CalWORKs
કેલિફોર્નિયા વર્ક ઓપોર્ચ્યુનિટીઝ એન્ડ રિસ્પોન્સિબિલિટી ટુ કિડ્સ (કેલવર્ક્સ) કાર્યક્રમ એ ફેડરલ વેલ્ફેર-ટુ-વર્ક ટેમ્પરરી આસિસ્ટન્સ ફોર નીડી ફેમિલીઝ (ટી. એ. એન. એફ.) કાર્યક્રમનું કેલિફોર્નિયા કલ્યાણ અમલીકરણ છે જે લાયકાત ધરાવતા કેલિફોર્નિયા પરિવારોને રોકડ સહાય અને સેવાઓ પૂરી પાડે છે. લાયકાત અને લાભો કેલવર્ક્સ માતાપિતાને રોકડ સહાય પૂરી પાડે છે, તેમજ તેમને રોજગાર શોધવા અને તૈયાર કરવામાં મદદ કરવાના હેતુથી વિવિધ સેવાઓ પૂરી પાડે છે. સૌથી વર્તમાન જરૂરિયાતો અને અરજીની સૂચનાઓ, સી. ડી. એસ. એસ. કેલવર્ક્સ વેબસાઇટ પર મળી શકે છે; મુખ્ય જરૂરિયાતો છેઃ કેલિફોર્નિયામાં રહેવું, ગર્ભવતી હોવી અથવા 19 વર્ષથી ઓછી ઉંમરના બાળક માટે જવાબદાર હોવું, યુ. એસ. રાષ્ટ્રીય, નાગરિક, કાયદેસર પરાયું અથવા કાયમી રહેવાસી હોવું, ઓછી અથવા ખૂબ ઓછી આવક અને અન્ય સંસાધનો ધરાવતા હોવા, અને કાં તો ઓછો રોજગાર (ખૂબ ઓછા વેતન માટે કામ કરવું), બેરોજગાર હોવું, અથવા બેરોજગાર બનવાનું છે. લાભ મેળવવા માટે, માતા-પિતાએ દર અઠવાડિયે 30 કલાક કામ કરવું અને/અથવા દર અઠવાડિયે ચોક્કસ સંખ્યામાં નોકરીઓ માટે અરજી કરવી અને/અથવા તાલીમ અને તૈયારી કાર્યક્રમોમાં ભાગ લેવા જેવી જરૂરિયાતો પૂરી કરવી આવશ્યક છે. આ કેલવર્ક્સને વર્કફેરનું એક સ્વરૂપ બનાવે છે. 48 મહિનાના લાભની આજીવન મર્યાદા પણ છે, જેમાં કેટલાક લાભો 24 મહિના સુધી મર્યાદિત છે. કેલવર્ક મેળવનારાઓમાંથી માત્ર 50 ટકા લોકોએ પ્રથમ વખત કાર્યક્રમમાં પ્રવેશ કર્યાના એક વર્ષ પછી પણ નોંધણી કરાવી છે, અને માત્ર 33 ટકા છેલ્લા બે વર્ષમાં જ રહે છે. પ્રથમ નોંધણી કર્યાના બે વર્ષ પછી, સરેરાશ પ્રાપ્તકર્તાએ માત્ર 9 મહિનાના લાભોનો ઉપયોગ કર્યો છે. જ્યારે સમગ્ર કેલિફોર્નિયા પર કેલવર્ક્સની લાંબા ગાળાની અસરો જટિલ અને બહુપક્ષીય છે, ત્યારે સહાય મેળવનારાઓ પરની કેટલીક તાત્કાલિક અસરો માપવામાં સરળ છે. દરેક કેલિફોર્નિયાના લોકો માટે ઉપલબ્ધ સંસાધનો (એટલે કે. તેમની આવક, કરવેરાનો હિસાબ અને તબીબી સંભાળ જેવા લાભો) ને તેમની મૂળભૂત જરૂરિયાતોને પહોંચી વળવા માટે જરૂરી સંસાધનોના અંદાજ સાથે સરખાવી શકાય