Environmental mega conferences
પર્યાવરણીય ચળવળે 1971માં છ લોકો અને એક હોડી સાથે સંકળાયેલા પ્રથમ ગ્રીનપીસ વિરોધથી લઈને વિશ્વના નેતાઓને સંડોવતા અને વૈશ્વિક ધ્યાન આકર્ષિત કરતી આજની પર્યાવરણીય પરિષદો સુધી નોંધપાત્ર પ્રગતિ કરી છે. પર્યાવરણીય મેગા પરિષદો મૂળભૂત રીતે નાના પર્યાવરણીય અને ટકાઉપણું પરિષદોથી અલગ છે. એસિડ વરસાદ અથવા માનવ સ્વાસ્થ્ય અથવા ખોરાક જેવી 'ક્ષેત્રીય' સમસ્યાઓ જેવી ચોક્કસ પ્રાદેશિક સમસ્યાઓ પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરવાને બદલે, તેઓ માનવ સમાજ અને કુદરતી વિશ્વ વચ્ચેના સંબંધોની સંક્ષિપ્ત ઝાંખી લેવાનો પ્રયાસ કરે છે. તેમનો ઉદ્દેશ; "સૌપ્રથમ માનવ વિકાસની એકંદર ગતિ અને સમગ્ર પર્યાવરણ સાથેના તેના સંબંધોને સંબોધિત કરવાનો અને બીજું લાંબા સમય સુધી જટિલ પર્યાવરણ અને વિકાસના મુદ્દાઓ પર વ્યાપક દૃષ્ટિકોણ રાખવાનો છે, કારણ કે દરેક શિખર સંમેલન પહેલા સંખ્યાબંધ પૂર્વ-પરિષદો થાય છે". એક ટૂંકો ઇતિહાસ અત્યાર સુધીમાં 4 પર્યાવરણીય મેગા પરિષદો થઈ છે; માનવ પર્યાવરણ પર સંયુક્ત રાષ્ટ્ર (યુએન) પરિષદ (યુએનસીએચઇ) 1972 (સામાન્ય રીતે સ્ટોકહોમ પરિષદ તરીકે ઓળખાય છે); પર્યાવરણ અને વિકાસ પર સંયુક્ત રાષ્ટ્ર પરિષદ (યુએનસીઇડી) 1992 (જેને રિયો પરિષદ અથવા પૃથ્વી શિખર સંમેલન તરીકે પણ ઓળખવામાં આવે છે); ન્યૂ યોર્કમાં ટકાઉ વિકાસ પર સંયુક્ત રાષ્ટ્ર મહાસભાનું વિશેષ સત્ર 1997 (પૃથ્વી શિખર સંમેલન II) અને જોહાનિસબર્ગમાં ટકાઉ વિકાસ પર વિશ્વ શિખર સંમેલન 2002. 1960ના દાયકાના મધ્યથી વૈશ્વિક પર્યાવરણીય મેગા પરિષદ માટે દબાણ વધી રહ્યું હતું કારણ કે હવા અને જળ પ્રદૂષણ જેવી સરહદ પારની સમસ્યાઓએ આંતરરાષ્ટ્રીય સહકારની જરૂરિયાત અંગે જાગૃતિ ઉભી કરી હતી. અવકાશમાંથી લેવામાં આવેલી પૃથ્વીની પ્રથમ તસવીરો દ્વારા આ વાત પર ભાર મૂકવામાં આવ્યો હતો. એક સ્વીડિશ પ્રતિનિધિએ સૌપ્રથમ 1968માં યુએન દ્વારા આયોજિત ઇકોનોમિક એન્ડ સોશિયલ કાઉન્સિલ બાયોસ્ફિયર મીટિંગમાં આ વિચારની દરખાસ્ત કરી હતી; તે સમયે સ્વીડન એસિડ વરસાદના મુદ્દાને ઉકેલવા માટે ઘણા રાજકીય ઘરેલું દબાણ હેઠળ હતું અને સૂચિત પર્યાવરણીય મેગા-કોન્ફરન્સનું આયોજન કરવાની રજૂઆત કરી હતી. સ્ટોકહોમ એ એક જ મુદ્દા પરની પ્રથમ વૈશ્વિક બેઠક હતી; વૈશ્વિક સ્તરે આંતરરાષ્ટ્રીય મુદ્દા પર ચર્ચા કરવાનો આ પ્રથમ સંકલિત પ્રયાસ હતો. સ્ટોકહોમથી, આરોગ્ય, મહિલાઓ અને માનવ વસાહતો જેવા ઘણા વૈશ્વિક મુદ્દાઓ પર મેગા પરિષદો યોજવામાં આવી છે. તે આ સંદર્ભમાં એક અભૂતપૂર્વ પ્રગતિ હતી અને વૈશ્વિક એજન્ડા નક્કી કરવા અને વૈશ્વિક નેતૃત્વ પ્રદાન કરવા માટે ભવિષ્યની પર્યાવરણીય મેગા પરિષદો માટે એક મંચ પ્રદાન કર્યું હતું. મીડિયા એક્સપોઝર પર્યાવરણીય મેગા પરિષદો મોટા પાયે અને ઉચ્ચ પ્રોફાઇલ છે. તેઓ જે મુદ્દાઓને આવરી લે છે અને નોંધપાત્ર હિતધારકોને આકર્ષે છે તેના કારણે તેઓ વિશ્વના મીડિયાનું ધ્યાન આકર્ષિત કરે છે. તેઓ આ પ્રસંગની આસપાસની હેડલાઇન્સને નિયંત્રિત કરે છે અને પર્યાવરણીય કાર્યકર્તાઓ, બિન-સરકારી સંસ્થાઓ (એન. જી. ઓ.) અને જનતાને પરિણામો પર સ્થાનિક દબાણ લાગુ કરવાની મંજૂરી આપે છે કારણ કે પર્યાવરણીય મુદ્દાઓ કેન્દ્ર સ્થાને છે. વૈશ્વિક એજન્ડા નક્કી કરવામાં મીડિયાની ભૂમિકા મહત્વપૂર્ણ છે. આ પરિષદોની આસપાસનો સમય વૈશ્વિક મીડિયા અને સરકારોને વ્યૂહાત્મક મુદ્દાઓ પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરવા અને ગરીબી, આરોગ્ય, પર્યાવરણ અને વેપાર જેવી સમસ્યાઓને વૈશ્વિક ચર્ચા કરીને અને ટકાઉપણાના મુદ્દાઓને જાહેર કરીને એક સાથે જોડવાની મંજૂરી આપે છે. ડબલ્યુ. એસ. એસ. ડી. (ટકાઉ વિકાસ પર વિશ્વ શિખર સંમેલન) જેવી પરિષદો માટે, મીડિયાનું મોટાભાગનું ધ્યાન તેણે જે હાંસલ કર્યું હતું તેના બદલે તેની નિષ્ફળતાઓ પર કેન્દ્રિત હતું. આ અંશતઃ સમજણના અભાવને આભારી હોઈ શકે છે કારણ કે લોકો દલીલપૂર્વક 'ટકાઉ વિકાસ' શબ્દથી અજાણ છે. આ વિષય પર અહેવાલ આપવો છૂટાછવાયા છે, લગભગ અસ્તિત્વમાં નથી અને કોઈ પણ પ્રગતિ (1992 માં રિયો પરિષદ અને બ્રુટલેન્ડ અહેવાલ પછી) ટકાઉ વિકાસના રેટરિકની પૃષ્ઠભૂમિમાં કરવામાં આવે છે. આ પરિષદો, અમુક અંશે, અભિનેતાઓ અને કાર્યકર્તાઓની વિશાળ શ્રેણીના વિરોધ માટેનું કેન્દ્ર પણ બની ગયા છે, જેઓ તેમના પોતાના મંતવ્યોને પ્રકાશિત કરવા માટે મીડિયા કવરેજનો ઉપયોગ કરે છે. ઉદાહરણ તરીકે, કેનેડા અને અમેરિકા જેવા સમૃદ્ધ દેશો દ્વારા લેવામાં આવેલા વલણથી ગુસ્સે થયેલા હજારો પ્રદર્શનકારીઓએ 3 ડિસેમ્બર 2011ના રોજ આબોહવા પરિવર્તન પર સંયુક્ત રાષ્ટ્રની વાર્ષિક પરિષદમાં ડરબનમાં કૂચ કરી હતી. આ નકારાત્મક મીડિયા સ્પોટલાઇટ વ્યવસાય અને એનજીઓની સંડોવણીને પણ અસર કરે છે કારણ કે 'ઘણી સંભવિત વિવાદાસ્પદ ભાગીદારી [પ્રકાર II ભાગીદારી, નીચે જુઓ], ખાસ કરીને કોર્પોરેશનોને સંડોવતા લોકોએ, ખરાબ પ્રચારના ડરથી, શિખર સંમેલન [ટકાઉ વિકાસ પર વિશ્વ શિખર સંમેલન] ની બહારના વિસ્તારોમાં તેમની બેઠકો યોજી હતી'. હિતધારકો અને ભાગીદારીઓ પર્યાવરણીય મેગા પરિષદોએ સમય જતાં વધુ સમાવેશી બનીને તેમના 'અભિજાત્યપણુ અને દૂરસ્થ' લેબલને પડકારવાના પ્રયાસો કર્યા છે; વધેલી સર્વસમાવેશકતા કાયદેસરતા વધારે છે. આ પરિષદોમાં સહભાગીઓની વિશાળ શ્રેણી હાજરી આપે છે. 