Commerce Commission
કોમર્સ કમિશન (કોમર્સ કમિશન) એ ન્યુઝીલેન્ડની સરકારી એજન્સી છે જે દેશના બજારોમાં સ્પર્ધા, વાજબી વેપાર અને ગ્રાહક ધિરાણ કરાર અને વીજળી અને ગેસ, દૂરસંચાર, ડેરી ઉત્પાદનો અને હવાઇમથકો જેવા ક્ષેત્રો માટે નિયમનકારી જવાબદારી સાથે સંબંધિત કાયદાને લાગુ કરવાની જવાબદારી ધરાવે છે. તે કોમર્સ એક્ટ 1986 હેઠળ સ્થાપિત એક સ્વતંત્ર ક્રાઉન એન્ટિટી છે. વાણિજ્ય અને ગ્રાહક બાબતોના મંત્રી અને પ્રસારણ, સંદેશાવ્યવહાર અને ડિજિટલ મીડિયાના મંત્રીને જવાબદાર હોવા છતાં, આયોગ સરકારથી સ્વતંત્ર રીતે ચાલે છે, અને તેનો હેતુ કાયદાનો નિષ્પક્ષ પ્રવર્તક અને અમલ કરનાર બનવાનો છે. આ પંચ વાણિજ્ય અધિનિયમ 1986ના સંભવિત ઉલ્લંઘનોની તપાસ હાથ ધરે છે અને જ્યાં યોગ્ય હોય ત્યાં અદાલતી કાર્યવાહી કરે છે. તે સ્પર્ધાત્મક વિરોધી વર્તણૂક અને વિલિનીકરણના સંબંધમાં અધિકૃતતા અને મંજૂરી માટેની અરજીઓને ધ્યાનમાં લે છે, એવા સંજોગોમાં કે જ્યાં જાહેર લાભ સ્પર્ધાના નુકસાન કરતાં વધારે છે. ચોક્કસ ક્ષેત્રોમાં જ્યાં તેની નિયમનકારી જવાબદારીઓ છે, જેમ કે વીજળી અને ગેસ, કમિશન પાસે સ્પર્ધાને પ્રોત્સાહન આપવા અને ગ્રાહકોની સુરક્ષા માટે વધારાની અમલીકરણ સત્તાઓ છે. કમિશન વિશે કોમર્સ કમિશનને કોમર્સ એક્ટ 1986 હેઠળ સ્પર્ધા, આર્થિક નિયમન અને ગ્રાહક સંરક્ષણ માટેની જવાબદારીઓ સાથે એક સંકલિત નિયમનકારી સંસ્થા તરીકે રજૂ કરવામાં આવ્યું હતું, જે ઓસ્ટ્રેલિયન ટ્રેડ પ્રેક્ટિસિસ કમિશનના નમૂના પર આધારિત છે. આયોગને અદાલતી કાર્યવાહી દ્વારા વાણિજ્ય અધિનિયમના પ્રતિબંધોને લાગુ કરવાની અને અમુક સંજોગોમાં સ્પર્ધાત્મક વિરોધી વર્તણૂક અને વિલિનીકરણને અધિકૃત કરવાની સત્તા આપવામાં આવી હતી. ઓસ્ટ્રેલિયન અને ન્યુઝીલેન્ડની સરકારો વચ્ચેનો એક મુખ્ય તફાવત એ છે કે કોમર્સ કમિશનના નિર્ણયોની અપીલનો નિર્ણય ન્યુઝીલેન્ડની સામાન્ય અદાલતો દ્વારા કરવામાં આવે છે, ઑસ્ટ્રેલિયાના વિપરીત જ્યાં અપીલની સમીક્ષા નિષ્ણાત ટ્રિબ્યુનલ દ્વારા કરવામાં આવે છે. આ પંચ એક અધ્યક્ષ અને ચારથી છ જનરલ કમિશનરોની બનેલી હોય છે. વાણિજ્ય અને ગ્રાહક બાબતોના મંત્રીની ભલામણ પર ગવર્નર જનરલ દ્વારા ત્રણથી પાંચ કમિશનરોની નિમણૂક