Hong Kong Bill of Rights Ordinance
હોંગકોંગ બિલ ઑફ રાઇટ્સ વટહુકમ (HKBORO), જેને ઘણીવાર હોંગકોંગ બિલ ઑફ રાઇટ્સ તરીકે ઓળખવામાં આવે છે, તે હોંગકોંગના કાયદાનું પ્રકરણ 383 છે, જેણે નાગરિક અને રાજકીય અધિકારો પરના આંતરરાષ્ટ્રીય કરારને સ્થાનાંતરિત કર્યો છે જેથી તેને હોંગકોંગના કાયદામાં સામેલ કરવામાં આવે. પૃષ્ઠભૂમિ યુનાઇટેડ કિંગડમની સરકારે 20 મે 1976ના રોજ નાગરિક અને રાજકીય અધિકારો પરના આંતરરાષ્ટ્રીય કરાર (આઇ. સી. સી. પી. આર.) ને બહાલી આપી હતી. તે જ વર્ષે આઇ. સી. સી. પી. આર. નો વિસ્તાર હોંગકોંગ સહિત બ્રિટિશ આશ્રિત પ્રદેશોમાં કરવામાં આવ્યો હતો. હોંગકોંગ વિશેષ વહીવટી પ્રદેશમાં આઇ. સી. સી. પી. આર. નો સતત અમલ ચીન-બ્રિટિશ સંયુક્ત ઘોષણા અને મૂળભૂત કાયદાના અનુચ્છેદ 39માં નિર્ધારિત કરવામાં આવ્યો હતો. 1989ના ઉનાળામાં 1989ના તિયાનાનમેન સ્ક્વેર વિરોધ અને હત્યાકાંડ પછી, હોંગકોંગ બિલ ઑફ રાઇટ્સ વટહુકમનો હેતુ હોંગકોંગના લોકોના તેમના ભવિષ્યમાં વિખેરાયેલા વિશ્વાસને પુનઃસ્થાપિત કરવાનો હતો. હોંગકોંગના સ્થાનિક કાયદામાં આઇ. સી. સી. પી. આર. માં અધિકારોને અસર આપવા માટે સમાજમાં વધતી વિનંતીઓ વચ્ચે, હોંગકોંગ સરકારે હોંગકોંગમાં લાગુ થતાં સ્થાનિક કાયદામાં સંબંધિત અધિકારોને સામેલ કરવા માટે હોંગકોંગ માટે બિલ ઓફ રાઇટ્સનો મુસદ્દો તૈયાર કરવાનો નિર્ણય લીધો. બિલ ઓફ રાઇટ્સની દરખાસ્ત થતાં જ તેને ચીની સરકાર તરફથી સખત વિરોધનો સામનો કરવો પડ્યો હતો. ચીની સરકારે બિલ ઓફ રાઇટ્સને બિનજરૂરી, જાહેર વ્યવસ્થાની જાળવણી માટે હાનિકારક અને મૂળભૂત કાયદા સાથે અસંગત ગણાવ્યું હતું. ચીની સરકારના વાંધાએ બિલ ઓફ રાઇટ્સના સ્વરૂપ અને સામગ્રી બંને પર ઊંડી અસર કરી હતી. તેની સામગ્રીની દ્રષ્ટિએ, મૂળભૂત કાયદા સાથે બિલ ઓફ રાઇટ્સની સુસંગતતા સુનિશ્ચિત કરવા માટે, એવો નિર્ણય લેવામાં આવ્યો હતો કે, હોંગકોંગ માટે તૈયાર કરવામાં આવેલા બિલનો મુસદ્દો તૈયાર કરવાને બદલે, બિલ ઓફ રાઇટ્સે ફક્ત હોંગકોંગને લાગુ પડે તે રીતે આઇસીસીપીઆરનો સમાવેશ કરવો જોઈએ. ચીન-બ્રિટિશ સંયુક્ત ઘોષણાપત્રમાં સંમતિ વ્યક્ત કરવામાં આવી હતી કે હોંગકોંગને લાગુ કરાયેલ આઇસીસીપીઆર પરિવર્તન પછી પણ અમલમાં રહેશે. 