Fiscal sustainability
રાજકોષીય ટકાઉપણું અથવા જાહેર નાણાકીય ટકાઉપણું એ સરકારની વર્તમાન ખર્ચ, કરવેરા અને અન્ય નીતિઓને લાંબા ગાળે સરકારી સદ્ધરતાને જોખમમાં મૂક્યા વિના અથવા તેની કેટલીક જવાબદારીઓ અથવા વચનબદ્ધ ખર્ચાઓ પર ડિફોલ્ટ કર્યા વિના ટકાવી રાખવાની સરકારની ક્ષમતા છે. રાજકોષીય સ્થિરતા માટે ચોક્કસ કાર્યકારી વ્યાખ્યા પર અર્થશાસ્ત્રીઓ વચ્ચે કોઈ સર્વસંમતિ નથી, તેના બદલે વિવિધ અભ્યાસો તેમની પોતાની, ઘણીવાર સમાન, વ્યાખ્યાઓનો ઉપયોગ કરે છે. જો કે, યુરોપિયન કમિશન જાહેર નાણાકીય સ્થિરતાને આ રીતે વ્યાખ્યાયિત કરે છેઃ સરકારની સદ્ધરતાને જોખમમાં મૂક્યા વિના અથવા સરકારની કેટલીક જવાબદારીઓ અથવા વચનબદ્ધ ખર્ચાઓ પર ડિફોલ્ટ કર્યા વિના લાંબા ગાળે તેના વર્તમાન ખર્ચ, કર અને અન્ય નીતિઓને ટકાવી રાખવાની સરકારની ક્ષમતા. ઘણા દેશો અને સંશોધન સંસ્થાઓએ એવા અહેવાલો પ્રકાશિત કર્યા છે જે દેશની જાહેર નાણાકીય સ્થિતિના લાંબા ગાળાના અંદાજોના આધારે રાજકોષીય નીતિઓની સ્થિરતાનું મૂલ્યાંકન કરે છે (ઉદાહરણ તરીકે જુઓ, અને). આ મૂલ્યાંકનો એ નક્કી કરવાનો પ્રયાસ કરે છે કે વર્તમાન રાજકોષીય નીતિઓમાં ગોઠવણ કે જે અંદાજિત આવકને અંદાજિત ખર્ચ સાથે સમાધાન કરવા માટે જરૂરી છે. જરૂરી ગોઠવણનું કદ રાજકોષીય અંતર જેવા પગલાં સાથે આપવામાં આવે છે. પ્રયોગમૂલક કાર્યોમાં, નબળા અને મજબૂત નાણાકીય ટકાઉપણું અલગ પડે છે. તફાવતો પરીક્ષા માટે ઉપયોગમાં લેવાતી ઇકોનોમેટ્રિક તકનીકો અને તેમાં સામેલ ચલ બંને સાથે સંબંધિત છે. સરકારની આંતર-અસ્થાયી અંદાજપત્રની મર્યાદા રાજકોષીય સ્થિરતા માટે ઉપયોગમાં લેવાતા સાચા માપદંડ/વ્યાખ્યા અંગે અર્થશાસ્ત્રીઓ વચ્ચે કોઈ સર્વસંમતિ નથી. સૌથી સામાન્ય રીતે ઉપયોગમાં લેવાતો માપદંડ એ સરકારનું આંતર-કામચલાઉ બજેટ અવરોધ અથવા આંતર-કામચલાઉ સંતુલન સ્થિતિ છેઃ, જ્યાં જાહેર દેવુંનો જથ્થો છે, તે જાહેર દેવુંનો વ્યાજ દર છે અને તે પ્રાથમિક સંતુલન છે (પ્રાથમિક ખાધ અથવા સરકારી આવક બાદબાકી વ્યાજ ખર્ચ સિવાયના સરકારી ખર્ચનો નકારાત્મક). સરકારની આંતર-અસ્થાયી અંદાજપત્રની મર્યાદા જણાવે છે કે પ્રારંભિક