Basic Necessities Survey
મૂળભૂત જરૂરિયાતો સર્વેક્ષણ (બી. એન. એસ.) એ ગરીબી માપવા માટે સહભાગી અને અધિકારો-લક્ષી અભિગમ છે. વિકાસશીલ અર્થતંત્રોમાં પ્રકૃતિ સંરક્ષણના મુદ્દાઓ પર સ્થાનિક સમુદાયો સાથે કામ કરતી બિન-સરકારી સંસ્થાઓ દ્વારા તેનો સૌથી વધુ ઉપયોગ કરવામાં આવે છે. તે ગરીબીનું એક ચોક્કસ પ્રકારનું બહુ-પરિમાણીય માપ છે, જેની ઉત્પત્તિ ગરીબીની "સર્વસંમત" વ્યાખ્યાઓ પરના સંશોધનમાં છે. વ્યાખ્યા અને બાંધકામ જેમ કે સૌપ્રથમ 1998 માં વર્ણવવામાં આવ્યું હતુંઃ ધ્યાન કેન્દ્રિત જૂથનો ઉપયોગ વસ્તુઓ અને પ્રવૃત્તિઓનું મેનુ બનાવવા માટે થાય છે જેને લોકો "મૂળભૂત જરૂરિયાતો" માને છે. આવી સૂચિમાં એવી વસ્તુઓનો સમાવેશ થવો જોઈએ કે જેની જરૂરિયાત તરીકેની સંભવિત સ્થિતિ અસ્પષ્ટ છે, તેમજ જેને જરૂરિયાતો તરીકે જોવામાં આવે તેવી શક્યતા તરીકે જોવામાં આવે છે તે પછી સમુદાયમાં પરિવારોના પ્રતિનિધિ નમૂનાનું સર્વેક્ષણ કરવામાં આવે છે, જેમાં બે પ્રકારના પ્રશ્નો પૂછવામાં આવે છેઃ "તમને શું લાગે છે કે આ સૂચિમાંની કઈ વસ્તુઓ મૂળભૂત જરૂરિયાતો છે જે દરેકની પાસે હોવી જોઈએ અને જેના વિના કોઈએ કરવું જોઈએ નહીં?" 2. "હવે તમારા ઘર પાસે આમાંથી કઈ વસ્તુ છે?" દરેક વસ્તુ માટે, વસ્તુને મૂળભૂત જરૂરિયાત માને છે તેવા ઉત્તરદાતાઓની ટકાવારીની ગણતરી કરવામાં આવે છે. જે વસ્તુઓને 50 ટકાથી વધુ ઉત્તરદાતાઓ મૂળભૂત જરૂરિયાતો માને છે તેમને જ માન્યતા આપવામાં આવે છે. દરેક વસ્તુને "મૂળભૂત જરૂરિયાત" ગણતા ઉત્તરદાતાઓની ટકાવારીને તે વસ્તુ માટે વજન તરીકે ગણવામાં આવે છે. ત્યારબાદ દરેક પ્રતિવાદી માટે ગરીબી સ્કોરની ગણતરી તમામ મૂળભૂત જરૂરિયાતની વસ્તુઓ માટે વજનને એકસાથે ઉમેરીને કરવામાં આવે છે, જે પ્રતિવાદી પાસે ખરેખર હોય છે, જે તમામ "મૂળભૂત જરૂરિયાત" વસ્તુઓ (એટલે કે, કુલ સંભવિત સ્કોર) માટે વજનના કુલ દ્વારા વિભાજિત થાય છે. જો પ્રતિવાદી પાસે તમામ 'મૂળભૂત જરૂરિયાતો' હોય, તો તેમનો સ્કોર 100% હશે, જો તેમની પાસે 'મૂળભૂત જરૂરિયાતો' માંથી કોઈ ન હોય, તો તેમનો સ્કોર 0 ટકા હશે. મૂળ બી. એન. એસ. ની 1998ની રચના યુકેમાં મેક અને લેન્સલી અને સ્વીડનમાં હેલરોડ દ્વારા "ગરીબીની સર્વસંમત વ્યાખ્યા" પર અગાઉના કાર્ય પર બાંધવામાં આવી હતી. મેક અને લેન્સલીએ વસ્તુઓને જરૂરિયાતો તરીકે વ્યાખ્યાયિત કરી છે, જો ઉપર મુજબ, 50 ટકાથી વધુ ઉત્તરદાતાઓએ તેમને આ રીતે ઓળખી કાઢ્યા હોય, તો પરિણામોનો