છે (ગરીબીની મર્યાદા પરિવારના કદ અને સ્થાનિક જીવન ખર્ચ જેવા પરિબળોના આધારે બદલાય છે) જેથી તેમને ગરીબીમાં "અંદર" અથવા "બહાર" તરીકે લેબલ કરી શકાય અને આમ રાજ્ય માટે ગરીબી દર નક્કી કરી શકાય છે. આવા કેટલાંક પગલાંની ગણતરી કરવામાં આવે છે, જેમાં સેન્સસ બ્યુરોના સપ્લિમેન્ટલ પોવર્ટી મેઝર (એસ. પી. એમ.) અને પબ્લિક પોલિસી ઇન્સ્ટિટ્યૂટ ઓફ કેલિફોર્નિયાના કેલિફોર્નિયા પોવર્ટી મેઝર (સી. પી. એમ.) નો સમાવેશ થાય છે. વર્તમાન સીપીએમ ગરીબી દર 20 ટકા છે, પરંતુ એવો અંદાજ છે કે તે કેલવર્કના લાભો વિના 21 ટકા હશે. તે 1 ટકા પોઇન્ટનો ઘટાડો કાર્યક્રમ દ્વારા ગરીબીમાંથી બહાર રાખવામાં આવેલા આશરે 380,000 કેલિફોર્નિયનોને અનુરૂપ છે. રાજ્યના તમામ કલ્યાણ કાર્યક્રમોમાંથી, માત્ર કેલફ્રેશ અને કમાણી કરેલ આવકવેરાના ક્રેડિટ (ફેડરલ EITC અને નવા CalEITC) મોટા ઘટાડા (દરેક 2 ટકા પોઇન્ટ) માટે જવાબદાર છે. આ ટી. એ. એન. એફ. કાર્યક્રમો માટે રાષ્ટ્રવ્યાપી સરેરાશ કરતાં મોટો ઘટાડો છે, પરંતુ અન્ય મેટ્રિક્સ દ્વારા કેલવર્ક્સ અન્ય રાજ્યોની સમકક્ષ કામગીરી કરે છે. જ્યાં સુધી વસ્તી ગણતરી (સી. પી. એસ.) ના આંકડા પરથી નક્કી કરી શકાય છે, ત્યાં સુધી કેલવર્ક્સ ઓછી આવક ધરાવતા પરિવારો માટે તુલનાત્મક રાજ્યોમાં કાર્યક્રમોની સમાન અસરો હાંસલ કરે છે. ખાસ કરીને, સંભવિત કેલવર્ક્સ-પાત્ર પરિવારોની સરખામણી કરતી વખતે ગરીબી દર, બેરોજગારી દર, ટી. એ. એન. એફ. (કેલવર્ક્સ) નોંધણી દર અથવા શિક્ષણ/તાલીમ નોંધણી દરમાં કોઈ નોંધપાત્ર તફાવત જોવા મળ્યો ન હતો. ગરીબીની આ દ્વિસંગી અથવા બહારની અસરથી આગળ જોતાં, કેલવર્ક્સની કલ્યાણ-થી-કાર્યની પ્રકૃતિ તે સમજવા માટે મહત્વપૂર્ણ છે કે તે તેમાં ભાગ લેનારા કેલિફોર્નિયાના લોકોને કેવી અસર કરે છે. કામની જરૂરિયાતો પર કલ્યાણકારી લાભોની જોગવાઈની શરતો સલામતી જાળી કાર્યક્રમો વચ્ચે 'તિરાડોમાંથી ન પડવાનો' પ્રયાસ કરી રહેલા પરિવારો પર બોજ વધારે છે. કામની જરૂરિયાતો વિના પણ, પરિવારોને કેલિફોર્નિયામાં વિવિધ અલગ કલ્યાણ કાર્યક્રમો માટે અરજી પ્રક્રિયાઓનો સામનો કરવો પડે છે જેમાં નોંધપાત્ર સમય, પ્રયત્ન અને ખંતની જરૂર