Millennium Challenge Corporation's Nepal Compact
મિલેનિયમ ચેલેન્જ કોર્પોરેશનનો નેપાળ કોમ્પેક્ટ એ અમેરિકન સહાય એજન્સી મિલેનિયમ ચેલેન્જ કોર્પોરેશન (એમ. સી. સી.) અને નેપાળ સરકાર વચ્ચેનો કરાર છે. નેપાળ એમ. સી. સી. દ્વારા ઉપયોગમાં લેવાતા 20 નીતિ સૂચકાંકોમાંથી 16 પાસ કરીને એમ. સી. સી. કરાર માટે લાયકાત મેળવનાર પ્રથમ દક્ષિણ એશિયન દેશ હતો. આ સમજૂતી પર સપ્ટેમ્બર 2017માં વોશિંગ્ટન ડી. સી. માં હસ્તાક્ષર કરવામાં આવ્યા હતા; નેપાળના તત્કાલીન નાણાં પ્રધાન જ્ઞાનેન્દ્ર બહાદુર કાર્કી અને તે સમયે અમેરિકાના નાયબ વિદેશ મંત્રી જ્હોન જે. સુલિવાન હાજર હતા. આ કરાર 2012માં નેપાળની વિનંતી પર વિકસાવવાનું શરૂ થયું હતું જ્યારે બાબૂરામ ભટ્ટારાઈ નેપાળના પ્રધાનમંત્રી હતા અને બરસમાન પુન નેપાળના નાણાં મંત્રી હતા. નેપાળની સંસદે 27 ફેબ્રુઆરી 2022ના રોજ તમામ રાષ્ટ્રીય પક્ષો વચ્ચે સમજણ દ્વારા ચોક્કસ વ્યાખ્યાત્મક ઘોષણા સાથે બહુમતી સાથે એમ. સી. સી. કરારને બહાલી આપી હતી. નેપાળને અત્યાર સુધીમાં મળેલી સૌથી મોટી એકલ અનુદાનમાં, એમ. સી. સી. ટ્રાન્સમિશન લાઇનો બનાવવા અને ધોરીમાર્ગોની જાળવણી માટે ઉપયોગમાં લેવા માટે $500 મિલિયન પ્રદાન કરશે; નેપાળ આ પરિયોજનાઓમાં $130 મિલિયનનું યોગદાન આપશે. રાજકીય પ્રતિક્રિયા નેપાળમાં આ કરાર ત્યારે વિવાદાસ્પદ બન્યો જ્યારે દક્ષિણ એશિયા માટે રાજ્યના નાયબ સહાયક સચિવ ડેવિડ જે. રાંઝે કહ્યું કે એમ. સી. સી. કરાર અમેરિકાની ઇન્ડો-પેસિફિક વ્યૂહરચનાનો એક મહત્વપૂર્ણ ભાગ છે. દસ્તાવેજ કહે છે કે તે સંઘર્ષની સ્થિતિમાં દેશના કાયદાનું સ્થાન લેશે, નેપાળ સંધિ અધિનિયમ અનુસાર તેને સંસદ દ્વારા બહાલી આપવાની જરૂર હતી. કારણ કે મુખ્ય રાજકીય પક્ષોના સાંસદો આ કરાર નેપાળના રાષ્ટ્રીય હિતમાં છે કે કેમ તે અંગે વિભાજિત હતા, તેથી તેને લાંબા સમયથી સંસદમાં મતદાન માટે લાવવામાં આવ્યો ન હતો. સરકારે સંસદની બહાલી સાથે વ્યાખ્યાત્મક ઘોષણા કરીને પ્રક્રિયાને સરળ બનાવી. પરિણામે, દરેક રાષ્ટ્રીય પક્ષે બહાલી માટે મતદાન કર્યું અને 27 ફેબ્રુઆરી 2022ના રોજ કરારને બહાલી આપવામાં આવી. નેપાળી કોંગ્રેસ નેપાળના