Financial emergency in Michigan
નાણાકીય કટોકટી એ મિશિગન રાજ્યની સ્થાનિક સરકારો માટે પ્રાપ્તિની સ્થિતિ છે. 1986માં રાજ્યની અદાલતે 6 મિલિયન ડોલરની ખાધ ધરાવતા ઇકોર્સ શહેર માટે રિસીવર લુઇસ શિમ્મેલની નિમણૂક કરી હતી. કોર્ટ દ્વારા નિયુક્ત રીસીવરશીપ 1990 સુધી ચાલી હતી. ઇમર્જન્સી ફાઇનાન્શિયલ મેનેજર (EFM) પદ સાથે નાણાકીય કટોકટીની સ્થિતિ, હેમટ્રામેકમાં ચોક્કસ કટોકટી માટે 1988ના જાહેર અધિનિયમ 101માં સૌપ્રથમ બનાવવામાં આવી હતી. જાહેર અધિનિયમ 101માં 1990ના જાહેર અધિનિયમ 72 દ્વારા સુધારો કરવામાં આવ્યો હતો, જેમાં કોઈ પણ સ્થાનિક સરકારી એકમ માટે કટોકટી નાણાકીય વ્યવસ્થાપકની નિમણૂક કરવાની મંજૂરી આપવામાં આવી હતી. બદલામાં પી. એ. 72નું સ્થાન 2011ના જાહેર અધિનિયમ 4 દ્વારા લેવામાં આવ્યું હતું, જેણે પદનું નામ બદલીને ઇમર્જન્સી મેનેજર (ઇ. એમ.) કર્યું હતું અને મેનેજરને વધારાની સત્તા આપી હતી. જ્યારે મિશિગન સુપ્રીમ કોર્ટના આદેશ હેઠળ મિશિગન સ્ટેટ બોર્ડ ઓફ કેનવાસર્સ દ્વારા 8 ઓગસ્ટ, 2012ના રોજ લોકમત અરજીઓને મંજૂરી આપવામાં આવી ત્યારે પી. એ. 4ને સસ્પેન્ડ કરવામાં આવ્યું હતું અને અગાઉના સંસ્કરણ, પી. એ. 72ને પુનઃસ્થાપિત કરવામાં આવ્યું હતું. ફ્લિન્ટમાં માઈકલ બ્રાઉન સિવાયના તમામ વર્તમાન ઇ. એમ. ને સ્થાનિક કટોકટી નાણાકીય સહાય લોન બોર્ડ દ્વારા ઇ. એફ. એમ. તરીકે ફરીથી નિયુક્ત કરવામાં આવ્યા હતા. બ્રાઉન અગાઉ છેલ્લા પાંચ વર્ષમાં ફ્લિન્ટ સિટીના કર્મચારી હતા અને પી. એ. 72 હેઠળ ઇ. એફ. એમ. બનવા માટે લાયક નહોતા. સુગર લો સેન્ટરે પી. એ. 4 અને પી. એ. 72ને પડકારવા માટે અરજી કરી હતી. 2012ની સામાન્ય ચૂંટણીમાં મિશિગનના મતદારો દ્વારા પી. એ. 4 રદ કરવામાં આવ્યું હતું અને ત્યારબાદ મિશિગન વિધાનસભાએ પુનર્જીવિત જાહેર અધિનિયમ 72ને બદલવા માટે 2012નો જાહેર અધિનિયમ 436 પસાર કર્યો હતો. 1 મે, 2013 ના રોજ, ઇકોર્સ શહેરને કટોકટી વ્યવસ્થાપક હેઠળથી સંક્રમણ સલાહકાર મંડળમાં ખસેડવામાં આવ્યું હતું, જેમાં અગાઉના કટોકટી વ્યવસ્થાપકનો સમાવેશ થાય છે. 2 જુલાઈના રોજ, શાળા જિલ્લા વિસર્જનની જોગવાઈ કાયદામાં પસાર કરવામાં આવી હતી, જે નાણાકીય રીતે સંઘર્ષ કરી રહેલા શાળા જિલ્લાઓને વિસર્જન કરવાની મંજૂરી આપે છે. 18 જુલાઈના રોજ ગવર્નરની અધિકૃતતા સાથે, ડેટ્રોઇટના મેનેજરે પ્રકરણ 9 નાદારી દાખલ કરી. ઓગસ્ટમાં, પોન્ટીઆક શહેર માટે સંક્રમણ સલાહકાર મંડળની નિમણૂક કરવામાં આવી હતી જેમાં તે સમયના કટોકટી વ્યવસ્થાપકનો સમાવેશ થતો હતો. ડેટ્રોઇટ શહેર માટે, રાજ્યની વિધાનસભાએ નાદારી અને કટોકટી વ્યવસ્થાપનમાંથી બહાર નીકળતા શહેરની સરકાર પર નાણાકીય તપાસ કરવા માટે નાણાકીય સમીક્ષા આયોગની રચના કરતો એક અલગ કાયદો પસાર કર્યો હતો. 27 જૂન, 2018 સુધીમાં, 2000 પછી પ્રથમ વખત મિશિગનમાં કોઈ કટોકટી વ્યવસ્થાપકો નથી. 1988 ના મૂળ કાયદો જાહેર અધિનિયમ 101 એ પ્રારંભિક સમીક્ષા માટે અમુક ટ્રિગર્સ પૂરા પાડ્યા હતા જેમાં નીચેનાનો સમાવેશ થાય છેઃ દેવું ચૂકવવામાં નિષ્ફળતા, કર્મચારીઓના પગારની ચૂકવણી કરવામાં નિષ્ફળતા, સ્થાનિક રહેવાસીઓ અથવા અધિકારીઓ દ્વારા વિનંતી, અથવા રાજ્યના ધારાસભ્ય અથવા રાજ્યના ખજાનચી દ્વારા વિનંતી. જો સમીક્ષામાં જાણવા મળ્યું કે નાણાકીય કટોકટી અસ્તિત્વમાં છે, તો સ્થાનિક કટોકટી નાણાકીય સહાય લોન બોર્ડ સરકારી એકમ માટે કટોકટી નાણાકીય વ્યવસ્થાપકની નિમણૂક કરશે. 1990 ના જાહેર અધિનિયમ 72 એ શહેરની નાણાકીય બાબતોની તમામ બાબતોને સંભાળવા માટે કટોકટી નાણાકીય વ્યવસ્થાપકની સત્તાઓને વિસ્તૃત કરી અને જાહેર શાળા જિલ્લાઓને પણ લાગુ કરવા માટે એક કાયદો પૂરો પાડ્યો. 2011 ના જાહેર અધિનિયમ 4 ના જાહેર અધિનિયમ 4 એ પ્રક્રિયામાં સુધારો કર્યો અને વિસ્તરણ કર્યું. મિશિગન ટ્રેઝરી વિભાગ મુશ્કેલીમાં મુકાયેલી સ્થાનિક સરકારોની પ્રારંભિક તપાસ હાથ ધરશે. જો "સંભવિત નાણાકીય તણાવ" જોવા મળે, તો નાણાકીય સમીક્ષાનો આદેશ આપવામાં આવશે. મિશિગનના ગવર્નર અને અન્ય અધિકારીઓ નાણાકીય સમીક્ષા પેનલના આઠ સભ્યોની નિમણૂક કરશે, જે 60 દિવસની અંદર સ્થાનિક સરકાર "હળવી નાણાકીય તાણ, ગંભીર નાણાકીય તાણ અથવા નાણાકીય કટોકટી" માં છે તે સૂચવતા ગવર્નરને અહેવાલ આપી શકે છે. જો નાણાકીય કટોકટી અસ્તિત્વમાં હોય પરંતુ સ્થાનિક અધિકારીઓ પાસે પરિસ્થિતિને સુધારવા માટે વ્યવહારુ યોજના હોય, તો પેનલ સંમતિ કરારની ભલામણ કરી શકે છે. નહિંતર, પેનલ સ્થાનિક સરકારનું નિયંત્રણ લેવા માટે કટોકટી વ્યવસ્થાપકની ભલામણ કરી શકે છે. પેનલ દ્વારા તેના તારણોની જાણ કર્યા પછી રાજ્યપાલને વિકલ્પ પસંદ કરવા માટે 10 દિવસનો સમય આપવામાં આવ્યો હતો. ત્યારબાદ સ્થાનિક સરકાર પાસે આ નિર્ણય સામે અપીલ કરવા માટે રાજ્યપાલ અથવા તેમના નિયુક્ત વ્યક્તિ દ્વારા સુનાવણીની વિનંતી કરવા માટે સાત દિવસનો સમય હતો. સ્થાનિક સરકારોએ કટોકટી વ્યવસ્થાપકને ચૂકવણી કરવાની જરૂર હતી. 