41.18
41.18, જેને લોસ એન્જલસ મ્યુનિસિપલ કોડ તરીકે પણ ઓળખવામાં આવે છે, કલમ 41.18 (d) (1963, સુધારેલ 2021) એ લોસ એન્જલસમાં કાયદો દ્વારા પ્રતિબંધિત એક વટહુકમ છે કે "બેસવું, જૂઠું બોલવું, અથવા સૂવું, અથવા. સંગ્રહિત કરવું, તેનો ઉપયોગ કરવો, જાળવણી કરવી અથવા વ્યક્તિગત મિલકતને જાહેર અધિકારમાં મૂકવી" નહીં. સેક. 41.18 (d) કોઈ પણ વ્યક્તિનું અંતર નક્કી કરે છે જેમ કેઃ ઉપયોગી ડ્રાઇવ વેઝ અને લોડિંગ ડોક્સ; કાર્યરત અથવા ઉપયોગી ઇમારતો; કોઈપણ માન્ય ઇવેન્ટ; બાઇક લેન અને બાઇક પાથ; ઉદ્યાનો, શાળાઓ, પુસ્તકાલયો, અથવા અન્યથા "સંવેદનશીલ ઉપયોગ" સુવિધા તરીકે નિયુક્ત; ફ્રીવે રેમ્પ, ટનલ, બ્રિજ, પદયાત્રી પુલ, સબવે, વોશ, સ્પ્રેડિંગ ગ્રાઉન્ડ અથવા સક્રિય રેલવે; અથવા, 1 જાન્યુઆરી, 2018 પછી ખોલવામાં આવેલી સુવિધાના ગમે ત્યાં (1000 ફૂટ), જે બેઘર વ્યક્તિઓને આશ્રય, સલામત ઊંઘ, સલામત પાર્કિંગ પ્રદાન કરે છે અથવા જે નેવિગેશન સેન્ટર તરીકે કામ કરે છે. કાયદાનો ઇતિહાસ ઐતિહાસિક રીતે, બેઘરતાને અવ્યવસ્થિત કાયદાના ઉપયોગ દ્વારા ગુનાહિત ગણવામાં આવે છે. અવ્યવસ્થાનું આ અપરાધીકરણ 14મી સદીના કામદારોના કાયદાના કાયદાથી શરૂ થાય છે. 16મી અને 17મી સદીના યુરોપમાં, આળસને દૂર કરવા અને શ્રમ લાગુ કરવાના હેતુથી "ભટકતા" લોકોને મારવામાં આવતા હતા અને/અથવા કેદ કરવામાં આવતા હતા. લોસ એન્જલસ મ્યુનિસિપલ કોડ (એલ. એ. એમ. સી.) નો વિભાગ 41.18 ભૂતપૂર્વ કાઉન્સિલ મેમ્બર પોલ એચ. લેમ્પોર્ટ દ્વારા લખવામાં આવ્યો હતો અને મૂળરૂપે 1963માં લોસ એન્જલસમાં પોલીસ જાહેર જગ્યા માટે ઉપયોગમાં લેવાતા એન્ટિ-લોઈટરિંગ કાયદો તરીકે લાગુ કરવામાં આવ્યો હતો. અગાઉના કાયદાએ નોંધ્યું હતું કે ફૂટપાથને અવરોધવું ગેરકાયદેસર હતું, પરંતુ ફૂટપાથને અવરોધિત કરનારા લોકોને દોષિત ઠેરવવાનું અશક્ય બનાવ્યું હતું. 1962માં, લોસ એન્જલસના ફેરફેક્સ જિલ્લામાં ફેરફેક્સ એવન્યુ અને ઓકવુડ એવન્યુ પર રહેતા 77 લોકોની સત્તાવાળાઓ દ્વારા ધરપકડ કરવામાં આવી હતી, જેમણે જૂના કોડને કારણ તરીકે ટાંક્યો હતો. કેસ રદ કરવામાં આવ્યા હતા કારણ કે તેઓ ફૂટપાથ પર રહેતા હોવા છતાં લોકો માટે આ વિસ્તારમાંથી પસાર થવું શક્ય હતું. લેમ્પોર્ટે હોલીવુડ ચેમ્બર ઓફ કોમર્સ અને મર્ચન્ટર્સ એસોસિએશન સાથે કામ કરીને કાયદાને અસરકારક કાયદા અમલીકરણ સાધન બનાવવા માટે કાયદાને ફરીથી લખવાની દરખાસ્ત કરી હતી. તે લોસ એન્જલસ સિટી કાઉન્સિલ દ્વારા સર્વસંમતિથી પસાર કરવામાં આવ્યું હતું, જેમાં કાઉન્સિલના સભ્યો રોબર્ટ એમ. વિલ્કિન્સન, લુઇસ આર. નોવેલ અને ટોમ બ્રેડલીનો સમાવેશ થતો હતો. આખરે, સુપ્રીમ કોર્ટનો જવાબ હતો કે દૃશ્યમાન સમર્થનના માધ્યમો આપ્યા વિના લોકોની ધરપકડ કરવી ગેરબંધારણીય હતી. પરિણામે, જો કોઈ વ્યક્તિની એલ. એ. એમ. સી. કલમ <આઇ. ડી. 