Arctic Coast Guard Forum
આર્કટિક કોસ્ટ ગાર્ડ ફોરમ (એસીજીએફ) એ એક સંસ્થા છે જે આઠ આર્કટિક રાજ્યોના તટરક્ષક દળોને એક કરે છેઃ કેનેડા, ડેનમાર્ક, ફિનલેન્ડ, આઇસલેન્ડ, નોર્વે, રશિયા, સ્વીડન અને યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ. એસીજીએફનું મુખ્ય કાર્ય "આર્કટિકમાં સલામત, સુરક્ષિત અને પર્યાવરણીય રીતે જવાબદાર દરિયાઇ પ્રવૃત્તિને પ્રોત્સાહન આપવાનું છે". 2015 માં તેની સ્થાપના થઈ ત્યારથી, એસીજીએફ દરેક સભ્ય રાજ્યના તટરક્ષક દળોને સામાન્ય હેતુઓ તરફ સહકાર આપવા માટે સક્ષમ બનાવે છે. એસીજીએફની સ્થાપના એ આર્કટિકમાં દરિયાઈ ક્ષેત્રમાં પ્રવૃત્તિઓના વધતા સ્તર અને તેની સાથે સંકળાયેલી તટરક્ષક સેવાઓની જરૂરિયાતનો પ્રતિસાદ છે. ઉપર જણાવ્યા મુજબ, આર્કટિકમાં દરિયાઈ પ્રવૃત્તિઓનું સ્તર વધી રહ્યું છે. એન્ડ્રિયાસ ઓસ્થાજેનના આધારે, આ વલણ જહાજોની સંખ્યામાં સ્પષ્ટ છે, જે છેલ્લા 30 વર્ષથી વધી રહ્યું છે. માત્ર 2013 થી 2019 ના સમયગાળામાં, આર્કટિક ધ્રુવીય કોડ વિસ્તારની સરહદ પાર કરતા જહાજોમાં 25 ટકાનો વધારો થયો હતો. આર્કટિકમાં, મત્સ્યોદ્યોગ, માલસામાનનું પરિવહન તેમજ ક્રૂઝ જહાજો જેવા બહુવિધ દરિયાઇ વિસ્તારોમાં વધારો જોવા મળે છે. આ વલણ, "હાથ ધરવામાં આવેલી દરિયાઇ પ્રવૃત્તિઓની વધતી જટિલતા" સાથે, તટરક્ષક દળો પર થોડું દબાણ મૂકે છે, જેમની સેવાઓ જેમ કે "[ઓ] ઇર્ચ એન્ડ રેસ્ક્યુ (એસએઆર), પર્યાવરણીય સંરક્ષણ (જેમ કે ઓઇલ સ્પિલ રિસ્પોન્સ) અને નેવિગેશન માટે સહાય" ખૂબ જરૂરી હતી. એસીજીએફની સ્થાપના પહેલાં, આઠ રાજ્યો પહેલેથી જ બે કરારોમાં સહકાર આપવા માટે પ્રતિબદ્ધ હતા-2011 માં શોધ અને બચાવ કામગીરી સંબંધિત કરારમાં, અને 2013 માં તેલના ફેલાવા માટેની તૈયારી અંગેના કરારમાં. જો કે, નવા વાતાવરણની જરૂરિયાતોને પહોંચી વળવા માટે તટરક્ષક દળો માટે તટરક્ષક દળના સહયોગને વધુ આગળ વધારવાની જરૂર હતી. પરિણામે, એસીજીએફની સ્થાપના 30 ઓક્ટોબર 2015ના રોજ કરવામાં આવી હતી. એસીજીએફની સ્થાપના એટલાન્ટિક અને નોર્થ પેસિફિક કોસ્ટ ગાર્ડ ફોરમ દ્વારા પ્રેરિત હતી, જે પહેલેથી જ અસ્તિત્વમાં હતી. એસીજીએફ અને આર્કટિક કાઉન્સિલ વચ્ચે સમાનતા હોવા છતાં, એસીજીએફ એક સ્વતંત્ર સંસ્થા છે. લક્ષ્યાંકો એ. સી. જી. એફ. ના લક્ષ્યાંકોને ઘણા ક્ષેત્રોમાં વહેંચી શકાય છે. વ્યાપક લક્ષ્યાંકો સહકાર છે. આમાં આર્કટિકમાં દરિયાકાંઠાના રક્ષકો વચ્ચે વિવિધ દરિયાઇ મુદ્દાઓ પર સહકારનો સમાવેશ થાય છે, પરંતુ એસીજીએફ અને આર્કટિક કાઉન્સિલ વચ્ચેનો સહકાર પણ સામેલ છે. સહકારનું ઉદાહરણ માહિતીની વહેંચણી છે. એ. સી. જી. એફ. નો ઉદ્દેશ દરિયાઈ ક્ષેત્ર સાથે સંબંધિત વિવિધ ક્ષેત્રોમાં સહકાર વધારવાનો છે. આમાં દરિયાઇ પર્યાવરણ, વૈજ્ઞાનિક સંશોધન, સમુદ્ર પર સલામતી અને કટોકટી, સ્થાનિક વસ્તી અને સ્વદેશી લોકોનો પ્રતિસાદ સામેલ છે. સહકાર પછી, અન્ય એક ધ્યેય જે એસીજીએફના વિવિધ ધ્યાનને એક કરી શકે છે તે છે આર્કટિક દરિયાઈ ક્ષેત્રમાં ટકાઉ વિકાસમાં રસ. આઠ આર્કટિક રાજ્યો એ. સી. જી. એફ. ના સભ્યો છે, અને તેઓ આર્કટિક કાઉન્સિલ જેવા જ છે. સભ્યોમાં કેનેડા, ડેનમાર્ક, ફિનલેન્ડ, આઇસલેન્ડ, નોર્વે, રશિયન ફેડરેશન, સ્વીડન અને યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સનો સમાવેશ થાય છે. દરેક સભ્ય રાજ્ય વિશેની કેટલીક મૂળભૂત માહિતી નીચે કોષ્ટકમાં દર્શાવેલ છે. (સ્વ-નિર્મિત, આર્કટિક કોસ્ટ ગાર્ડ ફોરમના ડેટા સાથે, "સભ્ય રાજ્યો", 27 મે, 2022 ના રોજ એક્સેસ કરેલ, https://www.arcticcoastguardforum.com.) ઔપચારિક માળખું એ. સી. જી. એફ. ને ત્રણ મુખ્ય સંસ્થાઓમાં વહેંચવામાં આવે છેઃ એ. સી. જી. એફ. ચેર, સચિવાલય અને કાર્યકારી જૂથો. અધ્યક્ષપદ દર બે વર્ષે આઠ સભ્ય દેશો વચ્ચે ફરે છે, અને અધ્યક્ષ દેશ આર્કટિક કાઉન્સિલમાંના એક સમાન છે (કોષ્ટક જુઓ). અધ્યક્ષ દેશ એ. સી. જી. એફ. ની બેઠકોની વ્યવસ્થા માટે જવાબદાર છે, જે વર્ષમાં બે વાર થાય છે. (સ્વ-નિર્મિત, આર્કટિક કાઉન્સિલના ડેટા સાથે, "ભૂતકાળની અધ્યક્ષતાઓ", 28 મે, 2022 ના રોજ એક્સેસ કરી, https://www.arctic-council.org/about/previous-chairmanships.) ભૂતકાળની કવાયત તેની સ્થાપના પછીથી, એસીજીએફનું ધ્યાન શોધ અને બચાવ કામગીરી પર કેન્દ્રિત રહ્યું છે. "ઇતિહાસ" વિભાગમાં વર્ણવ્યા મુજબ, પ્રવૃત્તિના વધતા સ્તરની સાથે આર્કટિકના વાતાવરણમાં શોધ અને બચાવ ક્ષમતાઓ મહત્વપૂર્ણ છે. એસીજીએફે અત્યાર સુધી જે કવાયતોનું આયોજન કર્યું છે તેમાં પણ શોધ અને બચાવ કામગીરી પર ભાર મૂકવામાં આવ્યો છે. આ વિભાગમાં વર્ણવેલ કવાયત