Visa Waiver Program Improvement and Terrorist Travel Prevention Act of 2015
વિઝા વેવર પ્રોગ્રામ ઇમ્પ્રૂવમેન્ટ એન્ડ ટેરરિસ્ટ ટ્રાવેલ પ્રિવેન્શન એક્ટ 2015 એ કૉંગ્રેસનો એક કાયદો છે જે વિઝા વેવર પ્રોગ્રામમાં કેટલીક જરૂરિયાતો અને પ્રતિબંધો ઉમેરે છે, જે અમુક દેશોના નાગરિકોને વિઝા વિના યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સની મુસાફરી કરવાની મંજૂરી આપે છે. અન્ય જરૂરિયાતોમાં, આ કાયદો એવા લોકોને ગેરલાયક ઠેરવે છે જેઓ અગાઉ સુરક્ષાની ચિંતા ધરાવતા અમુક દેશોમાં હતા અથવા જેઓ તે દેશોના બેવડા નાગરિકો છે (રાષ્ટ્રીયતા ઉપરાંત જે અન્યથા તેમને વિઝા માફી માટે લાયક ઠરે છે), તેમને કાર્યક્રમ હેઠળ વિઝા વિના યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સની મુસાફરી કરવા માટે અયોગ્ય બનાવે છે. 2023 સુધીમાં, અયોગ્યતા તે લોકોને લાગુ પડે છે જેઓ 1 માર્ચ, 2011 ના રોજ અથવા તે પછી ઈરાન, ઇરાક, લિબિયા, ઉત્તર કોરિયા, સોમાલિયા, સુદાન, સીરિયા અથવા યમનમાં (કેટલાક અપવાદો સાથે) અથવા 12 જાન્યુઆરી, 2021 ના રોજ અથવા તે પછી ક્યુબામાં છે, અથવા જેઓ ક્યુબા, ઈરાન, ઇરાક, ઉત્તર કોરિયા, સુદાન અથવા સીરિયાના નાગરિકો છે. વિઝા માફી કાર્યક્રમ માટે અયોગ્ય લોકો હજુ પણ વિઝા માટે અરજી કરી શકે છે, અને જો મંજૂરી આપવામાં આવે તો, યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સની મુસાફરી કરી શકે છે. કાયદાકીય ઇતિહાસ 1986માં, કોંગ્રેસે વિઝા માફી કાર્યક્રમ (વીડબ્લ્યુપી) ની રચના કરી હતી, જે વિઝા નકારવાના નીચા દર ધરાવતા દેશોના નાગરિકોને વિઝા વિના યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સની મુસાફરી કરવાની મંજૂરી આપે છે. વિઝા માફીનો અમલ 1988માં શરૂ થયો હતો. 11 સપ્ટેમ્બર, 2001ના આતંકવાદી હુમલા પછીના વર્ષોમાં વીડબ્લ્યુપી મુલાકાતીઓ માટે ઘણી જરૂરિયાતો ઉમેરવામાં આવી હતીઃ કેટલાક વીડબ્લ્યુપી દેશો માટે 1 ઓક્ટોબર, 2003થી અને તમામ વીડબ્લ્યુપી દેશો માટે 26 જૂન, 2005થી મશીન દ્વારા વાંચી શકાય તેવો પાસપોર્ટ; 26 ઓક્ટોબર, 2005થી જારી કરવામાં આવે તો સીધા ડિજિટલ ફોટોગ્રાફ સાથેનો પાસપોર્ટ; 26 ઓક્ટોબર, 2006થી જારી કરવામાં આવે તો બાયોમેટ્રિક પાસપોર્ટ; 12 જાન્યુઆરી, 2009થી હવાઈ અથવા દરિયાઈ મુસાફરી પહેલાં ઇલેક્ટ્રોનિક અધિકૃતતા; અને 8 સપ્ટેમ્બર, 2010થી આવી અધિકૃતતા મેળવવા માટેની ફી. 