Act 60 (Vermont law)
અધિનિયમ 60, જેને "સમાન શૈક્ષણિક તક અધિનિયમ" તરીકે ઓળખવામાં આવે છે, તે વર્મોન્ટ વિધાનસભા દ્વારા જૂન 1997માં ઘડવામાં આવેલો વર્મોન્ટ કાયદો હતો, જેનો હેતુ દરેક જિલ્લામાં સમૃદ્ધિના પ્રમાણથી સ્વતંત્ર, શાળા જિલ્લાઓમાં શૈક્ષણિક ખર્ચનું યોગ્ય સંતુલન હાંસલ કરવાનો હતો. આ કાયદો બ્રિઘમ વિ. સ્ટેટ ઓફ વર્મોન્ટ કેસમાં વર્મોન્ટ સુપ્રીમ કોર્ટના નિર્ણયના જવાબમાં હતો, જેમાં કોર્ટે ચુકાદો આપ્યો હતો કે વર્મોન્ટની તે સમયની હાલની શૈક્ષણિક ભંડોળ પ્રણાલી ગેરબંધારણીય હતી, કારણ કે તે ઉચ્ચ કુલ સંપત્તિ મૂલ્ય ધરાવતા શહેરોમાં વિદ્યાર્થીઓને ઓછી સંપત્તિ મૂલ્ય ધરાવતા શહેરોમાં વિદ્યાર્થીઓ કરતાં વિદ્યાર્થી દીઠ ઉચ્ચ સ્તરનું શિક્ષણ ભંડોળ મેળવવાની મંજૂરી આપે છે. અધિનિયમ 60 પછી અધિનિયમ 68 અને 130 દ્વારા અનુસરવામાં આવ્યું હતું, જેણે અધિનિયમ 60 દ્વારા થતા કેટલાક અસંતુલનને દૂર કર્યું હતું. રાજ્યવ્યાપી શિક્ષણ ભંડોળ વર્મોન્ટની બહારના મોટાભાગના સ્થાનિક અધિકારક્ષેત્રોમાં, જાહેર શાળા ભંડોળ શાળા જિલ્લામાં નીચેના પગલાં દ્વારા નક્કી કરવામાં આવે છેઃ શાળા ખર્ચનું બજેટ નક્કી કરવામાં આવે છે અને અનુદાન અને અન્ય સ્રોતોમાંથી બિન-કર આવકની ઓળખ કરવામાં આવે છે. 2. અપેક્ષિત ખર્ચ અને બિન-કરવેરાની આવક વચ્ચેનો તફાવત કરવેરા દ્વારા વધારવાની રકમ નક્કી કરે છે. 3. જ્યાં મિલકત વેરો દ્વારા કર વધારવામાં આવે છે, ત્યાં અધિકારક્ષેત્રમાં મિલકતના મૂલ્યોનું મૂલ્યાંકન કરવામાં આવે છે અને દરેક લાયક મિલકત અધિકારક્ષેત્રના કુલ સંપત્તિ મૂલ્યના તે મિલકતના અપૂર્ણાંકના પ્રમાણમાં મિલકત વેરામાં એકત્ર કરવામાં આવતા કુલ ભંડોળમાં ફાળો આપે છે. અધિકારક્ષેત્રોમાં જ્યાં મિલકતનું કુલ મૂલ્ય મોટું છે, ઊભા કરવાના ભંડોળની તુલનામાં, કુલ કર અને મૂલ્યના એકમ દીઠ કર દર બંને ઊંચા સ્તરના ભંડોળ અને નાના મિલકત મૂલ્ય આધાર સાથેના અધિકારક્ષેત્રોની તુલનામાં નાના છે. આ બ્રિઘમ વિરુદ્ધ વર્મોન્ટ રાજ્યમાં વર્મોન્ટ સુપ્રીમ કોર્ટ દ્વારા સંબોધવામાં આવેલી શિક્ષણ ભંડોળની અસમાનતા માટેનો આધાર છે. જરૂરી ભંડોળનું નિર્ધારણ શાળા જિલ્લાઓ વચ્ચે ભંડોળની અસમાનતાને દૂર કરવા માટે, અધિનિયમ 60 અને તેના સુધારાઓ, અધિનિયમ 68 અને 130, એ તમામ અધિકારક્ષેત્રોમાંથી રાજ્યની શૈક્ષણિક અંદાજપત્રીય જરૂરિયાતોને એકત્રિત કરવા અને તેમના માટે ચૂકવણી કરવા માટે એક પ્રણાલી સ્થાપિત કરી, અંશતઃ, તે