કરવામાં આવે છે. ટેલિકોમ્યુનિકેશન કમિશનરની નિમણૂક પ્રસારણ, સંચાર અને ડિજિટલ મીડિયા મંત્રીની ભલામણ પર કરવામાં આવે છે અને તે ક્ષેત્રના સંબંધમાં તેમની વિશેષ જવાબદારીઓ હોય છે. આયોગના વર્તમાન અધ્યક્ષ ડૉ. જ્હોન સ્મોલ છે, જેમની નિમણૂક અગાઉના અધ્યક્ષ અન્ના રૉલિંગ્સની ત્રણ વર્ષની મુદત પૂરી થયા પછી ડિસેમ્બર 2022માં કરવામાં આવી હતી. વાણિજ્ય અધિનિયમ 1986 હેઠળ સ્પર્ધાનું રક્ષણ કરવું તપાસ અને અમલીકરણ આયોગની મુખ્ય ભૂમિકાઓમાંની એક એ સુનિશ્ચિત કરવાની છે કે ન્યુઝીલેન્ડમાં બજારો સ્પર્ધાત્મક છે, જેમાં સ્પર્ધાત્મક વિરોધી વર્તણૂકની તપાસ અને પાલન લાગુ કરવાનો સમાવેશ થાય છે. તપાસમાં સાર્વજનિક રીતે ઉપલબ્ધ માહિતી એકત્રિત કરવી, સ્વૈચ્છિક ધોરણે અથવા ફરજિયાત ધોરણે માહિતીની વિનંતી કરવી, ઇન્ટરવ્યુ લેવા અને સર્ચ વોરંટનો અમલ કરવો સામેલ હોઈ શકે છે. આયોગ પાસે પાલન સલાહ અથવા ચેતવણી પત્રોની જોગવાઈ અને ઉચ્ચ અદાલતમાં કોઈ વ્યક્તિ અથવા વ્યવસાય સામે કાર્યવાહી કરવા સહિત અમલીકરણ વિકલ્પોની શ્રેણી છે. કમિશન "પ્રતિબંધાત્મક વેપાર પ્રથાઓ" (સ્પર્ધાત્મક વર્તન અથવા વર્તન કે જે સ્પર્ધાને ઘટાડે છે) સામે પ્રતિબંધો લાગુ કરવા માટે જવાબદાર છે, જેમાં (ઉદાહરણ તરીકે) કાર્ટેલ્સ અથવા ભાવ-નિર્ધારણ વર્તન, બજાર શક્તિનો લાભ લેવો અથવા પુનર્વેચાણ ભાવ જાળવણીનો સમાવેશ થાય છે. ઉદાહરણ તરીકે, 2013 માં, હેમિલ્ટનમાં સંખ્યાબંધ રિયલ એસ્ટેટ એજન્સીઓએ ન્યુઝીલેન્ડની વેબસાઇટ ટ્રેડ મી પર રિયલ એસ્ટેટ સૂચિઓ માટે ચોક્કસ કિંમત નિર્ધારણ મોડેલ અપનાવવા માટે કરાર કર્યો હતો. પંચે ધ્યાનમાં લીધું હતું કે આ બેઠકોના પરિણામે એજન્સીઓએ વાણિજ્ય અધિનિયમની કલમ 30નું ઉલ્લંઘન કરીને ભાવ-નિર્ધારણની વ્યવસ્થા કરી હતી અને આ એજન્સીઓ સામે નોંધપાત્ર નાણાકીય દંડ ફટકાર્યો હતો. કેટલીક એજન્સીઓએ દંડ સ્વીકાર્યો અને ચૂકવણી કરી, જ્યારે અન્ય લોકોએ અપીલ કરી. એપ્રિલ 2020માં સુપ્રીમ કોર્ટે દંડને સમર્થન આપ્યું હતું. કુલ મળીને, તેર કંપનીઓ અને ત્રણ વ્યક્તિઓને લગભગ 23 મિલિયન દંડ ચૂકવવાનો આદેશ આપવામાં આવ્યો હતો. એપ્રિલ 2021 માં, કાર્ટેલ વર્તન ન્યુઝીલેન્ડમાં ફોજદારી ગુનો બની જાય છે અને તેને સાત વર્ષ સુધીની