Carbon governance in England
કાર્બન ઉત્સર્જનમાં ઘટાડો, અન્ય ગ્રીનહાઉસ વાયુઓ (જી. એચ. જી.) સાથે, આંતરરાષ્ટ્રીય, રાષ્ટ્રીય અને સ્થાનિક અભિનેતાઓનું એક મહત્વપૂર્ણ કાર્ય બની ગયું છે. જો આપણે શાસનને "સુવ્યવસ્થિત નિયમ અને સામૂહિક કાર્યવાહી માટેની પરિસ્થિતિઓ" ની રચના તરીકે સમજીએ તો, કાર્બન ઉત્સર્જનમાં ઘટાડા માટે સંકલિત સામૂહિક કાર્યવાહીની જરૂર પડશે તે હકીકતને ધ્યાનમાં રાખીને, તે અનુસરે છે કે કાર્બનનું શાસન સર્વોચ્ચ ચિંતાનો વિષય હશે. આપણે છેલ્લા 20 વર્ષોમાં અસંખ્ય આંતરરાષ્ટ્રીય પરિષદો જોઇ છે જેને આને સરળ બનાવવાનો માર્ગ શોધવાનું કામ સોંપવામાં આવ્યું છે, અને જ્યારે આંતરરાષ્ટ્રીય કરારો સુધી પહોંચવું કુખ્યાત રીતે મુશ્કેલ રહ્યું છે, ત્યારે રાષ્ટ્રીય સ્તરે કાર્યવાહી વધુ અસરકારક રહી છે. યુકેમાં, આબોહવા પરિવર્તન અધિનિયમ 2008 એ સરકારને નોંધપાત્ર કાર્બન ઘટાડાના લક્ષ્યાંકોને પૂર્ણ કરવા માટે પ્રતિબદ્ધ કરી હતી. ઇંગ્લેન્ડમાં, આ કાર્બન ઉત્સર્જન અસંખ્ય વિવિધ સાધનોનો ઉપયોગ કરીને સંચાલિત થાય છે, જેમાં વિવિધ પરિબળો સામેલ હોય છે. રોડ્સ જેવા લેખકો દ્વારા એવી દલીલ કરવામાં આવી છે કે રાષ્ટ્ર રાજ્યમાંથી "ખોખલા" થઈ ગયું છે, અને સરકારોએ વિવિધ બિન-રાજ્ય અભિનેતાઓ અને યુરોપિયન યુનિયનને શાસન કરવાની તેમની ક્ષમતા ગુમાવી દીધી છે, ઇંગ્લેન્ડમાં કાર્બન શાસનનો કેસ ખરેખર આની વિરુદ્ધ ચાલે છે. આ કાર્ય માટે જવાબદાર સરકારી સંસ્થા, ઊર્જા અને આબોહવા પરિવર્તન વિભાગ (DECC), આ ક્ષેત્રમાં સંચાલિત ક્રિયાઓ પાછળ "મુખ્ય બાહ્ય ગતિશીલ" છે, અને "કેન્દ્રીય સંકલનને ખોખલા (ખરેખર મજબૂત કરવામાં આવ્યું છે) કરવાને બદલે". વિભાગ તેના ઇચ્છિત પરિણામો પહોંચાડવા માટે અન્ય સંસ્થાઓ પર આધાર રાખી શકે છે, પરંતુ તે હજુ પણ "રાષ્ટ્રીય સ્તરે સરકારી કાર્યવાહીને આગળ ધપાવતા" નિયમો અને નિયમો લાદવા માટે જવાબદાર છે. તેથી તે સ્પષ્ટ છે કે ઇંગ્લેન્ડમાં કાર્બન શાસન પ્રકૃતિમાં અધિક્રમિક છે, જેમાં "કાયદાકીય નિર્ણયો અને વહીવટી નિર્ણયો" કાર્બન શાસન ક્રિયા પાછળ મુખ્ય ગતિશીલ છે. આ ડી. ઇ. સી. સી. ની આસપાસ સંસ્થાઓના નેટવર્કના અસ્તિત્વને નકારતું નથી જે પ્રક્રિયાનો ભાગ છે, પરંતુ તેઓ પૂરક અભિનેતાઓ છે જે કેન્દ્રિય નિર્ણયો દ્વારા સંચાલિત થાય છે. આ લેખ ઇંગ્લેન્ડમાં કાર્બન