Drug Trafficking Safe Harbor Elimination Act
ડ્રગ ટ્રાફિકિંગ સેફ હાર્બર એલિમિનેશન એક્ટ 2011 માં 112 મી યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ કોંગ્રેસમાં પ્રસ્તાવિત બિલ હતું. તે એક ખામીને બંધ કરવા માટે નિયંત્રિત પદાર્થ અધિનિયમની કલમ 846 માં સુધારો કરવા માટે રજૂ કરવામાં આવી હતી જેણે ઘણા માદક દ્રવ્યોની દાણચોરીના કાવતરાખોરોને સંઘીય કાર્યવાહી ટાળવાની મંજૂરી આપી છે. ડ્રગ ટ્રાફિકિંગ સેફ હાર્બર એલિમિનેશન એક્ટ એ યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સની ધરતી પર યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સની સરહદોની અંદર અથવા બહાર પણ માદક દ્રવ્યોની હેરફેર અથવા સહાય કરવા અને તેને પ્રોત્સાહન આપવા માટે કાવતરું કરનારા વ્યક્તિઓ માટે તેને ફેડરલ ગુનો બનાવી દીધો હોત. આ કાયદો યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સની અંદર વર્તમાન કાયદાઓને સ્પષ્ટતા પ્રદાન કરવા અને યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સની અંદર અથવા તેની સરહદોની બહાર માદક દ્રવ્યોની હેરફેરમાં સામેલ લોકો સામે ફોજદારી કાર્યવાહી કરવા માટે બનાવવામાં આવ્યો હતો. આ કાયદો યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સના કાયદાને સીમાહીન અરજી પ્રદાન કરતો અને માદક દ્રવ્યોના પરિવહનમાં સામેલ તમામ વ્યક્તિઓ પર સંભવિત ફોજદારી આરોપો લાગુ કરતો. આ બિલ ગૃહમાં પસાર થયું હતું પરંતુ સેનેટ દ્વારા તેના પર કાર્યવાહી કરવામાં આવી ન હતી અને આમ તેનું મૃત્યુ થયું હતું. ઇતિહાસ 18 જાન્યુઆરી, 2011ના રોજ ટેક્સાસના પ્રતિનિધિ લામર એસ. સ્મિથ અને કેલિફોર્નિયાના પ્રતિનિધિ એડમ બી. શિફ દ્વારા ગૃહમાં ડ્રગ ટ્રાફિકિંગ સેફ હાર્બર એલિમિનેશન એક્ટ રજૂ કરવામાં આવ્યો હતો. સૂચિત ડ્રગ ટ્રાફિકિંગ સેફ હાર્બર એલિમિનેશન એક્ટ, જેને H.R.131 તરીકે પણ ઓળખવામાં આવે છે, તે યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સની ધરતી પર અથવા યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સની સરહદોની બહાર ટ્રાફિકનું કાવતરું કરનારા વ્યક્તિઓ માટે ફેડરલ ગુનો બનાવશે, તેમજ સહાય અથવા પ્રોત્સાહન જેવા વર્તનમાં સામેલ થશે. આ ફોજદારી કાર્યવાહી નિયંત્રિત પદાર્થ અધિનિયમ હેઠળ વર્તમાન કાયદાનું ઉલ્લંઘન હશે. આ કાયદો નિયંત્રિત પદાર્થ અધિનિયમની કલમ 846માં સુધારો કરવા માટે છે અને તેને કાયદેસર રીતે આ રીતે વ્યાખ્યાયિત કરવામાં આવે છે, "કોઈપણ કે જે યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સની બહાર ટ્રાફિકનું કાવતરું કરે છે અથવા નિયંત્રિત પદાર્થ ધરાવે છે અથવા જે યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સની અંદર આવા ગુનામાં અન્યને મદદ કરે છે અને પ્રોત્સાહન આપે છે, તે સમાન આરોપો અથવા દંડને આધિન રહેશે જે યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સની અંદર થાય તો વર્તન પર લાગુ થશે". આ કાયદામાં નિયંત્રિત પદાર્થનો સરળ કબજો સામેલ નહીં હોય. નિયંત્રિત પદાર્થ અધિનિયમમાં આ સુધારો "યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સની અંદર હાથ ધરવામાં આવેલા કાવતરાઓને સ્પષ્ટ કરવા માટે છે જે યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સની અંદર સામેલ લોકો સામે ફોજદારી કાર્યવાહી તરફ દોરી શકે છે". નિયંત્રિત પદાર્થ અધિનિયમની જે કલમમાં સુધારો કરવામાં આવશે તે કલમ 846 છે. આ કલમ, જેનું શીર્ષક છે ગુનાઓ અને દંડ (21 યુ. એસ. સી.) 