Court of Auditors (Spain)
કોર્ટ ઓફ ઓડિટર્સ () એ સ્પેનની સર્વોચ્ચ સરકારી હિસાબી સંસ્થા છે જે બંધારણ અને તેના ઓર્ગેનિક એક્ટ અનુસાર જાહેર ખાતાઓના સંકલન અને રાજકીય પક્ષોની હિસાબની તપાસ માટે જવાબદાર છે. કોર્ટ ઓફ ઓડિટર્સની રચના રાષ્ટ્રપતિ અને 12 સલાહકારો દ્વારા કરવામાં આવે છે. સલાહકારોની નિમણૂક કોર્ટેસ જનરલ્સ દ્વારા કરવામાં આવે છે, જેમાંથી છ કોંગ્રેસ દ્વારા અને અન્ય છ સેનેટ દ્વારા કરવામાં આવે છે. અદાલતના સલાહકાર તરીકે નિમણૂક કરવા માટે ઓડિટ, જજ, ફરિયાદી, યુનિવર્સિટીના શિક્ષક અથવા ઉચ્ચ અભ્યાસની જરૂર હોય તેવા કાર્યાલયમાં જાહેર સેવક, વકીલ, અર્થશાસ્ત્રી અથવા વેપાર પ્રોફેસરમાં જ્ઞાન ધરાવતી વ્યક્તિ હોવી જરૂરી છે, તે બધા માન્ય અનુભવ ધરાવતા અને પંદર વર્ષની વ્યાવસાયિક પ્રવૃત્તિ ધરાવતા હોવા જોઈએ. કોર્ટ એકાઉન્ટ કાઉન્સેલર્સ સ્વતંત્ર અને દૂર ન કરી શકાય તેવા છે. તેમનો કાર્યકાળ 9 વર્ષનો છે. કોર્ટની શરૂઆત કેસ્ટિલેના જ્હોન બીજાના શાસનકાળમાં થઈ હતી. કેસ્ટિલેના કોન્સ્ટેબલ અલ્વારો ડી લુના, જ્યારે રાજાને કરવેરાની વસૂલાતમાં મુશ્કેલીઓ અને ખાતાઓના ક્રમમાં મુશ્કેલીઓને કારણે કરવેરાની વસૂલાતને સરળ બનાવવા માટે શાહી આદેશને મંજૂરી આપવાની સલાહ આપવામાં આવી હતી. આ શાહી આદેશને 2 જુલાઈ, 1437ના રોજ મંજૂરી આપવામાં આવી હતી, અને તે આર્થિક સંઘર્ષોને ઉકેલવા અને સમયસર ચૂકવવામાં ન આવેલા નાણાંને પુનઃપ્રાપ્ત કરવા માટે જવાબદાર સરકારી કર્મચારીઓના જૂથ, સિનિયર એકાઉન્ટન્ટ્સને નિયંત્રિત કરે છે. ઇસાબેલા અને ફર્ડિનાન્ડના શાસન દરમિયાન, 9 જાન્યુઆરી, 1478ના રોજ નવા વટહુકમો આપવામાં આવ્યા હતા, જેથી કેસ્ટિલેના રાજ્યમાં 1454થી બાકી રહેલા ખાતાઓના બેકલોગનો અંત લાવી શકાય. હિસાબનીશને પ્રવાહ અને અસરોને સંભાળતા જાહેર અધિકારીઓના તમામ ખાતાઓનો દાવો કરવા, સેન્સર કરવા અને નકારી કાઢવાનો વિશિષ્ટ અને સંપૂર્ણ અધિકાર આપવામાં આવ્યો હતો. વરિષ્ઠ એકાઉન્ટન્ટ્સને તેમની સમીક્ષા કરવાની જવાબદારી સોંપવામાં આવી હતી, જેઓ લેવામાં આવ્યા હતા અને પૂર્ણ થયા હતા, તેમજ એકાઉન્ટ્સનો અવકાશ નક્કી કરવાની અને ન્યાય કરવાની જવાબદારી સોંપવામાં આવી હતી. તેઓ કોઈપણ વ્યક્તિ અથવા પરિષદ સામે કાર્યવાહી કરવા માટે પણ અધિકૃત છે, અને તેમને રાજાઓ વતી કાર્યવાહી કરવાની મંજૂરી આપે છે. રાજા ચાર્લ્સ પ્રથમના શાસનના છેલ્લા વર્ષોમાં, 10 જુલાઈ, 1554ના રોજ, વરિષ્ઠ એકાઉન્ટન્ટ્સને વલ્લાડોલિડમાં નવા શાહી આદેશો આપવામાં આવ્યા હતા. તેઓએ હિસાબનીશોની સંખ્યા અને રહેઠાણના અધિકારની રકમમાં વધારો કર્યો (શહેરમાં રોકાણ દરમિયાન રાજાના નોકરોને એક ઓરડો ઉધાર આપવાની નાગરિકોની ફરજ હતી). તે પણ પ્રથમ વખત હતું કે, હિસાબની ન્યાયિક પ્રક્રિયામાં, જ્યારે ખાતાને અસાધારણ ગણવામાં આવતા હતા, અથવા કેટલાક સુધારા સાથે, ધોરણોમાં એવા લોકોની જવાબદારીનો સમાવેશ થતો હતો કે જેઓ હિસાબના પ્રભારી હતા અને માહિતીને ગૂંચવણમાં મૂકવાની સત્યતાની શપથ લેતા હતા. ફિલિપ બીજાના શાસનકાળમાં, વરિષ્ઠ એકાઉન્ટન્ટ્સને વકીલો દ્વારા મદદ કરવામાં આવી હતી જેમણે તેમને સલાહ આપી હતી અને ટ્રેઝરી કાઉન્સિલની રચના કરવામાં આવી હતી. 1593માં, હિસાબી પ્રણાલીમાં એક નવા સુધારાનો અર્થ એ થયો કે રાજાની પરિષદે હિસાબમાં તેની સત્તા ગુમાવી દીધી હતી અને તે ટ્રેઝરી કાઉન્સિલને આપવામાં આવી હતી, અને વરિષ્ઠ એકાઉન્ટન્ટ્સ માટે અસંગતતાઓ ઊભી કરવામાં આવી હતી, જે તેમને એક જ સમયે બીજી નોકરી મેળવવાની મંજૂરી આપતી ન હતી. 1605માં અમેરિકામાં સ્પેનિશ પ્રદેશોના હિસાબને નિયંત્રિત કરવા માટે મેક્સિકો, બોગોટા અને સાન્ટા ફેમાં કોર્ટ ઓફ ઓડિટર્સ ઓફ ધ ઈન્ડિઝની રચના કરવામાં આવી હતી. 1812નું બંધારણ, કેડિઝના કોર્ટેસ દ્વારા પસાર કરવામાં આવ્યું હતું, જેમાં "જાહેર ભંડોળના તમામ ખાતાઓની તપાસ કરવા માટે" એકાઉન્ટિંગ ઓફિસની રચનાની જોગવાઈ કરવામાં આવી હતી. 1828માં, ઓડિટર્સની સર્વોચ્ચ અદાલતની સ્થાપનાના વટહુકમને મંજૂરી આપવામાં આવી હતી અને તે 1851 સુધી અમલમાં રહી હતી. 1828માં, ઓડિટર્સની સર્વોચ્ચ અદાલતની સ્થાપનાના વટહુકમને મંજૂરી આપવામાં આવી હતી અને તે 1851 સુધી અમલમાં રહી હતી. 