Decarbonisation measures in proposed UK electricity market reform
યુનાઇટેડ કિંગડમ આબોહવા પરિવર્તન અધિનિયમ 2008માં નિર્ધારિત 1990ના સ્તરની સરખામણીમાં 2020 સુધીમાં 34 ટકા અને 2050 સુધીમાં 80 ટકા ગ્રીનહાઉસ ગેસના ઉત્સર્જનમાં ઘટાડાના લક્ષ્યાંકોને કાયદેસર રીતે બંધનકર્તા બનાવવા માટે પ્રતિબદ્ધ છે. વીજ ઉત્પાદનનું ડીકાર્બોનાઇઝેશન આ ઘટાડાનો મોટો ભાગ બનશે અને અર્થતંત્રના અન્ય ક્ષેત્રોને સફળતાપૂર્વક ડીકાર્બોનાઇઝ કરી શકાય તે પહેલાં તે જરૂરી છે. જુલાઈ 2011માં શ્વેતપત્રમાં પ્રકાશિત વીજળી બજાર સુધારા માટેની સરકારની દરખાસ્તોમાં યુકેમાં વીજળી ઉત્પાદનના ડીકાર્બોનાઇઝેશનને પ્રોત્સાહન આપવા માટે ત્રણ પહેલોનો સમાવેશ થાય છેઃ યુરોપિયન યુનિયન એમિશન ટ્રેડિંગ સ્કીમ (ઇ. યુ. ઇ. ટી. એસ.) ને પૂરક બનવા માટે કાર્બન પ્રાઈસ ફ્લોર; ફીડ-ઇન ટેરિફ જે આખરે નવીનીકરણીય જવાબદારીનું સ્થાન લેશે; અને ઉત્પાદનના સૌથી વધુ કાર્બન-સઘન સ્વરૂપોના ભાવિ ઉપયોગને પ્રતિબંધિત કરવા માટે એમિશન પરફોર્મન્સ સ્ટાન્ડર્ડ. આ દરખાસ્તોના અમલીકરણમાં, સરકારનો ઉદ્દેશ ઓછા કાર્બન ઉત્પાદનમાં રોકાણને આકર્ષવાનો, વીજ સ્રોતોના યોગ્ય મિશ્રણ દ્વારા પુરવઠાની સુરક્ષા પૂરી પાડવાનો અને ગ્રાહક બિલ પર ઓછામાં ઓછી અસર સુનિશ્ચિત કરવાનો છે; આ બધું એવા સમયે જ્યારે વર્તમાન પ્લાન્ટના નિર્ધારિત બંધ થવાના કારણે પુરવઠાની સુરક્ષા જોખમમાં છે અને વીજળીની માંગ અને ત્યારબાદ તેના ભાવ બંને વધી રહ્યા છે. ડીકાર્બોનાઇઝેશન માટેની દરખાસ્તો સરકારે જુલાઈ 2011માં પ્લાનિંગ અવર ઇલેક્ટ્રિક ફ્યુચરઃ એ વ્હાઇટ પેપર ફોર સિક્યોર, એફોર્ડેબલ એન્ડ લો-કાર્બન ઇલેક્ટ્રિસિટી પ્રકાશિત કર્યું હતું. પેપરમાં યુકે વીજળી ક્ષેત્રના ડીકાર્બોનાઇઝેશનને પ્રોત્સાહિત કરવા માટે રચાયેલ ત્રણ દરખાસ્તો છે, કાર્બન પ્રાઈસ ફ્લોરની રજૂઆત અને સંભવિત અસરો પાછળનું તર્ક, ફીડ-ઇન ટેરિફ અને ઉત્સર્જન પ્રદર્શન ધોરણ નીચે બદલામાં ચર્ચા કરવામાં આવી છે. યુરોપિયન યુનિયન એમિશન ટ્રેડિંગ સ્કીમ (ઇ. યુ. ઇ. ટી. એસ.) એ યુરોપિયન વીજળી ઉત્પાદન ક્ષેત્ર અને ઊર્જા સઘન ઉદ્યોગોને આવરી લેતી કેપ અને વેપાર પ્રણાલી છે. 2005 માં રજૂ કરાયેલ, તે એક એવી પદ્ધતિ પ્રદાન કરે છે જેના દ્વારા ઉત્સર્જનની સામાજિક અને પર્યાવરણીય અસર જેવી નકારાત્મક બાહ્યતાને ધ્યાનમાં લેવા માટે કાર્બનની યુરોપિયન કિંમતમાં ધીમે ધીમે વધારો કરી શકાય છે, જેને સામાન્ય રીતે ધ્યાનમાં લેવામાં આવશે નહીં. કાર્બનની સંપૂર્ણ કિંમતને પ્રતિબિંબિત કરવામાં બજારની અસમર્થતાને બજારની નિષ્ફળતા તરીકે ઓળખવામાં આવે છે. રોકાણના નિર્ણયોમાં કાર્બનની સંપૂર્ણ કિંમત માટે હિસાબનું મહત્વ પ્રભાવશાળી સ્ટર્ન રિવ્યૂ ઓફ ધ ઇકોનોમિક્સ ઓફ ક્લાઇમેટ ચેન્જ દ્વારા પ્રકાશિત કરવામાં આવ્યું હતું, જેમાં જાણવા મળ્યું હતું કે જો કોઈ પગલાં લેવામાં ન આવે તો ઉત્સર્જન ઘટાડવા માટે પગલાં લેવાનો ખર્ચ અર્થતંત્રની કિંમત કરતાં ઘણો ઓછો છે અને પછીની તારીખે અનુકૂલન જરૂરી છે. ઇ. યુ. ઇ. ટી. એસ. ઉત્સર્જન પર