2012 ના જાહેર અધિનિયમ 436 2012 ના સ્થાનિક નાણાકીય સ્થિરતા અને પસંદગી અધિનિયમમાં પ્રારંભિક સમીક્ષા માટે ઘણા ટ્રિગર્સનો સમાવેશ થાય છેઃ બોર્ડ ઠરાવ દ્વારા સમીક્ષાની વિનંતી કરે છે, 5 ટકા ગવર્નરલ ચૂંટણી મતદારોની સ્થાનિક અરજી, લેણદારની લેખિત વિનંતી, ચૂકવેલ પગારપત્રક, ચૂકી ગયેલી પેન્શન ચૂકવણી, ખાધ-નાબૂદી યોજનાનો ભંગ અથવા તેના નિયત દિવસ પછી 30 દિવસની અંદર આવી યોજનાનો અભાવ, કાયદાકીય વિનંતી. અગાઉના કાયદાની જેમ, કોઈપણ કાર્યવાહી કરવામાં આવે તે પહેલાં વિવિધ સમીક્ષાઓ કરવામાં આવે છે. રાજ્ય નાણાકીય સત્તામંડળ, ક્યાં તો રાજ્ય ખજાનચી અથવા જાહેર શિક્ષણના અધીક્ષકે, સ્થાનિક સરકારને પ્રારંભિક સમીક્ષા તૈયાર કર્યાના 20 દિવસની અંદર વચગાળાનો અહેવાલ આપવો પડશે. પછી 30 દિવસની અંદર, તેમણે સ્થાનિક કટોકટી નાણાકીય સહાય સમીક્ષા બોર્ડ (ELB) ને અંતિમ અહેવાલ આપવો પડશે. જો સમીક્ષામાં નાણાકીય કટોકટી અસ્તિત્વમાં હોવાનું જણાય છે, તો સ્થાનિક સરકારને ચાર અલગ-અલગ પસંદગીઓ આપવામાં આવે છેઃ સંમતિ કરાર, પ્રકરણ 9 નાદારી, મધ્યસ્થી અથવા કટોકટી વ્યવસ્થાપક. આ કાયદા હેઠળ, રાજ્ય સરકાર આ સંસ્કરણ હેઠળ વ્યવસ્થાપકનો પગાર ચૂકવે છે. જો કટોકટી વ્યવસ્થાપકની નિમણૂક કરવામાં આવે છે, જ્યારે વ્યવસ્થાપક રાજ્ય સાથે તેની યોજના દાખલ કરે છે, ત્યારે સ્થાનિક સંચાલક મંડળ વૈકલ્પિક યોજનાની દરખાસ્ત કરી શકે છે, જે સ્થાનિક કટોકટી નાણાકીય મંડળ પસંદ કરશે કે વ્યવસ્થાપક કયા સંસ્કરણનો અમલ કરશે. એક વર્ષ પછી સંચાલક મંડળના બે તૃતીયાંશ મત દ્વારા વ્યવસ્થાપકને દૂર કરી શકાય છે. કટોકટી વ્યવસ્થાપક સરકારી એકમ છોડે અને એકમની નાણાકીય દેખરેખ રાખે તે પછી "સંક્રમણ સલાહકાર મંડળ" ની નિમણૂક થઈ શકે છે. આ કાયદો રાજ્યપાલને મ્યુનિસિપાલિટી રીસીવરશીપમાંથી બહાર નીકળે તે પહેલાં મોડલ ચાર્ટર લાદવાની અથવા હાલની સનદમાં સુધારો કરવાની પણ મંજૂરી આપે છે. શાળા જિલ્લા વિસર્જન પી. એ. 72 એ શાળા જિલ્લાઓને કટોકટી નાણાકીય વ્યવસ્થાપક હેઠળ આવવા માટે કાયદો પૂરો પાડ્યો હતો. આ સત્તાઓને 1999ના જાહેર અધિનિયમ 10 હેઠળ વધુ વિસ્તૃત કરવામાં આવી હતી, જે એક અલગ રાજ્ય નિયંત્રણ વ્યવસ્થા હતી, જે હેઠળ ડેટ્રોઇટ પબ્લિક સ્કૂલો શૈક્ષણિક કારણોસર જ્હોન એન્ગલર વહીવટીતંત્ર દરમિયાન 1999થી 2005 સુધી કાર્યરત હતી. 