકારોને સમર્થન આપે છે જો એમ કહેવામાં આવે કે રાષ્ટ્ર તેના નાગરિકોનો દુરુપયોગ કરી રહ્યું છે, અને બીજા વિશ્વયુદ્ધના એટલાન્ટિક વાતાવરણમાંથી બહાર આવ્યું છે જે "ધરાવે છે" અને "નથી" વચ્ચે ભારે વિભાજન ધરાવે છે. 1998ની માનવ ફરજો અને જવાબદારીઓની ઘોષણાની કલમ 6 જાહેર કરે છે કે વૈશ્વિક સમુદાયના સભ્યોની વ્યક્તિગત અને સામૂહિક ફરજો અને જવાબદારીઓ છે કે તેઓ કુલ અથવા વ્યવસ્થિત માનવ અધિકારના ઉલ્લંઘનને રોકવા માટે યોગ્ય પગલાં લે. બેઘર ઘટનાઓનો આધુનિક અભ્યાસ આ ઐતિહાસિક સંદર્ભમાં વારંવાર જોવા મળે છે. બેઘર લોકો સંબંધિત કાયદાઓ બેઘર લોકો વિશેના કેટલાક કાયદાઓ કહે છે કે રાજ્યએ બેઘર લોકોને ટેકો આપવો જોઈએ અથવા ઘર આપવું જોઈએ. યુનાઇટેડ કિંગડમ 1834ના પુઅર લો એમેન્ડમેન્ટ એક્ટમાં પૅરિશ યુનિયનોને કામદારો માટે મકાનો પૂરા પાડવાની જરૂર હતી પરંતુ આ યુનિયનોએ કામદારોને આવાસ માટે અરજી કરવાથી નિરાશ કરવા હેતુપૂર્વક આ વર્ક હાઉસને બિનઆકર્ષક બનાવી દીધા હતા. આ કાયદાએ "સ્પાઇક્સ" તરીકે ઓળખાતા કેઝ્યુઅલ વોર્ડ પણ એવા લોકો માટે ઉપલબ્ધ કરાવ્યા જેમને તેમના શ્રમના બદલામાં કામચલાઉ રહેઠાણની જરૂર હતી. એવો અંદાજ હતો કે ગ્રેટ બ્રિટનમાં 1900ના દાયકાની શરૂઆતમાં આશરે 30,000 થી 80,000 લોકોએ સ્પાઇક્સનો ઉપયોગ કર્યો હતો. બેઘર ઘટાડા અધિનિયમ 2017 હેઠળ બેઘર વ્યક્તિઓ તેમની કાઉન્સિલ પાસેથી સહાય મેળવી શકશે. કાઉન્સિલોએ લોકોને સુરક્ષિત બનતા અટકાવવા માટે પણ કામ કરવું જોઈએ, અને બાળકો ધરાવતા પરિવારોને હજુ પણ કાઉન્સિલો દ્વારા રાખવામાં આવશે. હાઉસિંગ એક્ટ 1996નો ભાગ 7 બેઘરતા અટકાવવા અને બેઘરતાથી જોખમમાં મુકાયેલા લોકોને સહાય પૂરી પાડવા માટે પગલાં પ્રદાન કરે છે. વેલ્સમાં 2014માં એક કાયદો ઘડવામાં આવ્યો હતો, જેનો અર્થ એ થયો કે કાઉન્સિલોએ પ્રથમ સ્થાને લોકોને બેઘર બનતા અટકાવવાનો પ્રયાસ કરવો જોઈએ. આ કાયદા પહેલા, પરિષદોએ માત્ર 'પ્રાથમિકતા' હેઠળ લેબલ થયેલ બિન-આશ્રયિત વ્યક્તિઓને મદદ કરવી પડતી હતી, જેમાં મોટે ભાગે નાના બાળકો ધરાવતા પરિવારોનો સમાવેશ થતો હતો. ચેરિટી ક્રાઈસિસ અનુસાર, આ કાયદાએ વધુ નિપુણ સેવાઓ દ્વારા કાઉન્સિલની કાર્યક્ષમતામાં વધારો કર્યો છે, જેમાં ઓછા પરિવારોને મોંઘા કટોકટી આવાસમાં મૂકવામાં આવ્યા છે. સ્કોટલેન્ડ ધ હોમલેસનેસ વગેરે (સ્કોટલેન્ડ) અધિનિયમ 2003 એ સ્કોટિશ સંસદ દ્વારા પસાર કરવામાં આવેલો કાયદો હતો જેણે અજાણતાં બેઘર માનવામાં આવતા લોકોને કાયમી રહેઠાણ પૂરું