Quebec (AG) v Canadian Owners and Pilots Assn
ક્વિબેક (એટર્ની જનરલ) વિ. કેનેડિયન ઓનર્સ એન્ડ પાઇલોટ્સ એસોસિએશન, 2010 એસસીસી 39, [2010] 2 એસસીઆર 536, જેને ક્વિબેક વિ. કોપા તરીકે પણ ઓળખવામાં આવે છે, તે કેનેડાના બંધારણીય કાયદામાં આંતરક્ષેત્રાધિકાર પ્રતિરક્ષા અને ફેડરલ સર્વોપરિતાના સિદ્ધાંતોની લાગુતા નક્કી કરવા પર કેનેડાની સુપ્રીમ કોર્ટનો અગ્રણી કેસ છે. હકીકતો ફેડરલ એરોનોટિક્સ એક્ટ હેઠળ નોંધાયેલ હવાઈ મથકનું નિર્માણ ક્વિબેક પ્રાંતમાં કૃષિ ક્ષેત્ર તરીકે જમીન પર કરવામાં આવ્યું હતું. કૃષિ જમીન અને કૃષિ પ્રવૃત્તિઓના સંરક્ષણને માન આપતા ક્વિબેક અધિનિયમની કલમ 26 ("એઆરપીએએલએએ") એ નિયુક્ત કૃષિ પ્રદેશમાં કૃષિ સિવાયના કોઈપણ હેતુ માટે લોટના ઉપયોગ પર પ્રતિબંધ મૂક્યો છે, જે કમિશન ડી પ્રોટેક્શન ડુ ટેરિટોરી એગ્રીકોલ ડુ ક્યુબેક દ્વારા પૂર્વ અધિકૃતતાને આધિન છે. વિમાનમથકનું નિર્માણ કરતા પહેલા આયોગની પરવાનગી ન હોવાથી, આયોગે એઆરપીએએલએએ અનુસાર જમીનને તેની મૂળ સ્થિતિમાં પરત કરવાનો આદેશ આપ્યો હતો. કમિશનના નિર્ણયને એ આધાર પર પડકારવામાં આવ્યો હતો કે એરોનોટિક્સ ફેડરલ અધિકારક્ષેત્રમાં છે. ધ એડમિનિસ્ટ્રેટિવ ટ્રિબ્યુનલ ઓફ ક્વિબેક, કોર્ટ ઓફ ક્વિબેક અને સુપિરિયર કોર્ટ ઓફ ક્વિબેકની નીચેની અદાલતોએ કમિશનના નિર્ણયને સમર્થન આપ્યું હતું, પરંતુ ક્વિબેક કોર્ટ ઓફ અપીલને જાણવા મળ્યું હતું કે આંતર-ન્યાયિક પ્રતિરક્ષા કમિશનને એરોડ્રોમને નાબૂદ કરવાનો આદેશ આપતા અટકાવે છે. કેનેડાની સુપ્રીમ કોર્ટનો નિર્ણય અપીલને ફગાવી દેવામાં આવી હતી. મેકલાચલિન સી. જે. દ્વારા જણાવવામાં આવેલ બે ભાગની કસોટી હેઠળ આ બાબતમાં લાગુ કરવા માટે આંતરક્ષેત્રાધિકાર પ્રતિરક્ષા રાખવામાં આવી હતીઃ જ્યારે એઆરપીએએલએએ માન્ય પ્રાંતીય કાયદો છે, તે એ હદ સુધી લાગુ પડતો નથી કે તે એરોનોટિક્સ પર સંઘીય સત્તાને અસર કરે છે. ફેડરલ એરોનોટિક્સ અધિકારક્ષેત્રમાં માત્ર વિમાનો અને હવાઇમથકોની કામગીરીનું નિયમન જ નહીં, પરંતુ હવાઇમથકો અને એરોડ્રોમ્સનું સ્થાન નક્કી કરવાની સત્તા પણ સામેલ છે. આ શક્તિ એરોનોટિક્સનો એક આવશ્યક અને અવિભાજ્ય ભાગ છે અને, જેમ કે, ફેડરલ એરોનોટિક્સ પાવરના સંરક્ષિત કેન્દ્રમાં આવેલું છે. આયોગ પાસેથી પૂર્વ અધિકૃતતા પ્રાપ્ત ન થાય ત્યાં સુધી નિયુક્ત કૃષિ જમીન પર એરોડ્રોમના નિર્માણ પર પ્રતિબંધ મૂકતાં, એ. આર. પી. એ. એલ. એ. એ સંસદ એરોનોટિકલ ઉપયોગો માટે નિયુક્ત કરી શકે તેવા પ્રદેશમાંથી નિયુક્ત કૃષિ પ્રદેશોના કુલ વિસ્તારને અસરકારક રીતે દૂર કર્યો. આ જમીનની નજીવી રકમ નથી, અને તેનો મોટાભાગનો ભાગ વ્યૂહાત્મક રીતે સ્થિત છે. કલમ 26 એરોનોટિક્સ પર કાયદો ઘડવાની સંસદની સત્તાને નિષ્ક્રિય કરતી નથી, તેમ છતાં