1> હેઠળ ધરપકડ કરવામાં આવી હોય, તો ધરપકડ કરાયેલ વ્યક્તિ ઉચ્ચ અદાલતમાં અપીલ કરે અને જીતી જાય અને પછી સમગ્ર મ્યુનિસિપલ કોડ વિભાગ અમાન્ય બની જાય ત્યાં સુધી સુધારા અમલમાં રહેશે. ન્યાયિક નિર્ણયોમાં ભૂમિકા જોન્સ વિ. ધ સિટી ઓફ લોસ એન્જલસ 2003 માં, સધર્ન કેલિફોર્નિયાના એસીએલયુ અને નેશનલ લોયર્સ ગિલ્ડે એડવર્ડ જોન્સ નામના એક સુરક્ષિત વ્યક્તિ વતી કેસ દાખલ કર્યો હતો, જે છ સુરક્ષિત વ્યક્તિઓમાંથી એક હતા જેમને એલએપીડીએ ફૂટપાથ પર સૂવા માટે ટાંક્યા હતા. અપીલકર્તાઓ બેથી ચાલીસ વર્ષ સુધી લોસ એન્જલસના સ્કિડ રો પડોશમાં રહેતા હતા. તેમના જીવનના વર્ણનોએ તેમના બેઘર થવાના કારણોની વ્યાપક શ્રેણી જાહેર કરી. મોટાભાગના લોકો વિકલાંગ હતા, તેમની ગતિશીલતા મર્યાદિત હતી અને તેઓ પોતાની અથવા તેમના જીવનસાથીની શારીરિક અથવા માનસિક અક્ષમતાને કારણે નોકરીમાં રહી શક્યા ન હતા. સામાજિક સુરક્ષા, સામાન્ય સહાય, ફૂડ સ્ટેમ્પ્સ અને અન્ય કાર્યક્રમોમાંથી અપીલકર્તાઓના સમર્થનના વિવિધ સ્રોતો આવાસ પરવડી શકે તે માટે અથવા દરરોજ રાત્રે હોટલના ઓરડા માટે ચૂકવણી કરવા માટે પૂરતા ન હતા. તે સમયે સ્કિડ રોમાં આશ્રય વગરના લોકોની સંખ્યા ઉપલબ્ધ આશ્રય પથારીની સંખ્યાને વટાવી ગઈ હતી, જેના પરિણામે તેઓ હંમેશા મફત આશ્રયસ્થાનમાં પથારી મેળવી શકતા ન હતા. નિષ્કર્ષમાં, કોર્ટે લોસ એન્જલસમાં આવાસની ઉપલબ્ધતાની સમીક્ષા કરી અને જાણવા મળ્યું કે હોટલ, આશ્રયસ્થાનો અને ખાસ કરીને કાયમી આવાસમાં અપૂરતી જગ્યા ઉપલબ્ધ છે, જેના કારણે દર રાત્રે 1,000 થી વધુ લોકો સ્કિડ રોમાં આશ્રય વિના રહે છે. આ કેસમાં વધુમાં બહાર આવ્યું હતું કે સમગ્ર લોસ એન્જલસ કાઉન્ટીમાં ઉપલબ્ધ આશ્રય પથારી કરતાં લગભગ 50,000 વધુ લોકો સુરક્ષિત હતા. અદાલતે નક્કી કર્યું હતું કે આ સંજોગોમાં જ્યાં ખાલી લોકોની સંખ્યા ઉપલબ્ધ પથારીની સંખ્યાને વટાવી ગઈ હોય-વટહુકમનો અમલ અપીલકર્તાઓના આઠમા સુધારાના અધિકારોનું ઉલ્લંઘન કરશે. વધુમાં, જોન્સ અને તેની પત્ની બંને સુરક્ષિત હતા અને ત્યાં કોઈ આશ્રયસ્થાનો નહોતા કે જે નિઃસંતાન દંપતીને સાથે રહેવાની મંજૂરી આપે. તેમની સંયુક્ત માસિક સામાન્ય રાહત તપાસ સમગ્ર મહિના માટે સ્કિડ રો પર હોટલના રૂમ માટે ચૂકવણી કરવા માટે પૂરતી ન હતી. 