Chinese national carbon trading scheme
ચીનની રાષ્ટ્રીય કાર્બન વેપાર યોજના એ ચીન દ્વારા કાર્બન ડાયોક્સાઇડ ઉત્સર્જન માટે તીવ્રતા આધારિત વેપાર પ્રણાલી છે, જેણે 2021 માં કામગીરી શરૂ કરી હતી. આ ઉત્સર્જન વેપાર યોજના (ઇ. ટી. એસ.) કાર્બન બજાર બનાવે છે જ્યાં ઉત્સર્જકો ઉત્સર્જન ક્રેડિટ ખરીદી અને વેચી શકે છે. આ યોજના કાર્બન ઉત્સર્જકોને ઉત્સર્જન ઘટાડવા અથવા અન્ય ઉત્સર્જકો પાસેથી ઉત્સર્જન ભથ્થાં ખરીદવાની મંજૂરી આપશે. આ યોજના દ્વારા, ચીન ઉત્સર્જકોને આર્થિક સ્વતંત્રતાની મંજૂરી આપતી વખતે ઉત્સર્જનને મર્યાદિત કરશે. ચીન ગ્રીનહાઉસ વાયુઓ (જી. એચ. જી.) નું સૌથી મોટું ઉત્સર્જક છે અને ચીનના ઘણા મોટા શહેરોમાં ગંભીર વાયુ પ્રદૂષણ છે. આ યોજના પર્યાવરણ અને પર્યાવરણ મંત્રાલય દ્વારા ચલાવવામાં આવે છે, જે આખરે ચીનના ટોચના છ કાર્બન ડાયોક્સાઇડ ઉત્સર્જક ઉદ્યોગોમાંથી ઉત્સર્જનને મર્યાદિત કરવાની યોજના ધરાવે છે. 2021 માં તેણે તેના પાવર પ્લાન્ટ્સથી શરૂઆત કરી હતી અને ચીનના 40 ટકા ઉત્સર્જનને આવરી લે છે, જે વિશ્વના 15 ટકા ઉત્સર્જન છે. ચીન યુનાઇટેડ નેશન્સ ફ્રેમવર્ક કન્વેન્શન ઓન ક્લાઇમેટ ચેન્જ (યુ. એન. એફ. સી. સી. સી.) માંથી ઇ. ટી. એસ. યોજનાનો મુસદ્દો તૈયાર કરવા અને તેના અમલીકરણનો અનુભવ મેળવવામાં સક્ષમ હતું, જ્યાં ચીન ક્લીન ડેવલપમેન્ટ મિકેનિઝમ (સી. ડી. એમ.) નો ભાગ હતું. ચીનનું રાષ્ટ્રીય ઇ. ટી. એસ. તેના પ્રકારનું સૌથી મોટું છે અને તે ચીનને પેરિસ સમજૂતીમાં તેનું રાષ્ટ્રીય નિર્ધારિત યોગદાન (એન. ડી. સી.) હાંસલ કરવામાં મદદ કરશે. જુલાઈ 2021 માં, હરાજીને બદલે મફતમાં પરવાનગીઓ આપવામાં આવી રહી હતી, અને CO2e ની ટન દીઠ બજાર કિંમત લગભગ RMB 50 હતી, જે EU ETS અને UK ETS કરતા ઘણી ઓછી હતી. યોજનાની વિશિષ્ટતાઓ ચીને પક્ષોની પરિષદમાં વચન આપ્યું હતું કે 2030 સુધીમાં જીડીપીના એકમ દીઠ તેમની કાર્બનની તીવ્રતા 60-65% ઘટાડશે. આ હાંસલ કરવા માટે, તેઓએ બજાર આધારિત પદ્ધતિઓનો ઉપયોગ કરવાનું નક્કી કર્યું. તેઓએ સ્વચ્છ વિકાસ પદ્ધતિ વિકસાવી, જેમાં "બોટમ અપ" સ્થાપત્યનો સમાવેશ થાય છે. ચીને યુરોપિયન યુનિયન પાસેથી શીખ્યું છે, જેનું કાર્બન વેપાર