એકંદર મર્યાદા નક્કી કરીને અને યોજનામાં સહભાગીઓને વેપાર કરી શકાય તેવી પરવાનગીઓ ફાળવીને કામ કરે છે. જો કોઈ સહભાગી તેમની ફાળવણી કરતાં વધુ ઉત્સર્જન કરવા માંગે છે, તો તેણે સહભાગી પાસેથી વધારાની પરવાનગી ખરીદવી પડશે, જેને તેમની સંપૂર્ણ ફાળવણીની જરૂર નથી. પરિભ્રમણમાં ક્રેડિટની માત્રામાં ઘટાડો કરીને કાર્બનની કિંમતમાં ધીમે ધીમે વધારો કરવામાં આવે છે, ધીમે ધીમે વ્યવસાયોને ઓછા કાર્બન વિકલ્પો શોધવા માટે પ્રોત્સાહન આપવામાં આવે છે. તમામ સહભાગીઓને નિર્ધારિત રકમ દ્વારા ઉત્સર્જન ઘટાડવા માટે દબાણ કરવાને બદલે, મર્યાદા અને વેપાર પ્રણાલીઓ વ્યક્તિગત સંસ્થાઓને સૌથી અસરકારક રીતે પ્રતિસાદ આપવાની મંજૂરી આપે છે, પછી ભલે તે ઉત્સર્જન ઘટાડીને હોય અથવા વધારાની પરવાનગીઓ ખરીદીને હોય, જેનાથી ઉત્સર્જનમાં ઘટાડો હાંસલ કરવાની એકંદર કિંમતમાં ઘટાડો થાય છે. જોકે વ્યવહારમાં, ઇયુ ઉત્સર્જન ઘટાડાની ગતિ અને પ્રમાણ પર નિશ્ચિતતા પૂરી પાડતી વખતે, ઇયુ ઇટીએસ કાર્બન-સઘન પ્રથાઓથી વર્તનને દૂર કરવા માટે પૂરતી માત્રામાં કાર્બનની કિંમત વધારવામાં નિષ્ફળ રહી છે. આ નિષ્ફળતા સિસ્ટમમાં ક્રેડિટની વધારાની રકમની હાજરીને આભારી હોઈ શકે છે, બંને પૂર્વવર્તી સિદ્ધાંતના અમલીકરણને કારણે, જેમાં અભિનેતાઓને મફત પરવાનગીઓ ફાળવવામાં આવી હતી, જેમનો વ્યવસાય સંપૂર્ણપણે ઉત્સર્જનના ઉત્પાદન પર નિર્ભર છે, અને વાસ્તવિક ઉત્સર્જન પર માહિતીનો અભાવ જ્યારે મૂળ મર્યાદા નક્કી કરવામાં આવી હતી. ઓળખવામાં આવેલી નિષ્ફળતાઓ કેપ અને વેપાર પ્રણાલીની નિષ્ફળતાઓ નથી, પરંતુ તેના અમલીકરણમાં નિષ્ફળતાઓ છે. ઉત્સર્જન ઘટાડવા માટે ઉત્સર્જન વેપાર એ સરકારનો પસંદગીનો વિકલ્પ છે, જે અભિગમને સ્ટર્ન રિવ્યૂ દ્વારા પણ ટેકો આપવામાં આવ્યો છે. ઇ. યુ. ઇ. ટી. એસ. ની અસરકારકતામાં સુધારો કરવા માટે પગલાં લઈ શકાય છે, હકીકતમાં, વધારાના ધિરાણની હાજરી 2013 થી સંબોધવામાં આવશે, ત્યારબાદ દર વર્ષે મર્યાદા કડક કરવામાં આવશે અને સિસ્ટમમાં ધિરાણની સંખ્યામાં ઘટાડો થશે. જો કે, પ્રારંભિક મર્યાદા ખૂબ ઊંચી હોવાનું જણાય છે તે જોતાં, આ તારીખ પછી થોડા સમય માટે જ્યાં સુધી મર્યાદા પૂરતી કડક ન થાય ત્યાં સુધી કાર્બનની કિંમત ઓછી રહી શકે છે અને અસ્થિરતાને આધિન રહી શકે છે. ઇ. યુ. ઇ. ટી. એસ. ના અમલીકરણમાં નિષ્ફળતા અને ઇ. યુ. અને યુકે ઉત્સર્જન ઘટાડાના લક્ષ્યાંકો વચ્ચેની વિસંગતતાને કારણે, ઇ. યુ. યોજના યુકેના ડીકાર્બોનાઇઝેશન લક્ષ્યાંકોને પહોંચી વળવા માટે જરૂરી પરિવર્તનની ગતિ અને પ્રમાણ સાથે સુસંગત નથી. જેમ કે, ઇ. યુ. ઇ. ટી. એસ. દ્વારા નક્કી કરાયેલ કાર્બનની કિંમત યુકેમાં ઓછા-કાર્બન વીજળી ઉત્પાદનમાં પૂરતા રોકાણને પ્રોત્સાહિત કરવા માટે ચોક્કસ અથવા પૂરતી ઊંચી નથી. તેથી યુકે સરકારે ઓળખી કાઢ્યું છે કે યુકે ઉત્સર્જન ઘટાડાના લક્ષ્યાંકોને પૂર્ણ કરવાની દિશામાં પ્રગતિ ચાલુ રહે તે સુનિશ્ચિત કરવા માટે વધારાના પ્રોત્સાહનોની જરૂર છે. વધુમાં આ પગલાં ઇ. યુ. ઇ. ટી. એસ. સાથે સુસંગત હોવા જોઈએ જેથી જ્યાં સુધી