Amendments to the Constitution of Indonesia
ઇન્ડોનેશિયાના બંધારણની રચના થઈ ત્યારથી તેમાં ચાર વખત સુધારો કરવામાં આવ્યો છે, જે તમામને 1999-2002ના સમયગાળા દરમિયાન પીપલ્સ કન્સલ્ટેટિવ એસેમ્બલી (એમ. પી. આર.) દ્વારા મંજૂરી આપવામાં આવી હતી. બંધારણમાં સુધારો કરવાની પ્રક્રિયા બંધારણની કલમ 37માં નક્કી કરવામાં આવી છે. વિધાનસભાના તમામ ઘટકો, એમ. પી. આર. દ્વારા તેના બે ઘટકો, પીપલ્સ રિપ્રેઝન્ટેટિવ કાઉન્સિલ (ડી. પી. આર.) અને પ્રાદેશિક પ્રતિનિધિ કાઉન્સિલ (ડી. પી. ડી.) ની સંયુક્ત બેઠક તરીકે આ સુધારાની સંપૂર્ણ પ્રક્રિયા કરવામાં આવે છે. બંધારણીય સુધારાની પ્રક્રિયા બંધારણની કલમ 37 દ્વારા નક્કી કરવામાં આવે છે. વર્તમાન પ્રક્રિયાઓ 2002માં બંધારણના ચોથા સુધારા દ્વારા રજૂ કરવામાં આવી હતી. આ લેખમાં સૂચિત સુધારાઓ અને તેના સમર્થનનું વર્ણન કરતા લેખિત સ્વરૂપમાં સમગ્ર પીપલ્સ કન્સલ્ટેટિવ એસેમ્બલી (એમ. પી. આર.) ના ઓછામાં ઓછા ત્રીજા ભાગના સભ્યો દ્વારા સુધારાની દરખાસ્ત કરવાની જરૂર છે. બંધારણમાં સુધારો કરવા માટે સંસદના વિશેષ સત્ર માટે કોરમ એમ. પી. આર. સભ્યોની બે તૃતીયાંશ બહુમતી પર નક્કી કરવામાં આવે છે. સુધારાની દરખાસ્તને એમ. પી. આર. દ્વારા પસાર કરવા માટે માત્ર 50 ટકા + 1ની સાદી બહુમતીની જરૂર હોય છે. અગાઉની સુધારા પ્રક્રિયામાં સુધારો પસાર કરવા માટે 2/3 બહુમતીની જરૂર હતી; બંધારણના ચોથા સુધારા પર આને સરળ બહુમતીમાં સુધારવામાં આવ્યું હતું. કલમ 37 સૂચવે છે કે બંધારણની એકમાત્ર મજબૂત કલમ એકાત્મક રાજ્ય તરીકે ઇન્ડોનેશિયાના સ્વરૂપમાં સુધારો કરવા પર પ્રતિબંધ છે. પ્રથમ 1945નું બંધારણ 1949ના સંઘીય બંધારણ દ્વારા ટૂંકા ગાળાના યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ ઓફ ઇન્ડોનેશિયાના પ્રજાસત્તાકના સમગ્ર સમયગાળા માટે અને બાદમાં 1950ના કામચલાઉ બંધારણ દ્વારા ઇન્ડોનેશિયામાં ઉદાર લોકશાહી સમયગાળા (1950-1959) માટે રદ કરવામાં આવ્યું હતું. 1950ના બંધારણને બદલવામાં સંસ્થાની નિષ્ફળતાને સંબોધવા માટે 5 જુલાઈ 1959ના રોજ રાષ્ટ્રપતિના હુકમનામા દ્વારા 1945ના બંધારણને પુનઃસ્થાપિત કરવામાં આવ્યું હતું. ન્યૂ ઓર્ડર શાસનમાં, સત્તાવાળાઓ બંધારણમાં સુધારો ન કરવા માટે પ્રતિબદ્ધ હતા, કારણ કે તેઓ બંધારણને અંતિમ માનતા હતા અને કહ્યું હતું કે તેની "પવિત્રતા" નું રક્ષણ થવું જોઈએ. એમ. પી. આર. એ ટી. એ. પી. એમ. પી. આર. <આઇ. ડી. 