Wendell H. Ford Aviation Investment and Reform Act for the 21st Century
21મી સદી માટેનો વેન્ડેલ એચ. ફોર્ડ એવિએશન ઇન્વેસ્ટમેન્ટ એન્ડ રિફોર્મ એક્ટ એ યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સનો ફેડરલ કાયદો છે, જેના પર 5 એપ્રિલ 2000ના રોજ હસ્તાક્ષર કરવામાં આવ્યા હતા, જે એરલાઇન સલામતીમાં સુધારો કરવા માંગે છે. તેને લોકપ્રિય રીતે "AIR 21" કહેવામાં આવે છે, અને તેને જાહેર કાયદો 106-181 તરીકે પણ ઓળખવામાં આવે છે. પૃષ્ઠભૂમિ 11 સપ્ટેમ્બર 1991ના રોજ, કોન્ટિનેન્ટલ એક્સપ્રેસ ફ્લાઇટ 2574,14 લોકોને લઈ જતી એમ્બ્રેયર ઇ. એમ. બી. 120 બ્રાઝિલિયા, હ્યુસ્ટન, ટેક્સાસમાં ઇન્ટરકોન્ટિનેન્ટલ એરપોર્ટની નજીક આવી રહી હતી ત્યારે તૂટી પડી હતી, જેમાં સવાર તમામ 14 લોકો માર્યા ગયા હતા. નેશનલ ટ્રાન્સપોર્ટેશન સેફ્ટી બોર્ડ (એન. ટી. એસ. બી.) ની તપાસમાં બહાર આવ્યું છે કે અકસ્માતની એક રાત પહેલા જાળવણી દરમિયાન હોરિઝોન્ટલ સ્ટેબિલાઇઝરમાંથી સ્ક્રૂ દૂર કરવામાં આવ્યા હતા અને શિફ્ટમાં ફેરફારને પગલે સ્ક્રૂ બદલવામાં આવ્યા ન હતા. એન. ટી. એસ. બી. એ યોગ્ય જાળવણી અને ગુણવત્તા ખાતરી પ્રક્રિયાઓનું પાલન કરવામાં એરલાઇન જાળવણી અને નિરીક્ષણ કર્મચારીઓની નિષ્ફળતાનો હવાલો આપ્યો હતો. ફેડરલ એવિએશન એડમિનિસ્ટ્રેશન (એફ. એ. એ.) ની માન્ય પ્રક્રિયાઓનું પાલન શોધવામાં અને ચકાસવામાં નિષ્ફળતાને ફાળો આપનાર પરિબળ તરીકે ટાંકવામાં આવી હતી. કેટલાક મહિનાઓ પછી, તે જ એરલાઇનની આવી જ ઘટના બની હતી જ્યારે વિંગ પેનલમાંથી બોલ્ટ્સ દૂર કરવામાં આવ્યા બાદ વિમાનને એરપોર્ટ પર પાછા ફરવાની ફરજ પડી હતી. એન. ટી. એસ. બી. એ નકારી કાઢ્યું કે એક જીવલેણ અકસ્માત અને એફ. એ. એ. એન. એ. એસ. આઈ. પી. નિરીક્ષણ પણ કોર્પોરેટ સંસ્કૃતિ હોવાનું જણાય છે તેને દૂર કરવા માટે પૂરતું નથી. મેશ્કતી (1997) અનુસાર, કોન્ટિનેન્ટલ એક્સપ્રેસ ફ્લાઇટ 2574ની દુર્ઘટના યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સમાં "સલામતી સંસ્કૃતિ" માટે સૌથી નાટકીય વળાંક હતો. તે સમયે નેશનલ ટ્રાન્સપોર્ટેશન સેફ્ટી બોર્ડ (એન. ટી. એસ. બી.) ના સભ્ય તરીકે, ડૉ. જ્હોન લૌબરે સૂચવ્યું હતું કે આ અકસ્માતના સંભવિત કારણોમાં "કોર્પોરેટ સંસ્કૃતિ સ્થાપિત કરવામાં કોન્ટિનેન્ટલ એક્સપ્રેસ મેનેજમેન્ટની નિષ્ફળતાનો સમાવેશ થાય છે જેણે માન્ય જાળવણી અને ગુણવત્તા ખાતરી પ્રક્રિયાઓને પ્રોત્સાહન આપ્યું અને તેનું પાલન કર્યું" (એન. ટી. એસ. બી./એ. એ. આર.