846) કાયદેસર રીતે જણાવે છે કે, "કોઈપણ વ્યક્તિ જે આ 'પેટા પ્રકરણ' માં વ્યાખ્યાયિત કોઈપણ ગુનાનો પ્રયાસ કરે છે અથવા કાવતરું કરે છે તે ગુના માટે નિર્ધારિત દંડને આધિન રહેશે, જેનો ઉદ્દેશ પ્રયાસ અથવા કાવતરું કરવાનો હતો". ડ્રગ ટ્રાફિકિંગ સેફ હાર્બર એલિમિનેશન એક્ટ, જો પસાર થાય છે, તો તેમાં નીચેનાનો સમાવેશ કરવામાં આવશેઃ "(એ)" કોઈપણ "પહેલાં; અને" જે કોઈ પણ, યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સની અંદર, એક અથવા વધુ વ્યક્તિઓ સાથે કાવતરું કરે છે, અથવા એક અથવા વધુ વ્યક્તિઓને મદદ કરે છે અથવા મદદ કરે છે, પછી ભલે તે અન્ય વ્યક્તિઓ ક્યાં સ્થિત હોય, યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સની બહાર કોઈપણ સ્થળે વર્તણૂકમાં જોડાવા માટે કે જે યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સની અંદર કરવામાં આવે તો આ શીર્ષકનું ઉલ્લંઘન હશે, તે જ દંડને આધિન રહેશે જે યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સની અંદર થાય તો આવા વર્તનને લાગુ થશે. આ કાયદો નિયંત્રિત પદાર્થ અધિનિયમમાં વર્તમાન ખામીને બંધ કરશે જેમાં મર્યાદિત કાર્યવાહી અને નિયમન છે. આ અધિનિયમ પહેલા, યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સની ધરતી પર એવા વ્યક્તિઓ માટે કોઈ સજા નહોતી કે જેમણે સરહદોની બહાર અન્ય દેશોમાં ડ્રગ્સની હેરફેર કરવાનું કાવતરું ઘડ્યું હતું. યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સના સમગ્ર ઇતિહાસમાં ઘણા કિસ્સાઓ બરતરફ કરવામાં આવ્યા છે કારણ કે વર્તમાન નિયંત્રિત પદાર્થ અધિનિયમ યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સની ધરતી પર સહયોગ દ્વારા યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સની બહાર કાવતરું અથવા તસ્કરીને આવરી લેતો નથી. ડ્રગ ટ્રાફિકિંગ સેફ હાર્બર એલિમિનેશન એક્ટ વર્તમાન ફેડરલ ડ્રગ કાવતરું અને ટ્રાફિકિંગ કાયદાને સરહદી એપ્લિકેશન પ્રદાન કરે છે. જો આ કાયદો પસાર થાય છે, તો તેનો હેતુ યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સની સરહદોને સુરક્ષિત કરવાનો પ્રયાસ કરતી વખતે કાવતરું અને માદક દ્રવ્યોની હેરફેર સહિતના ગુનાઓને ઘટાડવાનો છે. ટેકેદારો અહેવાલ આપે છે કે આ કાયદો યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સની અંદરની વ્યક્તિઓ તેમજ દેશની સરહદોની બહાર માદક દ્રવ્યોની દાણચોરીને મદદ કરવા અથવા પ્રોત્સાહન આપવા માટે યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સની અંદર સંકળાયેલી વ્યક્તિઓ દ્વારા કાવતરું અંગે કાર્યવાહીમાં સ્પષ્ટતા પ્રદાન કરશે. આ કાયદો પોતે યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સની ધરતી પર સતત વધતી જતી અને સરહદી ડ્રગની સમસ્યામાં સંડોવણીને ઘટાડવાનો છે. નિયંત્રિત પદાર્થ અધિનિયમ સંબંધિત શબ્દોમાં આ નાનો ફેરફાર ભૂતકાળના ધૂસર વિસ્તારોને સ્પષ્ટતા પ્રદાન કરે છે. યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સમાં, યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સની ધરતી પર માદક દ્રવ્યોની દાણચોરીને નિયંત્રિત કરવા અને અટકાવવા માટે ઘણા કાયદાકીય પગલાં અને એજન્સીઓ કરવામાં આવી છે. યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ ડિપાર્ટમેન્ટ ઓફ હોમલેન્ડ સિક્યુરિટી પાસે આંતરરાષ્ટ્રીય માદક દ્રવ્યોની હેરફેર માટે એક વિભાગ છે જે માદક દ્રવ્યોની અવરજવરને અટકાવવાનો પ્રયાસ કરવા માટે વિવિધ વિભાગો સાથે સંકલન કરે છે, ખાસ કરીને યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સમાં