વધારાના પ્રોત્સાહનની જરૂર ન પડે ત્યાં સુધી યુકે યોજનાની અંદર કામ કરવાનું ચાલુ રાખી શકે. કાર્બન પ્રાઈસ ફ્લોરની રજૂઆતનો હેતુ આ લક્ષ્યાંકોને હાંસલ કરવાનો છે. કાર્બન પ્રાઈસ ફ્લોર નક્કી કરવાથી જરૂર પડે ત્યારે EU ETS દ્વારા નિર્ધારિત કાર્બન પ્રાઈસમાં વધારો કરીને યુકેમાં કાર્બનની કિંમત લક્ષ્ય સ્તરથી નીચે જતા અટકાવવામાં આવશે. સરકાર દ્વારા પસંદ કરેલું લક્ષ્ય સ્તર રોકાણકારોને મજબૂત સંકેત આપવા માટે પૂરતું ઊંચું હોવું જોઈએ કે ઓછું કાર્બન વીજળી ઉત્પાદન સુરક્ષિત, લાંબા ગાળાના રોકાણનું પ્રતિનિધિત્વ કરે છે. જ્યારે બંને ઉપલબ્ધ હોય ત્યારે વધુ પરંપરાગત સ્વરૂપો કરતાં ઓછા કાર્બન-સઘન ઉત્પાદનના ઉપયોગની તરફેણ કરીને, હાલની પેઢી માટે રવાનગીના નિર્ણયોમાં પરિવર્તનને પ્રોત્સાહિત કરવાનો ગૌણ ઉદ્દેશ છે. કાર્બન ભાવ માળખાનો હેતુ ભવિષ્યના કાર્બન ભાવ પર વધુ નિશ્ચિતતા પ્રદાન કરવાનો છે, જે યુકેની ઓછી કાર્બન પહેલમાં રોકાણકારોને ઇયુ કાર્બન ભાવની અસ્થિરતાથી રક્ષણ આપે છે. આનાથી રોકાણકારોને જે જોખમનો સામનો કરવો પડે છે તે ઘટાડવાની અને ઓછા કાર્બન રોકાણ માટે મૂડીની કિંમત ઘટાડવાની અસર પડે છે. કાર્બન ફ્લોર પ્રાઈસ નક્કી કરવા માટે, સરકારે હાલના જનરેટરને અયોગ્ય રીતે અસર કર્યા વિના, યુકે ઉદ્યોગની સ્પર્ધાત્મકતાને નબળી પાડ્યા વિના અથવા વીજળીના ભાવમાં અનુચિત વધારો કર્યા વિના ઓછા કાર્બન ઉત્પાદનમાં રોકાણને પ્રોત્સાહન આપવા વચ્ચે સંતુલન હાંસલ કરવું જોઈએ. આ કારણોસર, કાર્બન ફ્લોર પ્રાઈસની રજૂઆત તેના પોતાના પર પૂરતું રોકાણ પહોંચાડવા માટે અપૂરતી છે અને નીચા કાર્બન ઉત્પાદન માટે સપોર્ટ મિકેનિઝમમાં ફીડ-ઇન ટેરિફના સ્વરૂપમાં સૂચિત ફેરફાર દ્વારા પૂરક છે, જેની નીચે ચર્ચા કરવામાં આવી છે. ફીડ-ઇન ટેરિફ એ ફીડ-ઇન ટેરિફ (એફઆઇટી) ચોક્કસ સમયગાળા દરમિયાન ઓછા કાર્બન જનરેટર માટે ચોક્કસ સ્તરની આવક પૂરી પાડે છે. ત્રણ મુખ્ય પ્રકારો છેઃ પ્રીમિયમ એફ. આઈ. ટી. બજારમાં વીજળી વેચીને મેળવેલી આવક ઉપરાંત સ્થિર ચુકવણી પ્રદાન કરે છે; ફિક્સ્ડ એફ. આઈ. ટી. વીજળી બજારમાં વેચાણથી થતી કોઈપણ આવકને બદલવા માટે રચાયેલ સ્થિર ચુકવણી પ્રદાન કરે છે; અને કોન્ટ્રાક્ટ ફોર ડિફરન્સ (સી. એફ. ડી.) સાથે એફ. આઈ. ટી., જ્યાં પરિવર્તનીય ચુકવણી કરવામાં આવે છે તેની ખાતરી કરવા માટે કે જનરેટર બજાર ભાવે તેમની વીજળી વેચે છે એમ ધારીને સંમત ટેરિફ મેળવે છે. સી. એફ. ડી. સાથે એફ. આઈ. ટી. એ સરકારની પસંદગીની પસંદગી છે કારણ કે તે બજારની શક્તિઓ સાથે યોગ્ય પ્રમાણમાં સંપર્ક જાળવી રાખીને સૌથી વધુ ખર્ચ-અસરકારક માનવામાં આવે છે. બજારમાં વીજળી વેચવાની જરૂરિયાત ઓપરેટરોને રવાનગી અને જાળવણી વિશે કાર્યક્ષમ નિર્ણયો લેવા માટે પ્રોત્સાહિત કરે છે કારણ કે જો વીજળી સરેરાશ બજાર કિંમતથી ઉપર વેચવામાં આવે તો સંમત ટેરિફથી વધુ આવક પ્રાપ્ત કરી શકાય છે. બજાર સાથેના સંપર્કને ફિક્સ્ડ એફ. આઈ. ટી. હેઠળ સંપૂર્ણપણે દૂર કરવામાં આવશે, જે સંભવિત રીતે પેટા-શ્રેષ્ઠ ઓપરેશનલ નિર્ણયો તરફ દોરી જશે, અને પ્રીમિયમ એફ. આઈ. ટી. હેઠળ ખૂબ જ મહાન હશે, જે ઓપરેટરોને ભાવિ વીજળીના ભાવની અનિશ્ચિતતા માટે વધુ પડતા ખુલ્લા પાડશે. એવી દરખાસ્ત કરવામાં આવી છે કે ફીડ-ઇન ટેરિફ વિથ કોન્ટ્રાક્ટ્સ ફોર ડિફરન્સ (એફ. આઈ. ટી. સી. એફ. ડી.) 