બજાર હાલમાં બમણું મોટું છે, યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સમાં કેલિફોર્નિયાની સાથે, કેપ અને વેપાર જેવી પદ્ધતિઓનો અમલ કરવા માટે. ધ્યેય વિનિમય દ્વારા આંતરરાષ્ટ્રીય બજારનું નિર્માણ કરવાનું છે જ્યાં ભથ્થાનો વેપાર થાય છે અને કાર્બન ઉત્સર્જન પર દેખરેખ રાખવામાં આવે છે અને અહેવાલ આપવામાં આવે છે. 2010 ના દાયકામાં, ચીને વિવિધ ઝોનમાં સાત પાયલોટ કાર્બન બજારો અમલમાં મૂક્યા હતા જે સિમેન્ટ, વીજળી, ગરમી, પેટ્રોલિયમ અને તેલ નિષ્કર્ષણના ઉત્પાદન પર ખીલે છે. આ ઝોન છેઃ બેઇજિંગ, ચોંગકિંગ, ગુઆંગડોંગ, હુબેઈ, શાંઘાઈ, શેનઝેન અને ટિયાંજિન, જે ચીનના કુલ જીડીપીના 25 ટકા પ્રતિનિધિત્વ કરે છે. આ સ્થિર પ્રવૃત્તિઓ જી. એચ. જી. ના સૌથી વધુ પ્રદૂષિત અને સૌથી મોટા ઉત્સર્જકો તરીકે ઓળખાય છે. 2016 માં, એવો અંદાજ લગાવવામાં આવ્યો હતો કે 40.24 મિલિયન મેટ્રિક ટન કાર્બન ડાયોક્સાઇડનો વેપાર થયો છે. આ પાયલોટ ઝોન કેપ અને વેપાર મોડેલની કાર્યક્ષમતા સાબિત કરે છે. કેપ એ ઉત્સર્જનની માન્ય માત્રાનો ઉલ્લેખ કરે છે. જો કોઈ ઉદ્યોગ મર્યાદા ઓળંગે તો તેને ભથ્થાની જરૂર પડે છે. ભથ્થાનો વેપાર કરી શકાય છે, હરાજી કરી શકાય છે અથવા મફતમાં પણ આપી શકાય છે. કેપ અને વેપાર દ્વારા, એવું માનવામાં આવે છે કે સ્પર્ધાત્મકતા અને સંભવતઃ કાર્બન લિકેજ બંનેમાં ઘટાડો થશે. દરેક મર્યાદા અને ભથ્થું શહેરોને તેમના હેતુ, ઉત્પાદન દર અથવા ગ્રાહક સાંકળ સાથે કાર્બનના ખર્ચને પસાર કરવાની ક્ષમતા અનુસાર સોંપવામાં આવ્યું હતું. ગ્રીનહાઉસ ગેસના ઉત્સર્જનની મર્યાદા દર વર્ષે 30 થી 350 મેટ્રિક ટન કાર્બન ડાયોક્સાઇડની સમકક્ષ હોય છે જ્યારે કાર્બનની કિંમત પ્રતિ ટન કાર્બન ડાયોક્સાઇડ યુએસ $1.4 થી યુએસ $13.00 સુધી બદલાય છે. ભથ્થાં પણ બે પ્રકારના હોય છેઃ નવો પ્રવેશ વિ. સરકારી. નવા પ્રવેશ ભથ્થાં તે લોકો માટે છે જેમને વૃદ્ધિની જરૂર છે અને મુક્તપણે વહેંચવામાં આવે છે, જ્યારે સરકારી ભથ્થું એક નિશ્ચિત, સ્થિર અપૂર્ણાંક છે જેને વેચવું અથવા હરાજી કરવી આવશ્યક છે. એવી શરતો પણ છે કે જે દરેક ઝોનએ જાળવી રાખવી જોઈએ, મુખ્યત્વે દેખરેખ, અહેવાલ અને ચકાસણી સંબંધિત. દરેક ઝોનની આવું કરવાની પોતાની પદ્ધતિ હોય છે, પરંતુ જો તેઓ આમ કરવામાં નિષ્ફળ જાય તો તે બધાને સમાન પ્રકારના દંડનો સામનો કરવો પડે છે. આ દંડમાં નીચેનાનો સમાવેશ થાય છેઃ મફત ભથ્થામાં ઘટાડો, સામાજિક દબાણ ઊભું કરવા માટે આ દરજ્જાને જાહેર કરવાની ધમકી, ઊર્જા સંશોધન માટે વિશેષ ભંડોળની બે વર્ષની પ્રતિબંધિત પહોંચ અને જો ઉત્સર્જનમાં વધારો થવો હોય, તો ઝોનની સરકાર અથવા કંપનીએ મૂળ ભથ્થાની કિંમત કરતાં ત્રણ ગણી ચૂકવણી કરવી પડશે. ચીનના રાષ્ટ્રપતિ શી જિનપિંગે 2015માં યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ વ્હાઇટ હાઉસની મુલાકાત દરમિયાન રાષ્ટ્રીય કાર્બન ઉત્સર્જન વેપાર પ્રણાલી વિકસાવવાના ચીનના ઇરાદાની જાહેરમાં જાહેરાત કરી હતી. ચીનની તેરમી પંચવર્ષીય યોજના (2016-2020 ને આવરી લેતી) માટે જરૂરી હતું કે સરકાર રાષ્ટ્રીય વ્યવસ્થા માટે નિયમો વિકસાવે. ડિસેમ્બર 2017માં, ચીનના રાષ્ટ્રીય વિકાસ અને સુધારણા આયોગ (એન. ડી. આર. સી.) એ આ પ્રણાલીની રચનાની જાહેરાત કરી હતી. મુશ્કેલીઓ આ લક્ષ્યાંકો હાંસલ કરવા માટે ચીન સામે પડકારો છે. દેશે એ સુનિશ્ચિત કરવું પડશે કે પ્રદૂષકોના નિવારણ, ઘટાડા અને વપરાશ પર પહેલેથી જ પ્રવર્તમાન નીતિઓ સાથે કોઈ ઓવરલેપ ન થાય. દેશે પણ આ યોજનાની કડક દેખરેખ અને અમલ કરવો પડશે અને ખાતરી કરવી પડશે કે ત્યાં અંતથી અંત સુધી પારદર્શિતા છે. કાર્બન લિકેજ અને ભાવની અસ્થિરતા પર પણ વિશેષ ધ્યાન આપવાની જરૂર રહેશે. પાયલોટ શહેરોએ આ પ્રોજેક્ટ શરૂ કર્યો ત્યારથી કાર્બન અને કેપની કિંમતમાં વધઘટ થઈ છે. સરકારે એ પણ સુનિશ્ચિત કરવાની જરૂર છે કે હાજર બજારમાં કાર્યક્ષમ વેપાર અને ભથ્થાનું વિનિમય થાય. તેમના પેરિસ કરારને હાંસલ કરવા માટે ગ્રીનહાઉસ ગેસના ઉત્સર્જનને ઘટાડવાની યોજના પણ હોવી જરૂરી છે. બીજી બાજુ, નીતિ ઘડવૈયાઓને ભથ્થાં ફાળવવા માટે સંઘર્ષનો સામનો કરવો પડે છે. મફત ભથ્થું માટે, તેમને કોને આપવું તે વિશે વિચારવાની જરૂર છે. હરાજી કરાયેલા લોકો માટે, તેઓએ હરાજીના પ્રકાર વિશે વિચારવાની જરૂર છે જે સૌથી વધુ અનુકૂળ છે, અને સંયુક્ત લોકો માટે, ઉપરોક્ત તમામ. પ્રભાવ ચીનની રાષ્ટ્રીય કાર્બન વેપાર યોજનાની કલ્પના