'હોંગકોંગને લાગુ પડતી' અભિવ્યક્તિમાં યુનાઇટેડ કિંગડમ દ્વારા તેની બહાલી પર દાખલ કરવામાં આવેલા આરક્ષણને આધિન આઇ. સી. સી. પી. આર. ની મૂળ અધિકારોની જોગવાઈઓનો સમાવેશ થતો હોવાનું માનવામાં આવતું હતું. આથી, વર્તમાન વટહુકમનો બીજો ભાગ હોંગકોંગ સાર્વભૌમ રાજ્ય નથી તે હકીકતને પ્રતિબિંબિત કરતા નાના ફેરફારોને આધિન આઇ. સી. સી. પી. આર. ની મૂળ અધિકારોની જોગવાઈઓને શાબ્દિક રીતે પુનઃઉત્પાદિત કરે છે. HKBORO નો ભાગ III, થોડી અલગ ભાષામાં હોવા છતાં, હોંગકોંગના સંદર્ભમાં યુનાઇટેડ કિંગડમ દ્વારા દાખલ કરવામાં આવેલા આરક્ષણોનું પુનઃઉત્પાદન કરે છે. અધિકારોનું બિલ 25 જુલાઈ 1990ના રોજ વિધાન પરિષદમાં રજૂ કરવામાં આવ્યું હતું, જૂન 1991માં વિધાન પરિષદ દ્વારા પસાર કરવામાં આવ્યું હતું અને 8 જૂન 1991ના રોજ લાગુ કરવામાં આવ્યું હતું. હોંગકોંગના બંધારણીય દસ્તાવેજોમાં આઇ. સી. સી. પી. આર. ને "મજબૂત દરજ્જો" આપવા માટે લેટર્સ પેટન્ટમાં અનુરૂપ સુધારા કરવામાં આવ્યા હતા. તેના કાયદા પછી, HKBOROનું ઉલ્લંઘન કરતો કોઈપણ કાયદો ગેરબંધારણીય માનવામાં આવશે. HKBORO માળખામાં 14 વિભાગોને ત્રણ ભાગોમાં વહેંચવામાં આવ્યા છેઃ ભાગ I (વિભાગ 1-7): વટહુકમની અસર, ઉપાયો અને શરતોને લગતી જોગવાઈઓ કે જેના હેઠળ વટહુકમમાં બાંયધરી આપવામાં આવેલા અધિકારોનું અપમાન કરવાની મંજૂરી છે; ભાગ II (વિભાગ 8): હોંગકોંગ બિલ ઓફ રાઇટ્સ, જેમાં 23 કલમોમાં વહેંચાયેલા આઇસીસીપીઆરમાં સંબંધિત અધિકારોના લખાણનો સમાવેશ થાય છે; અને ભાગ III (વિભાગો 9-14): અપવાદો અને બચતની જોગવાઈઓ, જે હોંગકોંગમાં લાગુ કરાયેલ આઇસીસીપીઆરના અવકાશની મર્યાદાઓને પ્રતિબિંબિત કરે છે, જે ચોક્કસ અધિકારો અને સ્વતંત્રતાઓને માન્યતા આપવાની સરકારની જવાબદારીને મર્યાદિત કરે છે. કાયદાના પદાનુક્રમમાં દરજ્જો 1997 પહેલાં, વટહુકમ વટહુકમની કલમ 3 અને 4 દ્વારા પૂરા પાડવામાં આવેલ હોંગકોંગના અન્ય કાયદાઓને ઓવરરાઇડ કરે છે. કલમ 3 (2) એ જોગવાઈ કરે છે કે વટહુકમનું ઉલ્લંઘન કરતા અગાઉના તમામ કાયદાઓ રદ કરવામાં આવે. કલમ 4 એ જોગવાઈ કરે છે કે શરૂઆતની તારીખે અથવા તે પછી ઘડવામાં આવેલા તમામ કાયદાઓનો અર્થ હોંગકોંગમાં લાગુ થયેલા આઇસીસીપીઆર સાથે સુસંગત હોય તેવી રીતે કરવામાં આવશે. હોંગકોંગ લેટર્સ પેટન્ટમાં સુધારા દ્વારા એચ. કે. બી. ઓ. આર. ઓ. ને મજબૂત દરજ્જો આપવામાં આવ્યો હતો, જેમાં નક્કી કરવામાં આવ્યું હતું કે 8 જૂન 1991 પછી કોઈ કાયદો બનાવવામાં આવશે નહીં જે "હોંગકોંગમાં મેળવેલા અધિકારો અને સ્વતંત્રતાઓને એવી રીતે પ્રતિબંધિત કરે છે જે હોંગકોંગને લાગુ પડતા આઇ. સી. સી. પી. આર. સાથે અસંગત છે". કોઈપણ વૈધાનિક જોગવાઈ જે બિલ ઓફ રાઇટ્સ સાથે અસંગત છે તે 8 જૂન 1991ના રોજ HKBOROની શરૂઆત પર રદ કરવામાં આવી હતી. આને કારણે હોંગકોંગના