ઉપરાંત, એસીજીએફે 2018માં ફિનલેન્ડમાં સિમ્યુલેટર કવાયત પણ હાથ ધરી છે. ધ આર્કટિક ગાર્ડિયન 2017 ધ આર્કટિક ગાર્ડિયન એ. સી. જી. એફ. ની પ્રથમ કાર્યકારી કવાયતની રચના કરે છે. તે શોધ અને બચાવ એકમોની સાથે મળીને કામ કરવાની ક્ષમતા તેમજ મેરીટાઇમ રેસ્ક્યુ કમાન્ડ કેન્દ્રો વચ્ચેના સંચારની તપાસ કરવાના હેતુથી આઇસલેન્ડમાં 5 થી 9 સપ્ટેમ્બરની વચ્ચે યોજાયો હતો. આ દૃશ્યમાં સંકટમાં એક ક્રૂઝ જહાજ સામેલ હતું. સીધા ભાગ લેનારા દેશોમાં કેનેડા, ડેનમાર્ક, આઇસલેન્ડ, નોર્વે અને યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ હતા. આ કવાયત બાકીના ત્રણ સભ્ય દેશો એટલે કે ફિનલેન્ડ, સ્વીડન અને રશિયન ફેડરેશન દ્વારા નિહાળવામાં આવી હતી. પોલારિસ 2019 આર્કટિક ગાર્ડિયનની જેમ, પોલારિસ એક તટરક્ષક કવાયત હતી, પરંતુ શોધ અને બચાવ ઉપરાંત, તેણે સામૂહિક બચાવ કામગીરીની તૈયારીઓ પર પણ ધ્યાન કેન્દ્રિત કર્યું હતું, આ કવાયતના ભાગરૂપે લગભગ ત્રણસો ક્રૂઝ શિપ મુસાફરોને બચાવ્યા હતા. આ કવાયતનો એક ભાગ સમુદ્ર પરની પરિસ્થિતિઓમાં તાલીમ પણ હતી જેમાં આગનો સમાવેશ થાય છે. અગાઉની જીવંત કવાયતની જેમ અહીં પણ સંદેશાવ્યવહારની તાલીમ આપવામાં આવી હતી. પોલારિસ ફિનલેન્ડમાં 2 એપ્રિલ 2019ના રોજ યોજાઈ હતી અને આ વખતે તમામ આઠ સભ્ય દેશોએ આ કવાયતમાં ભાગ લીધો હતો. અન્ય આયોજિત કવાયત 2017 માં આર્કટિક ગાર્ડિયન અને 2019 માં પોલારિસ પછી, આઇસલેન્ડિક અધ્યક્ષપદ માટે બીજી કવાયતની યોજના બનાવવામાં આવી હતી અને તે 2021 માં થવાની હતી. જો કે, એવી શક્યતા છે કે આ કવાયત એ. સી. જી. એફ. ની વેબસાઇટ પર માહિતીના અભાવને આધારે ચલાવવામાં આવી ન હતી. એક અનૌપચારિક સંસ્થા તરીકે એ. સી. જી. એફ. એ. સી. જી. એફ. ની વેબસાઇટ પર, સંસ્થાને વર્ણવવા માટે ઉપયોગમાં લેવાતા વિશેષણોમાંથી એક એ છે કે તે અનૌપચારિક છે. સંગઠનનું અનૌપચારિક પાસું આંતરરાષ્ટ્રીય રાજકારણમાં વ્યાપક પેટર્નને અનુરૂપ છે, જે દરિયાઈ ક્ષેત્રની બહાર પણ છે. ક્રિશ્ચિયન બ્યુગર દલીલ કરે છે કે વિશ્વ મંચ પર વર્તમાન મુદ્દાઓ સાથે વ્યવહાર કરવા માટે "અનૌપચારિક શાસન પદ્ધતિઓ" તરફ વળવાનું વલણ રહ્યું છે. સંસ્થાને અનૌપચારિક તરીકે વર્ગીકૃત કરી શકાય છે જ્યારે તેની પાસે "સ્પષ્ટ નિયમો, પ્રમાણિત પ્રક્રિયાઓ અને નિયમો" ન હોય. . . સ્થાયી સચિવો ". એ. સી. જી. એફ. સંસ્થા અથવા સભ્ય રાજ્ય દ્વારા અનુસરવાની જરૂર હોય તેવા કોઈ નિયમો દર્શાવતું નથી, અને તેના સહકારના નિવેદનમાં લખવામાં આવ્યું છે કે એ. સી. જી. એફ. સંધિ પર આધારિત નથી. તેની નિયમિત બેઠકો ઉપરાંત, જે જોકે કોવિડ-19 રોગચાળાથી પ્રભાવિત હતી અને આર્કટિક કાઉન્સિલ દ્વારા અપનાવવામાં આવેલ અધ્યક્ષપદ માળખું ઉપરાંત, એસીજીએફ કોઈપણ પ્રમાણિત પ્રક્રિયાઓનું પાલન કરતું હોય તેવું લાગતું નથી. છેવટે, એ. સી. જી. એફ. પાસે સચિવાલય છે, પરંતુ સચિવાલય નિશ્ચિત સ્થાન સાથે કાયમી હોવાનો કોઈ ઉલ્લેખ નથી. તેથી, એ. સી. જી. એફ. માત્ર અનૌપચારિક તરીકે સ્વ-ઓળખ આપતું નથી, પરંતુ તે બ્યુગર દ્વારા દર્શાવેલ સંસ્થાઓમાં અનૌપચારિકતાની વ્યાખ્યાયિત લાક્ષણિકતાઓને પણ અનુરૂપ છે. સંસ્થાઓની અનૌપચારિકતા નવીન બનવાની જરૂરિયાત સાથે જોડાયેલી છે. આ એસીજીએફના રૂપમાં તટરક્ષક દળના સહયોગને અનુરૂપ છે, જે આર્કટિક સંદર્ભમાં નવીન રીતે નવા પડકારોનો સામનો કરવાનો એક માર્ગ છે. જો કે, આર્કટિકની બહાર, એ. સી. જી. એફ. ની સ્થાપના પહેલા જ સમાન માળખાઓ અસ્તિત્વમાં હતા, જેમ કે 2007માં સ્થપાયેલ નોર્થ એટલાન્ટિક કોસ્ટ ગાર્ડ ફોરમ અને 2000માં સ્થપાયેલ નોર્થ પેસિફિક કોસ્ટ ગાર્ડ ફોરમ. તેથી એ. સી. જી. એફ. ની નવીનતા માત્ર આર્કટિકને જ લાગુ પડે છે તે વધુ સંકુચિત રીતે સમજવી જોઈએ. અનૌપચારિક સંસ્થાઓનો લાભ ઔપચારિક સંસ્થાઓ કરતાં વધુ લવચીકતા અને ફેરફારોને સમાયોજિત કરવાની ક્ષમતા હોઈ શકે છે. આનો અર્થ એ છે કે એસીજીએફ આર્કટિક દરિયાઈ ક્ષેત્રમાં વર્તમાન જરૂરિયાતોને વધુ સારી રીતે પ્રતિસાદ આપી શકે છે. આર્કટિકમાં માંગમાં હોઈ શકે તેવા કાર્યો માટે તૈયાર રહેવાનો એસીજીએફનો પ્રયાસ તેમની જીવંત કવાયત ધ આર્કટિક ગાર્ડિયન 2017 અને ઉપર વર્ણવેલ પોલારિસ 2019 પરથી સ્પષ્ટ થાય છે, કારણ કે તેમાં ક્રૂઝ જહાજોની શોધ અને બચાવ કામગીરીને આવરી લેવામાં આવી હતી. કોસ્ટ ગાર્ડ સહકારની મર્યાદાઓ આર્ક્ટિકને ઘણીવાર એવા ક્ષેત્રના ઉદાહરણ તરીકે ઓળખવામાં આવે છે જ્યાં રશિયા સાથે રાજ્યોનો સહકાર શક્ય છે. આર્કટિક સહકાર માટેનું સમજૂતી એ છે કે વિવાદાસ્પદ વિસ્તારોને ઘણીવાર ટાળવામાં આવે છે. ઉદાહરણ તરીકે, આર્કટિક કાઉન્સિલ પર્યાવરણ, સ્વદેશી લોકો, સંશોધન અને સમાન સંબંધિત ક્ષેત્રોમાં આર્કટિક રાજ્યો વચ્ચે સહકારને પ્રોત્સાહન આપે છે, પરંતુ લશ્કરી મુદ્દાઓ સ્પષ્ટપણે કાર્યસૂચિનો ભાગ નથી. દરિયાકાંઠાના રક્ષકો સંરક્ષણ સાથે વ્યવહાર કરતા નથી પરંતુ "નરમ સુરક્ષા" મુદ્દાઓ સાથે વ્યવહાર કરતા હોવાથી, કોઈ એવી દલીલ કરી શકે છે કે દરિયાકાંઠાના રક્ષકોને સહકાર આપવા માટે સક્ષમ બનાવવાના સંદર્ભમાં આની હકારાત્મક અસર થવી જોઈએ. જો કે, Østhagen હજુ પણ કેટલાક ક્ષેત્રોની રૂપરેખા આપે છે જે તટરક્ષક દળના સહયોગને પડકારજનક બનાવે છે. રાજ્યના સાર્વભૌમત્વને જાળવી રાખવા માટે તટરક્ષક દળનો સહકાર રાજ્યના સાર્વભૌમત્વ સાથે સંબંધિત તટરક્ષક દળોના એજન્ડા હેઠળ આવતા મુદ્દાઓ દ્વારા મર્યાદિત છે. સમજાવવા માટે, દરેક રાજ્યને તેની સાર્વભૌમત્વની રક્ષા કરવામાં રસ છે. તેથી, દરિયાકાંઠાના રક્ષકોની પ્રવૃત્તિના ઘણા ક્ષેત્રો, જેમ કે મત્સ્યોદ્યોગની તપાસ અથવા સરહદની પેટ્રોલિંગ, પર સહકાર આપવો સમસ્યારૂપ બનશે. આનો અર્થ એ છે કે આવા કાર્યો એ. સી. જી. એફ. ના કાર્યસૂચિનો ભાગ બનશે તેવી શક્યતા નથી અને આમ તે સહકારની મર્યાદા બનાવે છે. જુદા જુદા દરિયાકાંઠાના રક્ષકોના એજન્ડા અને ઔપચારિક સંગઠનમાં સમાનતાનો અભાવ ઓસ્થાજેન દ્વારા સંબોધવામાં આવેલી બીજી મર્યાદા એ છે કે એસીજીએફમાં ભાગ લેનાર દરેક રાજ્ય જરૂરિયાતના આધારે થોડી અલગ ક્ષમતાઓ પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરે છે, જે રાજ્યના સ્થાનથી નજીકથી પ્રભાવિત થાય છે. વધુમાં, કેટલાક તટરક્ષક દળો સંપૂર્ણપણે નાગરિક એજન્સી છે, જ્યારે અન્ય નૌકાદળ હેઠળ આવે છે, જેનો અર્થ છે કે તેમના કાર્યો પણ અલગ હોઈ શકે છે. આ કારણોસર, સહકાર મુશ્કેલ હોઈ શકે છે. આર્ક્ટિક અને ભૂગોળ છેવટે, ભૂગોળની દ્રષ્ટિએ આર્ક્ટિક પર્યાવરણની મર્યાદા છે. વ્યક્તિગત આર્કટિક રાજ્યો વચ્ચેનું અંતર વિશાળ છે, જે સહકારને અવરોધે છે. ડેનમાર્ક સામ્રાજ્યમાં આંતરિક તણાવ-ગ્રીનલેન્ડ એ. સી. જી. એફ. ના સંભવિત ભાવિ સભ્ય તરીકે? સભ્ય દેશોની યાદી પરથી સ્પષ્ટ થાય છે કે, એ. સી. જી. એફ. ના સભ્ય દેશોમાંથી એક ડેનમાર્ક છે. આર્કટિક કાઉન્સિલની જેમ, ગ્રીનલેન્ડ ડેનમાર્ક સામ્રાજ્યનો એક ભાગ હોવાને કારણે ડેનમાર્ક આ આર્કટિક-કેન્દ્રિત સંસ્થાઓમાં ભાગ લઈ શકે