World Bank Governance Surveys
ગવર્નન્સ એન્ડ એન્ટી કરપ્શન કન્ટ્રી ડાયગ્નોસ્ટિક્સ એ એક સર્વેક્ષણ સાધન છે, જે સંસ્થાકીય નબળાઈઓ વિશે ઘરો, વ્યવસાયો અને જાહેર અધિકારીઓના દેશ-વિશિષ્ટ સર્વેક્ષણોમાંથી ઊંડાણપૂર્વક એકત્રિત કરવામાં આવેલી માહિતીનો ઉપયોગ કરે છે. આ સાધનનો ઉપયોગ વિશ્વ બેંક અને ભાગીદાર સરકારો દ્વારા જાહેર ક્ષેત્રની અંદર નિર્ણાયક શાસન પડકારોને માપવા અને મૂલ્યાંકન કરવા માટે કરવામાં આવે છે. નિદાન સાધનનો ઉદ્દેશ ભ્રષ્ટાચારને અંકુશમાં લેવા અને શાસનમાં સુધારો કરવાનો પ્રયાસ કરતી વખતે નીતિ ઘડવૈયાઓ જે મૂળભૂત પડકારોનો સામનો કરે છે તેમાંથી બે પડકારોનો સામનો કરવાનો છેઃ (i) સુધારા માટેની પ્રાથમિકતાઓને ઓળખવા માટે સૌથી સુસંગત પ્રકારની માહિતી મેળવવી; અને (ii) સમય જતાં સુધારણા પ્રક્રિયાને ટકાવી રાખવા માટેની પરિસ્થિતિઓનું નિર્માણ કરવું. સર્વેક્ષણના પરિણામો દેશોને ભ્રષ્ટાચાર (વહીવટી, રાજ્ય કબજો, બોલી લગાવવી, જાહેર સંસાધનોની ચોરી, લાઇસન્સની ખરીદી) દૂર કરવાની મંજૂરી આપે છે; નબળી અને મજબૂત સંસ્થાઓને ઓળખો; વિવિધ હિતધારકોને ભ્રષ્ટાચારના ખર્ચનું મૂલ્યાંકન કરો; અને તે ખર્ચને ઘટાડવા માટે નક્કર અને માપી શકાય તેવી રીતો ઓળખો. અંતિમ ધ્યેય સહભાગી અને લક્ષિત સુધારણા આયોજન દ્વારા કર્મચારીઓ અને સંસાધન વ્યવસ્થાપન, સેવાઓની પહોંચ અને નાગરિક પ્રતિસાદ તંત્રમાં શાસનમાં સુધારો કરીને જાહેર સેવાઓની ગુણવત્તામાં સુધારો કરવાનો છે. 2013 સુધીમાં, લેટિન અમેરિકા, પૂર્વીય યુરોપ અને આફ્રિકાના 23 દેશોએ સર્વેક્ષણોનો અમલ કર્યો છે. નિદાનાત્મક અભિગમ અને પ્રક્રિયા શાસન અને ભ્રષ્ટાચાર વિરોધી દેશ નિદાન સર્વેક્ષણો અમલીકરણ પ્રક્રિયાના વિવિધ તબક્કે બહુવિધ અભિનેતાઓ અને સરકાર, નાગરિક સમાજ અને વ્યવસાયિક પ્રતિનિધિઓની સક્રિય સંડોવણી વચ્ચેની ભાગીદારી પર આધારિત છે. માહિતી ભેગી કરવાની પ્રક્રિયા દરમિયાન સ્થાનિક એન. જી. ઓ. અને નિષ્ણાતોને સ્થાનિક જ્ઞાન અને કુશળતાને મૂડીકરણ અને મજબૂત કરવાની મંજૂરી આપવા માટે નિયુક્ત કરવામાં આવે છે. બે પ્રકારના નિદાન વિકસાવવામાં આવ્યા છેઃ (i) સામાન્ય શાસન અને ભ્રષ્ટાચાર વિરોધી નિદાન, જેમાં દેશમાં શાસન અને ભ્રષ્ટાચાર વિરોધી પરિસ્થિતિનું મૂલ્યાંકન કરવા માટે વ્યાપક અભિગમની જરૂર પડે છે અને (ii) ક્ષેત્રીય શાસન અને ભ્રષ્ટાચાર વિરોધી નિદાન, જે વ્યાપક જી. એ. સી. સંદર્ભમાં ચોક્કસ ક્ષેત્રનું મૂલ્યાંકન કરે