Water supply and sanitation in Bolivia
1990 થી બોલિવિયાના પીવાના પાણી અને સ્વચ્છતાના કવરેજમાં ક્ષેત્રીય રોકાણમાં નોંધપાત્ર વધારાને કારણે ઘણો સુધારો થયો છે. જો કે, દેશ ખંડના સૌથી નીચા કવરેજ સ્તર અને સેવાઓની નીચી ગુણવત્તાથી પીડાઈ રહ્યો છે. રાજકીય અને સંસ્થાકીય અસ્થિરતાએ રાષ્ટ્રીય અને સ્થાનિક સ્તરે આ ક્ષેત્રની સંસ્થાઓને નબળી પાડવામાં ફાળો આપ્યો છે. ત્રણ સૌથી મોટા શહેરોમાંથી બે-કોચાબામ્બા અને લા પાઝ/અલ અલ્ટો-માં વિદેશી ખાનગી કંપનીઓને આપવામાં આવેલી બે છૂટછાટો અનુક્રમે 2000 અને 2006માં અકાળે સમાપ્ત થઈ ગઈ હતી. દેશનું બીજું સૌથી મોટું શહેર, સાન્ટા ક્રૂઝ દે લા સિએરા, સહકારી મંડળીઓ દ્વારા તેની પોતાની પાણી અને સ્વચ્છતા પ્રણાલીનું પ્રમાણમાં સફળતાપૂર્વક સંચાલન કરે છે. ઇવો મોરાલેસની સરકાર આ ક્ષેત્રમાં નાગરિકોની ભાગીદારીને મજબૂત કરવાનો ઇરાદો ધરાવે છે. કવરેજ વધારવા માટે રોકાણના ધિરાણમાં નોંધપાત્ર વધારો કરવાની જરૂર છે. સરકારના જણાવ્યા અનુસાર આ ક્ષેત્રની મુખ્ય સમસ્યાઓ એ છે કે દેશભરમાં સ્વચ્છતાની ઓછી પહોંચ; ગ્રામીણ વિસ્તારોમાં પાણીની ઓછી પહોંચ; અપૂરતા અને બિનઅસરકારક રોકાણો; સામુદાયિક સેવા પ્રદાતાઓની ઓછી દૃશ્યતા; સ્વદેશી રિવાજોના આદરનો અભાવ; "પ્રોજેક્ટની રચના અને અમલીકરણમાં તકનીકી અને સંસ્થાકીય મુશ્કેલીઓ"; માળખાગત સુવિધાઓનું સંચાલન અને જાળવણી કરવાની ક્ષમતાનો અભાવ; "દેશમાં રાજકીય પરિવર્તન સાથે સુસંગત ન હોય તેવું સંસ્થાકીય માળખું"; "સામાજિક ભાગીદારી યોજનાઓમાં અસ્પષ્ટતા"; આબોહવા પરિવર્તનને કારણે પાણીના જથ્થા અને ગુણવત્તામાં ઘટાડો; પ્રદૂષણ અને સંકલિત જળ સંસાધન વ્યવસ્થાપનનો અભાવ; અને ગંદાપાણીના પુનઃઉપયોગ માટે નીતિઓ અને કાર્યક્રમોનો અભાવ. 2015માં બોલિવિયામાં કુલ વસ્તીના 90 ટકા લોકો અથવા શહેરી અને ગ્રામીણ વિસ્તારોમાં અનુક્રમે 97 ટકા અને 76 ટકા લોકો "સુધારેલ" પાણીની પહોંચ ધરાવતા હતા. સ્વચ્છતાના સંદર્ભમાં, કુલ વસ્તીના 50 ટકા લોકો શહેરી અને ગ્રામીણ વિસ્તારોમાં અનુક્રમે 61 ટકા અને 28 ટકા "સુધારેલ" સ્વચ્છતાની પહોંચ ધરાવે છે. સેવાની ગુણવત્તા દેશની મોટાભાગની પાણી અને સ્વચ્છતા પ્રણાલીઓમાં સેવાની ગુણવત્તા ઓછી છે. 