Judicial reform in Ukraine
યુક્રેનમાં ન્યાયિક સુધારા એ યુક્રેનની ન્યાયતંત્રમાં સુધારો કરવાના હેતુથી કાયદાકીય, સંસ્થાકીય અને કર્મચારી પરિવર્તનોનો સમૂહ છે. આ સુધારા 2014માં પ્રતિષ્ઠાની ક્રાંતિ અને 2014ની યુક્રેનિયન રાષ્ટ્રપતિની ચૂંટણી પછી શરૂ કરવામાં આવ્યા હતા. સુધારાનો હેતુ યુક્રેનની ન્યાયતંત્રને યુરોપિયન ધોરણો પર લાવવાનો અને કાયદાના શાસનના આધારે કાનૂની વિવાદોના સમયસર, અસરકારક અને ન્યાયી સમાધાન દ્વારા નાગરિકોના અધિકારો, સ્વતંત્રતાઓ અને કાયદેસર હિતોનું રક્ષણ સુનિશ્ચિત કરવાનો છે. પૃષ્ઠભૂમિ 1991 માં યુક્રેનને સ્વતંત્રતા મળ્યા પછી, સત્તાવાળાઓને જૂની સોવિયેત ન્યાયિક વ્યવસ્થાને નાબૂદ કરવા અને કાયદાના શાસનના સિદ્ધાંતો અને નાગરિકોના અધિકારો અને સ્વતંત્રતાઓના રક્ષણ પર આધારિત નવી ન્યાયિક પ્રણાલી બનાવવાની કામગીરીનો સામનો કરવો પડ્યો હતો. 1992માં ન્યાયિક અને કાનૂની સુધારાનો ખ્યાલ અપનાવવામાં આવ્યો હતો અને 1994માં ન્યાયાધીશોની સ્થિતિ અંગેનો કાયદો અપનાવવામાં આવ્યો હતો. 1996 માં, વેરખોવના રાડાએ યુક્રેનના બંધારણને મંજૂરી આપી, જેણે રાજ્યની સત્તાને ત્રણ શાખાઓમાં વિભાજિત કરીઃ કાયદાકીય, વહીવટી અને ન્યાયિક. સામાન્ય રીતે, સુધારાઓનો પ્રારંભિક સમયગાળો યુક્રેનમાં ન્યાયાધીશોની સ્વતંત્રતા અને ન્યાયતંત્રની સ્વતંત્રતા માટે મૂળભૂત વિશ્વ ધોરણોના એકીકરણ દ્વારા દર્શાવવામાં આવ્યો હતો. પરંતુ સકારાત્મક કાયદાકીય ફેરફારો છતાં, સ્વતંત્ર ન્યાયતંત્રના નિર્માણના વિચારને ઉચ્ચ અધિકારીઓ દ્વારા અવગણવામાં આવ્યો હતો. રાજકીય દળોએ તેમના લાભ માટે અદાલતોનો ઉપયોગ કર્યો, વ્યવસ્થામાં ભ્રષ્ટાચાર વધ્યો અને ન્યાયતંત્ર આર્થિક રીતે કારોબારી પર નિર્ભર બની ગયું. ન્યાયાધીશો, વકીલો અને વકીલોના અભિપ્રાય સર્વેક્ષણમાં યુક્રેનની અદાલતોમાં વિશ્વાસમાં નોંધપાત્ર ઘટાડો જોવા મળ્યો હતો. જો 1991થી 1996 સુધી ન્યાયતંત્રની સ્વતંત્રતા 66 ટકાથી વધીને 78 ટકા થઈ ગઈ, તો 2002થી 2009 સુધી તે 74 ટકાથી ઘટીને 40 ટકા થઈ ગઈ. વિક્ટર યાનુકોવિચના રાષ્ટ્રપતિ દરમિયાન, વર્તમાન સરકારના વિરોધમાં રાજકારણીઓ, ખાસ કરીને