છે. આર્ક્ટિકમાં વધતી આંતરરાષ્ટ્રીય રુચિ અને આર્ક્ટિકમાં વધુ તકો માટે પરવાનગી આપતી બદલાતી પર્યાવરણીય પરિસ્થિતિઓ સાથે, ગ્રીનલેન્ડની સ્વતંત્રતા માટેની આશાઓ અને વિશ્વના અન્ય ખેલાડીઓ સાથે આર્ક્ટિક પરની ચર્ચામાં ભાગ લેવા માટે ડેનમાર્કના વ્યૂહાત્મક હિત વચ્ચે ચોક્કસ તણાવ ઊભો થાય છે. રાજ્યમાં આ આંતરિક તણાવ એસીજીએફને પણ અસર કરી શકે છે. સમજાવવા માટે, ડેન્માર્કનું પ્રતિનિધિત્વ સંયુક્ત આર્કટિક કમાન્ડ દ્વારા એસીજીએફમાં કરવામાં આવે છે, જે ડેનિશ સંરક્ષણ સાથે સંબંધિત છે. ઇતિહાસ પર નજર કરીએ તો, ગ્રીનલેન્ડનું વધુ સ્વાયત્તતા તરફનું પ્રથમ પગલું 1979નું છે, જ્યારે હોમ રૂલ અંગે લોકમત યોજાયો હતો. હોમ રૂલનું પરિણામ ગ્રીનલેન્ડની સંસદની જેમ "ગ્રીનલેન્ડમાં કાયદાકીય અને કાર્યકારી સત્તામંડળો" ની સ્થાપના હતી. જો કે, ડેન્માર્કએ એવા ક્ષેત્રો પર નિયંત્રણ જાળવી રાખ્યું હતું જે, વાસ્તવવાદી દ્રષ્ટિકોણથી, સૌથી મહત્વપૂર્ણ, વિદેશી અને સુરક્ષા ક્ષેત્ર તરીકે ગણવામાં આવશે. 2008 માં, ગ્રીનલેન્ડે બીજી લોકમત યોજી હતી, સ્વ-સરકાર પર લોકમત, જેના કારણે વધુ વિસ્તારોને ડેનિશ સત્તાથી ગ્રીનલેન્ડિકમાં ખસેડવામાં આવ્યા હતા. જોકે, વિદેશી બાબતો અને સંરક્ષણ ડેનમાર્કના હાથમાં રહ્યું હતું. તેથી, ગ્રીનલેન્ડ પાસે તેની પોતાની સેના કે તટરક્ષક દળ નથી. તેમ છતાં, ગ્રીનલેન્ડના રાજકારણીઓ તરફથી આશાના સંકેતો છે કે આ બદલાઈ શકે છે, ખાસ કરીને તટરક્ષક દળના કિસ્સામાં, તેથી જ આંતરિક સંઘર્ષો એ. સી. જી. એફ. ના સંબંધમાં સુસંગત છે. ગ્રીનલેન્ડના પોતાના તટરક્ષક દળ માટે ગ્રીનલેન્ડની આશાઓ ગ્રીનલેન્ડના વિદેશ મંત્રી પેલે બ્રોબર્ગ સાથેની મુલાકાતમાંથી સ્પષ્ટ થાય છે. ઇન્ટરવ્યૂમાં, બ્રોબર્ગે ગ્રીનલેન્ડ માટે કોસ્ટ ગાર્ડ રાખવામાં રસ દાખવ્યો હતો. ડેનિશ પ્રણાલીમાં, નૌકાદળ સામાન્ય રીતે તટરક્ષક દળો દ્વારા કરવામાં આવતા કાર્યો માટે જવાબદાર છે. બ્રોબર્ગ જે ઇચ્છે છે તે એક નવી નાગરિક સત્તાની સ્થાપના છે જે ગ્રીનલેન્ડમાં આ ફરજો સંભાળશે. આગામી વર્ષોમાં આવા ફેરફાર થવાના કોઈ સંકેત ન હોવા છતાં, તે હજુ પણ એ. સી. જી. એફ. ના કાર્ય માટે સુસંગત છે કારણ કે તે સંસ્થામાં સભ્યપદને પ્રભાવિત કરી શકે છે. સંદર્ભો કોસ્ટ ગાર્ડનો ઇતિહાસ કોસ્ટ ગાર્ડ્સ આર્કટિક