Microstates and the European Union
હાલમાં, તમામ યુરોપિયન લઘુ રાજ્યો યુરોપિયન યુનિયન (ઇ. યુ.) સાથે અમુક પ્રકારના સંબંધો ધરાવે છે. એન્ડોરા, લિકટેંસ્ટીન, મોનાકો, સેન મેરિનો અને વેટિકન સિટી યુનિયનની બહાર રહે છે. વસ્તીની દ્રષ્ટિએ, 2022ના અંદાજ મુજબ લગભગ 85,500 નાગરિકો સાથે એન્ડોરા પાંચ લઘુ રાજ્યોમાંથી સૌથી મોટું છે. અન્ય બે નાના દેશો, લક્ઝમબર્ગ અને માલ્ટા, યુરોપિયન યુનિયનના સંપૂર્ણ સભ્યો છે અને બંનેમાં અનુક્રમે 600,000 અને 500,000 થી વધુ વસ્તી વસે છે. સંબંધોની સ્થિતિ એન્ડોરા, મોનાકો, સાન મેરિનો અને વેટિકન સિટી યુરોપિયન યુનિયન સાથે નાણાકીય કરારો દ્વારા યુરોનો ઉપયોગ કરે છે અને તેમને મર્યાદિત સંખ્યામાં યુરોના સિક્કા બહાર પાડવાનો અધિકાર આપવામાં આવ્યો છે. તેમને આવું કરવાની મંજૂરી આપવામાં આવી હતી કારણ કે તેઓ જૂના યુરોઝોનના ચલણો સાથે જોડાયેલા હતા અથવા તેનો ઉપયોગ કરતા હતા. બીજી બાજુ, લિકટેંસ્ટીન સ્વિસ ફ્રાંકનો ઉપયોગ કરે છે. લિકટેંસ્ટીન શેંગેન કરાર, યુરોપિયન ફ્રી ટ્રેડ એસોસિએશન (ઇ. એફ. ટી. એ.) અને આશ્રય પર ડબલિન નિયમનના પોતાના અધિકારમાં સંપૂર્ણ સભ્ય છે અને તેણે પ્રુમ નિર્ણયોમાં ભાગ લેવા માટે કરાર પર હસ્તાક્ષર કર્યા છે, જ્યારે મોનાકોની ફ્રાન્સ સાથે ખુલ્લી સરહદ છે અને શેંગેન કાયદાઓ ફ્રાન્સના ભાગની જેમ સંચાલિત થાય છે. સાન મેરિનો અને વેટિકન સિટી, ઇટાલીની અંદરના બંને એન્ક્લેવ, ઇટાલી સાથે ખુલ્લી સરહદો ધરાવે છે અને તે વાસ્તવિક રીતે શેંગેન વિસ્તારનો ભાગ છે. કોઈ પણ લઘુ રાજ્ય શેંગેન વિઝા જારી કરી શકે નહીં. તેમાંથી કોઈ પાસે કોઈ એરપોર્ટ નથી, પરંતુ બધામાં હેલિપોર્ટ છે. મોનાકોમાં એકમાત્ર દરિયાઈ બંદર છે; અન્ય બંદરો જમીનથી ઘેરાયેલા છે. મોનાકોમાં શેંગેન વિસ્તારની બહારથી આવવાની મંજૂરી છે, પરંતુ સાન મેરિનો અને વેટિકન સિટીમાં નહીં કારણ કે તેમની પાસે કોઈ સરહદ નિયંત્રણ નથી. મોનાકો ફ્રાન્સ સાથેના કરાર દ્વારા યુરોપિયન યુનિયનના કસ્ટમ્સ પ્રદેશનો એક ભાગ છે અને તેનો વહીવટ ફ્રાન્સના ભાગ તરીકે થાય છે. સેન મેરિનો અને એન્ડોરા બ્લોક સાથે કસ્ટમ્સ યુનિયનમાં છે. લિકટેંસ્ટીન, EEA ના સભ્ય તરીકે, યુરોપિયન સિંગલ માર્કેટની અંદર છે અને ચોક્કસ EU કાયદાઓ લાગુ કરે છે. તમામ લઘુ રાજ્યો કાઉન્સિલ ઓફ યુરોપ (વેટિકન સિટી સિવાય) અને ઓર્ગેનાઇઝેશન ફોર સિક્યુરિટી એન્ડ કો-ઓપરેશન ઇન યુરોપ જેવી અન્ય સંસ્થાઓનો પણ ભાગ છે. આઇસલેન્ડ અને લિકટેંસ્ટીન ઇ. એફ. ટી. એ. દ્વારા યુરોપિયન ઇકોનોમિક એરિયા (ઇ. ઇ. એ.) ના સભ્યો છે. સાન મેરિનોએ ભૂતકાળમાં ઇ. ઇ. એ. માં જોડાવાનું વિચાર્યું હતું, અને ઇ. યુ. ના સભ્યપદ માટે અરજી સબમિટ કરવા પર લોકમત યોજ્યો હતો, જેને તેના મતદારોએ મંજૂરી આપી હતી; જો કે, પરિણામને માન્ય ગણવા માટે પૂરતા મત આપવામાં આવ્યા ન હતા. આઇસલેન્ડ અગાઉ યુરોપિયન યુનિયનમાં પ્રવેશ માટે સત્તાવાર ઉમેદવાર હતું. જો આઇસલેન્ડ યુનિયનમાં જોડાઈ ગયું હોત, તો તે વસ્તી દ્વારા માપવામાં આવતું યુરોપિયન યુનિયનનું સૌથી નાનું રાજ્ય બન્યું હોત, પરંતુ ભૌગોલિક કદ દ્વારા બારમું સૌથી મોટું રાજ્ય બન્યું હોત. આઇસલેન્ડની સરકારે 2015માં સભ્યપદ માટેની અરજી પાછી ખેંચી લીધી હતી. ભવિષ્યના સંબંધો એન્ડોરા, મોનાકો અને સાન મેરિનોએ યુરોપિયન યુનિયન સાથેના સંબંધોને ગાઢ બનાવવાની તેમની ઇચ્છા વ્યક્ત કરી છે. નવેમ્બર 2012 માં, યુરોપિયન યુનિયનની કાઉન્સિલે આ લઘુ રાજ્યો સાથેના ઇયુના સંબંધોના મૂલ્યાંકન માટે હાકલ કર્યા પછી, જેને તેઓએ "ખંડિત" તરીકે વર્ણવ્યું હતું, યુરોપિયન કમિશને ઇયુમાં તેમના વધુ એકીકરણ માટેના વિકલ્પોની રૂપરેખા આપતો અહેવાલ પ્રકાશિત કર્યો હતો. લિકટેંસ્ટીનથી વિપરીત, જે ઇ. એફ. ટી. એ. અને શેંગેન કરાર દ્વારા ઇ. ઇ. એ. ના સભ્ય છે, આ ત્રણ રાજ્યો સાથેના સંબંધો ચોક્કસ મુદ્દાઓને આવરી લેતા કરારોના સંગ્રહ પર આધારિત છે. અહેવાલમાં વર્તમાન પરિસ્થિતિના ચાર વિકલ્પોની તપાસ કરવામાં આવી હતીઃ 1) સમગ્ર નીતિ ક્ષેત્રને આવરી લેતા દરેક રાજ્ય સાથે અલગ કરારો સાથે ક્ષેત્રીય અભિગમ, 2) ત્રણ રાજ્યો સાથે વ્યાપક, બહુપક્ષીય માળખાગત સંગઠન કરાર (એફ. એ. એ.), 3) ઇ. ઇ. એ. સભ્યપદ અને 4) ઇ. યુ. સભ્યપદ. પંચે દલીલ કરી હતી કે ક્ષેત્રીય અભિગમ મુખ્ય મુદ્દાઓને