Elite capture
એલિટ કેપ્ચર એ ભ્રષ્ટાચારનું એક સ્વરૂપ છે જેમાં જાહેર સંસાધનો મોટી વસ્તીના કલ્યાણને નુકસાન પહોંચાડતા ઉચ્ચ સામાજિક દરજ્જાના કેટલાક વ્યક્તિઓના લાભ માટે પક્ષપાતી હોય છે. ઉચ્ચ વર્ગ એવા વ્યક્તિઓના જૂથો છે, જેઓ સામાજિક વર્ગ, સંપત્તિ માલિકી, ધાર્મિક જોડાણ, રાજકીય સત્તા, સામાજિક જૂથો વચ્ચે ઐતિહાસિક ભેદભાવ, રાજકીય પક્ષ જોડાણ અથવા આર્થિક સ્થિતિ જેવા સ્વ-સમર્થન પરિબળોને કારણે જાહેર ચિંતાની પ્રક્રિયાઓમાં નિર્ણય લેવાની સત્તા ધરાવે છે. ભ્રષ્ટાચારનું આ ચોક્કસ સ્વરૂપ ત્યારે થાય છે જ્યારે ઉચ્ચ વર્ગના લોકો જાહેર ભંડોળનો ઉપયોગ કરે છે, જેનો મૂળ હેતુ મોટી વસ્તીને લાભ થાય તેવી સેવાઓમાં રોકાણ કરવાનો હોય છે, જે ફક્ત તેમને જ લાભ થાય તેવા પ્રોજેક્ટ્સને ભંડોળ પૂરું પાડવા માટે હોય છે. ભ્રષ્ટાચારનું આ સ્વરૂપ સરકારી અધિકારી દ્વારા ઉચાપત, ગેરરીતિ અથવા ભંડોળના અન્ય ડાયવર્ઝન જેવા સંપૂર્ણ ગુનાહિત ભ્રષ્ટાચારથી અલગ પડે છે. એલિટ કેપ્ચર માહિતીની અસમપ્રમાણતા, બિનકાર્યક્ષમ નિયમન અથવા સંસાધનોની બિનકાર્યક્ષમ ફાળવણી સાથે સંબંધિત છે. આ ઉચ્ચ વર્ગના વચેટિયાઓ દ્વારા કરારની બિન-સ્પર્ધાત્મક ટેન્ડર, અતિશય કિંમત અને વધુ પડતી કિંમત જેવી કાનૂની પદ્ધતિઓ દ્વારા સંસાધનોની હેરાફેરીનું કારણ બને છે, જેના પરિણામે જાહેર મિશન પર સરકારી પ્રોજેક્ટના બજેટનું ઓછું અને ઓછું પ્રમાણ ખર્ચવામાં આવે છે. આ જાહેર માલ અથવા સેવાની પક્ષપાતી વહેંચણીનું કારણ બને છે, પરિણામે એવી પરિસ્થિતિ ઊભી થાય છે કે જેમાં વસ્તીના અમુક વર્ગો આ જાહેર માલસામાનની પહોંચમાં ઘટાડો અનુભવે છે. આ સંદર્ભમાં, જ્યાં સુધી એલિટ કેપ્ચર હશે, ત્યાં સુધી કલ્યાણકારી અસર પેરેટો ઓપ્ટિમલ કે ન્યાયી નહીં હોય. વિકેન્દ્રિકરણમાં ઉચ્ચ વર્ગનો કબજો લાંબા સમય સુધી એવું માનવામાં આવતું હતું કે વિકેન્દ્રિત સરકારો બનાવવાથી સમાજમાં એક જ યોજનાકારની મર્યાદાઓને ટાળી શકાય છે. કેન્દ્રીકૃત સરકારમાં ઘણીવાર જ્ઞાનનો અભાવ હોય છે અને તે લોબિંગનો વિષય બની શકે છે, જેના કારણે અમુક પ્રદેશો પર ધ્યાન આપવામાં આવતું નથી. બીજી