યુલિયા ટિમોશેન્કો અને યુરી લુત્સેન્કો દ્વારા હાઈ-પ્રોફાઇલ કેસોને કારણે યુક્રેનની ન્યાયતંત્રની પ્રતિષ્ઠા નોંધપાત્ર રીતે કથળી છે. સૌથી વિવાદાસ્પદ નિર્ણયો કીવની પેચેર્સ્ક જિલ્લા અદાલત દ્વારા લેવામાં આવ્યા હોવાથી, યુક્રેનમાં "પેચેર્સ્ક ન્યાય" રૂઢિપ્રયોગ ફેલાયો, જેનો અર્થ અન્યાયી, રાજકીય પ્રેરિત ચુકાદાઓ પસાર કરવાનો હતો. માનવાધિકાર સંગઠનો દ્વારા ખાસ કરીને આકરી ટીકા કરવામાં આવી હતી. ઉદાહરણ તરીકે, 2011ના હ્યુમન રાઇટ્સ વોચના અહેવાલમાં જણાવવામાં આવ્યું છે કે "યુલિયા ટિમોશેન્કોની સજા, તેમજ અન્ય ભૂતપૂર્વ સરકારી અધિકારીઓની ધરપકડ અને સુનાવણીએ ન્યાયતંત્રની સ્વતંત્રતામાં વિશ્વાસને નબળો પાડ્યો છે". સુધારાની શરૂઆત મે 2014 માં, પેટ્રો પોરોશેન્કો યુક્રેનના રાષ્ટ્રપતિ તરીકે ચૂંટાયા હતા, જેમના ચૂંટણી કાર્યક્રમમાં ન્યાયતંત્રના સુધારાને મુખ્ય કાર્યોમાંના એક તરીકે ઓળખવામાં આવ્યો હતો. યુએમએચ જૂથના ભૂતપૂર્વ સહ-માલિક બોરિસ લોઝકિનને રાષ્ટ્રપતિ વહીવટીતંત્રના વડા તરીકે નિયુક્ત કરવામાં આવ્યા હતા. તેમના નાયબ ઓલેક્સી ફિલાટોવ હતા, જેઓ લો ફર્મ વેસિલ કિસિલ એન્ડ પાર્ટનર્સમાં ભાગીદાર હતા, જે રોકાણ, કોર્પોરેટ અને બેંકિંગ વિવાદોને ઉકેલવામાં નિષ્ણાત છે. 2013 માં, ફિલાટોવ યુએમએચ (UMH) ના વેચાણ પરના કરારના કાનૂની સમર્થનમાં રોકાયેલા હતા. નાગરિક સેવામાં ઓલેક્સી ફિલાટોવનું મુખ્ય કાર્ય ન્યાયિક સુધારાની ખાતરી કરવાનું હતું. તેઓ યુક્રેનના રાષ્ટ્રપતિની સલાહકાર સંસ્થા, ન્યાયિક સુધારણા પરિષદના સંયોજક હતા. તેમાં મંત્રીઓ, અદાલતોના અધ્યક્ષો, વકીલો, માનવાધિકાર કાર્યકરો, વૈજ્ઞાનિકો અને જાહેર હસ્તીઓનો સમાવેશ થતો હતો. પરિષદના કાર્યો હતાઃ ન્યાયતંત્રમાં સુધારાની વ્યૂહરચના પર દરખાસ્તો તૈયાર કરવી; ન્યાયિક સુધારાની તૈયારી પર રાજ્ય સંસ્થાઓ, નાગરિક સમાજ અને આંતરરાષ્ટ્રીય સંગઠનો વચ્ચે સહકાર સ્થાપિત કરવો; સુધારાની અસરકારકતાના અમલીકરણ અને વિશ્લેષણ પર દેખરેખ રાખવી; જનતા અને આંતરરાષ્ટ્રીય સમુદાયને સુધારાની પ્રગતિ વિશે માહિતી આપવી. યુક્રેન ન્યાયિક સુધારાના બંધારણ અને કાયદામાં સુધારા માટે યુક્રેનના