2013 થી સમાંતર ચાલ્યા પછી 2017 માં વર્તમાન સપોર્ટ મિકેનિઝમ, રિન્યુએબલ્સ ઓબ્લિગેશન (આર. ઓ.) નું સ્થાન લેશે. નવીનીકરણીય જવાબદારી જનરેટરને નવીનીકરણીય જવાબદારી પ્રમાણપત્રો (આરઓસી) આપીને નવીનીકરણીય ઉર્જા સ્ત્રોતોમાંથી વીજળીના ઉત્પાદનને પ્રોત્સાહન આપે છે. નવીનીકરણીય જવાબદારી પ્રમાણપત્રો આવકનો એક વધારાનો સ્રોત પૂરો પાડે છે જેમાં તેઓ એવા સપ્લાયરોને વેચી શકાય છે જેઓ નવીનીકરણીય ઉર્જા સ્ત્રોતોમાંથી પૂરી પાડવામાં આવતી વીજળીની વધતી જતી રકમ મેળવવા માટે જવાબદાર છે. નવીનીકરણીય જવાબદારી લેન્ડફિલ ગેસ અને દરિયાકાંઠાના પવન જેવા નવીનીકરણીય ઊર્જાના સુસ્થાપિત સ્વરૂપોના વિકાસને પ્રોત્સાહન આપવામાં સફળ રહી છે પરંતુ બજારની સ્પર્ધાત્મકતામાં ઓછી સારી રીતે વિકસિત તકનીકો દ્વારા લાવવામાં ઓછી સફળ રહી છે. ભવિષ્યની જમાવટની પરિસ્થિતિઓનું મોડેલિંગ સૂચવે છે કે ઓછી પરિપક્વ તકનીકોમાંથી નોંધપાત્ર યોગદાનની જરૂર પડશે, જેમાં મૂળ નવીનીકરણીય જવાબદારી યોજના હેઠળ શક્ય વિકલ્પોમાં વિકસાવવા માટે પૂરતા પ્રોત્સાહનનો અભાવ હતો. નવીનીકરણીય જવાબદારી પરમાણુ ઉત્પાદનને પણ લાગુ પડતી નથી. તેના મૂળ સ્વરૂપમાં નવીનીકરણીય જવાબદારીની વધુ ટીકામાં નવીનીકરણીય જવાબદારી પ્રમાણપત્રની કિંમત પર અનિશ્ચિતતાનો સમાવેશ થાય છે, જે માંગના આધારે બદલાય છે અને જો નવીનીકરણીય ઉર્જા સ્ત્રોતોમાંથી ઉત્પાદિત વીજળીની માત્રા જવાબદારી સ્તર સુધી પહોંચે તો તે નોંધપાત્ર રીતે ઘટી શકે છે. આ જોખમની હાજરી બજાર માટે જવાબદારીને પૂર્ણ ન કરવા માટે પ્રતિકૂળ પ્રોત્સાહન તરીકે કામ કરે છે. નવીનીકરણીય જવાબદારીની નાના જનરેટરના પ્રવેશમાં અવરોધ તરીકે કામ કરવા બદલ પણ ટીકા કરવામાં આવી છે, જેમાં માત્ર મોટી કંપનીઓ જ ઊંચા વ્યવહાર ખર્ચ અને તંત્ર સાથે સંકળાયેલા ઊંચા રોકાણ જોખમોને દૂર કરવામાં સક્ષમ છે. જોખમમાં કોઈ પણ ઘટાડો મૂડી બજારોની પહોંચમાં સુધારો કરશે, જે ખાસ કરીને નાની કંપનીઓ માટે મહત્વપૂર્ણ છે, જેઓ પોતાની બેલેન્સશીટમાંથી જ પ્રોજેક્ટને નાણાં પૂરું પાડી શકતી નથી. 2002માં તેની શરૂઆત થઈ ત્યારથી રિન્યુએબલ ઓબ્લિગેશનના સુધારાઓનો ઉદ્દેશ આ મુદ્દાઓને ઉકેલવાનો છે. 2009 માં બેન્ડિંગની રજૂઆતથી નવીનીકરણીય ઊર્જા તકનીકો માટેના પ્રોત્સાહનોને મંજૂરી આપવામાં આવી હતી જે બજારથી વધુ દૂર છે, જ્યારે વધુ પડતી સબસિડી ટાળવા માટે સુસ્થાપિત તકનીકો માટેના સમર્થનની માત્રાને ઘટાડી શકાય છે. બાંયધરીકૃત હેડરૂમની રજૂઆત, 2009 માં પણ, આરઓસી માટે હંમેશા પૂરતી માંગ છે તેની ખાતરી કરવા માટે જવાબદારી સ્તર નક્કી કરીને આરઓસીના ભાવમાં નોંધપાત્ર ઘટાડાના જોખમને દૂર કર્યું. પ્રક્રિયાને સરળ બનાવવા અને નાના જનરેટરની પહોંચમાં આવતા અવરોધો દૂર કરવાના ઉદ્દેશ્ય સાથે 5 મેગાવોટથી ઓછી ક્ષમતાના