North Carolina Community College System policy on admission of undocumented students
નોર્થ કેરોલિના કોમ્યુનિટી કોલેજ સિસ્ટમ (એન. સી. સી. સી. એસ.) એ નોર્થ કેરોલિનાની 58 જાહેર કોમ્યુનિટી કોલેજો માટેની સંચાલક સંસ્થા છે અને નોર્થ કેરોલિના રાજ્ય દ્વારા તેને નોર્થ કેરોલિના જનરલ એસેમ્બલી દ્વારા "સિસ્ટમના સંચાલન માટે જરૂરી તમામ નીતિઓ, નિયમો અને ધોરણો અપનાવવાની" સત્તા આપવામાં આવી છે. 19 માર્ચ, 2010ના રોજ, સ્ટેટ બોર્ડ ઓફ કોમ્યુનિટી કૉલેજોએ નીતિ 23 N.C.A.C ને મંજૂરી આપી. 02સી. 0301 "કોલેજોમાં પ્રવેશ" શીર્ષક ધરાવે છે. રાજ્ય બોર્ડ હવે એક દાયકાથી આ નીતિ પર સંશોધન અને સુધારો કરી રહ્યું છે અને સંપૂર્ણ સુધારા પ્રક્રિયા પૂર્ણ કર્યા પછી 10 જુલાઈ, 2010ના રોજ તેનો અમલ કરવામાં આવ્યો હતો. કોલેજોમાં પ્રવેશ નીતિ જણાવે છે કે "બિનદસ્તાવેજીકૃત ઇમિગ્રન્ટ્સ સિસ્ટમની 58 સામુદાયિક કોલેજોમાં પ્રવેશ કરી શકે છે જો તેઓ યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ હાઇસ્કૂલના સ્નાતક હોય, રાજ્યની બહારની ટ્યુશન ચૂકવે અને ઉત્તર કેરોલિના અથવા યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સના નાગરિકને વિસ્થાપિત ન કરે" જે. બી. એલ. એસોસિએટ્સ, ઇન્ક., અને પાવર્સ, પાયલ્સ, સુટર અને વેરવિલે પીસી દ્વારા પૂર્ણ થયેલા એક સંશોધન અભ્યાસ અનુસાર, બિનદસ્તાવેજીકૃત વિદ્યાર્થીઓ "એવા વિદ્યાર્થીઓ છે જેઓ બિન-યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સના નાગરિકો છે અને માન્ય વિઝા અથવા અન્ય માન્ય ઇમિગ્રેશન દરજ્જો ધરાવતા નથી જે તેમને યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સમાં કાયદેસર રીતે હાજર રહેવા માટે અધિકૃત કરે છે". દરેક રાજ્યની એક અલગ નીતિ હોય છે જેમ કે બિનદસ્તાવેજીકૃત વિદ્યાર્થીઓને પ્રવેશ આપવો અથવા તેમને બિલકુલ પ્રવેશ ન આપવો. પૃષ્ઠભૂમિ ઇતિહાસ 22 ઓગસ્ટ, 1996ના રોજ કોંગ્રેસ દ્વારા વ્યક્તિગત જવાબદારી અને કાર્ય તક સમાધાન કાયદો 1996 ઘડવામાં આવ્યો હતો, ત્યારબાદ 30 સપ્ટેમ્બર, 1996ના રોજ ગેરકાયદેસર ઇમિગ્રેશન રિફોર્મ એન્ડ ઇમિગ્રન્ટ રિસ્પોન્સિબિલિટી એક્ટ 1996 (આઈ. આઈ. આર. આઈ. આર. એ.) લાગુ કરવામાં આવ્યો હતો. આ નીતિઓએ આ કાયદો પસાર થયો તે પહેલાં અસ્તિત્વમાં રહેલા યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સના ઇમિગ્રેશન કાયદામાં પરિવર્તન કર્યું હતું. 1996 ના પર્સનલ રિસ્પોન્સિબિલિટી એન્ડ વર્ક ઓપોર્ચ્યુનિટી રિકન્સીલિએશન એક્ટએ લાયકાત ધરાવતા એલિયન્સ ન હોય તેવા લોકોને તમામ રાજ્ય અને ફેડરલ લાભો આપવાનો ઇનકાર કર્યો હતો. લાયકાત ધરાવતા વિદેશીઓ તે છે જેઓ આ પ્રમાણે છેઃ સરહદી સુરક્ષામાં સુધારો કરવા અને દાણચોરી કરનારાઓ અને બિનદસ્તાવેજીકૃત વિદેશીઓના માલિકો સામે દંડ વધારવા માટે 1996નો ગેરકાયદેસર ઇમિગ્રેશન રિફોર્મ એન્ડ ઇમિગ્રન્ટ રિસ્પોન્સિબિલિટી એક્ટ રજૂ કરવામાં આવ્યો હતો. તે રાજ્યો માટે તેમની શાળાઓમાં બિનદસ્તાવેજીકૃત વિદ્યાર્થીઓને પ્રવેશ આપવા અથવા નકારવા માટે તેમના પોતાના કાયદાઓ લાગુ કરવા માટેનો આધાર પણ નક્કી કરે છે. આઈ. આઈ. આર. આઈ. આર. એ. ની કલમ 505 (એ) જણાવે છેઃ આ સંઘીય કાયદાઓ પસાર થયા પછી, નોર્થ કેરોલિના કોમ્યુનિટી કોલેજ સિસ્ટમ બોર્ડ નોર્થ કેરોલિના કોમ્યુનિટી કોલેજોમાં બિનદસ્તાવેજીકૃત વિદ્યાર્થીઓ પર તેમની પ્રથમ નીતિને મળ્યા, ચર્ચા કરી અને અમલમાં મૂકી. 21 ડિસેમ્બર, 2001ના રોજ અમલમાં મુકવામાં આવેલી આ પ્રથમ નીતિમાં જણાવવામાં આવ્યું હતું કે "બિનદસ્તાવેજીકૃત વિદ્યાર્થીઓને સામુદાયિક કોલેજોમાં ત્યારે જ દાખલ કરી શકાય જ્યારે તેઓઃ (1) ઉચ્ચ શાળામાં અને કોલેજ-સ્તરના અભ્યાસક્રમોમાં નોંધણી કરાવતા હોય; (2) બિન-કોલેજ-સ્તરના અભ્યાસક્રમો અથવા કાર્યક્રમોમાં નોંધણી કરાવતા હોય (જેમ કે GED તૈયારી અભ્યાસક્રમો); અથવા (3) સંઘીય કાયદા હેઠળ નિર્ધારિત અન્ય લાયકાતની શરતોને પહોંચી વળવા માટે મક્કમ હોય". બિનદસ્તાવેજીકૃત વિદ્યાર્થી નોર્થ કેરોલિના કોમ્યુનિટી કોલેજમાં નોંધણી કરાવી શકે તે એકમાત્ર રસ્તો એ છે કે જો તેઓ સૂચિબદ્ધ ત્રણ માપદંડોમાંથી એકને પૂર્ણ કરે અને તેઓએ રાજ્યની બહારની ટ્યુશન ચૂકવી હોય. તેમને માધ્યમિક પછીના શિક્ષણના હેતુઓ માટે નોંધણી કરવાની મંજૂરી નહોતી. લગભગ બે વર્ષ પછી, બોર્ડ 13 ઓગસ્ટ, 2004 ના રોજ બિનદસ્તાવેજીકૃત વિદ્યાર્થીઓ સંબંધિત તેમની બીજી નીતિ અંગે ચર્ચા કરવા અને અમલ કરવા માટે મળ્યું હતું. આ નીતિએ દરેક વ્યક્તિગત નોર્થ કેરોલિના કોમ્યુનિટી કોલેજને બિનદસ્તાવેજીકૃત વિદ્યાર્થીઓની નોંધણી કરવા અથવા તેમને નકારવાનું પસંદ કરવાની વિવેકબુદ્ધિ આપી હતી. આ બીજી નીતિ "બિનદસ્તાવેજીકૃત બિન-ઇમિગ્રન્ટ અરજદારોને અભ્યાસક્રમ, સતત શિક્ષણ અને મૂળભૂત કૌશલ્ય કાર્યક્રમોમાં નોંધણીની