Governance of hydropower in Scandinavia
સ્કેન્ડિનેવિયામાં જળવિદ્યુતનું સંચાલન અને જળવિદ્યુત પરિયોજનાઓના અમલીકરણનું નિયંત્રણ સ્વ-સંગઠિત નેટવર્ક દ્વારા કરવામાં આવે છે, જેમાં નિર્ણય લેવાની પ્રક્રિયા ખુલ્લી હોય છે. સ્કેન્ડિનેવિયા વિશ્વમાં જળવિદ્યુતના સૌથી મોટા ઉત્પાદકોમાંનું એક છે. સ્કેન્ડિનેવિયા સ્વીડનમાં જળવિદ્યુત 50 ટકા વીજળીનું ઉત્પાદન જળવિદ્યુતમાંથી આવે છે. અહીં 1000થી વધુ જળવિદ્યુત પ્લાન્ટ છે. પ્રથમ સરકારી માલિકીનો જળવિદ્યુત પ્લાન્ટ 1906માં વિકસાવવામાં આવ્યો હતો. નોર્વેનું 95 ટકા વીજળીનું ઉત્પાદન જળવિદ્યુતમાંથી આવે છે અને તે જળવિદ્યુતનું સૌથી મોટું ઉત્પાદક છે. વર્ષ 2015માં ઉત્પાદન ક્ષમતા આશરે 31 ગીગાવોટ હતી. 2014માં ઉત્પાદન 131 TWh હતું, જે તેની 214 TWhની સંભવિત જળવિદ્યુતના 62 ટકા છે. તે જરૂરિયાત કરતાં વધુ વીજળીનું ઉત્પાદન કરે છે અને યુરોપમાં વિસ્તરણ કરવાનું વિચારે છે. ડેનમાર્કમાં માત્ર ત્રણ જળવિદ્યુત મથકો છે, જે 3000 ઘરોને વીજળી આપે છે, જે તેના કુલ વીજળી ઉત્પાદનમાં 0.1 ટકાથી પણ ઓછો હિસ્સો ધરાવે છે. ડેનમાર્ક ભૌગોલિક રીતે નાનું અને પ્રમાણમાં સપાટ છે, જેમાં જળવિદ્યુત માટે યોગ્ય કોઈ નદી નથી. તેની મોટાભાગની જળવિદ્યુત સ્વીડન અને નોર્વેથી આયાત કરે છે. ડેનમાર્ક યુરોપિયન યુનિયનમાં સૌથી ઓછી કુલ ઊર્જા તીવ્રતા ધરાવે છે. સ્કેન્ડિનેવિયામાં જળવિદ્યુતનું સંચાલન સ્કેન્ડિનેવિયામાં રાષ્ટ્રીય સરકારો જળવિદ્યુત પ્લાન્ટથી અસરગ્રસ્ત તમામ હિતધારકો સાથે પરામર્શ કરે છે. નોર્વેમાં જળવિદ્યુત પરિયોજનાઓ પર હિતધારકો વચ્ચેની વાતચીતને સહભાગી શાસન તરીકે વર્ગીકૃત કરી શકાય છે. સ્કેન્ડિનેવિયન દેશોએ તેમના બજારોને અનિયંત્રિત કર્યા પછી, તેઓએ તેમના વ્યક્તિગત બજારોને એક સામાન્ય બજાર, નોર્ડ પૂલ સ્પોટ સાથે જોડ્યા. જે ઊર્જાનો બજાર દ્વારા વેપાર થતો નથી તેનો પુરવઠાકારો, છૂટક વેપારીઓ અને ગ્રાહકો વચ્ચેના કરાર દ્વારા વેપાર થાય છે. સ્વીડિશ વીજળી બજારને 1996 માં નિયંત્રણમુક્ત કરવામાં આવ્યું હતું, જેણે ઉદ્યોગને સરકારી અધિક્રમિક પ્રણાલીમાંથી શાસન સંચાલન માળખામાં પરિવર્તિત કર્યો હતો. કાયદો જણાવે છે કે 'પાવર ટ્રેડિંગ અને નેટવર્ક કામગીરી એક જ સંસ્થા દ્વારા હાથ ધરવામાં ન આવી શકે પરંતુ સંખ્યાબંધ સંસ્થાઓ આમ વીજળીનું ઉત્પાદન અને વેપાર સ્પર્ધાત્મક બની ગયા. આ ઉદ્યોગનું