બાજુ, સિદ્ધાંત આગાહી કરે છે કે જ્યારે લોકો શાસનમાં સામેલ હોય છે અને નિર્ણય લેવામાં પ્રતિનિધિત્વ ધરાવે છે, ત્યારે જાહેર ખર્ચ વધુ કાર્યક્ષમ, વધુ ન્યાયી અને વધુ ટકાઉ હોવાનું માનવામાં આવે છે. જો કે, સૈદ્ધાંતિક આગાહીઓ છતાં, વિકેન્દ્રિત સરકારોમાં ઘણી વિકાસ યોજનાઓના પરિણામો આ અપેક્ષાઓ પૂરી કરી શક્યા નથી. નાના એકમોને વીજળી આપીને, નાણાં વધુ અસરકારક રીતે વહેંચવા જોઈએ, પરંતુ સ્થાનિક સરકારો દબાણ જૂથો માટે વધુ સંવેદનશીલ હોય છે. નિષ્ફળતા ત્યારે થઈ શકે છે જ્યારે સમુદાયના ચોક્કસ પેટા જૂથો વ્યાપક સમુદાયના ભોગે તેમના પોતાના હિતને આગળ વધારવા માટે સંસાધનો એકત્ર કરવામાં સક્ષમ હોય. સ્થાનિક સરકારો રાષ્ટ્રીય સરકારો કરતાં સ્થાનિક ઉચ્ચ વર્ગ દ્વારા કબજે કરવા માટે વધુ સંવેદનશીલ હોય છે. વિકેન્દ્રિત સરકારોમાં ભદ્ર કબજો ઘટાડવાના પ્રયાસોમાં ભારે કેન્દ્રીકૃત આયોજક પાસે પાછા જવાથી માંડીને નાગરિકોને પ્રોજેક્ટ શરૂ કરવા માટે ભંડોળ પૂરું પાડવાનો સમાવેશ થાય છે. આ છેલ્લા વિકલ્પની ટીકા કરવામાં આવી છે કારણ કે નાગરિકોની કાર્યક્રમો અમલમાં મૂકવાની ક્ષમતા અને કુશળતા સ્થાનિક નેતાઓની તુલનામાં નબળી હોઈ શકે છે. વિશ્વ બેંકના જણાવ્યા અનુસાર, વિકાસ સહાય ઉચ્ચ વર્ગ દ્વારા હેરફેર અથવા અપહરણ માટે સંવેદનશીલ છે, સહાય જે સ્વરૂપ લઈ શકે તેનાથી સ્વતંત્ર છે, કારણ કે આવી સહાય માટે સરકારી અથવા ખાનગી એજન્સીને ઘરોમાં ટ્રાન્સફર સુનિશ્ચિત કરવાની જરૂર પડે છે. તે આ મધ્યસ્થી તબક્કામાં છે જ્યાં એલિટ કેપ્ચરના ઉદાહરણો સૌથી સામાન્ય છે. તે કેન્દ્રીકૃત હોય કે વિકેન્દ્રિત સરકાર, તેમાં બિનઅસરકારક જાહેર સંસાધન વિતરણનું જોખમ છે, જ્યાં સ્થાનિક વસ્તીનો એક ભાગ બાકીની સ્થાનિક વસ્તી કરતા વધુ પ્રાપ્ત કરશે. આ પરિસ્થિતિના કલ્યાણકારી પરિણામો છે. વૈકલ્પિક ઉકેલો પ્રથમ, માહિતીની અસમપ્રમાણતાને સંતુલિત કરવા માટે માધ્યમોની હાજરી દ્વારા સ્થાનિક ઉચ્ચ વર્ગ દ્વારા જાહેર સંસાધનોના ઉચ્ચ વર્ગના કબજાને પ્રમાણમાં ઘટાડી શકાય છે. પ્રયોગમૂલક અભ્યાસોએ દર્શાવ્યું છે કે જાહેર ચીજવસ્તુઓનું સમાન વિતરણ સુનિશ્ચિત કરવા અને ભદ્ર કબજો ટાળવા માટે સરકારની પ્રતિક્રિયા અને જવાબદારી સ્થાનિક વસ્તીમાં માહિતીની ઉપલબ્ધતા અને સામાન્ય સ્તરની જાગૃતિ સાથે સંબંધિત છે. બીજું, એલિટ કેપ્ચર સાથે વ્યવહાર કરવા માટેનો 'કાઉન્ટર-એલિટ' અભિગમ પ્રોજેક્ટના અમલીકરણમાં એલિટ્સને સંપૂર્ણપણે બાકાત રાખીને પડકાર ફેંકવાની હિમાયત કરે છે. તે ધારે છે કે તમામ ઉચ્ચ વર્ગના લોકો સ્વાભાવિક રીતે ખરાબ છે. સત્તાની અસમાનતાઓ અંગે લોકોમાં જાગૃતિ ફેલાવીને અને સ્થાનિક ક્ષમતાનું નિર્માણ કરીને, આ અભિગમ સૂચવે છે કે સામુદાયિક સશક્તિકરણ અને રાજકીય નાગરિકતા ઉચ્ચ વર્ગના વર્ચસ્વનો પ્રતિકાર કરવામાં અસરકારક રહેશે. ઉચ્ચ વર્ગના લોકો પર ગરીબ લોકોની માળખાકીય નિર્ભરતા અને સ્થાપિત સંસ્થાઓના નબળા પડવાને કારણે આ અભિગમ ઉચ્ચ વર્ગના વર્ચસ્વને પડકારવામાં અસરકારક નથી. ત્રીજું, 'કો-ઓપ્ટ-એલિટ' અભિગમ સૂચવે છે કે સંઘર્ષને બદલે ઉચ્ચ વર્ગ સાથે સહયોગ એ ગરીબી દૂર કરવાનો ઉકેલ છે. તે ભારપૂર્વક જણાવે છે કે તમામ ઉચ્ચ વર્ગના લોકો ખરાબ નથી અને તેમાંના કેટલાક સમુદાયના વિકાસમાં રચનાત્મક ભૂમિકા ભજવી શકે છે. તે એવું પણ ધારે છે કે ઉચ્ચ વર્ગના લોકોના નેટવર્કનો વ્યવહારિક ઉપયોગ અને સંસાધનો ગરીબ સમુદાયોને લાભ પહોંચાડી શકે છે. 'પ્રતિ-ઉચ્ચ વર્ગ' અભિગમ ઉચ્ચ વર્ગની સત્તાને ખતમ કરવામાં અસરકારક નથી, અને ઉચ્ચ વર્ગની સત્તાને કાયદેસર બનાવવાનું અને અસમાનતાને વધુ ખરાબ કરવાનું જોખમ પણ છે. સમાન વિભાવનાઓ એલિટ કેપ્ચર અને ભેદભાવ ખૂબ સમાન વિભાવનાઓ છે કારણ કે બંને અસમાન સત્તાનો દરજ્જો અને જાહેર સંસાધનોનો અસ્વીકાર સૂચવે છે. સામાજિક ભેદભાવ ભદ્ર કબજાને પ્રોત્સાહન આપી શકે છે, પરંતુ તે એક વિનિમયક્ષમ ખ્યાલ નથી. એલિટ કેપ્ચર એ અસમાન સત્તા સંબંધોની સ્થિતિ પર આધારિત છે, જ્યારે ભેદભાવ સત્તાના અસમાન વિતરણનું કારણ હોઈ શકે છે અથવા ન પણ હોઈ શકે. એલિટ કેપ્ચર એ એક બદલાતી અને ગતિશીલ પ્રક્રિયા છે, અને જ્યારે નવી એલિટ ઊભી થાય છે ત્યારે સત્તાનું માળખું તેની સાથે બદલાય છે. આ અર્થમાં ભેદભાવ એકદમ સ્થિર છે. એલિટ કેપ્ચર એ ભ્રષ્ટાચારનું પ્રગટ સ્વરૂપ છે, અને સામાજિક ભેદભાવ એ સમાજમાં માન્યતાઓના સમૂહની અભિવ્યક્તિ છે. એલિટ કેપ્ચર અને રાજ્ય કેપ્ચર પણ સમાન છે કારણ કે તે બંને ખાનગી લાભો માટે જાહેર સંસાધનોના વિચલન સાથે સંબંધિત છે, પરંતુ સત્તાનો ઉપયોગ કેવી રીતે કરવામાં આવે છે તેમાં તફાવત છે. એલિટ કેપ્ચર એક ભદ્ર વર્ગ દ્વારા હાથ ધરવામાં આવે છે જે કાયદેસર રીતે અમુક સ્તરની કાયદેસર શક્તિનો હકદાર છે. રાજ્યનો કબજો ઉચ્ચ વર્ગ દ્વારા હાથ ધરવામાં આવે છે જે વાસ્તવિક શક્તિનો ઉપયોગ કરે છે (દા. ત. શક્તિશાળી સંગઠનો અથવા મોટી બહુરાષ્ટ્રીય કંપનીઓ) જેનો ઉદ્દેશ સંસ્થાઓની નિર્ણય લેવાની પ્રક્રિયા પર પ્રભાવ પાડવાનો હોય છે. જો કે, બંને ઘટનાઓ પ્રતિકાત્મક છે અને ખરાબ શાસનનું મુખ્ય કારણ છે કારણ કે તેઓ સંસ્થાકીય અને અમલદારશાહી કામગીરી પર લાંબા ગાળાની અસરો સાથે દુષ્ટ ચક્રને પ્રોત્સાહન આપે છે. ઉદાહરણો યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સમાં ચુનંદા કબજામાં લેવાનું ઉદાહરણ લોહ ત્રિકોણના વિષય પરના સાહિત્યમાં જોવા મળે છે, જેમાં વિશેષ હિતો કોંગ્રેસનલ સમિતિઓ અને ફેડરલ નિયમનકારો પાસેથી અપ્રમાણસર અનુકૂળ પરિણામો પ્રાપ્ત કરવામાં સક્ષમ છે. ઘણીવાર, લોખંડના ત્રિકોણની દરેક બાજુ વચ્ચેના કર્મચારીઓ વિનિમયક્ષમ હોય છે, એક ફરતું બારણું ગતિશીલ હોય છે જે નિયમનકારોના કેપ્ચરના વિકાસ માટે અનુકૂળ હોય છે જેની તેઓ દેખરેખ રાખે છે. ઉપરાંત, મોટાભાગના વિકાસશીલ દેશોમાં ઉદાહરણો જોવા મળે છે, જ્યાં સરકારી અને વિદેશી સહાયનું વધતું પ્રમાણ સમુદાય સંચાલિત વિકાસ દ્વારા વહેંચવામાં આવે છે પરંતુ લક્ષ્ય વસ્તી સુધી યોગ્ય રીતે પહોંચવામાં નિષ્ફળ જાય છે. વધારાના ઉદાહરણો પુરુષ-પ્રભુત્વ ધરાવતી સંસ્કૃતિઓ છે જ્યાં મહિલાઓ ઉચ્ચ વર્ગના કબજાથી અપ્રમાણસર રીતે પ્રભાવિત થઈ શકે છે, કારણ કે તેઓ સામાજિક ચૂંટાયેલા અને જાહેર સેવાઓથી બાકાત રહેવાનું વલણ ધરાવે છે. તે એક એવી ઘટના છે જે વિકાસશીલ દેશોના ગ્રામીણ વિસ્તારોમાં શિક્ષણની પહોંચ જેવા સત્તાના 'કબજા' અથવા ભ્રષ્ટાચારના કોઈ સ્પષ્ટ સૂચકાંકો ન હોય ત્યાં પણ થઈ શકે છે. જ્યારે