મંજૂરી આપે છે અને બિનદસ્તાવેજીકૃત બિન-ઇમિગ્રન્ટ્સને રાજ્યની બહારની ટ્યુશન ચૂકવવા માટે જરૂરી લાયકાત આપે છે ત્રણ વર્ષ પછી 7 નવેમ્બર, 2007ના રોજ બોર્ડે ત્રીજું મેમોરેન્ડમ બહાર પાડ્યું હતું જેમાં જણાવવામાં આવ્યું હતું કે" તમામ કોલેજોએ હાઈ સ્કૂલ ગ્રેજ્યુએટ અથવા ઓછામાં ઓછી 18 વર્ષની વયના તમામ અરજદારો માટે ખુલ્લા દરવાજાની પ્રવેશ નીતિ જાળવવી પડશે ". આ નવી નીતિની નકારાત્મકતા એ છે કે બિનદસ્તાવેજીકૃત વિદ્યાર્થીઓએ રાજ્યની બહાર ટ્યુશન ચૂકવવાનું ચાલુ રાખવું પડશે. આ નવી નીતિ એન. સી. સી. સી. એસ. બોર્ડના સભ્યો સાથે સંબંધિત હતી અને તેથી તેઓએ નોર્થ કેરોલિના એટર્ની જનરલને પત્ર મોકલ્યો. આ પત્રમાં એન. સી. સી. સી. એસ. પૂછે છે કે શું ઉત્તર કેરોલિનાની સામુદાયિક કોલેજોમાં બિનદસ્તાવેજીકૃત વિદ્યાર્થીઓને મંજૂરી આપવાની તેમની નીતિ સંઘીય અને રાજ્યના કાયદાનું પાલન કરે છે. એન. સી. સી. સી. એસ. ના પત્રના જવાબમાં, નોર્થ કેરોલિના એટર્ની જનરલની કચેરીએ બોર્ડને તેમની 21 ડિસેમ્બર, 2001ની નીતિ પર પાછા ફરવાની સલાહ આપી હતી કારણ કે તે "વધુ સંભવિતપણે ન્યાયિક તપાસનો સામનો કરશે". બીજી તરફ ગવર્નર માઇક ઇસ્લેએ એનસીસીસીએસ બોર્ડને તેમની વર્તમાન નીતિ ચાલુ રાખવાનું સૂચન કર્યું કારણ કે ત્યાં કોઈ સંઘીય નીતિ નથી. ગવર્નર ઇસ્લેના સૂચનના જવાબમાં, બોર્ડે એટર્ની જનરલને જવાબ આપ્યો હતો કે તેઓ હોમલેન્ડ સિક્યુરિટી વિભાગ પાસેથી ફેડરલ સલાહ લે. હોમલેન્ડ સિક્યુરિટીના જવાબની રાહ જોતી વખતે, એન. સી. સી. સી. એસ. બોર્ડે 13 મે, 2008ના રોજ ચોથો મેમો બહાર પાડ્યો હતો, જેમાં જણાવ્યું હતું કેઃ જ્યાં સુધી બોર્ડ તેમના માટે અને ઉત્તર કેરોલિના રાજ્ય માટે શું શ્રેષ્ઠ રહેશે તે શોધી ન શકે ત્યાં સુધી આ નીતિ કામચલાઉ નીતિ બનવાનો ઈરાદો હતો. જાહેર અને ન્યાયિક તપાસ વિશે ચિંતિત, જનરલ કાઉન્સેલ ક્યૂ. શાંતે માર્ટિને 9 મે, 2008ના રોજ નોર્થ કેરોલિના એટર્ની જનરલને "જ્યારે રાજ્યનો કાયદો હકારાત્મક રીતે આવી લાયકાત પૂરી પાડતો નથી ત્યારે સ્થાનિક સામુદાયિક કોલેજોમાં બિનદસ્તાવેજીકૃત અથવા ગેરકાયદેસર વિદેશીઓના પ્રવેશના મુદ્દા પર" માર્ગદર્શન માટે હોમલેન્ડ સિક્યુરિટી વિભાગના સચિવની સલાહ લેવા કહ્યું હતું. નોર્થ કેરોલિના એટર્ની જનરલની કચેરીએ 28 મે, 2008ના રોજ સ્પષ્ટીકરણની વિનંતી કરી હતી અને હોમલેન્ડ સિક્યુરિટી વિભાગે 9 જુલાઈ, 