2014 સુધીમાં, 38 દેશોને વીડબ્લ્યુપીમાં દાખલ કરવામાં આવ્યા હતા. 6 જાન્યુઆરી, 2015ના રોજ એચ. આર. 158, જેને મૂળ રૂપે વિઝા વેવર પ્રોગ્રામ ઇમ્પ્રૂવમેન્ટ એક્ટ 2015 નામ આપવામાં આવ્યું હતું, તેને હાઉસ ઓફ રિપ્રેઝન્ટેટિવ્સમાં રજૂ કરવામાં આવ્યું હતું. આ બિલના મૂળ સંસ્કરણમાં વીડબ્લ્યુપી મુલાકાતીઓ પર કોઈ પ્રતિબંધો ઉમેરવામાં નહીં આવે, પરંતુ તે માત્ર એ સ્પષ્ટ કરશે કે સુરક્ષા જોખમને કારણે અયોગ્યતામાં આતંકવાદનો સમાવેશ થાય છે, જો તેઓ યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સની મુસાફરી કરતા તેમના નાગરિકો વિશે જરૂરી સુરક્ષા માહિતી શેર ન કરે તો કાર્યક્રમમાંથી દેશોને સસ્પેન્ડ કરવાની મંજૂરી આપે છે, અને સરકારી એજન્સીઓ દ્વારા કોંગ્રેસને કેટલાક અહેવાલોની જરૂર પડે છે. નવેમ્બર 2015 ના પેરિસ હુમલા પછી, યુ. એસ. સરકારને ચિંતા થઈ કે ઇસ્લામિક સ્ટેટ અને અન્ય આતંકવાદી સંગઠનો વીડબ્લ્યુપી દેશોના નાગરિકોની ભરતી કરી શકે છે, જેઓ આતંકવાદી હુમલાઓ કરવા માટે વિઝા વિના યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સમાં પ્રવેશ કરી શકે છે. આ ચિંતાને દૂર કરવા માટે, એચ. આર. જેઓ 1 માર્ચ, 2011ના રોજ અથવા તે પછી સુરક્ષાની ચિંતા ધરાવતા અમુક દેશોમાં હતા અથવા જેઓ આ દેશોના નાગરિક પણ હતા તેમને વીડબ્લ્યુપીમાંથી ગેરલાયક ઠેરવવા માટે 158માં સુધારો કરવામાં આવ્યો હતો. બિલમાં ઇરાક, સીરિયા, વિદેશ વિભાગ દ્વારા આતંકવાદના રાજ્ય પ્રાયોજકો તરીકે નિયુક્ત અન્ય દેશો અને આ હેતુ માટે હોમલેન્ડ સિક્યુરિટી વિભાગ દ્વારા નિયુક્ત અન્ય દેશો તરીકે ચિંતાના દેશોને વ્યાખ્યાયિત કરવામાં આવ્યા છે. આ સુધારાએ બાયોમેટ્રિક પાસપોર્ટની જરૂરિયાતને પણ પુનરાવર્તિત કરી, દેશો માટે ખોવાયેલા પાસપોર્ટની જાણ કરવા, પ્રવેશ સમયે પાસપોર્ટને માન્ય કરવા અને ઇન્ટરપોલ નોટિસ માટે પ્રવાસીઓની તપાસ કરવા, વીડબ્લ્યુપીમાંથી દેશોના સસ્પેન્શન માટેના આધારને વિસ્તૃત કરવા અને કોંગ્રેસને જરૂરી અહેવાલોમાં ફેરફાર કરવા માટેની આવશ્યકતાઓને ઉમેરી અથવા સ્પષ્ટ કરી. સુધારેલા બિલનું નામ બદલીને વિઝા વેવર પ્રોગ્રામ ઇમ્પ્રૂવમેન્ટ એન્ડ ટેરરિસ્ટ ટ્રાવેલ પ્રિવેન્શન એક્ટ 2015 કરવામાં આવ્યું હતું. એચ. આર. સુધારેલા 158ને પ્રતિનિધિ સભા દ્વારા 8 ડિસેમ્બર, 2015ના રોજ પસાર કરવામાં આવ્યા હતા, પરંતુ આ બિલ આગળ વધ્યું ન હતું. જો કે, આ જ લખાણ એચ. આર. ના પરચુરણ વિભાગમાં ઉમેરવામાં આવ્યું હતું. 