સંબોધતો નથી અને હજુ પણ બિનજરૂરી રીતે જટિલ છે, જ્યારે ઇયુ સભ્યપદને નજીકના ભવિષ્યમાં બરતરફ કરવામાં આવ્યું હતું કારણ કે "ઇયુ સંસ્થાઓ હાલમાં આવા નાના કદના દેશોના જોડાણ માટે અનુકૂળ નથી". બાકીના વિકલ્પો, EEA સભ્યપદ અને રાજ્યો સાથે FAA, વ્યવહારુ હોવાનું જણાયું હતું અને આયોગ દ્વારા તેની ભલામણ કરવામાં આવી હતી. જવાબમાં, પરિષદે વિનંતી કરી કે વધુ એકીકરણ પર ત્રણ લઘુ રાજ્યો સાથે વાટાઘાટો ચાલુ રહે, અને 2013 ના અંત સુધીમાં એક અહેવાલ તૈયાર કરવામાં આવે જેમાં બે વ્યવહારુ વિકલ્પોની અસરો અને કેવી રીતે આગળ વધવું તે અંગેની ભલામણોની વિગતો આપવામાં આવે. ઇ. ઇ. એ. નું સભ્યપદ હાલમાં ફક્ત ઇ. એફ. ટી. એ. અથવા ઇ. યુ. ના સભ્યો માટે જ ખુલ્લું હોવાથી, ઇ. યુ. ના સભ્યો બન્યા વિના ઇ. ઇ. એ. માં જોડાવા માટે લઘુ રાજ્યો માટે હાલના ઇ. એફ. ટી. એ. ના સભ્ય દેશોની સંમતિ જરૂરી છે. 2011 માં, નોર્વેના તત્કાલીન વિદેશ મંત્રી જોનાસ ગહ્ર સ્ટોરે, જે ઇ. એફ. ટી. એ. ના સભ્ય દેશ છે, તેમણે જણાવ્યું હતું કે નોર્વે જેવા મોટા દેશોની તુલનામાં તેમની જુદી જુદી જરૂરિયાતોને કારણે માઇક્રોસ્ટેટ માટે ઇ. એફ. ટી. એ./ઇ. ઇ. એ. નું સભ્યપદ આંતરિક બજારમાં તેમના એકીકરણ માટે યોગ્ય પદ્ધતિ નથી, અને સૂચવ્યું હતું કે એક સરળ સંગઠન તેમના માટે વધુ યોગ્ય રહેશે. સ્ટોરેના અનુગામી એસ્પેન બર્થ એઇડેએ 2012 ના અંતમાં કમિશનના અહેવાલનો જવાબ આપતા પ્રશ્ન કર્યો હતો કે શું માઇક્રોસ્ટેટ પાસે EEA સભ્યપદની જવાબદારીઓને પહોંચી વળવા માટે પૂરતી વહીવટી ક્ષમતાઓ છે કે કેમ. જો કે, તેમણે જણાવ્યું હતું કે જો તેઓ અરજી રજૂ કરવાનું નક્કી કરે તો માઇક્રોસ્ટેટ માટે ઇ. એફ. ટી. એ. ના સભ્યપદની શક્યતા માટે નોર્વે ખુલ્લું છે, અને દેશે આ બાબતે અંતિમ નિર્ણય લીધો નથી. ઇ. યુ. માં લિકટેંસ્ટીન મિશનના સલાહકાર પાસ્કલ શફહાઉસરે જણાવ્યું હતું કે લિકટેંસ્ટીન, અન્ય ઇ. એફ. ટી. એ. સભ્ય રાજ્ય, માઇક્રોસ્ટેટ માટે ઇ. ઇ. એ. ના સભ્યપદ અંગે ચર્ચા કરવા તૈયાર છે, જો કે તેમની જોડણી સંસ્થાની કામગીરીમાં અવરોધ ન લાવે. જો કે, તેમણે સૂચવ્યું હતું કે