1845ના બંધારણમાં સ્થાપિત શાસન દરમિયાન, રાજ્યના નાણાકીય વહીવટમાં શ્રેણીબદ્ધ મોટા સુધારા હાથ ધરવામાં આવ્યા હતા. કોર્ટ ઓફ ઓડિટર્સના ઓર્ગેનિક એક્ટને 1851માં મંજૂરી આપવામાં આવી હતી, અને આ વર્તમાન સંસ્થાનું બીજ હતું, જેમાં જાહેર વહીવટના નાણાકીય નિયંત્રણની જવાબદારી હતી. 1870 માં, રાજ્યના ઓડિટર્સની અદાલતના સંગઠન પરનો એક નવો કાયદો મંજૂર કરવામાં આવ્યો હતો અને 1924 માં ટ્રેઝરીની સુપ્રીમ કોર્ટની સ્થાપના થઈ ત્યાં સુધી તે અમલમાં હતો, જેણે જાહેર ક્ષેત્રના બાહ્ય અને આંતરિક નિયંત્રણ કાર્યો બંનેને એકીકૃત કર્યા હતા. પ્રજાસત્તાકના ઓડિટર્સની અદાલતની સ્થાપના 1931ના બંધારણમાં જાહેર ક્ષેત્રમાં આર્થિક અને વ્યવસ્થાપનની સર્વોચ્ચ ઓડિટ સંસ્થા તરીકે કરવામાં આવી હતી. તેના ઓર્ગેનિક એક્ટને 1934માં મંજૂરી આપવામાં આવી હતી. સંસ્થાને અમલમાં રહેલા રાજકીય શાસન સાથે અનુકૂળ બનાવતા નિયમો પાછળથી સ્થાપિત થયા. 1953માં ફ્રાન્કોના શાસન દરમિયાન રાજ્યના ઓડિટર્સની અદાલતના સંગઠન, કાર્યો અને પ્રક્રિયાઓ અંગેના કાયદાને મંજૂરી આપવામાં આવી હતી. તેમાં 1961માં સુધારો કરવામાં આવ્યો હતો, જ્યારે કોર્ટ ઓફ ઓડિટર્સને રાજ્યની સર્વોચ્ચ બાહ્ય ઓડિટ સંસ્થા તરીકે વ્યાખ્યાયિત કરવામાં આવી હતી, જેમાં રાજ્યના વડા અને અદાલતોને તેની ઓડિટ પ્રવૃત્તિના પરિણામ અને વાસ્તવિક ન્યાયિક કાર્યની માન્યતા આપવાની કામગીરી હતી. વર્તમાન કોર્ટ ઓફ ઓડિટર્સની સ્થાપના 1978ના બંધારણ દ્વારા તેના વર્તમાન સ્વરૂપમાં જાહેર ક્ષેત્ર માટે આર્થિક અને વ્યવસ્થાપનની સર્વોચ્ચ ઓડિટ સંસ્થા તરીકે કરવામાં આવી હતી. તે વહીવટી સત્તાથી સ્વતંત્ર છે અને સીધા સ્પેનિશ સંસદ સાથે જોડાયેલું છે. માળખું ઓડિટર્સ કોર્ટની રચના પ્રમુખ, પૂર્ણ સત્ર, મેનેજમેન્ટ બોર્ડ, ઓડિટ વિભાગ, પ્રોસીક્યુશન વિભાગ, ઓડિટ કાઉન્સેલર્સ, કોર્ટ ઓફ ઓડિટર્સ પ્રોસીક્યુટર્સ ઓફિસ અને જનરલ સચિવાલય દ્વારા કરવામાં આવે છે. તેમાં 700થી વધુ સ્ટાફ છે. ભત્રીજાવાદનો સ્પષ્ટ પુરાવો છે, અને અહેવાલો જણાવે છે કે સ્ટાફના ઓછામાં