નિયમન જાહેર સત્તામંડળો, સ્વીડિશ ઊર્જા એજન્સીની અંદર ઊર્જા બજાર નિરીક્ષણાલય દ્વારા કરવામાં આવશે. તેની જવાબદારીઓમાં નેટવર્ક ટેરિફની દેખરેખ અને નેટવર્ક ઓપરેટરો અન્ય હિતોને સબસિડી આપતા નથી તેની ખાતરી કરવાનો સમાવેશ થાય છે. ડેનમાર્કની મોટાભાગની જળવિદ્યુત નોર્વે અને સ્વીડનમાંથી આવે છે, જે આંશિક રીતે નોર્ડ પૂલ સ્પોટ દ્વારા પૂરી પાડવામાં આવે છે. ડેન્માર્ક તેના નવીનીકરણીય ઉર્જા સ્ત્રોતો (પવન અને બાયોમાસ) ને 1970 માં આશરે 0 ટકાથી વધારીને 2005 માં 20 ટકા કરી દીધું છે, જે તેમને RES નિર્દેશ માટે લક્ષ્ય પર મૂકે છે. વર્ષ 2014માં પવનનો હિસ્સો 39 ટકા હતો. નોર્વેમાં જળવિદ્યુત સંબંધિત શાસનના વિવિધ સ્તરો આર્થિક હિતો અને જળવિદ્યુત પરિયોજનાઓની સ્થાપના અને વિસ્તરણ માટે સામાજિક પ્રતિક્રિયાઓ દ્વારા જોઈ શકાય છે. સ્થાનિક સ્તરે સ્થાનિક સ્તરે જળવિદ્યુત સમુદાયો પર પ્રચંડ અસર કરી શકે છે; રોજગારીનું સર્જન, માળખાગત સુવિધાઓમાં સુધારો અને નવા અથવા ઉન્નત રસ્તાઓનું નિર્માણ. જો કે, કેટલાક સમુદાયો જળવિદ્યુત સામે પ્રતિરોધક હોઈ શકે છે, ખાસ કરીને જ્યારે સ્થાનિક આવક પ્રવાસન પર નિર્ભર હોય. ઉદાહરણ તરીકે, નોર્વેમાં માછીમારી એ એક મહત્વપૂર્ણ મનોરંજક રમત છે; અને જળવિદ્યુત સ્થાનિક લોકોને ભાગ લેવાથી અટકાવી શકે છે. ઐતિહાસિક સ્થળો અને કુદરતી સૌંદર્યના વિસ્તારો પર જળવિદ્યુતની સ્થાપના પણ અન્ય મુખ્ય ચિંતા છે. જળવિદ્યુત પ્લાન્ટની સ્થાપનાનો પ્રતિકાર કરવા માટે સ્થાનિક સમુદાયો ડબ્લ્યુડબ્લ્યુએફ નોર્વે અથવા ફ્રેન્ડ્સ ઓફ ધ અર્થ જેવી એનજીઓ લાવવા માટે જાણીતા છે. પ્રાદેશિક જળવિદ્યુત માટે નગરપાલિકાનો પ્રતિસાદ સામાન્ય રીતે સ્થાનિક સમુદાયોના પ્રતિભાવનું પ્રતિનિધિત્વ કરે છે. મ્યુનિસિપાલિટીએ જળવિદ્યુત પ્લાન્ટ્સની સ્થાપના અંગે હિતધારકોના સમુદાયો, ઊર્જા કંપનીઓ અને એનજીઓની ચિંતાઓનું સંચાલન કરવું જોઈએ. વિવિધ નગરપાલિકાઓ જળવિદ્યુત કંપનીઓના શેર અને સીધી માલિકી ધરાવે છે. ઊર્જા કંપનીઓ સ્થાનિક પર્યાવરણ વિશે માહિતી પ્રદાન કરવા માટે નગરપાલિકાઓ પર આધાર રાખે છે અને પર્યાવરણીય અસરનું મૂલ્યાંકન કરવા માટે સહકાર આપે છે. આમાં સંખ્યાબંધ નગરપાલિકાઓનો સમાવેશ થઈ શકે છે, કારણ કે આ જળમાર્ગ ઘણી નગરપાલિકાઓમાંથી પસાર થઈ શકે છે, અને તેથી જળવિદ્યુત પરિયોજનાઓ પર સાથે મળીને કામ કરવા માટે નિયમો દ્વારા બંધાયેલા