1999માં રાજ્યએ નિયંત્રણ મેળવ્યું તે સમયે, ડેટ્રોઇટ પબ્લિક સ્કૂલ્સ પાસે લગભગ 11.5 કરોડ ડોલરનું બજેટ સરપ્લસ હતું. 2005ના શાળા વર્ષના અંતે, ડેટ્રોઇટ પબ્લિક સ્કૂલોને નિયંત્રિત કરતા રાજ્યના પ્રારંભિક સમયગાળાના અંતિમ વર્ષમાં, જિલ્લાએ 31 મિલિયન ડોલરની ખાધ ભેગી કરી હતી. ડેટ્રોઇટ પબ્લિક સ્કૂલ્સ 2009માં પી. એ. 72 હેઠળ નાણાકીય કટોકટી હેઠળ આવી હતી. પી. એ. 436 સાથે કટોકટી વ્યવસ્થાપન સત્તાઓના વિસ્તરણ સાથે, અન્ય શાળાઓ કટોકટી વ્યવસ્થાપન હેઠળ આવી છે, જેમાં મસ્કેગોન હાઇટ્સ શહેર અને હાઈલેન્ડ પાર્ક શહેરનો સમાવેશ થાય છે. 2 જુલાઈ, 2013 ના રોજ, શાળા જિલ્લા વિસર્જનની જોગવાઈ કાયદામાં પસાર કરવામાં આવી હતી, જે રાજ્યના ખજાનચી અને રાજ્યના અધીક્ષક દ્વારા નાણાકીય રીતે સંઘર્ષ કરી રહેલા શાળા જિલ્લાઓને વિસર્જન કરવાની મંજૂરી આપે છે, જેમાં મધ્યવર્તી શાળા જિલ્લા પડોશી શાળા જિલ્લાઓ વચ્ચે જિલ્લાના પ્રદેશને વિભાજિત કરે છે. વિખેરાયેલા શાળા જિલ્લાઓ મધ્યવર્તી શાળા જિલ્લાના નિયંત્રણ હેઠળ, દેવું ચૂકવવા માટે કર વસૂલાત એકમ બની જાય છે. વિસર્જિત શાળા જિલ્લાઓ બ્યુએના વિસ્ટા સ્કૂલ ડિસ્ટ્રિક્ટ (મિશિગન), 30 જુલાઈ, 2013 ઇંકસ્ટર પબ્લિક સ્કૂલ્સ, 25 જુલાઈ, 2013 સ્થાનિક કટોકટી નાણાકીય સહાય લોન બોર્ડ સ્થાનિક કટોકટી નાણાકીય સહાય લોન બોર્ડ (ઇ. એલ. બી.) એ મિશિગનના રાજ્ય ખજાનચી, લાઇસન્સિંગ અને નિયમનકારી બાબતોના નિયામક અને સભ્યો અથવા તેમના સંબંધિત હોદ્દેદારો તરીકે ટેકનોલોજી, વ્યવસ્થાપન અને બજેટના નિયામકનું બનેલું પદેન બોર્ડ છે. બોર્ડ ઇમર્જન્સી મેનેજરની પસંદગી કરે છે અને ઇમર્જન્સી મેનેજરની ખર્ચ ઘટાડવાની યોજના અને સ્થાનિક એકમ બોર્ડની વૈકલ્પિક યોજના વચ્ચે પસંદગી કરે છે. ELB 10,000 ડોલરથી વધુના તમામ મોટા નાણાકીય નિર્ણયોને મંજૂરી આપે છે, જ્યારે નગરપાલિકા કટોકટી વ્યવસ્થાપન હેઠળ હોય છે, જેમાં જાહેર માલિકીની અસ્કયામતોના સ્થાનાંતરણનો