Ordonnance
ફ્રેન્ચ રાજકારણમાં, ઓર્ડોનન્સ (, "ઓર્ડર") એ સામાન્ય રીતે ફ્રેન્ચ સંસદ દ્વારા ઘડવામાં આવેલા પ્રાથમિક કાયદા માટે અનામત કાયદાના ક્ષેત્રમાં મંત્રી પરિષદ દ્વારા જારી કરાયેલ વૈધાનિક સાધન છે. તેઓ સંસદ દ્વારા બહાલી સુધી કામચલાઉ કાયદા તરીકે કાર્ય કરે છે; બહાલીમાં નિષ્ફળ તેઓ માત્ર કાર્યકારી નિયમો તરીકે કાર્ય કરે છે. ઓર્ડિનન્સને વડા પ્રધાન (ઓર્ડર-ઇન-કાઉન્સિલ) અથવા પ્રમુખ દ્વારા બહાર પાડવામાં આવેલા આદેશો અથવા મંત્રી આદેશો (એરેટસ) સાથે ભેળસેળ ન કરવી જોઈએ; આ કાં તો એવી બાબતોમાં જારી કરવામાં આવે છે જ્યાં બંધારણ કાઉન્સિલમાંથી પ્રાથમિક કાયદાને મંજૂરી આપે છે અથવા કાયદાને અમલમાં મૂકતા ગૌણ કાયદા તરીકે. ફ્રેન્ચ ન્યાય પ્રણાલીમાં, આ શબ્દ સરળ કેસો માટે એક જ ન્યાયાધીશ દ્વારા કરવામાં આવેલા સારાંશ ચુકાદાનો પણ ઉલ્લેખ કરી શકે છે. ફ્રાન્સના બંધારણની કલમ 34 અમુક કાનૂની બાબતોને સંસદ દ્વારા ઘડવામાં આવતા પ્રાથમિક કાયદાઓ સુધી મર્યાદિત કરે છે. કાયદાના અન્ય તમામ ક્ષેત્રો પ્રધાનમંત્રી દ્વારા જારી કરાયેલા ઓર્ડર્સ-ઇન-કાઉન્સિલ (OIC) અથવા વ્યક્તિગત કેબિનેટ મંત્રીઓ દ્વારા જારી કરાયેલા મંત્રી આદેશોના સ્વરૂપમાં પ્રત્યાયોજિત કાયદાના કાર્યક્ષેત્રમાં આવે છે. પ્રાથમિક કાયદા માટે અનામત વિસ્તારોમાં જારી કરાયેલા ઓર્ડર્સ-ઇન-કાઉન્સિલ અને અન્ય પ્રત્યાયોજિત કાયદાઓ ગેરકાયદેસર છે, સિવાય કે તેઓ કાયદા દ્વારા ખાસ અધિકૃત હોય. આવા આદેશો અમલીકરણના પગલાં અને મૂળ કાયદા દ્વારા છોડી દેવાયેલી વિગતોને વ્યાખ્યાયિત કરે છે. નીચે સમજાવેલ વિવિધ કારણોસર, કારોબારી કેટલીકવાર કાયદા દ્વારા આરક્ષિત ક્ષેત્રમાં પ્રાથમિક કાયદો પસાર કરવા માંગે છે. આવું કરવા માટે વટહુકમ એ બંધારણીય માધ્યમ છે. જો તેઓ સામાન્ય કાનૂની સિદ્ધાંતો અથવા બંધારણીય અધિકારોનું ઉલ્લંઘન કરે છે, તો નિયુક્ત કાયદાને રાજ્ય પરિષદ સમક્ષ મુકદ્દમા દ્વારા (કાયદાકીય સમીક્ષાની તેમની ભૂમિકામાં કામ કરતા) રદ કરી શકાય છે અથવા અમાન્ય કરી શકાય છે, જ્યારે પ્રાથમિક કાયદાને બંધારણીય પરિષદ સમક્ષ ન્યાયિક સમીક્ષા દ્વારા જ ગેરબંધારણીય ઠેરવી શકાય છે. આમ કાયદાઓ પ્રમાણમાં વધુ મજબૂત હોય છે. શબ્દભંડોળ નોંધે છે કે કલા હેઠળ ફ્રેન્ચ રાષ્ટ્રપતિ દ્વારા લેવામાં આવેલા નિર્ણયો. ફ્રેન્ચ બંધારણની કલમ 16, જે તેમને એવા સમયે કટોકટીના પગલાં લેવા માટે સક્ષમ બનાવે છે જ્યારે પ્રજાસત્તાકનું અસ્તિત્વ દાવ પર હોય (અનામત સત્તાઓનું એક સ્વરૂપ) તેને ઓર્ડોનન્સ કહેવામાં આવતું નથી, પરંતુ ફક્ત નિર્ણય કહેવામાં આવે છે. ઓર્ડોનન્સની પ્રારંભિક સજા, જે જર્નલ ઓફિસિએલ ડે લા રિપબ્લિક ફ્રેન્ચાઇઝમાં પ્રકાશિત થઈ છે, તે છેઃ "પ્રજાસત્તાકના રાષ્ટ્રપતિ [.], રાજ્ય પરિષદને સાંભળ્યા પછી, મંત્રી પરિષદને સાંભળ્યા પછી, આદેશ આપે છેઃ". ઓર્ડોનન્સ શબ્દ ઓર્ડોનર "ટુ ઓર્ડર" જેવા જ મૂળમાંથી આવે છે. પ્રક્રિયા સામાન્ય પ્રક્રિયા ફ્રેન્ચ પાંચમા પ્રજાસત્તાકમાં, મોટાભાગના ઓર્ડનન્સ ફ્રેન્ચ બંધારણની કલમ 38 અનુસાર કામ કરે છે. મંત્રી પરિષદ સૌપ્રથમ સંસદ સમક્ષ એક બિલ રજૂ કરે છે જે તેને તેના કાર્યક્રમના અમલીકરણ માટે ઓર્ડિનન્સ જારી કરવા માટે અધિકૃત કરે છે. આ બિલ મર્યાદિત સમયગાળાનો ઉલ્લેખ કરે છે, તેમજ સૂચિત ઓર્ડનન્સ માટેનો વિષય પણ નિર્દિષ્ટ કરે છે. જો બિલ સંસદમાં પસાર થાય છે, તો ફ્રેન્ચ કેબિનેટ ચોક્કસ સમયગાળાની અંદર આપેલ કાનૂની બાબત પર ઓર્ડિનન્સ જારી કરી શકે છે. કારોબારીએ દરેક આદેશ પર રાજ્ય પરિષદની સલાહ લેવી જોઈએ; પરિષદની સલાહ ફરજિયાત છે પરંતુ બંધનકર્તા નથી. ફ્રાન્સના રાષ્ટ્રપતિ, પ્રધાનમંત્રી અને સંબંધિત મંત્રીઓ દ્વારા કરાર પર હસ્તાક્ષર કરવા આવશ્યક છે. 1986માં રાષ્ટ્રપતિ ફ્રાન્કોઇસ મિટર્રાન્ડ અને વડા પ્રધાન જેક્સ ચિરાકના વિરોધાભાસી રાજકીય મંતવ્યોના સમયગાળા દરમિયાન આ તણાવનું કારણ સાબિત થયું હતું અને રાષ્ટ્રપતિએ વડા પ્રધાન દ્વારા વિનંતી કરાયેલા ઓર્ડોનન્સ પર હસ્તાક્ષર કરવાનો ઇનકાર કર્યો હતો, જેના કારણે તેમને સામાન્ય સંસદીય પ્રક્રિયામાંથી પસાર થવું પડ્યું હતું, પરંતુ તે સમયે તે વિવાદાસ્પદ હતું કે શું તેમને સહી કરવાનો ઇનકાર કરવાનો અધિકાર હતો કે કેમ. સમયગાળો વીતી જાય તે પહેલાં, મંત્રીમંડળે વટહુકમો માટે સંસદ સમક્ષ બહાલીનું બિલ રજૂ કરવું આવશ્યક છે, નહીં તો આ સમયગાળાના અંતે વીતી