છે. જળવિદ્યુત કંપનીઓ કરવેરા અને લાઇસન્સ ફીના રૂપમાં સ્થાનિક નગરપાલિકાઓને ફી ચૂકવે છે. સ્થાનિક વિકાસને આર્થિક રીતે પ્રોત્સાહન આપવા માટે નાના જળવિદ્યુત મથકોને કરવેરામાંથી મુક્તિ આપવામાં આવી છે. નોર્વેજીયન જળ સંસાધન અને ઊર્જા નિયામક (એન. વી. ઈ.) જળવિદ્યુત કંપનીઓ દ્વારા નગરપાલિકાઓને ચૂકવવામાં આવતી લાયસન્સ ફી નક્કી કરે છે. એન. વી. ઈ. પર્યાવરણીય વિક્ષેપની માત્રા અને પ્રોજેક્ટની નફાકારકતા જેવા વિવિધ પરિબળોનું મૂલ્યાંકન કરે છે. રાષ્ટ્રીય સ્તરની જળવિદ્યુત લાંબા સમયથી "રાષ્ટ્ર નિર્માણ પ્રક્રિયા સાથે સંકળાયેલી છે, જે વિદ્યુતીકરણ દ્વારા આર્થિક વિકાસ અને કલ્યાણ માટે મુખ્ય માળખાગત સુવિધાનું પ્રતિનિધિત્વ કરે છે". 1991 માં નોર્વેએ તેના બજારનું નિયમન કર્યું અને આ સંસ્થાઓ નોર્વેમાં જળવિદ્યુતનું સંચાલન કરવા માટેનું નેટવર્ક બની ગયુંઃ પેટ્રોલિયમ અને ઊર્જા મંત્રાલય (એમઓપીઇ): નોર્વેની ઊર્જા નીતિ, અને તે રીતે જળવિદ્યુતને અસર કરતી નીતિઓ પણ. નોર્વેજીયન જળ સંસાધન અને ઊર્જા નિયામક (એન. વી. ઈ.): (જળવિદ્યુત પ્લાન્ટ પ્રોજેક્ટ માટે લાઇસન્સ પ્રદાન કરે છે) નોર્વેના જળ સંસાધનોનું સંચાલન; કાર્યક્ષમ ઊર્જા બજાર અને ખર્ચ-અસરકારક ઊર્જા પ્રણાલીને પ્રોત્સાહન; અને કાર્યક્ષમ ઊર્જા ઉપયોગને પ્રોત્સાહન. નોર્વેજીયન ડિરેક્ટોરેટ ફોર નેચર મેનેજમેન્ટ (ડી. એન.) (એમ. ઓ. પી. ઈ. માટે કાર્યકારી અને સલાહકાર સંસ્થા): પ્રકૃતિનું રક્ષણ અને વ્યવસ્થાપન, જૈવવિવિધતાનું સંરક્ષણ અને ટકાઉ ઉપયોગ, તેમજ આઉટડોર મનોરંજન. નોર્વેજીયન આબોહવા અને પ્રદૂષણ એજન્સી (કે. એલ. આઈ. એફ.): ઊર્જા ઉત્પાદન સંબંધિત પ્રદૂષકોનું નિયમન, અથવા જળમાર્ગોની રાસાયણિક રચનાને અસર કરતા અન્ય પરિબળો. ડિરેક્ટોરેટ ફોર કલ્ચરલ હેરિટેજ (આર. એ.): સાંસ્કૃતિક લેન્ડસ્કેપ અને જળવિદ્યુત પ્રોજેક્ટ્સ પર ટિપ્પણીઓ સાંભળવા માટે પ્રદાન કરે છે. આંતરરાષ્ટ્રીય સ્તરે નોર્વેજીયન જળ સંસાધન અને ઊર્જા નિયામક (એન. વી. ઈ.) નોર્ડ પૂલ સ્પોટને વેપાર શક્તિ માટે બજાર સ્થળનું આયોજન અને સંચાલન કરવા માટે લાઇસન્સ પ્રદાન કરે છે. નોર્વેનું પેટ્રોલિયમ અને ઊર્જા મંત્રાલય (એમ. ઓ. પી. ઈ.) વિદેશી દેશો સાથે વીજ બજારને સરળ બનાવશે. નોર્વે ઇયુ રિન્યુએબલ એનર્જી સોર્સ (આરઇએસ) નિર્દેશ માટે રાષ્ટ્રીય લક્ષ્ય પર સંમત થવા માટે ઇયુ કમિશન સાથે વાટાઘાટો કરી રહ્યું છે. 