Northern Ireland Protocol Bill
ઉત્તરી આયર્લૅન્ડ પ્રોટોકોલ બિલ 2022-23 એ યુનાઇટેડ કિંગડમની સંસદનો પ્રસ્તાવિત કાયદો છે જે ઉત્તરી આયર્લૅન્ડ પ્રોટોકોલ (NIP) ના ભાગોને એકતરફી રીતે ઓવરરાઇડ કરવા માંગે છે. એન. આઈ. પી. એ બ્રેક્સિટ ઉપાડ કરારનો એક ભાગ છે જે ઉત્તરી આયર્લૅન્ડ અને ગ્રેટ બ્રિટન તેમજ ઉત્તરી આયર્લૅન્ડ અને યુરોપિયન યુનિયન વચ્ચેના માલસામાનના વેપારના કેટલાક પાસાઓને નિયંત્રિત કરે છે. યુકેના આંતરિક બજારમાં રજૂ કરાયેલા પ્રોટોકોલને સરકાર 'વેપારમાં અસ્વીકાર્ય અવરોધો' કહે છે તેને સંબોધવા માટે આ બિલ રજૂ કરવામાં આવ્યું હતું. ઉત્તરી આયર્લૅન્ડ વિધાનસભાના મોટાભાગના સભ્યો (કેટલાક દ્વારા સમર્થિત હોવા છતાં), યુરોપિયન કમિશન અને યુરોપિયન યુનિયનના સભ્ય દેશો દ્વારા આ બિલની ટીકા કરવામાં આવી છે. તેને યુકે અને વિદેશમાં આંતરરાષ્ટ્રીય કાયદાના ઉલ્લંઘન તરીકે દર્શાવવામાં આવ્યું છે. 27 ફેબ્રુઆરી 2023ના રોજ, યુકે સરકારે બિલ પર સંસદીય પ્રગતિને રોકવા અને વર્તમાન સત્રના અંતે તેને સમાપ્ત થવાની મંજૂરી આપવાના તેના ઇરાદાની જાહેરાત કરી. હેતુ અને જોગવાઈઓ આ બિલ એક પ્રસ્તાવિત કાયદો છે જેણે સંસદમાં પસાર થવાનું શરૂ કર્યું છે. સરકારનું કહેવું છે કે આ બિલ ગ્રેટ બ્રિટનથી ઉત્તરી આયર્લૅન્ડમાં માલસામાનના પ્રવાહને સરળ બનાવવા માટે તૈયાર કરવામાં આવ્યું છે, જેથી તે પ્રોટોકોલના ભાગોને એકતરફી રીતે નાપસંદ કરી શકે. આ બિલ યુનાઇટેડ કિંગડમની સરકાર દ્વારા 13 જૂન 2022ના રોજ પ્રકાશિત કરવામાં આવ્યું હતું અને તે જ દિવસે વિદેશ સચિવ લિઝ ટ્રસ દ્વારા હાઉસ ઓફ કોમન્સમાં રજૂ કરવામાં આવ્યું હતું. યુકે સરકારે સ્વીકાર્યું કે બિલનો અર્થ એ થશે કે તે આંતરરાષ્ટ્રીય કાયદા હેઠળ તેની જવાબદારીઓને પૂર્ણ કરતું નથી, જરૂરિયાતના સિદ્ધાંતનો ઉપયોગ કરીને-કે પ્રોટોકોલને જાળવી રાખવાથી ઉત્તરી આયર્લૅન્ડની સંસ્થાઓ પર અસ્વીકાર્ય સ્તરનું દબાણ આવી રહ્યું છે અને યુકેના હિતોનું રક્ષણ કરવાનો "બીજો કોઈ રસ્તો નથી". યુનાઇટેડ કિંગડમ ઉત્તરી આયર્લૅન્ડની અંદર પ્રતિક્રિયાઓ કડક શબ્દોમાં લખાયેલા પત્રમાં ઉત્તરી આયર્લૅન્ડ વિધાનસભાના 90 સભ્યોમાંથી 52 સભ્યોએ પ્રધાનમંત્રીને સલાહ આપી હતી કે તેમની પ્રસ્તાવિત કાર્યવાહી ઉત્તરી આયર્લૅન્ડના મોટાભાગના લોકોની ઇચ્છાઓથી વિપરીત હશે. રાષ્ટ્રવાદી સિન ફેન (27 ધારાસભ્યો) અને બિનજોડાણવાદી ગઠબંધન પાર્ટી (17 ધારાસભ્યો) એ સૂચિત બિલને નામંજૂર કરતા નિવેદનો જારી કર્યા હતા. ડેમોક્રેટિક યુનિયનિસ્ટ પાર્ટી (25 ધારાસભ્યો) એ બિલનું સ્વાગત કર્યું હતું. જો કે પક્ષના અગ્રણી સભ્ય સેમી વિલ્સન એમ. પી. એ જણાવ્યું હતું કે જ્યાં સુધી બિલ ઘડવામાં ન આવે અને અમલમાં ન આવે ત્યાં સુધી ડીયુપી ઉત્તરી આયર્લૅન્ડની સત્તાની વહેંચણીની કારોબારીમાં ભાગ લેશે નહીં. (કારોબારી આંતર-સમુદાયના સમર્થન વિના કામ કરી શકતી નથી.) અલ્સ્ટર યુનિયનિસ્ટ પાર્ટી (9 ધારાસભ્યો) એ એ હકીકતને આવકારી હતી કે આ બિલ "ખામીયુક્ત ઉત્તરી આયર્લૅન્ડ પ્રોટોકોલ સાથે વ્યવહાર કરવા" માટે નવેસરથી વાટાઘાટો માટે જગ્યા બનાવશે. હાઉસ ઓફ લોર્ડ્સ સમિતિને પુરાવા આપતા, યુયુપીના નેતા ડગ બીટ્ટીએ જણાવ્યું હતું કે સરકારની યોજનાઓ 'આંદોલનકારી કાયદા સમાન છે' જે ટૂંકા ગાળામાં યુરોપિયન યુનિયન સાથેના સંબંધો પર હાનિકારક અસર કરશે, જો કે તે બંને પક્ષોને વાટાઘાટોના ટેબલ પર પાછા લાવી શકે છે. સ્કોટલેન્ડ અને વેલ્સ સ્કોટિશ સંસદે સર્વસંમતિથી એક પ્રસ્તાવ અપનાવ્યો હતો જેમાં કહેવામાં આવ્યું હતું કે "યુકે સરકાર [.] તેના ઉત્તરી આયર્લૅન્ડ પ્રોટોકોલ બિલને પાછું ખેંચે અને તેના બદલે યુરોપિયન યુનિયન સાથે તાત્કાલિક વાટાઘાટો ફરી શરૂ કરવા પર તેના પ્રયત્નો પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરે". પ્રસ્તાવ "યુકે સરકારની વર્તમાન કાર્યવાહીને અસ્વીકાર્ય ગણાવીને નકારી કાઢે છે, જે વિનાશક વેપાર વિવાદને વેગ આપવા અને આંતરરાષ્ટ્રીય કાયદાને તોડવાના જોખમોને પ્રકાશિત કરે છે". યુકેના વિદેશ સચિવને લખેલા પત્રમાં, સ્કોટિશ કેબિનેટ સેક્રેટરી ફોર કોન્સ્ટીટ્યુશન, એક્સટર્નલ અફેર્સ એન્ડ કલ્ચરએ ઉમેર્યું હતું કે સ્કોટિશ સરકાર સ્કોટિશ સંસદમાં બિલ માટે કાયદાકીય સંમતિ પ્રસ્તાવને સમર્થન આપશે તે "અકલ્પ્ય" છે. વેલ્શના અર્થતંત્ર મંત્રી વોન ગેથિંગે વેલ્શ સરકાર વતી તેમના નિવેદનમાં સમાન મુદ્દાઓ ઉઠાવ્યા હતા. લો