2000 માં, ડબ્લ્યુ. એચ. ઓ. અનુસાર, માત્ર 26 ટકા શહેરી પ્રણાલીઓમાં પાણીને જંતુમુક્ત કરવામાં આવ્યું હતું અને એકત્રિત કરેલા ગંદાપાણીમાંથી માત્ર 25 ટકા જ શુદ્ધ કરવામાં આવ્યું હતું. તાજેતરના વિકાસ છેલ્લા દાયકાઓમાં, સરકારના વારંવારના ફેરફારોને પરિણામે આ ક્ષેત્રની સમસ્યાઓનો સામનો કરવા માટે સંસ્થાકીય માળખાના અનેક પુનર્ગઠન થયા છે. પરિણામે, લાંબા ગાળાની સતત અને ટકાઉ ક્ષેત્રની નીતિ બનાવવી મુશ્કેલ લાગે છે. 1990 ના દાયકામાંઃ ખાનગીકરણ અને નિયમન 1999 માં, હ્યુગો બેન્ઝર (1997-2001) ના બીજા આદેશ દરમિયાન, ક્ષેત્રીય સંસ્થાકીય માળખા કાયદો (કાયદો 2029) એ આ ક્ષેત્ર માટે કાનૂની માળખું સ્થાપિત કર્યું જે આજે અમલમાં છે. તે ખાનગી ક્ષેત્રની ભાગીદારીને મંજૂરી આપે છે અને નિયમનકાર તરીકે એસ. આઈ. એસ. એ. બી. ને ઔપચારિક બનાવે છે (એસ. આઈ. એસ. એ. બી. એ 1997 માં બનાવવામાં આવેલા ભૂતપૂર્વ સુપ્રિટેન્ડેન્સીયા ડી અગુઆનું સ્થાન લીધું હતું). તે સમયગાળા દરમિયાન ખાનગી ક્ષેત્રને પાણી અને સ્વચ્છતા માટે બે મોટી છૂટછાટો આપવામાં આવી હતીઃ એક લા પાઝ/એલ અલ્ટો ખાતે ફ્રેન્ચ સુએઝ (અગાઉ લિયોનેઝ ડેસ ઇઓક્સ) ની પેટાકંપની એગુઆસ ડી ઇલિમાની એસ. એ. (એ. આઈ. એસ. એ.) ને 1997માં અને બીજી કોચાબામ્બામાં બહુરાષ્ટ્રીય કંપનીઓ બાયવોટર અને બેચટેલની પેટાકંપની એગુઆસ ડી ટુનારીને 1999માં આપવામાં આવી હતી. પાણીના ખાનગીકરણ સામે બે લોકપ્રિય બળવા પછી, પ્રથમ એપ્રિલ 2000માં કોચાબામ્બામાં અને બીજું જાન્યુઆરી 2005માં લા પાઝ/અલ અલ્ટો ખાતે, જે કુદરતી ગેસની છૂટછાટો પર કેન્દ્રિત હતું, બે પાણીની છૂટછાટોને સમાપ્ત કરવામાં આવી હતી. પછીના કિસ્સામાં, અગુઆસ ડી ઇલિમાનીને જાહેર ઉપયોગિતા એમ્પ્રેસા પુબ્લિકા સોશિયલ ડી અગુઆ વાય સાનેમિએન્ટો (ઇ. પી. એસ. એ. એસ.) દ્વારા બદલવામાં આવી હતી, જે 2008 માં પાણીની અછત, હિસાબની ભૂલો, ટેરિફમાં વધારો અને નબળી આપત્તિ સજ્જતાને કારણે ગંભીર ટીકા હેઠળ આવી હતી. પરિણામે, લા પાઝ પડોશી સંગઠનના પ્રતિનિધિઓએ તેમની પોતાની સેવા પ્રદાતા બનાવવાની જાહેરાત કરી. બોલિવિયન નોર્મ એન. બી. 