દેવુંનું સ્તર ભવિષ્યના વધારાના વર્તમાન મૂલ્ય જેટલું હોવું જોઈએ. એટલે કે, સરકારી દેવું અપેક્ષિત ભાવિ રોકડ પ્રવાહ દ્વારા સમર્થિત હોવું જોઈએ. ઘણા અર્થશાસ્ત્રીઓએ રાજકોષીય સ્થિરતા માટે વાસ્તવિક વ્યાખ્યા અથવા માપદંડ તરીકે આંતર-અસ્થાયી બજેટ અવરોધનો ઉપયોગ કરવા અંગે ગંભીર ચિંતા વ્યક્ત કરી છે. ઉપરાંત, એવું દર્શાવવામાં આવ્યું છે કે બુદ્ધિગમ્ય ધારણાઓ હેઠળ આંતર-અસ્થાયી બજેટની મર્યાદા હકીકતમાં ટકાઉપણું માટે સાચો માપદંડ નથી. રાજકોષીય સ્થિરતાના સૂચકાંકો રાજકોષીય સ્થિરતાના ઘણા જુદા જુદા સૂચકાંકો છે. આ સૂચકાંકો જાહેર નાણાને ટકાઉ પાટા પર લાવવા માટે જરૂરી રાજકોષીય ગોઠવણને માપે છે. સૂચકની વિશિષ્ટતાઓ રાજકોષીય સ્થિરતાની કાર્યકારી વ્યાખ્યા અને અભ્યાસમાં કાર્યરત અંતર્ગત આર્થિક મોડેલિંગ માળખા પર આધારિત છે. કેટલાક સૌથી સામાન્ય રીતે ઉપયોગમાં લેવાતા સૂચકાંકો કહેવાતા કરવેરાના તફાવત છે. ઉદાહરણ તરીકે, યુરોપિયન કમિશનના શબ્દસમૂહમાં અનંત ક્ષિતિજ કરવેરાના તફાવત અથવા S2 ટકાઉપણું સૂચકને આ રીતે વ્યાખ્યાયિત કરવામાં આવે છેઃ જ્યાં દેવું-થી-જીડીપી ગુણોત્તર છે, તે સરકારી દેવુંનો વ્યાજ દર છે, તે અર્થતંત્રનો વૃદ્ધિ દર છે અને તે જીડીપી ગુણોત્તરનું પ્રાથમિક સંતુલન છે. અનંત ક્ષિતિજ કરવેરાનું અંતર જીડીપી ગુણોત્તરમાં પ્રાથમિક સંતુલનના અંદાજિત માર્ગમાં કાયમી એક વખતના પરિવર્તનની દ્રષ્ટિએ આંતર-અસ્થાયી બજેટની મર્યાદાને સંતોષવા માટે જરૂરી ગોઠવણ આપે છે. આમ, જો આઇ. ટી. જી. એ. પી. = 5 ટકા હોય, તો પ્રાથમિક બેલેન્સ દરેક ભાવિ વર્ષ માટે જીડીપીના અંદાજ કરતાં 5 ટકા વધારે હોવું જોઈએ. કરવેરામાં કાયમી વધારો કરીને અથવા જીડીપીના 5 ટકા ખર્ચમાં ઘટાડો કરીને આ હાંસલ કરી શકાય છે. વ્યુત્પત્તિઓ અને વધુ માહિતી માટે, ઉદાહરણ તરીકે, અથવા જુઓ. રાજકોષીય ટકાઉપણું પડકારો જાહેર નાણાંની ટકાઉપણું માટે અસંખ્ય પડકારો અને જોખમો છે, જેમાં સ્વતંત્ર રાજકોષીય સંસ્થાઓ, રાજકોષીય જવાબદારી કાયદાઓ, રાજકોષીય નિયમો અને રાજકોષીય જોખમોનું સંચાલનથી માંડીને સમાજોના વસ્તી વિષયક માળખામાં બદલાતી ગતિશીલતા સુધીના સંસ્થાકીય પડકારો