100 થી વધુ સરકારો હાજરી આપે છે (રિયો 172 માં હાજરી આપે છે અને 108 તેમના રાજ્યના વડા મોકલે છે), બિનસરકારી સંસ્થાઓ (એનજીઓ) હાજર છે, વ્યવસાયો પણ મહિલાઓ, યુવાનો, સ્વદેશી લોકો, સ્થાનિક સત્તાવાળાઓ, ટ્રેડ યુનિયનો, ખેડૂતો અને વૈજ્ઞાનિક અને તકનીકી સમુદાયોનું પ્રતિનિધિત્વ કરતા મુખ્ય હિસ્સેદાર જૂથો સાથે પ્રતિનિધિઓ મોકલે છે. આ ઔપચારિક ભાગીદારી પ્રક્રિયાનો અર્થ એ છે કે આ નાના હિસ્સેદાર જૂથોને વૈશ્વિક નાગરિક સમાજ તરફથી પ્રોક્સી ઇનપુટ પ્રદાન કરવા માટે બિનસત્તાવાર 'સાઇડ ઇવેન્ટ્સ' પર આધાર રાખવાની જરૂર નથી. ડબલ્યુ. એસ. એસ. ડી. ખાતે પ્રકાર I અને પ્રકાર II ભાગીદારીનું નિર્માણ કરવામાં આવ્યું હતું. પ્રકાર I એ ટકાઉ વિકાસ લક્ષ્યાંકોના અમલીકરણમાં રાજ્યોને મદદ કરવા માટે રચાયેલ કાયદેસર રીતે બંધનકર્તા આંતરસરકારી પ્રતિબદ્ધતાઓની શ્રેણીનો ઉલ્લેખ કર્યો છે. પ્રકાર II ભાગીદારી, રાષ્ટ્રીય અથવા પેટા-રાષ્ટ્રીય સરકારો, ખાનગી ક્ષેત્રના અભિનેતાઓ અને નાગરિક સમાજ અભિનેતાઓ વચ્ચેના સહયોગ છે જે ચોક્કસ ટકાઉ વિકાસ લક્ષ્યોને પહોંચી વળવા માટે સ્વૈચ્છિક આંતરરાષ્ટ્રીય કરારો કરે છે; તેઓ ટકાઉ વિકાસને પહોંચી વળવા માટે પરંપરાગત રાજ્ય કેન્દ્રિત પર્યાવરણ-સરકારી અભિગમને પડકાર આપે છે. ડબલ્યુ. એસ. એસ. ડી. ખાતે આ સેંકડો જોડાણોની જાહેરાત કરવામાં આવી હતી અને આ એનજીઓ અને વ્યવસાયને વૈશ્વિક પર્યાવરણીય શાસનના કેન્દ્રમાં નિશ્ચિતપણે લાવ્યા હતા. વૈશ્વિક ઉત્તર/દક્ષિણ વિભાજન એવા ટીકાકારો છે જેઓ જણાવે છે કે આ પરિષદો નવા ક્ષેત્રો પ્રદાન કરે છે જેમાં માનવ વપરાશ (ઉત્તરમાં) અને વસ્તી વૃદ્ધિ (દક્ષિણમાં) વિશેની જૂની ફરિયાદોને વધુ સ્પષ્ટતા અને જથ્થા સાથે વ્યક્ત કરી શકાય છે. યુએન એન્વાયર્નમેન્ટલ પ્રોગ્રામ (યુએનઇપી) જણાવે છે કે રિયોથી "પર્યાવરણમાં સતત ઘટાડો થઈ રહ્યો છે. સમૃદ્ધ અને ગરીબ વચ્ચેનું વધતું અંતર એ મુખ્ય પ્રેરક શક્તિઓમાંની એક છે ". હાલની રાજકીય સ્થિતિઓ ધ્રુવીકૃત છે અને મીડિયા સ્પોટલાઇટ હેઠળ સમાધાન નથી. ડબલ્યુ. એસ. એસ. ડી. ના જણાવેલા ઉદ્દેશોમાંનો એક હતો 'ઉત્તર/દક્ષિણ ભાગીદારી અને આંતરરાષ્ટ્રીય એકતાના ઉચ્ચ સ્તર માટે વૈશ્વિક પ્રતિબદ્ધતાને પુનર્જીવિત કરવી અને એજન્ડા 21ના ઝડપી અમલીકરણ અને ટકાઉ વિકાસને પ્રોત્સાહન આપવું' છતાં બહુપક્ષીયવાદ પર તેની અસર દલીલપૂર્વક નજીવી હતી; 9/11 ની ઘટનાઓ, ત્યારબાદના 'આતંકવાદ સામેના યુદ્ધ' અને અમેરિકન એકપક્ષીયતા દ્વારા છવાયેલી હતી. ડબલ્યુ. એસ. એસ. ડી. નો બહિષ્કાર અમેરિકાના તત્કાલીન પ્રમુખ જ્યોર્જ ડબલ્યુ. બુશ દ્વારા કરવામાં આવ્યો હતો, જેઓ પરિષદ સમયે રજા પર હતા અને તે સમયે બ્રિટિશ વડા પ્રધાન ટોની બ્લેરે માત્ર એક દિવસ માટે હાજરી આપી હતી. ઉચ્ચ-પ્રોફાઇલ, વૈશ્વિક ઉત્તર વિશ્વના નેતાઓના રસનો આ સ્પષ્ટ અભાવ ઉત્તર/દક્ષિણના વિભાજનને દૂર કરવા માટે કંઈ કરતું નથી, ખાસ કરીને જ્યારે આ જેવી પરિષદોમાં આવું કરવાની મોટી સંભાવના હોય છે. તે આવી પરિષદોના મહત્વને નબળુ પાડવાનું જોખમ પણ લે છે અને રાજકીય વિશ્વસનીયતામાં ઘટાડો કરે છે. વધુમાં, બે વૈશ્વિક પ્રદેશો વચ્ચેની અસમાનતાના આ 'વધતા અંતર' ને પ્રકાર II ભાગીદારી પહેલ દ્વારા પ્રકાશિત કરવામાં આવ્યું હોવાનું કહેવાય છે. ભાગીદારીએ અસરકારક બનવા માટે બે આવશ્યક માપદંડોને પૂર્ણ કરવા જોઈએ; પારસ્પરિકતા-પરસ્પર નિર્ભરતા અને ભાગીદારો વચ્ચે સમાનતા, અને સંગઠનાત્મક ઓળખ-દરેક ભાગીદારના મિશન અને લક્ષ્યોની સમાન જાળવણી. જો કે, ઉત્તરી અને દક્ષિણી અભિનેતાઓ વચ્ચેની બીજા પ્રકારની ભાગીદારીમાં, પહેલું અનિવાર્યપણે ભાગીદારીમાં વધુ નાણાકીય અને ભૌતિક સંસાધનોનું યોગદાન આપશે, જેથી સત્તાની અસમાનતા ઊભી થશે, જેનાથી નિયંત્રણમાં વધારો થશે અને ભાગીદારી સફળતાપૂર્વક કામ કરવા માટે જરૂરી પારસ્પરિકતામાં ઘટાડો થશે. આનો સામનો કરવા માટે, એ સુનિશ્ચિત કરવું જરૂરી છે કે પ્રકાર II ભાગીદારીમાં 'યોગદાન' માં ભાગીદારીમાં સત્તાના સંતુલનને દૂર કરવા માટે માત્ર નાણાકીય અને ભૌતિક સંસાધનોને બદલે જ્ઞાન, કુશળતા અને અન્ય સંબંધિત શક્તિઓનો સમાવેશ થઈ શકે. છ મુખ્ય કાર્યો સેફાંગ અને જોર્ડન (2002) એ છ મુખ્ય કાર્યોને ઓળખી કાઢ્યા છે જે આ મેગા પરિષદો કરવા માંગે છે; વૈશ્વિક એજન્ડાઓની સ્થાપના 'જોડાયેલી' વિચારસરણીને સરળ બનાવવી વૈશ્વિક નેતૃત્વ પ્રદાન કરીને સામાન્ય સિદ્ધાંતોને સમર્થન આપવું સંસ્થાકીય ક્ષમતા નિર્માણ સર્વસમાવેશકતા દ્વારા વૈશ્વિક શાસનને કાયદેસર બનાવવું કેટલાક નીચે ચર્ચા કર્યા મુજબ અન્ય કરતા વધુ સફળ છે. વૈશ્વિક એજન્ડા નક્કી કરવા આ પરિષદોની આસપાસના ઉપરોક્ત માધ્યમોનું ધ્યાન અને ત્યારબાદ જાહેર ચર્ચા અને સ્થાનિક રાજકીય દબાણ દ્વારા, પર્યાવરણીય મુદ્દાઓએ તેને માત્ર વૈશ્વિક રાજકીય એજન્ડા પર જ નહીં પરંતુ ત્યાં તેમની સ્થિતિ જાળવી