2006માં, જોન્સ વિ. ધ સિટી ઓફ લોસ એન્જલસ નવમી સર્કિટ કોર્ટ ઓફ અપીલ્સ સમક્ષ આવી હતી. અદાલતે એક ચુકાદાને સમર્થન આપ્યું હતું કે 41.18 (d) એ આઠમા સુધારાનું ઉલ્લંઘન હતું, જે ક્રૂર અને અસામાન્ય સજા પર પ્રતિબંધ મૂકે છે. કેસના સમાધાનમાં તારણ કાઢવામાં આવ્યું હતું કે લોસ એન્જલસ શહેર જ્યાં સુધી કાયમી જાહેર આવાસના 1,250 એકમો પૂરા પાડવામાં ન આવે ત્યાં સુધી 41.18 (d) લાગુ ન કરવા સંમત થયું હતું. અદાલતે ખાતરી આપી હતી કે કોઈ વ્યક્તિ તેમના તાત્કાલિક નિયંત્રણની અંદર અને બહારના પરિબળોના આધારે બેઘર બની શકે છે, ખાસ કરીને એક જૂથ તરીકે બેઘરની રચનાને ધ્યાનમાં રાખીનેઃ માનસિક રીતે બીમાર, માદક દ્રવ્યોના ઉપયોગની વિકૃતિ ધરાવતા લોકો, ઘરેલું હિંસાનો ભોગ બનેલા, બેરોજગાર અને બેરોજગાર અને બેઘર લોકોને દોષિત ઠેરવવા કે જેમની પાસે આવાસ અથવા સહાય માટેના વિકલ્પો નથી, તે ગેરબંધારણીય છે. પરિણામ હોવા છતાં, જોન્સ કેસનો નિષ્કર્ષ હજુ પણ બેઘર વિરોધી કાયદાઓ સાથે વધારાના પડકારોને મંજૂરી આપે છે. એક પડકાર મર્યાદિત સંસાધનો અને સમર્થન ધરાવતા અરજદારો માટે છે જે પૂરતા પુરાવા આપવા માટે સંઘર્ષ કરી રહ્યા છે કે તેમની પાસે શેરીઓમાં રહેવા સિવાય કોઈ વિકલ્પ નથી, અથવા એટલે કે, આશ્રયસ્થાનોમાં કોઈ પથારી ઉપલબ્ધ નથી. જોન્સના નિર્ણયની અન્ય અસરો એ છે કે જો તેઓ પૂરતી પથારી પૂરી પાડે તો સુરક્ષિત વ્યક્તિઓને આશ્રયસ્થાનોમાં ફરજ પાડવી, આમ જાહેરમાં સૂવું એ ગુનો બને છે અને તેમને એવી જગ્યાઓ પર સૂવા માટે મજબૂર કરે છે જ્યાં તેઓ સંભવિત રીતે શેરીઓ કરતાં પણ ઓછી આરામ અને સલામતી ધરાવે છે. આ પૂર્વ-રોગચાળાના કેસના નિષ્કર્ષનું વર્તમાન રોગચાળાની દુનિયા પર પરિણામ આવ્યું છે, કારણ કે બેઘરતા અનુભવી રહેલા લોકો રોગની તેમની ઉચ્ચ નબળાઈને કારણે આશ્રયસ્થાનમાં ન રહેવાનું પસંદ કરી શકે છે. પરિણામે, આશ્રયસ્થાનોમાં કોવિડ-19ના તીવ્ર જોખમને ટાળવાનું પસંદ કરતી વ્યક્તિઓને કાયદા દ્વારા અસુરક્ષિત છોડી દેવામાં આવે છે. કાયદાનું અમલીકરણ અને અમલીકરણ અસમાન રહ્યું છે કારણ કે મૂળ કાયદાએ કોની ધરપકડ કરવી અને ખસેડવી તે માટે કોઈ ધોરણ નક્કી કર્યું નથી, તે ફક્ત કઈ ક્રિયાઓ ગેરકાયદેસર છે તેનો ઉલ્લેખ કરે છે. જ્યારે કલમ 41.18 (d) ના વાસ્તવિક અમલીકરણની શોધ કરવામાં આવે છે, ત્યારે ડેટા દર્શાવે છે કે પોલીસ શહેરમાં સુરક્ષિત લોકોને નિશાન બનાવે છે. કાયદો