સમાવેશ થાય છે. કટોકટી વ્યવસ્થાપક, અગાઉ કટોકટી નાણાકીય વ્યવસ્થાપક, મિશિગન રાજ્યમાં નાણાકીય કટોકટી હેઠળ સ્થાનિક સરકારનું નિયંત્રણ લેવા માટે રાજ્યપાલ દ્વારા નિયુક્ત અધિકારી હોય છે અને તે ઇન્ટરનેશનલ એસોસિએશન ઓફ ઇમર્જન્સી મેનેજર્સ (IAEM) અને યુ. એસ. ડિપાર્ટમેન્ટ ઓફ લેબર જોબ ક્લાસિફિકેશન દ્વારા વ્યાખ્યાયિત કટોકટી વ્યવસ્થાપક સમાન નથી. સંચાલક અસ્થાયી રૂપે સ્થાનિક સરકારના સંચાલક મંડળ, મુખ્ય કાર્યકારી અધિકારી અથવા મુખ્ય વહીવટી અધિકારીનું સ્થાન લે છે અને જો તેઓ કોઈ માહિતી અથવા સહાય આપવાનો ઇનકાર કરે તો એકમના કોઈપણ ચૂંટાયેલા અધિકારીઓને દૂર કરવાની સત્તા ધરાવે છે. પગાર ઘટાડવા, કામ આઉટસોર્સ કરવા, વિભાગોનું પુનર્ગઠન કરવા અને કર્મચારી કરારમાં ફેરફાર કરવાની ક્ષમતા સાથે સ્થાનિક એકમ પર સંચાલકોનું સંપૂર્ણ નિયંત્રણ હોય છે. શાળા જિલ્લાઓને સોંપવામાં આવેલા કટોકટી વ્યવસ્થાપકો નિષ્ફળ શાળાઓને શિક્ષણ સિદ્ધિ સત્તામંડળમાં સ્થાનાંતરિત કરી શકે છે. કટોકટી વ્યવસ્થાપકોની યાદી અન્ય નાદારી ડેટ્રોઇટ (કટોકટી વ્યવસ્થાપક ઉપરાંત) (-) સંમતિ કરારો ઇંકસ્ટર, માર્ચ 2012-ડેટ્રોઇટ (માર્ચ 2012-)-ઓગસ્ટ 8,2012 પોન્ટીઆક પબ્લિક સ્કૂલ્સ કોર્ટ ઓર્ડર રીસીવરશિપ ઇકોર્સ (1986-1990) નાણાકીય સમીક્ષા આયોગ ડેટ્રોઇટ ટ્રાન્ઝિશન એડવાઇઝરી બોર્ડ ઇકોર્સ (મે 1,2013-વર્તમાન) સિટી ઓફ પોન્ટીઆક (ઓગસ્ટ 2013-વર્તમાન) સિટી ઓફ એલન પાર્ક (સપ્ટેમ્બર 2014-વર્તમાન) સિટી ઓફ ફ્લિન્ટ (-) પ્રકરણ 9, શીર્ષક 11, યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ કોડ, યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ નાદારી સંહિતાનું એક પ્રકરણ પણ જુઓ, જે ફક્ત નગરપાલિકાઓને ઉપલબ્ધ છે, જે તેમને દેવાના પુનર્ગઠનમાં મદદ કરે છે. એજ્યુકેશન એચિવમેન્ટ ઓથોરિટી, નિષ્ફળ શાળાઓ માટે મિશિગન રાજ્યવ્યાપી શાળા પ્રણાલી મ્યુનિસિપલ આસિસ્ટન્સ કોર્પોરેશન, ન્યૂ યોર્ક સ્ટેટ રીસીવરશિપ એજન્સીઓ સંદર્ભો બાહ્ય લિંક્સ લોકલ ગવર્નમેન્ટ ફિસ્કલ હેલ્થ, સ્ટેટ ઓફ મિશિગન ડિપાર્ટમેન્ટ ઓફ ટ્રેઝરી વેબસાઇટ કેન્દ્રિય પૃષ્ઠ નાણાકીય કટોકટી અને સ્થાનિક એકમ ઓડિટ મિશિગન યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ નાદારી કાયદો મિશિગનમાં સ્થાનિક સરકાર