National Institute for Social Development
નેશનલ ઇન્સ્ટિટ્યૂટ ફોર સોશિયલ ડેવલપમેન્ટ (ઇન્ડિસોલ અથવા ઇન્સ્ટિટ્યુટો નાસિઓનલ દ ડેસરોલો સોશિયલ) એ મેક્સિકોમાં બિનનફાકારક સંગઠનોની નોંધણી અને દેખરેખની જવાબદારી ધરાવતી સંસ્થા છે. 1990ના દાયકાથી નોંધાયેલી સખાવતી સંસ્થાઓની સંખ્યામાં સતત વધારો થઈ રહ્યો છે. ડિસેમ્બર 2017 સુધીમાં, ઇન્ડેસોલે કુલ 38,363 સખાવતી સંસ્થાઓની નોંધણી કરાવી હતી. ઓક્ટોબર 2021માં, નેશનલ ઇન્સ્ટિટ્યૂટ ફોર સોશિયલ ડેવલપમેન્ટ (ઇન્ડસોલ) એ અહેવાલ આપ્યો હતો કે ફેડરલ પબ્લિક એડમિનિસ્ટ્રેશન (એફ. પી. એ.) એ આર્થિક અને સામાજિક વિકાસની કામગીરીમાં યોગદાન આપવા માટે 1611 મિલિયન પેસોના વિતરણ સાથે 14,000 સીએસઓને ટેકો આપ્યો છે. ફેબ્રુઆરી 2004માં નાગરિક સમાજ સંસ્થાઓ દ્વારા હાથ ધરવામાં આવેલી પ્રવૃત્તિઓને પ્રોત્સાહન આપવા માટેનો કાયદો પસાર થયા પછી, નોંધાયેલા CSO અને CSO માટે ફેડરલ રજિસ્ટ્રીને લાગુ કરવામાં આવેલા નિયમો નવેમ્બર 2004 સુધીમાં સક્રિય થઈ ગયા હતા. જુલાઈ 2015માં, પત્રકારોએ એવા પુરાવાઓની જાણ કરી હતી જેમાં પ્રોએસીસો ફાઉન્ડેશન અને કંપની એનોવાને છ વર્ષના ગાળામાં સંઘીય સરકાર અને મેક્સિકો રાજ્ય દ્વારા 1.7 અબજ પેસો પ્રાપ્ત થયા છે, પરંતુ તે સરકારી ઓડિટ અથવા મૂલ્યાંકનને આધિન નથી જે સાબિત કરે છે કે ભંડોળ પ્રાથમિક શાળાઓમાં શિક્ષણમાં સુધારો કરવાના તેમના જણાવેલા હેતુ માટે ફાળવવામાં આવી રહ્યું છે. સપ્ટેમ્બર 2017માં, પુએબ્લા ભૂકંપ પછી, સીએસઓએ અસરગ્રસ્ત વસ્તીને માનવતાવાદી સહાય પૂરી પાડીને મોટું યોગદાન આપ્યું હતું. આનાથી મેક્સિકન નાગરિક સમાજમાં સી. એસ. ઓ. ની ભૂમિકાને રાષ્ટ્રીય માન્યતા મળી. બિનનફાકારક સંગઠનોનો દરજ્જો મેક્સિકો ચાર પ્રકારની બિનનફાકારક સંસ્થાઓને માન્યતા આપે છેઃ નાગરિક સંગઠનો (એસી), ખાનગી સહાય સંસ્થાઓ (આઇએપી), નાગરિક સમાજ (સીએસ) અને ટ્રસ્ટ. આ પ્રકારની સંસ્થાઓ આવકવેરાના કાયદા અને/અથવા નાગરિક સમાજ સંગઠનોના પ્રોત્સાહન માટેના કાયદા હેઠળ નોંધાયેલી હોય ત્યારે લાભ મેળવવા માટે પાત્ર હોય છે. નોંધણી માટે પાત્ર બનવા માટે, બિનનફાકારક સંસ્થાએ નિયુક્ત એકાઉન્ટિંગ સિસ્ટમનો ઉપયોગ કરવા સહિત યોગ્ય વહીવટી નિયમોનું પાલન કરવું આવશ્યક છે, અને નાગરિક સમાજ સંસ્થાઓ માટે પ્રવૃત્તિઓના પ્રમોશન કમિશનને વાર્ષિક અહેવાલો રજૂ કરવા જોઈએ જેમાં પ્રવૃત્તિઓ, સિદ્ધિઓ અને તેમના આવકના સ્ત્રોતો અને ખર્ચ વિશેની માહિતી શામેલ છે. સરકારી નોંધણી સ્વૈચ્છિક છે, પરંતુ નોંધાયેલ બિનનફાકારક સંગઠનોને ફેડરલ પબ્લિક એડમિનિસ્ટ્રેશન (એફ. પી. એ.) માં ભાગ લેવાની મંજૂરી છે, જેમાં રિપબ્લિક ઓફ મેક્સિકોના પ્રેસિડેન્સી, રાજ્યના સચિવો અને અન્ય સરકારી એજન્સીઓનો સમાવેશ થાય છે, જેથી તેઓ તેમના પોતાના સંગઠનાત્મક હેતુઓને પ્રોત્સાહન આપવા અને નીતિના અમલીકરણમાં મદદ કરવા માટે સત્તાવાળાઓ સાથે ચર્ચા કરી શકે. 1928માં સિવિલ કોડ ફોર ધ ફેડરલ ડિસ્ટ્રિક્ટ (સી. સી. ડી. એફ.) દ્વારા બનાવવામાં આવેલી વ્યાખ્યા, નાગરિક સંગઠનો એક સામાન્ય હેતુમાં એકજૂથ વ્યક્તિઓથી બનેલા છે જેમાં નફો પેદા કરવાનો સમાવેશ થતો નથી અને તે કાયદાની સીમાઓ હેઠળ આવે છે. તેનાથી વિપરીત, ખાનગી સહાય સંસ્થાઓ (આઇએપી) ખાસ કરીને સામાજિક અને માનવતાવાદી સહાય પૂરી પાડે છે. નાગરિક સંગઠનોની જેમ તેમણે પણ રાજ્યના કાયદાનું સન્માન કરવું જોઈએ અને તેમની પ્રવૃત્તિઓ માટે નફો ન મેળવતા ખાનગી માધ્યમોથી કામ કરવું જોઈએ. રાજકીય હિમાયત 2004 માં નાગરિક સમાજ સંગઠનો પર પ્રોત્સાહન માટેના કાયદાના કાયદાએ બિનનફાકારક સંગઠનોને મેક્સિકોમાં વિકાસ નીતિ-નિર્માણમાં ભાગ લેવા માટે માળખું પૂરું પાડ્યું હતું. જ્યાં સુધી સંસ્થાઓ સ્થાપિત કાયદો અને વ્યવસ્થામાં ખલેલ પહોંચાડે નહીં અને હાલના કાયદાઓનો વિરોધ ન કરે ત્યાં સુધી તે વાણી અને એકઠા થવાની સ્વતંત્રતાને પ્રોત્સાહન આપે છે. સી. એસ. ઓ. ને સૂચિત કાયદાની દિશાને પ્રભાવિત કરવા માટે સંગઠિત થવાની મંજૂરી છે. ડિસેમ્બર 2013 થી શરૂ કરીને, બિનનફાકારક સંગઠનોને કાયદાને પ્રભાવિત કરવા માટે પ્રવૃત્તિઓ હાથ ધરવાની મંજૂરી આપવામાં આવી છે, આ શરત પર કે આ પ્રવૃત્તિઓ કોઈ ચોક્કસ દાતા હિતમાં નથી. સંસ્થાના પારદર્શિતા અહેવાલમાં તમામ રાજકીય પ્રવૃત્તિઓનો સમાવેશ થવો આવશ્યક છે. આર્થિક પ્રવૃત્તિઓ એ. સી. સંસ્થાઓને ત્યાં સુધી આર્થિક પ્રવૃત્તિઓમાં જોડાવાની મંજૂરી છે જ્યાં સુધી તે સંસ્થાનો મુખ્ય ઉદ્દેશ ન હોય (સી. સી. ડી. એફ. કલમ 2670). 