Section 93 of the Constitution Act, 1867
બંધારણ અધિનિયમ, 1867 (1867) ની કલમ 93 એ શિક્ષણ સંબંધિત કેનેડાના બંધારણની જોગવાઈ છે. તે પ્રાંતોને શિક્ષણ પર વ્યાપક કાયદાકીય અધિકારક્ષેત્ર આપે છે. કલમ 93 માં કેટલાક પ્રાંતોમાં કેથોલિક અથવા પ્રોટેસ્ટન્ટ લઘુમતીઓ માટે જાહેર ભંડોળથી ચાલતી સાંપ્રદાયિક અને અલગ શાળાઓની બાંયધરી પણ છે. બંધારણ અધિનિયમ, 1867 એ બંધારણીય કાયદો છે જેણે કેનેડાની સ્થાપના કરી હતી. મૂળરૂપે બ્રિટિશ નોર્થ અમેરિકા એક્ટ, 1867 નામ આપવામાં આવ્યું હતું, આ કાયદો કેનેડાના બંધારણ માટેનો પાયાનો કાયદો છે, જો કે 1867 થી તેમાં ઘણી વખત સુધારો કરવામાં આવ્યો છે. તેને હવે કેનેડાના સર્વોચ્ચ કાયદાના ભાગ તરીકે માન્યતા આપવામાં આવી છે. બંધારણ અધિનિયમ, 1867 બંધારણ અધિનિયમ, 1867 એ કેનેડાના બંધારણનો ભાગ છે અને આમ કેનેડાના સર્વોચ્ચ કાયદાનો ભાગ છે. તે 1860ના દાયકામાં બ્રિટિશ ઉત્તર અમેરિકન પ્રાંતોની સરકારો દ્વારા વ્યાપક વાટાઘાટોનું પરિણામ હતું. આ કાયદો કેનેડાના બંધારણીય માળખાને નિર્ધારિત કરે છે, જેમાં સંઘીય સરકારનું માળખું અને સંઘીય સરકાર અને પ્રાંતોની સત્તાઓનો સમાવેશ થાય છે. મૂળરૂપે 1867માં બ્રિટિશ સંસદ દ્વારા બ્રિટિશ ઉત્તર અમેરિકા અધિનિયમ, 1867ના નામ હેઠળ ઘડવામાં આવ્યો હતો, 1982માં આ અધિનિયમને પેટ્રિએશન ઓફ ધ કોન્સ્ટિટ્યુશન દ્વારા સંપૂર્ણ કેનેડિયન નિયંત્રણ હેઠળ લાવવામાં આવ્યો હતો અને તેનું નામ બદલીને બંધારણ અધિનિયમ, 1867 કરવામાં આવ્યું હતું. પેટ્રિએશનથી આ કાયદામાં ફક્ત કેનેડામાં જ બંધારણ અધિનિયમ, 1982માં નિર્ધારિત સુધારા સૂત્ર હેઠળ સુધારો કરી શકાય છે. કલમ 93ની કલમ 93નું લખાણ વાંચે છેઃ કલમ 93 બંધારણ અધિનિયમ, 1867ના ભાગ VIમાં જોવા મળે છે, જે કાયદાકીય સત્તાઓની વહેંચણી સાથે સંબંધિત છે. સુધારા 1867 માં કાયદો ઘડવામાં આવ્યો ત્યારથી કલમ 93 ના લખાણમાં સુધારો કરવામાં આવ્યો નથી, પરંતુ મેનિટોબા, આલ્બર્ટા, સાસ્કાટચેવન અને ન્યૂફાઉન્ડલેન્ડ અને લેબ્રાડોરના પ્રાંતોમાં તેનો અલગ અવકાશ છે. આલ્બર્ટા અને સાસ્કાટચેવનમાં ફકરા 93 (1) ની જુદી જુદી આવૃત્તિઓ છે. મેનિટોબા અને ન્યૂફાઉન્ડલેન્ડમાં સંપૂર્ણપણે અલગ જોગવાઈઓ છે, જોકે તે કલમ 93 પર આધારિત છે. બંધારણીય સુધારાઓએ ક્વિબેક અને ન્યૂફાઉન્ડલેન્ડ અને લેબ્રાડોરમાં અલગ અને સાંપ્રદાયિક શાળાઓ માટેની જોગવાઈઓને દૂર કરી છે. કન્ફેડરેશનમાં હેતુ અને અર્થઘટન જ્યારે બંધારણ અધિનિયમ, 1867 ઘડવામાં આવ્યો હતો, ત્યારે શિક્ષણ એ મુખ્ય મુદ્દાઓમાંથી એક હતું જેનો સામનો કન્ફેડરેશનના ફાધર્સે કરવો પડ્યો હતો. તે સમયે, સામાન્ય રીતે સ્વીકારવામાં આવતું હતું કે ખ્રિસ્તી ધર્મનું શિક્ષણ એ જાહેર ભંડોળથી ચાલતી શાળા પ્રણાલીઓમાં શિક્ષણનો એક આવશ્યક ઘટક છે, અને એ પણ કે જાહેર શાળાઓના સ્વરૂપ અને સંગઠનમાં નોંધપાત્ર સ્થાનિક તફાવત હોઈ શકે છે. તેથી કલમ 93 અલગ અને સાંપ્રદાયિક શાળાઓ માટે ચોક્કસ બાંયધરીઓ સાથે પ્રાંતોને શિક્ષણ પર વિશિષ્ટ અધિકારક્ષેત્ર સોંપવામાં આવ્યું છે. અમુક કિસ્સાઓમાં સંઘીય હસ્તક્ષેપ માટે પણ ખૂબ જ મર્યાદિત અવકાશ હતો. કેનેડા પ્રાંતમાં શિક્ષણનો મુદ્દો ખાસ કરીને મહત્વનો હતો, જે કન્ફેડરેશન પછી ઓન્ટારિયો અને ક્વિબેક પ્રાંતોમાં વિભાજિત થશે. ક્યુબેકની વસ્તી મુખ્યત્વે ફ્રેન્ચ બોલતા અને કેથોલિક હતી, પરંતુ અંગ્રેજી બોલનારાઓની નોંધપાત્ર લઘુમતી સાથે જે મુખ્યત્વે પ્રોટેસ્ટન્ટ હતા. ક્વિબેકના કેટલાક વિસ્તારોમાં અંગ્રેજી બોલતા પ્રોટેસ્ટન્ટો સ્થાનિક બહુમતી ધરાવતા હતા અને ફ્રેન્ચ બોલતા કેથોલિકો સ્થાનિક લઘુમતી ધરાવતા હતા તે હકીકતને કારણે પરિસ્થિતિ જટિલ બની હતી. ઓન્ટારિયોમાં, વસ્તી મુખ્યત્વે અંગ્રેજી બોલતા અને પ્રોટેસ્ટન્ટ હતી, પરંતુ કેથોલિકોની નોંધપાત્ર લઘુમતી સાથે, જેમાંથી કેટલાક ફ્રેન્ચ બોલતા હતા. કોન્ફેડરેશન પહેલાં, કેનેડા પ્રાંતમાં શાળાઓનો ધાર્મિક ઘટક એક મોટો મુદ્દો હતો. જે વ્યવસ્થા વિકસી હતી તે એ હતી કે દરેક પ્રાંતમાં જાહેર શાળાઓ ધાર્મિક બહુમતી, પ્રોટેસ્ટન્ટ અથવા કેથોલિકના નિયંત્રણ હેઠળ હશે, પરંતુ દરેક પ્રાંતમાં ધાર્મિક લઘુમતીઓને તેમની પોતાની સાંપ્રદાયિક અથવા અલગ શાળાઓનો અધિકાર હશે. કન્ફેડરેશનના ફાધર્સ ઓન્ટારિયો અને ક્વિબેકના દરેક નવા પ્રાંતોમાં ધાર્મિક લઘુમતીઓને બાંયધરી આપવા માટે બંધારણમાં તે પ્રણાલીને દાખલ કરવા સંમત થયા હતા. કલમ 93ના ફકરા (1) થી (4) એ તે ધાર્મિક અધિકારોના રક્ષણ માટે પસંદ કરાયેલી પદ્ધતિ હતી. ફકરો (1) દરેક પ્રાંતમાં ધાર્મિક લઘુમતીઓ માટે પ્રવર્તમાન શાળા અધિકારોનું