જ અધિકારક્ષેત્રોમાંથી એકત્રિત મિલકત કર સાથે. અધિનિયમ 68 ની જોગવાઈઓ કોઈ ચોક્કસ ભંડોળના સ્રોત વિના ખર્ચ બજેટના તે ભાગ તરીકે વ્યક્તિગત જિલ્લાના શિક્ષણ ખર્ચને નિર્ધારિત કરે છે. તેમાં નીચેનાનો સમાવેશ થાય છેઃ વિશેષ શિક્ષણ ખર્ચ જે સંઘીય સહાય દ્વારા આવરી લેવામાં આવતો નથી અને રાજ્ય શ્રેણીબદ્ધ અનુદાન પરિવહન ખર્ચ જે રાજ્ય શ્રેણીબદ્ધ સહાય દ્વારા આવરી લેવામાં આવતો નથી, જિલ્લા સામાન્ય પગારપત્રક દ્વારા ચૂકવવામાં આવેલ શિક્ષણ અને સંચાલન ખર્ચ કે જેની પાસે ચોક્કસ ભંડોળના સ્ત્રોતો નથી. શિક્ષણ ખર્ચ એ કોઈ ચોક્કસ ભંડોળના સ્ત્રોત વિના ખર્ચના અંદાજપત્રનો તે ભાગ છે. શાળા જિલ્લાઓ માટે પૂર્વ-કિન્ડરગાર્ટનથી બારમા ધોરણના શિક્ષણ ભંડોળની ગણતરી આ મુજબ કરી શકાય છેઃ શાળા જિલ્લા દ્વારા અપનાવવામાં આવેલું બજેટ (નગર, શહેર, સંઘ, નિગમિત) + અગાઉના વર્ષથી ખાધ (જો કોઈ હોય તો) = કુલ જિલ્લા અંદાજિત ખર્ચ પછીઃ કુલ જિલ્લા અંદાજિત ખર્ચ-(રાજ્ય શ્રેણીબદ્ધ અનુદાન, સંઘીય આવક, શિક્ષણની આવક, વ્યાજની આવક, વગેરે) = શિક્ષણ ખર્ચ જરૂરી ભંડોળ ઊભું કરવું આ બાબતને સમજાવતી પુસ્તિકા અનુસાર, નાણાકીય વર્ષ (નાણાકીય વર્ષ) 2012માં અનુદાન અને શિક્ષણ ખર્ચ માટે ચૂકવણી કરવા માટે શિક્ષણ ભંડોળમાં જરૂરી રકમ આશરે $1 બિલિયન હતી, જેના માટે નીચેના સ્રોતોમાંથી શિક્ષણ ભંડોળ માટે આવકની જરૂર હતીઃ આ સ્રોતોએ નાણાકીય વર્ષ 2012 માટે શાળા ભંડોળમાં $364 મિલિયનનું અંતર છોડી દીધું હતું, જે વર્મોન્ટમાં ઘરો પર મિલકત વેરો દ્વારા એકત્ર કરવામાં આવશે. હોમસ્ટેડ પ્રોપર્ટી ટેક્સ દર વર્ષે, વર્મોન્ટ વિધાનસભા એક પાયાની રકમ નક્કી કરે છે જે શાળા જિલ્લા દ્વારા વિદ્યાર્થી દીઠ ખર્ચવાની અપેક્ષા રાખવામાં આવશે. હોમસ્ટેડ પ્રોપર્ટી ટેક્સની ગણતરી વિદ્યાર્થી દીઠ રકમ પર આધારિત છે જે જિલ્લાએ તેના બજેટને ભંડોળ પૂરું પાડવા માટે મૂળ રકમ પર એકત્ર કરવી આવશ્યક છે. દરેક શાળા જિલ્લામાં, મિલકત વેરાની જવાબદારી નીચેની પદ્ધતિ દ્વારા સ્થાપિત કરવામાં આવે છેઃ જિલ્લાનું શાળા મંડળ તેના શૈક્ષણિક ખર્ચનું સ્તર નક્કી કરે છે, જે ઉપર વર્ણવેલ છે. "સમાન વિદ્યાર્થીની ગણતરી" દ્વારા વિભાજિત શૈક્ષણિક ખર્ચનું સ્તર, સમાન વિદ્યાર્થી દીઠ જિલ્લાનો શિક્ષણ ખર્ચ નક્કી કરે છે. "સમાન વિદ્યાર્થીની" ગણતરી, જે વિવિધ પ્રકારના વિદ્યાર્થીઓ માટે વજન સોંપે છે, તે જિલ્લામાં માથાદીઠ ખર્ચને પ્રતિબિંબિત કરવા માટે રચાયેલ છે. વિદ્યાર્થી દીઠ રાજ્યના પાયાના શિક્ષણ ખર્ચની સરખામણીમાં વિદ્યાર્થી દીઠ જિલ્લાના ખર્ચની ટકાવારીમાં વધારો એ આધાર વસાહત કરના દરને ભંડોળ પૂરું પાડવા માટે જરૂરી સ્તર પર મિલકત વેરામાં ટકાવારીમાં વધારો નક્કી કરે છે. સૈદ્ધાંતિક રીતે, આ પદ્ધતિ ખાતરી આપે છે કે સમાન વિદ્યાર્થી દીઠ સમાન શિક્ષણ ખર્ચ ધરાવતા તમામ જિલ્લાઓમાં સમાન વસાહત કર દર હશે. આ સિદ્ધાંત હાંસલ કરવા માટે, રાજ્યની તમામ મિલકતોનું મૂલ્યાંકન સમાન રીતે કરવું પડશે. મૂલ્યાંકનનું સામાન્ય સ્તર કારણ કે મિલકત વેરાના દર (ખર્ચના અંદાજપત્રને ભંડોળ પૂરું પાડવા માટે વધારવાના કુલ કરવેરા) અને (કરવેરાને આધિન મિલકતોના કુલ મૂલ્ય) ના ગુણોત્તર દ્વારા નક્કી કરવામાં આવે છે, તેથી સમગ્ર રાજ્યમાં તમામ મિલકતોના સમકક્ષ મૂલ્યનું મૂલ્યાંકન કરવું મહત્વપૂર્ણ છે. તેની ગેરહાજરીમાં, શાળા જિલ્લાઓમાંની મિલકતો જ્યાં મૂલ્યો તેમના વાજબી બજાર મૂલ્યથી પાછળ રહી ગયા છે તે રાજ્યવ્યાપી શૈક્ષણિક ખર્ચમાં તેમના વાજબી હિસ્સાનું યોગદાન નહીં આપે. વ્યવહારમાં, દરેક અધિકારક્ષેત્ર તેની પોતાની પદ્ધતિઓ અને તેના પોતાના સમયપત્રક અનુસાર મિલકતના મૂલ્યોનું મૂલ્યાંકન કરવા માટે જવાબદાર છે. મિલકત કરવેરા માટે સમકક્ષ આધાર સ્થાપિત કરવા માટે, અધિનિયમ 60 દરેક શાળા જિલ્લા માટે મૂલ્યાંકનનું સામાન્ય સ્તર (સી. એલ. એ.) સ્થાપિત કરે છે. સી. એલ. એ. મૂલ્યાંકન કરેલા મૂલ્યોની સરખામણીમાં શહેરમાં તાજેતરના વેચાણની કિંમતોને જોઈને વસાહતની મૂલ્યાંકન કિંમતને વ્યવસ્થિત કરીને શહેરો કેટલી ચૂકવણી કરે છે તે સરખાવવામાં મદદ કરે છે. જો મૂલ્યાંકિત મૂલ્યો વેચાણ કિંમતોથી નીચે હોય, તો સી. એલ. એ. કરવેરાના દરમાં વધારો કરે છે, અને જો કિંમતો મૂલ્યાંકિત મૂલ્યોથી નીચે હોય, તો સી. એલ. એ. કરવેરાના દરમાં ઘટાડો કરે છે. આવું એટલા માટે કરવામાં આવે છે જેથી ઘણા વર્ષોથી પુનઃમૂલ્યાંકન ન કરવામાં આવેલી મિલકતો તાજેતરમાં પુનઃમૂલ્યાંકન કરવામાં આવેલી સમાન મૂલ્યની વસાહત કરતાં ઓછો કર ચૂકવી શકતા નથી. વધુ પડતો ખર્ચ અધિનિયમ 68ના અધિનિયમ 60ના પુનરાવર્તનના પરિણામે કાયદો સમૃદ્ધ શાળા જિલ્લાઓને વધુ પડતો ખર્ચ કરવા માટે હતોત્સાહિત કરે છે. તે સમાન વિદ્યાર્થી દીઠ શિક્ષણ ખર્ચ ધરાવતા જિલ્લાઓને દંડ કરે છે, જે મર્યાદા 25 ટકા કરતાં વધી જાય છે, તે વધારાના કરવેરાના દરને આધિન રહેશે. તે મર્યાદાથી ઉપર ખર્ચવામાં આવતા દરેક ડોલર માટે, જિલ્લાએ રાજ્યને વધારાનો ડોલર મોકલવો પડશે. શાળા જિલ્લા માટે ખર્ચની મર્યાદા મૂડી નિર્માણ ઋણ સેવા ખર્ચને બાકાત રાખે છે. આવકની સંવેદનશીલતા 2011 ના અધિનિયમ 60 મુજબ, વર્મોન્ટ પેમ્ફલેટ અનુસાર, નીચે મુજબ, થ્રેશોલ્ડ આવક અનુસાર, ઓછી આવક ધરાવતા કરદાતાઓ માટે મિલકત વેરાને સમાયોજિત કરીને જોગવાઈ કરવામાં આવી છે. પાત્ર કરદાતાઓ માટેનો વસાહત વેરો નીચેની રકમ જેટલો ઘટાડવાનો હતોઃ જો ઘરની આવક $90,000 કે તેથી વધુ હોય, તો ઘરની બજાર કિંમત (ઘર અને આસપાસના બે એકર સુધી) ના પ્રથમ $200,000 પર મિલકત વેરો ઘરની આવકની લાગુ ટકાવારી બાદબાકી કરે છે. જો ઘરની આવક 90,000 ડોલરથી ઓછી હોય તો ઘરના બજાર મૂલ્યના પ્રથમ 500,000 ડોલર પર ઘરની મિલકત કર ઘરગથ્થુ આવકની લાગુ ટકાવારી બાદબાકી કરે છે. આ હાંસલ કરવાની પદ્ધતિ એ છે કે કર બિલમાં ગોઠવણની રકમ ઘટાડવી. કાયદા 68 અને 130 મોટાભાગના નગરો માટે રાજ્યવ્યાપી સ્તરથી ઉપરના કોઈપણ સ્થાનિક કરવેરા માટે "સમાન ઉપજ" મિલકત વેરામાં ઘટાડો કરે છે અને તેમની શાળાઓ માટે ઉપલબ્ધ ભંડોળમાં વધારો કરે છે. જો કે, કેટલાક સ્કી નગરો, જે મોટાભાગના જિલ્લાઓ કરતાં વિદ્યાર્થી દીઠ ઘણો વધુ ખર્ચ કરતા હતા, તેમણે વિપરીત પરિણામ અનુભવ્યું. આ "ગોલ્ડ ટાઉન્સ" એ વાંધો ઉઠાવ્યો હતો, પરંતુ સામાન્ય રીતે એક્ટ 68 માં સમાવિષ્ટ 2003 ના ઠરાવથી સંતુષ્ટ હતા, જેણે "સમાન ઉપજ" ચાલુ રાખી હતી પરંતુ તે શહેરોને ઘરે વધુ ખર્ચ કરવા માટે અક્ષાંશ આપ્યો હતો. અધિનિયમ 68 એ પણ માન્યતા આપે છે કે રાજ્યના શિક્ષણ ભંડોળમાંથી સીધા નાણાં મેળવવા માટે સભ્ય જિલ્લાઓના ખર્ચનું મૂલ્યાંકન કરવાને બદલે, કેન્દ્ર શાસિત જિલ્લાઓને સમાન વિદ્યાર્થીની રકમ દીઠ શિક્ષણ ખર્ચ અને સમગ્ર જિલ્લામાં અનુરૂપ વસાહત કરના દર નક્કી કરવા માટે વિશેષ માન્યતાની જરૂર છે. અધિનિયમ 130 એ કરવેરા વધારતી વહીવટી સંસ્થાઓ (નગરો અને શહેરો) અને એકત્ર કરેલા ભંડોળનો ખર્ચ કરતી સંસ્થાઓને શિક્ષિત કરવા વચ્ચેના તફાવતને સ્પષ્ટ કર્યો. તે કરદાતાના એકમમાં રહેતા તમામ વિદ્યાર્થીઓના સમાન વિદ્યાર્થી દીઠ સરેરાશ શિક્ષણ ખર્ચ પર નગર દ્વારા લાદવામાં આવતા વસાહત કરના દર પર આધારિત છે. કાયદાના ટીકાત્મક સમર્થકો અગાઉ ઓછા ભંડોળ ધરાવતા જિલ્લાઓમાં ખર્ચ અને એક જ સમયે વિદ્યાર્થીઓની કામગીરી બંનેમાં વધારો કરવામાં સફળતાનો ઉલ્લેખ કરી શકે છે. ટીકાકારો પ્રશ્ન કરે છે કે શું બોજને અન્યાયી રીતે સંપત્તિ સમૃદ્ધ નગરોમાં સ્થાનાંતરિત