અને ડિઝાઇન પહેલાં, ચીનમાં કાર્બન ઉત્સર્જન વેપાર (CET) ક્યારેય કરવામાં આવ્યો ન હતો. સીઇટીનો કોઈ અનુભવ ન હોવાને કારણે, 2011ના અંતમાં રાષ્ટ્રીય વિકાસ અને સુધારણા આયોગ (એન. ડી. આર. સી.) એ પાયલોટ તરીકે આર્થિક વિકાસના વિવિધ સ્તરના બે પ્રાંતો અને પાંચ શહેરોને મંજૂરી આપી હતી. પાયલોટ્સ ફોર એમિશન ટ્રેડિંગ સિસ્ટમ (ઇ. ટી. એસ.) શરૂ કરવાની સૂચનામાં, એન. ડી. આર. સી. એ બેઇજિંગ, ટિયાંજિન, શાંઘાઈ, ચોંગકિંગ, હુબેઈ, ગુઆંગડોંગ અને શેનઝેનને ઇ. ટી. એસ. પાયલોટ તરીકે મંજૂરી આપી હતી. શેનઝેન 18 જૂન, 2013 ના રોજ લોન્ચ કરનાર પ્રથમ પાયલોટ હતું, અને ટૂંક સમયમાં અન્ય નિયુક્ત પાયલોટ દ્વારા અનુસરવામાં આવ્યું હતું, જેણે જૂન 2015 સુધીમાં તેમનો પ્રથમ પાલન સમયગાળો પૂર્ણ કર્યો હતો. પાલન માહિતી ધરાવતા તમામ પાયલોટોનો પાલન દર 96 ટકાથી વધુ હતો, જેમાં શાંઘાઈનો પાલન દર સૌથી વધુ 100% અને ટિયાંજિનનો પાલન દર સૌથી ઓછો 96.5% હતો. ચીનની રાષ્ટ્રીય કાર્બન વેપાર યોજનામાં અમલીકરણની વિગતોની ડિઝાઇનમાં મદદ કરવા માટે, દરેક પાયલોટને ભથ્થાની ફાળવણી, ક્ષેત્રોનું કવરેજ અને સજા પદ્ધતિઓ જેવા વેપાર યોજનાના પરિમાણો માટે મૂલ્યો નક્કી કરવાની સ્વતંત્રતા આપવામાં આવી હતી. તેઓ વ્યવહારો પ્રત્યેના તેમના અભિગમ, ભાવની અનિશ્ચિતતા સાથેના મુદ્દાઓ અને જોખમનું સંચાલન કરવામાં પણ અલગ પડે છે. એક પાયલોટની વેપાર યોજના વિરુદ્ધ બીજી યોજનાની સફળતાનું મૂલ્યાંકન કરવા માટે, બજારની કામગીરીને ધ્યાનમાં લેવામાં આવી હતી. ભથ્થાની ફાળવણી માટે પાયલોટનો અભિગમ મોટાભાગે વીજ ક્ષેત્ર સિવાયના મોટાભાગના ક્ષેત્રો માટે ઐતિહાસિક ઉત્સર્જન પર આધારિત હતો, જેને બેન્ચમાર્ક અને ઉત્પાદનના આધારે ભથ્થું ફાળવવામાં આવ્યું હતું. ગુઆંગડોંગ તેના વીજ ક્ષેત્ર માટે હરાજી ભથ્થાનો અમલ કરનાર એકમાત્ર પાયલોટ હતું. વધુમાં, હુબેઈ સિવાયના તમામ પાયલોટોએ આગામી પાલન સમયગાળામાં ભથ્થું રોલઓવર કરવાની મંજૂરી આપી હતી. કાર્બન ડેટાની દેખરેખ, રિપોર્ટિંગ અને ચકાસણીને પ્રમાણિત કરવા માટે, એન. ડી. આર. સી. એ દેખરેખ અને રિપોર્ટિંગ નિયમો જારી કર્યા. ઉદ્યોગોએ તેમના ઉત્સર્જનનું નિરીક્ષણ કરવું અને તેની જાણ કરવી