બંધારણમાં તેમજ ન્યાયિક પ્રણાલીને લગતા સંખ્યાબંધ કાયદામાં સુધારાની જરૂર હતી. એપ્રિલ 2015માં રાષ્ટ્રપતિના હુકમનામા દ્વારા સ્થાપિત બંધારણીય આયોગે મૂળભૂત કાયદામાં સુધારાનો મુસદ્દો તૈયાર કર્યો હતો. આ પંચમાં 60 થી વધુ લોકો હતાઃ વકીલો, વૈજ્ઞાનિકો, સાંસદો, જાહેર હસ્તીઓ. બંધારણીય ફેરફારો વેનિસ કમિશનના સહયોગથી વિકસાવવામાં આવ્યા હતા. 2 જુલાઈ, 2016 ના રોજ, વેરખોવના રાડાએ બંધારણમાં સુધારા અપનાવ્યા હતાઃ તેમને 335 ડેપ્યુટીઓ દ્વારા જરૂરી ઓછામાં ઓછા 300 મત સાથે સમર્થન આપવામાં આવ્યું હતું. આ દિવસે "ન્યાયતંત્ર અને ન્યાયાધીશોની સ્થિતિ પર" કાયદો પણ અપનાવવામાં આવ્યો હતો. ન્યાયિક સુધારાના ભાગરૂપે અપનાવવામાં આવેલા અન્ય કાયદાઓમાં યુક્રેનની વાણિજ્યિક પ્રક્રિયા સંહિતામાં સુધારા પરનો કાયદો, યુક્રેનની નાગરિક પ્રક્રિયા સંહિતા, યુક્રેનની વહીવટી પ્રક્રિયા સંહિતા અને અન્ય કાયદાકીય કાયદાઓ, ન્યાયી સુનાવણીના અધિકારની ખાતરી પરનો કાયદો અને સર્વોચ્ચ અદાલતનો કાયદો સામેલ છે. "એડવોકેસી પર" કાયદો અપનાવવાની અપેક્ષા છે. બિનરાજકીયકરણ સુધારામાં એક મહત્વપૂર્ણ પગલું એ હતું કે ન્યાયાધીશોની નિમણૂક અને બરતરફીમાંથી વેરખોવના રાડાને દૂર કરવામાં આવ્યા હતા. આ સત્તાઓ ન્યાયતંત્રની સ્વતંત્ર સંસ્થા, ઉચ્ચ ન્યાય પરિષદમાં નિહિત કરવામાં આવી હતી. ઉચ્ચ ન્યાય પરિષદમાં 21 સભ્યોનો સમાવેશ થાય છે. તેમાંના દસ નિવૃત્ત અથવા નિવૃત્ત ન હોય તેવા ન્યાયાધીશોમાંથી યુક્રેનના ન્યાયાધીશોની કોંગ્રેસ દ્વારા ચૂંટાય છે, બેની નિમણૂક યુક્રેનના રાષ્ટ્રપતિ દ્વારા કરવામાં આવે છે, બેની પસંદગી યુક્રેનના વર્ખોવના રાડા દ્વારા કરવામાં આવે છે, બેની પસંદગી ઓલ-યુક્રેનિયન કાઉન્સિલ ઓફ પ્રોસિક્યુટર્સ દ્વારા કરવામાં આવે છે, બેની પસંદગી કાનૂની યુનિવર્સિટીઓ અને સંશોધન સંસ્થાઓના પ્રતિનિધિઓની કોંગ્રેસ દ્વારા કરવામાં આવે છે. સર્વોચ્ચ અદાલતના પ્રમુખ ઉચ્ચ ન્યાય પરિષદના પદેન સભ્ય છે. ન્યાયાધીશોની લાયકાતનું મૂલ્યાંકન સુધારાની શરૂઆત કરનારાઓએ ન્યાયાધીશોમાં ભ્રષ્ટાચારને દૂર કરવા અને વ્યવસાયમાં લોકોનો વિશ્વાસ વધારવા માટે કર્મચારીઓના