જણાવે છે કે જે કોઈ પણ એલ. એ. એમ. સી. કલમ 41.18 (d) નું ઉલ્લંઘન કરે છે તે એલ. એ. એમ. સી. કલમ 11.00 માં નિર્ધારિત દંડને આધિન રહેશે, જે ઉલ્લંઘનને દુષ્કૃત્ય તરીકે જણાવે છે, અને કેદપાત્ર ગુનો જેમાં દંડનો સમાવેશ થાય છે. એક બેઘર છાવણીની સફાઈ (અથવા "સફાઇ") એ જાહેર મિલકત પર બેઘર છાવણીઓનું બળજબરીપૂર્વક વિસ્થાપન અને તે વિસ્તારમાંથી બેઘર વ્યક્તિઓ અને તેમની મિલકત બંનેને દૂર કરવાની પ્રક્રિયા છે. શહેરો, ઉપનગરો અને ગ્રામીણ વિસ્તારો વચ્ચે વ્યૂહરચનાઓ અલગ અલગ હોય છે કે સફાઈ કરતા પહેલા કેટલી નોટિસ છાવણીઓ આપવામાં આવે છે અને સફાઈ દરમિયાન એકત્રિત કરવામાં આવેલી મિલકત સાથે શહેર શું કરે છે. અદાલતોએ એવું માન્યું છે કે સ્વીપ કરતા પહેલા પૂરતી નોટિસ આપવામાં નિષ્ફળતા, જેથી લોકો તેમની મિલકતને સુરક્ષિત રાખવા માટે કાર્ય કરી શકે, અથવા સ્વીપ દરમિયાન મિલકતનો નાશ કરવો એ સુરક્ષિત વ્યક્તિઓના અધિકારોનું ઉલ્લંઘન કરે છે. ફેડરલ ન્યાયાધીશોએ લોસ એન્જલસ શહેરને સુરક્ષિત લોકોની સંપત્તિ પર કબજો કરવા અને તેનો નાશ કરતા રોકવા માટે વારંવાર અદાલતના આદેશો જારી કર્યા છે. લોસ એન્જલસ શહેરના વિભાગો જેમ કે એલ. એ. સેનિટેશન, લોસ એન્જલસ પોલીસ વિભાગ અને સિટી હાઉસિંગ એજન્સીઓ "પર્યાવરણીય અને જાહેર આરોગ્ય સુરક્ષા" ની આડમાં કેમ્પમેન્ટ સ્વીપની સુવિધા માટે સાથે મળીને કામ કરે છે. સ્વીપ દરમિયાન, સ્વચ્છતા અને પોલીસ વિભાગો સુરક્ષિત વ્યક્તિઓનો સામાન જપ્ત કરે છે અને બળપૂર્વક અવરજવર કરે છે. બેઘર વ્યક્તિઓ આવાસ અથવા સેવાઓની ઓફર વિના એક જગ્યાએથી બીજી જગ્યાએ વહી જાય છે, વિસ્થાપન, સામાજિક અલગતા અને દેશનિકાલના સતત ચક્રનો સામનો કરે છે. સ્પેશિયલ એન્ફોર્સમેન્ટ ઝોન સ્પેશિયલ એન્ફોર્સમેન્ટ ઝોન (SECZ) એ તેમના જિલ્લાઓમાં કાઉન્સિલ દ્વારા નિયુક્ત વિશેષ ઝોન છે જે કલમ 41.18 (d) ના અમલીકરણને વેગ આપે છે. સિટી કાઉન્સિલ વિશેષ અમલીકરણ ઝોન બનવા માટેના વિસ્તારો પર મત આપે છે જે જણાવે છે કે આ ઝોનમાં મૂકવામાં આવેલી વ્યક્તિઓ અને વસ્તુઓને શહેર દ્વારા દૂર કરવામાં આવશે. આ ઝોન "સંવેદનશીલ ઉપયોગ" સાઇટ્સ પર લાગુ થાય છે, જેમાં ડ્રાઇવ વેઝ, પ્રવેશદ્વાર, બહાર નીકળવાના માર્ગો, ફાયર હાઇડ્રન્ટ્સ, શહેર દ્વારા માન્ય પ્રવૃત્તિ, ઓવરપાસ, શેરીઓ, એડીએ ઍક્સેસ, જાહેર પુસ્તકાલયો, બેઘર આશ્રયસ્થાનો, ઉદ્યાનો અને શાળાઓનો સમાવેશ થાય છે. 2021 માં, કાઉન્સિલ મેમ્બર જૉ બુસ્કેઇનોએ તમામ જાહેર શાળાઓ અને પુસ્તકાલયોમાંથી 500 ફૂટના છાવણીઓ પર પ્રતિબંધ મૂકવાનો પ્રસ્તાવ મૂક્યો. સ્પેશિયલ એન્ફોર્સમેન્ટ ઝોન લોસ એન્જલસ શહેરના આશરે 20 ટકા ભાગને આવરી લે છે. સર્વિસીસ નોટ સ્વીપ્સ કોએલિશન એ લોસ એન્જલસમાં સંસ્થાઓ અને સુરક્ષિત વ્યક્તિઓનું ગઠબંધન હતું જે સુરક્ષિત રહેવાસીઓની જાહેર આરોગ્યની ચિંતાઓને પ્રાથમિકતા આપતા ઉકેલો માટે લડતા હતા. સર્વિસીસ નોટ સ્વીપ્સ 35 થી વધુ સામુદાયિક સંગઠનોથી બનેલી હતી, જેમાં લોસ એન્જલસના મેયરની માંગ કરવામાં આવી હતી અને લોસ એન્જલસ સિટી કાઉન્સિલે જાહેર આરોગ્યને રાજકારણથી આગળ રાખવાની અને વર્તમાન કોવિડ-19 રોગચાળાની દુનિયામાં એલ. એ. એમ. સી. વિભાગ 41.18 (d) ના અમલને સ્થગિત કરવાની માંગ કરી હતી. સેન્ટર્સ ફોર ડિસીઝ કંટ્રોલ એન્ડ પ્રિવેન્શન દ્વારા બહાર પાડવામાં આવેલા બેઘર આશ્રયસ્થાનોમાં કોવિડ-19નો ચેપ લાગનારા બેઘરતા અનુભવી રહેલા લોકોના સારાંશ અહેવાલના પુરાવા સાથે, સર્વિસીસ નોટ સ્વીપ્સે દલીલ કરી હતી કે લોકોને તેમના છાવણીઓ છોડવા અને સમુદાયમાં વિખેરવા માટે દબાણ કરવું એ તમામ ઉપલબ્ધ જાહેર આરોગ્ય માર્ગદર્શનની વિરુદ્ધ છે, સંક્રમણ દરમાં વધારો કરે છે અને લોકોને ગંભીર તબીબી સંભાળ, પહોંચ અને સમર્થનથી અલગ કરે છે. કાયદાના સમર્થકો એ વ્યક્તિઓ છે જે નથી ઇચ્છતા કે બેઘર લોકો તેમના વ્યવસાય અથવા ઘરની બહાર જગ્યા લે. 1963ની લોસ એન્જલસ સિટી કાઉન્સિલ આખરે કાઉન્સિલના સભ્યો ઉપરાંત 41.18 ની મુખ્ય સમર્થક હતી, જેમણે 1 જુલાઈ, 2021ના રોજ 13-2 ના મત સાથે આ કાયદામાં સુધારો કર્યો હતો. બીજા મતની જરૂર હતી કારણ કે તે પ્રથમ વખત સર્વસંમતિથી પસાર થયો ન હતો. બીજા મતની તરફેણમાં 13 અને વિરુદ્ધમાં બે મત પડ્યા હતા. કાઉન્સિલના સભ્યો નિથ્યા રમણ અને માઇક બોનિન બંનેએ વટહુકમની વિરુદ્ધમાં મતદાન કર્યું હતું. સુધારેલા વિભાગ 41.18 (d) નું સહ-લેખન સિટી કાઉન્સિલના સભ્યો પોલ ક્રેકોરિયન અને માર્ક રિડલી-થોમસ દ્વારા કરવામાં આવ્યું હતું. અસરો વિભાગ 41.18 (d) થી અસરગ્રસ્ત અને છાવણીની સફાઈનો અનુભવ કરનારા બિન-રહેણાંક રહેવાસીઓ ઘણીવાર મહત્વપૂર્ણ વ્યક્તિગત સામાન ગુમાવે છે, જેમાં તત્વોથી રક્ષણ આપતા આશ્રય, ગરમ કપડાં, વ્યક્તિગત સ્વચ્છતાનો પુરવઠો, ખોરાક અને દવાઓ, તેમજ સમુદાયની ખોટ જે ઘણીવાર શારીરિક મુશ્કેલી, માનસિક સ્વાસ્થ્ય આઘાત અને ઘણા કિસ્સાઓમાં મૃત્યુ તરફ દોરી જાય છે. કેલિફોર્નિયામાં બેઘરપણું પણ જુઓ લોસ એન્જલસ વાગ્રાન્સી કાયદાઓ યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સમાં બેઘરપણું