જરૂરી હતી, જેની સરખામણી તૃતીય-પક્ષ ચકાસણી એજન્સીના અહેવાલ સાથે કરવામાં આવી હતી. થ્રેશોલ્ડથી ઉપરના અહેવાલોમાં વિસંગતતા માટે ફરીથી ચકાસણીની જરૂર પડશે. મોટાભાગના પાયલોટ માટે, આ થ્રેશોલ્ડ 10 ટકા અથવા 100 હજાર ટનના તફાવત પર સેટ કરવામાં આવ્યું હતું. પાલનનો બોજ ઘટાડવા માટે, ચકાસણી માટે જરૂરી ભંડોળ એન્ટરપ્રાઇઝને બદલે સ્થાનિક સરકાર દ્વારા પૂરું પાડવામાં આવ્યું હતું. પાંચ પાયલોટ કાર્યક્રમોએ વ્યક્તિઓને કાર્બન વેપારમાં ભાગ લેવાની મંજૂરી આપી હતી જ્યારે બે માત્ર સાહસોને આવું કરવાની મંજૂરી આપી હતી. લેવડ-દેવડના સ્વરૂપોમાં થોડો તફાવત હતો પરંતુ તમામ કાર્બન ફ્યુચર્સ વિના હાજર બજારોમાં હતા. તમામ પાયલોટમાં, સાહસોને વેપારની કિંમત ચૂકવવાની જરૂર હતી, જે દ્વિ-માર્ગી ચાર્જિંગ યોજના હતી. કાર્બન બજારમાં સ્થિરતા સુનિશ્ચિત કરવા માટે, દરેક પાયલોટ અગાઉના પાલન સમયગાળામાં કાર્બનની બંધ કિંમતના આધારે કિંમતની મર્યાદા નક્કી કરે છે, તેમજ સાહસો માટે મહત્તમ ભથ્થું હોલ્ડિંગ પરની મર્યાદા નક્કી કરે છે. દરેક પાયલોટે કાર્બન ડેટા બનાવટી બનાવવા અથવા ડેટા રોકવા માટે દંડની વિવિધ ડિગ્રી લાગુ કરી હતી. શેનઝેન એકમાત્ર પાયલોટ હતું જેણે ચલ દંડ લાગુ કર્યો હતો, જે તેને બજારની ક્લિયરિંગ કિંમતના ત્રણ ગણા વધારાના ઉત્સર્જન તરીકે સુયોજિત કરે છે. અન્ય પાયલોટ કાર્યક્રમોએ સપાટ ફી વસૂલ કરી હતી. તમામ પાયલોટોએ એન્ટરપ્રાઇઝ માટે આગામી સમયગાળાના ભથ્થામાંથી વધારાનું ઉત્સર્જન બાદ કર્યું હતું. પાયલોટ પ્રોગ્રામની શરૂઆતથી મે 2015 સુધી, 20.27 MTCO2e નું કુલ મૂલ્ય 720 મિલિયન CNY હતું. શેનઝેન અને ગુઆંગડોંગ માટે કાર્બનની કિંમત સૌથી વધુ હતી, જે 60 થી 80 CNY સુધીની હતી. અન્ય પાયલોટની સરખામણીમાં શેનઝેન અને ટિયાંજિનમાં કિંમતોમાં વધુ વધઘટ થતી હતી, ખાસ કરીને પાલન સમયમર્યાદાની નજીક અને નવા સમયગાળાની શરૂઆતની નજીક. કાર્બન બજારની સંક્રમણશીલ વર્તણૂક એ વેપારી સંસ્થાઓની નીતિની સમજ અને બજારની માંગને બદલે કાર્બન ડેટા સંપાદનના સમયનું પરિણામ છે. પાયલોટ પ્રોગ્રામ ડેટામાંથી, ચીને સ્થિર અને ઉત્તેજિત રાષ્ટ્રીય કાર્બન બજાર હાંસલ કરવા માટે પાયલોટ પ્રોગ્રામ્સની ડિઝાઇનમાં સુધારો કરવો જોઈએ. આર્થિક વિશ્લેષણ આ યોજનાએ પ્રારંભિક કાર્બન ભથ્થું દર વર્ષે 3 થી 5 અબજ ટન નક્કી કર્યું છે. આની સરખામણી ઇ. યુ.