Commission on Private Philanthropy and Public Needs
ખાનગી પરોપકાર અને જાહેર જરૂરિયાતો પરનું કમિશન, જે ફાઇલર કમિશન તરીકે વધુ જાણીતું છે, તેની રચના 1973માં પરોપકાર, અમેરિકન સમાજમાં ખાનગી ક્ષેત્રની ભૂમિકાનો અભ્યાસ કરવા અને પછી સ્વૈચ્છિક દાન વધારવા માટેના પગલાંની ભલામણ કરવા માટે કરવામાં આવી હતી. ખાનગી રીતે સમર્થિત નાગરિક મંડળ તરીકે સંગઠિત આ પંચ જ્હોન ડી. રોકફેલર III, વિલ્બર ડી. મિલ્સ, જ્યોર્જ પી. શુલ્ત્ઝ અને વિલિયમ ઇ. સિમોનના પ્રયાસો દ્વારા અસ્તિત્વમાં આવ્યું હતું. કમિશનમાં સહભાગીઓની પસંદગી અનુભવ અને મંતવ્યોની વિવિધતાની ઇચ્છાને પ્રતિબિંબિત કરે છે અને તેમાં ધાર્મિક અને મજૂર જૂથોના વડાઓ, ભૂતપૂર્વ કેબિનેટ સચિવો, કોર્પોરેટ અને એફ. ડી. ફોરેન સિક્યોરિટીઝ કોર્પોરેશન અને મેટ્રોપોલિટન મ્યુઝિયમ ઓફ આર્ટના પ્રમુખનો સમાવેશ થાય છે. એડવિન ડી. એથરિંગ્ટન, વેસ્લેયન યુનિવર્સિટીના ભૂતપૂર્વ પ્રમુખ અને આલ્ફ્રેડ પી. સ્લોન ફાઉન્ડેશનના ટ્રસ્ટી. બાયર્ડ ઇવિંગ, ટિલિંગહાસ્ટ, કોલિન્સ અને ગ્રેહામ અને યુનાઇટેડ વે ઓફ અમેરિકાના વાઇસ ચેરમેન. ફ્રાન્સિસ ટાર્લ્ટન ફેરેન્થોલ્ડ, રાષ્ટ્રીય મહિલા રાજકીય કૉકસના ભૂતકાળના અધ્યક્ષ. મેક્સ એમ. ફિશર, યુનાઇટેડ બ્રાન્ડ્સ કંપનીના અધ્યક્ષ અને યુનાઇટેડ ફાઉન્ડેશનના માનદ અધ્યક્ષ. રેવરેન્ડ રેમન્ડ જે. ગલાઘેર, લાફાયેટ-ઇન-ઇન્ડિયાનાના બિશપ. અર્લ જી. ગ્રેવ્સ, બ્લેક એન્ટરપ્રાઇઝના પ્રકાશક અને બોય સ્કાઉટ્સ ઓફ અમેરિકાના કમિશનર. પોલ આર. હાસ, કોર્પસ ક્રિસ્ટી ઓઇલ એન્ડ ગેસ કંપનીના અધ્યક્ષ અને અધ્યક્ષ અને પોલ એન્ડ મેરી હાસ ફાઉન્ડેશનના ટ્રસ્ટી. વોલ્ટર એ. હાસ જુનિયર, લેવી સ્ટ્રોસ એન્ડ કંપનીના ચેરમેન અને ફોર્ડ ફાઉન્ડેશનના ટ્રસ્ટી. ફિલિપ એમ. ક્લુટ્ઝનિક, ક્લુટ્ઝનિક ઇન્વેસ્ટમેન્ટ્સ અને સંશોધન અને નીતિ સમિતિના અધ્યક્ષ અને આર્થિક વિકાસ સમિતિના ટ્રસ્ટી. રાલ્ફ લાઝારસ, ફેડરેટેડ ડિપાર્ટમેન્ટ સ્ટોર્સ, ઇન્કના અધ્યક્ષ અને યુનાઇટેડ વે ઓફ અમેરિકાના ભૂતપૂર્વ રાષ્ટ્રીય અધ્યક્ષ. હર્બર્ટ ઇ. લોંગેનેકર, તુલાને યુનિવર્સિટીના પ્રમુખ એમેરિટસ અને યુનાઇટેડ સ્ટુડન્ટ એઇડ ફંડ્સના ડિરેક્ટર. એલિઝાબેથ જે. મેકકોર્મેક, રોકફેલર બ્રધર્સ ફંડ, ઇન્કના પ્રમુખના વિશેષ સહાયક. વોલ્ટર જે. મેકનેર્ની, બ્લુ ક્રોસ એસોસિએશનના પ્રમુખ. વિલિયમ એચ. મોર્ટન, ડાર્ટમાઉથ કોલેજના ટ્રસ્ટી. જ્હોન એમ. મુસેર, જનરલ સર્વિસ ફાઉન્ડેશનના પ્રમુખ અને નિયામક. જોન ઓ. ન્યૂમેન, જજ, યુ. એસ. ડિસ્ટ્રિક્ટ કોર્ટ અને હાર્ટફોર્ડ ઇન્સ્ટિટ્યૂટ ઓફ ક્રિમિનલ એન્ડ સોશિયલ જસ્ટિસના અધ્યક્ષ. ગ્રેસીલા ઓલિવરેઝ, સ્ટેટ પ્લાનિંગ ઓફિસર અને કાઉન્સિલ ઓન ફાઉન્ડેશન્સ, ઇન્કના ડિરેક્ટર. એલન પીફર, કાર્નેગી કોર્પોરેશન ઓફ ન્યૂ યોર્કના પ્રમુખ. જ્યોર્જ રોમની, નેશનલ સેન્ટર ફોર વોલન્ટરી એક્શનના અધ્યક્ષ. વિલિયમ મેટસન રોથ, યુનિવર્સિટી ઓફ કેલિફોર્નિયાના રીજન્ટ અને સાન ફ્રાન્સિસ્કો મ્યુઝિયમ ઓફ આર્ટના અધ્યક્ષ. અલ્થિયા ટી. એલ. સિમોન્સ, એન. એ. એ. સી. પી. વિશેષ યોગદાન ભંડોળના શિક્ષણ કાર્યક્રમોના નિયામક. આદરણીય લિયોન એચ. સુલિવાન, સિયોન બાપ્ટિસ્ટ ચર્ચના પાદરી, ફિલાડેલ્ફિયા. ડેવિડ બી. ટ્રુમૅન, માઉન્ટ હોલ્યોક કોલેજના પ્રમુખ. તારણો આયોગે પરોપકાર અને વિવિધ રીતે આપવા માટેની પ્રેરણાઓ વિશે જ્ઞાન મેળવવાનો પ્રયાસ કર્યો હતો. અર્થશાસ્ત્ર, સમાજશાસ્ત્ર અને કાયદાની શાખાઓમાં 100 થી વધુ નિષ્ણાતોની સલાહકાર સમિતિએ બિન-નફાકારક ક્ષેત્રના વકીલો સાથે મળીને આયોગના સંશોધન પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કર્યું હતું. બે વર્ષના ગાળામાં, પંચે પરોપકાર અને યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સમાં ખાનગી બિનનફાકારક ક્ષેત્રની ભૂમિકાને લગતા 86 થી વધુ સંશોધન પ્રોજેક્ટ્સનું નિર્દેશન કર્યું. આ અભ્યાસો પંચની બેઠકો દરમિયાન થયેલી ચર્ચા અને ચર્ચા માટે નિર્ણાયક હતા, જે પાછળથી નીતિગત ભલામણોની રચના તરફ દોરી જશે. કલા અને સંસ્કૃતિ, આરોગ્ય, શિક્ષણ, કરવેરા અને નિયમન, વિદેશી પ્રથાઓ અને સામાન્ય રીતે ફાઉન્ડેશનો જેવા ચોક્કસ ક્ષેત્રોમાં હાથ ધરવામાં આવેલા આ અભ્યાસો જાહેર અને ખાનગી બંને