પ્રવેશવા માટે લક્ષિત લોકો. આ કાયદા સાથે, આ એજન્સીઓ સંભવિત કાવતરાખોરો અને પરિવહનમાં મદદ કરનારા વ્યક્તિઓની અટકાયતમાં વધેલી સીમાઓ પ્રાપ્ત કરશે. હાલમાં, ફેડરલ મેરીટાઇમ ડ્રગ લો એન્ફોર્સમેન્ટ એક્ટ આંતરરાષ્ટ્રીય જળ પર ગેરકાયદેસર પદાર્થોના પરિવહન પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરે છે. આ કાયદો સબમરીન જેવા પાણીના જહાજો પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરે છે, જેનો ઉપયોગ વધી રહ્યો છે. આ જહાજોનો ઉપયોગ માદક દ્રવ્યોના તસ્કરોને તેમના ગંતવ્ય સુધી પહોંચવામાં મદદ કરવા માટે કરવામાં આવે છે જે ઘણીવાર અનિયંત્રિત હોય છે. કોંગ્રેસે અહેવાલ આપ્યો હતો કે આ જહાજોમાં વધારો અને માદક દ્રવ્યોની હેરફેરમાં વધારો યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સની સુખાકારી અને સુરક્ષા માટે જોખમ ઊભું કરે છે. આ પ્રકારના જહાજોનો ઉપયોગ સાર્વત્રિક રીતે અસ્વીકાર્ય છે, પરંતુ તેનું નિયમન કરવું મુશ્કેલ છે. કાયદાકીય પૃષ્ઠભૂમિ અને કેસો યુનાઇટેડ નેશન્સ ઓફિસ ઓન ડ્રગ્સ એન્ડ ક્રાઈમ અહેવાલ આપે છે કે કોકેઈન સામાન્ય રીતે કોલંબિયાથી મેક્સિકો અથવા મધ્ય અમેરિકા સુધી પાણીના જહાજો દ્વારા યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સમાં પરિવહન કરવામાં આવે છે. આ સમયે, યુરોપ અને અન્ય દેશો માટે કોલંબિયાનું કોકેઈન પ્રાથમિક સ્રોત છે. પરિવહનનું સંકલન કરવા માટે તેમાં સામેલ ઘણા લોકોની તૈયારી કરવી પડે છે. 1998 થી 2009 સુધી કોકેન, હેરોઇન, મોર્ફિન અને ગાંજાની જપ્તી લગભગ બમણી થઈ ગઈ છે. વધુ વિશ્લેષણ દર્શાવે છે કે એટીએસ (એમ્ફેટામાઇન-પ્રકાર પદાર્થો) એક જ સમયમર્યાદામાં બમણા થયા છે. યુનાઇટેડ નેશન્સ ઓફિસ ઓન ડ્રગ્સ એન્ડ ક્રાઇમે 2009માં જણાવ્યું હતું કે 15 થી 64 વર્ષની વયના આશરે "149 અને 272 મિલિયન લોકો અથવા વસ્તીના 3.3 થી 6.1%" એ અગાઉના વર્ષમાં ઓછામાં ઓછા એક વખત ગેરકાયદેસર પદાર્થનો ઉપયોગ કર્યો હતો. આ માહિતી સાથે, કાયદા અને એજન્સીઓ કડક સજા દ્વારા ગેરકાયદેસર માદક દ્રવ્યોના ઉપયોગ માટેના બજારને અટકાવવાનો અને ઘટાડવાનો પ્રયાસ કરી રહી છે. યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ અને અન્ય સંગઠિત આંતરરાષ્ટ્રીય એજન્સીઓએ સમગ્ર ઇતિહાસમાં ડ્રગ સંબંધિત ગુનાઓ સામે લડત આપી છે. માદક દ્રવ્યોની દાણચોરી સામેનો પ્રથમ કાયદો 1848માં પસાર કરવામાં આવ્યો હતો જ્યારે ડ્રગ ઇમ્પોર્ટેશન એક્ટ તરીકે ઓળખાતો કાયદો પસાર કરવામાં આવ્યો હતો. આ કાયદાએ યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ કસ્ટમ્સને વિદેશથી યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સમાં પ્રવેશતા ડ્રગ્સની તપાસ કરવાની મંજૂરી આપી હતી. આ અવરોધનાં અને કોઈપણ દુરૂપયોગ અથવા બજારોને અટકાવવાના પ્રથમ પ્રયાસોમાંનો એક હતો. ત્યારથી કાયદા અને આંતરરાષ્ટ્રીય ચિંતાઓની અંદર ગ્રે વિસ્તારોને સંકુચિત કરવા માટે કાયદો વધુ ચોક્કસ બનવો પડ્યો છે. કોંગ્રેસ વ્યક્ત કરે છે કે ડ્રગ ટ્રાફિકિંગ સેફ હાર્બર એલિમિનેશન એક્ટ પાછળનું કારણ એ છે કે ડ્રગ્સની હેરફેર અથવા ટ્રાફિકનું કાવતરું, યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સની સુરક્ષા અને યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સના નાગરિકોની સુખાકારી માટે ખતરો છે. 