2020 સુધીમાં નોર્વેને 67.5% નું લક્ષ્ય આપતા એક મુસદ્દો તૈયાર કરવામાં આવ્યો છે. આ યુરોપિયન યુનિયનના અન્ય કોઈ પણ દેશ કરતાં વધારે છે. આ નિયમન માટે નોર્વેની પ્રતિબદ્ધતા સ્વીડન દ્વારા સંયુક્ત પ્રમાણપત્ર યોજના માટે જરૂરી સિદ્ધાંતોમાંથી એક હતી. "નોર્વે અને સ્વીડેને મૂળભૂત સિદ્ધાંતો અને કોમન ગ્રીન સર્ટિફિકેટ યોજનાના વધુ ફોલો-અપ પર એક પ્રોટોકોલ પર હસ્તાક્ષર કર્યા. તે જ સમયે, સિસ્ટમ પર નોર્વેના કાયદાની દરખાસ્ત-જે વર્તમાન સ્વીડિશ કાયદા અને પ્રોટોકોલને પ્રતિબિંબિત કરે છે, તેને જાહેર પરામર્શ માટે મોકલવામાં આવી હતી. એપ્રિલ 2011માં સરકારે પરામર્શના આધારે કાયદાની દરખાસ્ત રજૂ કરી હતી. જાન્યુઆરી 2012થી અમલીકરણ સુનિશ્ચિત કરવા માટે આ કાયદો નજીકના ભવિષ્યમાં સંસદ દ્વારા અપનાવવામાં આવે તેવી અપેક્ષા છે. સહભાગી શાસનનું ઉદાહરણ નોર્વેમાં મોટા જળવિદ્યુત પ્લાન્ટ્સના અમલીકરણ માટે સંખ્યાબંધ હિતધારકોની સલાહ લેવાની જરૂર છેઃ એન. વી. ઈ. પ્રારંભિક મૂલ્યાંકન કરે છે, અસર મૂલ્યાંકનની જરૂરિયાતને ધ્યાનમાં લે છે અને જાહેર પરામર્શ દ્વારા પ્રાપ્ત વિવિધ ઇનપુટ્સ અને દ્રષ્ટિકોણનું સંકલન કરે છે. એન. વી. ઈ. એમઓ. પી. ઈ. ને ભલામણ મોકલે છે. એમ. ઓ. પી. ઈ. પછી સરકાર માટે કેસ તૈયાર કરે છે. સરકાર રાજા સમક્ષ દરખાસ્ત રજૂ કરે છે. નોર્વેમાં, રાજાએ અમલમાં મૂકતા પહેલા સરકારના તમામ નિર્ણયો પર સહી કરવી આવશ્યક છે. શાસનની ટીકાઓ આડી માળખાનો ઉપયોગ જવાબદારીનો અભાવ પેદા કરી શકે છે, અને આ સંકલનના અભાવ તરફ દોરી શકે છે. શાસનમાં ઘણા બધા હિતધારકોનો સમાવેશ થઈ શકે છે, જે નેટવર્કને અસરકારક રીતે કામ કરતા અટકાવી શકે છે. સહભાગી પ્રક્રિયાઓ માટે સંબંધિત હિતધારકોને ઓળખવા જટિલ છે, કારણ કે અમુક હિતધારક જૂથોને અગાઉના નિર્ણયોમાંથી બાકાત રાખવામાં આવ્યા હોઈ શકે છે. 'શાસન' નો કોઈ ચોક્કસ ખ્યાલ અથવા ચોક્કસ ઉપયોગ નથી; પરિણામે આ નેટવર્ક માટે માળખું બનાવવાનું મુશ્કેલ બનાવે છે, કારણ કે અનુસરવા માટે કોઈ સરળતાથી ઓળખી શકાય તેવું માળખું નથી. યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સમાં જળવિદ્યુત નીતિ પણ જુઓ ચીનમાં જળવિદ્યુત રશિયામાં જળવિદ્યુત કોલંબિયામાં જળવિદ્યુત સંદર્ભો જળવિદ્યુત સંસ્થાઓ સ્કેન્ડિનેવિયન કાયદો નોર્વેમાં જળવિદ્યુત ડેનમાર્કમાં જળવિદ્યુત સ્વીડનમાં જળવિદ્યુત નોર્ડિક ઊર્જા બજારમાં