ગવર્નન્સ પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરે છે કારણ કે યુકેના અન્ય દેશો (સ્કોટલેન્ડ, વેલ્સ અને ઉત્તરી આયર્લૅન્ડ) બધાની વિધાનસભાઓ વિકસાવવામાં આવી છે જે તેમના સંબંધિત દેશોમાં કાર્બન ઉત્સર્જનના શાસન માટે જવાબદાર છે. પોલિસી ઇન્સ્ટ્રુમેન્ટ્સ ક્લાઇમેટ ચેન્જ લેવી (સી. સી. એલ.) આબોહવા પરિવર્તન લેવી એ 2001માં બ્રિટિશ સરકાર દ્વારા ઉદ્યોગ, વાણિજ્ય અને જાહેર ક્ષેત્રમાં કાર્બન વપરાશ પર લાગુ કરાયેલો કર છે, જેનો એકંદર ઉદ્દેશ કાર્બન કાર્યક્ષમતાને પ્રોત્સાહન આપવાનો અને ઓછી કાર્બન ટેકનોલોજીમાં રોકાણને પ્રોત્સાહન આપવાનો છે. જેને "બજાર આધારિત સાધન" તરીકે વર્ગીકૃત કરવામાં આવ્યું છે તેનું પ્રતિનિધિત્વ કરતી વખતે, તે કાર્બન વપરાશને વધુ અસરકારક રીતે સંચાલિત કરવા માટે આર્થિક પ્રોત્સાહનનું પ્રતિનિધિત્વ કરે છે, CCL એ બજાર શાસન તરીકે સમજવામાં આવતું નથી. આનું કારણ એ છે કે સી. સી. એલ. તેમના કાર્બન વર્તનમાં બજારના સંચાલનકર્તાઓનું પ્રતિનિધિત્વ કરતું નથી, પરંતુ સરકાર વર્તનને સંચાલિત કરવા માટે મંજૂરી લાદે છે, જે અધિક્રમિક શાસનનું બંધારણ છે. આબોહવા પરિવર્તન સમજૂતીઓ (સી. સી. એ.) સી. સી. એલ. ની સાથે જ રજૂ કરવામાં આવી છે, આબોહવા પરિવર્તન સમજૂતીઓ એ "ક્ષેત્રના ઉદ્યોગ સંગઠનો અને સરકાર વચ્ચે વાટાઘાટ કરાયેલ સમજૂતીઓ છે" જેમાં "ઊર્જા-સઘન ઉદ્યોગો સી. સી. એલ. પાસેથી 65 ટકા ડિસ્કાઉન્ટ મેળવી શકે છે, જો તેઓ તેમની ઊર્જા કાર્યક્ષમતામાં સુધારો કરવા અથવા કાર્બન ઉત્સર્જન ઘટાડવા માટેના પડકારજનક લક્ષ્યોને પૂર્ણ કરે તો". વધુ પરોક્ષ રીતે કાર્બન વર્તણૂકને સંચાલિત કરવાનું આ એક રસપ્રદ ઉદાહરણ છે. DECC હજુ પણ અધિકૃત સંસ્થા છે, પરંતુ આ સ્વૈચ્છિક કરારો એવા વાતાવરણનું નિર્માણ કરવાના તેમના પ્રયાસોનું પ્રતિનિધિત્વ કરે છે જ્યાં તેને કાર્બન ઉત્સર્જનનું સંચાલન કરવા માટે વ્યવસાય માટે ફાયદાકારક તરીકે જોવામાં આવે છે. તેમણે પરંપરાગત નિયમનકારી નિયંત્રણો દ્વારા આ કર્યું નથી, કારણ કે તેમણે ઉદ્યોગ પર આ નિયમ લાદ્યો નથી. કરવેરામાં ઘટાડા દ્વારા કાર્બન ઉત્સર્જન ઘટાડવા માટે વ્યવસાયોને પ્રોત્સાહનો આપવાને બદલે, તેઓ વધુ કાર્બન કાર્યક્ષમ બનવાની પસંદગી કરવા માટે વ્યવસાયિક ક્ષેત્રોની ઇચ્છાને વધારી રહ્યા છે. જો સહભાગી ઉદ્યોગો તેમના સંમત લક્ષ્યાંકોનું પાલન ન કરે તો દંડ લાદીને DECC પ્રક્રિયા પર તેની સત્તા પર ભાર મૂકે છે. તે સમગ્ર પ્રક્રિયાને નિયંત્રિત કરવાને બદલે નીતિના પરિણામ સાથે પોતાને સંબંધિત સરકારનું પ્રતિનિધિત્વ કરે છે. ઉન્નત મૂડી ભથ્થાં (ઇ. સી. એ.) આ સરકાર દ્વારા અમલમાં મુકાયેલી, સ્વૈચ્છિક યોજનાનું વધુ એક ઉદાહરણ રજૂ કરે છે જે વ્યવસાયોના કાર્બન વર્તનને આકાર આપે છે, પરંતુ આ યોજનાનું વાસ્તવિક સંચાલન એક વિશિષ્ટ સંસ્થા, ધ કાર્બન ટ્રસ્ટને સોંપવામાં આવ્યું છે. આ યોજના વ્યવસાયોને "100% ક્વોલિફાઇંગ પ્લાન્ટ અને મશીનરી પરના તેમના ખર્ચ પર પ્રથમ વર્ષના મૂડી ભથ્થાં" ઓફર કરીને ઓછી કાર્બન તકનીકમાં રોકાણ કરવા માટે પ્રોત્સાહિત કરે છે. માત્ર નવા ઉપકરણો જ ઇસીએ માટે પાત્ર છે-વપરાયેલ અથવા સેકન્ડ હેન્ડ સાધનો લાયક નથી. પાત્ર ઉપકરણો અને તેમણે જે માપદંડોનું પાલન કરવું પડે છે તે એનર્જી ટેક્નોલોજી લિસ્ટમાં પ્રકાશિત કરવામાં આવે છે. ટેકનોલોજીકલ પ્રગતિ સાથે ગતિ જાળવવા માટે માપદંડની વાર્ષિક સમીક્ષા કરવામાં આવે છે કાર્બન ટ્રસ્ટ અને ઇસીએ સરકાર વતી વ્યવસ્થાપન સેવા પૂરી પાડીને, કાર્બન ટ્રસ્ટ વાસ્તવમાં ઇંગ્લેન્ડમાં કાર્બન ક્ષેત્રના એક ભાગને સંચાલિત કરવામાં મદદ કરી રહ્યું છે. સરકાર દ્વારા 2001 માં બનાવવામાં આવી હોવા છતાં, તે એક ખાનગી કંપની છે, જેનો અર્થ છે કે, દલીલપૂર્વક, તેઓ વહીવટી કાર્યો પૂર્ણ કરવા માટે કેન્દ્રીય ક્ષમતામાં ઘટાડાનું પ્રતિનિધિત્વ કરે છે. જો કે, જો યોજનાની કામગીરી અને કાર્બન ટ્રસ્ટના ભાગની તપાસ કરવામાં આવે, તો તેનાથી વિપરીત સાચું છે. આ ઉદાહરણમાં DECC એ કાર્બન ટ્રસ્ટને ઊર્જા કાર્યક્ષમતામાં વિશેષતા ધરાવતી સંસ્થા તરીકે સામેલ કર્યું હતું અને સંચાલન પ્રક્રિયામાં "પૂરતી કુશળતા સુનિશ્ચિત કરવા" માટે તેમને જવાબદારી સોંપી હતી. હજુ પણ આવી જવાબદારી સોંપવાનો સરકારનો નિર્ણય છે અને તે તેમની નીતિ છે જે ઘડવામાં આવી રહી છે. તેઓએ તેમના ઇચ્છિત પરિણામો મળ્યા છે તેની ખાતરી કરવા માટે માત્ર એક નિષ્ણાત સંસ્થાની મદદ લીધી છે. ઉત્સર્જન વેપાર ઉત્સર્જન વેપાર ઇંગ્લેન્ડમાં કાર્બન શાસનનો મોટો ભાગ છે. જ્યારે એવી દલીલ કરવામાં આવી છે કે આ બજારોને તેમના યોગ્ય વ્યવસ્થાપનને પ્રોત્સાહન આપીને અને પુરવઠા અને માંગ દ્વારા વેપાર અને કિંમત નક્કી કરવાની મંજૂરી