વર્તમાન શાસક પક્ષ, નેપાળી કોંગ્રેસે તેની કેન્દ્રીય કાર્યકારી સમિતિની બેઠક પછી 15 ફેબ્રુઆરી 2021ના રોજ 12 મુદ્દાનું સમર્થન આપ્યું હતું. તેમાં સામેલ હતું કે કેટલાક સ્રોતો અને નેતાઓ દ્વારા એમ. સી. સી. ની જાહેરાત કરવામાં આવી ન હતી. પક્ષે જાગૃતિ અભિયાન શરૂ કરવાનો પણ નિર્ણય લીધો હતો. તેણે અહેવાલ આપ્યો કે એમ. સી. સી. એ એક પ્રકારની મદદ (સહાય) હતી. આ સમજૂતી અનુસાર ટ્રાન્સમિશન લાઈનો અને અન્ય માળખાગત સુવિધાઓના નિર્માણથી નેપાળને મદદ મળશે. પક્ષના દસ્તાવેજોમાં એમ. સી. સી. ની શરૂઆતથી દસ્તાવેજોના પ્રકાશન સુધીની ઘટનાઓની સમયરેખા સામેલ હતી. તેમાં બાબૂરામ ભટ્ટારાઈ, કે. પી. શર્મા ઓલી, પુષ્પ કમલ દહલની આગેવાની હેઠળની સરકારો દરમિયાન અને 2017માં શેર બહાદુર દેઉબાના ચોથા કાર્યકાળ દરમિયાન પ્રાપ્ત થયેલી પ્રગતિનો સમાવેશ થાય છે. પક્ષે જણાવ્યું હતું કે સામાન્ય લોકોમાં જે ગેરસમજને કારણે સહાયનો વિરોધ થયો હતો તેને દૂર કરવી જરૂરી હતી. પક્ષે રાજકીય પક્ષોને એમ. સી. સી. પર બેવડા અભિગમ ન અપનાવવા વિનંતી પણ કરી હતી. કોંગ્રેસના પૂર્વ મહાસચિવ શશાંક કોઈરાલા, પ્રકાશ શરણ મહત, શેખર કોઈરાલા અને રામચંદ્ર પૌડલ સહિત ઘણા કોંગ્રેસી નેતાઓએ આ મુદ્દે જાહેરમાં વાત કરી હતી. પક્ષના ભૂતપૂર્વ ઉપાધ્યક્ષ બિમલેન્દ્ર નિધિએ જણાવ્યું હતું કે બેવડા સ્વભાવથી આંતરરાષ્ટ્રીય સ્તરે દેશની વિશ્વસનીયતાને નુકસાન થયું છે. તાજેતરના વર્ષોમાં નેપાળની મુત્સદ્દીગીરી અને આંતરરાષ્ટ્રીય સંબંધોમાં સતત ઘટાડો થઈ રહ્યો હોવાના અહેવાલ આપનારા મીડિયા દ્વારા આને ગંભીરતાથી લેવામાં આવ્યું હતું. ભૂતપૂર્વ નાણાં પ્રધાન રામ શરણ મહાતે જણાવ્યું હતું કે એમ. સી. સી. એ ગેમ ચેન્જર પ્રોજેક્ટ છે તેથી સમર્થનમાં ઘટાડાનું કોઈ કારણ રહેશે નહીં. પાર્ટીના મહાસચિવ ગગન થાપાએ કહ્યું કે પાર્ટી પોતાના નિર્ણય પર અડગ છે. તેમણે ઉમેર્યું હતું કે પક્ષની ધારણા બદલાશે નહીં પછી ભલે તે વિપક્ષમાં હોય કે સરકારમાં. તેમણે કહ્યું કે પક્ષ વ્યક્તિગત લાભ માટે બનાવવામાં આવેલા ભ્રમને તોડીને એમ. સી. સી. ને સુધારવાના સમર્થનમાં રહેશે. કોંગ્રેસ નેતા અને પૂર્વ સંરક્ષણ મંત્રી