Export control
નિકાસ નિયંત્રણ એ કાયદો છે જે માલ, સોફ્ટવેર અને ટેકનોલોજીની નિકાસને નિયંત્રિત કરે છે. કેટલીક વસ્તુઓ સંભવિત રીતે એવા હેતુઓ માટે ઉપયોગી હોઈ શકે છે જે નિકાસકાર દેશના હિતની વિરુદ્ધ હોય. આ વસ્તુઓને નિયંત્રિત માનવામાં આવે છે. નિયંત્રિત વસ્તુની નિકાસને તે વસ્તુઓના હાનિકારક ઉપયોગને પ્રતિબંધિત કરવા માટે નિયંત્રિત કરવામાં આવે છે. ઘણી સરકારો નિકાસ નિયંત્રણો લાગુ કરે છે. સામાન્ય રીતે, કાયદો નિયંત્રિત વસ્તુઓની યાદી બનાવે છે અને તેનું વર્ગીકરણ કરે છે, સ્થળોનું વર્ગીકરણ કરે છે અને નિકાસકારોએ સ્થાનિક સરકારી વિભાગમાં લાઇસન્સ માટે અરજી કરવાની જરૂર પડે છે. હથિયારો, લશ્કરી ક્ષમતા ધરાવતી ચીજવસ્તુઓ, સંકેતલિપી, ચલણ અને કિંમતી પથ્થરો અથવા ધાતુઓ સહિત વિવિધ અધિકારક્ષેત્રોમાં માલની વિશાળ શ્રેણી નિકાસ નિયંત્રણને આધિન રહી છે. કેટલાક દેશો દેશમાં યુરેનિયમ, લુપ્તપ્રાય પ્રાણીઓ, સાંસ્કૃતિક કલાકૃતિઓ અને દવાઓ જેવી ઓછી પુરવઠાની ચીજવસ્તુઓની નિકાસ પર પ્રતિબંધ મૂકે છે. અમેરિકન ક્રાંતિ પછીથી યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ પાસે નિકાસ નિયંત્રણો છે, જો કે આધુનિક નિકાસ નિયંત્રણ પ્રથાઓને 1917 ના દુશ્મન અધિનિયમ સાથે વેપારમાં શોધી શકાય છે. કાયદાનો એક નોંધપાત્ર ભાગ 1940નો નિકાસ નિયંત્રણ કાયદો હતો, જેનો હેતુ અન્ય બાબતોની સાથે યુદ્ધ પૂર્વેના જાપાનમાં સામગ્રીના શિપમેન્ટને પ્રતિબંધિત કરવાનો હતો. યુનાઇટેડ કિંગડમમાં, 1939નો આયાત, નિકાસ અને કસ્ટમ્સ પાવર (સંરક્ષણ) કાયદો બીજા વિશ્વયુદ્ધ પહેલાનો મુખ્ય કાયદો હતો. બીજા વિશ્વયુદ્ધ પછી, બહુપક્ષીય નિકાસ નિયંત્રણો માટેની સંકલન સમિતિની સ્થાપના 1948માં કરવામાં આવી હતી અને તે 1994 સુધી ચાલુ રહી હતી. તે પ્રારંભિક બહુપક્ષીય નિકાસ નિયંત્રણ વ્યવસ્થા હતી. સિદ્ધાંતો મોટાભાગની નિકાસ નિયંત્રણ પ્રથાઓમાં, કાયદાઓ એવી વસ્તુઓની યાદી આપે છે જેને 'નિયંત્રિત' માનવામાં આવે છે, અને તે સ્થળોની યાદી આપે છે જ્યાં નિકાસ કોઈક રીતે પ્રતિબંધિત છે. જે નિયંત્રિત થાય છે તેની યાદી ઘણીવાર અમુક સુમેળભર્યા શાસનમાંથી ઉદ્ભવે છે. વસ્તુઓનું વર્ગીકરણ વિવિધ વર્ગીકરણ પ્રણાલીઓનો ઉપયોગ કરીને વર્ગીકૃત કરી શકાય છે. યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ એક્સપોર્ટ કંટ્રોલ ક્લાસિફિકેશન નંબર (ECCN) નો ઉપયોગ કરે છે, ભારત સ્પેશિયલ કેમિકલ્સ, ઓર્ગેનિઝમ્સ, મટિરિયલ્સ, ઇક્વિપમેન્ટ એન્ડ ટેક્નોલોજીસ (SCOMET) સૂચિનો ઉપયોગ કરે છે અને જાપાન અર્થતંત્ર, વેપાર અને ઉદ્યોગ મંત્રાલય (METI) સૂચિનો ઉપયોગ કરે છે. કેટલીક વસ્તુઓને "લશ્કરી ઉપયોગ માટે ડિઝાઇન અથવા સંશોધિત" તરીકે વર્ગીકૃત કરી શકાય છે, કેટલીક બેવડા ઉપયોગ તરીકે, અને કેટલીક નિકાસ નિયંત્રિત નહીં હોય. બેવડા ઉપયોગનો અર્થ એ છે કે ઉપકરણ નાગરિક અને લશ્કરી બંને હેતુ ધરાવે છે. કેટલાક અધિકારક્ષેત્રોમાં, વર્ગીકરણ માલ, સાધનસામગ્રી, સામગ્રી, સોફ્ટવેર અને ટેકનોલોજી વચ્ચે તફાવત કરે છે; છેલ્લા બેને ઘણીવાર અમૂર્ત માનવામાં આવે છે. વર્ગીકરણ ગંતવ્ય હેતુ દ્વારા પણ હોઈ શકે છે, જેમાં સંકેતલિપી, લેસર, સોનાર અને યાતના ઉપકરણો સામેલ છે. ગંતવ્ય નિકાસકાર દેશ અન્ય દેશો સાથેના તેના સંબંધો પર તેની નિકાસ નિયંત્રણ નીતિની અસરને ધ્યાનમાં લેશે. કેટલીકવાર દેશો અન્ય દેશોના જૂથ સાથે વેપાર કરારો અથવા વ્યવસ્થાઓ કરે છે, જે સ્પષ્ટ કરી શકે છે કે ચોક્કસ માલ માટે લાઇસન્સની જરૂર નથી. ઉદાહરણ તરીકે, ઇયુની અંદર, અન્ય સભ્ય રાજ્યોમાં નાગરિક માલસામાન મોકલવા માટે લાઇસન્સની જરૂર નથી; જો કે, પ્રતિબંધિત, લશ્કરી માલસામાન માટે લાઇસન્સ જરૂરી છે. નિકાસકાર દેશનો કાયદો ગંતવ્ય દેશોમાં વિવિધ વર્ગીકરણમાં માલ માટે ચોક્કસ સંચાલનની માંગ કરશે. આમાં નીચેનાનો સમાવેશ થઈ શકે છેઃ ગંતવ્ય પ્રતિબંધોને આધીન છે, કદાચ આર્થિક પ્રતિબંધો. તે વર્ગની ચીજવસ્તુઓની નિકાસને મંજૂરી આપવામાં આવશે નહીં. માલ મોકલવા માટે સરકાર પાસેથી લાઇસન્સની જરૂર પડી શકે છે. આ લાઇસન્સ માટે રેકોર્ડ રાખવાની જરૂર પડી શકે છે, તેથી નિકાસકારે વસ્તુઓ અને સ્થળોની નોંધણી કરવી પડે છે. જ્યાં રેકોર્ડ રાખવામાં આવે છે, ત્યાં ઓડિટ થઈ શકે છે, અથવા સમયાંતરે વ્યવહારોની જાણ કરવાની કેટલીક જરૂરિયાત હોઈ શકે છે. કેટલાક પર કોઈ પ્રતિબંધ નથી અને તે વર્ગના માલને નિકાસ નિયંત્રણ કાયદાના અવરોધ વિના મોકલી શકાય છે. માલના