રક્ષણ કરે છે, જ્યારે ફકરો (2) એ જોગવાઈ કરે છે કે ઓન્ટારિયોમાં કેથોલિક લઘુમતીઓના પૂર્વ-સંઘ અધિકારો ક્વિબેકમાં કેથોલિક અને પ્રોટેસ્ટન્ટ લઘુમતીઓને સમાન રીતે લાગુ પડશે. ફકરા (3) માં જોગવાઈ કરવામાં આવી છે કે જો સંઘ પછી કોઈ પ્રાંતમાં અલગ શાળાઓની વ્યવસ્થા સ્થાપિત કરવામાં આવે અને પછી તેમાં ઘટાડો કરવામાં આવે, તો સંઘીય સરકારને અપીલ કરવામાં આવે છે. ફકરો (4) એ જોગવાઈ કરે છે કે તે મર્યાદિત કિસ્સામાં, સંઘીય સંસદને છીનવી લેવામાં આવેલા અધિકારોને પુનઃસ્થાપિત કરવા માટે કાયદો બનાવવાની સત્તા હતી. અન્ય પ્રાંતો ન્યૂ બ્રુન્સવિક અને નોવા સ્કોટીયા ન તો ન્યૂ બ્રુન્સવિક કે ન તો નોવા સ્કોટીયા પાસે કન્ફેડરેશનમાં કાયદાની બાબત તરીકે અલગ અથવા સાંપ્રદાયિક શાળાઓ હતી, અને પછીથી કોઈ પણ પ્રાંતે તેમની સ્થાપના કરી ન હતી. નવી જાહેર શાળા પ્રણાલીની રચના અંગે ન્યૂ બ્રુન્સવિકમાં થયેલા વિવાદને પરિણામે કલમ 93, માહેર વિ ટાઉન કાઉન્સિલ ઓફ પોર્ટલેન્ડ હેઠળ પ્રથમ મોટો અદાલતી કેસ થયો, જેણે પુષ્ટિ કરી કે કન્ફેડરેશન ઇન ન્યૂ બ્રુન્સવિકમાં કાયદા દ્વારા કોઈ સાંપ્રદાયિક અથવા અલગ શાળાઓની સ્થાપના કરવામાં આવી નથી. જ્યારે મેનિટોબાએ 1870માં કોન્ફેડરેશનમાં પ્રવેશ કર્યો, ત્યારે મેનિટોબા એક્ટ, 1870ની કલમ 22એ શિક્ષણ પર પ્રાંતને અધિકારક્ષેત્ર આપ્યું. કલમ 22 એ કલમ 93 થી થોડો અલગ શબ્દોનો ઉપયોગ કર્યો હતો, જે એ હકીકતને પ્રતિબિંબિત કરે છે કે તે સમયે આ પ્રદેશમાં કોઈ જાહેર શાળાઓ નહોતી, પરંતુ સંઘીય સરકારને અપીલ કરવાનો વિકલ્પ જાળવી રાખ્યો હતો. પ્રાંતએ 1870 પછી ટૂંક સમયમાં જાહેર ભંડોળથી ચાલતી સાંપ્રદાયિક શાળાઓની સ્થાપના કરી, પરંતુ 1890માં તેમને નાબૂદ કરી. નાબૂદીથી બે નોંધપાત્ર અદાલતી કેસો શરૂ થયા જે બ્રિટનમાં પ્રિવી કાઉન્સિલની ન્યાયિક સમિતિમાં અપીલ પર ગયા અને સંઘીય સરકાર માટે મોટી રાજકીય કટોકટી સર્જાઈ. પ્રથમ અને એકમાત્ર વખત, સંઘીય સરકારે પરિચ્છેદ 93 (4) હેઠળ ઉપચારાત્મક કાયદો રજૂ કર્યો હતો, પરંતુ વડા પ્રધાન ટુપર 1896ની સંઘીય ચૂંટણીમાં હાર્યા પહેલા તેને પસાર કરવામાં સફળ રહ્યા ન હતા, મોટે ભાગે મેનિટોબા શાળાઓના પ્રશ્ન પર. બ્રિટિશ કોલંબિયા અને પ્રિન્સ એડવર્ડ આઇલેન્ડ 1871 અને 1873માં જ્યારે તેઓ કોન્ફેડરેશનમાં દાખલ થયા ત્યારે ન તો બ્રિટિશ કોલંબિયા અને ન તો પ્રિન્સ એડવર્ડ આઇલેન્ડમાં સાંપ્રદાયિક અથવા અલગ શાળાઓ હતી. આલ્બર્ટા અને સાસ્કાટચેવન 1870 થી 1905 સુધી, મેનિટોબા અને બ્રિટિશ કોલંબિયા વચ્ચેનો વિસ્તાર ઉત્તર-પશ્ચિમ પ્રદેશો હતો, જે સંઘીય કાયદા દ્વારા બનાવવામાં આવ્યો હતો. ઉત્તર-પશ્ચિમ પ્રદેશોને લગતા સંઘીય કાયદાઓ માટે જરૂરી હતું કે પ્રાદેશિક સરકાર ધાર્મિક ઘટક સાથે જાહેર ભંડોળથી ચાલતી શાળાઓ માટે એક વ્યવસ્થા સ્થાપિત કરે. 1901માં, ઉત્તર-પશ્ચિમ પ્રદેશોની વિધાનસભાએ બે વટહુકમો, શાળા વટહુકમ અને શાળા જિલ્લાઓમાં મૂલ્યાંકન અને કરવેરાને લગતા વટહુકમ લાગુ કર્યા હતા. વટહુકમોએ જાહેર શાળાઓની એક પ્રણાલીની સ્થાપના કરી હતી, જેમાં જિલ્લામાં સ્થાનિક ધાર્મિક લઘુમતી, પ્રોટેસ્ટન્ટ અથવા કેથોલિક, માટે અલગ શાળાઓ સ્થાપવાનો વિકલ્પ હતો. જ્યારે સર વિલ્ફ્રિડ લૌરિયરની સંઘીય સરકાર 1905માં ઉત્તર-પશ્ચિમ પ્રદેશોમાંથી આલ્બર્ટા અને સાસ્કાટચેવનના બે પ્રાંતોની સ્થાપના કરવાનું વિચારી રહી હતી, ત્યારે શાળાનો પ્રશ્ન સંસદમાં વિવાદનો મુખ્ય મુદ્દો બની ગયો હતો. લૌરિયર સરકાર દ્વારા રજૂ કરાયેલા બે બિલના પ્રારંભિક સંસ્કરણો સરકાર દ્વારા કયા પ્રકારની શાળા પ્રણાલીની દરખાસ્ત કરવામાં આવી છે તે અંગે અસ્પષ્ટ હતા. સંસદના કેટલાક સભ્યોએ બિલને સામાન્ય રીતે સાંપ્રદાયિક શાળાઓની સ્થાપના તરીકે અર્થઘટન કર્યું હતું, માત્ર સ્થાનિક અલગ શાળાઓ માટેનો વિકલ્પ નહીં. લૌરિયરની સરકારના અગ્રણી પશ્ચિમી સભ્યોમાંના એક ક્લિફોર્ડ સિફ્ટને આ મુદ્દે મંત્રીમંડળમાંથી રાજીનામું આપ્યું હતું. આખરે એક સમાધાન કરવામાં આવ્યું હતું જ્યાં આલ્બર્ટા એક્ટ અને સાસ્કાટચેવન એક્ટ દરેકમાં કલમ 93 ના ફકરા (1) નું ચોક્કસ સંસ્કરણ હતું, જે 1901 ના શાળાઓના વટહુકમમાં નિર્ધારિત મુજબ અલગ શાળાઓના અધિકારોનું રક્ષણ કરે છે. ન્યૂફાઉન્ડલેન્ડ અને લેબ્રાડોર ન્યૂફાઉન્ડલેન્ડ અને લેબ્રાડોર 1949માં સંઘમાં જોડાયા હતા. મેનિટોબાની જેમ, કલમ 93 સીધા ન્યૂફાઉન્ડલેન્ડ અને લેબ્રાડોરને લાગુ પડતી ન હતી. શિક્ષણ પર પ્રાંતની સત્તાઓ ન્યૂફાઉન્ડલેન્ડ ટર્મ્સ ઓફ યુનિયનની મુદત 17માં નક્કી કરવામાં આવી હતી. ટર્મ 17 એ કલમ 93 ના માળખાને અનુસર્યું, પરંતુ તેના બદલે