મિનેન્દ્ર રિજાલે કહ્યું કે માઓવાદીઓનું વર્તન હજુ પણ બદલાયું નથી અને તેઓ નેપાળી કોંગ્રેસને પણ લાલ કોંગ્રેસ બનાવવાનું વિચારી રહ્યા છે. સીપીએન (યુએમએલ) ભૂતપૂર્વ શાસક પક્ષ અને નેપાળનો વર્તમાન મુખ્ય વિરોધ પક્ષ, નેપાળની કમ્યુનિસ્ટ પાર્ટી (યુનિફાઇડ માર્ક્સિસ્ટ-લેનિનિસ્ટ) સરકારમાં હતા ત્યારે તેના સમર્થનમાં ઊભું હતું. હાલમાં, તેના બહુમતી નેતાઓ આ વિષય પર મૌન છે. તાજેતરમાં, એવું જણાવવામાં આવ્યું હતું કે જો નેપાળી કોંગ્રેસ સંસદના વર્તમાન અધ્યક્ષને હટાવવાનું સમર્થન કરશે તો તે સંસદમાંથી એમ. સી. સી. ને મંજૂરી આપવાનું સમર્થન કરશે. નેપાળી કોંગ્રેસ અને સી. પી. એન. (યુ. એમ. એલ.) બંનેએ અહેવાલ આપ્યો હતો કે જે લોકો અને પક્ષ એમ. સી. સી. ને નેપાળમાં લાવ્યા હતા તેઓ તેમના જ નિર્ણયની વિરુદ્ધ જઈ રહ્યા છે. ભૂતપૂર્વ નાયબ વડા પ્રધાન અને વરિષ્ઠ ઉપાધ્યક્ષ ઈશ્વર પોખરેલએ તેમના નિવેદનમાં ઉમેર્યું હતું કે સ્પીકરે કેપી શર્મા ઓલીની આગેવાની હેઠળની સરકાર દરમિયાન એમ. સી. સી. કોમ્પેક્ટ રજૂ ન કરવાના તેમના નિર્ણયની નિંદા કરવી જોઈએ. ભૂતપૂર્વ વડા પ્રધાનો અને પક્ષના પ્રમુખ કે. પી. શર્મા ઓલીએ ઓલ નેપાળ નેશનલ ઇન્ડિપેન્ડન્ટ સ્ટુડન્ટ્સ યુનિયન (રિવોલ્યુશનરી) ને નિશાન બનાવીને કહેવાતા ક્રાંતિકારીઓ/ક્રાંતિકારીઓ દ્વારા કરવામાં આવેલા કાર્યોની નિંદા કરી હતી, જેમણે પોલીસ પર પથ્થરો ફેંક્યા હતા અને કાઠમંડુના રસ્તાઓને નુકસાન પહોંચાડ્યું હતું. તેમણે આક્ષેપ કર્યો હતો કે તેમના પક્ષના અધ્યક્ષ પ્રચંડ વિરોધ કરવા કાર્યકર્તાઓને મોકલતી વખતે પ્રતિમાની જેમ શાંત રહ્યા હતા. તેમણે તેમને બેવડા ધોરણ ન બતાવવા કહ્યું. તેમણે કાં તો સરકાર છોડવાનું અથવા જાહેર સંપત્તિના નુકસાનને રોકવાનું સૂચન કર્યું હતું. તેમણે સરકારને સવાલ કર્યો કે પોલીસને મારવામાં આવ્યા પછી પણ માઓવાદીઓ શા માટે સરકારમાં છે. સીપીએન (માઓવાદી કેન્દ્ર) એમ. સી. સી. કોમ્પેક્ટ ભટ્ટારાઇના વડા પ્રધાનપદ દરમિયાન નેપાળમાં પ્રવેશ્યું હતું જ્યારે એમ. સી. સી. ને સુધારવા માટે દહલના બીજા વડા પ્રધાનપદ દરમિયાન એક સમિતિની રચના કરવામાં આવી હતી. ભટ્ટારાઇના વડા પ્રધાનપદ દરમિયાન, બરસમાન પુન નાણાં પ્રધાન હતા જ્યારે કૃષ્ણ બહાદુર મહારા દહલના વડા પ્રધાનપદ દરમિયાન નાણાં પ્રધાન હતા. માઓવાદી નેતાઓ માતૃકા પ્રસાદ યાદવ, બીના મગર, શક્તિ બહાદુર બાસનેટ, ગિરિરાજ મણિ પોખરેલ અને રામ બહાદુર થાપા બીજા ઓલી મંત્રીમંડળનો ભાગ હતા, જે એમ. સી. સી. ને સંસદમાં લઈ ગયા હતા. તે સમયે તેમણે એમ. સી. સી. ને ટેબલ કરવાની મંજૂરી આપી હતી. પક્ષના અધ્યક્ષ પ્રચંડએ જાહેરમાં જણાવ્યું હતું કે મિલેનિયમ ચેલેન્જ કોર્પોરેશન (એમ. સી. સી.) નેપાળ કોમ્પેક્ટને અમુક કલમોમાં સુધારો કર્યા વિના બહાલી આપી શકાતી નથી. એવું જાણવા મળ્યું હતું કે તેઓ જેમ હતા તેમ બહાલીની તરફેણમાં હતા. એમ. સી. સી. એ બાદમાં 29 સપ્ટેમ્બર, 2021ના રોજ પત્ર બહાર પાડ્યો હતો, જેમાં પ્રચંડ અને નેપાળના પ્રધાનમંત્રી શેર બહાદુર દેઉબાએ એમ. સી. સી. ને ખાતરી આપી હતી કે આ કરારને ચારથી પાંચ મહિનામાં બહાલી આપવામાં આવશે. મુખ્ય રાષ્ટ્રીય અખબારોએ પ્રચંડના પગલાની ટીકા કરી હતી અને કહ્યું હતું કે તે નેપાળની રાજદ્વારી શક્તિ અને સદ્ગુણને બગાડશે. તેમણે અહેવાલ આપ્યો કે વ્યક્તિગત લાભ અને મત સ્વિંગ માટે એક જ સમયે સરકારમાં રહેવું અને વિરોધ કરવો એ પક્ષનો બેવડો સ્વભાવ છે. આ પગલાની લોકો અને મીડિયા દ્વારા ભારે ટીકા કરવામાં આવી હતી. પક્ષના અધ્યક્ષે એમ. સી. સી. રજૂ કરવાની મંજૂરી આપી હતી, જ્યારે ઘણા સાથી રાજકારણીઓ અધ્યક્ષના નિર્ણયના વિરોધમાં ઊભા હતા. તેમણે શેરીઓમાં પણ વિરોધ પ્રદર્શનની હાકલ કરી હતી. ઘણા પોલીસકર્મીઓ પર હુમલા થયા હતા. ચિત્રમાં બતાવ્યા પ્રમાણે વૃક્ષો તોડી નાખવામાં આવ્યા હતા, પોલીસ પર હુમલો કરવા માટે ફૂટપાથની બ્લોક દૂર કરવામાં આવી હતી. વૃક્ષોની ડાળીઓ તૂટી ગઈ હતી. જ્યારે માલિક પોલીસને બચાવી રહ્યો હતો ત્યારે માઓવાદી કેડેટ્સે એક બુટિકનો નાશ કર્યો હતો. સરકારે નુકસાનની કિંમત ચૂકવવી પડી હતી. વિપક્ષના નેતા અને કોમ્યુનિસ્ટ પાર્ટી ઓફ નેપાળ (યુનિફાઇડ માર્ક્સિસ્ટ-લેનિનિસ્ટ) ના અધ્યક્ષ કે. પી. શર્મા ઓલીએ એક જ સમયે જાહેર સંપત્તિનો નાશ કરતી વખતે સરકારમાં રહેવાના માઓવાદીઓના નિર્ણયની નિંદા કરી હતી. નેપાળના ગૃહ પ્રધાન બાળ કૃષ્ણ ખાન અને વડા પ્રધાને પ્રદર્શનકારીઓને શાંત રહેવા અને સરકાર અને અર્થતંત્રને નુકસાન પહોંચાડતી જાહેર સંપત્તિઓનો નાશ ન કરવા જણાવ્યું હતું. સીપીએન (યુનિફાઇડ સોશિયાલિસ્ટ) શાસક ગઠબંધનના સભ્યોમાંથી એક, કમ્યુનિસ્ટ પાર્ટી ઓફ નેપાળ (યુનિફાઇડ સોશિયાલિસ્ટ) ના અધ્યક્ષ માધવ કુમાર નેપાળ અને વરિષ્ઠ નેતા ઝાલા નાથ ખનલે સંસદમાં કોમ્પેક્ટ રજૂ થવાની સંભાવનાને જાહેરમાં નકારી કાઢી હતી. જો રજૂ કરવામાં આવશે તો પક્ષ વિપક્ષમાં મતદાન કરશે. મીડિયામાં સીપીએન (માઓવાદી કેન્દ્ર) અને સીપીએન (યુનિફાઇડ સોશિયાલિસ્ટ) ના બેવડા અભિગમની ટીકા કરવામાં આવી હતી, જેઓ સરકારમાં હતા ત્યારે શેરીઓમાં વિરોધ પ્રદર્શન કરી રહ્યા હતા. તેમણે અહેવાલ આપ્યો હતો કે એક જ સમયે સરકારમાં રહેવું અને વિરોધ કરવો એ બંને પક્ષની સ્થિતિ વ્યક્તિગત લાભ માટે અને મતદારોને બદલવા માટે હતી. પીપલ્સ સોશિયાલિસ્ટ પાર્ટી, નેપાળ નેપાળનો પાંચમો સૌથી મોટો પક્ષ અને વર્તમાન સરકારમાં જુનિયર સહયોગી, પીપલ્સ સોશિયાલિસ્ટ પાર્ટી, નેપાળ આ વિષય પર વિભાજિત છે. પક્ષના એક જૂથે જણાવ્યું હતું કે આ બાબતે તેમનો કોઈ અભિપ્રાય નથી. તે પોતાનો અભિગમ અપનાવ્યા વિના સીપીએન (એકીકૃત સમાજવાદી) અને સીપીએન (માઓવાદી કેન્દ્ર) ને ટેકો આપશે. બાબૂરામ ભટ્ટારાઈના નેતૃત્વમાં પક્ષનું અન્ય જૂથ આ પ્રોજેક્ટના સમર્થનમાં ઊભું રહ્યું હતું. નેતા ભટ્ટરાઇએ કહ્યું કે આ વિષય પર બેવડા અભિગમ રાખવો ખોટો છે. તેમણે સીપીએન (માઓવાદી કેન્દ્ર) સહિતના પક્ષોને આ વિષય પર બેવડા અભિગમને બદલે સરકારથી દૂર રહેવાની વિનંતી કરી હતી. સીપીએન (માઓવાદી કેન્દ્ર) અને સીપીએન (એકીકૃત સમાજવાદી) ની આ બેવડી પ્રકૃતિની પણ રાષ્ટ્રીય માધ્યમો દ્વારા ટીકા કરવામાં આવી હતી. લોકતાંત્રિક સમાજવાદી પાર્ટી, નેપાળ સરકારની બહાર હોવા છતાં પક્ષે એમ. સી. સી. પસાર કરવાના સમર્થનમાં મતદાન કરવાનો નિર્ણય લીધો હતો. તેણે અહેવાલ આપ્યો હતો કે જો તે સંસદમાં રજૂ કરવામાં આવશે તો તે સ્વીકૃતિ માટે મત આપશે. વરિષ્ઠ નેતા લક્ષ્મણ લાલ કર્ણાએ જણાવ્યું હતું કે પક્ષ એમ. સી. સી. ને મત આપવા માટે સ્પષ્ટ છે કારણ કે તે અનુદાન હતું. પાર્ટી