-<આઇ. ડી. 1>, 1992, પૃષ્ઠ. 54, જેમ કે મેશ્કતી, 1997 માં ટાંકવામાં આવ્યું છે). આ અને અન્ય સમાન ઉડ્ડયન અકસ્માતોના પરિણામે, 1997માં એન. ટી. એસ. બી. દ્વારા આયોજિત પરિવહન સલામતી પર યુ. એસ. રાષ્ટ્રીય શિખર સંમેલનમાં વિશિષ્ટ વિષય તરીકે સલામતી સંસ્કૃતિ મોખરે આવી હતી. એ. આઈ. આર. 21ને એચ. આર. તરીકે ઓળખવામાં આવતું હતું. 106મી કોંગ્રેસમાં 1000, બીજું સત્ર. પ્રતિનિધિ. બડ શસ્ટર (આર-પા.) એ તેને 4 માર્ચ 1999ના રોજ રજૂ કર્યું હતું. તેનો અમલ 5 એપ્રિલ 2000ના રોજ કરવામાં આવ્યો હતો. કાયદામાં બિલ પર હસ્તાક્ષર કર્યા પછી, પ્રમુખ બિલ ક્લિન્ટને જણાવ્યું હતું કેઃ આ બિલમાં ઉડ્ડયન સુરક્ષાને આગળ વધારવા માટે ઘણી નવી જોગવાઈઓ છે. ખાસ નોંધ એ છે કે "એરક્રાફ્ટ સેફ્ટી એક્ટ ઓફ 1999" નો સમાવેશ કરવામાં આવ્યો છે, જે મારા વહીવટીતંત્રે કપટપૂર્ણ રીતે રજૂ કરાયેલા, બિન-અનુરૂપ વિમાનના ભાગોના ઉત્પાદન, વિતરણ અને સ્થાપનની અસમર્થનીય પ્રથાને રોકવામાં મદદ કરવા માટે પ્રસ્તાવિત કર્યો હતો. ફેડરલ એવિએશન એડમિનિસ્ટ્રેશન (એફ. એ. એ.) અને હવાઈ ઉદ્યોગના કર્મચારીઓને "વ્હિસલબ્લોઅર" સુરક્ષા પ્રદાન કરવા, જોખમી સામગ્રીના કેસોની કાર્યવાહીમાં સંભવિત ખામીને બંધ કરવા અને ઉડાનમાં "હવાઈ ક્રોધાવેશ" ની ઘટનાઓનો સામનો કરવા માટે કેટલીક નોંધપાત્ર જોગવાઈઓ પણ આજે આપણે સામનો કરી રહેલી વાસ્તવિક સલામતીની ચિંતાઓને દૂર કરશે. સલામતીની જોગવાઈઓ AIR 21 ચોક્કસ વિમાનો માટે સલામતી સાધનો માટેની જરૂરિયાતો નક્કી કરે છે, ગ્રાહક અને કર્મચારી સંરક્ષણની જોગવાઈઓ ઉમેરે છે અને રાષ્ટ્રીય ઉદ્યાનો પર વ્યાપારી હવાઈ પ્રવાસ કામગીરી માટે નવી જરૂરિયાતો લાદવામાં આવે છે. શીર્ષક વીએ કેબિન ક્રૂ અથવા અન્ય મુસાફરોની સલામતીમાં દખલ અથવા જોખમમાં મૂકે તેવી વ્યક્તિઓ માટે નાગરિક દંડની સ્થાપના કરી. આ જોગવાઈ "હવાઈ રોષ" ને અટકાવવાનો પ્રયાસ કરે છે. કલમ 507 એ વ્યક્તિને જોખમી સામગ્રીના પરિવહન સંબંધિત નિયમનની જાણકારી હોવાની જરૂરિયાતને દૂર કરીને જોખમી સામગ્રીના પરિવહન માટેની મંજૂરીમાં ફેરફાર કર્યો. જો કે, તે દંડને ઘટાડવામાં જ્ઞાનના અભાવને ધ્યાનમાં લેવાની મંજૂરી આપે છે. આ જરૂરિયાત 49 યુ. એસ. સી. છે. 