કેદની સજા થઈ શકે છે. આયોગ પાસે સર્ચ એન્ડ સર્વેલન્સ એક્ટ 2012 હેઠળ નવી સત્તાઓ હશે જેમ કે સર્વેલન્સ વાયરટેપ્સ માટે અરજી કરવાની ક્ષમતા. કાર્ટેલ નરમાઈ નીતિ કમિશન પાસે સ્પર્ધકો વચ્ચેની સ્પર્ધાત્મક વ્યવસ્થાઓની તપાસમાં મદદ કરવા માટે કાર્ટેલ નરમાઈ નીતિ છે જે ઘણીવાર ગુપ્ત હોય છે અને તેને શોધવાનું મુશ્કેલ હોય છે. કમિશન કાર્ટેલ વર્તણૂકમાં સામેલ લોકોને કમિશનને કાર્ટેલની જાણ કરવા માટે પ્રોત્સાહિત કરવા માંગે છે. કમિશન કાર્ટેલમાં સામેલ પ્રથમ વ્યક્તિને માહિતી સાથે આગળ આવવા અને ઔપચારિક રીતે નરમાઈ માટે અરજી કરવા માટે કમિશન દ્વારા શરૂ કરાયેલ કાર્યવાહીથી મુક્તિ આપશે, જો કે તેઓ કાર્ટેલની તપાસ અને કાર્યવાહીમાં કમિશનને સંપૂર્ણ સહકાર આપે. ઉદારતા નીતિ સ્પર્ધકો વચ્ચેની વ્યવસ્થાઓને લાગુ પડે છે જે નોંધપાત્ર રીતે સ્પર્ધાને ઘટાડે છે. તેમાં અન્ય પ્રકારની સ્પર્ધાત્મક વિરોધી વર્તણૂકનો સમાવેશ થતો નથી જેમ કે કંપની નોંધપાત્ર પ્રમાણમાં બજાર શક્તિનો લાભ લે છે અથવા પુનર્વેચાણ કિંમતની જાળવણી કરે છે. જાન્યુઆરી 2021 સુધીમાં, કમિશન કાર્ટેલ વર્તણૂકના ગુનાહિતકરણને ધ્યાનમાં લેવા માટે તેની નરમાઈ નીતિમાં સૂચિત સુધારાઓ પર પ્રતિક્રિયા માંગી રહ્યું છે. તેનું નામ બદલીને "કાર્ટેલ લીનીન્સી એન્ડ ઇમ્યુનિટી પોલિસી" કરવામાં આવશે. કમિશન નાગરિક નરમાઈ અથવા ફોજદારી મુક્તિ મેળવવા માંગતા અરજદારો માટે સંપર્કનો મુદ્દો રહેવાનો ઇરાદો ધરાવે છે, પરંતુ ફોજદારી કાર્યવાહીમાંથી મુક્તિ આપવી કે નહીં તે નક્કી કરવા માટે સોલિસિટર-જનરલ જવાબદાર રહેશે. સત્તાધિકાર અને મંજૂરીઓ અમલીકરણ ઉપરાંત, કમિશન વાણિજ્ય અધિનિયમ હેઠળ કેટલાક અર્ધ-ન્યાયિક કાર્યો ધરાવે છે. તે અમુક સંજોગોમાં સ્પર્ધાત્મક-વિરોધી વર્તણૂક અને વિલિનીકરણને મંજૂરી આપી શકે છે, જેમાં જ્યાં વ્યવસ્થા નોંધપાત્ર રીતે સ્પર્ધાને ઘટાડતી નથી અથવા જ્યાં જાહેર લાભ સ્પર્ધાના નુકસાન કરતાં વધારે છે. આ પદ્ધતિઓ વ્યવસાયોને કોઈપણ કાનૂની કાર્યવાહીથી રક્ષણ આપે છે. વિલિનીકરણના કિસ્સામાં, કમિશન "મંજૂરી" આપી શકે છે જો સંતોષ થાય કે વ્યવહારથી સ્પર્ધામાં નોંધપાત્ર ઘટાડો થવાની સંભાવના નથી; વૈકલ્પિક રીતે, સ્પર્ધાત્મક વિરોધી વર્તણૂક