એવી વ્યવસ્થા ચાલુ રાખી કે જ્યાં છ જુદા જુદા સંપ્રદાયો દરેક પોતાની શાળાઓ ચલાવી શકેઃ કેથોલિક, એંગ્લિકન, યુનાઇટેડ, મોરાવિયન, પ્રેસ્બિટેરિયન અને સાલ્વેશન આર્મી. ચાર્ટર અધિકારો સાથે સંબંધ સંગઠનની સ્વતંત્રતા અને ધાર્મિક સમાનતા કેનેડિયન ચાર્ટર ઓફ રાઇટ્સ એન્ડ ફ્રીડમ્સ પણ કેનેડાના બંધારણનો એક ભાગ છે, અને તેમાં ધાર્મિક સ્વતંત્રતા અને સમાનતાની બાંયધરી છે. 1982માં ચાર્ટર લાગુ થયા પછી તરત જ, જાહેર ભંડોળથી ચાલતી ધાર્મિક-આધારિત શાળાઓ માટેની બાંયધરી અને તે ચાર્ટર બાંયધરીઓ વચ્ચેના આંતર-સંબંધ વિશે મુદ્દાઓ ઉભા થયા હતા. આ મુદ્દો ઓન્ટારિયોમાં ઉદ્ભવતા એક કેસમાં કેનેડાની સુપ્રીમ કોર્ટ સમક્ષ આવ્યોઃ રેફરન્સ રી બિલ 30, એન એક્ટ ટુ એમેન્ડ ધ એજ્યુકેશન એક્ટ (ઓ. એન. ટી.). પ્રાંતીય સરકારે જાહેર ઉચ્ચ શાળાઓને મળતા ભંડોળને સરખાવવા માટે કેથોલિક અલગ ઉચ્ચ શાળાઓ માટે ભંડોળ વધારવાનો નિર્ણય લીધો હતો. આ નિર્ણય વિવાદાસ્પદ હતો અને પ્રાંતીય સરકારે આ મુદ્દાને સંદર્ભ પ્રશ્ન તરીકે અદાલતોમાં મોકલ્યો હતો. જ્યારે આ મામલો સુપ્રીમ કોર્ટમાં પહોંચ્યો ત્યારે કોર્ટે સર્વસંમતિથી ચુકાદો આપ્યો હતો કે ભંડોળનું વિસ્તરણ ચાર્ટરનું ઉલ્લંઘન કરતું નથી. બંધારણનો એક ભાગ બીજા ભાગને ઓવરરાઇડ કરી શકતો નથી, અને કલમ 93 સ્પષ્ટપણે અલગ શાળાઓના ભંડોળ માટે પ્રદાન કરે છે, તેથી ચાર્ટરનો ઉપયોગ કેથોલિક લઘુમતીના સભ્યો દ્વારા મેળવેલા બંધારણીય અધિકારને ઉથલાવવા માટે કરી શકાતો નથી. કોર્ટે ચાર્ટરની કલમ 29 પર પણ આધાર રાખ્યો હતો, જેમાં જોગવાઈ કરવામાં આવી હતી કે ચાર્ટરનો કાયદો બંધારણમાં નિર્ધારિત સાંપ્રદાયિક અથવા અલગ શાળાઓના અધિકારોને અસર કરતો નથી. ત્યારપછીના કેસમાં, એડલર વિ. ઓન્ટારિયો, સુપ્રીમ કોર્ટે ચુકાદો આપ્યો હતો કે કલમ 93માં સમાવિષ્ટ ન હોય તેવા ધાર્મિક જૂથોને શાળા ભંડોળની બાંયધરી આપવા માટે ચાર્ટરનો ઉપયોગ કરી શકાતો નથી. લઘુમતી ભાષા શાળાઓ ચાર્ટરની કલમ 23 જાહેર ભંડોળથી ચાલતી લઘુમતી ભાષા શાળાઓની બાંયધરી પૂરી પાડે છેઃ ક્વિબેકમાં અંગ્રેજી અને અન્ય પ્રાંતોમાં ફ્રેન્ચ. બે નિર્ણયોમાં, સુપ્રીમ કોર્ટે એવું માન્યું છે કે લઘુમતી ભાષાની શાળાઓની બાંયધરીનું અલગ અને સાંપ્રદાયિક શાળાઓની બાંયધરી (જે પ્રાંતોમાં ધાર્મિક શાળાની