688, જે ગટર અને સ્વચ્છતાની રચના અને બાંધકામ માટેનું એક મહત્વપૂર્ણ તકનીકી ધોરણ છે, તેમાં 2001માં સુધારો કરવામાં આવ્યો હતો. સુધારેલ ધોરણ વધુ કાર્યક્ષમ અને ઓછી કિંમતની કોન્ડોમિનિયલ ગટર વ્યવસ્થાઓની સ્થાપનાને મંજૂરી આપે છે અને મર્યાદિત ભંડોળ સાથે સ્વચ્છતા કવરેજ વધારવામાં મદદ કરે છે. વધુમાં, સરકારે સેવાની ગુણવત્તામાં સુધારો કરવા અને તેમની ટકાઉપણું વધારવા માટે પાણી અને સ્વચ્છતાની પહોંચ વધારવા માટે મૂળભૂત સ્વચ્છતા સેવાઓ માટેની રાષ્ટ્રીય યોજનાને વ્યાખ્યાયિત કરી છે. ઇવો મોરાલેસ સરકારઃ લોકપ્રિય ભાગીદારી 2006માં એમ. એ. એસ. એ ચૂંટણી જીતી અને ઇવો મોરાલેસ પ્રજાસત્તાકના પ્રમુખ બન્યા. "પાણી એક ખાનગી વ્યવસાય ન હોઈ શકે કારણ કે તે તેને વેપારી માલમાં રૂપાંતરિત કરે છે અને આમ માનવ અધિકારોનું ઉલ્લંઘન કરે છે. પાણી એક સંસાધન છે અને તે જાહેર સેવા હોવી જોઈએ ", રાષ્ટ્રપતિ-ચૂંટાયેલા મોરાલેસે ભાર મૂક્યો. નવા રાષ્ટ્રપતિએ જળ મંત્રાલયની રચના કરી (નીચે જુઓ) અને દેશના પ્રથમ જળ મંત્રી તરીકે અગુઆસ ડી ઈલિમાની વિરુદ્ધ અલ અલ્ટોમાં વિરોધ પ્રદર્શનના નેતાને નામાંકિત કર્યા. તેમણે લુઇસ સાંચેઝ-ગોમેઝ ક્યુકેરેલાને મૂળભૂત સેવાઓના ઉપ-મંત્રી તરીકે નામાંકિત કર્યા, જેઓ અગાઉ કોચાબામ્બામાં ખાનગીકરણ સામેના સંઘર્ષના કાર્યકર્તા હતા. મે 2006માં સરકારે નિયમનકારી એજન્સી એસ. આઈ. એસ. એ. બી. નું વિસર્જન કર્યું હતું અને કહ્યું હતું કે તે ટેરિફનું યોગ્ય રીતે નિયમન કરવામાં નિષ્ફળ રહી છે અને તેમાં જવાબદારીનો અભાવ છે. ઇવો મોરાલેસની સરકાર "જીવન માટે પાણી" નામનો નવો જળ અને સ્વચ્છતા સેવાઓ કાયદો પસાર કરવાનું વિચારે છે. નાયબ મંત્રી રેને ઓરેલાનાના જણાવ્યા અનુસાર, આ કાયદા હેઠળ છૂટછાટની કાનૂની વિભાવનાને નાબૂદ કરવામાં આવશે. ઇપીએસએ માટે પ્રેફરેન્શિયલ વીજળી ટેરિફ રજૂ કરવામાં આવશે અને સામુદાયિક જળ અધિકારોને મજબૂત કરવામાં આવશે. 2008માં સરકારે રાષ્ટ્રીય મૂળભૂત સ્વચ્છતા યોજના પ્રકાશિત કરી હતી જે આ ક્ષેત્રની મુખ્ય સમસ્યાઓનું વિશ્લેષણ કરે છે, એક વિઝન રજૂ કરે છે, લક્ષ્યાંકો (2015 સુધીમાં 90 ટકા પાણીની પહોંચ અને 80 ટકા સ્વચ્છતાની પહોંચ) નક્કી કરે છે અને લક્ષ્યાંકો (દર વર્ષે 28.3 કરોડ અમેરિકી ડોલર) હાંસલ કરવા માટે જરૂરી રોકાણોને વ્યાખ્યાયિત કરે છે. આ આંકડામાં ગંદા પાણીના પુનઃઉપયોગ અને આબોહવા પરિવર્તનને અનુકૂળ થવા માટેના રોકાણનો સમાવેશ થાય છે. 2016 પાણીની અછત અને રાષ્ટ્રીય કટોકટી નવેમ્બર 2016 માં, 25 વર્ષમાં સૌથી ખરાબ દુષ્કાળને કારણે લા પાઝ અને અલ અલ્ટોમાં પાણીનું રેશનિંગ થયું હતું. અછત માટે વિવિધ કારણો ટાંકવામાં આવ્યા હતા, જેના કારણે રાજધાનીનું મુખ્ય જળાશયનું સ્તર 1 ટકાથી ઓછી ક્ષમતા પર આવી ગયું હતું. કટોકટીના માત્ર બે અઠવાડિયા પછી, બોલિવિયાના નાગરિક સંરક્ષણના ઉપ મંત્રાલયે અંદાજ મૂક્યો હતો કે દુકાળે 1,25,000 પરિવારોને અસર કરી હતી અને 290,000 હેક્ટર (716,605 એકર) ખેતીની જમીન અને 360,000 પશુઓને જોખમમાં મૂક્યા હતા. રાષ્ટ્રપતિ ઇવો મોરાલેસે સ્થાનિક સરકારોને નજીકના જળાશયોમાંથી કૂવા ખોદવા અને વાહનો દ્વારા શહેરોમાં પાણી પહોંચાડવા માટે ભંડોળ અને કામદારોને ફાળવવા હાકલ કરી હતી. દેશની 339 નગરપાલિકાઓમાંથી 172 નગરપાલિકાઓએ દુષ્કાળ સંબંધિત પોતાની કટોકટી જાહેર કર્યા પછી રાષ્ટ્રીય કટોકટીની સ્થિતિ જાહેર કરવામાં આવી હતી. પાણી અને સ્વચ્છતા માટેની જવાબદારીઓ આ ક્ષેત્રનું સંસ્થાકીય માળખું 1999નો કાયદો #2029 અથવા પાણી અને સ્વચ્છતા સેવાઓ કાયદો છે, જેને 2000માં કાયદો #2066 તરીકે સુધારવામાં આવ્યો હતો. "તાજેતરના વિકાસ" માં ઉપર જણાવ્યા મુજબ, મોરાલેસ સરકાર "જીવન માટે પાણી" નામના નવા પાણી અને સ્વચ્છતા સેવાઓ કાયદા પર વિચાર કરી રહી છે. નીતિઓ સરકાર દ્વારા નક્કી કરવામાં આવે છે; સરકારની અંદર પર્યાવરણ અને જળ મંત્રાલયમાં મૂળભૂત સ્વચ્છતા ઉપ-મંત્રાલય અને જળ નીતિઓ નક્કી કરવા માટે જવાબદાર છે. આ જ મંત્રાલયમાં અન્ય એક ઉપ-મંત્રી જળ સંસાધન વ્યવસ્થાપન અને સિંચાઈના પ્રભારી છે. 2006 પહેલાં આ ક્ષેત્રો વિવિધ મંત્રાલયો હેઠળ હતા, ખાસ કરીને આવાસ અને મૂળભૂત સેવાઓ મંત્રાલય અને પર્યાવરણ મંત્રાલય. સેવાઓની જોગવાઈ શહેરી વિસ્તારોમાં, મ્યુનિસિપલ સરકારો (પ્રત્યક્ષ અથવા વિકેન્દ્રિત કંપનીઓ દ્વારા) વિભાગીય સરકારો સાથે સંકલન કરીને તેમના અધિકારક્ષેત્ર હેઠળના વિસ્તારોમાં સેવાઓની જોગવાઈ તેમજ સેવા વિસ્તરણ માટેની યોજનાઓ અને