Global Forum on Migration and Development
ગ્લોબલ ફોરમ ઓન માઇગ્રેશન એન્ડ ડેવલપમેન્ટ (જી. એફ. એમ. ડી.) એ રાજ્ય સંચાલિત, અનૌપચારિક અને બિન-બંધનકર્તા પ્રક્રિયા છે, જે સ્થળાંતર અને વિકાસ પર વૈશ્વિક ચર્ચાને આકાર આપવામાં મદદ કરે છે. તે એક લવચીક, બહુ-હિતધારકોની જગ્યા પૂરી પાડે છે જ્યાં સરકારો સ્થળાંતર, વિકાસ અને આ બે ક્ષેત્રો વચ્ચેના જોડાણ સંબંધિત બહુ-પરિમાણીય પાસાઓ, તકો અને પડકારો પર ચર્ચા કરી શકે છે. જીએફએમડી પ્રક્રિયા સરકારોને-નાગરિક સમાજ, ખાનગી ક્ષેત્ર, યુએન સિસ્ટમ અને અન્ય સંબંધિત હિસ્સેદારો સાથે ભાગીદારીમાં-સંવેદનશીલ મુદ્દાઓનું વિશ્લેષણ અને ચર્ચા કરવા, સર્વસંમતિ બનાવવા, નવીન ઉકેલો રજૂ કરવા અને નીતિ અને પદ્ધતિઓ વહેંચવાની મંજૂરી આપે છે. પૃષ્ઠભૂમિ સ્થળાંતર અને વિકાસ પર વૈશ્વિક સલાહકાર મંચ ઊભું કરવાનો વિચાર સંયુક્ત રાષ્ટ્ર (યુએન) ના ભૂતપૂર્વ મહાસચિવ શ્રી કોફી અન્નાન દ્વારા 1 સપ્ટેમ્બર, 2006ના રોજ સંયુક્ત રાષ્ટ્ર મહાસભા દરમિયાન આંતરરાષ્ટ્રીય સ્થળાંતર અને વિકાસ (એચએલડી) પર આયોજિત પ્રથમ ઉચ્ચ સ્તરીય સંવાદમાં રજૂ કરવામાં આવ્યો હતો. એચએલડી દરમિયાન, 140 થી વધુ સભ્ય દેશોએ સ્થળાંતર અને વિકાસ વચ્ચેની ક્રિયાપ્રતિક્રિયા અંગે ચર્ચા કરી હતી, જે સ્થળાંતરના વધતા પ્રવાહને ધ્યાનમાં રાખીને વધતા મહત્વના જટિલ સંબંધ છે. તેમ છતાં આ હાંસલ કરવા માટે ઘણા દેશોમાં હજુ પણ માહિતી અને ડેટા અને યોગ્ય સંસ્થાકીય માળખા અને સંસાધનોનો અભાવ હતો; અને મહત્ત્વની વાત એ છે કે સ્થળાંતર અને વિકાસના બે નિર્ણાયક મુદ્દાઓ પર નીતિ ઘડવૈયાઓને એક સાથે લાવવા માટે કોઈ એકલ, સર્વગ્રાહી વૈશ્વિક મંચ ન હતો. વિશ્વભરની સરકારો અને આંતરરાષ્ટ્રીય એજન્સીઓ દ્વારા કેટલીક સારી પ્રથાઓને ટુકડા-ટુકડા કરીને અજમાવવામાં આવી હતી, પરંતુ આને વધુ વ્યાપક રીતે સમજવાની અને સ્વીકારવાની જરૂર હતી, અને વધુ સહકારી માળખાને શોધવાની જરૂર હતી. વૈશ્વિક સ્તરે સ્થળાંતરના પ્રશ્નો માટે કડક રાષ્ટ્રીય અભિગમની મર્યાદાઓની પ્રગતિશીલ સ્વીકૃતિને પ્રતિબિંબિત કરતા, અનૌપચારિક, બિન-બંધનકર્તા અને રાજ્ય સંચાલિત માળખામાં સ્થળાંતર અને વિકાસ પર ખુલ્લા અને પારદર્શક સંવાદ માટે એચએલડી 2006 ખાતે યુએનમાં વ્યાપક