1> પર તેની નો-એમેન્ડમેન્ટની સ્થિતિને મજબૂત કરી હોવા છતાં, એમ. પી. આર. એ બંધારણમાં સુધારો કરવાની પ્રક્રિયા પણ નક્કી કરી હતી, જેમાં ઓછામાં ઓછા 4 (5 માંથી) સંપૂર્ણ સંસદીય અપૂર્ણાંક સભ્યો દ્વારા રજૂ કરવાની દરખાસ્તો અને પ્રસ્તાવિત સુધારાને પસાર કરવા માટે બે તૃતીયાંશ બહુમતીનો સમાવેશ થાય છે. પ્રારંભિક પસાર થયા પછી, કાયદો આગળ રાષ્ટ્રપતિ દ્વારા અધિકૃત બંધારણીય લોકમત યોજવા માટે આદેશ આપે છે, જેમાં 90 ટકા મતદાર મતદાન અને સમર્થન મતોની બમણી બહુમતી જરૂરી છે. જો મર્યાદા હાંસલ કરવામાં આવી હોય, તો એમ. પી. આર. ચાલુ રાખી શકે છે અને સુધારા પ્રક્રિયાને અંતિમ સ્વરૂપ આપી શકે છે. 1998ના સુધારા પછી, નવા શાસન બંધારણીય સુધારાની દરખાસ્તો પર વધુને વધુ ખુલ્લું હતું. 1985માં પસાર થયેલા બંધારણમાં સુધારો કરવા માટે લોકમતની જરૂર હોય તેવા કાયદાને માર્ચ 1999માં રદ કરવામાં આવ્યો હતો, જેનાથી ભવિષ્યની બંધારણીય સુધારા પ્રક્રિયાને નોંધપાત્ર રીતે સરળ બનાવવામાં આવી હતી. એમ. પી. આર. ના અધ્યક્ષ એમીન રાયસે 1999-2002ના સમયગાળા દરમિયાન બંધારણમાં સુધારો કરવા માટે સમગ્ર ચાર એમ. પી. આર. સત્રોની અધ્યક્ષતા કરી હતી. સુધારા પ્રથમ સુધારો ઓક્ટોબર 1999ના રોજ એમ. પી. આર. સંસદીય સત્રમાં પ્રથમ સુધારાને બહાલી આપવામાં આવી હતી. પ્રથમ સુધારામાં સંસદ દ્વારા નવ કલમોમાં સુધારો કરવામાં આવ્યો હતો, જેમાં કલમ 5,7,9,13,14,15,17,20 અને 21નો સમાવેશ થાય છે. આ સુધારાએ રાષ્ટ્રપતિ અને ઉપરાષ્ટ્રપતિ બંને માટે 5 વર્ષની મુદતની મર્યાદા રજૂ કરી હતી, જે એકવાર નવીનીકરણીય થઈ શકે છે, અને અપવાદરૂપ સંજોગોમાં રાષ્ટ્રપતિને માત્ર એમ. પી. આર. વક્તાઓ અને સુપ્રીમ કોર્ટના ન્યાયાધીશો સમક્ષ ઉદ્ઘાટન કરવાની પણ મંજૂરી આપી હતી. આ સુધારાએ વહીવટી સત્તા પર પણ પ્રતિબંધ મૂક્યો હતો, કારણ કે રાષ્ટ્રપતિને રાજદૂતોની નિમણૂક કરતા પહેલા અથવા માફી આપતા પહેલા જેવા અનેક પ્રસંગોએ અગાઉથી એમપીઆર અથવા સુપ્રીમ કોર્ટની સંમતિની જરૂર હતી. આ સુધારાએ કાયદા લખવાની રાષ્ટ્રપતિની સત્તાને રદ કરી દીધી હતી, જે હવે સંપૂર્ણપણે વિધાનસભાની સત્તા છે, જેમાં રાષ્ટ્રપતિ સીધા કાયદા લખવાને બદલે માત્ર કાયદાની દરખાસ્ત કરી શકે છે. બીજો સુધારો બીજા સુધારાને ઓગસ્ટ 2000ના રોજ એમ. પી. આર. સંસદીય સત્રમાં બહાલી આપવામાં આવી હતી. બીજા સુધારામાં 21 કલમોમાં ફેરફારો અને વધારા સામેલ હતા. આ સુધારો ઇન્ડોનેશિયન પ્રદેશોના સ્વાયત્ત દરજ્જાને માન્યતા આપે છે અને પ્રાદેશિક નેતાઓ માટે સીધી ચૂંટણીઓ રજૂ કરે છે. આ સુધારો ડી. પી. આર. ના કાર્યો અને સૈન્ય અને પોલીસના કાર્યોને અલગ પાડવાની પણ પુનઃવ્યાખ્યાયિત કરે છે. બીજો સુધારો નુસાનતારાને ઇન્ડોનેશિયાના પ્રાદેશિક પાત્ર, માનવ અધિકારો પરના નવા લેખો અને રાષ્ટ્રગીત અને રાષ્ટ્રીય પ્રતીકના બંધારણીય દરજ્જાની માન્યતા તરીકે રજૂ કરે છે. ત્રીજો સુધારો 10 નવેમ્બર 2001ના રોજ એમ. પી. આર. સંસદીય સત્રમાં ત્રીજો સુધારો મંજૂર કરવામાં આવ્યો હતો. ત્રીજા સુધારામાં 23 કલમોમાં ફેરફાર અને 3 પ્રકરણો ઉમેરવામાં આવ્યા હતા. ત્રીજો સુધારો બંધારણીય અદાલતની સ્થાપના માટે બંધારણીય આધાર પૂરો પાડતો હતો અને રાજ્ય નીતિ માર્ગદર્શિકાઓ સંબંધિત કલમોને દૂર કરી હતી. જી. બી. એચ. એન.) પીપલ્સ કન્સલ્ટેટિવ એસેમ્બલી દ્વારા વહીવટી માર્ગદર્શિકા તરીકે ઘડવામાં આવી હતી. ચોથો સુધારો ચોથો સુધારો ઓગસ્ટ 2002ના રોજ એમ. પી. આર. સંસદીય સત્રમાં પસાર કરવામાં આવ્યો હતો. ચોથા સુધારામાં સુપ્રીમ એડવાઇઝરી કાઉન્સિલ સંબંધિત લેખો દૂર કરવામાં આવ્યા હતા. 2002માં અંતિમ બંધારણીય સુધારો પસાર થયો ત્યારથી પાંચમી વખત બંધારણમાં સુધારો કરવા માટે સૂચિત સુધારાઓની દરખાસ્તો પર સુનાવણી થઈ હતી અને સૌથી ગંભીર દરખાસ્તો પર 2019 પછી સુનાવણી થઈ હતી. સુધારા પરની વર્તમાન દરખાસ્તો રાજ્ય નીતિ માર્ગદર્શિકા (જી. બી. એચ. એન.) ની પુનઃસ્થાપના, પ્રાદેશિક પ્રતિનિધિ પરિષદ (ડી. પી. ડી. આર. આઈ.) સત્તાધિકારને મજબૂત કરવા અને અધ્યક્ષપદ પર સંબંધિત છે. 2021 સુધીમાં, જી. બી. એચ. એન. પુનઃસ્થાપના પરના સૂચિત સુધારાને સૌથી વધુ આકર્ષણ મળ્યું હતું, કારણ કે મુખ્ય શાસક પક્ષોએ દરખાસ્ત માટે તેમનો ટેકો વ્યક્ત કર્યો હતો. સૂચિત સુધારા અંગે જાહેર પ્રતિસાદ પ્રમાણમાં નકારાત્મક છે, કારણ કે તેઓએ નોંધ્યું હતું કે ઇન્ડોનેશિયામાં કોવિડ-19 રોગચાળા વચ્ચે આ સુધારો તાત્કાલિક નહોતો, તેના બદલે વધુ તાકીદની બાબતોને ધ્યાનમાં લેવાની હતી. જાહેર સભ્યોએ પણ તેમની ચિંતા વ્યક્ત કરી હતી કે પ્રસ્તાવિત સુધારો રાષ્ટ્રપતિની મુદતની મર્યાદામાં ફેરફાર કરશે, કારણ કે વર્તમાન કાર્યકાળ રાષ્ટ્રપતિ જોકો વિડોડો માટે અંતિમ છે, જેમનો કાર્યકાળ 2024 માં સમાપ્ત થાય છે. તેઓ પુનઃચૂંટણી માટે પણ અયોગ્ય છે. આ સુધારાના જાહેર વિરોધને પહોંચી વળવા માટે, એમ. પી. આર. ના અધ્યક્ષ બામ્બાંગ સોસાટ્યોએ જનતાને ખાતરી આપી હતી કે આ સુધારામાં જી. બી. એચ. એન. ની પુનઃસ્થાપના માટે જરૂરી લેખોની બહારની અન્ય કલમોનો સમાવેશ કરવામાં આવશે નહીં. રાજ્ય નીતિ માર્ગદર્શિકાઓની પુનઃસ્થાપના નવી વ્યવસ્થાના યુગ દરમિયાન, જી. બી. એચ. એન. ને તત્કાલીન સર્વોચ્ચ પીપલ્સ કન્સલ્ટેટિવ એસેમ્બલી (એમ. પી. આર. આર. આઈ.) દ્વારા અધિકારીઓ માટે વિકાસ માર્ગદર્શિકા તરીકે એમ. પી. આર. આર. આઈ. ઠરાવોના રૂપમાં ઘડવામાં આવી હતી. ઇન્ડોનેશિયાની રાષ્ટ્રપતિ પ્રણાલીમાં સત્તાઓના વિભાજનને પૂર્ણ કરવા માટે 2000માં ત્રીજા સુધારા દ્વારા જી. બી. એચ. એન. ને રદ કરવામાં આવ્યું હતું. રાજ્ય નીતિ માર્ગદર્શિકાને ફરીથી રજૂ કરવાની સૌથી જૂની દરખાસ્ત 2019 માં કરવામાં આવી હતી, અને 2021 સુધીમાં મોટાભાગે સંચાલક પક્ષોના સભ્યો દ્વારા સમર્થન આપવામાં આવ્યું છે, જેમણે લાંબા ગાળાની વિકાસ યોજનાની ખાતરી આપવા માટે માર્ગદર્શિકાને પુનઃસ્થાપિત કરવાની જરૂરિયાતને વાજબી ઠેરવી હતી, કારણ કે હાલમાં રાષ્ટ્રીય નીતિ માર્ગદર્શિકા માત્ર એમ. પી. આર. હુકમનામા દ્વારા ઘડવામાં આવે છે, જેને અધિકારીઓના ઉલ્લંઘન માટે સંવેદનશીલ માનવામાં આવે છે. જી. બી. એચ. એન. ની પુનઃસ્થાપના માટેના વિરોધોએ ધ્યાન દોર્યું હતું કે જી. બી. એચ. એન. બિનજરૂરી છે, કારણ કે કારોબારી અને કાયદાકીય શાખાઓ સમાન છે, અને એમ. પી. આર. એ અધિકારીઓને આદેશ આપવો જોઈએ નહીં જાણે કે તે રાષ્ટ્રપતિપદ પર સર્વોચ્ચ છે. વિરોધીઓને એવી પણ ચિંતા હતી કે જી. બી. એચ. એન. 1998ના સુધારા અને અગાઉના બંધારણીય સુધારાઓ દ્વારા પ્રાપ્ત સત્તાઓના વિભાજનને પૂર્વવત કરીને નવા આદેશના યુગની જેમ રાષ્ટ્રપતિને ફરીથી એમ. પી. આર. આર. આઈ. ને ગૌણ બનાવશે. પ્રાદેશિક પ્રતિનિધિ પરિષદ સત્તા પ્રાદેશિક પ્રતિનિધિ પરિષદ (DPD) ની સ્થાપના 2001 માં બંધારણના ત્રીજા સુધારા પર પીપલ્સ કન્સલ્ટેટિવ એસેમ્બલી (MPR RI) પ્રાદેશિક પ્રતિનિધિઓના જૂથનો દરજ્જો સંસદના ઉપલા ગૃહના સભ્યો તરીકે વધારીને કરવામાં આવી હતી. અન્ય દેશોના ઉપલા ગૃહોની સરખામણીમાં ડી. પી. ડી. ની સત્તા પ્રમાણમાં નબળી છે-ડી. પી. ડી. માત્ર પ્રાદેશિક સરકારની બાબતો પર જવાબદાર છે, જેમાં પીપલ્સ રિપ્રેઝન્ટેટિવ કાઉન્સિલ (ડી. પી. આર. આર.) ની સરખામણીમાં કોઈ કાયદો બનાવવાની અથવા વીટો કરવાની સત્તા નથી. 2020 થી બંધારણીય સુધારા પ્રવચન વચ્ચે, ડી. પી. ડી. ના સભ્યોએ ઉપલા ગૃહની સત્તાને મજબૂત કરવા માટે બંધારણીય સુધારાને ટેકો આપ્યો હતો, જે સંપૂર્ણ દ્વિસદનીયતા અને એમ. પી. આર. આર. આઈ. ના બે ગૃહો વચ્ચે નિયંત્રણ અને સંતુલનની મંજૂરી આપે છે. સંદર્ભો ઇન્ડોનેશિયાનો કાયદો ઇન્ડોનેશિયાનું રાજકારણ બંધારણીય સુધારા