અથવા વિલિનીકરણના કિસ્સામાં કે જે સ્પર્ધામાં નોંધપાત્ર ઘટાડો કરે તેવી શક્યતા છે, જો સંતોષ થાય કે જાહેર લાભ સ્પર્ધાના નુકસાન કરતાં વધારે છે, તો કમિશન "અધિકૃતતા" આપી શકે છે. બજાર અભ્યાસ ઓક્ટોબર 2018માં, નવી કાયદાકીય જોગવાઈઓ રજૂ કરવામાં આવી હતી જેથી પંચ સ્પર્ધાત્મક વર્તન વિરોધી અથવા અન્ય સ્પર્ધાત્મક સમસ્યાઓને ઓળખવા માટે ચોક્કસ બજારોમાં તપાસ હાથ ધરી શકે. આ જોગવાઈઓમાં આયોગ માટે નવી સત્તાઓનો સમાવેશ થાય છે, જે તેને તેના પ્રશ્નોના જવાબમાં ખાનગી કંપનીઓને માહિતી પૂરી પાડવા માટે સક્ષમ બનાવે છે. નવી જોગવાઈઓ હેઠળ ડિસેમ્બર 2019માં પૂર્ણ થયેલા પ્રથમ બજાર અભ્યાસમાં જાણવા મળ્યું હતું કે ન્યુઝીલેન્ડનું ઇંધણ બજાર વધુ સ્પર્ધાત્મક બની શકે છે. સરકારે આ અભ્યાસના જવાબમાં કેટલાક પ્રારંભિક ફેરફારો કર્યા હતા, જેમાં જથ્થાબંધ કિંમતોની જાહેરાત કરવાની જરૂર હતી, જેથી નવા પ્રવેશકર્તાઓ બજારમાં પ્રવેશ કરી શકે. નવેમ્બર 2022માં સરકારે જાહેરાત કરી હતી કે જો જરૂર પડશે તો તે પંચને ઇંધણ બજારોમાં "વાજબી કિંમત નક્કી કરવાની" સત્તા આપશે અને કહ્યું હતું કે આ શક્તિ 2023ના મધ્યમાં રજૂ કરવામાં આવશે. સુપરમાર્કેટો અને ખાદ્ય પદાર્થોની કિંમતો સાથે સંબંધિત બીજો અભ્યાસ માર્ચ 2022માં પૂર્ણ થયો હતો અને તેની ભલામણોમાં નવી સુપરમાર્કેટો બનાવવા માટે અને હાલની સુપરમાર્કેટો માટે નાના રિટેલરો સુધી તેમનો જથ્થાબંધ પુરવઠો ખોલવા માટે જમીન ઉપલબ્ધ કરાવવાનો સમાવેશ થાય છે. પંચે હાલની બે સુપરમાર્કેટ સાંકળોને વિભાજિત કરવાની અથવા તેમને હાલની દુકાનો વેચવાની જરૂર હોવાની ભલામણ કરી ન હતી. પંચે ડિસેમ્બર 2022માં મકાન પુરવઠા બજાર પર તેનો ત્રીજો બજાર અભ્યાસ અહેવાલ બહાર પાડ્યો હતો. તેણે મોટા સપ્લાયરો અને નિયમનકારી પ્રણાલી દ્વારા ચૂકવવામાં આવતી છૂટને આ બજારમાં સ્પર્ધાના અભાવના મુખ્ય પરિબળો તરીકે ઓળખી હતી. ગ્રાહક સંરક્ષણ આયોગ ન્યુઝીલેન્ડના કેટલાક ગ્રાહક સંરક્ષણ કાયદાઓને લાગુ કરે છે. વાજબી વેપાર કાયદો 1986 વાજબી વેપાર કાયદો 1986 વાણિજ્ય કાયદાની સાથે સ્પર્ધાને પ્રોત્સાહન આપવા અને ગ્રાહકોને ભ્રામક અને ભ્રામક વર્તણૂક અને અયોગ્ય વેપાર પદ્ધતિઓથી બચાવવા માટે વિકસાવવામાં