ક્ષેત્રોમાં પરોપકારની ભૂમિકા વિશે સારા નિર્ણયો લેવા માટે જરૂરી પૃષ્ઠભૂમિ માહિતી પૂરી પાડે છે. આયોગે 1970ના દાયકાની શરૂઆતમાં આ ક્ષેત્રની સામેના મુશ્કેલ રાજકીય, સામાજિક અને આર્થિક મુદ્દાઓ, ખાસ કરીને તેની નાણાકીય સમસ્યાઓ અને સખાવતી કરવેરાની કપાત સામે વધતા રાજકીય વિરોધનો સામનો કર્યો હતો. બેઠક સત્રો યોજવા અને સંશોધન પ્રોજેક્ટ હાથ ધરવાના બે વર્ષ પછી, પંચે તેના અંતિમ અહેવાલ, ગિવિંગ ઇન અમેરિકાઃ ટુવર્ડ અ સ્ટ્રોંગર વોલન્ટરી સેક્ટરમાં તેના તારણો બહાર પાડ્યા અને 1975માં તેનું કામ બંધ કરી દીધું. પંચે આ ક્ષેત્ર પર લોકોનું ધ્યાન કેન્દ્રિત કર્યું અને પરોપકારના ક્ષેત્રમાં શૈક્ષણિક તપાસને પ્રોત્સાહન આપ્યું, જે પછીના બે દાયકાઓ માટે સંશોધનનો માર્ગ તૈયાર કરે છે. તેનું કાર્ય ત્રીજા ક્ષેત્રની પ્રથમ મોટી તપાસ અને અત્યાર સુધીની પરોપકારની સૌથી વ્યાપક તપાસ હતી. તેની ભલામણો પરથી, સ્વતંત્ર ક્ષેત્ર ગઠબંધનની રચના કરવામાં આવી હતી અને તે બિન-નફાકારક સંગઠનોના દેશના સૌથી શક્તિશાળી હિમાયતીઓમાંના એક તરીકે ઉભરી આવ્યું હતું. અંતિમ અહેવાલ પ્રકાશિત થયા પછી, પંચે તેનું કાર્ય પૂર્ણ કર્યું હતું. 1975માં અહેવાલના પ્રકાશન પછી આયોગ સત્તાવાર રીતે વિખેરી નાખવામાં આવ્યું હતું. આયોગના તારણો હતાઃ સ્વૈચ્છિક ક્ષેત્ર અમેરિકન સમાજનો એક મોટો અને મહત્વપૂર્ણ ભાગ છે, જે આજે પહેલા કરતાં વધુ મહત્વપૂર્ણ છે. પરંતુ આ ક્ષેત્ર આર્થિક તાણમાંથી પસાર થઈ રહ્યું છે જે અગાઉથી અને સામાન્ય રીતે સમગ્ર અર્થતંત્રની મુશ્કેલીઓ કરતાં વધુ ગંભીર છે. અમેરિકામાં દાનમાં પુષ્કળ સમય અને નાણાંનો સમાવેશ થાય છે, તે સ્વૈચ્છિક ક્ષેત્રનો મૂળભૂત આધાર છે, જેમાં દાતા, દાન આપનાર અને દાન આપનાર વચ્ચેના સંબંધોની વિશાળ વિવિધતાનો સમાવેશ થાય છે, અને તે ગતિ જાળવી રાખતું નથી. ખાનગી દાનના સ્તરમાં ઘટાડો, બિનનફાકારક પ્રવૃત્તિઓના વધતા ખર્ચ અને નાગરિકતાના મૂળભૂત અધિકારો તરીકે આરોગ્ય, શિક્ષણ અને કલ્યાણ સેવાઓ માટેની અપેક્ષાઓને વિસ્તૃત કરવાથી સરકાર એક સમયે ખાનગી પરોપકારનું પ્રભુત્વ ધરાવતા ઘણા ક્ષેત્રોમાં કાર્યક્રમો અને આવકનું મુખ્ય પ્રદાતા બની છે. અને આ ક્ષેત્રોમાં સરકારની વધતી ભૂમિકા ખાનગી બિનનફાકારક સંસ્થાઓ અને સંસ્થાઓની સ્વાયત્તતા અને મૂળભૂત કામગીરી વિશે મૂળભૂત પ્રશ્નો ઉભા કરે છે. આપણા સમાજે લાંબા સમયથી "સખાવતી" બિનનફાકારક પ્રવૃત્તિને ચોક્કસ કરવેરાની જવાબદારીઓમાંથી બાકાત રાખીને પ્રોત્સાહન આપ્યું છે. પરંતુ બિનનફાકારક સંસ્થાઓને આપવાના મુખ્ય કરવેરાના પ્રોત્સાહન-વ્યક્તિગત સખાવતી કપાતમાં કરનો સમાવેશ થાય છે-બંનેને તાજેતરના વર્ષોમાં ઇક્વિટીના આધારે કેટલાક તબક્કાઓમાંથી પડકારવામાં આવ્યો છે અને પ્રમાણભૂત કપાતના વિસ્તરણ દ્વારા તેનું ધોવાણ થયું છે. પંચે જનતા, ફાઉન્ડેશનો અને સરકારને ઘણી ભલામણો રજૂ કરી હતી. તે ભલામણ કરે છેઃ કે જે તમામ કરદાતાઓ પ્રમાણભૂત કપાત લે છે તેમને પણ વધારાની, વસ્તુગત કપાત તરીકે સખાવતી યોગદાનમાં કપાત કરવાની મંજૂરી હોવી જોઈએ. વાર્ષિક 15,000 ડોલરથી ઓછી આવક ધરાવતા પરિવારોને તેમના દાનની રકમની બમણી રકમ કાપવાની મંજૂરી આપવામાં આવશે અને 15,000 ડોલરથી 30,000 ડોલરની વચ્ચેની આવક ધરાવતા પરિવારોને તેમના યોગદાનના 150 ટકા કાપવાની મંજૂરી આપવામાં આવશે. તે કોર્પોરેશનોએ લઘુતમ લક્ષ્ય નક્કી કર્યું છે, જે 1980 સુધીમાં પ્રાપ્ત થશે, જેમાં કરવેરા પૂર્વેની ચોખ્ખી આવકના 2 ટકા સખાવતી હેતુઓને આપવામાં આવશે અને કોર્પોરેટ દાનને પ્રોત્સાહન આપવાના માધ્યમોનો વધુ અભ્યાસ કરવામાં આવશે. ચર્ચો અને ચર્ચ આનુષંગિકો સિવાયની તમામ મોટી કરમુક્ત સખાવતી સંસ્થાઓએ તેમની નાણાકીય બાબતો, કાર્યક્રમો અને પ્રાથમિકતાઓ પર વિગતવાર વાર્ષિક અહેવાલો તૈયાર કરવા અને સહેલાઈથી ઉપલબ્ધ કરાવવા જરૂરી છે. અનુદાન આપતી મોટી સંસ્થાઓએ તેમના કાર્યક્રમો, પ્રાથમિકતાઓ અને યોગદાનની ચર્ચા કરવા માટે વાર્ષિક જાહેર સભાઓ યોજવી જરૂરી છે. ફાઉન્ડેશન અનુદાનના યોગ્ય ખર્ચ માટેની કાનૂની જવાબદારી, જે હવે ફાઉન્ડેશન અને પ્રાપ્તકર્તાઓ બંને પર લાદવામાં આવી છે, તેને દૂર કરવામાં આવશે અને પ્રાપ્તકર્તા સંસ્થાને મુખ્યત્વે તેમના