અંતિમ વપરાશકર્તા અથવા અમુક દલાલને સામાન્ય રીતે જાહેર કરવામાં આવશે, અને સમાન પ્રતિબંધો દેશોને લાગુ પડે છે. કેટલીક વ્યક્તિઓ અથવા સંસ્થાઓને સૂચિબદ્ધ કરી શકાય છે, જેથી જો વસ્તુ સામાન્ય રીતે લાઇસન્સ વિના દેશમાં નિકાસ કરી શકાય, તો તે વ્યક્તિ અથવા સંસ્થા માટે વધારાના પ્રતિબંધો લાગુ પડે છે. નિકાસ કરવામાં આવતી કોઈપણ વસ્તુ માટે, વર્ગીકરણ સામાન્ય રીતે આપેલ ગંતવ્ય માટે વિવિધ સારવાર તરફ દોરી જશે, દા. ત. 'કોઈ લાઇસન્સ જરૂરી નથી' (એન. એલ. આર.) અથવા 'લાઇસન્સ જરૂરી નથી'. જો વસ્તુ માટે, ગંતવ્ય સુધી જવા માટે લાઇસન્સની જરૂર હોય, તો લાઇસન્સ જારી કરનારને લાઇસન્સ અરજીના ભાગ રૂપે માહિતીની જરૂર પડશે, જેમાં સામાન્ય રીતે નામ, સરનામું, વ્યવસાય નંબર (દા. ત.) નો સમાવેશ થાય છે. ઇ. ઓ. આર. આઇ.) નિકાસકારની નિકાસ કરાયેલી વસ્તુની તકનીકી વિગતો, જેમાં સંભવતઃ ઉત્પાદનના દસ્તાવેજો, ભાગની સંખ્યા અને સંભવિત રીતે વસ્તુના મૂલ્ય અને મોકલવા માટેના જથ્થાનો સમાવેશ થાય છે. અમૂર્ત સાથે આનું મૂલ્યાંકન કરવું મુશ્કેલ હોઈ શકે છે (એટલે કે. સોફ્ટવેર અથવા ટેકનોલોજી) વસ્તુનો વાસ્તવિક હેતુ, ઘણીવાર ઇચ્છિત પ્રાપ્તકર્તા તરફથી આ અસરની ઘોષણા સાથે, અને ખાતરી આપે છે કે વસ્તુઓનો અન્યત્ર ઉપયોગ કરવામાં આવશે નહીં. શિપમેન્ટ રૂટ, માલ મેળવનારનું સરનામું, દલાલો, એજન્ટો અને અન્ય સામેલ તૃતીય પક્ષો. અંતિમ વપરાશકર્તાની ઘોષણા અંતિમ વપરાશકર્તા ઉપક્રમ (ઇ. યુ. યુ.), અંતિમ વપરાશકર્તા નિવેદન (ઇ. યુ. એસ.) અથવા અંતિમ વપરાશકર્તા પ્રમાણપત્ર હોઈ શકે છે. આ ઇ. યુ. યુ. માં સામાન્ય રીતે ઇચ્છિત ઉપયોગનો સમાવેશ થાય છે, અને માલ માટેની અરજીઓ વિશે ખાતરી આપે છે, દા. ત. મિસાઇલની અંદર તેનો ઉપયોગ ન કરવો. ત્યારબાદ નિકાસકારના અધિકારક્ષેત્રમાં યોગ્ય સરકારી વિભાગ પાસેથી લાઇસન્સ મેળવી શકાય છે. લાયસન્સમાં સામાન્ય રીતે કેટલીક શરતો હોય છે, જેમ કેઃ દરેક ગંતવ્ય સંસ્થા પાસેથી EUU મેળવવા અને રાખવા. (ખુલ્લા પ્રકારનાં લાઇસન્સને લાગુ પડે છે; પ્રમાણભૂત પ્રકારનાં લાઇસન્સ માટે લાઇસન્સ અરજી સમયે EUUની રજૂઆતની જરૂર પડી શકે છે.) શિપિંગ દસ્તાવેજો સાથે લાયસન્સ નંબરનો સમાવેશ કરો જેમાં આઇટમ સાથેના દસ્તાવેજો સાથે કેટલાક લખાણનો સમાવેશ થાય છે જે કેટલાક અધિકારીઓને સૂચિત કરે છે અને શિપમેન્ટ પહેલાં વસ્તુને નિરીક્ષણ માટે ઉપલબ્ધ કરાવે છે અને શિપમેન્ટનો રેકોર્ડ રાખે છે, અને સંભવિત ઓડિટ રિપોર્ટને અમુક સમયગાળાની અંદર કોઈ અધિકારીને કરવામાં આવેલા શિપમેન્ટની મંજૂરી આપે છે. વહીવટ અને અમલીકરણ વર્ગીકરણ, મૂલ્યાંકન, લાઇસન્સિંગ અને પછી લાઇસન્સની શરતોના પાલનની પુષ્ટિ કરવાની પ્રક્રિયા સામાન્ય રીતે નિકાસકાર દેશમાં સરકારી એજન્સી દ્વારા હાથ ધરવામાં આવે છે. તેમાં જર્મનીમાં બીએએફએ (ધ ફેડરલ ઓફિસ ઓફ ઇકોનોમિક્સ એન્ડ એક્સપોર્ટ કંટ્રોલ), યુએસમાં બીઆઈએસ (અને ઇ2સી2), યુકેમાં ઇસીજેયુનો સમાવેશ થાય છે. લોકહીડ એસ. આર.-71 બ્લેકબર્ડ સુપરસોનિક જાસૂસ વિમાનના વિકાસ દરમિયાન, યુ. એસ. એ નિયંત્રિત વસ્તુઓના સુમેળ માટે વિમાન વિશ્વવ્યાપી સંગઠનો માટે ટાઇટેનિયમ બનાવવા માટે પૂરતા પ્રમાણમાં અયસ્ક મેળવવા માટે 'ત્રીજી દુનિયાના દેશો અને બનાવટી કામગીરીઓ' નો ઉપયોગ કર્યો હતો. આ બહુપક્ષીય નિકાસ નિયંત્રણ પ્રથાઓ તરીકે ઓળખાય છે ઓસ્ટ્રેલિયા જૂથ (એ. જી.) રાસાયણિક શસ્ત્રો સંમેલન (સી. ડબલ્યુ. સી.) મિસાઇલ ટેકનોલોજી નિયંત્રણ વ્યવસ્થા (એમ. ટી. સી. આર.) પરમાણુ પુરવઠાકારો જૂથ (એન. એસ. જી.) વાસેનાર વ્યવસ્થા (ડબલ્યુ. એ.) ઝેંગર સમિતિ શાસનનો અર્થ એ છે કે સહાયક રાષ્ટ્રો તેમના વ્યક્તિગત કાયદામાં સમાન વર્ગીકરણ ધરાવે છે. તે દરેક રાષ્ટ્રો પર વહીવટી ભાર ઘટાડે છે. સુમેળભર્યા શાસન 'પ્રવાસન' માટેની તકને ઘટાડે છે જ્યાં કોઈ ચોક્કસ વસ્તુને લગતા તેના શિથિલ નિયંત્રણો માટે કોઈ ચોક્કસ દેશની પસંદગી કરવામાં આવે છે. સુમેળભર્યા શાસન સાથે પણ, કેટલાક દેશો વધારાના વર્ગીકરણ સાથે વૃદ્ધિ કરવાનું પસંદ કરે છે, ઉદાહરણ તરીકે. યુ. એસ. એ. તેમની વાણિજ્ય નિયંત્રણ યાદીમાં તેના 'XX99x' ECCN વર્ગીકરણ સાથે. યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ ઑફ અમેરિકા યુ. એસ. માં નિકાસને આવરી લેતા કાયદાના ઘણા સમૂહો છે. ઇન્ટરનેશનલ ટ્રાફિક ઇન આર્મ્સ રેગ્યુલેશન્સ (આઇ. ટી. એ. આર.) લશ્કરી સાધનો સાથે વ્યવહાર કરે છે અને સમાન વિદેશી સંપત્તિ નિયંત્રણ કાર્યાલય (ઓ. એફ. એ. સી.) વિવિધ સંસ્થાઓ સામે પ્રતિબંધોના કાર્યક્રમો સાથે વ્યવહાર કરે છે નિકાસ વહીવટ નિયમન (ઇ. એ. આર.) સામાન્ય રીતે નિકાસને આવરી લે છે. EAR માટે સંકલન સંસ્થા નિકાસ અમલીકરણ સંકલન કેન્દ્ર (E2C2) છે, અને વેબ-આધારિત લાઇસન્સ સિસ્ટમ SNAP-R છે. યુ. એસ. બ્યુરો ઓફ ઇન્ડસ્ટ્રી એન્ડ સિક્યુરિટી (BIS) ના કેટલાક કાર્યો નિકાસ નિયંત્રણ સાથે સંબંધિત છે, જેમાં નિકાસ અમલીકરણ કાર્યાલયનો સમાવેશ થાય છે. આઇ. ટી. એ. આર. માટે, સંકલનકારી સંસ્થા સંરક્ષણ વેપાર નિયંત્રણ નિયામક છે. નિકાસમાં સંકળાયેલી કંપનીઓએ નિકાસ વ્યવસ્થાપન અને પાલન કાર્યક્રમ સ્થાપિત કરવાની જરૂર પડી શકે છે. ક્રિપ્ટોગ્રાફિક નિકાસ માટે કેટલીક ચોક્કસ સારવારો છે, જ્યાં એનએસએને ક્રિપ્ટોગ્રાફિક સોફ્ટવેર પ્રકાશિત કરવાના ઉદ્દેશની અલગ સૂચનાની જરૂર પડી શકે છે. 7 ઓક્ટોબર, 2022 ના રોજ, યુ. એસ. વાણિજ્ય વિભાગે આર્ટિફિશિયલ ઇન્ટેલિજન્સ અને સેમિકન્ડક્ટર તકનીકો પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરીને ચીન તરફ નિકાસ નિયંત્રણ નીતિમાં મોટા ફેરફારોની જાહેરાત કરી હતી. જાન્યુઆરી 2023 માં, યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ, નેધરલેન્ડ અને જાપાન વચ્ચેના કરારમાં આ નિકાસ નિયંત્રણોનો બહુપક્ષીય રીતે વિસ્તાર કરવામાં આવ્યો હતો. યુરોપિયન યુનિયન યુરોપિયન યુનિયનમાં લાગુ થતો નિકાસ નિયંત્રણ કાયદો કાઉન્સિલ ઇયુ રેગ્યુલેશન 2021/821 છે, જે અમલમાં આવ્યો 2021-09-09. આ અગાઉના કાયદા 428/2009 નું પુનર્ગઠન કરે છે. આ નિયમન માંગ કરે છે કે અમુક સ્થળોએ સંવેદનશીલ વસ્તુઓની નિકાસ માટે અધિકૃતતાની જરૂર છે. દરેક ઇયુ સભ્ય રાજ્યમાં સક્ષમ સત્તાવાળાઓ લાઇસન્સિંગ સેવા પ્રદાન કરે છે, દા. ત. જર્મનીમાં બીએએફએ, ફ્રાન્સમાં એસબીડીયુ અને ઇટાલીમાં યુએએમએ. નિકાસ કરતી સંસ્થાઓ પાસે આંતરિક પાલન કાર્યક્રમ (ICP) હોવો જોઈએ. "બેવડા ઉપયોગ" શાસનની સ્થાપના 2000 માં કરવામાં આવી હતી. યુનાઇટેડ કિંગડમ મુખ્ય કાયદો એ જાળવી રાખેલ EU નિયમન 428/2009 છે જે હજુ પણ EU ઉપાડ કાયદાને કારણે સુધારા સાથે લાગુ પડે છે. આ નિયમન નિકાસ નિયંત્રણ આદેશ સાથે સુસંગત છે. નવો 'રિકાસ્ટ' EU નિયમન 2021/821 મુખ્ય ભૂમિ બ્રિટનને લાગુ પડતો નથી કારણ કે તે બ્રેક્સિટ પછી આવે છે. 