કેટલાક કાયદાઓમાં સુધારો કરવામાં આવ્યો જેથી તેમને HKBORO સાથે સુસંગતતા લાવી શકાય, ઉદાહરણ તરીકે જાહેર વ્યવસ્થા વટહુકમ. હસ્તાંતરણ પછીની મજબૂત સ્થિતિ ચીની સરકારે HKBOROની મજબૂત સ્થિતિ સામે વાંધો ઉઠાવ્યો હતો; અન્યથા આ મૂળભૂત કાયદાથી અલગ હશે કારણ કે 1997માં સાર્વભૌમત્વના પરિવર્તન પહેલા હોંગકોંગમાં કોઈ પણ કાયદાને અન્ય કાયદાઓ કરતાં ઊંચો દરજ્જો મળ્યો ન હતો. જેમ કે, 23 ફેબ્રુઆરી 1997ના રોજ નેશનલ પીપલ્સ કોંગ્રેસની સ્થાયી સમિતિના નિર્ણય અનુસાર હોંગકોંગ એસએઆરના કાયદાના ભાગ રૂપે કલમ 2 (3), 3 અને 4 અપનાવવામાં આવી ન હતી. તેમ છતાં, હોંગકોંગના બંધારણીય માળખામાં આઇ. સી. સી. પી. આર. (અને ત્યારબાદ એચ. કે. બી. ઓ. આર. ઓ.) નો મજબૂત દરજ્જો મૂળભૂત કાયદાના આર્ટિકલ 39ની અસર સાથે ચાલુ રહે છે, જ્યારે મૂળભૂત કાયદામાં પોતે હોંગકોંગના રહેવાસીઓના મૂળભૂત અધિકારો અને સ્વતંત્રતાઓની જોગવાઈઓનો સમાવેશ થતો હતો. કોર્ટ ઓફ ફાઇનલ અપીલએ માન્યતા આપી છે કે HKBOROમાં અધિકારો પરની જોગવાઈ ઉલ્લંઘનકારી કાયદાઓને ઓવરરાઇડ કરવાનું ચાલુ રાખે છેઃ મહત્વ 1991માં HKBOROના કાયદાએ હોંગકોંગમાં અધિકારો અને સ્વતંત્રતાની બંધારણીય બાંયધરી માટેનો પાયો પૂરો પાડ્યો હતો. આલ્બર્ટ ચેન હંગ-યીએ વટહુકમના અમલને હોંગકોંગમાં "પ્રથમ બંધારણીય ક્રાંતિ" તરીકે વર્ણવ્યો હતો. તેના કાયદા પહેલાં, માનવાધિકારનું રક્ષણ સંપૂર્ણપણે ન્યાયાધીશો દ્વારા બનાવેલા સામાન્ય કાયદાના સિદ્ધાંતો પર નિર્ભર હતું; હોંગકોંગ લેટર્સ પેટન્ટમાં માનવાધિકાર સંરક્ષણ પર સંબંધિત જોગવાઈઓના અભાવને કારણે અદાલતોને કાયદાઓની બંધારણીય સમીક્ષા કરવાની સત્તા આપવામાં આવી ન હતી. HKBOROના આગમન સાથે, હોંગકોંગની અદાલતોએ અર્થપૂર્ણ બંધારણીય સમીક્ષાના યુગની શરૂઆત કરી. શરૂઆતના દિવસોમાં અદાલતોને ચિંતા હતી કે શું 8 જૂન 199 મી પહેલાનો કાયદો HKBORO દ્વારા અસંગતતા માટે રદ કરવામાં આવ્યો હતો કે કેમ. 8 જૂન 1991 થી 1 જુલાઈ 1997 સુધીના સમયગાળાને એવા સમયગાળા તરીકે વર્ણવવામાં આવ્યો હતો કે જે દરમિયાન હોંગકોંગની અદાલતોએ માનવ અધિકાર ન્યાયશાસ્ત્રનો એક મૂલ્યવાન, જો બહુ મોટો નહીં, તો એક મહત્વપૂર્ણ ભાગ રજૂ કર્યો હતો અને અર્થપૂર્ણ બંધારણીય સમીક્ષાનો ઉપયોગી છ વર્ષનો પૂર્વ-હસ્તાંતરણ અનુભવ મેળવ્યો હતો. હસ્તાંતરણ પછી મૂળભૂત કાયદાની કલમ 39 માનવ અધિકાર સંરક્ષણ પર હસ્તાંતરણ પછીના ત્રિપક્ષીય માળખાનો એક ભાગ બનાવે છે, જ્યાંઃ આઇ. સી. સી. પી. આર. (અને ત્યારબાદ એચ. કે. બી. ઓ. આર. ઓ.) દ્વારા