સામેલ હોઈ શકે છે. આ પરિબળો નોંધપાત્ર હોવા છતાં, જીડીપીના પ્રમાણમાં બાકી સરકારી દેવુંનું મુખ્ય સૂચક દેશના જાહેર નાણાકીય ક્ષેત્રની તંદુરસ્તીનું વિશ્લેષણ કરવા માટે મેટ્રિક પર જવું છે. જો કોઈ દેશ બાકી સરકારી દેવુંના ઊંચા પ્રમાણથી પીડાય છે, તો તે વ્યાજના આંચકા અને નકારાત્મક વૃદ્ધિ દર માટે ખૂબ જ સંવેદનશીલ છે. 2016 માં ઇયુના સભ્ય દેશો માટે, અપેક્ષિત સરકારી દેવું જીડીપી ગુણોત્તર 60 ટકાથી ઉપર છે. એસ. જી. પી. ના નિયમોનું સન્માન કરે છે એમ ધારીને નાણાકીય સ્વતંત્ર સંસ્થાઓના મજબૂત સમર્થન સાથે આ બદલાશે તેવી અપેક્ષા છે. વધુમાં, નાણાકીય જવાબદારીના જોખમોના મૂળ કારણોને સંબોધતા સુધારાઓ વૃદ્ધત્વના ખર્ચ અને તેના ઘટકોને ધ્યાનમાં લે છે. સંસ્થાકીય પરિબળો સ્વતંત્ર રાજકોષીય સંસ્થાઓ કે જે જવાબદારીપૂર્વક કાર્ય કરે છે તે રાજકોષીય જવાબદારી જાળવવા માટે ચાવીરૂપ છે પરંતુ ઘણીવાર આ સંસ્થાઓ સક્રિય રીતે તેને અટકાવવાને બદલે કટોકટીના જવાબમાં બનાવવામાં આવે છે અથવા વધુ વિકસિત થાય છે. ઉદાહરણ તરીકે, મહા મંદી દરમિયાન દેવુંના સંચયનો સામનો કરવા માટે નવા રાજકોષીય નિયમો રજૂ કરવામાં આવ્યા હતા. આ પ્રશ્ન ઊભો થઈ શકે છે કે શું આ અર્થતંત્રો ટૂંકા ગાળામાં આર્થિક આંચકાઓને કારણે અને લાંબા ગાળે પ્રણાલીના માળખામાં સ્થાનિક સમસ્યાઓને કારણે ટકાઉ છે. જાહેર નાણાકીય સ્થિરતાના મુખ્ય પડકારોમાં સ્વતંત્ર રાજકોષીય સંસ્થાઓ, રાજકોષીય જવાબદારી કાયદાઓ, રાજકોષીય નિયમો અને રાજકોષીય જોખમોનું સંચાલન સામેલ છે. ઇયુના સભ્ય દેશો દ્વારા લાભ ઉઠાવવામાં આવેલી સંસ્થાઓ દ્વારા સ્થિરતા લાવવા માટેના કેટલાક મુખ્ય પરિબળો નીચેની પ્રવૃત્તિઓ છે જે મોટાભાગની રાજકોષીય પરિષદોએ અમલમાં મૂકી છેઃ રાજકોષીય કામગીરીનું નિરીક્ષણ કરો (રાજકોષીય નિયમોનું પાલન ચકાસીને, કરવેરાની કાર્યક્ષમતાનું મૂલ્યાંકન કરીને) રાજકોષીય નીતિની બાબતો પર સરકારને સલાહ આપો (રાજકોષીય નીતિ પર મંતવ્યો અને ભલામણો પ્રકાશિત કરીને) રાજકોષીય નીતિના વલણનું વિશ્લેષણ કરો, બંને ધારેલા લક્ષ્યો સાથે વાસ્તવિકતાની સરખામણી કરીને અને અમલમાં મૂકવાના રાજકોષીય નીતિના