2002નો સમાન અવાજ ધરાવતો નિકાસ નિયંત્રણ કાયદો છે જે રાજ્યના સચિવને આવા નિયમો લાદવાની સત્તા આપે છે અને આ હજુ પણ લાગુ પડે છે. બ્રેક્સિટથી, ઉત્તરી આયર્લૅન્ડ પ્રોટોકોલ ઉત્તરી આયર્લૅન્ડને યુકેના કસ્ટમ્સ પ્રદેશમાં રાખે છે, પરંતુ વાસ્તવિક અર્થ એ છે કે ઉત્તરી આયર્લૅન્ડ યુરોપિયન યુનિયનના રિવાજો સાથે જોડાયેલું છે. પરિણામે ઉત્તરી આયર્લૅન્ડની નિકાસ યુરોપિયન યુનિયનના નિયમોને આધીન છે, જેમાં નવા યુરોપિયન યુનિયન નિયમન 2021/821 નો સમાવેશ થાય છે. ગ્રેટ બ્રિટન અને ઉત્તરી આયર્લૅન્ડ વચ્ચે બેવડા ઉપયોગની ચીજવસ્તુઓની અવરજવર માટે કોઈ નિકાસ લાઇસન્સની જરૂર નથી. વિન્ડસર માળખું નિકાસ નિયંત્રણને અસર કરતું હોય તેવું લાગતું નથી. નિકાસ વર્ગીકરણ યુકેની વ્યૂહાત્મક નિકાસ નિયંત્રણ સૂચિમાં જાહેર કરવામાં આવે છે. તેનું સંચાલન એક્સપોર્ટ કંટ્રોલ જોઇન્ટ યુનિટ (ઇસીજેયુ) દ્વારા કરવામાં આવે છે, જે ડિપાર્ટમેન્ટ ફોર બિઝનેસ એન્ડ ટ્રેડનો ભાગ છે, જેમાં વેબ-આધારિત વહીવટી સિસ્ટમ સ્પાયર છે. (એક નવી સિસ્ટમ LITE ને 2021-2023 પર તબક્કાવાર કરવામાં આવી રહી છે.) ઇસીજેયુ લાઇસન્સના પાલનના અમલીકરણ અને ઓડિટનું પણ સંચાલન કરે છે. એવી ભલામણ કરવામાં આવે છે કે નિકાસ સાથે સંકળાયેલી કંપનીઓ કર્મચારીઓની નિમણૂક કરે, તાલીમ લે, રેકોર્ડ રાખે, આંતરિક ઓડિટ કરે અને પાલન માટે પ્રતિબદ્ધ હોય. લાઇસન્સમાં સ્ટાન્ડર્ડ ઇન્ડિવિડ્યુઅલ એક્સપોર્ટ લાઇસન્સ (એસ. આઈ. ઈ. એલ.), ઓપન ઇન્ડિવિડ્યુઅલ એક્સપોર્ટ લાઇસન્સ (ઓ. આઈ. ઈ. એલ.) અને ઓપન જનરલ એક્સપોર્ટ લાઇસન્સ (ઓ. જી. ઈ. એલ.) નો સમાવેશ થાય છે, જેને સામાન્ય નિકાસ અધિકૃતતા (જી. ઈ. એ.) તરીકે પણ ઓળખવામાં આવે છે, જે અગાઉ 2013 પહેલાં ઓપન જનરલ લાઇસન્સ (ઓ. જી. એલ.) તરીકે ઓળખાતું હતું. આ પણ જુઓ શસ્ત્ર નિયંત્રણ સી. આઈ. ટી. ઈ. એસ. સ્વચ્છતા અને ફાયટોસેનિટરી (એસ. પી. એસ.) પગલાં સંદર્ભો નિકાસ અને આયાત નિયંત્રણ શસ્ત્ર નિયંત્રણ આંતરરાષ્ટ્રીય કાયદો આંતરરાષ્ટ્રીય સુરક્ષા લશ્કરી મુત્સદ્દીગીરી શસ્ત્રો વેપાર ટેકનોલોજીનું નિયમન