રાખી છે. તેઓ અન્યથા વિચ્છેદિત મુદ્દાઓને એક કરવા માટે કામ કરે છે અને યુએન કદાચ એકમાત્ર મંચ છે જ્યાં ટકાઉ વિકાસ જેવી સામાન્ય સમસ્યાઓના વૈશ્વિક પરિમાણોને પર્યાપ્ત રીતે ઉકેલી શકાય છે. ઉદાહરણ તરીકે, સ્ટોકહોમ પરિષદ (પ્રથમ પર્યાવરણીય મેગા પરિષદ) એ સંદર્ભની શરતોને સફળતાપૂર્વક ઓળખી કાઢી જે હવે સતત વૈશ્વિક પર્યાવરણીય ચર્ચા છે અને પર્યાવરણ અને વિકાસ વચ્ચેના ઉકળતા સંઘર્ષને એકીકૃત કર્યો. વૈશ્વિક સ્તરે ટકાઉ વિકાસની સમસ્યાઓના એકબીજા સાથે જોડાયેલા મુદ્દાઓ પર ચર્ચા કરવા માટે સંયુક્ત વિચારની જરૂર છે. મેગા પરિષદો સરકારો અને હિતધારકો માટે વ્યાપક, સંકલિત મુદ્દાઓને સંબોધવા માટે સામાન્ય ટૂંકા ગાળાના રાજકીય એજન્ડાની બહાર એક મંચ પ્રદાન કરે છે. હકીકતમાં, આ હાંસલ કરવું મુશ્કેલ છે. તેમનો વિશાળ અવકાશ અને સર્વગ્રાહી એજન્ડા ટકાઉ વિકાસના મુદ્દાઓની "ગૂંચવણોને દૂર કરવાનું" અશક્ય બનાવે છે અને આ ક્ષેત્રમાં પણ, વેપાર જેવા કેટલાક પાસાઓ એજન્ડામાંથી બહાર રહે છે (તેના બદલે વિશ્વ વેપાર સંગઠન અને વિશ્વ બેંક દ્વારા સંબોધવામાં આવેલો મુદ્દો). સંયુક્ત વિચારસરણી હાંસલ કરવાના પ્રયાસો ક્રમશઃ વધ્યા છે; રિયો અને જોહાનિસબર્ગમાં ઉઠાવવામાં આવેલા મુદ્દાઓ સ્ટોકહોમની સરખામણીએ નોંધપાત્ર રીતે વધુ વ્યાપક હતા, જે દલીલપૂર્વક ટકાઉ વિકાસના પ્રવચન દ્વારા સહાયિત હતા. જો કે, વ્યાપકતા માટેની આ શોધમાં, ચોક્કસ મુદ્દાઓ પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરવું વધુને વધુ મુશ્કેલ બને છે. સામાન્ય સિદ્ધાંતોને સમર્થન આપતા પર્યાવરણીય મેગા પરિષદોની ટીકા કરવામાં આવી છે કારણ કે તે ઉચ્ચ પ્રોફાઇલ, અત્યંત મોંઘી બોલતી દુકાનો કરતાં થોડી વધારે છે જે ભ્રમ આપે છે કે જ્યારે વિશ્વ બદલાતું નથી ત્યારે તે બદલાઈ રહ્યું છે. તેમણે સમજૂતીઓની સ્વૈચ્છિક પ્રકૃતિ, દેખરેખમાં મુશ્કેલી અને પાલન સંબંધિત અનુવર્તી કાર્યવાહીના અભાવને કારણે બહુ ઓછો નક્કર ફેરફાર કર્યો છે. જો કે, તેઓએ મહત્વપૂર્ણ અને અધિકૃત 'નરમ કાયદાઓ' તૈયાર કર્યા છે, જે કાયદેસર રીતે બંધનકર્તા માળખા તરફના માર્ગ પરનો અડધો તબક્કો છે. નરમ કાયદાઓનું પાલન કરતા રાષ્ટ્રોની મજબૂત અપેક્ષા છે અને તેઓ ટૂંકા અથવા લાંબા ગાળામાં 'સખત', વધુ ચોક્કસ અને વધુ કાયદેસર રીતે બંધનકર્તા બનશે. ઉદાહરણ તરીકે, સ્ટોકહોમ પરિષદમાં સંમત થયેલા ઘણા સિદ્ધાંતો હવે રાષ્ટ્રીય, પ્રાદેશિક અને યુરોપિયન યુનિયનના કાયદાઓનો આધાર બને છે. આ આશ્ચર્યજનક નથી કારણ કે સ્ટોકહોમ મેગા પરિષદોમાં