બાંયધરી હોય છે) સાથે સુસંગત રીતે અર્થઘટન કરવું આવશ્યક છે. બંધારણીય સુધારાઓ ન્યૂફાઉન્ડલેન્ડ અને લેબ્રાડોરઃ 1987,1996,1998 ન્યૂફાઉન્ડલેન્ડની યુનિયનની શરતોની મુદત 17 માં ફેડરલ સંસદ સાથેની દ્વિપક્ષી સુધારણા પ્રક્રિયાનો ઉપયોગ કરીને ત્રણ વખત સુધારો કરવામાં આવ્યો છે. આ સુધારાઓ આખરે ધાર્મિક-આધારિત શાળાઓના નાબૂદીમાં પરિણમ્યાઃ 1987 માં, બંધારણીય સુધારાએ પેન્ટેકોસ્ટલ ચર્ચોને સંપ્રદાયોના જૂથમાં ઉમેર્યા જે તેમની પોતાની જાહેર ભંડોળથી ચાલતી શાળાઓનું સંચાલન કરી શકે. 1996 માં, બીજા બંધારણીય સુધારાએ શાળાઓ પર ચર્ચના નિયંત્રણનો અવકાશ ઘટાડ્યો. 1998માં, ત્રીજા બંધારણીય સુધારાએ જાહેર ભંડોળથી ચાલતી સાંપ્રદાયિક શાળાઓને નાબૂદ કરી હતી, જો કે શાળાઓ જ્યાં વાલીઓ દ્વારા વિનંતી કરવામાં આવે ત્યાં ધાર્મિક વિધિઓ પ્રદાન કરી શકે છે. ક્વિબેક, 1997 20મી સદીના અંત સુધીમાં, ક્વિબેકમાં ધર્મ પ્રત્યેના સામાજિક વલણમાં ઘણો ફેરફાર થયો હતો. શાંત ક્રાંતિ સાથે, કેથોલિક ચર્ચે તેનો મોટાભાગનો પ્રભાવ ગુમાવ્યો, ખાસ કરીને શિક્ષણના ક્ષેત્રમાં. 1997 માં, ક્વિબેકની સરકારે સાંપ્રદાયિક અને અલગ શાળાઓને નાબૂદ કરવાની અને ચાર્ટરની કલમ 23 સાથે સુસંગત ફ્રેન્ચ અને અંગ્રેજી રેખાઓ પર શાળા પ્રણાલીનું આયોજન કરવાની દરખાસ્ત કરી હતી. તે લક્ષ્ય હાંસલ કરવા માટે, 1997 માં ક્વિબેકની નેશનલ એસેમ્બલીએ બંધારણ અધિનિયમ, 1982 હેઠળ દ્વિપક્ષીય સુધારા પ્રક્રિયાની સ્થાપના કરી હતી, જે એવી જોગવાઈ કરે છે કે બંધારણીય જોગવાઈ જે ફક્ત "એક અથવા વધુ, પરંતુ તમામ, પ્રાંતો" ને લાગુ પડે છે, તેમાં પ્રાંતીય વિધાનસભા અને સંઘીય સંસદના બે ગૃહો, હાઉસ ઓફ કોમન્સ અને સેનેટના સંયુક્ત ઠરાવો દ્વારા સુધારો કરી શકાય છે. નેશનલ એસેમ્બલીએ કલમ 93ના ફકરા (1) થી (4) ની ક્યુબેકમાં અરજીને દૂર કરીને બંધારણ અધિનિયમ, 1867માં સુધારો કરવા માટે એક ઠરાવ પસાર કર્યો હતો. હાઉસ ઓફ કોમન્સ અને સેનેટે પણ ઠરાવ પસાર કર્યો હતો અને આ જોગવાઈને બંધારણ અધિનિયમ, 1867માં કલમ 93એ તરીકે ઉમેરવામાં આવી હતી. ત્યારબાદ ક્વિબેકની શાળા વ્યવસ્થા બિનસાંપ્રદાયિક બની હતી, જે ફ્રેન્ચ અને અંગ્રેજી શાળાઓ વચ્ચે વહેંચાયેલી હતી. સંદર્ભો કેનેડાનું બંધારણ કેનેડામાં કેનેડિયન સંઘવાદ