સારાંશ 1,2,3 થી N જરૂરિયાતોની સંખ્યાના અભાવ ધરાવતા ઉત્તરદાતાઓની ટકાવારીના સંદર્ભમાં આપવામાં આવ્યો હતો. "ક્રમિક આંકડાકીય પ્રક્રિયાઓની શ્રેણી" નો ઉપયોગ કરીને આ કટ-ઓફ પોઇન્ટને ઓળખી કાઢ્યા પછી, તેમણે ગરીબીને આવી ત્રણ કે તેથી વધુ વસ્તુઓનો અભાવ તરીકે વ્યાખ્યાયિત કરી. તેનાથી વિપરીત, હેલરોડે 50 ટકા કાપને નકારી કાઢ્યો કારણ કે તે શાબ્દિક રીતે સર્વસંમતિનું માપ ન હતું. અને વધુ સ્પર્ધાત્મક રીતે, હેલરોડે દલીલ કરી હતી કે 50 ટકા એ "મનસ્વી" કટ-ઓફ પોઇન્ટ હતો. તેમનો વૈકલ્પિક અભિગમ, જેને "પ્રમાણસર વંચિત સૂચકાંક" કહેવામાં આવે છે, તે એક એવો સ્કોર પેદા કરે છે જે પ્રતિવાદી પાસેની તમામ વસ્તુઓના વજનનો સરવાળો હોય છે, જેને મહત્તમ શક્ય સ્કોર (તમામ વજનનો સરવાળો) ની ટકાવારી તરીકે ગણવામાં આવે છે. આ ગણતરીઓમાં 50 ટકાથી ઓછા વજનનો સમાવેશ થતો હતો. બી. એન. એસ. ની રચનામાં હેલેરોડ દ્વારા ઉપયોગમાં લેવાતા વજનના એકત્રીકરણને જોડવામાં આવ્યું હતું, પરંતુ આને માત્ર 50 ટકાથી વધુ ઉત્તરદાતાઓ દ્વારા જરૂરિયાતો તરીકે મૂલ્યાંકન કરવામાં આવેલી વસ્તુઓ પર લાગુ કરવામાં આવ્યું હતું, જે તફાવત મેક અને લેન્સલી દ્વારા ઉપયોગમાં લેવાય છે. ચૂંટણી પ્રણાલીઓમાં તેના વ્યાપક ઉપયોગને કારણે 50 ટકા કટ-ઓફને લોકશાહી (પરંતુ સંમતિથી નહીં) તરીકે વર્ણવવામાં આવ્યું હતું અને ન્યાયી ઠેરવવામાં આવ્યું હતું. બી. એન. એસ. ને અધિકારો-લક્ષી તરીકે વર્ણવવામાં આવે છે, કારણ કે જરૂરિયાતોને કેવી રીતે વ્યાખ્યાયિત કરવામાં આવે છે, તે વસ્તુઓ અને પ્રવૃત્તિઓ છે "જે દરેક પાસે હોવી જોઈએ અને જેના વિના કોઈએ કરવું જોઈએ નહીં". અહેવાલિત અભાવ પસંદ કરવામાં આવે છે કે નહીં તે અંગે કોઈ વધારાના પ્રશ્નો નથી, જેમ કે મેક અને લેન્સલી અભ્યાસમાં થયું હતું. બી. એન. એસ. નો ઉપયોગ સૌપ્રથમ 1997 માં વિયેતનામમાં એક્શન એઇડ દ્વારા હા તિનહ પ્રાંતના કેન લોક જિલ્લાના ચાર સમુદાયોમાં ઘરોની ગરીબીના પાયાના સર્વેક્ષણના ભાગ રૂપે, હા તિનહ સંકલિત ગરીબી નિવારણ કાર્યક્રમ (એચટીપીએપી) ની શરૂઆતમાં કરવામાં આવ્યો હતો. કાર્યક્રમ પૂરો થયાના બે વર્ષ પછી 2006માં આ જ સર્વેક્ષણ યોજનાનું પુનરાવર્તન કરવામાં આવ્યું હતું. 1997 અને 2006ની વચ્ચે ગરીબી વિતરણ (બી. એન. એસ.) સ્કોરમાં થયેલા ફેરફારો પ્રથમ સ્કેટરપ્લોટ (આકૃતિ 1) માં જોઈ શકાય છે. 