પ્રથમ હતું અને નવા ક્ષેત્રમાં ચાલી રહ્યું હતું; નીતિ ઘડવૈયાઓ અને સરકારો, હવે જ્યારે સામાન્ય સિદ્ધાંતો સ્થાપિત થઈ ગયા છે, ત્યારે વધુ ચોક્કસ વિગતવાર કાર્ય યોજનાઓ તરફ આગળ વધવાનો પ્રયાસ કરી રહ્યા છે. વૈશ્વિક નેતૃત્વ પ્રદાન કરવું મેગા પરિષદો વૈશ્વિક નેતૃત્વ માટે એક મંચ પ્રદાન કરે છે. આનું એક શ્રેષ્ઠ ઉદાહરણ રિયો શિખર સંમેલનથી વિકસિત એજન્ડા 21 સમજૂતી છે જેણે શાસનના નીચલા સ્તરે કાર્યવાહી માટે રૂપરેખા આપી હતી. ડબલ્યુ. એસ. એસ. ડી. ખાતે બનાવવામાં આવેલી પ્રકાર II ભાગીદારી વૈશ્વિક સમજૂતીના ભારને વહન કરતી મજબૂત 'ઘરે લઇ જાઓ' કાર્ય યોજનાનું પણ પ્રદર્શન કરે છે. જો કે, તે શંકાસ્પદ છે કે મેગા પરિષદો સહાયક સિદ્ધાંત (એ વિચાર કે સમસ્યાઓનું સંચાલન શાસનના સૌથી નીચા અસરકારક સ્તરે થવું જોઈએ) નું કેટલી સારી રીતે પાલન કરે છે. ઇયુ, આંતરિક અને આંતરરાષ્ટ્રીય નીતિઓ અને વિકાસ વ્યૂહરચનામાં ટકાઉ વિકાસની વિભાવનાના એકીકરણ દ્વારા, નેતૃત્વ પ્રદાન કરવામાં અને 'આંતરરાષ્ટ્રીય દ્રશ્ય પર ટકાઉ વિકાસ ધ્વજ વહન' કરવામાં સક્ષમ છે. ઘણા લોકોએ આ નેતૃત્વ પ્રદાન કરવામાં ઇયુને મહત્વપૂર્ણ અભિનેતાઓ તરીકે ટાંક્યા છે. મેગા પરિષદો 'ઇયુ નીતિને અન્ય રાજકીય માળખાઓ અને અભિનેતાઓ સાથે વાતચીત કરવા માટે દબાણ કરે છે' અને 'સોફ્ટ કાયદાઓ' નું સખત ઇયુ નીતિઓ અને કાયદામાં રૂપાંતર નેતૃત્વ દર્શાવે છે જે વિશ્વના અન્ય ક્ષેત્રોમાં (ઉદાહરણ તરીકે, આફ્રિકન યુનિયનમાં) નકલ કરી શકાય છે; જે ચોક્કસપણે ભવિષ્યની પર્યાવરણીય મેગા પરિષદો માટે એક મોટી સફળતા હશે. સંસ્થાકીય ક્ષમતાનું નિર્માણ વિવિધ મુદ્દાઓને સંબોધિત કરતી ભૂતકાળની વિશાળ પરિષદોએ યુએન, યુએનઇપી અને ટકાઉ વિકાસ આયોગ જેવી નવી સંસ્થાકીય સંસ્થાઓની રચના તરફ દોરી છે. સ્ટોકહોમ પરિષદનું નેતૃત્વ કરનાર અને પર્યાવરણીય મેગા પરિષદોના હિમાયતી મૌરિસ સ્ટ્રોંગ માને છે કે 'પ્રક્રિયા એ નીતિ છે'; કે મેગા પરિષદો 'સામાજિક અને સંસ્થાકીય પરિવર્તનની ઘણી મોટી પ્રક્રિયામાં એક યોગદાન છે, તેના બદલે તે એકમાત્ર, અલગ ઘટનાઓ' છે. ટીકાકારો જે ધીમી ગતિ અને સતત હતાશા દર્શાવે છે તે છતાં, આગળ વધવાની અવર્ણનીય હિલચાલ છે; તે મહત્વપૂર્ણ માપદંડ છે જેનો ઉપયોગ સ્થાનિક દબાણ જૂથો પ્રભાવ જાળવવા માટે કરી શકે છે અને પરિષદ પછી પરિષદ સતત વધતી જતી સ્થાનિક પ્રતિબદ્ધતાનું ચક્ર બનાવે છે. જો કે, એવી ટીકાઓ થઈ રહી છે કે આ નવી સંસ્થાઓ આર્થિક અને કાયદાકીય રીતે નબળી છે અને ટકાઉપણાના એન્જિન તરીકે વધુ સારી રીતે કામ કરવા માટે તેમને ઘણી વધુ કાનૂની અને વહીવટી સત્તાઓ સોંપવાની હાકલ કરવામાં આવી છે. મેગા પરિષદોમાં લેવામાં આવેલા રાષ્ટ્રીય શાસન પગલાં પરોક્ષ રીતે સ્થાનિક રાજકીય તક માળખાઓનું નિર્માણ કરીને નવી સંસ્થાકીય સ્થાનિક ક્ષમતાનું નિર્માણ કરે છે. નીતિ ઘડવૈયાઓ ટૂંકા ગાળા માટે ટૂંકા ગાળાની રાજકીય વિચારસરણીની સામાન્ય મર્યાદાઓથી બહાર હોય છે અને અન્ય લાંબા ગાળાના પર્યાવરણીય મુદ્દાઓ પર વિચાર કરી શકે છે. ડબલ્યુ. એસ. એસ. ડી. ખાતે રચાયેલી બીજા પ્રકારની ભાગીદારી પણ રાષ્ટ્રીય અને ઉપ-રાષ્ટ્રીય સ્તરે પર્યાવરણીય કાર્યવાહી પર વધુ ભાર મૂકે છે. નવી સંસ્થાકીય પ્રક્રિયાઓના નિર્માણની સાથે, તેઓ વૈશ્વિક સ્તરના શાસનથી દૂર જવાની રજૂઆત કરે છે અને રાજ્યોને તેમની પોતાની રાષ્ટ્રીય ટકાઉ વિકાસ વ્યૂહરચનાઓનો વધુ વ્યાપક હિસાબ પ્રદાન કરવા માટે પ્રોત્સાહિત કરે છે. ઉદાહરણ તરીકે, સ્ટોકહોમ પરિષદ (UNCHE) પછી યુરોપિયન નેતાઓ પેરિસમાં પર્યાવરણીય પરિષદમાં મળ્યા હતા અને પ્રાદેશિક આંતર-સરકારી બેઠકો પણ બોલાવવામાં આવી હતી. પર્યાવરણીય મેગા પરિષદો ખાસ કરીને રાષ્ટ્રીય સ્તરના શાસનનું સર્જન કરતી નથી પરંતુ 'રાષ્ટ્રીય હેતુની સમાનતા' પર ભાર મૂકીને આને પ્રોત્સાહન આપવામાં આવ્યું હતું. એવો દાવો કરવામાં આવ્યો છે કે રાષ્ટ્રીય પર્યાવરણ મંત્રાલયોએ આ પ્રકારની વિશાળ પરિષદોમાંથી સૌથી વધુ લાભ મેળવ્યો છે. સર્વસમાવેશકતા દ્વારા વૈશ્વિક શાસનને કાયદેસર બનાવવું ઉપર ચર્ચા કર્યા મુજબ, પર્યાવરણીય મેગા પરિષદોમાં સહભાગીઓની વિશાળ શ્રેણી હોય છે. આ ભાગીદારી દ્વારા કાયદેસરતા આવે છે કારણ કે વધુ લોકો નિર્ણય લેવાની પ્રક્રિયા સાથે સંકળાયેલા હોય છે અને તેથી લેવામાં આવેલા કોઈપણ નિર્ણયોમાં ખરીદી કરે છે. હજુ પણ એવી ટીકાઓ થઈ રહી છે કે તેઓ ટકાઉ વિકાસ વિશે પાયાના સ્તરે ચર્ચાને પકડવામાં નિષ્ફળ જાય છે અને માત્ર સારા સંસાધનો ધરાવતા, મોટા હિત ધરાવતા જૂથો જ ટેબલ પર બેઠક મેળવી શકે છે, જ્યારે નાના જૂથો ઔપચારિક નિર્ણય લેવાની પ્રક્રિયાની બહાર રહે છે. આમ છતાં પર્યાવરણીય મેગા પરિષદોના ઉત્ક્રાંતિ દરમિયાન સહભાગીઓની વધતી સંખ્યા પ્રોત્સાહક છે. એન. જી. ઓ. ની સંડોવણી સ્ટોકહોમમાં 134 (જેમાંથી દસમો ભાગ વિકાસશીલ દેશોનો હતો) થી વધીને રિયોમાં 1400થી વધુ (જેમાંથી ત્રીજો ભાગ વિકાસશીલ દેશોમાં ઉદ્ભવ્યો હતો) થઈ છે. અનૌપચારિક, મુખ્ય કાર્યક્રમની બહારની 'ફ્રિન્જ' ચર્ચાઓ પણ થાય છે, જેમાં રિયોમાં 17,000 લોકો હાજરી આપે છે. તેઓ સૌપ્રથમ એન. જી. ઓ. ને