Independent Reviewer of Terrorism Legislation
આતંકવાદ કાયદાના સ્વતંત્ર સમીક્ષક એક સ્વતંત્ર વ્યક્તિ છે, જેની નિમણૂક ગૃહ સચિવ અને ટ્રેઝરી દ્વારા નવીનીકરણીય ત્રણ વર્ષના કાર્યકાળ માટે કરવામાં આવે છે અને યુકેમાં આતંકવાદ વિરોધી કાયદાના સંચાલન પર ગૃહ સચિવ અને સંસદને અહેવાલ આપવાનું કામ સોંપવામાં આવે છે. બેરીવ સીબીઈ ક્યુસી (2001-2011) ના સ્વતંત્ર સમીક્ષક લોર્ડ કાર્લાઇલ, એક બેરિસ્ટર, ભૂતપૂર્વ લિબરલ ડેમોક્રેટ સાંસદ અને હાઉસ ઓફ લોર્ડ્સના સભ્ય છે. ડેવિડ એન્ડરસન ક્યુસી (2011-2017), ખાનગી પ્રેક્ટિસમાં બેરિસ્ટર, જે પાછળથી ક્રોસ-બેન્ચ પીઅર બન્યા હતા. મેક્સ હિલ ક્યુસી (2017-2018), એક ફોજદારી વકીલ છે, જે આતંકવાદના કેસોમાં ફરિયાદી તરીકેના તેમના અનુભવ માટે જાણીતા છે. જોનાથન હોલ કેસી (2019-વર્તમાન) અંશકાલિક ભૂમિકા માટે નિમણૂકો હવે જાહેર નિમણૂક પ્રક્રિયા હેઠળ કરવામાં આવે છે. કાર્યો સ્વતંત્ર સમીક્ષકે આતંકવાદ અધિનિયમ 2000ની કામગીરી અંગે સંસદને દર વર્ષે અહેવાલ આપવો આવશ્યક છે. તે આતંકવાદ વિરોધી, ગુના અને સુરક્ષા અધિનિયમ 2001, આતંકવાદ અધિનિયમ 2006 ના ભાગ 1, આતંકવાદ વિરોધી અધિનિયમ 2008, આતંકવાદી સંપત્તિ-ફ્રીઝિંગ વગેરેના ભાગો પર પણ (સરકારને સૂચિત કર્યા પછી) જાણ કરી શકે છે. અધિનિયમ 2010, આતંકવાદ નિવારણ અને તપાસ પગલાં (ટી. પી. આઈ. એમ.) અધિનિયમ 2011 અને આતંકવાદ વિરોધી અને સુરક્ષા અધિનિયમ 2015નો ભાગ 1. વધુ અહેવાલો સરકારની વિનંતી પર અથવા સ્વતંત્ર સમીક્ષકની પોતાની પહેલ પર રજૂ કરી શકાય છે. ભૂતકાળના ઉદાહરણોમાં આતંકવાદ (2007), ઓપરેશન પાથવે (2009) અને ઓપરેશન ગર્ડ (2011) ની વ્યાખ્યાના અહેવાલો અને તપાસ સત્તાઓ (2015) માં સોંપવામાં આવેલા અહેવાલો, ગુપ્તચર એજન્સીઓ દ્વારા જથ્થાબંધ માહિતીનો સંગ્રહ (2016), નાગરિકતાનો અભાવ (2016) અને ખાતરી સાથે દેશનિકાલની પ્રથા (2017) નો સમાવેશ થાય છે. 2001 થી પ્રકાશિત થયેલા તમામ અહેવાલો સ્વતંત્ર સમીક્ષકની વેબસાઇટ પર ઉપલબ્ધ છે. તાજેતરના એક સ્વતંત્ર સમીક્ષકે લખ્યું છે કે "જે કોઈ એવું માને છે કે સમીક્ષકનું કાર્ય સરકારને પીડા આપવાનું છે, અથવા તેનાથી વિપરીત તેનો બચાવ કરવાનું છે, તે નિરાશ થશે", તેમણે ઉમેર્યું કે તેમણે તેમના પુરોગામીઓની જેમ, "માત્ર એક જાણકાર, વિચારશીલ અને સ્વતંત્ર દૃષ્ટિકોણ આપવા માટે" માંગ કરી છે. સ્વતંત્ર સમીક્ષક પાસે કોઈ કાયમી સ્ટાફ નથી પરંતુ પાર્ટ-ટાઇમ વિશેષ સલાહકારોની સહાય માટે અને ગૃહ કાર્યાલય દ્વારા પૂરી પાડવામાં આવતી અથવા ચૂકવવામાં આવતી વહીવટી સહાય માટે બજેટ છે. વરિષ્ઠ વિશેષ સલાહકાર 2011 થી લીડ્ઝ યુનિવર્સિટીના એમેરિટસ પ્રોફેસર ક્લાઇવ વૉકર છે. સ્વતંત્ર સમીક્ષકના નિર્દેશન અને નિયંત્રણ હેઠળ ગોપનીયતા અને નાગરિક સ્વતંત્રતા બોર્ડની સ્થાપના કરવાની સત્તા ગઠબંધન સરકાર હેઠળ કાયદામાં પસાર કરવામાં આવી હતી પરંતુ તેને અમલમાં મૂકવામાં આવી નથી. ઇતિહાસ જ્યારે 1970 ના દાયકાના મધ્યમાં આઇ. આર. એ. આતંકવાદ ઇંગ્લેન્ડમાં ફેલાયો, ત્યારે યુકે-વ્યાપી આતંકવાદ વિરોધી કાયદાઓ અને સંસદની માંગ દ્વારા તેનું નજીકથી પાલન કરવામાં આવ્યું હતું કે તે કાયદાઓની વિશ્વસનીય અને સુરક્ષા-મંજૂર વ્યક્તિ દ્વારા સ્વતંત્ર રીતે સમીક્ષા કરવામાં આવે. આતંકવાદ નિવારણ (કામચલાઉ જોગવાઈઓ) કાયદાઓ અને ઉત્તરી આયર્લૅન્ડ (કટોકટી જોગવાઈઓ) કાયદાઓની સમીક્ષાઓ લોર્ડ શેકલટન, અર્લ જેલિકો અને સર જ્યોર્જ બેકર દ્વારા 1978 અને 1984ની વચ્ચે વિવિધ સમયે હાથ ધરવામાં આવી હતી. 1984 માં વાર્ષિક સમીક્ષાની સ્થાપના કરવામાં આવી હતી, જેથી વાર્ષિક નવીકરણ ચર્ચાઓને વધુ સારી રીતે જાણ કરી શકાય જે પછી જરૂરી હતી. ગૃહ કાર્યાલયના મંત્રી લોર્ડ એલ્ટન દ્વારા હાઉસ ઓફ લોર્ડ્સને સમજાવ્યા મુજબ, સમીક્ષકોનું કાર્ય આતંકવાદ સંબંધિત વૈધાનિક સત્તાઓના ઉપયોગ પર ધ્યાન આપવાનું હતું અને ઉદાહરણ તરીકે, તેમના ઉપયોગની પેટર્નમાં કોઈ ફેરફારની જરૂર છે કે કેમ તે સંસદના ધ્યાન તરફ દોરવાની જરૂર હતી. સમીક્ષકે સંવેદનશીલ સુરક્ષા માહિતી અને મંત્રી પત્રવ્યવહાર સહિત તમામ સંબંધિત કાગળોની ઍક્સેસ મેળવવાની હતી. તે અથવા તેણી ન્યાયાધીશ નહીં હોય, પરંતુ "એવી વ્યક્તિ કે જેની પ્રતિષ્ઠા તેના તારણોને સત્તા આપશે, કારણ કે કેટલીક માહિતી જે તેને તેના તારણો તરફ દોરી ગઈ હતી તે પ્રકાશિત કરવામાં આવશે નહીં". 1984 અને 2001 ની વચ્ચે, વાર્ષિક અહેવાલો સર સિરિલ ફિલિપ્સ, વિસ્કાઉન્ટ કોલવિલે અને જે. જે. રો ક્યૂસી દ્વારા તૈયાર કરવામાં આવ્યા હતા. 11 સપ્ટેમ્બર 2001ના રોજ, વર્લ્ડ ટ્રેડ સેન્ટર પરના હુમલાના થોડા કલાકો પહેલા, બેરીવ સીબીઈ ક્યુસીના લોર્ડ કાર્લાઇલને આતંકવાદ કાયદાના સ્વતંત્ર સમીક્ષક તરીકે નિયુક્ત કરવામાં આવ્યા હતા. આ ભૂમિકા સૌપ્રથમ પ્રિવેન્શન ઓફ ટેરરિઝમ એક્ટ 2005 હેઠળ નિયંત્રણ આદેશોના સંબંધમાં વૈધાનિક ધોરણે મૂકવામાં આવી હતી. લોર્ડ કાર્લિલે 2005ના 7/7 લંડન હુમલા પહેલા અને પછી બંને સમયે સરકારની વિચારસરણી પર પ્રભાવશાળી હતા. તેમણે નવ વર્ષથી વધુ સમય સુધી આ પદ સંભાળ્યું હતું, જ્યાં સુધી 21 ફેબ્રુઆરી 2011 ના રોજ ડેવિડ એન્ડરસન ક્યુસી દ્વારા તેમનું સ્થાન લીધું ન હતું. મેક્સ હિલ ક્યુસીએ 1 માર્ચ 2017થી આ પદ સંભાળ્યું હતું. તેઓ 12 