આપીને કાર્બન ઉત્સર્જનને સંચાલિત કરવાની મંજૂરી આપવાનો પ્રયાસ છે, ત્યારે સરકારી સંસ્થાઓ, EU અને DECC નો અધિક્રમિક પ્રભાવ હજુ પણ સ્પષ્ટ છે અને ઇંગ્લેન્ડમાં તેના વર્તમાન સ્વરૂપમાં ઉત્સર્જન વેપારને બજાર શાસન તરીકે ગણવામાં આવે છે. આ વર્તમાન ક્ષણે ઇંગ્લેન્ડમાં બે ઉત્સર્જન વેપાર પ્રણાલીઓ કાર્યરત છે, અને જે રીતે તેનું સંચાલન કરવામાં આવે છે તે રાષ્ટ્રીય સ્તરે કાર્બન શાસનની અધિક્રમિક પ્રકૃતિનું પ્રતીક છે. યુકે ઉત્સર્જન વેપાર યોજના (યુકે ઇટીએસ) ભૂતપૂર્વ યુકે ઉત્સર્જન વેપાર યોજના સ્વૈચ્છિક કેપ-એન્ડ-ટ્રેડ યોજના હતી જેમાં સહભાગીઓને ઉત્સર્જન ભથ્થું ફાળવવામાં આવ્યું હતું, જેમાં અન્ય જીએચજી તેમજ કાર્બનનો સમાવેશ થતો હતો, અને જો સહભાગી કંપની તે વર્ષ માટે તેમની મર્યાદા કરતાં ઓછું ઉત્સર્જન કરે તો તેઓ બાકીના ભથ્થાનો વેપાર કરી શકે છે. તે હવે નવા સહભાગીઓ માટે બંધ થઈ ગયું છે પરંતુ ભથ્થાનો હજુ પણ વેપાર થાય છે. જ્યારે આ કાર્બન ઉત્સર્જનને અસરકારક રીતે સંચાલિત કરવા માટે બજારના આશ્રય તરીકે દેખાઈ શકે છે, ત્યારે હકીકત એ છે કે "બજારો દ્વારા શાસન કરવા માટે, સરકારોએ પહેલા તે બજારોને અધિક્રમિક સત્તાના ઉપયોગ દ્વારા બનાવવું જોઈએ". યુકે ઇટીએસની રચના તત્કાલીન જવાબદાર સરકારી વિભાગ, પર્યાવરણ, ખાદ્ય અને ગ્રામીણ બાબતોના વિભાગ (ડીઇએફઆરએ) દ્વારા કરવામાં આવી હતી અને તે સરકારનું મહત્વાકાંક્ષી ઉત્સર્જન ઘટાડવાનું લક્ષ્ય હતું જેણે યુકેને આ ચોક્કસ સાધન સાથે "નવીનતા લાવવા માટે પ્રોત્સાહિત" કર્યું હતું. ઉત્સર્જન માટેની ટ્રેડિંગ રજિસ્ટ્રી પણ DECC દ્વારા ચલાવવામાં આવે છે, જે સરકારના પ્રક્રિયાના કેન્દ્રીકરણનું ઉદાહરણ આપે છે અને જ્યારે તે વ્યવસાયો પર છોડવામાં આવ્યું હતું કે તેઓ તેમના કાર્બન ઉત્સર્જનનું સંચાલન કેવી રીતે કરવું અને બજારને કિંમત નક્કી કરવા માટે, તે સરકારની ઇચ્છા હતી કે તે ઉત્સર્જન લક્ષ્યાંકો સુધી પહોંચે અને આમ કરવા માટે "(આર્થિક) ખર્ચ ઘટાડે" જેનું પ્રતિનિધિત્વ કરવામાં આવી રહ્યું હતું. બ્રેક્ઝિટ પછીની નવી યુકે ઉત્સર્જન વેપાર યોજના (યુકે ઇટીએસ) યુરોપિયન યુનિયનમાંથી યુકેના પ્રસ્થાન પછી 1 જાન્યુઆરી 2021ના રોજ અમલમાં આવી હતી. યુરોપિયન કમિશન (ઇસી) દ્વારા રજૂ કરાયેલ અને 2005 માં શરૂ કરાયેલ ઇયુ ઉત્સર્જન વેપાર યોજના (ઇયુ ઇટીએસ) એ યુકે ઇટીએસ જેવી જ છે કે તે કેપ-એન્ડ-ટ્રેડ યોજના છે, પરંતુ તે ફરજિયાત છે અને તેના સહભાગીઓ ઇયુના કુલ જીએચજી ઉત્સર્જનમાં 40 ટકા હિસ્સો ધરાવે છે. ઇંગ્લેન્ડમાં કાર્બન શાસનના સંદર્ભમાં, આ યોજના યુકેના કુલ કાર્બન ઉત્સર્જનના 48 ટકા માટે જવાબદાર ઉદ્યોગોને આવરી લે છે. કારણ કે યુરોપિયન કમિશન, જે કાયદાકીય સત્તાની દ્રષ્ટિએ યુકે સરકારને હટાવે છે, તેણે આ પ્રણાલી લાગુ કરી હતી, તેની રજૂઆત કાર્બન વ્યવસ્થાપનની દ્રષ્ટિએ યુકે સરકારની કેન્દ્રીય સત્તા માટે એક પડકાર રજૂ કરે છે. રોડ્સે "ઈયુ સંસ્થાઓને બ્રિટિશ સરકાર દ્વારા કાર્યોની ખોટ" નો ઉલ્લેખ કર્યો હતો, જે રાષ્ટ્ર રાજ્યને 'ખોખલા' બનાવવાના પુરાવા છે અને જ્યારે આ વ્યવસ્થા ઈયુ સંસ્થા દ્વારા ઇંગ્લેન્ડ પર લાદવામાં આવી હતી, ત્યારે એવા કેટલાક પુરાવા છે જે સૂચવે છે કે બ્રિટિશ સરકાર હજુ પણ કેટલીક કેન્દ્રીય સત્તા જાળવી રાખે છે. રાષ્ટ્રીય ફાળવણી યોજનાઓ (એન. એ. પી.) આ સભ્ય રાજ્યો દ્વારા "ઇ. યુ. ઇ. ટી. એસ. દ્વારા આવરી લેવામાં આવેલા તમામ સ્થાપનોમાંથી મંજૂરી અપાયેલ કુલ ઉત્સર્જન પરની એકંદર મર્યાદા" ની ગણતરી છે જે ઇસીને સુપરત કરવામાં આવે છે અને સભ્ય રાજ્યો દ્વારા ઉદ્યોગોને ફાળવવામાં આવે તે પહેલાં મંજૂર કરવામાં આવે છે. એનએપીની હાજરી એ સત્તાનો મજબૂત સંકેત છે કે યુકે સરકાર કાર્બન શાસન પર જાળવી રાખે છે. કારણ કે તે હજુ પણ યુકે સરકાર છે જે ઉત્સર્જનનું પ્રતિનિધિ છે, અને તે તેઓ છે જે ઇસી સાથે યુકે ભથ્થાની વાટાઘાટ કરે છે. પ્રસ્તાવિત એનએપીના સંદર્ભમાં ઇસી તરફથી સમજૂતી થવી જોઈએ, પરંતુ હકીકત એ છે કે યુકે સરકાર ઉત્સર્જન માટે કેન્દ્રીય વહીવટકર્તા છે અને તેથી આ સંદર્ભમાં કાર્બન શાસન પ્રણાલીમાં તેનું સ્થાન ઘટ્યું નથી. પર્યાવરણ એજન્સી અને ઇ. યુ. ઇ. ટી. એસ. ઇ. યુ. ઇ. ટી. એસ. ના વહીવટી બોજનો મોટો હિસ્સો પર્યાવરણ એજન્સી પર પડે છે, જે "બિન-વિભાગીય જાહેર સંસ્થા" છે, જે વાસ્તવમાં ડી. ઇ. સી. સી. માટે નહીં, પરંતુ ડી. ઇ. એફ. આર. એ. માટે જવાબદાર છે. જોકે DECC એ EU ETS ને કાયદામાં અમલમાં મૂકવા અને એકંદર લક્ષ્યો નક્કી કરવા માટે જવાબદાર સંસ્થા છે, તેમ છતાં પર્યાવરણ એજન્સી માર્ગદર્શન દસ્તાવેજો જારી કરે છે, ઉત્સર્જનના વેપાર પરના ડેટાને એકત્રિત કરે છે અને ગ્રીનહાઉસ ગેસ ઉત્સર્જન