તેમના વિવિધ પરિપ્રેક્ષ્યો અને એજન્ડાની પ્રશંસા કરવામાં અને ભાષા, સંસ્કૃતિ અને સંપત્તિની રેખાઓ પર સહયોગની મુશ્કેલીઓનો સામનો કરવામાં મદદ કરે છે; અને બીજું, જે સંસ્થાઓની અવગણના કરવામાં આવે છે, સંસાધનોની અછત છે અથવા તેમના દેશોમાં સક્રિય રીતે દમન કરવામાં આવે છે તેમને આંતરરાષ્ટ્રીય મંચ અને કદ પ્રદાન કરે છે. છેવટે, ઇન્ટરનેટ એ જાહેર અને હિતધારકોની ભાગીદારીના વિસ્તરણ માટેની નવી પદ્ધતિ છે. જોહાનિસબર્ગના નિર્માણમાં, વ્યક્તિઓ યુકે સરકારની સસ્ટેનેબલ ડેવલપમેન્ટ વેબસાઇટ જેવી વેબસાઇટ્સ દ્વારા ભાગ લઈ શકે છે. રિયો + 20 (2012 માં યોજાનારી) પાસે વેબસાઇટ્સ છે જેમાં મુખ્ય જૂથો અને હિસ્સેદારો યોગદાન આપી શકે છે અને પ્રારંભિક પ્રક્રિયામાં સામેલ થવા માટે તેમજ ફેસબુક અને ટ્વિટર સાથેની લિંક્સનો ઉપયોગ કરી શકે છે. યુકેમાં, ઓગસ્ટ 2011માં 'ઇ-પિટિશન' શરૂ કરવામાં આવી હતી, જે લોકોને હાઉસ ઓફ કોમન્સમાં ચર્ચા કરવાના વિષયો પર ઓનલાઇન પિટિશન બનાવવા અને તેના પર સહી કરવા સક્ષમ બનાવે છે. ભાગીદારી વધારવા અને તેથી કાયદેસરતા વધારવા માટે ભવિષ્યમાં આ ઑનલાઇન સમુદાયનો વધુ સારી રીતે ઉપયોગ થઈ શકે છે. અનિશ્ચિત ભવિષ્ય વૈશ્વિક પર્યાવરણ અને તેના ટકાઉપણાના મુદ્દાઓને સહકારી વૈશ્વિક સ્તરે સંચાલિત કરવાની પ્રક્રિયા દલીલપૂર્વક એક રોમેન્ટિક કલ્પના છે. એવું કહેવામાં આવ્યું છે કે રાષ્ટ્રો, નીતિ ઘડવૈયાઓ અને હિતધારકો અસંગત આંતરિક નીતિઓ સાથે પ્રતિબંધાત્મક માળખામાં કામ કરી રહ્યા છે. વધુ ટીકાકારો જણાવે છે કે આ પ્રકારની શિખર મંત્રણાઓ નિષ્ક્રિયતા અને/અથવા ગરીબોના જીવનમાં મૂળભૂત ફેરફાર કરવાની અથવા આબોહવા પરિવર્તન પર નિર્ણાયક કાર્યવાહી કરવાની અસમર્થતાને પીડાદાયક રીતે પ્રકાશિત કરે છે. એવું હોઈ શકે કે પર્યાવરણીય મેગા પરિષદોએ વૈશ્વિક કાર્યસૂચિમાં પર્યાવરણીય મુદ્દાઓને વેગ આપવાનો તેમનો હેતુ પૂરો કર્યો છે અને હવે સ્વૈચ્છિક, દ્વિપક્ષી સંમત ભાગીદારી અને સ્થાનિક નીતિઓ સત્તા સંભાળી શકે છે, જે ઉચ્ચ સ્તરીય બહુપક્ષીય શિખર મંત્રણાઓને અપ્રચલિત બનાવે છે. બીજી બાજુ, વકીલો નિષ્કર્ષ કાઢે છે કે તેઓ હજુ પણ સમકાલીન શાસનમાં એક મહત્વપૂર્ણ કાર્ય કરે છે, તેમ છતાં તેઓ રામબાણ નથી જે કેટલાકને શરૂઆતમાં આશા હતી કે તેઓ હોઈ શકે છે. વધુમાં, જો મક્કમ કાર્યકર્તાઓ તેમના અભિયાનનું આયોજન કરે અને સાંભળવાની માંગ કરે, તો શક્ય છે કે આ પ્રકારના દબાણમાં પર્યાવરણીય મેગા પરિષદોના ચક્રને જીવંત રાખવાની ક્ષમતા હોય. સંદર્ભો પર્યાવરણવાદ