પડે છે-અને ઘણીવાર એક અથવા વધુ અસ્વીકાર મળે છે. કામની જરૂરિયાતો તે પ્રક્રિયામાં એક વધારાનો બોજ છે તેમજ વધુ પરિવારોને કેલવર્ક્સ સહાય મેળવવામાં અવરોધ છે, પછી ભલે તે ઇરાદાપૂર્વક હોય (દા. ત. માતાપિતા માટે કે જેઓ કામ ન કરવાનું પસંદ કરે છે) અથવા અજાણતાં (દા. ત. માતાપિતા માટે કે જે જરૂરિયાતોને પૂર્ણ કરવામાં અસમર્થ છે). વર્કફેર નીતિઓ એવા લોકો માટે પણ બોજ ઉમેરે છે જેઓ સહાય મેળવે છે, જે ફરીથી કેટલાક કિસ્સાઓમાં અજાણતા હોય છે, જેમ કે શ્રમ બજારમાં સંકોચનને કારણે બેરોજગાર થયેલા માતા-પિતાએ (ભાગ્યે જ ઉપલબ્ધ) નોકરીઓના સાપ્તાહિક ક્વોટા માટે અરજી કરવી પડે છે અથવા નોકરી-તૈયારી વર્ગોમાં હાજરી આપવી પડે છે. કામની જરૂરિયાતો વિનાના કલ્યાણ કાર્યક્રમો અને શ્રમ બજાર સાથે જોડાયેલા કેલવર્ક્સ જેવા વર્કફેર કાર્યક્રમો વચ્ચેના આ તફાવતો વર્કફેર કાર્યક્રમોને માતા-પિતાને મદદ કરવા માટે ઓછા સક્ષમ બનાવે છે જેઓ પહેલેથી જ પૂરતી આવક પૂરી પાડતી નોકરીઓ સુરક્ષિત કરવા માટે શક્ય તેટલું કરી રહ્યા છે. ઇવા બર્ટ્રામ આને "એક ત્રિપક્ષીય જાળ" તરીકે વર્ણવે છે, જેને બિનકાર્યક્ષમ ગરીબો માટે સહાયનો અભાવ, ઓછા વેતનની નોકરીઓમાં કામ કરતા લોકો માટે અપૂરતો ટેકો અને ઓછા વેતન ક્ષેત્રમાંથી મધ્યમ વર્ગની નોકરીઓ તરફ નીકળતા લોકો દ્વારા વ્યાખ્યાયિત કરવામાં આવે છે. અન્ય સંશોધકોએ ચિંતાના કારણ તરીકે ઓળખાવ્યું છે કે કેલવર્કના સહભાગીઓ તેના બદલે ઔપચારિક ક્ષેત્રમાં કામ કરવાના વધતા સમયને કારણે તેમના બાળકોના વાલીપણામાં ખર્ચ કરી શકે છે. કલ્યાણ-થી-કાર્ય કાર્યક્રમો સાથે સંકળાયેલી આ મુશ્કેલીઓ હોવા છતાં, કેલવર્ક્સને સામાન્ય રીતે સહભાગીઓ દ્વારા અનુકૂળ રીતે જોવામાં આવે છે. ખાસ કરીને, નોકરી શોધ ઘટકોને બેરોજગાર સહભાગીઓ માટે નોકરી મેળવવા માટે મદદરૂપ તરીકે જોવામાં આવે છે. ખરેખર, 2001માં કાર્યક્રમ છોડનારાઓમાંથી 91 ટકા લોકો હાલમાં નોકરી કરતા હતા અને 97 ટકા લોકો નોંધણી દરમિયાન અમુક સમયે નોકરી કરતા હતા. કાર્યક્રમમાં રહેતા અથવા ટૂંકા ગાળા પછી પાછા ફરતા મોટાભાગના લોકોએ નોંધણી કરાવી ન હતી, તેઓ પણ કાર્યક્રમમાં કાર્યરત હતા. જ્યારે કેલવર્ક્સ સહભાગીઓને અમુક રોજગાર મેળવવા માટે અસરકારક જણાય છે, ત્યારે તે રોજગારની ગુણવત્તા એક મોટો પડકાર છે. મોટી સંખ્યામાં સહભાગીઓ કે જેઓ એક જ સમયે નોકરી કરે છે અને લાભ મેળવે છે તે દર્શાવે છે કે ન તો કેલવર્ક્સના લાભો કે ન તો તેમનું વેતન તેમના પરિવારની જરૂરિયાતોને પહોંચી વળવા માટે પૂરતું છે. ખરેખર, નોકરી ધરાવતા મોટાભાગના લોકો પાસે અત્યંત ઓછું વેતન (સરેરાશ તેમના ગરીબી થ્રેશોલ્ડથી નીચે) અને પ્રગતિ માટેની ઓછી તક હોય છે. સહભાગીઓએ અપૂરતી રોજગારીમાં સુધારો કરવા અથવા એકવાર નોકરી પર રાખ્યા પછી રોજગાર જાળવવા માટે કેલવર્ક્સ તરફથી સમર્થનનો અભાવ હોવાનું નોંધ્યું હતું. ટૂંકમાં કહીએ તો, નોકરીની શોધમાં રહેલા બેરોજગાર માતા-પિતા ઘણીવાર કેલવર્ક્સ દ્વારા રોજગાર મેળવી શકે છે, પરંતુ તે તેમના પરિવારની જરૂરિયાતોને પહોંચી વળવા માટે પૂરતી આવક મેળવવા માટે સીધું ભાષાંતર કરતું નથી. તેનું સંચાલન કેલિફોર્નિયા ડિપાર્ટમેન્ટ ઓફ સોશિયલ સર્વિસીસ (સી. ડી. એસ. એસ.) દ્વારા કરવામાં આવે છે, પરંતુ કેલિફોર્નિયાના 58 કાઉન્ટીઓ દ્વારા સ્થાનિક રીતે તેનું સંચાલન અને સંચાલન કરવામાં આવે છે. લોસ એન્જલસ કાઉન્ટીમાં, કાઉન્ટી ડિપાર્ટમેન્ટ ઓફ પબ્લિક સોશિયલ સર્વિસીસ (DPSS) કેલવર્ક્સનું સંચાલન કરે છે. કેલિફોર્નિયા અને ન્યૂ યોર્ક રાજ્યો સિવાયના અન્ય કોઈપણ અધિકારક્ષેત્ર કરતાં તેનું ભારણ વધારે છે અને તેનું વાર્ષિક બજેટ 3 અબજ ડોલરથી વધુ છે. ફર્સ્ટ નેશન્સ અને કેલવર્ક્સ સંઘીય માન્યતા પ્રાપ્ત મૂળ જનજાતિઓ પણ ટી. એ. એન. એફ. કાર્યક્રમો ("આદિજાતિ ટી. એ. એન. એફ".) નું સંચાલન કરવા માટે સંઘીય ટી. એ. એન. એફ. ભંડોળ મેળવવા માટે પાત્ર છે. કેલિફોર્નિયા રાજ્ય પણ રાજ્યની અંદર સ્થિત આદિવાસીઓ દ્વારા પ્રાપ્ત TANF અનુદાનને પૂરક બનાવવા માટે ભંડોળ પૂરું પાડે છે. દરેક આદિજાતિ ટી. એ. એન. એફ. કાર્યક્રમમાંથી લાભ મેળવનારા પરિવારોની સંખ્યાના આધારે આ ફાળવણી કરવામાં આવે છે. સંઘીય માન્યતા પ્રાપ્ત આદિવાસીઓ કે જેઓ ટી. એ. એન. એફ. કાર્યક્રમોનો અમલ કરતા નથી, તેમના માટે કાઉન્ટી કેલવર્ક્સના સંચાલકોએ કેલવર્ક્સના લાભો ઉપલબ્ધ કરાવવા જરૂરી છે. બિનઅનુભવી