પગલાંની અસરનું મૂલ્યાંકન કરીને. રાજકોષીય ટકાઉપણું પર વસ્તી વિષયક અસરો વસ્તી વિષયક વૃદ્ધત્વનું વલણ ઔદ્યોગિક વિશ્વ અને વિકાસશીલ દેશોની વધતી સંખ્યા માટે મોટો પડકાર રજૂ કરે છે. યુએન પોપ્યુલેશન ડિવિઝન દ્વારા વિકસાવવામાં આવેલા તાજેતરના અંદાજો અનુસાર આગામી 40 વર્ષોમાં વિશ્વની વસ્તીમાં 40 ટકાનો વધારો થશે અને સરેરાશ વયમાં 7.8 વર્ષનો વધારો થશે. આ ઘટનાથી રાજકોષીય ટકાઉપણું નોંધપાત્ર રીતે પ્રભાવિત થાય છે પરંતુ આને ઘણી રીતે પ્રેરિત કરી શકાય છે. ઉદાહરણ તરીકે, યુદ્ધ અને સામૂહિક સ્થળાંતર જેવા આંચકાઓ નાટકીય રીતે સમાજની વસ્તી વિષયક રચનામાં ફેરફાર કરી શકે છે. ઔદ્યોગિક વિશ્વમાં આ વલણ સાથે સાથે પ્રજનનક્ષમતામાં ઘટાડો અને લાંબા આયુષ્યમાં વધારો થવાથી ચાલે છે. વૃદ્ધાવસ્થા નિર્ભરતા ગુણોત્તર એક આર્થિક સૂચક જેનો ઉપયોગ સમાજમાં આર્થિક રીતે નિષ્ક્રિય લોકોના હિસ્સાને સમજાવવા માટે થાય છે તે વૃદ્ધાવસ્થા નિર્ભરતા ગુણોત્તર છે. નિર્ભરતાનો ગુણોત્તર એ સામાન્ય રીતે શ્રમબળમાં ન હોય તેવા લોકો માટે વય અને વસ્તીનો ગુણોત્તર છે, જેમાં 0-14 અને 65 + વચ્ચેના વ્યક્તિઓ હોય છે, જેમાં ઉત્પાદક ભાગ તરીકે માપવામાં આવતા 15 થી 64 વચ્ચેના આશ્રિત ભાગનો સમાવેશ થાય છે. આ ગુણોત્તર આશ્રિત વસ્તી દ્વારા ઉત્પાદક વસ્તી પર લાદવામાં આવેલા દબાણને નિર્ધારિત કરવા માટે નોંધપાત્ર છે. જોકે લાંબા આયુષ્ય એ દલીલપૂર્વક હકારાત્મક પરિણામ છે, જ્યારે પ્રજનનક્ષમતામાં ઘટાડા સાથે જોડી બનાવવામાં આવે છે ત્યારે તે કામ કરતા લોકો પર વધુ નાણાકીય તાણ પેદા કરી શકે છે. વય-નિર્ભરતાના ગુણોત્તરને પ્રભાવિત કરતા મુખ્ય પાસાઓઃ વૃદ્ધત્વનો પ્રકાર-પ્રજનનક્ષમતામાં ઘટાડો અથવા લાંબા આયુષ્યમાં વધારો નિવૃત્તિ વય નિયમનની બિન-ભંડોળ સામાજિક સુરક્ષા પ્રણાલીનો પ્રકાર નાણાકીય સ્થિરતા માટે રાજકીય અવરોધો રાજકીય અભિનેતાઓ ઘણીવાર હિતધારકો વચ્ચેના સ્પર્ધાત્મક હિતોને કારણે નાણાકીય સ્થિરતાના માર્ગમાં આવે છે, જે ફેરફારોને અમલમાં ન મૂકીને ઘણો લાભ મેળવે છે જે સમગ્ર સમાજને લાભ કરશે. આનું એક ઉદાહરણ યુરોપિયન યુનિયનના બિન-યુરોઝોન સભ્ય દેશોનું