પાડવાનું લક્ષ્ય નક્કી કર્યું હતું. ત્યારબાદ, 2004માં બેઘર વ્યક્તિઓ (અયોગ્ય આવાસ) (સ્કોટલેન્ડ) આદેશ 2004 પસાર કરવામાં આવ્યો હતો. આ આદેશમાં એવું કરવામાં આવ્યું હતું કે, અપવાદરૂપ સંજોગો હાજર ન હોય ત્યાં સુધી, બાળકો અથવા સગર્ભા માતા સહિત કોઈપણ પારિવારિક એકમને "અયોગ્ય કામચલાઉ આવાસ" માં મૂકવામાં ન આવે. સ્કોટલેન્ડનો સૌથી તાજેતરનો બેઘરતા વિરોધી કાયદો ધ હાઉસિંગ સપોર્ટ સર્વિસીસ (બેઘરતા) (સ્કોટલેન્ડ) રેગ્યુલેશન્સ 2012 શીર્ષક ધરાવતો છે, અને તે 1 જૂન, 2013 ના રોજ સંપૂર્ણ અમલમાં આવ્યો હતો. આ નિયમોમાં સ્થાનિક સત્તામંડળોએ બેઘર લોકોને વિવિધ રીતે મદદ કરવાની જરૂર છે, જેમાં નવી જીવનની પરિસ્થિતિને સમાયોજિત કરવામાં મદદ, દેવું પરામર્શ અને વ્યક્તિગત બજેટનું સંચાલન સામેલ છે. 2012 થી, સ્કોટલેન્ડે વિશ્વના કેટલાક સૌથી મજબૂત બેઘર અધિકારો મેળવ્યા છે. આ 'પ્રાથમિકતા' અને 'બિન-પ્રાથમિકતા' બેઘરના વિચાર વચ્ચે કોઈ તફાવત ન હોવાના નિવેશના પરિણામે છે, આ કોઈપણ બેઘર વ્યક્તિ માટે ઓછામાં ઓછા કામચલાઉ અને સામાન્ય રીતે કાયમી રહેઠાણ માટે હકદાર બનવાની તક ઊભી કરે છે. યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ 1987નો મેકકિન્ની-વેન્ટો બેઘર સહાય કાયદોઃ 1992ના સુધારાઓ દ્વારા બનાવવામાં આવેલ ફેરફાર એ એક્સેસ ટુ કમ્યુનિટી કેર એન્ડ ઇફેક્ટિવ સર્વિસીસ એન્ડ સપોર્ટ પ્રોગ્રામ (અથવા ACCESS) ની રચના હતી; આ કાર્યક્રમ બેઘર લોકોને મદદ કરવા માટે બનાવવામાં આવ્યો હતો જેમને ગંભીર માનસિક બીમારીના મુદ્દાઓ તેમજ માદક દ્રવ્યોના દુરૂપયોગની સમસ્યાઓ હતી અને જે કુલ 5 વર્ષ સુધી ચાલી હતી. 1968માં પસાર કરવામાં આવેલા ફેર હાઉસિંગ એક્ટની રચના એવા લોકોની સુરક્ષા માટે કરવામાં આવી હતી જેમની સાથે પરંપરાગત રીતે તેમની જાતિ, લિંગ, ધર્મ, પારિવારિક સ્થિતિ અને અપંગતાને કારણે હાઉસિંગ એજન્સીઓ દ્વારા ભેદભાવ કરવામાં આવતો હતો. કેટલાક રાજ્યો અને શહેરોએ બેઘર લોકોને તેમની આવકને ધ્યાનમાં લીધા વિના રહેઠાણની સમાન પહોંચ પણ આપી હતી. જો કે આ કાયદો ખાસ કરીને બેઘર વસ્તીનો ઉલ્લેખ કરતો ન હતો, તેમ છતાં આ કાયદાના મુખ્ય લાભાર્થીઓ બેઘર વ્યક્તિઓ હતા. 