જનજાતિઓના સભ્યોને કાઉન્ટીઓ દ્વારા રહેવાસીઓ તરીકે ગણવામાં આવે છે, અને તેથી તેઓ કેલવર્ક્સ પણ મેળવી શકે છે. ઇતિહાસ કેલવર્ક્સની રચના વેલ્ફેર-ટુ-વર્ક એક્ટ 1997 દ્વારા કરવામાં આવી હતી. તેણે ભૂતપૂર્વ ગ્રેટર એવન્યુઝ ટુ ઇન્ડિપેન્ડન્સ (GAIN) કાર્યક્રમનું સ્થાન લીધું, કેલિફોર્નિયાએ ફેડરલ એઇડ ટુ ફેમિલીઝ વિથ ડિપેન્ડન્ટ ચિલ્ડ્રન (AFDC) કાર્યક્રમનો અમલ કર્યો. સંઘીય સ્તરે, એ. એફ. ડી. સી. ને 1996માં ટી. એ. એન. એફ. સાથે બદલવામાં આવી હતી, જે એ. એફ. ડી. સી. કાર્યક્રમની સરખામણીએ સખત કામની જરૂરિયાતો અને વ્યક્તિઓના આજીવન લાભો પર નવી મર્યાદા લાવી હતી. જ્યારે સહભાગીઓ માટે આ જરૂરિયાતો વધુ કડક હતી, ત્યારે ટી. એ. એન. એફ. એ રાજ્યોને એ. એફ. ડી. સી. કરતા કાર્યક્રમના અમલીકરણની રચના કરવા માટે વધુ સ્વતંત્રતા આપી હતી. કેલિફોર્નિયા વિધાનસભાએ શરૂઆતમાં અન્ય ઘણા રાજ્યોના ટી. એ. એન. એફ. અમલીકરણ કરતાં વધુ ઉદાર બનવા માટે કેલવર્ક્સની રચના કરી હતી, પરંતુ ત્યારથી તેમાં સામાન્ય રીતે વધુ કઠોર બનવા માટે સુધારો કરવામાં આવ્યો છે. ઉદાહરણ તરીકે, આજીવન લાભની મર્યાદા શરૂઆતમાં 60 મહિના નક્કી કરવામાં આવી હતી પરંતુ 2011 માં ઘટાડીને 48 મહિના કરવામાં આવી હતી અને 2012 માં વિભાજિત કરવામાં આવી હતી જેથી 24 મહિના પછી આંશિક પ્રતિબંધો લાગુ થાય. રાજ્યોને તેમના ટી. એ. એન. એફ. કાર્યક્રમોની રચના અને અમલીકરણમાં વ્યાપક સ્વતંત્રતા હોવા છતાં, તેમણે સંઘીય ભંડોળ મેળવવા માટે ચોક્કસ જરૂરિયાતો પૂરી કરવી આવશ્યક છે. આ કેલવર્ક્સની ઉદારતા અથવા કરકસરને અમુક અંશે સંઘીય કાયદાના નિયંત્રણ હેઠળ મૂકે છે, અને ઉપર વર્ણવ્યા મુજબ તે તાજેતરમાં વધુ કઠોર બની રહ્યું છે. લાભોમાં આવા ઘટાડાની અસરો અલબત્ત વૈવિધ્યસભર અને જટિલ છે. કેલિફોર્નિયાએ 1991માં શરૂ થયેલા એ. એફ. ડી. સી. કાર્યક્રમના મહત્તમ લાભો (તેમજ અન્ય ઘટાડા) માં 15 ટકા ઘટાડાનો નિયંત્રિત પ્રયોગ હાથ ધર્યો હતો જે આમાંની કેટલીક અસરોને સમજાવે છે. 