માન્યતા અને સમર્થન મળ્યું હતું, જે સરકારો તેમજ બિન-સરકારી હિસ્સેદારો વચ્ચે વ્યવહારુ, પુરાવા આધારિત પરિણામો અને સહકારને પ્રોત્સાહન આપશે. આ વિચારમાંથી, જી. એફ. એમ. ડી. નો જન્મ થયો હતો, જેણે 2007માં પ્રથમ જી. એફ. એમ. ડી. અધ્યક્ષ, બેલ્જિયમના નિર્દેશન હેઠળ તેની પ્રથમ શિખર બેઠકનું આયોજન કર્યું હતું. ત્યારથી જી. એફ. એમ. ડી. સૌથી મોટી અનૌપચારિક, બિન-બંધનકર્તા, સ્વૈચ્છિક અને સરકારી આગેવાનીવાળી પ્રક્રિયા તરીકે રહી છે, જે આર્થિક, સામાજિક અને રાજકીય વિકાસના તમામ તબક્કે તમામ પ્રદેશો અને દેશોની કુશળતાને એક સાથે લાવે છે. તેની શરૂઆતથી, જી. એફ. એમ. ડી. એક અનન્ય સહભાગી કાર્યકારી પદ્ધતિના આધારે કાર્યરત છે, જેમાં વિવિધ પૃષ્ઠભૂમિથી સરકારો અને નીતિ ઘડવૈયાઓને સામેલ કરવામાં આવ્યા છે. ઇમિગ્રેશન, વિકાસ, શ્રમ, વિદેશી બાબતો, જાતિ સમાનતા, ગૃહ બાબતો, ન્યાય, આંતરિક, એકીકરણ અને વિદેશમાં રાષ્ટ્રીય મંત્રાલય અને વિભાગો સહિત વિવિધ સરકારી એજન્સીઓના નીતિ ઘડવૈયાઓ ભાગ લે છે. તેની રાજ્ય સંચાલિત પરંતુ માત્ર રાજ્યની પ્રકૃતિ સાથે સુસંગત, જી. એફ. એમ. ડી. એ જી. એફ. એમ. ડી. સિવિલ સોસાયટી, જી. એફ. એમ. ડી. બિઝનેસ મિકેનિઝમ અને મેયર મિકેનિઝમ જેવી અન્ય પ્રક્રિયાઓ સાથે પણ ઔપચારિક જોડાણો સ્થાપિત કર્યા છે. આ સંસ્થાકીય જોડાણોએ જીએફએમડી ચર્ચાઓમાં શિક્ષણવિદો, એનજીઓ, ટ્રેડ યુનિયનો, ખાનગી ક્ષેત્ર, સ્થળાંતર કરનારાઓ અને ડાયસ્પોરાના પ્રતિનિધિઓ તેમજ સ્થાનિક સત્તાવાળાઓ સહિત વિવિધ હિતધારકોના અવાજો અને કુશળતાને સામેલ કરવાની મંજૂરી આપી છે. જી. એફ. એમ. ડી. ના ઉદ્દેશો છેઃ સ્થળાંતર-વિકાસ સાંઠગાંઠની સુસંગત નીતિઓ અને વ્યવહારુ પડકારો અને તકોની અનૌપચારિક ચર્ચા કરવા માટે નીતિ ઘડવૈયાઓ અને ઉચ્ચ-સ્તરના નીતિ ઘડવૈયાઓ માટે સ્થળ પ્રદાન કરવું અને રાષ્ટ્રીય, દ્વિપક્ષી અને આંતરરાષ્ટ્રીય સ્તરે વ્યવહારુ અને કાર્યલક્ષી પરિણામોને પ્રોત્સાહન આપવા માટે બિન-સરકારી સંસ્થાઓ, નિષ્ણાતો અને સ્થળાંતર સંગઠનો સહિત અન્ય હિતધારકો સાથે જોડાવું; સ્થળાંતર અને સ્થળાંતરના પ્રવાહના વિકાસના લાભોને મહત્તમ બનાવવા માટે અન્ય સંજોગોમાં ડુપ્લિકેટ અથવા અનુકૂલિત કરી શકાય તેવી સારી પ્રથાઓ અને અનુભવોનું