પરવાનગીઓ માટેની અરજીઓ સાથે વ્યવહાર કરે છે, જે કંપનીઓને યોજનામાં ભાગ લેવા માટે જરૂરી છે. તેઓ ઈ. સી. વતી, પાલન ન કરવા બદલ દંડ પણ ચૂકવે છે. આ હકીકતો સરકાર અને યુરોપિયન યુનિયન તરફ નિર્દેશ કરે છે કે તેઓ તેમના નીતિગત ઉદ્દેશોને પૂર્ણ કરવા માટે એક વિશેષ સંસ્થાની કુશળતા ઇચ્છે છે. પર્યાવરણ એજન્સીનો ઉપયોગ કરીને લક્ષ્યાંકો પૂરા થાય છે અને સિસ્ટમની કામગીરી જાળવી રાખવામાં મદદ કરવી એ સરકાર માટે સત્તાની ખોટ નથી, પરંતુ તેઓ ખાતરી કરે છે કે તેમના એકંદર લક્ષ્યાંકો જવાબદારીના પ્રતિનિધિમંડળ દ્વારા પૂરા થાય છે. સી. આર. સી. ઊર્જા કાર્યક્ષમતા યોજના સી. આર. સી. ઊર્જા કાર્યક્ષમતા યોજના ઇંગ્લેન્ડમાં કાર્બન ઉત્સર્જનને અસરકારક રીતે સંચાલિત કરવા માટે યુકે સરકારની "વિશેષ નિયમનકારી રેમિટનો આશ્રય" નો વધુ પુરાવો છે. સી. આર. સી. યોજના એ યુકેના કાર્બન ઉત્સર્જનમાં 10 ટકા હિસ્સો ધરાવતી મોટી જાહેર અને ખાનગી ક્ષેત્રની સંસ્થાઓને ધ્યાનમાં રાખીને વધુ ફરજિયાત કેપ-એન્ડ-ટ્રેડ યોજના છે. તે ઇ. યુ. ઇ. ટી. એસ. દ્વારા આવરી લેવામાં ન આવતી સંસ્થાઓનો સમાવેશ કરવા માંગે છે. તે ફરીથી કાર્બન ઉત્સર્જનને નિયંત્રિત કરવા માટે બજાર તંત્રનો ઉપયોગ કરવા તરફ યુકે સરકારના વલણને પ્રતિબિંબિત કરે છે, અને તે જ છે જેમણે આ કાયદો વ્યવસાયો પર લાદ્યો છે, જે કેન્દ્રિય સત્તાના ઉપયોગનું પ્રતિનિધિત્વ કરે છે. જો કે, યોજનાના અમલીકરણનો મોટો હિસ્સો ધ એન્વાયર્નમેન્ટ એજન્સી દ્વારા હાથ ધરવામાં આવે છે. આ યોજનાને લાગુ કરવામાં પર્યાવરણ એજન્સી અને સી. આર. સી. પર્યાવરણ એજન્સીની મુખ્ય ભૂમિકા છે. તે સહભાગી કંપનીઓના ઉત્સર્જન સંબંધિત ડેટા એકત્રિત કરવા માટે જવાબદાર છે, જે પછી તે લીગ ટેબલમાં "સહભાગીના ઊર્જાના ઉપયોગમાં થયેલા ફેરફારોને આધારરેખા સામે આધારે અને તેમના કુલ ઉત્સર્જનને બદલે" એવી આશા સાથે સ્થાન આપે છે કે કાર્બન કાર્યક્ષમતા સામેલ લોકો માટે "પ્રતિષ્ઠિત મુદ્દો" બની જશે. પર્યાવરણ એજન્સી સી. આર. સી. રજિસ્ટ્રીનું પણ આયોજન કરે છે જ્યાં સહભાગીઓ વિગતોની નોંધણી કરી શકે છે અને તેમના ઉત્સર્જનનો વેપાર કરી શકે છે. તે પાલન ન કરવા બદલ કોઈપણ પ્રતિબંધો લાગુ કરવા માટે પણ જવાબદાર છે. સરકારે સ્થાપિત કરેલી નીતિનું સંચાલન કરવા માટે, આ કિસ્સામાં, બિન-સરકારી જાહેર સંસ્થાની કુશળતાનો