નિર્ધારિત અધિકારો અને સ્વતંત્રતાઓ પરના કોઈપણ પ્રતિબંધો કાયદા દ્વારા નિર્ધારિત હોવા જોઈએ અને ન્યાયી ઠેરવવા જોઈએ, એમ મુખ્ય ન્યાયાધીશ એન્ડ્રુ લીએ ગુરુંગ કેશ બહાદુર વિરુદ્ધ ઇમિગ્રેશનના નિયામક (2002) 5 એચ. કે. સી. એફ. એ. આર. 480 માં જણાવ્યું હતું. ત્યારબાદ, લ્યુંગ ક્વોક હંગ વિરુદ્ધ એચકેએસએઆર (2005) 8 એચકેસીએફએઆર 229 માં પ્રમાણસરતા પરીક્ષણ વિકસાવવામાં આવ્યું હતુંઃ નોંધપાત્ર કાર્યક્રમો અને કેસ કાયદો એચકેબીઓઆરઓએ હોંગકોંગને કાયદાઓની ન્યાયિક સમીક્ષાના યુગમાં પ્રવેશવા સક્ષમ બનાવ્યું હતું. કાયદાની બંધારણીય સમીક્ષાનો ઉપયોગ કરવાની પ્રથા વિકસી. ત્યારથી પ્રમાણસરતા જેવા બંધારણીય સમીક્ષાના સિદ્ધાંતો વિકસાવવામાં આવ્યા છે. પ્રથમ બિલ ઓફ રાઇટ્સ કેસ, આર વિ સિન યાઉ મિંગ [1992] 1 એચ. કે. સી. એલ. આર. 127, નિર્દોષતાની ધારણા અંગે અપીલ કોર્ટ દ્વારા નિર્ણય લેવામાં આવ્યો. જાહેર વ્યવસ્થા વટહુકમમાં પૂરી પાડવામાં આવેલ શાંતિપૂર્ણ સભા પરના પ્રતિબંધો, જેમ કે લાઇસન્સિંગ સિસ્ટમ પર કે જેમાં સરઘસ યોજવા માટે પોલીસની સંમતિની જરૂર હતી, તેને 1995 માં HKBORO ની જોગવાઈઓ અનુસાર વિધાન પરિષદ દ્વારા રદ કરવામાં આવી હતી. લ્યુંગ ક્વોક હંગ વિરુદ્ધ એચકેએસએઆર (2005): અપીલકર્તાએ પડકાર ફેંક્યો હતો કે જાહેર વ્યવસ્થાના હેતુ માટે સરઘસો પર વાંધો ઉઠાવવાનો પોલીસ કમિશનરનો વિવેક ખૂબ વ્યાપક અને કલાનું ઉલ્લંઘન કરે છે. એચ. કે. બી. ઓ. આર. ઓ. ની 17, અને આઇ. સી. સી. પી. આર. અને મૂળભૂત કાયદામાં સંબંધિત જોગવાઈઓ. કોર્ટ ઓફ ફાઇનલ અપીલએ પ્રમાણસરતા પરીક્ષણને વધુ વિકસાવ્યું. કેટલાક સંજોગોમાં એચ. કે. બી. ઓ. આર. ઓ. કાયદા ઘડવા અને સામાજિક નીતિઓ અપનાવવા દ્વારા વટહુકમમાં પૂરા પાડવામાં આવેલા અધિકારોને પ્રગટ કરવા માટે હકારાત્મક પગલાં લેવાની જવાબદારી પણ લાદે છે. HKBORO ની કલમ 14 માં પૂરા પાડવામાં આવેલ ગોપનીયતાના અધિકારો હાંસલ કરવા માટે, હોંગકોંગ સરકારે ઇન્ટરસેપ્શન ઓફ કોમ્યુનિકેશન્સ એન્ડ સર્વેલન્સ વટહુકમ (કેપ. 589) 2006 માં, HKSAR (2006) ના ચીફ એક્ઝિક્યુટિવ વિરુદ્ધ કૂ સે યિયુના ચુકાદાને પગલે, જેમાં સરકારના સંદેશાવ્યવહારના અવરોધન પર યોગ્ય પ્રતિબંધો મૂકવાની હાકલ કરવામાં આવી હતી. આ પણ જુઓ હોંગકોંગમાં માનવ અધિકાર અધિનિયમ 1998 યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ બિલ ઓફ રાઇટ્સ સંદર્ભો બાહ્ય કડીઓ હોંગકોંગ કાયદો રાષ્ટ્રીય માનવ અધિકાર સાધનો સંધિઓ હોંગકોંગના બ્રિટીશ હોંગકોંગ કાયદા સુધી વિસ્તૃત