-ઇ. ટી. એસ. યોજના સાથે કરીએ તો તે ઇ. યુ. ભથ્થું કરતાં લગભગ બમણું છે. જુલાઈ 2016 સુધીમાં, ઇ. યુ.-ઇ. ટી. એસ. વિશ્વની સૌથી મોટી કાર્બન વેપાર પ્રણાલી છે, જેમાં દર વર્ષે બે અબજ ટનનું કાર્બન બજાર છે. રાષ્ટ્રીય વિકાસ અને સુધારણા આયોગ (એન. ડી. આર. સી.) એ જાહેરાત કરી હતી કે આ બજારમાં આઠ ક્ષેત્રોનો સમાવેશ કરવામાં આવશે, જેમાં પેટ્રોકેમિકલ્સ, રસાયણો, નિર્માણ સામગ્રી, સ્ટીલ, લોહ ધાતુઓ, કાગળ નિર્માણ, વીજ ઉત્પાદન અને ઉડ્ડયનનો સમાવેશ થાય છે. આ બજારમાં ભાગ લેતી કંપનીઓએ વધુ નિર્ધારિત માત્રામાં ઉર્જાનો ઉપયોગ કરવો ફરજિયાત છે. વર્તમાન સંખ્યા દર વર્ષે ઊર્જાની સમકક્ષ પ્રમાણભૂત કોલસાની 10,000 ટન છે. સાત પાયલોટ શહેરો (ચીનમાં 7 અજમાયશ કાર્બન બજાર) ની સરેરાશ કિંમત અનુસાર, પ્રક્ષેપણ કિંમત ટન દીઠ આશરે 5 ડોલર નક્કી કરવામાં આવશે, જે પ્રથમ વેપાર વર્ષમાં $0.17 થી $1.16 બિલિયનની આવક પેદા કરશે. અપેક્ષિત કાર્બન ટ્રેડિંગ વોલ્યુમ 2020 પછી પ્રતિ વર્ષ 7-58 અબજ ડોલર સુધી વધશે કારણ કે કાર્બન ટ્રેડિંગ સિસ્ટમમાં વધુ બજાર રજૂ કરવામાં આવશે. વિન્ટેજ 2016 ભથ્થાં માટેની પ્રથમ હરાજી 21 સપ્ટેમ્બરના રોજ ગુઆંગડોંગમાં થઈ હતી. આ ગુઆંગડોંગના ચાઇના એમિશન એક્સચેન્જ દ્વારા યોજવામાં આવ્યું હતું. સમાધાન કિંમત ટન દીઠ 1.48 ડોલર હતી, જે હરાજી કરાયેલા 500,000 ટન માટે ટન દીઠ 1.40 ડોલરની નિર્ધારિત ફ્લોર પ્રાઈસ (અનામત) થી વધુ હતી. ભવિષ્યમાં, ચીનનું કાર્બન વેપાર ભથ્થું વધીને 3 થી 5 અબજ ટન CO2 થવાની અપેક્ષા છે, જે લગભગ 60-400 અબજ CNY ની આવક લાવશે. આ પણ જુઓ ક્લીન ડેવલપમેન્ટ મિકેનિઝમ (સી. ડી. એમ.), યુનાઇટેડ નેશન્સ પર્સનલ કાર્બન ટ્રેડિંગ પોલિટિક્સ ઓફ ગ્લોબલ વોર્મિંગ સંદર્ભો બાહ્ય કડીઓ ક્લીન ડેવલપમેન્ટ મિકેનિઝમ ઇન ચાઇના (આર્કાઇવ્ડ 26 ઓગસ્ટ 2009) ઉત્સર્જન વેપાર આબોહવા પરિવર્તન કાર્યક્રમો કાર્બન એનર્જી ઇન ચાઇના ચાઇના ચાઇનામાં પર્યાવરણીય નીતિ ચાઇનામાં આબોહવા પરિવર્તન 2021 માં મંજૂર પર્યાવરણીય નીતિઓ