46312. બિલની કલમ 401 એ રાજ્ય અથવા સ્થાનિક સરકારને આપત્તિ પરામર્શ સેવાઓ સાથે સંકળાયેલા લોકોને, જેઓ તે રાજ્યમાં લાઇસન્સ ધરાવતા નથી, ઉડ્ડયન અકસ્માત પછી 60 દિવસ સુધી તે સેવાઓ પૂરી પાડવા પર પ્રતિબંધ મૂક્યો હતો. બિલની કલમ 402 એરલાઇન અકસ્માતોમાં સામેલ મુસાફરોના પરિવારોને ફ્લાઇટ રિઝર્વેશન સંબંધિત માહિતી પ્રદાન કરતી એર કેરિયર્સની જવાબદારીને મર્યાદિત કરીને રાજ્યના જવાબદારી કાયદાના વર્તમાન છૂટને વિસ્તૃત કરશે. આ સંજોગોમાં એર કેરિયર્સને મુસાફરોની યાદી પૂરી પાડવા માટે રાજ્યના જવાબદારી કાયદાઓમાંથી પહેલેથી જ મુક્તિ આપવામાં આવી છે. કારણ કે ન તો આદેશ માટે રાજ્ય અથવા સ્થાનિક સરકારોને ભંડોળ ખર્ચવાની અથવા તેમના કાયદામાં ફેરફાર કરવાની જરૂર પડશે, સીબીઓનો અંદાજ છે કે આ આદેશો સાથે સંકળાયેલ કોઈપણ ખર્ચ નજીવો હશે. કલમ 725માં, આ કાયદામાં ફેડરલ એવિએશન એડમિનિસ્ટ્રેશનને પેસેન્જર કેબિનમાં હવાની ગુણવત્તાના સ્વતંત્ર અભ્યાસ માટે નેશનલ એકેડેમી ઓફ સાયન્સ સાથે કરાર કરવાની જરૂર હતી. ગ્રાહક સુરક્ષા શીર્ષક II એ યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સના તમામ પ્રદેશોમાં ગ્રાહકોની પહોંચમાં સુધારો કરવાની માંગ કરી હતી, જેમાં નાના સમુદાયો અને ગ્રામીણ અને દૂરના વિસ્તારો સહિત, સસ્તું, નિયમિત સુનિશ્ચિત હવાઈ સેવા સામેલ છે. કલમ 221 એ કોઈપણ હવાઈ વાહક અથવા ટિકિટ એજન્ટ માટે હવાઈ પરિવહન માટે ઇલેક્ટ્રોનિક રીતે પ્રસારિત ટિકિટનો ઉપયોગ કરીને ખરીદનારને તેની સમાપ્તિ તારીખની આવી ટિકિટની જાણ કરવામાં નિષ્ફળ રહેવાને અયોગ્ય અથવા ભ્રામક પ્રથા બનાવી. તેણે 49 યુ. એસ. સી. માં સુધારો કરીને આમ કર્યું. 41712 (બી). કલમ 224માં એરલાઇન્સને પરિવહન સચિવ પાસે વ્યક્તિગત ગ્રાહક સેવા યોજનાઓ દાખલ કરવાની જરૂર હતી. શીર્ષક IV એ ડેથ ઓન ધ હાઈ સીઝ એક્ટ (ડી. ઓ. એચ. એસ. એ.) ને ઉડ્ડયનની ઘટનાઓને લાગુ પડતો ન હતો, જેનાથી એવા સંજોગો વિસ્તૃત થયા કે જેમાં સંબંધીઓ સમુદ્ર ઉપર ઉડ્ડયનની ઘટનામાં પરિવારના સભ્યના