Social security system in Russia
રશિયામાં સામાજિક સુરક્ષા પ્રણાલીમાં સરકારી સમર્થનના વિવિધ સ્વરૂપોનો સમાવેશ થાય છે, જેનો હેતુ પર્યાપ્ત જીવનધોરણ પૂરું પાડવાનો અને નબળા જૂથો સહિત નાગરિકોની ચોક્કસ શ્રેણીઓના જીવનની ગુણવત્તામાં સુધારો કરવાનો છે. આવા સમર્થનમાં સામાજિક વીમા કાર્યક્રમો (એટલે કે, પેન્શન) અને સામાજિક સહાય કાર્યક્રમો (એટલે કે, સામાજિક લાભો) બંનેનો સમાવેશ થાય છે, અને તે મૂર્ત (એટલે કે, નાણાં, વસ્તુઓ, સેવાઓ) અને અમૂર્ત (એટલે કે, મનોવૈજ્ઞાનિક સહાય) હોઈ શકે છે. રશિયન કાયદો સામાજિક સુરક્ષાને બદલે "સામાજિક સેવાઓ" અભિવ્યક્તિનો ઉપયોગ કરે છે. કાયદાકીય વ્યાખ્યા રશિયન ફેડરલ લૉ નં. 3 ના લેખ 3 માં આપવામાં આવી છે. 442-એફઝેડ "રશિયન ફેડરેશનમાં નાગરિકો માટે સામાજિક સેવાઓની મૂળભૂત બાબતો પર": "સામાજિક સુરક્ષા એ નાગરિકોને સામાજિક સેવાઓની જોગવાઈને ધ્યાનમાં રાખીને એક પ્રવૃત્તિ છે". રશિયામાં સામાજિક સુરક્ષા પ્રણાલીનો ઇતિહાસ રશિયામાં સામાજિક સુરક્ષા પ્રણાલીનો લાંબો ઇતિહાસ છે જે રશિયન ઇતિહાસના વિવિધ સમયગાળામાં બનેલી ઘટનાઓથી ખૂબ પ્રભાવિત છે. આ પ્રણાલીની ઉત્ક્રાંતિની શરૂઆત કીવન રુસના ખ્રિસ્તીકરણથી થઈ હતી. 988માં પ્રાચીન રશિયા 'કીવન રુસના ખ્રિસ્તીકરણ પછી', સામાજિક સંભાળના પરંપરાગત દાખલા બદલાવા લાગ્યા. 996 પહેલાં, સમાજના વૃદ્ધો, બીમાર અને નાજુક સભ્યોની સંભાળ રાખવાની જવાબદારી સમુદાય અને પરિવારના સભ્યોની હતી. 996 માં, વ્લાદિમીર ધ ગ્રેટએ ચાર્ટર (કાયદો) જારી કર્યો છે, જેણે ઓર્થોડોક્સ ચર્ચની દેખરેખ માટે સામાજિક સંભાળ અને જાહેર દાનની જવાબદારી સોંપી છે. ધ રશિયન પ્રાઈમરી ક્રોનિકલ અનુસાર, વ્લાદિમીર ધ ગ્રેટએ દાનગૃહો, ધર્મશાળાઓનું નિર્માણ પણ કર્યું હતું અને ગરીબોને વારંવાર ભોજન આપ્યું હતું. યારોસ્લાવ ધ વાઈસ અને વ્લાદિમીર II મોનોમાખ રુસ્કાયા પ્રાવદા જૂના રશિયન કાયદાનો મુખ્ય સ્રોત હતો અને અન્ય બાબતોની સાથે, વિવિધ સામાજિક જૂથો અને સામાજિક સંભાળ વચ્ચેના સંબંધોનું નિયમન કરતો હતો. તેણે પ્રથમ કાયદેસર રીતે સંહિતાબદ્ધ સામાજિક સહાયની સ્થાપના કરી. હકીકતમાં, રુસ્કાયા પ્રવડાના 37માંથી 8 લેખો બાળ સંરક્ષણ માટે સમર્પિત હતા, જેમાં વારસો અને અનાથતાના મુદ્દાઓનો સમાવેશ થાય છે. વ્લાદિમીર બીજા મોનોમાખે સમાજના ગરીબ, બીમાર અને નાજુક સભ્યોની સંભાળ પર પણ નોંધપાત્ર ધ્યાન આપ્યું હતું. ગ્રાન્ડ પ્રિન્સ વ્લાદિમીર મોનોમાખે બારમી સદીમાં લખેલા તેમના બાળકોને આપેલા નિર્દેશમાં, તેમણે ભાર મૂક્યો હતોઃ શાહી રશિયા સોળમા-સોળમી સદીઓ સોળમા-સોળમા સદીના સમયગાળા દરમિયાન, સામાજિક સુરક્ષા વ્યવસ્થામાં નોંધપાત્ર વધારો થયો હતો. આ સમયગાળામાં સામાજિક સંભાળ પ્રણાલીનું મુખ્ય ધ્યાન ભિખારીઓ અને ગરીબીના મુદ્દાઓ પર હતું. ઇવાન ધ ટેરિબલે તમામ શહેરોમાં 'વૃદ્ધો અને બીમાર' ને ઓળખવા અને તેમના માટે દાન ગૃહો બનાવવાના હેતુથી દાન પર હુકમનામું બહાર પાડ્યું હતું. પાછળથી, 1682માં રશિયાના ફ્યોડોર ત્રીજાના શાસન હેઠળ, ભિખારીઓ અને ગરીબોની સારવાર માટે મોસ્કોમાં બે હોસ્પિટલો બનાવવામાં આવી હતી. પીટર ધ ગ્રેટએ રશિયન સામ્રાજ્યમાં સામાજિક સુરક્ષા વ્યવસ્થાને નોંધપાત્ર રીતે વિસ્તૃત કરી, ગેરકાયદેસર બાળકોની સંભાળ માટે હોસ્પિટલો, દાનગૃહો, અનાથાલયો, ઘરો જેવી સામાજિક સંભાળ સુવિધાઓનું સામૂહિક નિર્માણ શરૂ કરવાનો આદેશ આપ્યો. તે જ સમયે, પીટર ધ ગ્રેટએ ભિખારીઓને સીધા દાન આપવા પર પ્રતિબંધ મૂક્યો, અને 3 મે 1720 ના હુકમનામા દ્વારા, તેમણે નિવૃત્ત સૈનિકો માટે સામાજિક સહાય ('અમાન્ય') ની સ્થાપના કરી, તેમને પેન્શન અને મઠોમાં રહેઠાણ આપવાનો આદેશ આપ્યો. કેથરિન ધ ગ્રેટએ 1755માં તમામ સામાજિક વસાહતો માટે જાહેર ચેરિટીની રાજ્ય પ્રણાલીની સ્થાપના કરીને સામાજિક સુરક્ષા વ્યવસ્થામાં ફરી એકવાર ફેરફાર કર્યો. દરેક પ્રાંતમાં જાહેર શાળાઓ, અનાથાલયો, હોસ્પિટલો, ફાર્મસીઓ અને વર્કહાઉસ જેવી જાહેર ચેરિટી સંસ્થાઓ બનાવવામાં આવી હતી. આ સંસ્થાઓનું સંચાલન દરેક પ્રાંતની જાહેર ચેરિટી કચેરીઓ દ્વારા કરવામાં આવતું હતું. આ સંસ્થાઓના ભંડોળનું નિયમન 21 એપ્રિલ 1785ના રોજ બહાર પાડવામાં આવેલા રશિયન સામ્રાજ્યના નગરો માટેના અધિકારો અને લાભો પરના ચાર્ટર દ્વારા કરવામાં આવ્યું હતું. શહેરોએ તેમની આવકનો એક ભાગ જાહેર ચેરિટી કચેરીઓમાં કાપવો જરૂરી હતો. કેથરિન ધ ગ્રેટએ ઘાયલ, બીમાર અને વૃદ્ધ સૈનિકો અને તેમના પરિવારોની સંભાળ માટે રશિયામાં પ્રથમ નર્સિંગ હોમની પણ સ્થાપના કરી હતી. XIX-XX સદીઓ મહારાણી મારિયાની સંસ્થાઓના કાર્યાલયનું કામ 1796 માં શરૂ થયું, જ્યારે મહારાણી મારિયા ફેડોરોવનાએ તેના આશ્રય હેઠળ સ્મોલની ઇન્સ્ટિટ્યૂટ ઓફ નોબલ મેઇડેન્સ લીધી. 2 મે 1797ના રોજ, મહારાણીએ મોસ્કો અનાથાલયના તેના સંચાલનને અનાથાલય અને સેન્ટ પીટર્સબર્ગની ફાઉન્ડલિંગ હોસ્પિટલ સાથે એકીકૃત કર્યું. આ સંસ્થાઓ અનાથાલયો, વિકલાંગો, અંધ અને બહેરાઓની સંભાળ, મહિલાઓ અને બાળકો માટે શિક્ષણ, ગરીબ ઘરો અને હોસ્પિટલો તેમજ મહારાણી દ્વારા સ્થાપિત અન્ય ઘણી સંસ્થાઓનું સંચાલન કરતી હતી. મહારાણીના મૃત્યુના બે દિવસ પછી, રશિયાના નિકોલસ પહેલાએ 26 ઓક્ટોબર 1828ના હુકમનામા દ્વારા તેમના સંરક્ષણ હેઠળ તેમના અધિકારક્ષેત્ર હેઠળની તમામ સંસ્થાઓને પોતાના હાથમાં લીધી હતી. તેમનું સંચાલન કરવા માટે, તેમના શાહી મહારાણીના પોતાના ચાન્સેલરના ચોથા વિભાગની રચના કરવામાં આવી હતી. 