1991ના એક સર્વેક્ષણના આંકડા દર્શાવે છે કે 18 થી 49 વર્ષની વયના સહભાગીઓ, જેમણે મારિજુઆના અથવા કોકેન જેવી ગેરકાયદેસર દવાઓનો ઉપયોગ કર્યો હોવાની જાણ કરી હતી, તેઓ જે લોકોએ તેનો ઉપયોગ કર્યો ન હતો તેમની સરખામણીમાં ગુનાઓ કરે તેવી શક્યતા વધુ હતી. આ અભ્યાસમાં એવું પણ દર્શાવવામાં આવ્યું છે કે 1991માં ઇન્ટરવ્યુ લેનારા અને કેનાબીસ, આલ્કોહોલ અને/અથવા કોકેનનો ઉપયોગ કરનારાઓમાંથી 26.1% એ ગયા વર્ષ દરમિયાન હિંસક ગુનો કર્યો હતો. એક સાબિત કડી છે જે ગેરકાયદેસર માદક દ્રવ્યોના ઉપયોગ અને ગુના વચ્ચે મજબૂત સહસંબંધ દર્શાવે છે. ઘણીવાર આ ગુનાહિત કૃત્યો માદક દ્રવ્યોની આદતને ટેકો આપવા માટે માલ અથવા નાણાં મેળવવા માટે પ્રતિબદ્ધ હોય છે. આમ, સંભવિત ઉકેલો શોધવાનું ચાલુ રાખવા માટે કાયદા માટે વધતી ચિંતા. યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ માત્ર તેની સરહદો પર જ ધ્યાન કેન્દ્રિત કરતું નથી, તે આખરે દેશમાં પ્રવેશ કરશે તે અટકાવવાના પ્રયાસોમાં તેની જમીનની બહાર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરે છે. યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સમાં કુલ ત્રણ ડ્રગ સંધિઓ છે જે આંતરરાષ્ટ્રીય સ્તરે વિસ્તરે છે. પ્રથમ સંધિ, જેને 1961 સિંગલ કન્વેન્શન ઓન નાર્કોટિક ડ્રગ્સ તરીકે ઓળખવામાં આવે છે, જેમાં 1972માં સુધારો કરવામાં આવ્યો હતો અને રાષ્ટ્રીય સ્તરે દવાઓના નિયંત્રણમાં સત્તા અને પ્રભાવ આપ્યો હતો. બીજી સંધિ 1971માં થઈ હતી, જેને કન્વેન્શન ઓન સાયકોટ્રોપિક સબસ્ટન્સિસ તરીકે ઓળખવામાં આવે છે, જેમાં એલ. એસ. ડી. અને અન્ય હેલુસીનોજેન્સ જેવી 1970ના દાયકામાં બહાર આવેલી નવી દવાઓનો સમાવેશ થાય છે. પ્રારંભિક બે સંધિઓ માત્ર વૈજ્ઞાનિક અને તબીબી હેતુઓ માટે દવાઓની ઉપલબ્ધતા સુરક્ષિત કરવાનો પ્રયાસ હતો, આમ, ગેરકાયદેસર વેપારને ડાયવર્ટ કરવામાં આવ્યો હતો. આ દરેક સંધિઓમાં દાણચોરી અને માદક દ્રવ્યોના સમયપત્રક અને માહિતી પરના વિભાગોનો સમાવેશ થતો હતો. ત્રીજી સંધિ 1988માં રજૂ કરવામાં આવી હતી અને તે નાર્કોટિક ડ્રગ્સ અને સાયકોટ્રોપિક પદાર્થોમાં ગેરકાયદેસર વેપારનું હકદાર છે. આ સંધિએ મની લોન્ડરિંગ અથવા માદક દ્રવ્યોની દાણચોરી જેવા માદક દ્રવ્યો સંબંધિત ગુનાઓને અટકાવવાના પ્રયાસોમાં સંબંધિત ગુના અને વિસ્તૃત કાયદાને લગતી વધુ વિગતો પ્રદાન કરી હતી. આ દરેક સંધિઓએ યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ અને તેનાથી આગળ ડ્રગ-સંબંધિત ગુનાઓની સંખ્યાને રોકવા અથવા ઘટાડવાના પ્રયાસોમાં કેન્દ્રિત પ્રયાસો કર્યા હતા. ડ્રગ ટ્રાફિકિંગ સેફ હાર્બર એલિમિનેશન એક્ટની રજૂઆત, સમગ્ર યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ અને સમગ્ર વિશ્વમાં ડ્રગ ટ્રાફિકિંગના નિયમન અને નિવારણના સમાન ધ્યેયમાંથી ઉદ્ભવે છે. ડ્રગ ટ્રાફિકિંગ સેફ હાર્બર એલિમિનેશન એક્ટને ટેકો આપવા માટે ઉપયોગમાં લેવાતો સૌથી અગ્રણી કેસ 1998 માં થયો હતો. આ કાવતરું બે વ્યક્તિઓ વચ્ચે થયું હતું જેમણે દક્ષિણ અમેરિકાથી યુરોપમાં 2,000 કિલોગ્રામ કોકેનની દાણચોરીનું સંકલન કર્યું હતું. સાઉદી અરેબિયાના રાજકુમાર, નાયેફ બિન સુલતાન બિન ફાવાઝ અલ-શાલાનની સહાયથી, જેમણે તેમના ખાનગી જેટ અને મોટી કોલમ્બિયન ડ્રગ ટ્રાફિકિંગ સંસ્થા દ્વારા ડ્રગ્સના પરિવહનની મંજૂરી આપી હતી, આ બંને વ્યક્તિઓએ આશરે $100 મિલિયન કોકેઈનની હેરફેર કરવામાં મદદ કરી હતી. સહ-કાવતરાખોરો મિયામી, ફ્લોરિડામાં કોલમ્બિયન ડ્રગ સંસ્થા પાસેથી કોકેઈન ખરીદવા અને તેને યુરોપમાં પરિવહન કરવા માટે સહયોગ માટે મળ્યા હતા. ફ્રાન્સ અને સ્પેનમાં કાયદાના અમલીકરણકર્તાઓએ કોકેનને અટકાવ્યું હતું, પરંતુ નેધરલેન્ડ અને ઇટાલી તેમજ સમગ્ર યુરોપમાં અન્ય સ્થળોએ લગભગ 1,000 કિલોગ્રામનું વેચાણ થઈ ચૂક્યું હતું. 2005 માં, જે લોપેઝ-વેનેગાસ કેસ બન્યો તે બે કાવતરાખોરોને ફ્લોરિડા ફેડરલ ડિસ્ટ્રિક્ટ કોર્ટ દ્વારા કાવતરું અને માદક દ્રવ્યોની હેરફેર માટે દોષિત ઠેરવવામાં આવ્યા હતા. બંને સહ-કાવતરાખોરોને 24 વર્ષની જેલની સજા ફટકારવામાં આવી હતી. 2007 માં, કોર્ટ ઓફ અપીલ્સે દોષિત ઠેરવ્યો હતો અને નક્કી કર્યું હતું કે ફેડરલ કાયદાનું કોઈ ઉલ્લંઘન થયું નથી કારણ કે જ્યારે તેની માલિકી અને વિતરણનું કાવતરું થયું હતું ત્યારે તે યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સની બહાર હતું. આ એવો કેસ બન્યો જેણે ફ્લોરિડાના મિયામીમાં યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સની ધરતી પર ટ્રાફિકના કાવતરામાં સહયોગ થયો હોવાથી નિયંત્રિત પદાર્થ અધિનિયમમાં સુધારા માટે સમર્થન પૂરું પાડ્યું. નિયંત્રિત પદાર્થ અધિનિયમ 1970નો નિયંત્રિત પદાર્થ અધિનિયમ, જે ઔપચારિક રીતે શીર્ષક II પબ તરીકે ઓળખાય છે. એલ. 91-513 નો અમલ 27 ઓક્ટોબર, 1970ના રોજ નિયત અને ગેરકાયદેસર પદાર્થો બંનેના નિયંત્રણ અને નિયમન માટે કરવામાં આવ્યો હતો. જો કે, આ કાયદાનો અમલ થયો ત્યારથી તેમાં ઘણી વખત સુધારો કરવામાં આવ્યો છે, તે યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સમાં ડ્રગ કાયદાના નિર્માણનો આધાર રહ્યો છે. 1970નો નિયંત્રિત પદાર્થ અધિનિયમ એવી દવાઓનું નિયમન કરવા માટે બનાવવામાં આવ્યો હતો જેનો ખોટી રીતે ઉપયોગ કરવામાં આવે તો તે દુરુપયોગ અથવા નિર્ભરતા તરફ દોરી શકે છે. અનુસૂચિત દવાઓના પાંચ વર્ગીકરણ અને વિગતવાર નીતિની રચના સાથે, નિયંત્રિત પદાર્થ અધિનિયમ કોઈપણ આયાત, વિતરણ અથવા ઉત્પાદનનું નિયમન અને નિયંત્રણ કરવાનો પ્રયાસ કરે છે. 1970માં, નિયંત્રિત પદાર્થ અધિનિયમ હેઠળ કુલ પાંચ અનુસૂચિ શ્રેણીઓની સ્થાપના કરવામાં આવી હતી. એકવાર સ્થાપિત થયા પછી, આ અનુસૂચિ વર્ગોની પદાર્થોને અપડેટ કરવા અને એજન્સીઓ દ્વારા ઉપયોગમાં લેવા માટે ફરીથી પ્રકાશિત કરવા માટે વર્ષમાં બે વાર ફરીથી તપાસ કરવામાં આવશે. દરેક પદાર્થને દરેક વ્યક્તિગત પદાર્થની માત્રા અને સુસંગતતા નક્કી કરીને શ્રેણીમાં મૂકવામાં આવે છે. નીચેની પાંચ અનુસૂચિત શ્રેણીઓ છેઃ 1. અનુસૂચિ I દવાને એવા પદાર્થ તરીકે સૂચિબદ્ધ કરવામાં આવે છે જેનો દુરુપયોગ થવાનું જોખમ વધારે હોય છે અને તેને તબીબી સમુદાય દ્વારા સલામત અથવા સારવાર માટે સ્વીકારવામાં આવતી નથી. ડીઇએની અનુસૂચિત પદાર્થોની સૂચિ અનુસાર, અનુસૂચિ I દવાના ઉદાહરણો છેઃ હેરોઇન, લિસેર્જિક એસિડ ડાયથેલામાઇડ (એલએસડી), મારિજુઆના, પેયોટ અને મિથાઇલેનેડિઓક્સિમેથામફેટામાઇન. 2. અનુસૂચિ II દવાને ઉચ્ચ દુરૂપયોગ જોખમ માટે અન્ય દવા તરીકે સૂચિબદ્ધ કરવામાં આવી છે. આ અનુસૂચિત દવાનો ઉપયોગ તબીબી દેખરેખ હેઠળ તબીબી સારવાર માટે કરવામાં આવ્યો છે, પરંતુ તે નિર્ભરતા અથવા માનસિક સ્વાસ્થ્ય સમસ્યાઓ તરફ દોરી શકે છે. ડીઇએની અનુસૂચિત પદાર્થોની સૂચિ અનુસાર, ઉદાહરણોમાં મોર્ફિન અને અફીણ, મેથાડોન, મેપરિડિન, ઓક્સિકોડોન અને ફેન્ટેનલનો સમાવેશ થાય છે. અનુસૂચિ II માં એમ્ફેટામાઇન, મેથામ્ફેટામાઇન, કોકેન અને પેન્ટોબાર્બિટલ જેવા ઉત્તેજક પદાર્થોનો પણ સમાવેશ થાય છે. 3. અનુસૂચિ III દવાને એવા પદાર્થ તરીકે સૂચિબદ્ધ કરવામાં આવે છે જેમાં અનુસૂચિ I અને II ની સરખામણીમાં દુરૂપયોગનું જોખમ ઓછું હોય છે. આ શ્રેણીનો ઉપયોગ યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સમાં તબીબી સારવારમાં થાય છે અને તેમાં શારીરિક અથવા માનસિક નિર્ભરતાનું મધ્યમ અથવા ઓછું જોખમ છે. ડીઇએની અનુસૂચિત પદાર્થોની સૂચિ અનુસાર, ઉદાહરણોમાં નીચેનાનો સમાવેશ થાય છેઃ સુબોક્સોન, બેન્ઝફેટામાઇન, કેટામાઇન અને 15 મિલીગ્રામથી ઓછા હાઇડ્રોકોડોન. 4. અનુસૂચિ IV દવાને અનુસૂચિ III ની સરખામણીમાં દુરૂપયોગનું ઓછું જોખમ હોવાનું સૂચિબદ્ધ કરવામાં આવ્યું છે અને તેનો ઉપયોગ યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સમાં તબીબી સારવારમાં થાય છે. અનુસૂચિત III ની સરખામણીમાં આ શ્રેણીમાં શારીરિક અથવા માનસિક સ્વાસ્થ્ય નિર્ભરતાનું જોખમ ઓછું છે. ડીઇએની અનુસૂચિત પદાર્થોની સૂચિ અનુસાર, ઉદાહરણોમાં નીચેનાનો સમાવેશ થાય છેઃ ડાર્વોસેટ, અલ્પ્રાઝોલમ, ક્લોનાઝેપામ અને વેલિયમ. 5. અનુસૂચિ V દવાને અનુસૂચિ IV ની સરખામણીમાં દુરૂપયોગ માટે ઓછા જોખમ તરીકે સૂચિબદ્ધ કરવામાં આવી છે અને તેનો ઉપયોગ યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સમાં તબીબી સારવારમાં થાય છે. અનુસૂચિત IV ની સરખામણીમાં આ શ્રેણીમાં શારીરિક અને માનસિક સ્વાસ્થ્ય નિર્ભરતા માટેનું જોખમ ઓછું છે. ડીઇએની અનુસૂચિત પદાર્થોની સૂચિ અનુસાર, ઉદાહરણોમાં નીચેનાનો સમાવેશ થાય છેઃ ફેનર્ગન, રોબિટુસિન જેવી 200 મિલીગ્રામથી વધુ કોડીન ન ધરાવતી ઉધરસની દવા. નિયંત્રિત પદાર્થ અધિનિયમની કલમ 846 ષડયંત્ર પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરે છે. આ કલમ જણાવે છે કે "કોઈપણ" વ્યક્તિ કે જે આ કલમમાં વ્યાખ્યાયિત કોઈપણ ગુનો કરવાનો પ્રયાસ કરે છે અથવા કાવતરું કરે છે તે ગુના માટે નિર્ધારિત દંડને આધિન રહેશે, જેનો ઉદ્દેશ પ્રયાસ અથવા કાવતરું કરવાનો હતો. 1988 માં, કલમ 846 માં "ચાલ" થી શરૂ થતી કલમને બદલીને સુધારો કરવામાં આવ્યો હતો અને તેના સ્થાને "કેદ અથવા દંડ અથવા બંને દ્વારા સજા થઈ શકે છે જે ગુના માટે નિર્ધારિત મહત્તમ સજા કરતાં વધી ન શકે". કાવતરાની જોગવાઈ, 21 યુ. એસ. સી સેક. 846, નિયંત્રિત પદાર્થ અધિનિયમ હેઠળ કાવતરાખોરોને ગુના માટે નિર્ધારિત દંડની જેમ જ સજા કરવામાં આવે છે. નિયંત્રિત પદાર્થ અધિનિયમમાં કેટલાક ફરજિયાત લઘુતમ દંડ છે, ઉદાહરણ તરીકે, "એક ગ્રામ એલ. એસ. ડી., 100 ગાંજાના છોડ, 28 ગ્રામ ક્રેક કોકેન, 500 ગ્રામ પાવડર કોકેન, 100 ગ્રામ હેરોઇન, પાંચ ગ્રામ શુદ્ધ મેથામ્ફેટામાઇન, 50 ગ્રામ મેથામ્ફેટામાઇન મિશ્રણ, દસ ગ્રામ પી. સી. પી. અને 100 ગ્રામ પી. સી. પી. મિશ્રણના વિતરણ અથવા કબજા માટે 5 વર્ષની કેદ. દસ ગ્રામ એલએસડી, 1000 ગાંજાના છોડ, 280 ગ્રામ ક્રેક કોકેન, પાંચ કિલો પાવડર કોકેન, એક કિલો હેરોઇન, 50 ગ્રામ શુદ્ધ મેથામ્ફેટામાઇન, 500 ગ્રામ મેથામ્ફેટામાઇન મિશ્રણ, 100 ગ્રામ પીસીપી અને એક કિલો પીસીપી મિશ્રણ માટે દસ વર્ષની સજા ફરજિયાત છે. ફેડરલ ડ્રગ સજા ડ્રગ ટ્રાફિકિંગ સેફ હાર્બર એલિમિનેશન એક્ટ એ કાયદામાં ઘણા સુધારાઓમાંનો એક છે જે યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સના સમગ્ર ઇતિહાસમાં ખામીઓને બંધ કરવાના અને કાયદાને સ્પષ્ટતા પ્રદાન કરવાના પ્રયાસોમાં થયો છે. આ અધિનિયમ માટે સજા, જો પસાર થાય છે, તો તે નિયંત્રિત પદાર્થ અધિનિયમ હેઠળ આવશે અને આ સંઘીય અપરાધીઓની સજા સજા માર્ગદર્શિકા દ્વારા નક્કી કરવામાં આવશે. યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ ફેડરલ ગુનાઓ માટે દોષિત ઠેરવવામાં આવેલા અપરાધીઓને સજાની યોગ્ય શ્રેણી નક્કી કરવા માટે ફેડરલ સજા માર્ગદર્શિકા તરીકે ઓળખાય છે તેનો ઉપયોગ કરે છે. સમાન પ્રકૃતિના ગુનાઓ તેમની સજામાં સમાન છે, પરંતુ હવે ગુનેગારનો ઇતિહાસ અને ગુનાની વિગતોની પણ તપાસ કરવામાં આવે છે. યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ સજા પંચની રચના સજા સુધારણા અધિનિયમ (એસ. આર. એ.) દ્વારા યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ સરકારની ન્યાયિક શાખામાં કામ કરવા માટે ફેડરલ અદાલતો માટે સજા સંબંધિત નીતિઓ અને પ્રથાઓ બનાવવા માટે કરવામાં આવી હતી. આમાં સંઘીય ગુનાઓ માટે દોષિત ઠેરવવામાં આવેલા અપરાધીઓ માટે યોગ્ય સજા નક્કી કરવા માટે તપાસ કરવા માટેની સજાની માર્ગદર્શિકાઓનો સમાવેશ થાય છે. યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ સજા પંચ પણ કાર્યકારી શાખા અને ન્યાયતંત્ર બંને સાથે કામ કરે છે જેથી ગુના દર અને સજાના મુદ્દાઓ સંબંધિત ડેટાનું વિશ્લેષણ કરીને ગુના અટકાવવા માટે અસરકારક નીતિ બનાવી શકાય. શરૂઆતમાં, દેશભરમાં પ્રતિવાદીઓએ સત્તાઓના વિભાજનના સિદ્ધાંત અને અયોગ્ય કાયદાકીય પ્રતિનિધિમંડળના ઉલ્લંઘન પર આયોગની બંધારણીયતા અને સજા સુધારણા કાયદાને પડકાર્યો હતો. 1989માં, યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ સુપ્રીમ કોર્ટે મિસ્ટ્રેટા વિ. યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ તરીકે ઓળખાતા કેસમાં પ્રતિવાદીઓના પડકારને નકારી કાઢ્યો હતો અને નક્કી કર્યું હતું કે કમિશન બંધારણીય છે, ભલે તે ન્યાયતંત્ર પ્રણાલીની સ્વતંત્ર શાખા હોય. એકવાર સુપ્રીમ કોર્ટનો આ નિર્ણય સ્પષ્ટ થઈ ગયા પછી, માર્ગદર્શિકાનું અમલીકરણ સમગ્ર યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સમાં ફેલાયું. વિરોધ અને વિવાદો આ કાયદાને ઘેરી લે છે અને ઘણા વિરોધીઓ તેને પસાર થતા રોકવા માટે એકઠા થઈ રહ્યા છે. એવો અંદાજ છે કે વર્તમાન સંઘીય જેલની વસ્તી આશરે 206,786 કેદીઓની છે. ડેટા વિશ્લેષણ અનુસાર, ફરજિયાત લઘુતમ અને માર્ગદર્શિકા ફેડરલ કાયદો બની ત્યારથી આમાં પાંચ ગણો વધારો થયો છે. આ વધારાનું એક કારણ ફરજિયાત માર્ગદર્શિકા અને સજામાં ફેરફાર છે. એક સમયે, માદક દ્રવ્યોની દાણચોરીની સજા લગભગ 23 મહિનાની હશે. 2001માં, માર્ગદર્શિકામાં ફેરફાર પછી, આ 23 મહિનાની સજાને વધારીને 73 મહિના કરવામાં આવી હતી. એવો અંદાજ લગાવવામાં આવ્યો હતો કે આ વધારો 75 ટકા ફરજિયાત લઘુતમ સ્તરનું પરિણામ હતું અને 25 ટકા ફરજિયાત લઘુતમ સ્તરથી ઉપર માર્ગદર્શિકા વધારાનું પરિણામ હતું. વિરોધીઓ હાલમાં અહેવાલ આપે છે કે માદક દ્રવ્યોની દાણચોરીના આરોપ માટેની સરેરાશ સજા આખરે વધારીને આશરે 83.6 મહિના કરવામાં આવશે, જે 2001ની સરખામણીએ વધારે છે. આ કાયદાના વિરોધીઓને લાગે છે કે આ કાયદાની અમર્યાદિત સરહદો સંઘીય માન્યતાઓમાં વધારો કરશે અને કાર્યવાહી અને કાયદા અમલીકરણને વધુ સત્તા પ્રદાન કરશે. તેઓ અહેવાલ આપે છે કે ડ્રગ ટ્રાફિકિંગ સેફ હાર્બર એલિમિનેશન એક્ટમાં વિતરણ ગુનાઓનો સમાવેશ થવો જોઈએ નહીં. એવી દલીલ કરવામાં આવે છે કે વિતરણ ખર્ચ, જ્યારે અન્ય સંઘીય માદક દ્રવ્યોની હેરફેરના ગુનાઓની સરખામણીમાં, સામાન્ય રીતે ઓછા દંડ તરફ દોરી જાય છે. વિતરણનો સમાવેશ કરીને, વિરોધીઓને લાગે છે કે આનાથી માત્ર માદક દ્રવ્યોની હેરફેર અને કાવતરાના દરમાં વધારો થશે નહીં, પરંતુ વિતરણમાં સંઘીય માન્યતાઓમાં પણ વધારો થશે. પ્રથમ તે છે જે સિમ્પલ પોસેશન તરીકે ઓળખાય છે. સરળ કબજો એ રકમ તરીકે વ્યાખ્યાયિત કરવામાં આવે છે જે વ્યક્તિની માલિકીની હોય છે અને સંભવતઃ તે વ્યક્તિ દ્વારા જ ઉપયોગમાં લેવાય છે. બીજો ગુનો પોસેશન વિથ ઇન્ટેન્ટ ટુ ડિસ્ટ્રિબ્યુટ (પીડબ્લ્યુઆઇડી) નો હકદાર છે અને તેને ગેરકાયદેસર