પ્રોજેક્ટ્સ માટે રિન્યુએબલ ઓબ્લિગેશનના વિકલ્પ તરીકે 2010માં ફીડ-ઇન ટેરિફની રજૂઆત કરવામાં આવી હતી. સબસિડીના મર્યાદિત અને મર્યાદિત સમયગાળા અંગેની ચિંતાઓને દૂર કરવા માટે નવીનીકરણીય જવાબદારી યોજનાનો પણ વિસ્તાર કરવામાં આવ્યો હતો. સપોર્ટ મિકેનિઝમ સાથે સંકળાયેલા કેટલાક જોખમોને ઘટાડવું એ સપોર્ટનું સ્તર વધારવાનો વિકલ્પ છે. ઉપર વિગતવાર વર્ણવેલ નવીનીકરણીય જવાબદારીમાં સુધારા છતાં, ભવિષ્યની વીજળીની કિંમતો પર અનિશ્ચિતતા જેવા કેટલાક જોખમો રહ્યા. તમામ ઓછા કાર્બન ઉત્પાદનને ટેકો આપવા માટે ફીડ-ઇન ટેરિફની રજૂઆત આ જોખમને સફળતાપૂર્વક સંબોધિત કરે છે, જે મૂડીના ઘટાડાના ખર્ચમાં પરિવર્તિત થવું જોઈએ. તેથી ફીડ-ઇન ટેરિફની રજૂઆતનો હેતુ ઓછા કાર્બન વીજ પુરવઠો પહોંચાડવાનો ખર્ચ ઘટાડવાનો છે. ફીડ-ઇન ટેરિફ ટૂંકા ગાળામાં એટલા કાર્યક્ષમ ન પણ હોઈ શકે પરંતુ ભવિષ્યમાં ટેરિફ ઘટાડવાની મંજૂરી આપીને કાર્યક્ષમતા બચત માટે લાંબા ગાળાની સ્થિરતા, પ્રોત્સાહનો અને સંસાધનો પૂરા પાડે છે. સપોર્ટ મિકેનિઝમમાં વધુ પડતા ફેરફારને કારણે નીતિ અનિશ્ચિતતા ઊભી થઈ શકે છે. સરકારે સમયપત્રક પ્રકાશિત કરીને અને સુધારાના વ્યાપ અને ગતિ અંગે ઉદ્યોગો સાથે પરામર્શ કરીને, અસરનું મૂલ્યાંકન કરીને, ચાર વર્ષના સમયગાળા માટે નવીનીકરણીય જવાબદારી સાથે ફીડ-ઇન ટેરિફની રજૂઆતને ઓવરલેપ કરીને અને નવીનીકરણીય જવાબદારી હેઠળ હાલની યોજનાઓને ટેકો આપવાનું ચાલુ રાખવાની પ્રતિજ્ઞા લઈને આ જોખમને ઘટાડવા માટે પગલાં લીધાં છે. આ પગલાં હોવા છતાં, જો રોકાણકારો આ યોજના કેવી રીતે કામ કરશે તે અંગે અચોક્કસ હોય અથવા તે સારા રોકાણનું પ્રતિનિધિત્વ કરે છે કે કેમ તે અંગે અનિશ્ચિત હોય તો નવી પ્રોત્સાહન યોજનાની રજૂઆત રોકાણમાં વિરામનું જોખમ ઊભું કરે છે. સપોર્ટ મિકેનિઝમમાં સુધારા ઉપરાંત, સરકાર જમાવટ માટેના અન્ય અવરોધો, જેમ કે આયોજન પ્રણાલી અને ગ્રીડ જોડાણોની ઉપલબ્ધતાને કારણે થતા વિલંબને દૂર કરવા માટે એક સાથે પગલાં લઈ રહી છે. વર્ષ 2011માં સરકાર દ્વારા પ્રકાશિત રિન્યુએબલ એનર્જી રોડમેપ, રિન્યુએબલ એનર્જીના દરેક સ્વરૂપ માટે જમાવટ અને સંભવિત જમાવટ સ્તર માટેના મુખ્ય અવરોધોને ઓળખે છે અને આ અવરોધોને કેવી રીતે દૂર કરવામાં આવશે તેની વિગતો આપે છે. ઉત્સર્જન પ્રદર્શન ધોરણ કાર્બન પ્રાઈસ ફ્લોર અને ફીડ-ઇન ટેરિફ દ્વારા પૂરા પાડવામાં આવતા ડીકાર્બોનાઇઝેશન પ્રોત્સાહનોને કાર્બન ડાયોક્સાઇડની માત્રાને મર્યાદિત કરવા માટે ઉત્સર્જન પ્રદર્શન ધોરણ (ઇ. પી. એસ.) ની પ્રસ્તાવિત રજૂઆત દ્વારા પૂરક બનાવવામાં આવે છે, જે નવા પાવર સ્ટેશનો પેદા થતી વીજળીના કેડબલ્યુએચ દીઠ ઉત્સર્જન કરી શકે છે. જો ઉપર વિગતવાર બજાર પ્રોત્સાહનો વીજળી ક્ષેત્રને ઉત્પાદનના સૌથી વધુ કાર્બન સઘન સ્વરૂપોથી દૂર રાખવા માટે પૂરતા ન હોય તો ઉત્સર્જન પ્રદર્શન ધોરણ જરૂરી માનવામાં આવે છે. ઇ. પી. એસ. જે સ્તરે સેટ કરવામાં આવે છે તે સ્વીકારે છે કે અશ્મિભૂત ઇંધણનું ઉત્પાદન હાલમાં પુરવઠાની સુરક્ષા સુનિશ્ચિત કરવામાં, સ્થિર