1898 દરમિયાન, 7 મિલિયનથી વધુ લોકોએ કાર્યાલયની સેવાઓનો ઉપયોગ કર્યો, 20 મિલિયનથી વધુ લોકોએ એક વખતની સખાવતી સહાય માટે પૂછ્યું, અને લગભગ 500 હજાર લોકો કાયમી ધોરણે સખાવતી સંસ્થાઓમાં રહેતા હતા. 1917માં આ કાર્યાલયને નાબૂદ કરવામાં આવ્યું હતું, જે વર્ષે રશિયન સામ્રાજ્યનો અંત આવ્યો હતો. સોવિયેત યુનિયન રાજ્યમાં સામાજિક સુરક્ષા વ્યવસ્થાના વિકાસમાં ઘણા તબક્કાઓનો સમાવેશ થાય છે જે સોવિયેત યુનિયનના ઇતિહાસમાં નિર્ણાયક ઐતિહાસિક ઘટનાઓને અનુરૂપ છે, જેમ કે 1917ની ઓક્ટોબર ક્રાંતિ, મહાન દેશભક્તિપૂર્ણ યુદ્ધ અને પેરેસ્ત્રોઇકા. પ્રથમ તબક્કોઃ 1917ની ઓક્ટોબર ક્રાંતિ પછી 1917ની ઓક્ટોબર ક્રાંતિ સાથે રશિયામાં આધુનિક સામાજિક સુરક્ષા પ્રણાલીની રચના શરૂ થાય છે. તેના અસ્તિત્વના પ્રથમ વર્ષોમાં નવા રચાયેલા રાજ્યનો મુખ્ય ધ્યેય ઓક્ટોબર ક્રાંતિ અને રશિયન ગૃહ યુદ્ધના આર્થિક અને સામાજિક પરિણામોને દૂર કરવાનો હતો. કાયદામાં સામાજિક સુરક્ષા પ્રણાલીને સંહિતાબદ્ધ કરવાના પ્રથમ પ્રયાસોમાં કામદારો માટે સામાજિક વીમાની સ્થાપના, વિકલાંગ સૈનિકો અને તેમના પરિવારના સભ્યો માટે સામાજિક લાભો, તેમજ નર્સિંગ હોમ્સ, મનો-ન્યુરોલોજીકલ દવાખાનાઓ, બોર્ડિંગ હોમ્સ, વિશેષ અનાથાલયો ખોલવાનો સમાવેશ થાય છે. તે જ સમયે, રાજ્યએ કામદારો માટે આરોગ્ય સંભાળ પ્રણાલી બનાવવાનું શરૂ કર્યું, જેમાં કામ પર આરોગ્ય અને સલામતી વીમાનો સમાવેશ થાય છે. નવી આર્થિક નીતિ (એનઇપી) ના સમયગાળા દરમિયાન, નવી આર્થિક પરિસ્થિતિઓની જરૂરિયાતોને પહોંચી વળવા માટે સામાજિક સુરક્ષા પ્રણાલીનું આધુનિકીકરણ કરવામાં આવ્યું હતું. 1922ની શરૂઆતથી, સામાજિક સુરક્ષા લાભોની જોગવાઈ મુખ્યત્વે કાર્ય ફરજો કરવાની ક્ષમતા પર આધારિત હતી. કામની ઇજાના પરિણામે વિકલાંગ કામદારોને સામાજિક સુરક્ષા પૂરી પાડવામાં આવી હતી. રાજ્યએ કામદારોના પરિવારો માટે કમાણી કરનારની ખોટ માટે પેન્શનની સ્થાપના કરી, કામચલાઉ અપંગતાના કિસ્સામાં નાણાકીય સહાય. રાજ્યએ પ્રસૂતિ સહાયની પણ સ્થાપના કરી હતી. નાના બાળકો ધરાવતી સ્ત્રીઓને કામમાંથી સ્તનપાન વિરામ અને બાળજન્મ અને બાળ સંભાળ માટે નાણાકીય સહાય મેળવવાનો અધિકાર આપવામાં આવ્યો હતો. કામદારો અને બાળકો માટે સેનેટોરિયમ સિસ્ટમના વિકાસ દ્વારા આરોગ્ય સંભાળ વ્યવસ્થામાં સુધારો થયો હતો. વિકલાંગ લોકો માટે વ્યાવસાયિક તાલીમ શાળાઓ ખોલવામાં આવી છે. આ તબક્કો 1936માં સોવિયેત સંઘના 1936ના બંધારણને અપનાવવાની સાથે સમાપ્ત થયો. બંધારણની કલમ 120 એ સોવિયેત નાગરિકોને વૃદ્ધાવસ્થા, માંદગી અને અપંગતાને કારણે નાણાકીય લાભ મેળવવાનો અધિકાર સુરક્ષિત કર્યો હતો. 1937થી શરૂ કરીને, આરોગ્ય સંભાળ પ્રણાલીને પણ રાજ્ય દ્વારા સંપૂર્ણ ભંડોળ પૂરું પાડવામાં આવ્યું હતું. બીજો તબક્કોઃ "મહાન દેશભક્તિપૂર્ણ યુદ્ધ" પછી એ જ રીતે ઓક્ટોબર ક્રાંતિ પછીની પરિસ્થિતિ માટે, બીજા વિશ્વયુદ્ધ (રશિયામાં "મહાન દેશભક્તિપૂર્ણ યુદ્ધ" તરીકે ઓળખાતું) પછી સરકારનું પ્રાથમિક લક્ષ્ય યુદ્ધના સામાજિક અને આર્થિક પરિણામોને દૂર કરવાનું હતું. તેથી, આ વખતે નવી સામાજિક સુરક્ષાની રચના સામાજિક સંભાળ અને ઇજાગ્રસ્ત અને નિવૃત્ત સૈનિકો અને તેમના પરિવારો માટેના લાભો અને અર્થતંત્રની પુનઃનિર્માણ પ્રક્રિયામાં તેમના સૌથી અસરકારક એકીકરણ પર કેન્દ્રિત હતી. સરકારે વિશેષ કોલેજો, બોર્ડિંગ સ્કૂલો અને અન્ય સંસ્થાઓ ખોલવાનું શરૂ કર્યું, જેનો હેતુ પરત ફરેલા સૈનિકોને મદદ કરવાનો હતો, જેઓ ઘણીવાર યુદ્ધ દરમિયાન વિકલાંગ થઈ ગયા હતા, તેમને શિક્ષણ અને નોકરી મળી હતી. 1947 માં, પ્રથમ માર્ગદર્શક શ્વાનોને યુદ્ધના નિવૃત્ત સૈનિકો માટે તાલીમ આપવામાં આવી હતી. પાછળથી 1960 માં, યુ. એસ. એસ. આર. માં પ્રથમ અને એકમાત્ર માર્ગદર્શક કૂતરા શાળા ખોલવામાં આવી. 60 ના દાયકાના મધ્ય સુધીમાં, પેન્શન, સામાજિક વીમા અને સામાજિક લાભો પરના કાયદાઓ સહિત સામાજિક સુરક્ષા પરના કાયદાને એકીકૃત કરવાની જરૂરિયાત ઊભી થઈ. 70 અને 80ના દાયકામાં સરકારે સામાજિક સુરક્ષામાં સુધારો કરવાના હેતુથી સંખ્યાબંધ નિયમો અપનાવ્યા હતા. આ કાયદાકીય કાયદાઓ વિકલાંગ લોકો માટે વધારાના સામાજિક લાભો પૂરા પાડે છે જેમ કે જાહેર પરિવહનનો મફત ઉપયોગ અને કિન્ડરગાર્ટન અને અનાથાલયોમાં બાળકોના ભોજન પર ખર્ચવામાં આવતા નાણાંની રકમમાં વધારો. વધુમાં, કામદારો, કર્મચારીઓ અને સામૂહિક ખેતરોના સભ્યો માટે લઘુતમ પેન્શન દરમાં વધારો કરવામાં આવ્યો હતો તેમજ પેન્શનની ગણતરીની નવી પદ્ધતિ વિકસાવવામાં આવી હતી. 