મુદ્દા પર ખૂબ ધ્યાન આપ્યું હતું. ન્યાયાધીશોને સંપૂર્ણ પ્રતિરક્ષાથી વંચિત રાખવામાં આવ્યા હતા, જે તેમને કાયદા અને ન્યાયી ન્યાયના સિદ્ધાંતોનું ઉલ્લંઘન કરવા બદલ કાર્યવાહી કરતા અટકાવતા હતા. યુક્રેનના ઇતિહાસમાં પ્રથમ વખત વકીલો અને વિદ્વાનો ન્યાયાધીશોની જગ્યાઓ માટે અરજી કરી શક્યા હતા. દરેક ન્યાયાધીશે લાયકાત મૂલ્યાંકન પ્રક્રિયામાંથી પસાર થવું પડતું હતું, બંને અદાલતોમાં હોદ્દા માટે નવા ઉમેદવારો માટે અને તે ન્યાયાધીશો માટે કે જેમણે સુધારા પહેલા જ ન્યાયતંત્રમાં કામ કર્યું હતું. આ હેતુ માટે એક વિશેષ સંસ્થા બનાવવામાં આવી હતી-ન્યાયાધીશોની ઉચ્ચ લાયકાત આયોગ. તેમાં ન્યાયાધીશો, વકીલો અને વિદ્વાનો સામેલ હતા. ન્યાયાધીશોની મૂલ્યાંકન પ્રક્રિયામાં જનતાને સામેલ કરવા માટે જાહેર અખંડિતતા પરિષદની સ્થાપના કરવામાં આવી હતી. તેનો હેતુ વ્યાવસાયિક નૈતિકતા અને ભલાઈના માપદંડ સાથે ન્યાયાધીશોના પદ માટે ઉમેદવારોનું પાલન સ્થાપિત કરવામાં ઉચ્ચ લાયકાત આયોગને મદદ કરવાનો છે. સપ્ટેમ્બર 2017ના યુએસએઆઈડીના સર્વેક્ષણમાં યુક્રેનની ન્યાયતંત્ર પ્રત્યે પ્રમાણમાં સકારાત્મક વલણ જોવા મળ્યું હતું. વકીલોના દૃષ્ટિકોણથી, ન્યાયિક પ્રણાલીને તમામ સત્તાવાળાઓ તરફથી સર્વોચ્ચ સ્તરનો વિશ્વાસ મળ્યો-38 ટકા. સરખામણી માટેઃ માત્ર 12 ટકા વકીલોએ સંસદ અને સરકાર પર વિશ્વાસ મૂક્યો હતો. વર્ષ 2015થી 2017 સુધી સામાન્ય નાગરિકોમાં અદાલતોમાં વિશ્વાસનું સ્તર 5 ટકાથી વધીને 12 ટકા થયું હતું, જ્યારે વર્ષ 2017માં સંસદ અને સરકાર પર 8 ટકા અને 10 ટકા વિશ્વાસ હતો. વેનિસ કમિશનના વડા, ગિયાની બુકીચિયોએ યુક્રેનમાં ન્યાયિક સુધારાની સરખામણી વિજ્ઞાનમાં નિકોલસ કોપરનિકસની ક્રાંતિ સાથે કરી હતી. ન્યાયિક સુધારાના ક્યુરેટર, ઓલેક્સી ફિલાટોવ, તેની પ્રગતિથી સંતુષ્ટ હતા, પરંતુ તે જ સમયે જણાવ્યું હતું કે સંપૂર્ણ સુધારા માટે નિષ્પક્ષ સુનાવણીની સ્થાપના પૂરતી નહીં હોય. ફિલાટોવના જણાવ્યા અનુસાર, ફરિયાદીની કચેરી અને કાયદાકીય શિક્ષણમાં સુધારો કરવો પણ જરૂરી હતો. આ પણ જુઓ યુક્રેનમાં ભ્રષ્ટાચાર સંદર્ભો યુક્રેનની ન્યાયતંત્ર 2014 યુક્રેનમાં