ગામડાઓમાં પ્રાથમિક શાળાઓ છે, ત્યારે જાળવણીના અભાવને કારણે તે કંઈક અંશે નિષ્ક્રિય છે. પરિણામે બાળકોને ભણવા માટે પડોશી ગામડાઓમાં જવું પડે છે. સામાન્ય રીતે છોકરીઓને તેમના અભ્યાસના વર્ષો મર્યાદિત કરીને તેમના ગામોથી દૂર મોકલવામાં આવતી નથી. તેથી, એક જ ગામમાં છોકરાઓની સરખામણીમાં છોકરીઓને વ્યવસ્થિત રીતે જાહેર સંસાધન (શિક્ષણ) સુધી પહોંચથી વંચિત રાખવામાં આવે છે. સક્ષમ સામાજિક, રાજકીય અને આર્થિક વાતાવરણની ગેરહાજરી પણ અનિચ્છનીય ભદ્ર કબજાને પ્રોત્સાહિત કરી શકે છે. પરંતુ તે જ સમયે, ભ્રષ્ટાચાર અને બિનકાર્યક્ષમતા ભદ્ર કબજો મેળવવાની સમસ્યાનો સહવર્તી ભાગ હોવાનું જણાય છે. એન્ડરસન અને અન્ય. 2022માં જાણવા મળ્યું કે લગભગ 7.5 ટકા વિદેશી સહાય ઉચ્ચ વર્ગ દ્વારા આપવામાં આવે છે. શૈક્ષણિક અભિગમો ભ્રષ્ટાચાર સંબંધિત અન્ય ઘણી પ્રવૃત્તિઓની જેમ, અર્થતંત્રમાં આ ઘટનાના કારણો અને પરિણામોને માપવા અને ઓળખવા માટે બહુ ઓછા વ્યવસ્થિત પ્રયાસો કરવામાં આવ્યા છે. આ ખ્યાલ હજુ પણ સતત ઉત્ક્રાંતિમાં છે કારણ કે મોટાભાગના પુરાવા બિન-પ્રાયોગિક કેસ સ્ટડીઝ અથવા પ્રયોગમૂલક ડેટા સમૂહોમાંથી આવે છે જ્યાં પરિણામો પર બહુ ઓછી સર્વસંમતિ હોય છે. એલિટ કેપ્ચરના સ્તરનું ઔપચારિક પ્રતિનિધિત્વ એક જ જાહેર સેવાને ધ્યાનમાં લઈને અને એલિટ કેપ્ચર તેના પોતાના માથાદીઠ આનંદને કેવી રીતે બદલે છે તેની સરખામણીમાં જો તે સમાન રીતે વહેંચવામાં આવે તો કરી શકાય છે. વિચાર એ છે કે જો સરેરાશ ઔપચારિક ઉચ્ચ વર્ગને દૂર કરવામાં આવે તો ચોક્કસ જાહેર કાર્યક્રમનું સરેરાશ વપરાશ સ્તર કેટલું અલગ હશે. પ્રયોગમૂલક અભ્યાસો ઘણીવાર સમાજના સંપૂર્ણ કલ્યાણ અને ઉપયોગિતા કાર્યનું વિશ્લેષણ કરે છે. તેનો વિચાર ત્રણ પરિસ્થિતિઓમાં તમામ ઘરોના ઉપયોગિતા કાર્યને ઓળખવાનો છેઃ વર્તમાન અસમાન વિતરણની સ્થિતિ, સમાન વિતરણની સંભાવના અને જાહેર સેવાની અનુપલબ્ધતા અથવા અંતે ડેટાની તુલના કરવી. આ પણ જુઓ ભેદભાવ એલિટ થિયરી આયર્ન ટ્રાયેન્ગલ (યુ. એસ. રાજકારણ) જમીન સુધારણા રેગ્યુલેટરી કેપ્ચર સ્ટેટ સંદર્ભો વધુ વાંચન એલિટ થિયરી રાજકીય ભ્રષ્ટાચાર