નાણાકીય ક્ષેત્ર છે, જે વેપારી ચલણોથી લાભ મેળવે છે અને જો તેમનો દેશ યુરોઝોનમાં જોડાય તો તેમની આવકનો મોટો હિસ્સો ગુમાવશે. સ્વતંત્ર નાણાકીય સંસ્થાઓનું નિર્માણ આ સાધનોને રાજકીય અભિનેતાઓની પહોંચથી દૂર રાખે છે જેઓ તેમના વ્યક્તિગત લાભ માટે તેનો ઉપયોગ કરવા માગે છે. સુધારા માટેની સંભાવના રાજ્યો માટે ટકાઉપણું સુનિશ્ચિત કરવા માટે તેમની રાજકોષીય નીતિમાં સુધારો કરવાની સંભાવના સામાન્ય રીતે સંસ્થાકીય સ્વતંત્રતાની આસપાસ હોય છે અને લાંબા સમય સુધી વૃદ્ધત્વના ખર્ચને આવરી લે છે. ઇયુ સ્તરે વૃદ્ધત્વના વસ્તી વિષયક પરિવર્તનથી જાહેર પેન્શન ખર્ચને સૌથી વધુ અસર થઈ છે, જે જીડીપીના 11 ટકા જેટલો હિસ્સો ધરાવે છે, તેથી આ વલણની આગાહી કરતા સુધારા વિકસાવવા મહત્વપૂર્ણ છે. સભ્ય રાજ્યો વચ્ચે કલ્યાણકારી રાજ્યની રચના વચ્ચે મોટો તફાવત હોવા છતાં, જે વર્તમાન ખર્ચના સ્તરો અને ખર્ચમાં અંદાજિત ફેરફારોમાં પ્રતિબિંબિત થાય છે, રાજ્યો આ વલણનો સામનો કરવા માટે સંખ્યાબંધ પગલાંનો ઉપયોગ કરે છે. પેન્શનના ક્ષેત્રમાં સુધારાની બે મુખ્ય શ્રેણીઓ પેન્શન લાભ માટે વયની લાયકાતમાં ફેરફાર અથવા લાભોના કવરેજમાં ફેરફાર અને લાભોના કદમાં ફેરફાર છે. પેન્શન માટેની વયની લાયકાતમાં ફેરફાર વૈધાનિક નિવૃત્તિ વયમાં વધારો કરીને કાયદા દ્વારા કરી શકાય છે અથવા તે નિવૃત્તિને મુલતવી રાખનારા વ્યક્તિઓને પ્રોત્સાહન આપીને પ્રાપ્ત કરી શકાય છે. લાભોના કદને સમાયોજિત કરવાથી લાભ ગુણોત્તરમાં ઘટાડો થાય છે, એટલે કે. "પેન્શન અધિકારોની ઉદારતા". આ સુધારાઓ જાહેર પેન્શન ખર્ચને સ્થિર કરી શકે છે પરંતુ તેમાં રાજકીય રીતે તણાવ અને અસ્થિરતા પેદા કરવાની ક્ષમતા છે. આ પણ જુઓ સરકારી દેવું સરકારી બજેટ ખાધ રાજકોષીય નીતિ સરકારી ખર્ચ સરકારી બજેટ જાહેર નાણાં પેઢીગત હિસાબી સંદર્ભો અન્ય સ્રોતો બાહ્ય કડીઓ પરિષદો અને સંસ્થાઓ કે જે અન્ય બાબતોની સાથે રાજકોષીય મુદ્દાઓ અને ટકાઉપણું પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરે છે આઇએમએફ રાજકોષીય દેખરેખ વિશ્વ બેંકઃ રાજકોષીય ટકાઉપણું, જોખમો અને નબળાઈઓ કરવેરાની રાજકોષીય નીતિ સિદ્ધાંત