અધ્યક્ષ મહંતા ઠાકુરે પૂછ્યું, "એમ. સી. સી. વિરુદ્ધ લોકો બી. આર. આઈ. પર કેમ ચૂપ છે? ", નેપાળી કોંગ્રેસ સિવાય શાસક અથડામણમાં સામ્યવાદી પક્ષો પર તેમની ટિપ્પણીને લક્ષ્યમાં રાખીને. એમ. સી. સી. પ્રોજેક્ટ 500 મિલિયન ડોલર પ્રદાન કરશે અને નેપાળ આ કાર્યક્રમ માટે 130 મિલિયન ડોલરનું યોગદાન આપશે, જે પાંચ વર્ષમાં ઊર્જા અને પરિવહનના બે અલગ-અલગ પ્રોજેક્ટ પૂર્ણ કરશે. કોમ્પેક્ટમાં નેપાળનું યોગદાન એ એમ. સી. સી. કાર્યક્રમમાં લાભાર્થી દેશ દ્વારા સૌથી વધુ અપફ્રન્ટ યોગદાન છે. ઇલેક્ટ્રિસિટી ટ્રાન્સમિશન પ્રોજેક્ટ 318 કિમી લાંબી 400 કેવી ટ્રાન્સમિશન લાઇન બનાવવાનો ઇરાદો ધરાવે છે, જેમાં ત્રણ ઉચ્ચ ક્ષમતાવાળા સબ-સ્ટેશન છે, જેથી વધુ અસરકારક રીતે પાવર ટ્રાન્સફર કરી શકાય. હેતાઉડા-દમૌલી-બુટવાલ ટ્રાન્સમિશન લાઇન ભારતીય સરહદ સુધી પહોંચશે, જે નેપાળને નેપાળી જળવિદ્યુત પરિયોજનાઓમાંથી વીજળીની નિકાસ કરવામાં સક્ષમ બનાવશે, જે આગામી દાયકામાં વધારાનું ઉત્પાદન કરે તેવી અપેક્ષા છે. માર્ગ જાળવણી પ્રોજેક્ટનો હેતુ "નેપાળમાં જાળવણી વ્યવસ્થામાં સુધારો" કરવાનો છે. પૂર્વ-પશ્ચિમ ધોરીમાર્ગના આશરે 300 કિલોમીટરના વિસ્તારમાં સુધારો કરવામાં આવશે અને તેની જાળવણી કરવામાં આવશે અને એમ. સી. સી. ને આશા છે કે તે નેપાળ સરકારને મુખ્ય માર્ગોની સમયાંતરે જાળવણી માટે વધુ સંસાધનો ખર્ચવા માટે પ્રોત્સાહિત કરશે. મિલેનિયમ ચેલેન્જ એકાઉન્ટ-નેપાળ મિલેનિયમ ચેલેન્જ એકાઉન્ટ-નેપાળ એ નેપાળમાં કોમ્પેક્ટનું સંચાલન કરવા માટેની સરકારી એજન્સી છે. તેના કાર્યકારી મંડળની અધ્યક્ષતા નાણાં મંત્રાલયના સચિવ કરે છે. ઇતિહાસ એમ. સી. સી. એ 2012 માં નેપાળની વિનંતી પર કોમ્પેક્ટ વિકસાવવાની શરૂઆત કરી હતી જ્યારે બાબૂરામ ભટ્ટારાઈ વડાપ્રધાન હતા અને બરસમાન પુન નેપાળના નાણાં પ્રધાન હતા. આ કરારને 15 જુલાઈ 2019ના રોજ બહાલી માટે સંસદમાં લઈ જવામાં આવ્યો હતો જ્યારે કેપી શર્મા ઓલી વડાપ્રધાન હતા અને યુબરાજ ખાતીવાડા નેપાળના નાણાં મંત્રી હતા. સંદર્ભો નેપાળ-યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ સંબંધો નેપાળની રાજનીતિ 2017 નેપાળમાં સંસ્થાઓ