કાર્યક્રમોના વિકાસ માટે જવાબદાર હોય છે. કેટલાક શહેરોમાં, સહકારી મંડળીઓ (તેમના ગ્રાહકોની માલિકીની ઉપયોગિતાઓ) પાણી પુરવઠા અને સ્વચ્છતા સેવાની જોગવાઈ માટે જવાબદાર છે. સાન્ટા ક્રૂઝમાં SAGUAPAC એ વિશ્વની સૌથી મોટી ગ્રાહક સહકારી ઉપયોગિતા છે. વિશ્વ બેંક અનુસાર, તેના પ્રદર્શન સૂચકાંકો તેને લેટિન અમેરિકાની શ્રેષ્ઠ જળ ઉપયોગિતાઓમાં સ્થાન આપે છે. દેશમાં 9 વિભાગો અને 327 નગરપાલિકાઓ છે. તે 14 પાણી અને સ્વચ્છતા પ્રદાતાઓ પણ ધરાવે છે, જેને સૌથી મોટા શહેરોમાં એમ્પ્રેસસ પ્રેસ્ટાડોરેસ ડી સર્વિસિઓસ ડી અગુઆ પોટેબલ વાય અલ્કાન્ટારિલાડો (ઇપીએસએ) કહેવામાં આવે છે. 1982માં, ઇ. પી. એસ. એ. એ. એ નેશનલ એસોસિએશન ઑફ વોટર એન્ડ સીવેજ કંપનીઝ (એ. એન. ઇ. એસ. એ. પી. એ.) ની રચના કરી છે. ગ્રામીણ વિસ્તારોમાં જુન્ટા અથવા જળ સમિતિઓ પ્રણાલીઓના સંચાલન અને જાળવણીની જવાબદારી સંભાળે છે. દેશના વધુ વિખેરાયેલા વિસ્તારોમાં ઘણીવાર પરિવારો પોતે જ પાણી અને સ્વચ્છતા સેવાઓ મેળવવા માટે પહેલ કરે છે, જેને પાણી અને સ્વચ્છતાનો સ્વ-પુરવઠો કહે છે. નાણાકીય પાસાઓ રોકાણ 1980ના દાયકામાં આ ક્ષેત્રમાં રોકાણ દર વર્ષે 20 મિલિયન યુએસ ડોલરથી ઓછું હતું. 1990 માં શરૂ કરીને, આ સરેરાશ વધીને આશરે US $40 મિલિયન થઈ ગઈ. 1999માં જ્યારે 69.4 લાખ અમેરિકી ડોલરનું રોકાણ કરવામાં આવ્યું ત્યારે વાર્ષિક રોકાણ તેની ટોચ પર પહોંચ્યું હતું. 2000 રોકાણોમાં ફરી ઘટાડો થયા પછી (નીચેનું કોષ્ટક જુઓ) ધિરાણના સ્ત્રોતો 1992 અને 2000 વચ્ચે, 58 ટકા રોકાણોને બાહ્ય રીતે ધિરાણ આપવામાં આવ્યું હતું (મુખ્યત્વે આઇ. ડી. બી., વિશ્વ બેંક, જાપાનીઝ જે. આઈ. સી. એ. અને જર્મન કે. એફ. ડબલ્યુ. માંથી), 17 ટકા મ્યુનિસિપલ સરકારો દ્વારા, 8 ટકા ખાનગી ક્ષેત્ર દ્વારા અને 17 ટકા વિભાગીય સરકારો દ્વારા. 2004માં રાષ્ટ્રપતિ કાર્લોસ મેસાની સરકારે નવી ક્ષેત્રીય નાણાકીય નીતિને વ્યાખ્યાયિત કરી હતી. ઈ. પી. એસ. એ. સંસ્થાકીય આધુનિકીકરણ યોજના (પી. એમ. આઈ.) માં ભાગ લેવા અને સંકલિત વિકાસ યોજના (પી. આઈ. ડી.) ની સ્થાપના માટે રોકાણ માટે ક્રેડિટ અને હસ્તાંતરણ પ્રાપ્ત કરશે. એસિગ્નાડોર ફાઇનાન્સિયરો સેક્ટોરલ (એ. એફ. એસ.) નામના