2019નો રાષ્ટ્રપતિનો હુકમનામું જાહેર કરે છે કે જો કોઈ સંસ્થા તેમના મુખ્ય હેતુ સાથે અસંબંધિત પ્રવૃત્તિઓ માટે તેમની આવકના 10 ટકાથી વધુ ફાળવણી કરે તો તે કર ચૂકવવા માટે જવાબદાર છે. (એલ. આઈ. એસ. આર. કલમ 9). આઈ. એ. પી. ને મિલકતની ખરીદી, લોન આપવી અને રોકાણ સહિત રાષ્ટ્રીય સામાજિક વિકાસ સંસ્થા (આઈ. એન. ડી. ઇ. એસ. ઓ. એલ.) દ્વારા મંજૂર કરાયેલી આર્થિક પ્રવૃત્તિઓ હાથ ધરવાની મંજૂરી છે. નાગરિક સમાજને આર્થિક પ્રવૃત્તિઓમાં જોડાવાની મંજૂરી છે, પરંતુ સટ્ટાકીય નાણાકીય પ્રવૃત્તિમાં જોડાવા પર પ્રતિબંધ છે, જે સંભવતઃ ભંડોળમાં મોટી ખોટમાં પરિણમી શકે છે, જેમ કે વેપાર શેરો. નાગરિક સમાજ સંસ્થાઓ (સી. એસ. ઓ.) મુખ્યત્વે સામાજિક સંયુક્ત રોકાણ કાર્યક્રમ દ્વારા સરકારી સમર્થન મેળવે છે, જે ઇન્ડસોલ દ્વારા સ્થાપિત પ્રોગ્રામ ડી કોઇનવર્ઝન સોશિયલ (પી. સી. એસ.) તરીકે ઓળખાય છે. આ કાર્યક્રમ દેશમાં સૌથી વધુ સંખ્યામાં CSOનું નિયમન કરે છે. મેક્સિકન એનજીઓ દ્વારા અહેવાલ આપવામાં આવ્યો છે કે સ્વતંત્ર રીતે કામ કરતી સંસ્થાઓની સરખામણીમાં સરકાર સાથે પહેલેથી જ નજીકથી ભાગીદારી ધરાવતી સંસ્થાઓને સંસાધનોનું અપ્રમાણસર વિતરણ કરવામાં આવે છે. સ્વતંત્ર સંસ્થાઓને ઓછું ભંડોળ આપવામાં આવ્યું હોવાનું અને ભારે દેખરેખ હેઠળ હોવાનું નોંધવામાં આવ્યું છે, જેના પરિણામે ઇન્ડસોલને તેમની વિશ્વસનીયતા દર્શાવવા માટે મોટી માત્રામાં સમય અને સંસાધનો ફાળવવામાં આવ્યા છે. તેની સરખામણીમાં, સારી રીતે ભંડોળ પૂરું પાડતી, સરકાર દ્વારા સમર્થિત સંસ્થાઓ હંમેશા ચકાસણીની યોગ્ય પ્રક્રિયાઓ માટે રાખવામાં આવતી નથી. કાયદો 2004 માં, મેક્સિકન સેન્ટર ફોર ફિલાન્થ્રોપી, કન્વર્જન્સ ઓફ સિવિક ઓર્ગેનાઇઝેશન્સ, મ્યુચ્યુઅલ સપોર્ટ ફોરમ અને ફંડાસિયન મિગ્યુએલ એલેમેન ફાઉન્ડેશન દ્વારા એક દાયકાના લોબિંગ પછી ફેડરલ લો ફોર ધ પ્રમોશન ઓફ સિવિલ સોસાયટી ઓર્ગેનાઇઝેશન્સ (એલએફઓએસસી) એ ઇન્ડસોલની રચના કરી, જે એસી અને આઇએપી સહિત દરેક નાગરિક સમાજ સંસ્થાને યુનિક રજિસ્ટ્રી કોડ (ક્લુની) નોંધણી અને સોંપણી માટે જવાબદાર છે. આ યુનિક રજિસ્ટ્રી કોડ સરકારી ભંડોળ માટે પૂર્વશરત છે અને સંસ્થાઓ અને નોંધણી અધિકારી દ્વારા પારદર્શિતા વધારવામાં મદદ કરે છે. પાલનની ખાતરી કરતી પ્રવૃત્તિઓ ફેડરલ લૉ ફોર ધ પ્રમોશન ઓફ સિવિલ સોસાયટી ઓર્ગેનાઇઝેશન્સ (એલ. એફ. ઓ. એસ. સી.) અનુસાર, કલમ 30 હેઠળ, બિન-નફાકારક સંસ્થાઓ ઉલ્લંઘનને પાત્ર છે જો તેઓ એવી પ્રવૃત્તિઓમાં સંલગ્ન હોય કે જે જાહેર લાભમાં ફાળો આપતી નથી, સભ્યોને ભંડોળ આપે છે, અથવા જે પ્રવૃત્તિઓ માટે સંસ્થા બનાવવામાં આવી હતી તેના માટે તેમના ભંડોળનો ઉપયોગ કરવામાં નિષ્ફળ જાય છે. આઈ. એન. ઇ. એસ. ઓ. એલ. ને નાગરિક સમાજ સંસ્થાઓ પાસેથી અહેવાલો સ્વીકારવાનું અને આ માહિતી સચોટ, સંપૂર્ણ અને સુલભ છે તેની ખાતરી કરવાનું કામ સોંપવામાં આવ્યું છે. ફેડરલ લૉ ફોર ધ પ્રમોશન ઓફ સિવિલ સોસાયટી ઓર્ગેનાઇઝેશન્સ (એલ. એફ. ઓ. એસ. સી.) હેઠળ, કલમ 31, ઇન્ડસોલ પાસે ચેતવણીઓ આપવાની અને પછી ઉલ્લંઘન માટે દંડ અને રજિસ્ટ્રીમાંથી એક વર્ષ માટે સસ્પેન્શનની સત્તા છે. જો વારંવાર ઉલ્લંઘન થાય અથવા ગંભીર બિન-પાલન થાય, તો ઇન્ડસોલ સંસ્થાની નોંધણી રદ કરી શકે છે. માહિતી સંગ્રહ મેક્સિકોની સંઘીય સરકારે જરૂરી છે કે તમામ નોંધાયેલા સી. એસ. ઓ. તેમના સમાવેશના લેખો તેમજ વૈધાનિક, કાનૂની પ્રતિનિધિઓની ઓળખ, ફેડરલ ટેક્સપેયર્સ રજિસ્ટ્રી (આર. એફ. સી.) માટે નોંધણી પ્રમાણપત્ર અને સરનામું રજૂ કરે. નોંધાયેલા સી. એસ. ઓ. એ તેમની આવકના સ્ત્રોતો, પ્રવૃત્તિઓ, હિસાબ અને બેલેન્સશીટ તેમજ તેમના ભંડોળના ઉપયોગો અને પરિણામોની રૂપરેખા આપતો વાર્ષિક અહેવાલ પણ રજૂ કરવો આવશ્યક છે. અહેવાલો અને દસ્તાવેજો CSO પ્લેટફોર્મ દ્વારા વિના મૂલ્યે ઓનલાઇન રજૂ કરવામાં આવે છે જેનું સંચાલન ઇન્ડસોલ દ્વારા કરવામાં આવે છે. માહિતી રજૂ કરવા માટે, સી. એસ. ઓ. ના કાનૂની પ્રતિનિધિએ દરેક અનુગામી વર્ષ માટે અદ્યતન ઇલેક્ટ્રોનિક હસ્તાક્ષર પ્રદાન કરવું આવશ્યક છે. માહિતી પ્રકાશન નેશનલ ઇન્સ્ટિટ્યૂટ ફોર સોશિયલ ડેવલપમેન્ટ (ઇન્ડસોલ) એક ઓનલાઇન ડેટાબેઝ જાળવે છે જ્યાં નાગરિક સમાજ સંસ્થાઓ (સી. એસ. ઓ.) પર જરૂરી અહેવાલો પ્રકાશિત કરવામાં આવે છે, જેને ફેડરલ રજિસ્ટ્રી ઓફ સિવિલ સોસાયટી ઓર્ગેનાઇઝેશન્સ (સી. એલ. યુ. એન. આઈ.) કહેવાય છે. ઇન્ડસોલ રેગ્યુલેટરી ફ્રેમવર્ક બિનનફાકારક સંસ્થાઓ દ્વારા નોંધાયેલી તમામ માહિતીને સામાન્ય લોકો માટે પારદર્શિતા અને જવાબદારી બનાવવા માટે સુલભ બનાવે છે. સંદર્ભો મેક્સિકો સ્થિત બિન-નફાકારક સંસ્થાઓ 2004 મેક્સિકોમાં સંસ્થાઓ મેક્સિકોમાં ડેટાબેઝ