આદાનપ્રદાન કરવું; સ્થળાંતર અને વિકાસ નીતિ ક્ષેત્રો વચ્ચે રાષ્ટ્રીય, પ્રાદેશિક અને આંતરરાષ્ટ્રીય સ્તરે સમન્વય અને વધુ નીતિગત સુસંગતતા લાવવા માટે જરૂરી માહિતી, નીતિ અને સંસ્થાકીય અંતરાયો ઓળખવા; દેશો વચ્ચે અને દેશો વચ્ચે ભાગીદારી અને સહકાર સ્થાપિત કરવો. માળખું 2007માં અપનાવવામાં આવેલી જી. એફ. એમ. ડી. ની સંચાલન પદ્ધતિઓ હેઠળ, મંચ દર વર્ષે આંતર-સક્રિય અને વ્યવહાર-લક્ષી સંવાદ માટે મળે છે. તેમાં ઉચ્ચ સ્તરીય અને વરિષ્ઠ સરકારી નીતિ ઘડવૈયાઓ હાજરી આપે છે, અને તેની ચર્ચાઓ ચેથમ હાઉસ નિયમો હેઠળ થાય છે. દરેક મંચના અંતે કાર્યવાહીનો અહેવાલ તૈયાર કરવામાં આવે છે. જી. એફ. એમ. ડી. ના સહાયક માળખામાં નીચેનાનો સમાવેશ થાય છેઃ કાર્યાલયમાં અધ્યક્ષઃ યજમાન સરકાર પ્રારંભિક પ્રક્રિયા અને દરેક મંચના અમલીકરણની જવાબદારી સ્વીકારે છે. આ અધ્યક્ષ જી. એફ. એમ. ડી. સહાયક એકમની દેખરેખ પણ કરે છે. વર્તમાન જી. એફ. એમ. ડી. અધ્યક્ષ ઇક્વાડોરની સરકાર છે. ટ્રોઇકાઃ નિવર્તમાન ખુરશી, વર્તમાન ખુરશી અને આગામી ખુરશીથી બનેલો છે. સંચાલન જૂથઃ ઓછી સંખ્યામાં સરકારોથી બનેલું છે જે મંચની પ્રક્રિયા અને કાર્યાલયના અધ્યક્ષને સતત રાજકીય અને વૈચારિક સમર્થન આપવા અને પ્રક્રિયાની સાતત્યતા સુનિશ્ચિત કરવા માટે દ્રઢપણે પ્રતિબદ્ધ છે. મંચની પ્રક્રિયાને સરળતાથી ચલાવવા સંબંધિત તમામ સંબંધિત નીતિગત મુદ્દાઓ પર વિચાર કરવા અને સલાહ આપવા માટે સંચાલન જૂથ જીનીવામાં નિયમિત અંતરાલે મળે છે. તે વિષયગત અનુવર્તી કાર્યકારી જૂથો પણ બનાવી શકે છે. સંચાલન જૂથના સભ્યોઃ મંચના મિત્રોઃ સંયુક્ત રાષ્ટ્રના તમામ સભ્ય દેશો અને નિરીક્ષકો માટે ખુલ્લા છે. તે એ સુનિશ્ચિત કરીને એક મજબૂત બોર્ડ તરીકે કામ કરે છે કે સંયુક્ત રાષ્ટ્રના તમામ સભ્ય દેશો અને નિરીક્ષકોને મંચ-સંબંધિત વિકાસથી માહિતગાર રાખવામાં આવે; અને જી. એફ. એમ. ડી. બેઠકના એજન્ડા, માળખા અને સ્વરૂપ પર સલાહ આપે છે. ફ્રેન્ડ્સ ઓફ ધ ફોરમ મીટિંગ્સ, સૈદ્ધાંતિક રીતે, દરેક ફોરમ મીટિંગ વચ્ચે ઓછામાં ઓછી બે વાર ચેર-ઇન-ઓફિસ દ્વારા નક્કી કરવામાં આવતા સ્થળે યોજાય છે. જી. એફ. એમ. ડી. સરકારોઃ જી. એફ. એમ. ડી. નિરીક્ષકોઃ અધ્યક્ષની કાર્યબળઃ અધ્યક્ષને રાજકીય, વૈચારિક