પોતાના ખર્ચ માટે જવાબદાર બનાવવામાં આવશે. તે કરમુક્ત સંસ્થાઓ, ખાસ કરીને ભંડોળ આપતી સંસ્થાઓ, બદલાતા દ્રષ્ટિકોણ અને ઉભરતી જરૂરિયાતો પ્રત્યે પ્રતિભાવ આપવાની જવાબદારીને ઓળખે છે અને તેઓ તેમના બોર્ડ અને કર્મચારીઓને વિસ્તૃત કરવા જેવા પગલાં લે છે જેથી તેઓ ખાતરી કરી શકે કે તેઓ પ્રતિભાવશીલ છે. તમામ કરમુક્ત સંસ્થાઓએ નફો કરતી સંસ્થાઓ અથવા પ્રવૃત્તિઓ કે જેમાં કરમુક્ત સંસ્થાના કોઈપણ આચાર્યનું નાણાકીય હિત હોય, તેમની સાથે "લાંબા" વ્યવસાયિક સંબંધો જાળવવા જરૂરી છે. આંતરરાજ્ય સખાવતી વિનંતીઓ માટે સંઘીય નિયમનની વ્યવસ્થા સ્થાપિત કરવામાં આવે અને આંતરરાજ્ય વિનંતીઓ રાજ્ય સરકારો દ્વારા વધુ અસરકારક રીતે નિયંત્રિત કરવામાં આવે. ખાનગી ફાઉન્ડેશનો સિવાયની બિનનફાકારક સંસ્થાઓને, વ્યવસાય નિગમો અને વેપાર સંગઠનોની જેમ કાયદાને પ્રભાવિત કરવાનો પ્રયાસ કરવાની સમાન સ્વતંત્રતાની મંજૂરી આપવામાં આવશે, જેથી આ માટે કોંગ્રેસ કર-કપાતપાત્ર ભેટો મેળવવા માટે લાયક સખાવતી જૂથો દ્વારા આવી પ્રવૃત્તિ પરની વર્તમાન મર્યાદાને દૂર કરે. કોંગ્રેસ દ્વારા બિનનફાકારક ક્ષેત્ર પર કાયમી રાષ્ટ્રીય આયોગની સ્થાપના કરવામાં આવે. ઉપરોક્ત તારણો અને ભલામણો ખાનગી પરોપકાર અને જાહેર જરૂરિયાતો પરના આયોગ, 1964-1980, રુથ લિલી વિશેષ સંગ્રહો અને આર્કાઇવ્સ, IUPUI યુનિવર્સિટી લાઇબ્રેરી, ઇન્ડિયાના યુનિવર્સિટી પર્ડ્યુ યુનિવર્સિટી ઇન્ડિયાનાપોલિસ પાસેથી લેવામાં આવી હતી. સંદર્ભો બાહ્ય કડીઓ ખાનગી પરોપકાર અને જાહેર જરૂરિયાતો પરના આયોગના રેકોર્ડ રુથ લિલી સ્પેશિયલ કલેક્શન્સ એન્ડ આર્કાઈવ્સ, આઇયુપીયુઆઈ યુનિવર્સિટી લાઇબ્રેરી ખાતે ઉપલબ્ધ છે. ગિવિંગ ઇન અમેરિકાઃ ટુવર્ડ અ સ્ટ્રોંગર વોલન્ટરી સેક્ટર રિપોર્ટ રુથ લિલી સ્પેશિયલ કલેક્શન્સ એન્ડ આર્કાઈવ્સ, આઇયુપીયુઆઈ યુનિવર્સિટી લાઇબ્રેરી દ્વારા આયોજિત ઇઆર્કાઈવ્સ પર ઉપલબ્ધ છે. યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સમાં સ્થિત પરોપકારી સંસ્થાઓ, યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સમાં 1973ની સંસ્થાઓ