મૃત્યુ માટે વળતર માંગી શકે. AIR 21 માં વિકલાંગ હવાઈ મુસાફરો માટે કાયદાકીય એડવાન્સનો પણ સમાવેશ થાય છે. નાણાકીય જોગવાઈઓ કોંગ્રેશનલ બજેટ ઑફિસે અંદાજ મૂક્યો હતો કે AIR 21 2000-2004 સમયગાળા દરમિયાન કુલ $56 બિલિયનના વધારાના ખર્ચમાં પરિણમશે. શીર્ષક I એ નાણાકીય વર્ષ 2000 થી 2004 માટે એફ. એ. એ. ની કામગીરી, સુવિધાઓ અને સાધનો માટે $47.6 અબજની ફાળવણીને અધિકૃત કરી હતી. શીર્ષક 1 એ નાણાકીય વર્ષ 2000 થી 2004 માટે એફ. એ. એ. ના એરપોર્ટ સુધારણા કાર્યક્રમ માટે કરાર સત્તામાં $19.2 અબજ પણ પ્રદાન કર્યા હતા. તેણે 2000-2004 સમયગાળા દરમિયાન એરપોર્ટ ઇમ્પ્રૂવમેન્ટ પ્રોગ્રામ (AIP) માટે કરાર સત્તામાં વધારાના $7,1 બિલિયન પૂરા પાડ્યા હતા (બેઝલાઇનમાં ધારવામાં આવેલા $2.4 બિલિયનથી વધુ). તેણે હવાઇમથકોને વધુ પેસેન્જર સુવિધા ફી વસૂલવાની મંજૂરી આપી હતી. AIR 21 એ એરપોર્ટ અને એરવે ટ્રસ્ટ ફંડ (AATF) ને બજેટમાંથી દૂર કરી દીધું અને AATF ખર્ચને વિવેકાધીન ખર્ચ મર્યાદા, પે-એઝ-યુ-ગો પ્રક્રિયાઓ અને કોંગ્રેશનલ બજેટ નિયંત્રણોમાંથી મુક્તિ આપી. આ જોગવાઈ એરક્રાફ્ટ ઓનર્સ એન્ડ પાઇલોટ્સ એસોસિએશનનું લક્ષ્ય હતું જેણે એવિએશન ટ્રસ્ટ ફંડને ખોલવાની માંગ કરી હતી. શીર્ષક VII એ યુદ્ધ જોખમ વીમા કાર્યક્રમને લંબાવ્યો અને એફ. એ. એ. ને અમુક સેવાઓ માટે ફી વસૂલવા પર પ્રતિબંધ મૂક્યો. આ શીર્ષકમાં જોગવાઈ કરવામાં આવી હતી કે, નાણાકીય વર્ષ 2000માં એફ. એ. એ. ની કામગીરી માટે ફાળવવામાં આવેલી રકમમાંથી 20 લાખ ડોલરનો ઉપયોગ પરિવહન વિભાગ (ડી. ઓ. ટી.) ખાતે સમાન રોજગારીની તકની ફરિયાદોના બેકલોગને દૂર કરવા માટે થઈ શકે છે. કર્મચારી રક્ષણ શીર્ષક VI એ એર કેરિયર્સના કર્મચારીઓ માટે વ્હિસલબ્લોઅર રક્ષણ પૂરું પાડ્યું છે જે અધિકારીઓને સૂચિત કરે છે કે તેમના એમ્પ્લોયર એર કેરિયર સલામતી સંબંધિત ફેડરલ કાયદાનું ઉલ્લંઘન કરી રહ્યા છે. આ બિલ શ્રમ વિભાગ (ડી. ઓ. એલ.) ની અંદર ફરિયાદ અને તપાસ પ્રક્રિયાની સ્થાપના કરે છે. કર્મચારીઓ માટે વ્યવસાયિક સલામતી અને આરોગ્ય વહીવટીતંત્રને લેખિતમાં આવી ફરિયાદો કરવાની સમય મર્યાદા દરેક પ્રતિકૂળ રોજગાર કાર્યવાહીની તારીખથી 90 દિવસની છે. એરમેન રેકોર્ડ્સની જાહેર ઉપલબ્ધતા