ઉપયોગ કરવાનું આ એક ઉત્તમ ઉદાહરણ છે. ફરીથી, તે કેન્દ્ર સરકાર પાસેથી સત્તા છીનવી લેવાનું ઉદાહરણ નથી કારણ કે "કાયદાનો અમલ પદાનુક્રમના સ્પષ્ટ દાવા તરીકે સ્પષ્ટ છે". તે સરકાર છે જેણે આ જવાબદારી ધ એન્વાયર્નમેન્ટ એજન્સીને સોંપી છે, અને તેઓ આ યોજના માટે અંતિમ વૈધાનિક સત્તા છે. આ પ્રક્રિયામાં બિન-સરકારી સંસ્થાઓ જ્યારે કેન્દ્ર સરકાર દ્વારા લક્ષ્યાંકો નક્કી કરવા અને વ્યવસાયો અને વ્યક્તિઓમાં કાર્બન વર્તણૂકને પ્રભાવિત કરવા માટે ઘણા સાધનોનો ઉપયોગ કરવામાં આવે છે, ત્યારે આ પરિબળો નિર્ધારિત કરવામાં આવતા ઘટાડાને કેવી રીતે પ્રાપ્ત કરે છે તે DECC દ્વારા સ્પષ્ટ રીતે સ્પષ્ટ કરવામાં આવ્યું નથી. આ કિસ્સામાં, વ્યવસાયો ઘણીવાર બિન-સરકારી સંસ્થાઓ (એન. જી. ઓ.) પર આધાર રાખે છે જેથી તેઓ સરકારી નિયમન દ્વારા નિર્ધારિત લક્ષ્યોને પહોંચી વળવામાં મદદ કરી શકે. આ એનજીઓ કાર્બન અને ઊર્જા ક્ષેત્રમાં નિષ્ણાત છે અને તેથી નીતિઓ અસરકારક રીતે વિતરિત થાય છે તેની ખાતરી કરવા માટે વ્યવસાયો અને સરકાર દ્વારા તેમની સલાહ લેવામાં આવે છે. આ રીતે DECC ને કાર્બન ગવર્નન્સ એક્ટર્સના "અત્યંત કેન્દ્રિત નેટવર્ક" ના કેન્દ્રમાં હોવાનું કહી શકાય. આ તેમની DECC ની અધિક્રમિક સત્તાને અવરોધે છે કારણ કે તેઓ નેટવર્કમાં કેન્દ્રિય વ્યક્તિ છે, તે ફક્ત એક માન્યતા છે કે તેમને "તેમના નીતિગત લક્ષ્યોને પ્રાપ્ત કરવા માટે સામાજિક હિતો સાથે ગઠબંધન બનાવવાની જરૂર છે". આબોહવા ઊર્જા એ એનજીઓનું સારું ઉદાહરણ છે જે સરકાર સાથે ગાઢ સંબંધો ધરાવે છે અને તેમના નીતિગત લક્ષ્યોને પૂર્ણ કરવામાં મદદ કરે છે. 2005 માં સ્થપાયેલ, તેઓ એક ઊર્જા એજન્સી છે જે વ્યવસાયો અને મકાનમાલિકોને કાર્બન કાર્યક્ષમતામાં મદદ કરવા માટે "સલાહ અને ભંડોળના ઉકેલોમાં વિશેષતા ધરાવે છે". તેઓ પરામર્શ સેવા અને ઓછી કાર્બન તકનીકો માટે અનુદાન સહિત વિવિધ સેવાઓ પ્રદાન કરે છે. અહીં નોંધવું અગત્યનું છે કે ક્લાઇમેટ એનર્જી એક ખાનગી કંપની છે અને તેથી તે સરકારમાં કોઈ સ્થાન ધરાવતી નથી, પરંતુ સરકારી કાયદામાં તેની નોંધપાત્ર ભૂમિકા છે, જેનું ઉદાહરણ નીચે આપવામાં આવ્યું છે. આબોહવા ઊર્જા અને કાર્બન ઉત્સર્જન ઘટાડવાનું લક્ષ્ય (CERT) CERT એ સરકાર દ્વારા રજૂ કરવામાં આવેલી અન્ય એક યોજના છે જેમાં મોટી ઊર્જા પુરવઠા કંપનીઓને "ઘરગથ્થુ લોકો દ્વારા ઉત્સર્જિત રકમમાં બચત કરવાની" જરૂર પડે છે. તે ઊર્જા કંપનીઓને "ઘરમાં ઊર્જા કાર્યક્ષમતામાં સુધારો કરનારા પગલાંને પ્રોત્સાહન આપવા અને ભંડોળ પ્રદાન કરવાની" ફરજ પાડે છે. એક સારી ઇરાદાપૂર્વકની યોજના હોવા છતાં, વ્યક્તિગત ગૃહસ્થો દલીલપૂર્વક તેમની સ્થિતિ માટે કયા પગલાં શ્રેષ્ઠ છે તે શ્રેષ્ઠ રીતે નક્કી કરવાની સ્થિતિમાં નથી, અથવા તેમને કઈ અનુદાન ઉપલબ્ધ છે તેની જાણ ન પણ હોઈ શકે. ક્લાઇમેટ એનર્જી ઉદ્યોગમાં તેમના જોડાણો દ્વારા તેમના ગ્રાહકો માટે "પ્રોજેક્ટ્સને ટેકો આપવા માટે ઉપયોગિતાઓમાંથી ભંડોળનો લાભ લેવાનું" વચન આપતી સલાહકાર સેવા પ્રદાન કરે છે. પ્રારંભિક સરકારી કાયદો વ્યક્તિગત ઘરગથ્થુ કાર્બન ઘટાડો પહોંચાડવાના એકંદર ઉદ્દેશ્ય સાથે ઊર્જા પુરવઠાકારોને ધ્યાનમાં રાખીને બનાવવામાં આવ્યો હતો, પરંતુ આ સેવાની વાસ્તવિક ડિલિવરી ખાનગી ઊર્જા એજન્સી દ્વારા કરવામાં આવી છે. સરકાર હજુ પણ "કેન્દ્રીય ખેલાડી" છે કારણ કે તેમણે નીતિનો અમલ કર્યો છે, પરંતુ ક્લાઇમેટ એનર્જીની સેવાઓ સુનિશ્ચિત કરે છે કે તે વિતરિત થાય છે અને કેન્દ્ર સરકાર નીચલા સ્તરે અભિનેતાઓની ક્રિયાઓનું સંચાલન કરે છે તેના વધુ પુરાવા રજૂ કરે છે. આબોહવા ઊર્જા અને ધ ગ્રીન ડીલ ભવિષ્યમાં કાર્બન શાસનનો એક મોટો ભાગ બનવા માટે તૈયાર દેખાય છે, જેમાં તેનો હેતુ વ્યક્તિગત પરિવારોને કાર્બન કાર્યક્ષમતામાં સુધારો કરવા અને ઘરો માટે ઓછા-કાર્બન ઊર્જા તરફ સંક્રમણ કરવાના પ્રયાસમાં છે. ગ્રીન ડીલનો સંપૂર્ણ અમલ થાય તે પહેલાં પરામર્શ પ્રક્રિયાના ભાગરૂપે ડી. ઇ. સી. સી. દ્વારા આબોહવા ઊર્જાની સલાહ લેવામાં આવી છે. આ શાસનની વિવેકાધીન શૈલીનું પ્રતિનિધિત્વ કરે છે, જેમાં સરકારી વિભાગ તેમની યોજનાનો અમલ કરતા પહેલા વિશેષ એજન્સીઓની સલાહ લેવા આતુર હોય છે. સલાહકાર સમિતિ તરીકે આબોહવા ઊર્જાનો ઉલ્લેખ નિર્ણયને કાયદેસર બનાવવા માટે કરવામાં આવે છે કારણ કે તે દર્શાવે છે કે આબોહવા અને ઊર્જા કાર્યક્ષમતા નિષ્ણાતએ નીતિને પ્રભાવિત કરી છે. ગ્રીન ડીલ હજુ પણ કેન્દ્રિય રીતે કાર્યરત અને નિયંત્રિત યોજના હશે, પરંતુ પરામર્શ પ્રક્રિયા નીતિ ઘડવામાં આવે ત્યારે નિષ્ણાતોના મંતવ્યોને ધ્યાનમાં લેવાની મંજૂરી આપે છે. સંદર્ભો યુનાઇટેડ કિંગડમ ગવર્નન્સ ઓફ ઈંગ્લેન્ડમાં આબોહવા પરિવર્તન નીતિ