આવ્યો હતો. આ કાયદો ચીજવસ્તુઓ અને સેવાઓના પ્રચાર અને વેચાણના તમામ પાસાઓને લાગુ પડે છે, જેમાં જાહેરાત, કિંમત નિર્ધારણ, વેચાણ તકનીકો અને નાણાકીય કરારો સામેલ છે. આ કાયદો પિરામિડ યોજનાઓને પણ લાગુ પડે છે, અને મૂળ દેશના લેબલિંગ, કપડાં અને ફૂટવેર લેબલિંગ, ફાઇબર સામગ્રી લેબલિંગ, કેર લેબલિંગ અને મોટર વાહનો સંબંધિત સપ્લાયર માહિતી સૂચનાઓને આવરી લેતા ગ્રાહક માહિતી ધોરણોની જોગવાઈ કરે છે. આયોગ બેબી વોકર્સ, પેડલ સાયકલ, બાળકોના રાત્રિના કપડાંની જ્વલનશીલતા, સિગારેટ લાઇટર, ઘરગથ્થુ પથારી અને ત્રણ વર્ષ સુધીની ઉંમરના બાળકો માટે રમકડાં સંબંધિત છ ઉત્પાદન સલામતી ધોરણો પણ લાગુ કરે છે. ક્રેડિટ કોન્ટ્રાક્ટ્સ એન્ડ કન્ઝ્યુમર ફાઇનાન્સ એક્ટ 2003 આયોગે 1 એપ્રિલ 2005ના રોજ ક્રેડિટ કોન્ટ્રાક્ટ્સ એન્ડ કન્ઝ્યુમર ફાઇનાન્સ એક્ટ 2003ની મુખ્ય જોગવાઈઓને લાગુ કરવાની જવાબદારી સ્વીકારી હતી. આ કાયદાએ ક્રેડિટ કોન્ટ્રાક્ટ્સ એક્ટ 1981 અને હાયર પરચેઝ એક્ટ 1971ને રદ કર્યો હતો, જેમાં લેણદારો પર જાહેરાતની જરૂરિયાતો, ફી, ચાર્જ અને વ્યાજની ગણતરી અને દમનકારી વર્તનને લગતી જવાબદારીઓ મૂકવામાં આવી હતી. તે ગ્રાહકોને અણધાર્યા મુશ્કેલીઓના આધારે ધિરાણ કરારમાં વાજબી ફેરફારો કરવા માટે પણ સક્ષમ બનાવે છે. બાય-બેક ટ્રાન્ઝેક્શન તરીકે ઓળખાતા દમનકારી કરારો સાથે સંબંધિત કાયદાનો ભાગ 14 ઓક્ટોબર 2003ના રોજ ઘડવામાં આવ્યો હતો અને એપ્રિલ 2005 પહેલા જ કમિશન દ્વારા લાગુ કરવામાં આવ્યો હતો. 2011 માં, ભૂતપૂર્વ નેશનલ ફાઇનાન્સ ડિરેક્ટર અને દોષિત છેતરપિંડી કરનાર ટ્રેવર એલન લુડલો એ પ્રથમ વ્યક્તિ હતા જેમને કમિશન દ્વારા ગ્રાહક નાણાકીય ઉદ્યોગમાં કામ કરવા પર અનિશ્ચિત સમય માટે પ્રતિબંધ મૂકવામાં આવ્યો હતો. નિયંત્રિત ઉદ્યોગો કેટલાક બજારોના નિયમનમાં વાણિજ્ય પંચની ભૂમિકા છે જ્યાં ઓછી અથવા કોઈ સ્પર્ધા નથી. આયોગ હાલમાં જે બજારોમાં સામેલ છે તેમાં વીજળી પ્રસારણ અને વિતરણ, ગેસ પ્રસારણ અને વિતરણ, દૂરસંચાર, હવાઇમથકો અને ડેરી ઉદ્યોગનો સમાવેશ થાય છે. વાણિજ્ય અધિનિયમના ભાગ 4 માં સ્પર્ધાત્મક બજારોમાં ઉત્પન્ન થયેલા પરિણામો સાથે સુસંગત હોય તેવા પરિણામોને પ્રોત્સાહન આપવાના હેતુથી આ બજારોમાં નિયમન માટે ચોક્કસ જોગવાઈઓ છે, જેમ કે નિયંત્રિત ચીજવસ્તુઓ અથવા સેવાઓના સપ્લાયર્સઃ નવીનતાને પ્રોત્સાહન આપે છે અને રોકાણ કરવા માટે પ્રોત્સાહન આપે છે, જેમાં બદલી, અપગ્રેડ અને નવી અસ્કયામતો સામેલ છે; અને કાર્યક્ષમતામાં સુધારો કરવા અને ગ્રાહકની માંગને પ્રતિબિંબિત કરતી ગુણવત્તા પર સેવાઓ પ્રદાન કરવા માટે પ્રોત્સાહન આપે છે; અને ઓછી કિંમતો સહિત નિયંત્રિત ચીજવસ્તુઓ અથવા સેવાઓના પુરવઠામાં કાર્યક્ષમતા લાભના ફાયદાઓ ગ્રાહકો સાથે વહેંચે છે; અને વધુ પડતો નફો મેળવવાની તેમની ક્ષમતામાં મર્યાદિત છે. ઉદાહરણ તરીકે, ઇનપુટ પધ્ધતિઓ એ કમિશન દ્વારા નિર્ધારિત નિયમો અને પ્રક્રિયાઓ છે અને વાણિજ્ય અધિનિયમના ભાગ 4 હેઠળ નિયંત્રિત વ્યવસાયો પર લાગુ થાય છે. આ ઇનપુટ પધ્ધતિઓ વીજળીની લાઈનો, ગેસ પાઈપલાઈનો અને એરપોર્ટ સેવાઓ માટે કિંમતો કેવી રીતે નક્કી કરવામાં આવે છે તેનો આધાર પૂરો પાડે છે. તેમનો હેતુ આ નિયંત્રિત ઉદ્યોગોમાં પુરવઠાકારો અને ગ્રાહકો માટે નિશ્ચિતતા સુનિશ્ચિત કરવાનો છે. ડેરી ઉદ્યોગ પુનર્ગઠન અધિનિયમ 2001 આયોગ ડેરી ઉદ્યોગ પુનર્ગઠન અધિનિયમ 2001 હેઠળ અમલીકરણ અને નિર્ણય બંને ભૂમિકાઓ ધરાવે છે. આ કાયદો કમિશનને અમલીકરણની કાર્યવાહી હાથ ધરવાની જોગવાઈ કરે છે અને કમિશનને ફોન્ટેરા અને અન્ય પક્ષો વચ્ચેના વિવાદોને ઉકેલવા માટે નિર્ણય જારી કરવાની જરૂર છે. ટેલિકોમ્યુનિકેશન એક્ટ 2001 ટેલિકોમ્યુનિકેશન એક્ટ 2001 હેઠળ કમિશનના બે પ્રાથમિક કાર્યો છે જે બ્રોડબેન્ડ અને મોબાઇલ બજારો સ્પર્ધાત્મક છે તેની ખાતરી કરવામાં મદદ કરે છે. પ્રથમ એ છે કે તે સેવા માટે કિંમત અને/અથવા પ્રવેશ શરતો નક્કી કરીને ચોક્કસ ફિક્સ્ડ-લાઇન અને મોબાઇલ સેવાઓનું નિયમન કરવું. બીજું ટેલિકોમ્યુનિકેશન બજારોમાં સ્પર્ધા, કામગીરી અને વિકાસ પર દેખરેખ અને અહેવાલ આપવાનું છે. ટેલિકોમ્યુનિકેશન પ્રદાતાઓએ દર વર્ષે સરકારી કરવેરામાં ચૂકવવાની ચોક્કસ રકમ ફાળવવા માટે પણ કમિશન જવાબદાર છે. સંદર્ભો બાહ્ય કડીઓ સત્તાવાર વેબસાઇટ ન્યુઝીલેન્ડ સ્વતંત્ર તાજ સંસ્થાઓ સ્પર્ધા નિયમનકારો ન્યુઝીલેન્ડમાં ગ્રાહક સંસ્થાઓ ન્યુઝીલેન્ડમાં નિયમન 1986 માં સ્થપાયેલી સરકારી એજન્સીઓ ન્યુઝીલેન્ડમાં સંસ્થાઓ