1990 ના અમેરિકન્સ વિથ ડિસેબિલિટીઝ એક્ટ, જેને એડીએ તરીકે પણ ઓળખવામાં આવે છે તે જણાવે છે કે વિકલાંગ લોકોને તેમની વિશેષ જરૂરિયાતોને પૂર્ણ કરતી યોગ્ય રહેઠાણની સગવડ આપવી આવશ્યક છે. વધુમાં, વિકલાંગ લોકોને વિકલાંગ ન હોય તેવા લોકો સાથે વાતચીત કરવાની તક આપવી જોઈએ. બેઘર લોકો દ્વારા કરવામાં આવતી વર્તણૂકોને ગુનાહિત બનાવતા કાયદાઓ જે બેઘર લોકોને ગુનાહિત બનાવે છે કાયદાઓ સામાન્ય રીતે પાંચ સ્વરૂપોમાંથી એકને અપનાવે છેઃ જાહેર વિસ્તારો કે જેમાં બેસવું અથવા સૂવું હોય તેના પર પ્રતિબંધ મૂકવાની મંજૂરી છે ચોક્કસ વિસ્તારોમાંથી બેઘર લોકોને દૂર કરવા ભીખ માંગવા પર પ્રતિબંધ છે કાયદાના પસંદગીયુક્ત અમલીકરણ પર પ્રતિબંધ પસંદગીયુક્ત કાયદાઓની રચના (ફ્રેન્ચ નવલકથાકાર એનાટોલે ફ્રાન્સે આ ઘટનાને ઘણા સમય પહેલા 1894 માં નોંધ્યું હતું, જેમાં વિખ્યાત રીતે અવલોકન કરવામાં આવ્યું હતું કે "કાયદો, તેની ભવ્ય સમાનતામાં, સમૃદ્ધ તેમજ ગરીબોને પુલ નીચે સૂવા પર પ્રતિબંધ મૂકે છે".) ઇંગ્લેન્ડ અને વેલ્સ 1977ના આવાસ (બેઘર વ્યક્તિઓ) કાયદાએ બેઘર લોકોને રહેઠાણની જરૂરિયાતો પર ભારે પ્રતિબંધ મૂક્યો હતો જેથી કુદરતી આફતોથી અસરગ્રસ્ત વ્યક્તિઓ જ સ્થાનિક સત્તાવાળાઓ પાસેથી રહેઠાણ મેળવી શકે. આના કારણે સ્થાનિક સરકાર દ્વારા પ્રાપ્ત મોટાભાગની બેઘર અરજીઓને નકારી કાઢવામાં આવી હતી. આ કાયદાએ બાળકો વિનાના બેઘર વ્યક્તિઓ માટે સ્થાનિક સત્તાવાળાઓ દ્વારા પૂરી પાડવામાં આવતી રહેઠાણ મેળવવાનું પણ મુશ્કેલ બનાવ્યું હતું. રફ સ્લીપિંગને વેગ્રેન્સી એક્ટ 1824 હેઠળ ફોજદારી ગુના તરીકે જોવામાં આવે છે. આજકાલ, આ કાયદાનો ઉપયોગ મુખ્યત્વે ઔપચારિક સાવધાની અથવા ધરપકડ વિના વ્યક્તિઓને ખસેડવા માટે થાય છે. યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સના બેઘર લોકોને ગુનાહિત રેકોર્ડ સાથે રોજગાર, રહેઠાણ અથવા ફેડરલ લાભો મેળવવાનું મુશ્કેલ લાગે છે, અને તેથી બેઘર હોવાના કૃત્યને દંડ આપવાથી આવી પરિસ્થિતિમાંથી બહાર નીકળવું વધુ મુશ્કેલ બને છે. જો કે જોન્સ વિ. સિટી ઓફ લોસ એન્જલસ (ઉપર જુઓ) માં અદાલતનો અભિપ્રાય ખાલી કરવામાં આવ્યો હતો, પરિણામ સૂચવે છે કે બેઘરને ગુનાહિત બનાવવું ગેરબંધારણીય હોઈ શકે છે. તેવી જ રીતે, નફરતના ગુનાઓના વધતા અહેવાલોના જવાબમાં, કેટલીક રાજ્ય સરકારોએ તેમના નફરતના ગુનાઓના કાયદામાં "બેઘરતા અનુભવી રહેલા લોકો" નો ઉમેરો કરવાની દરખાસ્ત કરી છે. કોલોરાડોમાં થયેલા એક અભ્યાસમાં બેઘરતા વિરોધી કાયદાઓ માટે એક સામાન્ય સમર્થનની તપાસ કરવામાં આવી હતી-કે "સખત પ્રેમ" અભિગમ આખરે બેઘર લોકોના જીવનમાં સુધારો કરે છે-અને જાણવા મળ્યું હતું કે બેઘર લોકોએ કાયદાને કારણે જીવનની ખરાબ ગુણવત્તાની જાણ કરી હતી. કેલિફોર્નિયામાં થયેલા અન્ય એક અભ્યાસમાં