2007માં બે સંયુક્ત યુએસએઆઇડી/વાઇલ્ડલાઇફ કન્ઝર્વેશન સોસાયટી પબ્લિકેશન્સમાં ઘરગથ્થુ અને આજીવિકા સર્વેક્ષણના ઉપયોગ પર બીએનએસ પદ્ધતિનો પ્રચાર કરવામાં આવ્યો હતો. ત્યારથી, બી. એન. એસ. નો ઉપયોગ યુગાન્ડા, બ્રાઝિલ, કંબોડિયા, ચીન, ડેમોક્રેટિક રિપબ્લિક ઓફ કોંગો, કેન્યા, નાઇજિરીયા, મેડાગાસ્કર, મલાવી માલી અને રવાન્ડામાં કરવામાં આવે છે. આ દેશોમાં ડબ્લ્યુસીએસ અને અન્ય અનુભવોના આધારે 2015માં યુએસએઆઈડીના "એ ગાઇડ ટુ ધ મોડિફાઇડ બેઝિક નેસેસિટીઝ સર્વેઃ વાય એન્ડ હાઉ ટુ કન્ડક્ટ બીએનએસ ઇન કન્ઝર્વેશન લેન્ડસ્કેપ્સ" ના પ્રકાશન દ્વારા આ પ્રસારને મદદ મળી હતી. તેનો હેતુ "સંરક્ષણ વ્યવસાયીઓ માટે ઓછા ખર્ચનું સાધન લાવવાનો હતો જેથી સંરક્ષણની ક્રિયાઓ પરિવારોની આજીવિકા અને સુખાકારીની ભાવનાને કેવી રીતે અસર કરે છે તેનું વિશ્વસનીય મૂલ્યાંકન કરી શકાય અને સમય જતાં ગામડાઓમાં અને તેમાં થતા ફેરફારો પર નજર રાખી શકાય". માર્ગદર્શિકાનું અદ્યતન સંસ્કરણ ત્યારબાદ 2020માં પ્રકાશિત કરવામાં આવ્યું હતું. બી. એન. એસ. ના ઉપયોગ અને કેટલીક સંબંધિત પદ્ધતિઓ વિશેના પ્રકાશનોની અદ્યતન ગ્રંથસૂચિ ઓનલાઇન જાળવવામાં આવે છે. અનુકૂલન બી. એન. એસ. ના 2015ના ડબલ્યુ. સી. એસ. સુધારામાં વધારાના પ્રશ્નો સામેલ હતા, જેનો ઉદ્દેશ મૂળભૂત જરૂરિયાતો તરીકે ઓળખાતી અને ઉત્તરદાતાઓ પાસે રહેલી સંપત્તિઓનું પ્રમાણ નક્કી કરવાનો હતો, ત્યારબાદ તે માહિતી અને સ્થાનિક કિંમતની માહિતીના આધારે ઘરગથ્થુ સંપત્તિ સૂચકાંકની ગણતરી કરવામાં આવી હતી. "વેલ્થ ઇન્ડેક્સ" એ બિન-ગરીબ પરિવારો વચ્ચે તફાવત કરવાનું શક્ય બનાવ્યું, એટલે કે, જેમણે બી. એન. એસ. પર <આઇ. ડી. 1> મેળવ્યો હતો. ઉપર વર્ણવેલ બી. એન. એસ. સ્કોરિંગ પ્રક્રિયા તેના મૂળ સ્વરૂપમાં જાળવી રાખવામાં આવી હતી. વિયેતનામમાં 2006ના સર્વેક્ષણમાં એક વધારાનો પ્રશ્ન સામેલ હતોઃ "આ સમુદાયના અન્ય ઘરોની સરખામણીમાં, શું તમને લાગે છે કે તમારું ઘરગથ્થુ ગરીબ છે કે નહીં?" એકંદરે, બી. એન. એસ. સ્કોર અને ઉત્તરદાતાઓના પ્રમાણ વચ્ચે 0.95 વ્યસ્ત સહસંબંધ હતો જેમણે કહ્યું હતું કે તેઓ નબળા છે. બીજા શબ્દોમાં કહીએ તો, મોટાભાગના ગરીબ પરિવારોએ પોતાને ગરીબ ગણાવ્યા હતા અને મોટાભાગના ઓછા ગરીબ પરિવારોએ પોતાને ગરીબ ન ગણાવ્યા હતા. કુલ મળીને 35 ટકા લોકોએ પોતાને "ગરીબ" ગણાવ્યા હતા. સ્વ-અહેવાલમાં ભૂલો બંને દિશામાં સમાન છે એમ ધારીને (બિન-ગરીબ અહેવાલમાં નબળો અને બિન-ગરીબ અહેવાલમાં નબળો) આ સંકલિત પ્રતિસાદ ગરીબીનું "મુખ્ય