કરવામાં આવે છે. અનુકૂળ વર્મોન્ટ વિધાનસભાએ કેલિફોર્નિયાના લોરેન્સ ઓ પિકસ એન્ડ એસોસિએટ્સ એલ. એલ. સી. ને એક અભ્યાસ હાથ ધરવા માટે ભાડે રાખ્યા હતા કે કેમ તે મૂલ્યાંકન કરવા માટે કે શું કાયદાઓ મિલકતની સંપત્તિને ગણાવીને નગરો વચ્ચેના ખર્ચને સરખાવવાની અસર ધરાવે છે કે કેમ. તેમનો અહેવાલ સૂચવે છે કે વર્મોન્ટ શાળા ભંડોળ પ્રણાલી "સારી રીતે કામ કરી રહી છે અને અધિનિયમ 60 અને 68 માં સ્થાપિત લક્ષ્યોને પૂર્ણ કરી રહી છે. વસ્તુનિષ્ઠ પગલાંની શ્રેણીનો ઉપયોગ કરીને, એવું જાણવા મળ્યું છે કે કેટલાક નગરોમાં કે જેમણે ખર્ચમાં નોંધપાત્ર વધારો જોયો છે, ત્યાં પણ વિદ્યાર્થીઓના પ્રદર્શનમાં વધારો જોવા મળ્યો છે. અયોગ્ય અધિનિયમ 60/68 ના કેટલાક વિવેચકોએ ભંડોળના સૂત્ર દ્વારા મેળવેલા લાભોની સરખામણીમાં સમૃદ્ધ નગરો ક્યારેક જે યોગદાન આપે છે તેની અસમાનતા અંગે ચિંતા વ્યક્ત કરી છે. ઉદાહરણ તરીકે, ડોવર, વર્મોન્ટે રાજ્યના શિક્ષણ ભંડોળમાં 11 મિલિયન ડોલરનું યોગદાન આપ્યું હતું, જ્યારે 2000માં માત્ર 2 મિલિયન ડોલર મેળવ્યા હતા. તેના જવાબમાં, શહેરએ સ્થાનિક અર્થતંત્ર પર કાયદાની અસરને દર્શાવતો અભ્યાસ શરૂ કર્યો અને અભ્યાસ કર્યો કે શું કાયદાઓએ શહેરના વિદ્યાર્થીઓ માટે સમાન શૈક્ષણિક તક પ્રાપ્ત કરી છે કે કેમ, જેમ કે રાજ્યના કાયદાનો હેતુ હતો. કિલિંગ્ટન, વર્મોન્ટ તેના અર્થતંત્ર પર કાયદાની ચોખ્ખી અસરોને ધ્યાનમાં લઈ રહ્યું હતું, જ્યારે 2012 માં તેણે કર સુધારણાનો અભ્યાસ કરવા માટે એક સમિતિની સ્થાપના કરી હતી. તેના ચાર્જના ભાગરૂપે, સમિતિએ અભ્યાસ કરવાનો હતો કે 1997 માં અધિનિયમ 60 પસાર કરવામાં આવ્યો ત્યારથી રાજ્યના મિલકત વેરાનો બોજ કેટલો નોંધપાત્ર રીતે વધ્યો છે. 24 ડિસેમ્બર, 2019ના રોજ સામાન્ય સભા દ્વારા તૈયાર કરાયેલ વિદ્યાર્થી વજન પરિબળોનો અહેવાલ બહાર પાડવામાં આવ્યો હતો. 29 જાન્યુઆરી, 2020 ના રોજ, વર્મોન્ટના શિક્ષણ સચિવ ડેન ફ્રેન્ચે વર્મોન્ટ વિધાનસભાને જુબાની આપી હતી કે અહેવાલ સાથે સુસંગત શૈક્ષણિક ભંડોળ પ્રણાલીના મિકેનિક્સને સમાન કરવેરાના પ્રયત્નોની ખાતરી કરવા અને સમાન શૈક્ષણિક તક માટે જરૂરી નાણાકીય પૂર્વશરત સ્થાપિત કરવા માટે સંબોધિત કરવાની જરૂર છે. સંદર્ભો બાહ્ય કડીઓ વર્મોન્ટ ડિપાર્ટમેન્ટ ઓફ એજ્યુકેશન માર્ગદર્શિકા અધિનિયમ 60/68 અધિનિયમ 60 નો સંપૂર્ણ લખાણ અધિનિયમ 68 વર્મોન્ટ સંસ્કૃતિના સ્પર્ધાત્મક લખાણ વર્મોન્ટમાં જાહેર શિક્ષણ