છે. જ્યારે પ્રથમ અભિગમ એ છે જેનો સૌથી વધુ વારંવાર ઉપયોગ કરવામાં આવે છે, બીજો અભિગમ અનન્ય પડકારોનો સામનો કરી રહેલા દેશો માટે યોગ્ય છે જેમાં વધુ ઊંડાણપૂર્વક અને સંકુચિત રીતે વ્યાખ્યાયિત ડેટાની જરૂર હોય અથવા એવા દેશો કે જેઓ શાસન સુધારાનો મુસદ્દો તૈયાર કરવા આતુર હોય જે સમગ્ર જાહેર વહીવટને બદલે માત્ર થોડા ક્ષેત્રો પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરે. આ વૈકલ્પિક અભિગમનો ઉપયોગ અત્યાર સુધી હૈતી, મેડાગાસ્કર, મૌરિટાનિયા, સેનેગલ, મોરોક્કો અને યમનમાં કરવામાં આવ્યો છે. સર્વેક્ષણ પ્રક્રિયા દરેક દેશ માટે વ્યક્તિગત શાસન સંદર્ભ અને પ્રાથમિકતાઓને ધ્યાનમાં રાખીને તૈયાર કરવામાં આવી છે. જો કે, આ પ્રકારનું કામ હાથ ધરતા મોટાભાગના દેશોમાં, પ્રોજેક્ટ ઘટકોમાં નીચેનાનો સમાવેશ થાય છેઃ પ્રોજેક્ટ ટીમને ઓળખવા અને ભરતી કરવા અને વિગતવાર કાર્ય કાર્યક્રમ વિકસાવવા માટે પ્રારંભિક તબક્કો (તબક્કો 0). આ પ્રક્રિયામાં સામેલ વિવિધ રાષ્ટ્રીય હિતધારકોના સંકલનને સરળ બનાવવા માટે "ભાગીદારી-પ્રોત્સાહન" તબક્કો (તબક્કો 1). વિકાસનો તબક્કો (તબક્કો 2) સંભવિત સંસ્થાકીય નબળાઈઓનું મૂલ્યાંકન કરવા માટે, નિદાન સાધનોની રચના અને તેમાં સુધારો કરવા માટે અને (3) જરૂરી ક્ષેત્ર કાર્ય હાથ ધરવા માટે કર્મચારીઓને તાલીમ આપવા માટે. તબક્કો 2 માં વિકસિત સાધનોનો ઉપયોગ કરીને શાસન માહિતી એકત્રિત કરવા માટે ફિલ્ડવર્ક તબક્કો (તબક્કો 3). આ તબક્કામાં નમૂનાની રચના, ફિલ્ડવર્ક તેમજ ડેટા કોડિંગનો સમાવેશ થશે અને તે સ્થાનિક અને બાહ્ય નિષ્ણાતો દ્વારા સંયુક્ત રીતે હાથ ધરવામાં આવશે. વિશ્લેષણાત્મક અને કાર્ય આયોજન તબક્કો (તબક્કો 4), તબક્કો 3 માં એકત્રિત કરેલા ડેટાનું વિશ્લેષણ કરવા અને શાસનમાં સુધારો કરવા માટે ચોક્કસ કાર્ય યોજના તૈયાર કરવા માટે. બેંકની ટીમ અને સ્થાનિક ટીમ દ્વારા સંયુક્ત રીતે હાથ ધરાયેલા વિશ્લેષણમાં, આવા પ્રશ્નોના જવાબ આપવા માટે એક નીતિ અહેવાલ પૂર્ણ કરવામાં આવ્યો હતો જેમ કેઃ કંપનીઓ, વપરાશકર્તાઓ અને જાહેર નાણાકીય બાબતોને ગેર-શાસનની કિંમત કેટલી છે? તેની અસરો શું છે? ગેરવહીવટ ગરીબ વપરાશકર્તાઓ અને નાની પેઢીઓને કેવી રીતે અસર કરે છે? જાહેર સેવા વિતરણમાં કુશાસનની શું અસર પડે છે? સંસ્થાકીય નબળાઈના કારણો શું છે? શાસનમાં સુધારો કરવા અને ગેરવહીવટ ઘટાડવા માટે રચાયેલ સુધારણા કાર્યક્રમ કયા મૂળભૂત મુદ્દાઓ પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરે? ત્યારબાદ નીતિ અહેવાલનો ઉપયોગ દેશ દ્વારા શાસન સુધારણા માટે ચોક્કસ કાર્ય યોજના તૈયાર કરવા માટે કરવામાં આવે છે-એક પ્રસાર તબક્કો (તબક્કો 5), જેથી ચોથા તબક્કામાં પૂર્ણ થયેલા વિશ્લેષણના પરિણામોને સ્થાનિક અને કેન્દ્ર સરકારો, નાગરિકો, મીડિયા અને સંશોધન એજન્સીઓને પ્રસારિત કરી શકાય. જ્યાં શક્ય હોય ત્યાં વધુ માહિતીની પહોંચ અને પ્રસાર માટે ઇન્ટરનેટ સાઇટ્સના વિકાસને પ્રોત્સાહન આપવામાં આવશે અને નીતિ ઘડતર અને દેખરેખ માટે માહિતીના ઉપયોગ પર શ્રેણીબદ્ધ તાલીમ પ્રવૃત્તિઓનું આયોજન કરવામાં આવશે. પરિણામો આ અભિગમ સરકારોને વધુ ઉદ્દેશ્યપૂર્ણ, સૂક્ષ્મ-સ્તરના ડેટા અને સહભાગી મોડેલના આધારે તેમની પોતાની શાસન અને ભ્રષ્ટાચાર વિરોધી વ્યૂહરચનાઓ વિકસાવવા માટે સશક્ત બનાવે છે. એકત્રિત કરવામાં આવેલી માહિતીએ વ્યાવસાયિકોને વિવિધ પ્રકારના ભ્રષ્ટાચારને નાબૂદ કરીને અને વધુ યોગ્ય નીતિગત પગલાં ઓળખીને ભ્રષ્ટાચારની સામાન્ય વિભાવનાથી આગળ વધવાની મંજૂરી આપી છે. જ્યારે ઘણા કિસ્સાઓમાં આ વૈકલ્પિક અભિગમની અસરનું મૂલ્યાંકન કરવું અકાળ છે, ત્યારે કેટલાક રસપ્રદ પેટા-ઉત્પાદનો પહેલેથી જ ઉભરી આવ્યા છે. કેટલાક દેશોએ (પેરાગ્વે અને મોઝામ્બિક) સંસાધનો એકત્ર કર્યા છે અને મૂલ્યાંકનના બીજા તબક્કા માટે સમાન અભિગમનો ઉપયોગ કર્યો છે. કેટલાક કિસ્સાઓમાં દેશે આ મૂલ્યાંકનના ભાગને રાષ્ટ્રીય આંકડાકીય એજન્સી દ્વારા અમલમાં મૂકાયેલા તેમના નિયમિત ડેટા સંગ્રહમાં એકીકૃત કરીને સંસ્થાકીય બનાવવાનું પસંદ કર્યું છે. છેવટે, નવા ઉપલબ્ધ આંકડાઓએ સંશોધકોને સંસ્થાકીય પરિબળો અને વિવિધ પ્રકારના ભ્રષ્ટાચાર વચ્ચેની કડી અને નાગરિકો પર નબળા શાસન અને ભ્રષ્ટાચારની અસર વિશેની આપણી સમજણને આગળ વધારવાની મંજૂરી આપી છે. કવરેજ નીચેના દેશોએ સર્વેક્ષણનો ઓછામાં ઓછો એક રાઉન્ડ પૂર્ણ કર્યો છે. બાંગ્લાદેશ બેનિન બોલિવિયા બ્રાઝિલ બુરુન્ડી કોલમ્બિયા કોટ ડી 'ઇવિયોર ઇક્વાડોર ઘાના ગ્વાટેમાલા ગિની હૈતી હોન્ડુરાસ કેન્યા મેડાગાસ્કર મલાવી મૌરિટાનિયા મોઝામ્બિક પેરાગ્વે પેરુ સેનેગલ સિએરા લિયોન ઝામ્બિયા સંદર્ભો બાહ્ય કડીઓ વ્યવહારુ શાસન સૂચકાંકો કૌફમેન, ડી., એસ. પ્રધાન અને આર. રાયટરમેન (1998) "ભ્રષ્ટાચારના નિદાન અને તેનો સામનો કરવા માટે નવી સરહદો", વિશ્વ બેંક વિશ્વ બેંક શાસન અને જાહેર ક્ષેત્ર વ્યવસ્થાપન વિશ્વવ્યાપી શાસન સૂચકાંકો વિશ્વ બેંક