જાણવા મળ્યું છે કે અતિશય ગરીબીનો સામનો કરી રહેલા લોકો પોલીસ દ્વારા ઘરવિહોણા વિરોધી કાયદાઓ લાગુ કરવામાં ઉદાસીનતા, અનાદર અને ભેદભાવનો સામનો કરે છે, જેના પરિણામે સેવાઓ મેળવવાની અનિચ્છા થાય છે અને જ્યારે ઓફર કરવામાં આવે ત્યારે પહોંચમાં જોડાય છે. યુરોપ યુરોપિયન કોર્ટ ઓફ હ્યુમન રાઇટ્સે ચુકાદો આપ્યો હતો કે જીનીવામાં ભીખ માગવા વિરોધી વટહુકમે 2021ના લેકટુસ વિ. સ્વિટ્ઝર્લેન્ડ કેસમાં માનવ અધિકારોનું ઉલ્લંઘન કર્યું છે. વાદી રોમાનિયાના રોમાની લોકોનો હતો અને ભીખ માંગવા બદલ તેને 400 યુરોથી વધુનો દંડ ફટકારવામાં આવ્યો હતો. હંગેરી એકમાત્ર એવો દેશ છે જ્યાં તેના બંધારણમાં બેઘરપણાના અપરાધીકરણને સંબોધવામાં આવ્યું છે, જેને દેશમાં વ્યાપક અનુદાર શાસનના ભાગ તરીકે જોવામાં આવે છે. જાહેર જગ્યામાં સૂવું ગેરકાયદેસર છે અને ઉલ્લંઘન કરનારાઓને દંડ અથવા જેલ થઈ શકે છે. એક અભ્યાસમાં જાણવા મળ્યું છે કે બેઘરતાના અપરાધીકરણથી બેઘર વ્યક્તિઓ સામે ગેરકાયદેસર હિંસા માટે સહિષ્ણુતામાં વધારો થયો છે. એન્ટી-હોમલેસ આર્કિટેક્ચર એ શહેરી ડિઝાઇન વ્યૂહરચના છે જેનો હેતુ લોટરીંગ, કેમ્પિંગ અને જાહેરમાં સૂવાનું નિરુત્સાહિત કરવાનો છે. જ્યારે આ નીતિ સ્પષ્ટ રીતે બેઘર લોકોને લક્ષિત કરતી નથી, ત્યારે તે લોકો જાહેર જગ્યાઓનો ઉપયોગ કરી શકે તે રીતે પ્રતિબંધિત કરે છે, જે બેઘર વસ્તીને અસર કરે છે. આ વ્યૂહરચના ઘણા સ્વરૂપો લઈ શકે છે, જેમાં નીચેનાનો સમાવેશ થાય છેઃ જાહેર સ્થળોએ બેસવાના વિસ્તારોની સંખ્યા ઘટાડવી જેથી સપાટ સપાટીઓ પર બોલ્ટ્સ અને સ્પાઇક્સ લગાવવા જેથી તેમના પર ઊંઘવું અસ્વસ્થ બને. ધાતુની બેન્ચ પર વિભાજક લગાવવા જેથી ઊંઘ ન આવે. ધાતુના દાંત અને છાજલીઓ પર પટ્ટીઓ લગાવવી જેથી બેસવાથી બચી શકાય. બેઘર છાવણીઓને રોકવા માટે ઉદ્યાનોમાં પથ્થરો મુકવામાં આવે. આ પ્રકારના સ્થાપત્યને પ્રતિકૂળ સ્થાપત્ય તરીકે પણ ઓળખવામાં આવે છે. તેઓ બેઘરોનું જીવન વધુ મુશ્કેલ બનાવી શકે છે કારણ કે તેઓ જાહેર જગ્યાઓમાં ફેરફાર કરે છે જે અન્યથા સુલભ હશે. દલીલો રજૂ કરવામાં આવે છે કે પ્રતિકૂળ સ્થાપત્યની જાળવણી અને ડિઝાઇન પર ખર્ચવામાં આવતા સંસાધનોને બદલે બેઘરતાના મૂળ કારણોને સંબોધવા પર ખર્ચ કરવો જોઈએ. ઓરેગોન ડિપાર્ટમેન્ટ ઓફ ટ્રાન્સપોર્ટેશને ફ્રીવે નજીક ગેરકાયદેસર કેમ્પિંગને નિરુત્સાહિત કરવા માટે ઘણા સ્થળોએ મોટા પથ્થરો મૂક્યા હતા. બેઘર પ્રવૃત્તિને વધુ મુશ્કેલ બનાવવા માટે લંડન, ઈંગ્લેન્ડ અને