પદાર્થનું વાસ્તવિક ઉત્પાદન, ખેતી, પુનર્વેચાણ અને આયાત તરીકે વ્યાખ્યાયિત કરવામાં આવે છે. સમગ્ર વિશ્વમાં દવાઓ અને વિતરણ સંબંધિત કાયદાઓ દેશ પ્રમાણે અલગ અલગ હોય છે. આ કાયદાની ચિંતા એ છે કે કાવતરાની કાર્યવાહી યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સની ધરતી પર થઈ શકે છે, જો કે, જ્યાં વાસ્તવિક વિતરણ થાય છે ત્યાં વિતરણ કાયદેસર હોઈ શકે છે. સામાન્ય રીતે વપરાતું ઉદાહરણ સમગ્ર વિશ્વમાં તબીબી ગાંજાનો વિતરણ છે. એફએએમએમ, ફેમિલીઝ અગેન્સ્ટ મેન્ડેટરી મિનિમમ સહિત ઘણી સંસ્થાઓ દ્વારા ડ્રગ ટ્રાફિકિંગ સેફ હાર્બર એલિમિનેશન એક્ટની ટીકા કરવામાં આવી છે. એફ. એ. એમ. એમ. અહેવાલ આપે છે કે આ અધિનિયમ સામેના તેમના વાંધાઓ જેલવાસમાં વધારો અને યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સના કરદાતાઓ માટે અંતિમ ખર્ચ તરીકે તેઓ જે આગાહી કરે છે તેના પરથી ઉદ્ભવે છે. સજા પામેલી ફરજીતો અને સંભવિત દોષિત ઠેરવવાની સંખ્યામાં વધારો થવાને કારણે એફએએમએમ આ કાયદાનો વિરોધ કરે છે. નાણાકીય તાણ અને ન્યાયી સજાના સંદર્ભમાં ફેડરલ ફરજિયાત લઘુતમ દંડ ચિંતાનો વિષય છે. 2008માં, 21,023 વ્યક્તિઓને ફરજિયાત લઘુતમ સજા પર દોષિત ઠેરવવાના 31,239 ગુના માટે સજા ફટકારવામાં આવી હતી અને તેમની સરેરાશ વ્યક્તિગત કિંમત વાર્ષિક 28,000 ડોલર હતી. વિરોધીઓ અહેવાલ આપે છે કે ફરજિયાત લઘુત્તમ ઘણીવાર વ્યક્તિઓને સજા ભોગવવા તરફ દોરી જાય છે જે તેઓએ કરેલા ગુના માટે ખૂબ લાંબી હોય છે. વિરોધીઓ અહેવાલ આપે છે કે આ પ્રકારનું બિલ વકીલોને વિવેકબુદ્ધિ આપે છે કે જેમાં તેઓ જટિલ ડ્રગ વિતરકો દ્વારા ગુનાઓ કરવામાં આવે ત્યારે પણ આરોપ લગાવે છે. કેટલાક વિરોધીઓ અહેવાલ આપે છે કે આ નવું બિલ તે વ્યક્તિઓ માટે ચાર્જ તરફ દોરી શકે છે જેઓ એમ્સ્ટરડેમ, નેધરલેન્ડ્સની મુલાકાત લે છે અને ગાંજાનો ખરીદે છે. એક ઉદાહરણ એમ્સ્ટર્ડમના લગ્નમાં સામેલ લોકો હશે અને તે લગ્નના આયોજન અને ગાંજાની આયોજિત ખરીદીમાં ભાગ લેનારા કોઈપણ વ્યક્તિ સુધી વિસ્તરશે. આ આરોપો ફેડરલ કોર્ટમાં દોષિત ઠેરવવામાં આવી શકે છે. સમર્થકો આ પ્રકારના કૃત્યને ગુના તરીકે જુએ છે અને એવું કંઈક જે સામેલ વ્યક્તિઓને નુકસાન પહોંચાડી શકે છે અને આખરે યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સની સુરક્ષાને અસર કરી શકે છે. ટેકેદારો વિરોધનો જવાબ આપે છે કે કોંગ્રેશનલ બજેટ ઑફિસે આગાહી કરી હતી કે ડ્રગ ટ્રાફિકિંગ સેફ હાર્બર એલિમિનેશન એક્ટ અદાલતી કાર્યવાહીમાં ખર્ચમાં વધારો કરશે, તેમ છતાં કાયદાનું અમલીકરણ અને જેલ, વિરોધ અહેવાલો જેટલા નોંધપાત્ર નહીં હોય. આ કાયદો માત્ર થોડા નવા કેસો પર લાગુ થવાની અપેક્ષા છે અને તસ્કરીના કાવતરામાં મદદ કરનારાઓ સામે કાર્યવાહી કરવા માટે બનાવવામાં આવ્યો હતો. હકીકતમાં, સમર્થકોએ ડેટા વિશ્લેષણનો ઉપયોગ કર્યો હતો જે દર્શાવે છે કે ફોજદારી દંડ દ્વારા એકત્રિત કરી શકાય તેવા દંડ પણ નોંધપાત્ર નહીં હોય. કોંગ્રેશનલ બજેટ ઑફિસે નક્કી કર્યું હતું કે આ સમયે વાર્ષિક ખર્ચ સંપૂર્ણપણે નક્કી કરી શકાતો નથી. તે પણ નક્કી કરવામાં આવ્યું ન હતું કે શું આ કાયદો અનફંડેડ મેન્ડેટ રિફોર્મ એક્ટ (યુ. એમ. આર. એ.) માં સ્થાપિત વાર્ષિક થ્રેશોલ્ડને વટાવી જશે કે જે આંતરસરકારી આદેશને $71 મિલિયન અને ખાનગી ક્ષેત્રના આદેશો માટે $14.2 કરોડ સુધી મર્યાદિત કરે છે જે ફુગાવા માટે સમાયોજિત કરવામાં આવે છે. સંદર્ભો યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ ફેડરલ ફોજદારી કાયદો 2011 અમેરિકન રાજકારણમાં