અને કાર્યકારી સલાહ આપે છે, જેમાં વિવિધ મંત્રાલયો અને વિભાગોના રાષ્ટ્રીય સરકારી કર્મચારીઓ અને અન્ય સરકારો અથવા આંતરરાષ્ટ્રીય સંસ્થાઓ દ્વારા પ્રાયોજિત મર્યાદિત સંખ્યામાં આંતરરાષ્ટ્રીય સલાહકારોનો સમાવેશ થાય છે. જી. એફ. એમ. ડી. સપોર્ટ યુનિટઃ 2008 માં વહીવટી, નાણાકીય અને લોજિસ્ટિકલ કાર્યો કરવા માટે બનાવવામાં આવ્યું હતું; જી. એફ. એમ. ડી.-સંબંધિત ડેટા અને માહિતીનું સંચાલન કરવું; આંતરરાષ્ટ્રીય સ્તરે યોગદાન આપેલા ભંડોળનું સંચાલન કરવું; અને જી. એફ. એમ. ડી. વેબસાઇટ અને ભાગીદારી માટે જી. એફ. એમ. ડી. પ્લેટફોર્મનું સંચાલન કરવું (2010 થી બાદમાં). જી. એફ. એમ. ડી. ફોકલ પોઇન્ટ્સનું વૈશ્વિક નેટવર્કઃ રાષ્ટ્રીય સ્તરે વધુ સંવાદની સુવિધા તેમજ જી. એફ. એમ. ડી. સરકારો વચ્ચે વૈશ્વિક સ્તરે નેટવર્કિંગની સુવિધા માટે 2007માં બનાવવામાં આવ્યું હતું. સંચાલન જૂથ દ્વારા સ્થાપિત જી. એફ. એમ. ડી. સરકારની આગેવાની હેઠળના કાર્યકારી જૂથો, જે અગાઉની જી. એફ. એમ. ડી. બેઠકોના પરિણામોને પ્રાથમિકતા આપે છે અને તેનું પાલન કરે છે અને તેને વર્તમાન અને ભવિષ્યની વિષયગત પ્રાથમિકતાઓ સાથે જોડે છે. યુએન સ્થળાંતર નેટવર્ક, સભ્ય દેશોને અસરકારક, સમયસર અને સંકલિત પ્રણાલી-વ્યાપી સમર્થન સુનિશ્ચિત કરવા માટે 38 યુએન સંસ્થાઓને (ડિસેમ્બર 2018 મુજબ) એકસાથે લાવે છે. સ્થળાંતર અને વિકાસ સાથે કામ કરતી યુએન સંસ્થાઓ, ખાસ કરીને આઇઓએમ સાથે જીએફએમડીના નજીકના કાર્યકારી સંબંધોને આધારે, જીએફએમડી વિષયગત સમન્વય અને સુસંગત કાર્ય આયોજનને પ્રોત્સાહન આપવા માટે સ્થળાંતર પર યુએન નેટવર્ક (અને તેના સભ્ય યુએન સંસ્થાઓ) સાથે નજીકથી સંકલન કરવા માટે તૈયાર છે. ભૂતકાળમાં, જીએફએમડી અને યુએન વચ્ચેનું પ્રાથમિક જોડાણ યુએન સેક્રેટરી જનરલના આંતરરાષ્ટ્રીય સ્થળાંતર માટેના વિશેષ પ્રતિનિધિ (એસઆરએસજી) દ્વારા હતું, તે હવે યુએન નેટવર્ક દ્વારા હશે. કાર્યાલયમાં ભૂતકાળના જી. એફ. એમ. ડી. અધ્યક્ષો યજમાન દેશ (કાર્યાલયમાં અધ્યક્ષ) પ્રારંભિક પ્રક્રિયા અને દરેક મંચના અમલીકરણની જવાબદારી સ્વીકારે છે. યજમાન સરકાર મંચની તૈયારીઓ સંબંધિત તમામ સત્રોની અધ્યક્ષતા કરે છે અને મંચની અધ્યક્ષતા કરે છે. કાર્યાલયના અધ્યક્ષને