ગાણિતિક સૂત્ર અનુસાર, દરેક ઇ. પી. એસ. એ. ને ગરીબીનું ઊંચું સ્તર અને કવરેજનું નીચું સ્તર ધરાવતા લોકોને પ્રાથમિકતા સાથે સંસાધનો સોંપવામાં આવે છે. સબસિડી વધારે છે અને ઓછી કવરેજ અને ગરીબીના ઉચ્ચ સ્તર સાથે ઇ. પી. એસ. એ. માટે લોનની શરતો ઓછી મુશ્કેલ છે. પ્રાદેશિક વિકાસ માટેનું રાષ્ટ્રીય ભંડોળ (એફ. એન. ડી. આર.) એ પાણી અને સ્વચ્છતાના રોકાણો માટે નિર્ધારિત લોનના લક્ષ્યાંક માટેનું સરકારનું સાધન છે. ફાઉન્ડેશન ફોર ધ સપોર્ટ ટુ સસ્ટેનેબલ બેઝિક સેનિટેશન (FUNDASAB) સેવાઓને તેમની ટકાઉપણું વધારવા માટે તકનીકી સહાય પૂરી પાડે છે. બાહ્ય સમર્થન જર્મની GTZ-સપોર્ટેડ પ્રોજેક્ટ નાના અને મધ્યમ કદના શહેરોમાં પીવાનું પાણી પુરવઠો અને સ્વચ્છતા, GTZ પણ જુઓ. વિકાસ બેંક કે. એફ. ડબલ્યુ. જળ ઉપયોગિતા કંપનીઓના માળખાગત સુધારા અને સંસ્થાકીય વિકાસ માટે ભંડોળ પૂરું પાડે છે. આંતર-અમેરિકન વિકાસ બેંક BO0175: નાની નગરપાલિકાઓ માટે મૂળભૂત સ્વચ્છતાઃ 8 ડિસેમ્બર, 1999ના રોજ મંજૂર કરાયેલી US $40 મિલિયનની લોન ગ્રામીણ સમુદાયોમાં મૂળભૂત પાણી અને સ્વચ્છતા સેવાઓની ગુણવત્તા અને કવરેજ વધારવા પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરે છે, જે 1,000થી ઓછી છે. વિશ્વ બેંક બોલિવિયા અર્બન ઇન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર પ્રોજેક્ટઃ 21 નવેમ્બર, 2006ના રોજ મંજૂર કરાયેલી 30 મિલિયન અમેરિકી ડોલરની લોનનો ઉદ્દેશ શહેરી ગરીબોને મૂળભૂત સેવાઓની પહોંચમાં સુધારો કરવાનો છે અને તે ગટર વ્યવસ્થા (43 ટકા) અને પૂર સુરક્ષા (7 ટકા) તરફ નિર્દેશિત છે. લોકપ્રિય સંસ્કૃતિમાં બોલિવિયામાં પાણી પુરવઠાનો મુદ્દો જેમ્સ બોન્ડની ફિલ્મ ક્વોન્ટમ ઓફ સોલેસનો મુખ્ય વિષય હતો. આ વાર્તા કોચબંબા જળ વિદ્રોહ પર આધારિત હતી. બોલિવિયામાં પમ્પલારામા ડેમ વીજળી ક્ષેત્ર પણ જુઓ સંદર્ભો બાહ્ય કડીઓ વિસેમિનિસ્ટીરિયો ડી અગુઆ પોટેબલ વાય સાનેમિએન્ટો બેસિકો એન એલ મિનિસ્ટીરિયો ડી મેડિયો એમ્બિયન્ટે વાય અગુઆ એસોસીએશન નાસિઓનલ ડી એમ્પ્રેસસ ઇ ઇન્સ્ટિટ્યુશન્સ ડી સર્વિસિયો ડી અગુઆ પોટેબલ વાય અલ્કાન્ટારિલાડો (એ. એન. ઇ. એસ. એ. પી. એ) બોલિવિયામાં આરોગ્ય