આધાર-ભાર અને લવચીકતા પ્રદાન કરવામાં મહત્વપૂર્ણ ભૂમિકા ભજવે છે, જ્યારે તે જ સમયે કાર્બન કેપ્ચર અને સંગ્રહ તકનીક વિના નવા કોલસા આધારિત વીજ મથકોના નિર્માણને અટકાવીને અને પરવડે તેવા વીજળીના ભાવ જાળવીને ડીકાર્બોનાઇઝેશન ઉદ્દેશો સાથે સુસંગતતા જાળવી રાખે છે. પ્રસ્તાવિત ઇ. પી. એસ. માત્ર વીજળી ઉત્પાદનને લાગુ પડે છે, અને વીજળીના ખર્ચ સામે ડીકાર્બોનાઇઝેશન લક્ષ્યાંકોના વિતરણને સંતુલિત કરવા માટે એક સ્તર પર સેટ કરવામાં આવે છે. યુકેના ઊર્જા પુરવઠાને ડીકાર્બોનાઇઝ કરવા માટે વીજળીનું ડીકાર્બોનાઇઝ કરવું એ ચાવીરૂપ છે તેવી દલીલનો ઉપયોગ કરીને, ઘણા વિવેચકોએ વધુ સખત 2030 વીજળી ઇ. પી. એસ. રજૂ ન કરવા બદલ H.M.Government ની ટીકા કરી છે. આ દલીલ ખોટી ધારણા પર આધારિત છે કે ગેસને મોટા પાયે આર્થિક રીતે ડીકાર્બોનાઇઝ કરી શકાતો નથી. સામાન્ય રીતે મિથેન સંશ્લેષણ લગભગ 55 ટકા CO2 અને 45 ટકા CH4 ઉત્પન્ન કરે છે. ગેસ ગ્રીડમાં સિન્થેટિક નેચરલ ગેસ (એસ. એન. જી.) દાખલ કરવા માટે આ વાયુઓને બે પ્રવાહોમાં અલગ કરવાથી ઉચ્ચ શુદ્ધતા, ઉચ્ચ દબાણવાળા CO2 કચરાના ઉપ-ઉત્પાદન તરીકે સી. સી. એસ. માટે કેપ્ચર અને સંકોચનના લગભગ શૂન્ય સીમાંત ખર્ચે ઉપયોગ માટે સહેલાઈથી ઉપલબ્ધ થાય છે. જો 45 ટકા જૈવિકઃ 55 ટકા અશ્મિભૂત મિશ્ર ઇંધણનો ઉપયોગ સી. સી. એસ. સાથે એસ. એન. જી. નું ઉત્પાદન કરવા માટે કરવામાં આવે, તો શૂન્ય ચોખ્ખું CO2 ઉત્સર્જન ઉત્પન્ન થાય છે. આ ખ્યાલને લો કાર્બન ગેસ (એલસીજી) કહેવામાં આવે છે. યુએસએમાં તેને કાર્બન ન્યુટ્રલ એસએનજી કહેવામાં આવે છે. એલ. સી. જી. બનાવવા માટે કાર્બનનો લાક્ષણિક સીમાંત ઘટાડાનો ખર્ચ લગભગ 40 થી 50 પી/ટન સુપરક્રિટિકલ CO2 છે. ગેસ એ સંગ્રહયોગ્ય પ્રાથમિક ઊર્જા સંસાધન છે, જ્યારે વીજળી એ તાત્કાલિક ગૌણ ઊર્જા વાહક છે. ગેસ ગ્રીડમાંથી ઊર્જા વહે છે, પરંતુ તેનાથી ઊલટું. યુકેમાં વીજળી કરતાં 250 ગણી વધુ ઊર્જા ગેસ તરીકે સંગ્રહિત થાય છે. ગેસ ટ્રાન્સમિશનનો મૂડી ખર્ચ 1/15 વીજળી ટ્રાન્સમિશનના એમડબલ્યુ કિમી દીઠ ખર્ચ છે. શિયાળાની માંગની ટોચ પર વીજળી ગ્રીડ કરતાં ગેસ ગ્રીડમાંથી 5 ગણી વધુ ઊર્જા વહે છે. ગેસ સામાન્ય રીતે વીજળીની એકમ ઊર્જા દીઠ ખર્ચનો ત્રીજો ભાગ હોય છે. કાર્બન નકારાત્મક ગેસનું ઉત્પાદન મિશ્ર કચરો, બાયોમાસ અને કોલસાથી મોટા પાયે આશરે 45 થી 50 પી/થર્મ, 1/6 ડીઇસીસી અને ઓએફજીઇએમના અંદાજિત 2030 ખર્ચ પ્રતિ યુનિટ ઊર્જા દીઠ 100 પાઉન્ડ/એમડબલ્યુએચની ડીકાર્બોનાઇઝ્ડ વીજળીના ખર્ચે કરી શકાય છે. ઓછી કિંમતના સિન્થેટિક નેચરલ ગેસ (એસ. એન. જી.) નું મોટા પ્રમાણમાં ઉત્પાદન કરવાની ટેકનોલોજી 1955 અને 1992ની વચ્ચે એચ. એમ. ઇંધણ અને ઉર્જા મંત્રાલય અને બ્રિટિશ ગેસ કોર્પોરેશન વચ્ચે સંયુક્ત રીતે વિકસાવવામાં આવી હતી, જેનો ઉદ્દેશ 2010 પછી યુકેની સમગ્ર ગેસની માંગને પૂરી પાડવાનો હતો, જ્યારે એવું અનુમાન કરવામાં આવ્યું હતું કે નોર્થ સી ગેસ ખતમ થઈ જશે. બ્રિટિશ ગેસ એસ. એન. જી. ટેકનોલોજીના મુખ્ય ઘટકો હાલમાં ડકોટાના ગ્રેટ પ્લેઇન્સ ખાતે કાર્બન કેપ્ચર એન્ડ સેક્વેસ્ટ્રેશન (સી. સી. એસ.) સાથે વિશ્વના સૌથી મોટા અને સૌથી લાંબા સમય સુધી ચાલતા એસ. એન. જી. પ્લાન્ટમાં ઉપયોગમાં છે અને વર્તમાન 2010 થી 2015 પંચવર્ષીય યોજના હેઠળ ચીનમાં ઔદ્યોગિક સ્તરે વિકસાવવામાં આવી રહ્યા છે. બ્રિટિશ ગેસ એસ. એન. જી. ટેકનોલોજીમાં એક સરળ ફેરફાર કાર્બન નકારાત્મક એસ. એન. જી. નું ઉત્પાદન 60 બાર દબાણ પર અને ઉચ્ચ શુદ્ધતા સુપરક્રિટિકલ સી. ઓ. 2 નું ઉત્પાદન 150 બાર દબાણ પર, ઊર્જા કાર્યક્ષમતાના લગભગ શૂન્ય ચોખ્ખા નુકસાન અથવા વધારાના ખર્ચ પર કરવામાં સક્ષમ બનાવશે. કાર્બન નકારાત્મક એસ. એન. જી. નો ઉપયોગ વર્તમાન અશ્મિભૂત ગેસ અથવા વીજળી કરતાં ઓછી કિંમતે કાર્બન નકારાત્મક વીજળી ઉત્પન્ન કરવા માટે થઈ શકે છે. વીજળી અને ગેસ બંનેને સમાન સુવિધા સાથે અને લગભગ સમાન નીચા ખર્ચે ડીકાર્બોનાઇઝ કરી શકાય છે તે જોતાં, 2030 સુધીમાં ગ્રીડમાંથી ગેસથી ચાલતા વીજળી ઉત્પાદનને મોટા પ્રમાણમાં 'સ્ક્વીઝિંગ' કરવાના દૃષ્ટિકોણથી ભારે ઇ. પી. એસ. રજૂ કરવાની જરૂર નથી. તેના બદલે એવી દરખાસ્ત કરવામાં આવે છે કે નીચા કાર્બન ગેસ અને વીજળી બંને માટે ટેકનોલોજી તટસ્થ સમાન નવીનીકરણીય અને ડીકાર્બોનાઇઝેશન લક્ષ્યાંકો રજૂ કરવામાં આવે, જેમાં નીચા કાર્બન ગેસ અને નીચા કાર્બન વીજળી બંને માટે તફાવતો માટેના કરાર, સંબંધિત 'સ્ટ્રાઇક ભાવ' ઐતિહાસિક ગેસના સંદર્ભમાં નક્કી કરવામાં આવશે. આ ગેસ અને વીજળી ગ્રીડ અને તેમની સાથે સંકળાયેલ માળખાગત સુવિધાઓ બંનેમાં ખર્ચ-અસરકારક ડીકાર્બોનાઇઝેશનને સમાન રીતે ફેલાવશે. ધ એનર્જી એક્ટ 2013ના અંતિમ અધિનિયમિત સંસ્કરણમાં વિલંબિત સુધારાનો સમાવેશ થાય છેઃ કાયદાની કલમ 57ની અનુસૂચિ 4. અનુસૂચિ 4 કોઈપણ ગેસિફિકેશન પ્લાન્ટ, સી. સી. એસ. પ્લાન્ટ અને કોઈપણ બે અથવા વધુ સંકળાયેલ પાવર પ્લાન્ટ અથવા તેના કોઈપણ ભાગને ચોખ્ખા એન્થ્રોપોજેનિક CO2 ઉત્સર્જન અને ઓછા કાર્બન વીજળી ઉત્પાદનના નિર્ધારણ માટે એક જ સિસ્ટમ તરીકે ગણવામાં આવે છે. ગેસિફિકેશન માટે કયા બળતણનો ઉપયોગ થઈ શકે છે; ગેસિફિકેશન અને સી. સી. એસ. પ્લાન્ટ્સ કેવી રીતે કાર્ય કરે છે અથવા એકબીજા સાથે જોડાયેલા છે, અને ગેસિફિકેશન અને સી. સી. એસ. પ્લાન્ટ્સમાંથી કયા પ્રકારનાં વાયુ ઊર્જા વેક્ટર બે અથવા વધુ પાવર પ્લાન્ટ્સ અથવા તેના કોઈપણ ભાગમાં વહે છે તે વિશે શેડ્યૂલ શાંત છે. લાક્ષણિક રીતે, વીજ ઉત્પાદન માટે ઉપયોગમાં લેવાતા વાયુ ઊર્જા વેક્ટર છેઃ સંશ્લેષણ ગેસ (ઉર્ફ સિનગેસ અથવા નગર ગેસ-CO, CO2, H2 અને CH4 નું મિશ્રણ); હાઇડ્રોજન (H2), અથવા મિથેન (ઉર્ફ કુદરતી ગેસ, કૃત્રિમ કુદરતી ગેસ અથવા બાયોમિથેન-CH4). ઉપરોક્ત કોઈપણ ગેસ વેક્ટર અનુસૂચિ 4 ની શરતોનું પાલન કરી શકે છે. વાસ્તવમાં, યુકેમાં બે કે તેથી વધુ પાવર પ્લાન્ટને જોડતું એકમાત્ર ગેસ ટ્રાન્સમિશન નેટવર્ક હાલની યુકે ગેસ ગ્રીડ છે. તેથી, જો ગ્રીડમાં ઇન્જેક્ટ કરવામાં આવેલા મિથેને તેના એન્થ્રોપોજેનિક કાર્બન ઉત્સર્જનને બાયોજેનિક ઇંધણ, સી. સી. એસ. અથવા બંનેના સંયોજન દ્વારા