વિભાગ 715, "એરમેન રેકોર્ડ્સની જાહેર ઉપલબ્ધતા", ફેડરલ એવિએશન એડમિનિસ્ટ્રેશનને તબીબી પ્રમાણપત્ર સાથે લગભગ તમામ પાઇલોટ્સ દ્વારા રાખવામાં આવેલા નામ, સરનામાં અને રેટિંગ્સ જાહેર કરવાની મંજૂરી આપે છે. આમાં ખાનગી વ્યવસાયોને માહિતી જાહેર કરવાનો સમાવેશ થાય છે, જેમાં ઉડ્ડયન સલામતી (બિલનો ઉદ્દેશ) સાથે કોઈ સંબંધ હોવો જરૂરી નથી. એફએએએ મેઇલ દ્વારા આ કલમના એરમેનને સૂચિત કરવું જોઈએ અને તેમને સૂચિત કરવું જોઈએ કે તેમની પાસે જાહેર રેકોર્ડમાં તેમની વ્યક્તિગત માહિતીનો સમાવેશ કરવાનું પસંદ કરવા માટે 90 દિવસ છે. જો 90 દિવસની અંદર કોઈ કાર્યવાહી કરવામાં ન આવે, તો પછી પસંદગીની ધારણા કરવામાં આવે છે. એરક્રાફ્ટ ઓનર્સ એન્ડ પાઇલોટ્સ એસોસિએશન વ્હિસલબ્લોઅર એરપોર્ટ અને એરવે ટ્રસ્ટ ફંડ વેન્ડેલ ફોર્ડ રેફરન્સ મેશ્કતી, એન. (1997, એપ્રિલ) પણ જુઓ. માનવ કામગીરી, સંગઠનાત્મક પરિબળો અને સલામતી સંસ્કૃતિ. પરિવહન સલામતી પર એન. ટી. એસ. બી. દ્વારા રાષ્ટ્રીય શિખર સંમેલનમાં રજૂ કરાયેલ પેપર. વોશિંગ્ટન, ડીસી. બાહ્ય કડીઓ ઓ. એસ. એચ. એ. થી કર્મચારીનું રક્ષણ થોમસ લેજિસ્લેટિવ હિસ્ટ્રી ફ્રોમ થોમસ કોંગ્રેસનલ રેકોર્ડ સંદર્ભો કેબિન હવાની ગુણવત્તાની જરૂરિયાત પર એન. એ. એસ. પૃષ્ઠ પબ્લિક એમ્પ્લોઇઝ ફોર એન્વાયર્નમેન્ટલ રિસ્પોન્સિબિલિટી (પી. ઈ. ઈ. આર.) સરકારી જવાબદારી પ્રોજેક્ટ નેશનલ વ્હિસલબ્લોઅર સેન્ટર વર્કપ્લેસ ફેરનેસ એફ. એ. ક્યુ. ફોર એરલાઇન સેફ્ટી વ્હિસલબ્લોઅર્સ ટેટ એન્ડ રેનર યુ. એસ. ફેડરલ લૉ હેઠળ વ્હિસલબ્લોઅર્સ પર લેખ વ્હિસલબ્લોઅર એમ્પ્લોયી પ્રોટેક્શન વેબસાઇટ યુ. એસ. ડિપાર્ટમેન્ટ ઓફ લેબર વ્હિસલબ્લોઅર પ્રોગ્રામ એન્ડ ઇન્ફર્મેશન એવિએશન યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સના બંધારણમાં પ્રથમ સુધારો યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ ફેડરલ લેબર લેજિસ્લેશન પબ્લિક એડમિનિસ્ટ્રેશન યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સમાં ભેદભાવ વિરોધી કાયદો 106 મી યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ કૉંગ્રેસ વ્હિસલબ્લોઅર પ્રોટેક્શન કાયદાના યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ ફેડરલ લેજિસ્લેશન લેખો