ઇ. એફ. ટી. એ. અને ઇ. યુ. બંનેની બહારના લઘુ રાજ્યો માટે ઇ. ઇ. એ. માં સીધા સભ્યપદના વિકલ્પને ધ્યાનમાં લેવો જોઈએ. 18 નવેમ્બર 2013ના રોજ ઇયુ કમિશને તેમનો અહેવાલ પ્રકાશિત કર્યો હતો જેમાં તારણ કાઢવામાં આવ્યું હતું કે "રાજકીય અને સંસ્થાકીય કારણોસર ઇ. ઇ. એ. માં નાના કદના દેશોની ભાગીદારીને હાલમાં વ્યવહારુ વિકલ્પ તરીકે ગણવામાં આવતી નથી", પરંતુ તે સંગઠન સમજૂતીઓ માઇક્રોસ્ટેટને આંતરિક બજારમાં એકીકૃત કરવા માટે વધુ વ્યવહારુ પદ્ધતિ હતી, પ્રાધાન્યમાં ત્રણેય રાજ્યો સાથે એક બહુપક્ષીય કરાર દ્વારા. ડિસેમ્બર 2014 માં યુરોપિયન યુનિયનની કાઉન્સિલે આવા કરાર પર એન્ડોરા, મોનાકો અને સાન મેરિનો સાથે શરૂ કરવામાં આવેલી વાટાઘાટોને મંજૂરી આપી હતી અને તે માર્ચ 2015 માં શરૂ થઈ હતી. સ્પેનમાં એન્ડોરાના રાજદૂત જૉમ ગેટેને કહ્યું છે કે તેમને આશા છે કે આ સમજૂતીમાં રાજ્યોને શેંગેન સમજૂતીના સહયોગી સભ્યો બનાવવાની જોગવાઈઓ સામેલ હશે. વાટાઘાટો 2023 ના અંત સુધીમાં પૂર્ણ થવાની હતી, પરંતુ મોનાકો સાથેની વાટાઘાટો 2023 માં સ્થગિત કરવામાં આવી હતી, સંભવતઃ જૂન 2023 માં કેટલીક ઇયુ સંસ્થાઓ દ્વારા ઉઠાવવામાં આવેલી ચિંતાઓના પરિણામે. સેન મેરિનો અને એન્ડોરા સાથે વાટાઘાટો ચાલુ છે. સારાંશ સંકલન સ્તર આ કોષ્ટક લઘુ રાજ્યોમાં લાગુ કરાયેલા EU કાયદાના વિવિધ ઘટકોનો સારાંશ આપે છે. યુરોપિયન યુનિયનના સભ્ય દેશોના કેટલાક પ્રદેશોને પણ લાગુ કરાયેલા યુરોપિયન યુનિયનના કાયદાઓના સંદર્ભમાં વિશેષ દરજ્જો છે, જેમ કે કેટલાક યુરોપિયન ફ્રી ટ્રેડ એસોસિએશનના સભ્યો અને તેમના સાર્વભૌમ પ્રદેશોની બાબતમાં છે. નોંધો કદની સરખામણી આ કોષ્ટક લઘુ રાજ્યોના મુખ્ય આંકડાઓ અને નાના ઇયુ સભ્ય રાજ્યો વચ્ચેની સરખામણી પ્રદાન કરે છે. યુરોપિયન માઇક્રોસ્ટેટ્સ યુરોપિયન યુનિયનના વિદેશી સંબંધો યુરોપિયન યુનિયનના વિશેષ સભ્ય રાજ્ય પ્રદેશો અને યુરોપિયન યુનિયનના સંભવિત વિસ્તરણ નોંધો વધુ વાંચન સંદર્ભો માઇક્રોસ્ટેટ્સ યુરોપિયન યુનિયન યુરોપિયન યુનિયન યુરોપિયન યુનિયન યુરોપિયન યુનિયન યુરોપિયન યુનિયનના યુરોપિયન યુનિયનના ત્રીજા દેશના સંબંધો