સર્વોપરિતાનો સિદ્ધાંત સંસદને એરોડ્રોમ સ્થાપવાના હેતુથી પ્રાંતીય ઝોનિંગ કાયદાને કાયદાકીય રીતે ઓવરરાઇડ કરવાની મંજૂરી આપશે, તેમ છતાં તે સત્તાનો ઉપયોગ કરવાની રીતને ગંભીર રીતે અસર કરશે. જો કલમ 26 લાગુ કરવામાં આવે, તો તે સંઘીય સંસદને એ સ્વીકારવા માટે દબાણ કરશે કે પ્રાંત એક તરફ એરોડ્રોમ્સ મૂકવા પર પ્રતિબંધ મૂકી શકે છે, અથવા બીજી તરફ પ્રાંતીય કાયદાને ઓવરરાઇડ કરવા માટે ખાસ કાયદો બનાવી શકે છે. આ ઉડ્ડયન પર સંઘીય સત્તાને ગંભીર રીતે નબળી પાડશે, અસરકારક રીતે સંઘીય સંસદને હવાઈ મથકો સ્થાપિત કરવા માટે એક અલગ અને વધુ બોજારૂપ યોજના અપનાવવા માટે મજબૂર કરશે જે તેણે હકીકતમાં કરવાનું પસંદ કર્યું છે. અપીલમાં, ક્વિબેક દ્વારા એવી દલીલ કરવામાં આવી હતી કે જ્યાં કાયદો બેવડા પાસાને ઉઠાવે છે ત્યાં આંતરક્ષેત્રાધિકાર પ્રતિરક્ષા લાગુ થતી નથી. તે પ્રશ્નનો નિર્ણય લેવાની જરૂર ન હોવા છતાં, એવું કહેવામાં આવ્યું હતું કે દલીલ આંતરક્ષેત્રાધિકાર પ્રતિરક્ષાના સિદ્ધાંતને ખોટી રીતે સમજે છેઃ આ કિસ્સામાં સંઘીય સર્વોપરિતાનો સિદ્ધાંત લાગુ થશે નહીં. સર્વોચ્ચતા ક્યાં તો સંઘીય અને પ્રાંતીય બંને કાયદાઓનું પાલન કરવાની અશક્યતા અથવા સંઘીય હેતુની હતાશાથી વહે છે. અહીં, કોઈ ઓપરેશનલ સંઘર્ષ નહોતો, કારણ કે ફેડરલ કાયદામાં એરોડ્રોમના નિર્માણની જરૂર નહોતી અને એરોડ્રોમને તોડી પાડીને પ્રાંતીય અને ફેડરલ બંને કાયદાઓનું પાલન કરવું શક્ય છે. હવાઇમથકોના સ્થાનને લગતા સંઘીય હેતુ પ્રાંતીય કાયદાથી નિરાશ થયો હોવાના કોઈ પુરાવા પણ મળ્યા ન હતા. સંઘીય નિયમો પૂરી પાડે છે કે જવાબદાર મંત્રી નક્કી કરી શકે છે કે દરેક નોંધાયેલા હવાઈ મથકનું સ્થાન જાહેર હિતમાં છે, પરંતુ તેઓ હવાઈ મથકોના સ્થાનના સંદર્ભમાં કોઈ સંઘીય હેતુ જાહેર કરતા નથી. ડિસેન્ટ ડેસચેમ્પ્સ જે. એ જાહેર કર્યું કે વર્તમાન કેસ અને ક્વિબેક (એટર્ની જનરલ) વિ. લાકોમ્બે (જે તે જ દિવસે બહાર પાડવામાં આવ્યો હતો) વચ્ચેનો એકમાત્ર તફાવત એ હતો કે લાકોમ્બે મ્યુનિસિપલ ઝોનિંગ અને કોપા સાથે પ્રાંતીય કૃષિ ઝોનિંગ યોજના સાથે સંબંધિત હતો. તેણીએ તારણ કાઢ્યું હતું કે આકસ્મિક અસરના કોઈ પુરાવા નથી કે જે ફેડરલ એરોનોટિક્સ પાવરના મૂળમાં ક્ષતિ સમાન હશે. અસર આ કેસ, લેકોમ્બેના સહવર્તી કેસ સાથે મળીને, કેનેડિયન સંઘવાદ પર કોર્ટના ન્યાયશાસ્ત્રમાં નોંધપાત્ર રીતે વધારો થયો છે. અગાઉના ન્યાયશાસ્ત્રની સરખામણીમાં આ ચુકાદાઓની સુસંગતતા અંગે ચર્ચા થઈ છે, પરંતુ સી. ઓ. પી. એ. માં સર્વોચ્ચતા અને આંતરક્ષેત્રાધિકાર પ્રતિરક્ષા માટેના અદાલતના પરીક્ષણો અનુગામી બંધારણીય ન્યાયશાસ્ત્રમાં ટાંકવામાં આવ્યા છે, ખાસ કરીનેઃ ક્યુબેક (એટર્ની જનરલ) વિ. લેકોમ્બે ન્યુવિલે એરપોર્ટ સંદર્ભો પણ જુઓ.