સોસાયટી ઓફ ઈંગ્લેન્ડ એન્ડ વેલ્સના પ્રમુખે આ ખરડા વિશે કહ્યું હતું કેઃ 'વિશ્વમાં બ્રિટનની સ્થિતિ અમુક અંશે તેના પોતાના વચનનું પાલન કરનારા રાષ્ટ્ર તરીકે ઓળખાવા પર નિર્ભર કરે છે. ઉત્તરી આયર્લૅન્ડ પ્રોટોકોલ બિલ કાયદાના શાસનને સીધો પડકાર રજૂ કરે છે કારણ કે તે યુકે સરકારને આંતરરાષ્ટ્રીય કાયદાનો ભંગ કરવાની સત્તા આપે છે. [.] 'કાયદાના શાસનને અવગણવામાં આવે છે જો યુકે સરકાર એવો મત રાખે કે આંતરરાષ્ટ્રીય અથવા સ્થાનિક કાયદાઓ તોડી શકાય છે. જો કોઈ સરકાર કાયદાનો ભંગ કરે છે તો તે તેના પોતાના નાગરિકો અને આંતરરાષ્ટ્રીય ભાગીદારો સાથેના વિશ્વાસને તોડી નાખે છે. યુરોપિયન યુનિયન અને તેના સભ્ય દેશો આઇરિશ સરકાર ધ આઇરિશ તાઓસીચ (વડા પ્રધાન) મિશેલ માર્ટિને કહ્યુંઃ "યુકે જેવા દેશ માટે આંતરરાષ્ટ્રીય સંધિનો ત્યાગ કરવો તે ખૂબ જ ખેદજનક છે. [.] તે એક નવો નીચો મુદ્દો રજૂ કરે છે કારણ કે આપણા જેવા લોકશાહી દેશો, યુકે અને સમગ્ર યુરોપની સ્વાભાવિક અપેક્ષા એ છે કે આપણે જે આંતરરાષ્ટ્રીય કરારો કરીએ છીએ તેનું સન્માન કરીએ છીએ. [.] પ્રોટોકોલ એ બ્રિટિશ સંસદ દ્વારા મંજૂર કરાયેલ અને [બ્રિટિશ] વડા પ્રધાન દ્વારા મંજૂર કરાયેલ આંતરરાષ્ટ્રીય સોદો છે, "અને તેનો ભંગ" વિશ્વાસના મુદ્દાના કેન્દ્રમાં જાય છે ". યુકે સરકારની સમર્થિત વ્યૂહરચનાની વિશ્વસનીયતા પર સવાલ ઉઠાવતી વખતે, લિયો વરાડકરે (માર્ટિનના ગઠબંધન ભાગીદાર, જેમણે 2019 માં પ્રોટોકોલના સિદ્ધાંતો વિકસાવવામાં મદદ કરી હતી) ઉમેર્યું હતું કે "મને લાગે છે કે આપણે જે કરવાની જરૂર છે તે એ છે કે ઉત્તરી આયર્લૅન્ડમાં વ્યવસાયમાં રહેલા લોકો અને સંઘવાદી સમુદાયના લોકોની કેટલીક વાસ્તવિક ચિંતાઓને વ્યવહારુ ઉકેલો પ્રદાન કરવા માટે યુકે સરકાર સાથે ફરીથી જોડાવાની જરૂર છે, પરંતુ અમે ચોક્કસપણે સરહદ પાર જતા માલ અથવા તે જેવી કોઈ વસ્તુને તપાસવાની કોઈ યોજના બનાવી રહ્યા નથી". આયર્લેન્ડના વિદેશ મંત્રી સિમોન કોવેનીએ જણાવ્યું હતું કે આ બિલ "આંતરરાષ્ટ્રીય કાયદા અને આંતરરાષ્ટ્રીય કાયદા હેઠળ બ્રિટિશ સરકારની જવાબદારીઓ સાથે સુસંગત નથી અને મને લાગે છે કે તે સમયસર દર્શાવવામાં આવશે. પરંતુ વધુ ચિંતાજનક રીતે, મને લાગે છે કે, બ્રિટિશ-આઇરિશ સંબંધોમાં ખરેખર એક નવી નીચી સપાટી છે, ચોક્કસપણે, મને લાગે છે કે છેલ્લા 25 વર્ષ કે તેથી વધુ સમયથી ". જર્મન સરકારના જર્મન ચાન્સેલર ઓલાફ સ્કોલ્ઝે બિલ વિશે કહ્યુંઃ "બ્રિટિશ સરકારે લીધેલો આ ખૂબ જ ખેદજનક નિર્ણય છે. [.] તે આપણે કરેલા તમામ કરારોથી અલગ છે ". વિદેશ મંત્રી એનાલેના બેરબોકે ઉમેર્યુંઃ "લંડન એકપક્ષીય રીતે સમજૂતીઓ તોડી રહ્યું છે. [.] અને તે તેના પોતાના અનુમાનિત હેતુઓ માટે આમ કરી રહ્યું છે. અમે યુરોપિયન યુનિયનમાં તે સ્વીકારી શકતા નથી. એલ. બી. સી. રેડિયો પર મુલાકાત લેતા, યુકેમાં નવા જર્મન રાજદૂત, મિગુએલ બર્ગરે કહ્યું હતું કે "હું તમને કહી શકું છું કે આ બિલથી ઘણી નિરાશા છે, ખાસ કરીને કારણ કે અમે વિચાર્યું હતું કે સમગ્ર યુક્રેન કટોકટી સાથે આ ચર્ચા કરવાની આ ક્ષણ નહોતી". યુરોપિયન કમિશન બ્રેક્ઝિટ બાબતોના પ્રભારી યુરોપિયન યુનિયનના કમિશનર મારોસ સેફકોવિચે કહ્યુંઃ "પ્રથમ પગલા તરીકે, કમિશન માર્ચ 2021 માં યુકે સરકાર સામે શરૂ કરવામાં આવેલી ઉલ્લંઘન પ્રક્રિયા ચાલુ રાખવાનું વિચારશે. અમે સંયુક્ત ઉકેલો શોધવા માટે જગ્યા બનાવવા માટે રચનાત્મક સહકારની ભાવનાથી સપ્ટેમ્બર 2021 માં આ કાનૂની કાર્યવાહીને અટકાવી દીધી હતી. યુકેની એકતરફી કાર્યવાહી સીધી ભાવના વિરુદ્ધ છે ". સેફકોવિચે જણાવ્યું હતું કે ઉપાડ કરારના ભૂતકાળના ઉલ્લંઘનો માટે યુકે સામેનો એક સ્થિર કેસ ફરી શરૂ કરવામાં આવ્યો છે અને અન્ય અપ્રકાશિત સંધિની જવાબદારીઓ પર વધુ બે કાર્યવાહી શરૂ થશે. સંસદ દ્વારા કૉમન્સમાં પસાર આ બિલ 13 જૂન 2022ના રોજ વિદેશ સચિવ લિઝ ટ્રસ દ્વારા ગૃહમાં રજૂ કરવામાં આવ્યું હતું અને રૂઢિગત રીતે વિભાજન વિના તેનું પ્રથમ વાંચન પ્રાપ્ત થયું હતું. 27 જૂન 2022ના રોજ મંત્રીએ તેના બીજા વાંચન માટે બિલ રજૂ કર્યું હતું. તેમણે તેને વાજબી જાહેર કર્યું કારણ કે, તેમણે કહ્યું હતું કે, "ઉત્તરી આયર્લૅન્ડ પ્રોટોકોલ [બેલફાસ્ટ/ગુડ ફ્રાઈડે] સમજૂતી અને સત્તાની વહેંચણીના કાર્યને નબળી પાડી રહ્યું છે", અને કહ્યું હતું કે યુકે પાસે "અન્ય કોઈ વિકલ્પ બચ્યો નથી" કારણ કે "ઇયુએ પ્રોટોકોલના લખાણને