જાય છે. જ્યાં સુધી સંસદ બહાલી બિલ પર મતદાન ન કરે ત્યાં સુધી, વહીવટી આદેશોની જેમ વટહુકમોને રાજ્ય પરિષદ સમક્ષ પડકારવામાં આવી શકે છે. જો તેમને બહાલી આપવામાં આવે, તો તે સામાન્ય કાયદાઓ જેવા બની જાય છે. જો કે, ત્યાં કોઈ જવાબદારી નથી કે તેમને બહાલી આપવી જોઈએ, અને તે પછી તે માત્ર નિયમો છે. હકીકતમાં, 1960 અને 1990ની વચ્ચે 158 વટહુકમોમાંથી માત્ર 30 વટહુકમોને મંજૂરી આપવામાં આવી હતી. તે થઈ શકે છે કારણ કે બહાલી બિલ સંસદ સમક્ષ લાવવામાં આવ્યું હોવા છતાં, તે તપાસ અને મતદાન માટે સુનિશ્ચિત નથી. જો સંસદ બહાલી બિલને નકારી કાઢે છે, તો તે અમલમાં નથી આવતું. બંધારણીય પરિષદ અને રાજ્ય પરિષદે નિર્ણય લીધો હતો કે બહાલી સ્પષ્ટ હોઈ શકે છે (બહાલી બિલ પર મત અથવા અન્ય બિલમાં ઉમેરવામાં આવેલ બહાલી સુધારા) પણ સંસદ દ્વારા એક વટહુકમનો ઉલ્લેખ કરીને પરોક્ષ રીતે કરવામાં આવે છે જાણે કે તે એક કાનૂન હોય. જો કે, 2008 ના બંધારણીય સુધારા દ્વારા ગર્ભિત બહાલી પર પ્રતિબંધ મૂકવામાં આવ્યો છે. પ્રસંગોપાત, કારોબારી તેણે વિનંતી કરેલી અને મેળવેલી અધિકૃતતાનો ઉપયોગ કરવામાં નિષ્ફળ જાય છે. બજેટ બિલ તે ખાસ મહત્વનું છે કે બજેટ બિલનું મતદાન સમયસર થવું જોઈએ, કારણ કે તે કરવેરા અને ખર્ચને અધિકૃત કરે છે. આ કારણોસર, જો બજેટની દરખાસ્તના 70 દિવસની અંદર સંસદ તેના પર સહમત ન થઈ હોય તો સરકાર વટહુકમ દ્વારા બજેટને અપનાવી શકે છે (બંધારણ, કલમ 47). આ જ સામાજિક સુરક્ષા બજેટ બિલ માટે લાગુ પડે છે, પરંતુ 50-દિવસના સમયગાળા સાથે (બંધારણ, લેખ 47-1). આમાંથી કોઈ પણ પ્રક્રિયાનો ક્યારેય ઉપયોગ કરવામાં આવ્યો નથી. વિદેશી પ્રદેશો બંધારણની કલમ 74-1 સરકારને આદેશો દ્વારા મેટ્રોપોલિટન ફ્રાન્સને લાગુ પડતા કાયદાને વિદેશી પ્રદેશોમાં વિસ્તારવાની મંજૂરી આપે છે. જો સંસદ દ્વારા 18 મહિનાની અંદર તેને બહાલી આપવામાં ન આવી હોય તો આ વટહુકમો રદ થઈ જાય છે. ઉપયોગ અને વિવાદ તકનીકી લખાણો માટે ઉપયોગમાં લેવાતી વખતે ઓર્ડનન્સનો ઉપયોગ નિર્વિવાદ છે (જેમ કે વટહુકમ કે જેણે ફ્રાન્સમાં અમલમાં રહેલા વિવિધ કાયદામાં ફ્રેન્ચ ફ્રાન્કની તમામ રકમને યુરોમાં રૂપાંતરિત કરી હતી). ઓર્ડનન્સનો ઉપયોગ યુરોપિયન નિર્દેશોને ફ્રેન્ચ કાયદામાં અપનાવવા અને સ્વીકારવા માટે પણ થાય છે જેથી કોઈ નિર્દેશને વિલંબિત રીતે અપનાવવામાં ન આવે, જે ઘણીવાર થાય છે, તેની ઇયુ કમિશન દ્વારા ટીકા કરવામાં આવે છે અને ફ્રાન્સને દંડ ફટકારવામાં આવે છે. ઓર્ડનન્સનો ઉપયોગ કાયદાને નોંધપાત્ર રીતે સંશોધિત કર્યા વિના સ્પષ્ટતા માટે તેમને ફરીથી ગોઠવવા માટે કોડમાં સંહિતાબદ્ધ કરવા માટે પણ થાય છે. જો બહાલી અધિનિયમ પર ક્યારેય મતદાન કરવામાં ન આવે તો તે જે કાનૂની જોખમો ઉભા કરે છે તેના માટે આવા ઉપયોગની ટીકા કરવામાં આવી છે. વિવાદાસ્પદ કાયદાઓ માટે ઓર્ડનન્સના ઉપયોગની સામાન્ય રીતે વિપક્ષ દ્વારા લોકશાહી વિરોધી અને સંસદ (ગુઇલાઉમ, 2005) માટે અપમાનજનક તરીકે ટીકા કરવામાં આવે છે, જે રીતે બિલને પસાર કરવા માટે કલમ 49 § 3 નો ઉપયોગ કરવામાં આવે છે. અગાઉના ઉપયોગમાં ઓર્ડોનન્સનો વ્યાપકપણે હુકમનામા દ્વારા એક સ્વરૂપ તરીકે ઉપયોગ કરવામાં આવ્યો હતો, જ્યાં સરકાર કાર્યરત સંસદ વિના કામ કરતી હતીઃ વિચી ફ્રાન્સ, જ્યાં કારોબારીએ સંસદ અને અન્ય લોકશાહી માળખાઓને બરતરફ કર્યા હતા, ફ્રેન્ચ પ્રજાસત્તાકની કામચલાઉ સરકાર, જ્યાં સુધી તે વિધાનસભાની સ્થાપના કરી શકતી ન હતી, અને ફ્રેન્ચ ચોથા પ્રજાસત્તાકના છેલ્લા દિવસોમાં અને ફ્રેન્ચ પાંચમા પ્રજાસત્તાકના પ્રારંભિક દિવસોમાં, જ્યાં સુધી નવું બંધારણ અમલમાં આવ્યું ન હતું અને વિધાનસભાની ચૂંટણીઓ યોજાઈ ન હતી (બંધારણની કલમ 92, જે હવે રદ કરવામાં આવી છે). મધ્યયુગીન અને પ્રાચીન શાસન યુગમાં રાજા દ્વારા ઘડવામાં આવેલા કેટલાક કાનૂની ગ્રંથોને ઓર્ડોનન્સ કહેવામાં આવતા હતા, જેમાંથી આજે સૌથી વધુ જાણીતો વટહુકમ ઓર્ડિનન્સ ઓફ વિલેર્સ-કોટ્ટેરેટ્સ છે. ફ્રાન્સ સરકારના સંદર્ભોનો ઓર્ડોનન્સ વિભાગ પણ જુઓ મુખ્ય સંદર્ભ ફ્રાન્સના બંધારણની કલમ 38 છે. વધુ વાંચન લેસ ઓર્ડોનન્સિસ-બિલાન એયુ 31 ડિસેમ્બર 2007, ફ્રેન્ચ સેનેટની કાયદા સેવાઓ તરફથી નોંધ, 12 માર્ચ 2008, માર્ક ગુઇલાઉમ, લેસ ઓર્ડોનન્સિસઃ તુઅર ઓ સેવર લા લોઈ?, પૌવોઇર, એન ° 114 2005/3, પીપી. 117-129, લે સેઉઇલ, ફ્રાન્સનો કાયદો જાહેર વહીવટ