ગણતરી" માપ પ્રદાન કરે છે, જે બી. એન. એસ. સ્કોર વિતરણના "ગરીબીની ઊંડાઈ" ના વર્ણનને પૂરક બનાવે છે. તેણે બી. એન. એસ. સ્કોરની શ્રેણીમાં અવલોકનક્ષમ કટ-ઓફ પોઇન્ટ ઓળખવાનું એક સાધન પણ પૂરું પાડ્યું હતું, જે ગરીબી રેખાને વ્યાખ્યાયિત કરે છેઃ 35 ટકા ઉત્તરદાતાઓ 75 ટકાના બી. એન. એસ. સ્કોરથી નીચે જોવા મળ્યા હતા, જે હવે બી. એન. એસ. સ્કોરની શરતોમાં ગરીબી રેખાને વ્યાખ્યાયિત કરે છે. સ્વ-રિપોર્ટિંગ ભૂલોના વિતરણ વિશેની અન્ય ધારણાઓ અન્ય કટ-ઓફ પોઇન્ટ પેદા કરે છે. અન્ય પદ્ધતિઓ સાથે સરખામણી ગરીબી માપનની ઘણી પદ્ધતિઓ રાષ્ટ્રીય સ્તરે ઉપયોગમાં લેવા માટે તૈયાર કરવામાં આવી છે, દા. ત., દક્ષિણ આફ્રિકામાં અભ્યાસ. તેનાથી વિપરીત, બી. એન. એસ. ની રચના સ્થાનિક સંદર્ભો પ્રત્યે સંવેદનશીલ રહેવાના હેતુથી કરવામાં આવી હતી. ડબ્લ્યુસીએસ દ્વારા લગભગ તમામ ઉપયોગો નાના સમુદાયો સાથે કરવામાં આવે છે, જે ઘણીવાર અલગ પડે છે અથવા ચોક્કસ વંશીયતાઓ અથવા આજીવિકાના સ્ત્રોતો સાથે હોય છે. જો કે, મેક અને લેન્સી અને હેલરોડ દ્વારા કરવામાં આવેલા સર્વેક્ષણોની જેમ જ રાષ્ટ્રીય સ્તરે બી. એન. એસ. નો ઉપયોગ કેમ ન થઈ શક્યો તેનું કોઈ આંતરિક કારણ નથી. વિવિધ સ્થળોએ, વિવિધ ધોરણો પર અને વિવિધ સમયગાળામાં બી. એન. એસ. નો ઉપયોગ કરવામાં મુખ્ય પડકાર એ છે કે સર્વેક્ષણમાં ઉપયોગમાં લેવાતી વસ્તુઓના મેનુની સામગ્રીની આંકડાકીય રીતે ઉપયોગી તુલનાત્મકતાની ખાતરી કરવી. બી. એન. એસ. અને સંબંધિત સંમતિપૂર્ણ પદ્ધતિઓ, વર્ણનના પ્રશ્નોને અલગ કરે છે (આમાંથી તમારી પાસે કયા છે?) મૂલ્યાંકનના પ્રશ્નોમાંથી (તમને આમાંથી કઈ મૂળભૂત જરૂરિયાતો લાગે છે?). આ સમય અને સ્થાનો સાથે અપેક્ષાઓમાં ફેરફારો તેમજ વાસ્તવિક ગરીબીમાં ફેરફારોને ટ્રેક કરવાનું શક્ય બનાવે છે. પરિવારોની ગરીબીની સ્થિતિ તેમના કબજામાં ફેરફાર, કબજાની અપેક્ષાઓમાં ફેરફાર અથવા બંનેમાં ફેરફારના પરિણામે બદલાઈ શકે છે. વિકાસ સહાય હસ્તક્ષેપો અથવા વ્યાપારી માર્કેટિંગ પ્રવૃત્તિઓનું આયોજન કરનારાઓ માટે અપેક્ષાઓ અને કબજો વચ્ચેનો તફાવત પણ વ્યવહારુ સુસંગતતા ધરાવે છે. કેટલીક વસ્તુઓ અપેક્ષા અને કબજો વચ્ચે અન્ય કરતા મોટો તફાવત દર્શાવશે. ટીકાઓ ગરીબી માપન માટે "સંમતિપૂર્ણ" અભિગમોના અન્ય સંસ્કરણોની સામાન્ય રીતે કરવામાં આવતી ટીકાઓ પણ બી. એન. એસ. પર લાગુ કરી શકાય છે. એક એ છે કે મૂળભૂત જરૂરિયાતો શું છે તેના મંતવ્યો વય, લિંગ અને અન્ય ઘરગથ્થુ લાક્ષણિકતાઓ પર આધારિત હોવાની શક્યતા છે. જો કે, યુકેમાં મેક અને લેન્સલી, દક્ષિણ આફ્રિકામાં રાઈટ અને બેનિનમાં નંદી અને પોમાટી અને અન્ય લોકોના તારણોમાં જાણવા મળ્યું છે કે ઓછામાં ઓછા તે દેશોમાં લિંગ, વર્ગ અને વંશીય વર્ગોમાં મંતવ્યો નોંધપાત્ર રીતે બદલાતા નથી. વિયેતનામમાં 2006ના બી. એન. એસ. સર્વેક્ષણમાં ઉત્તરદાતાઓના લિંગ તફાવતો સાથે પણ આવું જ હતું. પુરુષ (37 ટકા) અને મહિલા (63 ટકા) દ્વારા વસ્તુની જરૂરિયાતો અંગેના ચુકાદાઓ વચ્ચે 0.99 નો સહસંબંધ હતો. તેમના ગુણ વિતરણની વિગતો આકૃતિ 2 માં જોઈ શકાય છે. જે વસ્તુઓને જરૂરિયાતો તરીકે જોવામાં આવતી નથી પરંતુ ઇચ્છનીય તરીકે જોવામાં આવે છે તેમાં વ્યાપક લિંગ તફાવતની અપેક્ષા રાખી શકાય છે. અન્ય સંભવિત નબળાઈ એ છે કે ગરીબ પરિવારો તેમની અપેક્ષાઓને નીચે તરફ સમાયોજિત કરી શકે છે, એ જાણીને કે કેટલીક વસ્તુઓ તેમની પહોંચની બહાર છે, અને તેથી કેટલીક વસ્તુઓને મૂળભૂત જરૂરિયાતો તરીકે મૂલ્યાંકન કરતા નથી, જોકે અન્ય લોકો કરી શકે છે. જો કે, 2015ના બેનિન બી. એન. એસ. અભ્યાસમાં આની વિરુદ્ધ મજબૂત પુરાવા છે અને સંમતિપૂર્ણ પદ્ધતિઓ પરના વ્યાપક સંશોધનમાં આના બહુ ઓછા પુરાવા છે. સ્થાનિક સ્તરે ઉપયોગ કરવાને બદલે રાષ્ટ્રીય સ્તરે જોખમ વધારે હોવાની શક્યતા છે કારણ કે ત્યાં સર્વેક્ષણ કરાયેલ વસ્તુઓના મેનૂમાં વસ્તુઓની વિશાળ શ્રેણીનો સમાવેશ કરવાની જરૂર છે, જે તેમની પરવડે તેવી દ્રષ્ટિએ વ્યાખ્યાયિત કરવામાં આવે છે. આ પૂર્વધારણાનું હજુ પરીક્ષણ કરવાનું બાકી છે. ભવિષ્યનો ઉપયોગ ઘરગથ્થુ સર્વેક્ષણો દ્વારા ગરીબ પરિવારોની ઓળખ કરવામાં સમય અને નાણાંનો ખર્ચ થાય છે. જો કે, વિશ્વ બેંકના સંશોધકોએ એવી દલીલ કરી છે કે મશીન લર્નિંગ પદ્ધતિઓમાં ઘરગથ્થુ સર્વેક્ષણ ડેટા સેટનું વિશ્લેષણ કરવાની અને લાક્ષણિકતાઓના નાના સંયોજનોને ઓળખવાની ક્ષમતા છે જે ઘરની ગરીબીની સ્થિતિની સારી આગાહી કરે છે. રેપિડ માઇનર સ્ટુડિયો પેકેજમાં ડિસિઝન ટ્રી અલ્ગોરિધમનો ઉપયોગ કરીને 2006 વિયેતનામ ડેટાના પુનઃ વિશ્લેષણ દ્વારા આ સંભાવનાની પુષ્ટિ કરવામાં આવી છે. આમાં જાણવા મળ્યું કે સર્વેક્ષણ મેનુની 33 વસ્તુઓમાંથી સાતનો ઉપયોગ કરીને 85 ટકા પરિવારોની ગરીબીની સ્થિતિને યોગ્ય રીતે ઓળખી શકાય છે. સિત્તેર ટકા લોકો માત્ર ત્રણ વસ્તુઓનો ઉપયોગ કરીને ઓળખી શકાય છે. સાત વસ્તુઓમાંથી એક સિવાયની તમામ વસ્તુઓ ઝડપથી અવલોકનક્ષમ હતી. સંદર્ભો ગરીબી