બદલવાનો ઇનકાર કર્યો છે". કન્ઝર્વેટિવ પાર્ટીના કોઈ સભ્યોએ બિલની વિરુદ્ધમાં મતદાન કર્યું ન હતું પરંતુ 70 સભ્યોએ મતદાન કર્યું ન હતું. સરકારને ટેકો આપવાનો ઇનકાર કરનારાઓમાં ભૂતપૂર્વ વડા પ્રધાન થેરેસા મે નોંધપાત્ર હતા, જેમણે આ દરખાસ્તને આંતરરાષ્ટ્રીય કાયદાના ઉલ્લંઘન તરીકે વખોડી કાઢી હતી અને ઉમેર્યું હતું કે તે "વિશ્વની નજરમાં યુનાઇટેડ કિંગડમની સ્થિતિને ઘટાડશે". અન્ય પ્રતિક્રિયાઓ પૈકી, ઉત્તરી આયર્લૅન્ડના મતવિસ્તારના સભ્યોએ ચર્ચામાં વાત કરી હતી. ક્લેર હન્ના (એસ. ડી. એલ. પી.) એ કહ્યું હતું કે "આ બિલ એ જ વિકૃતિઓ અને અર્ધ-સત્યોને પુનરાવર્તિત કરે છે જે ઉત્તરી આયર્લૅન્ડના લોકો બ્રેક્સિટ ચર્ચાના છેલ્લા છ કે સાત વર્ષથી સાંભળી રહ્યા છે, અને હજુ પણ બ્રેક્સિટ દળો અને યુકે સરકારે આપણી ભૂગોળની વાસ્તવિકતા સાથે કરેલી પસંદગીઓ સાથે સમાધાન કરવામાં નિષ્ફળતા છે". સ્ટીફન ફેરી (એલાયન્સ) એ ઉમેર્યું હતું કે "ઉત્તરી આયર્લૅન્ડ વિધાનસભાના બહુમતી સભ્યો અને ખરેખર, ઉત્તરી આયર્લૅન્ડના મતદારો દ્વારા આ ખરડાનો વિરોધ કરવામાં આવ્યો છે". ડીયુપીના સભ્યોએ દરખાસ્તોને આવકારી હતી. સિન ફેન સભ્યો વેસ્ટમિન્સ્ટરમાં તેમની બેઠક લેતા નથી અને ચર્ચામાં યોગદાન આપતા નથી. આ બિલને ગૃહમાં તેનું બીજું વાંચન આપવામાં આવ્યું હતું અને 221 વિરુદ્ધ 295 મતોથી સમિતિના તબક્કામાં આગળ વધવા માટે મંજૂરી આપવામાં આવી હતી. આ બિલને તેનું ત્રીજું વાંચન મળ્યું અને 20 જુલાઈ 2022ના રોજ કોમન્સમાં પસાર કરવામાં આવ્યું હતું. લોર્ડ્સમાં આ બિલ 22 જુલાઈ 2022ના રોજ ગૃહમાં રજૂ કરવામાં આવ્યું હતું અને રૂઢિગત રીતે વિભાજન વિના તેનું પ્રથમ વાંચન પ્રાપ્ત થયું હતું, જોકે કેટલાક સાથીદારો પરંપરાની અવગણના કરે છે અને મોટેથી તેમની અસ્વીકૃતિ સૂચવે છે. તેનું બીજું વાંચન 11 ઓક્ટોબરના રોજ થયું હતું. સંદર્ભો બાહ્ય લિંક્સ (ઓક્ટોબર 2021માં કમિશન દ્વારા બે-લેન સિસ્ટમની રજૂઆત [જેને "ગ્રીન લેન" ને બદલે "એક્સપ્રેસ લેન" કહેવામાં આવે છે].) (ઓપ-એડ) 2022 બ્રિટિશ રાજકારણમાં 2022 ઉત્તરી આયર્લૅન્ડમાં ઉત્તરી આયર્લૅન્ડની રાજનીતિ યુનાઇટેડ કિંગડમ બ્રેક્સિટના પ્રસ્તાવિત કાયદાઓ