ઓછા 100 સભ્યો પ્લેનમના વર્તમાન અથવા ભૂતપૂર્વ સભ્યો અથવા વરિષ્ઠ હોદ્દાવાળાઓના પરિવારના સભ્યો છે. સુપ્રીમ કોર્ટે પણ ફેબ્રુઆરી 2013માં આ રાજકીયકરણની ફરિયાદ કરી હતી, જેમાં નિર્દેશ કરવામાં આવ્યો હતો કે કોર્ટ ઓફ ઓડિટર્સમાં સિવિલ સર્વિસની પરીક્ષાઓ દ્વારા તેમની નોકરી જીતનાર કર્મચારીઓ કરતાં રાજકીય પક્ષો દ્વારા વધુ સિવિલ સેવકોની નિમણૂક કરવામાં આવી હતી. રાષ્ટ્રપતિ અદાલતના માળખાનું અંગ્રેજી સંસ્કરણ અહીં છેઃ https://www.tcu.es/tribunal-de-cuentas/en/organizacion રાષ્ટ્રપતિ અદાલતના વડા છે. રાષ્ટ્રપતિ અદાલતનું પ્રતિનિધિત્વ કરે છે, પ્લેનમ અને મેનેજમેન્ટ બોર્ડનું આયોજન કરે છે અને તેની અધ્યક્ષતા કરે છે, અદાલતના કર્મચારીઓની દેખરેખ રાખે છે અને બજેટની ભરતી અને નિયંત્રણ માટે જવાબદાર સંસ્થા છે. પ્લેનમ, સામાન્ય રીતે, ઓડિટ કાર્ય સાથે કામ કરે છે અને સંસદમાં કોર્ટ ઓફ ઓડિટર્સની ક્ષમતાઓ અથવા સત્તાઓને અસર કરતા સંઘર્ષો પ્રત્યેના અભિગમની દરખાસ્ત કરે છે. તે સરકારી અથવા કર્મચારી સંબંધિત કાર્યોની કામગીરીમાં અદાલતના અન્ય અંગોની જોગવાઈઓ અને કૃત્યો સામે ઠરાવો પણ આપે છે. પૂર્ણ સત્રમાં બાર ઓડિટ કાઉન્સેલર્સ (જેમાંથી એક પ્રમુખ હશે) અને કોર્ટ ઓફ ઓડિટર્સના મુખ્ય વકીલનો સમાવેશ થાય છે. સેક્રેટરી-જનરલ ધ્વનિ સાથે પરંતુ મત વિના પ્લેનમના સેક્રેટરી તરીકે કામ કરે છે, અને મિનિટો લખે છે, જે સ્વીકૃત ચર્ચાઓ અને ઠરાવોના પરિણામને પ્રતિબિંબિત કરે છે. ઓગસ્ટની રજાના સમયગાળા સિવાય, તેમજ રાષ્ટ્રપતિ દ્વારા વાજબી કારણ સાથે અથવા પ્લેનમના ત્રણ સભ્યોની વિનંતી પર કરવામાં આવેલા અસાધારણ આહ્વાન સિવાય, પ્લેનમ મહિનામાં ઓછામાં ઓછું એક વાર મળશે. માન્ય રીતે બેઠકોની રચના કરવા માટે કોરમ તેના સભ્યોના બે તૃતીયાંશ હશે અને કાયદાને લાયક બહુમતીની જરૂર હોય તેવા કિસ્સાઓ સિવાય, તેમના ઠરાવો સહભાગીઓની બહુમતી દ્વારા અપનાવવામાં આવશે. પૂર્ણ સત્રની ચર્ચાઓ ગુપ્ત હોય છે, હાજરી આપનારાઓ અને જેઓ તેમની ફરજોને કારણે તેમને જાણી શકતા હોય તેવા તમામ લોકો દ્વારા તેને ગુપ્ત રાખવી જોઈએ. મેનેજમેન્ટ બોર્ડ સામાન્ય રીતે મેનેજમેન્ટ બોર્ડ, કોર્ટની કામ કરવાની શરતો નક્કી કરે છે, ઘોર ગેરવર્તણૂકના કિસ્સાઓમાં શિસ્તની સત્તાઓનો ઉપયોગ કરે છે, વિભાગો વચ્ચે કેસોનું વિતરણ કરે છે અને પ્રતિનિધિ પ્રશિક્ષકોની નિમણૂક કરે છે. મેનેજમેન્ટ બોર્ડ કોર્ટ ઓફ ઓડિટર્સના પ્રમુખ અને ઓડિટ અને પ્રોસીક્યુશન વિભાગોના પ્રમુખોથી બનેલું છે. સેક્રેટરી-જનરલ મેનેજમેન્ટ બોર્ડના સેક્રેટરી તરીકે કામ કરે છે, જેમાં બોલવાનો અધિકાર હોય છે પરંતુ મત આપવાનો નહીં. ઓડિટ વિભાગ એ કોર્ટ ઓફ ઓડિટર્સની સંસ્થા છે જે જાહેર ક્ષેત્રની સંસ્થાઓના ખાતાઓની ચકાસણી, ઓડિટને આધિન ખાતાઓની સમીક્ષા અને ઓડિટ, વિવિધ વિભાગોમાં હાથ ધરવામાં આવેલી ઓડિટ પ્રક્રિયાઓની તપાસ અને સ્પેનિશ સંસદમાં લેવામાં આવેલી ઓડિટ પ્રક્રિયાઓ (અહેવાલ, દરખાસ્ત અથવા મેમો) ના પરિણામો અંગે પ્લેનમને દરખાસ્તો કરવાના કાર્યો સોંપે છે. ઓડિટ વિભાગને સાત વિભાગોમાં ગોઠવવામાં આવ્યો છેઃ ચાર ક્ષેત્રીય વિભાગો, જે શક્ય હોય ત્યાં સુધી, જાહેર ક્ષેત્રમાં નાણાકીય-આર્થિક પ્રવૃત્તિના વ્યાપક ક્ષેત્રો સાથે જોડાયેલા છે; બે પ્રાદેશિક વિભાગો, જેમાંથી એક સ્વાયત્ત સમુદાયો અને સ્વાયત્ત શહેરોની આર્થિક અને નાણાકીય પ્રવૃત્તિઓનું ઓડિટ કરે છે અને બીજો સ્થાનિક સત્તાવાળાઓ અને રાજકીય પક્ષોના વિભાગ માટે છે. આ વિભાગમાં ઓડિટ વિભાગો દ્વારા નિયુક્ત સાત ઓડિટ સલાહકારોનો સમાવેશ થાય છે. તેમાંથી એક ઓડિટ વિભાગના અધ્યક્ષ પણ છે. પ્રોસીક્યુશન સેક્શન તે કોર્ટની અધિકારક્ષેત્રની સંસ્થા છે. તેના કાર્યોમાં સંબંધિત નાણાકીય વર્ષ દરમિયાન અદાલતી કાર્યવાહીનો સારાંશ તૈયાર કરવો અને પ્લેનમને યોગ્ય દરખાસ્ત કરવી, વિભાગના માળખામાં કરવા માટેના સુધારા પ્લેનમને સુપરત કરવા, તેમજ જ્યારે કેસોની સંખ્યાની જરૂર હોય ત્યારે નવા એકમોનું નિર્માણ કરવું અને જે માપદંડોના આધારે પ્રોસીક્યુશન વિભાગના એકમો અને સલાહકારો વચ્ચે કેસ-ફાળવણી નક્કી કરવામાં આવે છે તે નક્કી કરવું. પ્રોસીક્યુશન વિભાગમાં પ્રમુખ અને ઓડિટ કાઉન્સેલર્સનો સમાવેશ થાય છે, જેઓ અદાલતી કાર્યવાહીને પ્રથમ વખતની સંસ્થાઓ તરીકે જાણે છે અથવા કોર્ટ રૂમ અથવા કોર્ટ રૂમ સાથે જોડાયેલા છે. કોર્ટ ઓફ ઓડિટર્સ પ્રોસીક્યુટર્સ ઓફિસ કોર્ટ ઓફ ઓડિટર્સ પ્રોસીક્યુટર્સ ઓફિસ કાર્યાત્મક રીતે એટર્ની જનરલને અહેવાલ આપે છે અને તેમાં ચીફ પ્રોસીક્યુટર્સ (કોર્ટના પૂર્ણ સત્રના સભ્ય) અને પ્રોસીક્યુટર્સ એટર્નીનો સમાવેશ થાય છે. કોર્ટ ઓફ ઓડિટર્સના વકીલની નિમણૂક સરકાર દ્વારા કરવામાં આવે છે. કોર્ટ ઓફ ઓડિટર્સ પ્રોસીક્યુટર્સ ઓફિસ અંતિમ મંજૂરી પહેલાં ઓડિટ પ્રક્રિયાઓમાં સુનાવણી માટે જવાબદાર છે અને જનરલ સ્ટેટ એકાઉન્ટ્સ અને કોર્ટ ઓફ ઓડિટર્સના અન્ય અહેવાલો, મેમોરેન્ડા, દરખાસ્તો અને મેમો પર તેનો અભિપ્રાય જારી કરે છે, જે નાણાકીય જવાબદારીઓ માટે જવાબદારી સોંપવા માટે તેને યોગ્ય લાગે તેવા પગલાં અપનાવવાની વિનંતી કરી શકે છે; તેમની પાસેથી ઉદ્ભવતા સંભવિત નાણાકીય જવાબદારીઓને સ્પષ્ટ કરવાના હેતુથી ઓડિટર્સની અદાલતમાં હાથ ધરવામાં આવતી તમામ ઓડિટ પ્રક્રિયાઓ અને અદાલતી કાર્યવાહીની નોંધ લો અને એકાઉન્ટિંગ જવાબદારી માટે કાર્યવાહી કરો અને દેવાદારની બાકીની કાર્યવાહીની ચુકવણીમાં અને એકાઉન્ટ્સના ઓડિટિંગમાં આ પ્રકારના દાવાઓને બાદ કરો. સામાન્ય સચિવાલય સામાન્ય સચિવાલય કોર્ટ ઓફ ઓડિટર્સની આંતરિક વ્યવસ્થાને લગતી તમામ બાબતોમાં અદાલતના પ્રમુખ, પ્લેનમ અને મેનેજમેન્ટ બોર્ડની સરકારી સત્તાઓનો યોગ્ય ઉપયોગ કરવા તરફ દોરી જતા કાર્યો કરે છે. સામાન્ય સચિવાલયને અધ્યક્ષ, પૂર્ણ અધિવેશન અને વ્યવસ્થાપન બોર્ડની ક્ષમતામાં બાબતોના વ્યવસ્થાપન, પ્રક્રિયા, દસ્તાવેજીકરણ અને નોંધણીની સત્તાઓ સોંપવામાં આવી છે. સેક્રેટરી-જનરલ પ્લેનમ અને મેનેજમેન્ટ બોર્ડના સેક્રેટરી તરીકે કામ કરે છે, જેમાં બોલવાનો અધિકાર હોય છે પરંતુ મત આપવાનો નહીં. સંદર્ભો બાહ્ય લિંક્સ સ્પેનમાં કોર્ટ ઓફ ઓડિટ કોર્ટની સત્તાવાર સાઇટ સ્પેન એકાઉન્ટિંગ સંસ્થાઓ સ્પેનમાં ઓડિટિંગ યુરોપમાં 1437 સંસ્થાઓ સુપ્રીમ ઓડિટ સંસ્થાઓ તેઃ કોર્ટે દેઈ કોંટી