ઓક્ટોબર 2018 સુધી ચાલુ રહ્યા, ત્યારબાદ તેમણે સરકારી વકીલના નિયામક તરીકે નિમણૂક લીધી. તેમના રાજીનામા સમયે ઉત્તરાધિકારી શોધવા માટે કોઈ નિમણૂક પ્રક્રિયા શરૂ કરવામાં આવી ન હતી. મે 2019 સુધીમાં, જોનાથન હોલ ક્યુસીની ગૃહ સચિવ દ્વારા આતંકવાદ કાયદાના નવા સ્વતંત્ર સમીક્ષક તરીકે નિમણૂક કરવામાં આવી હતી. પ્રભાવ સ્વતંત્ર સમીક્ષકની ભૂમિકાની વિશિષ્ટતા બે પરિબળોના સંયોજનમાં હોવાનું કહેવાય છેઃ સરકારથી સંપૂર્ણ સ્વતંત્રતા, વર્ગીકૃત સામગ્રીની અનિયંત્રિત પહોંચ સાથે. આ પરિબળો પોતાનામાં પ્રભાવની કોઈ ગેરંટી નથી. જોકે, સ્વતંત્ર સમીક્ષકની ભૂતકાળની ભલામણોને સરકાર દ્વારા ઘણીવાર સ્વીકારવામાં આવી છે, જે શૈક્ષણિક સાહિત્ય અને સમીક્ષકની વેબસાઇટ પર પ્રકાશિત થયેલા સ્વતંત્ર સમીક્ષકના અહેવાલોના પ્રતિસાદો પરથી જોઈ શકાય છે. અન્ય ભલામણો અદાલતો અથવા સંસદીય સમિતિઓ દ્વારા લેવામાં આવી છે. સ્વતંત્ર સમીક્ષક જેવી જ ભૂમિકા ઓસ્ટ્રેલિયામાં બનાવવામાં આવી છે, જ્યાં 2010ના કાયદા દ્વારા સ્વતંત્ર રાષ્ટ્રીય સુરક્ષા કાયદા મોનિટરની જોગવાઈ કરવામાં આવી છે. સપ્ટેમ્બર 2018 માં, આયર્લેન્ડમાં કમિશન ઓન ધ ફ્યુચર ઓફ પોલિસિંગ દ્વારા સમાન પદની રચનાની ભલામણ કરવામાં આવી હતી. સ્વતંત્ર સમીક્ષક તરીકે, ડેવિડ એન્ડરસન ક્યુ. સી. ને સરકાર અને વિપક્ષ બંનેની આગળની બેંચો દ્વારા ન્યાય અને સુરક્ષા અધિનિયમ 2013 બની ગયેલા કાયદા પર તેમની સ્થિતિને નોંધપાત્ર રીતે પ્રભાવિત કરવાનો શ્રેય આપવામાં આવ્યો હતો. સંસદમાં તેમના અહેવાલો અને પુરાવાઓએ ટી. પી. આઈ. એમ. ને સંચાલિત કરતા કાયદાને પણ પ્રભાવિત કર્યો હતો, જે સપ્ટેમ્બર 2014ના પ્રધાનમંત્રી અને નાયબ પ્રધાનમંત્રીને તેમના ગુપ્ત અહેવાલ, આતંકવાદ અધિનિયમ 2000ની અનુસૂચિ 7 હેઠળ પ્રવાસીઓને રોકવા અને અટકાયત કરવાની સત્તાનો અવકાશ અને સંપત્તિ-ફ્રીઝિંગની પ્રથાને પગલે સુધારવામાં આવ્યો હતો. "એ ક્વેશ્ચન ઓફ ટ્રસ્ટ", સર્વેલન્સ કાયદાના ભવિષ્ય પરનો તેમનો જૂન 2015નો અહેવાલ, નવેમ્બર 2015ના સરકારના ઇન્વેસ્ટિગેટરી પાવર્સ બિલના મુસદ્દા પર મોટો પ્રભાવ પાડ્યો હતો, અને તેને "તે વળાંક તરીકે વર્ણવવામાં આવ્યો છે જેને નીતિ ઘડવૈયાઓ ત્યારથી શોધી રહ્યા છે અને ચૂકી ગયા છે". તે પછી ઓગસ્ટ 2016 માં ઇન્ડિપેન્ડન્ટ રિવ્યૂઅર્સ બલ્ક પાવર્સ રિવ્યૂના અહેવાલ દ્વારા અનુસરવામાં આવ્યું હતું, જેણે 60 કેસ સ્ટડીઝની મદદથી એમ. આઈ. 5, એમ. આઈ. 6 અને જી. સી. એચ. ક્યુ. દ્વારા ડેટાની જથ્થાબંધ જાળવણી માટે ઓપરેશનલ કેસની તપાસ કરી હતી. સંદર્ભો યુનાઇટેડ કિંગડમમાં યુનાઇટેડ કિંગડમ શાસનમાં આતંકવાદના કાયદાઓ