7 વર્ષ પછી, એ. એફ. ડી. સી. પ્રાપ્તકર્તાઓ માટે રોજગાર દર અને સરેરાશ વેતન કંઈક અંશે વધારે હતા, જેમને નિયંત્રણ જૂથની સરખામણીએ ઘટાડેલા લાભ કાર્યક્રમમાં મૂકવામાં આવ્યા હતા. જ્યારે તેમના લાભો ઓછા હોય ત્યારે રોજગારીની આવકની વધુ જરૂર હોય તેવા સહભાગીઓ દ્વારા આ સમજાવી શકાય છે. ઘટાડેલા લાભ જૂથ માટે સરેરાશ નિકાલજોગ આવક (વેતન અને લાભો સહિત) લગભગ નિયંત્રણ જૂથ જેટલી જ રહી હતી, જો કે, વેતનમાં વધારો લાભોમાં ઘટાડાની ભરપાઈ કરે છે. આ નિકાલજોગ આવક (બંને જૂથો માટે) ગરીબી રેખાથી ઘણી નીચે રહી હતી. ફેડરલ સરકાર તેના પ્રભાવનો ઉપયોગ કરવાની મુખ્ય રીત એ છે કે માસિક ચૂકવણી મેળવનારા ઓછામાં ઓછા 50 ટકા પરિવારો કામ અથવા નોકરીની તાલીમની જરૂરિયાતોને પૂર્ણ ન કરે ત્યાં સુધી ભંડોળમાં ઘટાડાની ધમકી આપવી. ખાસ કરીને, આ કાર્ય ભાગીદારી દર (ડબલ્યુપીઆર) તરફ ગણતરી કરવા માટે, માતાપિતાએ દર અઠવાડિયે 30 કલાક (6 વર્ષથી ઓછી ઉંમરના બાળક સાથે એકલા માતા-પિતા માટે 20) કામ કરવું જોઈએ, અથવા નોકરી સંબંધિત પ્રવૃત્તિઓ જેવી કે નોકરીની તાલીમ, નોકરી શોધ સહાય અથવા સમુદાય સેવા. 2017 માં, કેલિફોર્નિયામાં ડબલ્યુપીઆર 61 ટકા હતો, મુખ્યત્વે ફેડરલ મનીના 52 ટકા પ્રાપ્તકર્તાઓને આભારી છે, જેમની પાસે બિન-સબસિડાઇઝ્ડ રોજગાર હતો. રાજ્યએ સંઘીય કાર્ય ભાગીદારીની જરૂરિયાતો માટે જવાબદારીને ઘણી રીતે પ્રતિસાદ આપ્યો છે. ગવર્નર જેરી બ્રાઉને સહાયના પ્રથમ 24 મહિના પછી (જે દરમિયાન કાર્ય પ્રવૃત્તિઓનો વધુ લવચીક સમૂહ ઉપલબ્ધ છે) પ્રાપ્તકર્તાઓને સંઘીય-મંજૂર કાર્ય પ્રવૃત્તિઓમાં રોકાયેલા રહેવાની જરૂર પડે તે માટે-2012 માં ઘડવામાં આવેલા સુધારાઓની દરખાસ્ત કરી હતી. આ ફેરફારનો હેતુ પ્રાપ્તકર્તાઓ કાર્યક્રમમાં ખર્ચતા સમયને ઘટાડવાનો પણ હતો, તેથી ફેડરલ ભંડોળમાં ઘટાડા સામે રક્ષણ કરતી વખતે ખર્ચમાં ઘટાડો કરવો. સમગ્ર રાજ્યને દંડ મળે તેવી સ્થિતિમાં ફેડરલ દરને પૂર્ણ ન કરતી કાઉન્ટીઓને ભંડોળ ઘટાડવાની નીતિ દ્વારા રાજ્ય આ જવાબદારી કાઉન્ટીઓ સુધી પણ વિસ્તરે છે. રાજ્યએ વધુમાં કેલવર્કના પ્રાપ્તકર્તાઓ અને તેમના કેસવર્કરને શક્ય તેટલી વહેલી તકે કાર્ય-પ્રવૃત્તિઓ શરૂ કરવા માટેની યોજનાઓ બનાવવાની જરૂર છે. આ પણ જુઓ કેલિફોર્નિયા સંદર્ભોમાં કલ્યાણ બાહ્ય કડીઓ સત્તાવાર વેબપેજ કેલિફોર્નિયામાં કેલિફોર્નિયા કલ્યાણ સરકાર