7 ઓક્ટોબર, 1977ના રોજ યુ. એસ. એસ. આર. નું નવું બંધારણ અપનાવવામાં આવ્યું હતું. બંધારણે મહિલાઓ અને પુરુષોના અધિકારોની સમાનતા (કલમ 35), આરોગ્યનો અધિકાર (કલમ 42), પ્રસૂતિ અને પારિવારિક સમર્થન (કલમ 43 અને 53) ને સમર્થન આપ્યું અને યુ. એસ. એસ. આર. સામાજિક સુરક્ષા પ્રણાલી માટે કાયદાકીય આધારને મજબૂત બનાવ્યો. ત્રીજો તબક્કોઃ પેરેસ્ત્રોઇકાથી વર્તમાન સમય સુધી આ સમયગાળા દરમિયાન, અર્થતંત્રના ઝડપી પરિવર્તન અનુસાર સામાજિક સુરક્ષાના વૈચારિક સિદ્ધાંતો બદલાયા. પેરેસ્ત્રોઇકા દરમિયાન સામાજિક સુરક્ષા પ્રણાલીનો ઉદ્દેશ સોવિયેત સમાજમાં અગાઉ અસ્તિત્વ ધરાવતી સમસ્યાઓનું સમાધાન કરવાનો હતો, પરંતુ કાયદા દ્વારા તેને યોગ્ય રીતે સંબોધવામાં આવી ન હતી. વિવિધ પ્રકારની સામાજિક સહાય માટે વધુ સ્પષ્ટ વ્યાખ્યાઓ અને આધારો પ્રદાન કરવા માટે કાયદાકીય પાયાનું વિસ્તરણ અને આધુનિકીકરણ કરવામાં આવ્યું હતું. 1980ના દાયકાના મધ્યભાગથી, ત્રીજા ક્ષેત્રની સંસ્થાઓને સામાજિક સેવા પ્રદાતાઓ તરીકે સામાજિક સુરક્ષા પ્રણાલીમાં સામેલ કરવામાં આવી હતી. આમ, યુ. એસ. એસ. આર. ના વિસર્જન સમયે, તમામ મુખ્ય પ્રકારની સામાજિક સહાય સારી રીતે વિકસિત થઈ હતી. 1991 પછી નવા રચાયેલા રશિયન ફેડરેશનમાં સામાજિક સુરક્ષા પ્રણાલી યુ. એસ. એસ. આર. સામાજિક સુરક્ષા પ્રણાલી પર આધારિત હતી, બંને સામાજિક સહાય સ્વરૂપોની દ્રષ્ટિએ અને કાયદાની દ્રષ્ટિએ, તે જ સમયે દેશની નવી આર્થિક અને સામાજિક પરિસ્થિતિઓને ધ્યાનમાં રાખીને. સામાજિક સુરક્ષા પ્રણાલીનું વિકેન્દ્રીકરણ ત્રણ સ્તરીય સરકાર (સંઘીય સરકાર, પ્રાદેશિક સરકાર અને સ્થાનિક સ્વ-સરકાર) ની રચના સાથે શરૂ થયું હતું. પ્રથમ વખત નાગરિકોના સામાજિક પેન્શનના અધિકારને કાયદામાં સંહિતાબદ્ધ કરવામાં આવ્યો હતો. પેન્શન ગણતરી પ્રણાલીમાં ફેરફાર કરવામાં આવ્યો અને લશ્કરી કર્મચારીઓ જેવા ચોક્કસ વર્ગના કર્મચારીઓ માટે પેન્શન નિમણૂક માટેની વિશેષ શરતો એક અલગ કાયદા દ્વારા સ્થાપિત કરવામાં આવી હતી, તેમજ મૃત સૈનિકોના પરિવારો માટે નાણાકીય લાભો પણ સ્થાપિત કરવામાં આવ્યા હતા. રોજગાર કાયદામાં બેરોજગારીના લાભોને કાયદામાં સંહિતાબદ્ધ કરવામાં આવ્યા હતા. રશિયન ફેડરેશનના 1993 ના બંધારણે રશિયન ફેડરેશનને એક સામાજિક રાજ્ય (કલમ 3) જાહેર કર્યું અને તેના નાગરિકોની સામાજિક સુરક્ષાની ખાતરી કરવાની રાજ્યની ફરજ જાહેર કરી (કલમ 39). રશિયાના બંધારણની કલમ 75માં 2020ના સુધારાઓએ સાર્વત્રિકતા, નિષ્પક્ષતા અને પેઢીઓની એકતા, ફરજિયાત સામાજિક વીમો અને વાર્ષિક ધોરણે સામાજિક લાભો અને પેન્શનના અનુક્રમણિકાના સિદ્ધાંતોના આધારે નાગરિકો માટે પેન્શનની જોગવાઈ જાહેર કરી હતી. આ પણ જુઓ સંદર્ભ ગ્રંથસૂચિ બાહ્ય કડીઓ રશિયામાં સામાજિક સુરક્ષા