સ્ત્રોત પર સરભર કર્યું હોય, તો આવા મિથેન ઊર્જા અધિનિયમની શરતોનું પાલન કરશે અને ઓછી કાર્બન વીજળી ઉત્પન્ન કરવા માટે આવા ગેસને બાળતા જનરેટર કોન્ટ્રાક્ટ્સ ફોર ડિફરન્સ દ્વારા સમર્થન માટે પાત્ર હશે. DECC એ પુષ્ટિ કરી છે કે આવી યોજના CfD દ્વારા સમર્થન માટે પાત્ર છે. ઉચ્ચ દબાણવાળા ગેસ ટ્રાન્સમિશન ગ્રીડમાં ઇન્જેક્ટ કરાયેલ કાર્બન ઓફસેટ મિથેન તમામ ગેસ અંતિમ વપરાશકર્તાઓને સમાન રીતે વહેંચવામાં આવશેઃ પરિવહન, ગરમી, ઉદ્યોગ અને પાવર જનરેટર, સી. એફ. ડી. સમર્થિત ગેસ સંચાલિત પાવર સ્ટેશનો દ્વારા મેળવવામાં આવેલી વધેલી આવકનો ઉપયોગ ગેસ ગ્રીડના ડીકાર્બોનાઇઝિંગને અંડરરાઇટ કરવા માટે કરી શકાય છે. સારાંશ સંયોજનમાં, કાર્બન પ્રાઈસ ફ્લોર અને ફીડ-ઇન ટેરિફની રજૂઆત યુકેના વીજળી ઉત્પાદન ક્ષેત્રને ડીકાર્બોનાઇઝ કરવાના પડકાર સામે બજારની પ્રતિક્રિયાને પ્રોત્સાહિત કરવાના ઉદ્દેશ્ય સાથે બજાર માટે બે સ્પષ્ટ આર્થિક સંકેતો તરીકે કામ કરશે. ઉત્સર્જન પ્રદર્શન માનક એ એક નિયમનકારી આધાર છે જે ઉત્પાદનના સૌથી વધુ કાર્બન-સઘન સ્વરૂપોના વધુ નિર્માણને અટકાવીને ઓછા કાર્બન ઉત્પાદન માટેના પ્રોત્સાહનોને પૂરક બનાવવા માટે રચાયેલ છે. યુકેના ઉત્સર્જન ઘટાડાના લક્ષ્યાંકોને પહોંચી વળવા માટે કાર્યવાહીની જરૂરિયાત વધુ તાકીદની બની ગઈ હોવાથી સરકારે બજાર આધારિત પ્રોત્સાહનો અને નિયમન બંને દ્વારા માર્ગદર્શનનું સ્તર વધાર્યું છે. સરકારે એ સુનિશ્ચિત કરવા માટે હસ્તક્ષેપ કર્યો છે કે કાર્બનની કિંમત દ્વારા પૂરા પાડવામાં આવતા બજાર સંકેતો અને ઓછા કાર્બન ઉત્પાદન માટે પ્રોત્સાહનો એટલા મજબૂત હોય કે જેથી ડીકાર્બોનાઇઝેશનમાં પૂરતા રોકાણને પ્રોત્સાહન મળે. સરકાર ભૂતકાળમાં હસ્તક્ષેપ કરવા માટે અનિચ્છા ધરાવે છે, તેના બદલે બજારની શક્તિઓને ટાળવાનું પસંદ કરે છે, પરંતુ, નવીનીકરણીય જવાબદારીના ઉત્ક્રાંતિ દ્વારા દર્શાવ્યા મુજબ, સરકારે વધુને વધુ વ્યૂહાત્મક ભૂમિકા ભજવવી જરૂરી ગણાવી છે. સરકારી હસ્તક્ષેપની જરૂરિયાતનો અર્થ એ નથી કે બજારો જરૂરી ફેરફારો પહોંચાડવામાં અસમર્થ છે, ખરેખર, યુકેના વીજ પુરવઠાને ડીકાર્બોનાઇઝ કરવા માટે બજાર પદ્ધતિઓ પસંદગીનો વિકલ્પ છે, માત્ર એટલું જ કે તેમની રચના અને અમલ એવી રીતે થવો જોઈએ કે જે જરૂરી પરિવર્તનના પ્રમાણ અને ગતિને પહોંચાડે. ખાનગીકરણ પહેલાની 'કમાન્ડ એન્ડ કંટ્રોલ' પ્રકારની નીતિ પર પાછા ફરવાની કોઈ યોજના નથી. તેના બદલે નીતિ માળખું, બજાર રચના અને નિયમન એ એવા સાધનો છે જેના દ્વારા સરકાર ઊર્જા પરિયોજનાઓમાં રોકાણ કરવા માંગે છે જેને નીતિના ઉદ્દેશો સાથે સુસંગત માનવામાં આવે છે. બીજા શબ્દોમાં કહીએ તો, બજાર હજુ પણ નિર્ણય કરે છે, પરંતુ સરકાર બજારના માળખાને એવી રીતે ડિઝાઇન કરે છે જે નિર્ણયને પ્રભાવિત કરે છે. આ પણ જુઓ યુનાઇટેડ કિંગડમમાં વીજળી ક્ષેત્ર યુનાઇટેડ કિંગડમમાં આબોહવા પરિવર્તન યુકે એન્ટરપ્રાઇઝ કાયદો બ્રિટનની રેલ્વેને વીજળી આપવા માટેનું અભિયાન સંદર્ભો યુનાઇટેડ કિંગડમમાં આબોહવા પરિવર્તન નીતિ યુનાઇટેડ કિંગડમમાં વીજળી