2029, કોન્સોલિડેટેડ એપ્રોપ્રિએશન્સ એક્ટ, 2016, જેનું અંતિમ સંસ્કરણ 18 ડિસેમ્બર, 2015ના રોજ હાઉસ અને સેનેટ દ્વારા પસાર કરવામાં આવ્યું હતું અને તે જ દિવસે રાષ્ટ્રપતિ બરાક ઓબામા દ્વારા કાયદામાં સહી કરવામાં આવી હતી. અમલીકરણ આ પ્રતિબંધો શરૂઆતમાં 21 જાન્યુઆરી, 2016ના રોજ લાગુ કરવામાં આવ્યા હતા. આ તારીખથી, જેઓ 1 માર્ચ, 2011 ના રોજ અથવા તે પછી ઈરાન, ઇરાક, સુદાન અથવા સીરિયામાં રહ્યા હતા, અથવા જેઓ આ દેશોના નાગરિકો પણ હતા (રાષ્ટ્રીયતા ઉપરાંત કે જે અન્યથા તેમને વીડબ્લ્યુપી માટે લાયક ઠરે છે), તેઓ વીડબ્લ્યુપી માટે અયોગ્ય બની ગયા. ઇરાક અને સીરિયાને કાયદામાં સીધા જ ચિંતાના દેશો તરીકે નિયુક્ત કરવામાં આવ્યા હતા. ઈરાન અને સુદાનને ઉમેરવામાં આવ્યા હતા કારણ કે તેઓ સીરિયાની સાથે, તે સમયે વિદેશ વિભાગ દ્વારા આતંકવાદના રાજ્ય પ્રાયોજકો તરીકે નિયુક્ત કરાયેલા દેશો હતા. 18 ફેબ્રુઆરી, 2016 ના રોજ, હોમલેન્ડ સિક્યુરિટી વિભાગે લિબિયા, સોમાલિયા અને યમનને ચિંતાના દેશો તરીકે નિયુક્ત કર્યા, ફક્ત 1 માર્ચ, 2011 ના રોજ અથવા તે પછી આ દેશોમાં હાજરી અંગે. જો કે, માત્ર આ દેશોની રાષ્ટ્રીયતા રાખવાથી તે વ્યક્તિને વીડબ્લ્યુપીમાંથી ગેરલાયક ઠેરવવામાં નહીં આવે. ઉત્તર કોરિયાને 20 નવેમ્બર, 2017ના રોજ આતંકવાદના રાજ્ય પ્રાયોજક તરીકે ફરીથી નિયુક્ત કરવામાં આવ્યું હતું. 5 ઓગસ્ટ, 2019 થી, જેઓ 1 માર્ચ, 2011 ના રોજ અથવા તે પછી ઉત્તર કોરિયામાં હતા, અથવા જેઓ ઉત્તર કોરિયાના નાગરિકો હતા તેઓ વીડબ્લ્યુપી માટે અયોગ્ય બની ગયા. 12 જાન્યુઆરી, 2021 ના રોજ ક્યુબાને આતંકવાદના રાજ્ય પ્રાયોજક તરીકે ફરીથી નિયુક્ત કરવામાં આવ્યું હતું. ઓગસ્ટ 2022ની આસપાસ, જેઓ 12 જાન્યુઆરી, 2021ના રોજ અથવા તે પછી ક્યુબામાં હતા, તેઓ પણ વીડબ્લ્યુપી માટે અયોગ્ય બની ગયા હતા. જુલાઈ 2023 માં, જેઓ ક્યુબાના નાગરિક હતા તેઓ પણ અયોગ્ય બની ગયા. સુદાનને 14 ડિસેમ્બર, 2020ના રોજ આતંકવાદના રાજ્ય પ્રાયોજકોની સૂચિમાંથી દૂર કરવામાં આવ્યું હતું, પરંતુ 2023 સુધીમાં