ન્યુ યોર્ક શહેરમાં એન્ટિ-હોમલેસ સ્પાઇક્સ સ્થાપિત કરવામાં આવ્યા હતા. મુખ્ય શહેરોમાં બેઘર સ્થાપત્ય વિરોધી એક સામાન્ય યુક્તિ છે. સ્થાનિક સરકારો ઘણીવાર સ્થાનિક વેપારીઓની ફરિયાદોને પગલે ઘરવિહોણી સ્થાપત્ય પદ્ધતિઓનો ઉપયોગ કરે છે કારણ કે બેઘર વ્યક્તિઓની હાજરી મિલકતના ભાવ ઘટાડે છે અને વ્યવસાયિક ટ્રાફિકને નિરુત્સાહિત કરે છે. બેઘર વિરોધી સ્થાપત્યના ટીકાકારો દાવો કરે છે કે તે પહેલેથી જ નબળી વસ્તીને નિશાન બનાવે છે, અને તે બેઘરપણાની અસરોને અર્થપૂર્ણ રીતે સંબોધવાને બદલે છુપાવે છે. બેઘરતા અને નીતિની અસરોની ધારણા યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ બેઘરતા પરના 2017 ના અભ્યાસના લેખકોએ જણાવ્યું હતું કે બેઘર લોકોમાં માંદગીની ઘટનાઓ વધુ હોય છે, તેમની સૌથી સામાન્ય આરોગ્ય સમસ્યા ત્વચાની સમસ્યાઓ છે. બેઘર લોકોમાં પણ સ્વચ્છતાનો અભાવ છે, જે નબળી સ્વચ્છતા તરફ દોરી જાય છે. આ લાક્ષણિકતાઓ નોંધપાત્ર છે અને પ્રેક્ષકો તરફથી અણગમોની પ્રતિક્રિયાઓ પેદા કરી શકે છે. આ સામાન્ય જનતાને બેઘર લોકોથી તેમનું શારીરિક અંતર જાળવવા તરફ દોરી જાય છે અને બહિષ્કૃત નીતિઓને પ્રોત્સાહન આપે છે. ઉદાહરણ તરીકે, આ લેખકો જણાવે છે કે જ્યારે મોટાભાગના સામાન્ય લોકો બેઘર વ્યક્તિઓ માટે સબસિડાઇઝ્ડ આવાસને ટેકો આપે છે, ત્યારે તેઓ તેમના પોતાના પડોશમાં તે આવાસ ઇચ્છતા નથી. પરંતુ લોકો બેઘર લોકો માટે પણ ચિંતા જાળવી રાખે છે, બેઘર કાર્યક્રમો પર ફેડરલ ખર્ચમાં વધારાને ટેકો આપે છે. હકીકતમાં, જ્યારે સર્વેક્ષણ કરવામાં આવે છે, ત્યારે લોકો બેઘર લોકોને સતત તેમની ખર્ચની પ્રાથમિકતાઓના ટોચના ત્રીજા ભાગમાં મૂકીને અન્ય સામાજિક સમસ્યાઓ પર બેઘરતા પરના ખર્ચને ટેકો આપે છે. સર્વેક્ષણના ઉત્તરદાતાઓને એવું પણ લાગે છે કે 55 ટકા બેઘર લોકો ડ્રગ્સ અથવા આલ્કોહોલના વ્યસની છે અને 45 ટકા બેઘર લોકો અગાઉ જેલમાં ગયા છે. સર્વેક્ષણ કરાયેલા મોટાભાગના યુ. એસ. રહેવાસીઓ એવું પણ માને છે કે બેઘર લોકો પડોશને વધુ ખરાબ બનાવે છે, અને તેમની હાજરી સ્થાનિક વ્યવસાયોની નફાકારકતામાં ઘટાડો કરે છે. આ પણ જુઓ અપરાધીકરણ બેઘર લોકો સામે ભેદભાવ બેઘરતા હાઉસિંગ ફર્સ્ટ સિટ-લી વટહુકમ વાગ્રાન્સી કાયદો સંદર્ભો બાહ્ય લિંક્સ બંધારણીય સમસ્યાઓ સાથે અપરાધીકરણના પગલાં રાષ્ટ્રીય કાયદો કેન્દ્ર બેઘરતા અને ગરીબી પર. વર્ગ ભેદભાવ બેઘર કાયદા સામે ભેદભાવ ઘરવિહોણા ઉકેલો વૈધાનિક કાયદો બહાર પાડીને માનવ અધિકાર આવાસ કાયદો