અગાઉના મંચનું આયોજન કરનાર દેશ અને મંચની આગામી બેઠકનું આયોજન કરનાર દેશ દ્વારા મદદ કરવામાં આવે છે. બેલ્જિયમ 2007: રેગિન ડી ક્લાર્ક, બેલ્જિયમના સ્થળાંતર અને આશ્રય નીતિ માટેના ભૂતપૂર્વ રાજદૂત, જેમણે સ્થળાંતર અને વિકાસ પરના વૈશ્વિક મંચના બેલ્જિયન કાર્યકારી નિયામક તરીકે પણ કામ કર્યું હતું. ફિલિપાઇન્સ 2008: એસ્ટેબન બી. કોનેજોસ જુનિયર, ફિલિપાઇન્સ ડિપાર્ટમેન્ટ ઓફ ફોરેન અફેર્સના સ્થળાંતર કામદારોની બાબતોના અંડર સેક્રેટરી. તેઓ ફિલિપાઈન જી. એફ. એમ. ડી. ના કેન્દ્રબિંદુ અને જી. એફ. એમ. ડી. રાષ્ટ્રીય આયોજન સમિતિના મહાસચિવ હતા. ગ્રીસ 2009: શ્રીમતી થિયોડોરા ત્ઝાક્રી, ગૃહ, વિકેન્દ્રીકરણ અને ઇ-ગવર્નન્સના નાયબ મંત્રીએ એથેન્સ જી. એફ. એમ. ડી. ની બેઠકની અધ્યક્ષતા કરી. મેક્સિકો 2010: રાજદૂત જુઆન મેન્યુઅલ ગોમેઝ રોબલેડો, મેક્સિકન વિદેશ મંત્રાલયના બહુપક્ષીય બાબતો અને માનવ અધિકારોના અંડર સેક્રેટરીએ શરૂઆતમાં અધ્યક્ષ તરીકે કામ કર્યું હતું. આઈ. એન. એમ. ના તત્કાલીન કમિશનર શ્રીમતી સેસિલિયા રોમેરો કેસ્ટિલોએ કાર્યકારી નિર્દેશક તરીકે કામ કર્યું હતું. 7 ઓક્ટોબરના રોજ, તેણીના અનુગામી શ્રી સાલ્વાડોર બેલ્ટ્રાન ડેલ રિયો મેડ્રિડ બન્યા હતા. ઓક્ટોબર 2010ના અંતમાં, એસ. આર. ઈ. ખાતે ઉત્તર અમેરિકાના અંડર સેક્રેટરી એમ્બ જુલિયન વેન્ટુરા વેલેરોએ એમ્બ ગોમેઝ રોબલેડો પછી જી. એફ. એમ. ડી. ચેરની ભૂમિકા સંભાળી હતી. સ્વિટ્ઝર્લેન્ડ 2011: રાજદૂત એડવર્ડ ગેનેસા, સ્થળાંતરમાં આંતરરાષ્ટ્રીય સહકાર માટે સ્વિસ વિશેષ રાજદૂત. મોરેશિયસ 2012: શ્રી અલી મન્સૂર, પ્રજાસત્તાક મોરેશિયસના નાણાં અને આર્થિક વિકાસ મંત્રાલય (એમઓએફઈડી) ના નાણાકીય સચિવ. સ્વીડન 2013-2014: શ્રીમતી ઇવા એકરમેન બોર્જે, રાજદૂત, સ્વીડનની સરકારી કચેરીઓ. તુર્કી 2014-2015: H. E. તુર્કીના વિદેશ મંત્રી ફેરિદુન હાદી સિનિરલિઓઆલુ. પ્રારંભિક બેઠકોની અધ્યક્ષતા વારાફરતી તુર્કીના વિદેશ મંત્રાલયના કોન્સ્યુલર બાબતોના મહાનિદેશક શ્રી મેહમેત સમસર અને તુર્કીના વિદેશ મંત્રાલયના સ્થળાંતર, આશ્રય અને વિઝા માટે નાયબ મહાનિદેશક સુશ્રી એસેન અલ્તુગ દ્વારા કરવામાં આવી હતી. બાંગ્લાદેશ 2016: H. E. અંબ. મો. શહિદુલ હક, બાંગ્લાદેશ જર્મનીના વિદેશ સચિવ-મોરોક્કો 2017-2018: જર્મન સંઘીય વિદેશ કાર્યાલયમાં 2017-2018 GFMD માટે રાજદૂત શ્રી ગોટ્ઝ શ્મિટ-બ્રેમે અને વિદેશમાં રહેતા મોરોક્કન અને સ્થળાંતર બાબતોના પ્રભારી મંત્રાલયના મહાસચિવ શ્રી અલ હબીબ નાદિરની સહ-અધ્યક્ષતા. ઇક્વાડોર 2019: શ્રી સેન્ટિયાગો જેવિયર ચાવેઝ પારેજા, ઇક્વાડોરના માનવ ગતિશીલતા માટેના ઉપમંત્રી અન્ય જી. એફ. એમ. ડી. મિકેનિઝમ્સ જી. એફ. એમ. ડી. સિવિલ સોસાયટી જી. એફ. એમ. ડી. બિઝનેસ મિકેનિઝમ જી. એફ. એમ. ડી. મેયર્સ મિકેનિઝમ ધ પ્લેટફોર્મ ફોર પાર્ટનરશિપ (પી. એફ. પી.) 2007માં જી. એફ. એમ. ડી. ની રચના થઈ ત્યારથી, જી. એફ. એમ. ડી. વેબસાઇટનો ઉપયોગ કરીને સારી પ્રથાઓની ઓનલાઇન વહેંચણી માટે વાર્ષિક જી. એફ. એમ. ડી. બેઠકો દરમિયાન સતત કોલ્સ કરવામાં આવે છે. મેક્સિકન ચેરની પહેલ પર અને વર્તમાન સ્વિસ ચેરના ટેકાથી આ જરૂરિયાતને પહોંચી વળવા અને નવી ભાગીદારીને પ્રોત્સાહન આપવા માટે 2010ના અંતમાં પી. એફ. પી. ની રચના કરવામાં આવી છે. જી. એફ. એમ. ડી. પ્લેટફોર્મ ફોર પાર્ટનરશિપ (પી. એફ. પી.-<આઇ. ડી. 1>) એ સ્થળાંતર અને વિકાસ (એમ. એન્ડ. ડી.) ના ક્ષેત્રમાં સરકારો દ્વારા હાથ ધરવામાં આવેલા અને જે જી. એફ. એમ. ડી. થીમ્સ, ચર્ચાઓ અને પરિણામો સાથે સંબંધિત હોય તેવા પ્રોજેક્ટ, કાર્યક્રમો અને નીતિઓના આદાનપ્રદાન અને પ્રદર્શનને સરળ બનાવવા માટેનું એક સાધન છે. પી. એફ. પી. એ ચાર પાસાનું સાધન છેઃ ઉત્પાદનો અને નીતિ સાધનો (એમ એન્ડ ડી પોલિસી ટૂલ્સ) પ્રદર્શિત કરવા માટે સંચાર અને વિનિમય (એમ એન્ડ ડી નેટવર્કિંગ) ની સુવિધા માટે નવા પ્રોજેક્ટ્સ અને ભાગીદારી (એમ એન્ડ ડી કોલ ફોર એક્શન) ને પ્રોત્સાહન આપવા માટે હાલની (અથવા ભૂતકાળની) પ્રથાઓ (એમ એન્ડ ડી પોલિસી અને પ્રેક્ટિસ ડેટાબેઝ) પ્રદર્શિત કરવા માટે જી. એફ. એમ. ડી. સિવિલ સોસાયટી પ્રોસેસ ગ્લોબલ માઇગ્રેશન ગ્રુપ કે. એન. ઓ. એમ. એ. ડી. બાહ્ય લિંક્સ આઇ. સી. એમ. સી. ની સત્તાવાર વેબસાઇટ, આઇ. ઓ. ઇ. ની નાગરિક સમાજ માટેની સંકલન કચેરી વેબસાઇટ, જી. એફ. એમ. ડી. બિઝનેસ મિકેનિઝમ સંદર્ભોની સંકલન કચેરી અને જીનીવામાં સ્થિત માનવ સ્થળાંતર આંતરરાષ્ટ્રીય વિકાસ સંસ્થાઓ સંયુક્ત રાષ્ટ્ર સંગઠનોની નોંધો