તેને હજુ પણ વીડબ્લ્યુપી પ્રતિબંધો માટે ચિંતાના દેશ તરીકે સામેલ કરવામાં આવ્યું હતું. રાજદ્વારીઓ, લશ્કરી, સરકારી અથવા માનવતાવાદી કાર્યકરો, પત્રકારો અથવા કાયદેસરના વેપારીઓ તરીકે ચિંતાના દેશોમાં પ્રવાસ કરવાને કારણે જેઓ વીડબ્લ્યુપી માટે અયોગ્ય બન્યા છે તેઓ આ અયોગ્યતાને માફ કરવા માટે અરજી કરી શકે છે. જો કે, ચિંતાના દેશની રાષ્ટ્રીયતા માટે અયોગ્યતાની કોઈ માફી નથી. કોઈ પણ સંજોગોમાં, અયોગ્યતા માત્ર વીડબ્લ્યુપી હેઠળ વિઝા વિના મુસાફરી માટે લાગુ પડે છે. વીડબ્લ્યુપી માટે અયોગ્ય લોકો હજુ પણ વિઝા માટે અરજી કરી શકે છે, અને જો મંજૂરી આપવામાં આવે તો, યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સની મુસાફરી કરી શકે છે. આ પ્રતિબંધો અન્ય વિઝા માફીઓને લાગુ પડતા નથી, જેમ કે અમુક ઉત્તર અમેરિકન અધિકારક્ષેત્રોના નાગરિકો અને કોમ્પેક્ટ ઓફ ફ્રી એસોસિએશન ધરાવતા દેશો માટે. ટીકા કેટલાક નાગરિક સ્વતંત્રતા જૂથોએ રાષ્ટ્રીયતા પર કાયદાને આધાર આપવા અંગે ચિંતા વ્યક્ત કરી હતી. અમેરિકન સિવિલ લિબર્ટીઝ યુનિયને લખ્યુંઃ "અમે કોંગ્રેસને સાવચેતી રાખવા અને કાયદો પસાર કરવાનું ટાળવા વિનંતી કરીએ છીએ જે રાષ્ટ્રીયતાના આધારે જૂથોને વ્યાપકપણે બલિનો બકરો બનાવશે, અને અહીં અને વિદેશમાં ભેદભાવપૂર્ણ બહિષ્કારની જ્વાળાઓને ભડકાવશે". એટોસા અરાક્સિયા અબ્રાહમિયને ધ ન્યૂ યોર્ક ટાઇમ્સ માટેના એક લેખમાં લખ્યું હતું કેઃ "તમામ દેશોએ એવા લોકોને રોકવા માટે તેમના શ્રેષ્ઠ પ્રયાસો કરવા જોઈએ કે જેઓ વાસ્તવિક સુરક્ષા જોખમ ઊભું કરે છે, પછી ભલે તેઓ ગમે તે કાગળો લઈ જાય. પરંતુ સંગઠન દ્વારા દોષારોપણ કરવું એ તે કરવાની રીત નથી. એવું પણ ધ્યાન દોરવામાં આવ્યું હતું કે અસરગ્રસ્ત દેશોના નાગરિકો યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સમાં થયેલા કોઈપણ આતંકવાદી હુમલાનો ભાગ ન હતા. 2017 માં, પ્રમુખ ડોનાલ્ડ ટ્રમ્પે એક્ઝિક્યુટિવ ઓર્ડર 13769 માટે આધાર તરીકે વીડબ્લ્યુપી પ્રતિબંધોનો ઉપયોગ કર્યો હતો. આ પણ જુઓ ટ્રમ્પ મુસાફરી પ્રતિબંધ સંદર્ભો બરાક ઓબામાની નીતિઓ યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ ફેડરલ ઇમિગ્રેશન અને રાષ્ટ્રીયતા કાયદો યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સમાં આતંકવાદ વિરોધી