2008ના રોજ જવાબ આપ્યો હતો કે આને ધ્યાનમાં રાખીને, એનસીસીસીએસ બોર્ડ હજુ પણ તેમની આગામી નીતિ કેવી રીતે ઘડવી તે અંગે ચોક્કસ નહોતું. તેઓએ પોતાને પ્રશ્ન કર્યો કે શું તેઓએ તમામ બિનદસ્તાવેજીકૃત વિદ્યાર્થીઓને માધ્યમિક પછીની શાળાઓમાં પ્રવેશવા પર પ્રતિબંધ મૂકવો જોઈએ કે નહીં અથવા તેમને રાજ્યની બહારના ટ્યુશન દરે મંજૂરી આપવી જોઈએ. નોર્થ કેરોલિનાના વિવિધ મુખ્ય રાજકારણીઓ, એન. સી. સી. સી. એસ. બોર્ડના સભ્યો, નોર્થ કેરોલિના કોમ્યુનિટી કોલેજના પ્રમુખો, નોર્થ કેરોલિના યુનિવર્સિટીના પ્રોફેસરો, બિન-નફાકારક સંસ્થાના સભ્યો અને નોર્થ કેરોલિનાના નાગરિકો આગામી નીતિ વિશે ચિંતિત હતા અને આમ તેમના ઇનપુટ આપ્યા હતા. આ પત્રો જનતાને જોવા માટે ફાઈલમાં છે. સેનેટર ફિલ બર્જર (જે તે સમયે નોર્થ કેરોલિના સેનેટના રિપબ્લિકન નેતા હતા), તત્કાલીન લેફ્ટનન્ટ ગવર્નર બેવ પેર્ડુ અને નોર્થ કેરોલિનાના રહેવાસીઓએ ચિંતા વ્યક્ત કરી હતી કે જ્યાં સુધી તેઓ લાંબા ગાળાની નીતિ નક્કી ન કરે ત્યાં સુધી બિનદસ્તાવેજીકૃત વિદ્યાર્થીઓને પ્રતિબંધિત કરતી તેમની પ્રવેશ નીતિ જાળવી રાખવા માટે એનસીસીસીએસ બોર્ડને કહેવામાં આવ્યું હતું. આઇસોથર્મલ કોમ્યુનિટી કોલેજના ટ્રસ્ટી મંડળના અધ્યક્ષ, નોર્થ કેરોલિના એસોસિએશન ઑફ કોમ્યુનિટી કોલેજ પ્રેસિડેન્ટ્સના સભ્યો, નોર્થ કેરોલિના સ્ટેટ યુનિવર્સિટીની બિઝનેસ કમિટી ઓન હાયર એજ્યુકેશનના સભ્યો, નોર્થ કેરોલિના એસોસિએશન ઑફ એજ્યુકેટર્સના પ્રમુખ, હિસ્પેનિક મંત્રાલયના નિયામક, લેટિનો અમેરિકન કોએલિશનના ચીફ એક્ઝિક્યુટિવ ઓફિસર અને નોર્થ કેરોલિનાના રહેવાસીઓ કે જેઓ બિનદસ્તાવેજીકૃત વિદ્યાર્થીઓને શાળાઓમાં પ્રવેશ આપવા માટે નીતિમાં ફેરફાર કરવાની તરફેણમાં હતા, તેમની પણ ચિંતાઓ હતી. નોર્થ કેરોલિના રાજ્ય અને તેના નાગરિકોને શ્રેષ્ઠ અનુકૂળ હોય તેવી લાંબા ગાળાની નીતિ નક્કી કરવા માટે, સ્ટેટ બોર્ડ ઓફ કોમ્યુનિટી કોલેજો માટેની નીતિ સમિતિએ નિર્ણય લીધો કે સ્ટેટ બોર્ડે નોર્થ કેરોલિના કોમ્યુનિટી કોલેજ સિસ્ટમમાં બિનદસ્તાવેજીકૃત વિદ્યાર્થીઓના પ્રવેશને લગતા મુદ્દાઓનો અભ્યાસ કરવા માટે સ્વતંત્ર સલાહકારની નિમણૂક કરવી જોઈએ. બોર્ડે 18 સપ્ટેમ્બર, 2008ના રોજ મતદાન કર્યું હતું અને 75,000 ડોલરના બજેટ સાથે સ્વતંત્ર સલાહકાર દ્વારા સંશોધન અભ્યાસ પૂર્ણ કરવા માટે મંજૂરી આપી હતી. નીતિની રચના નોર્થ કેરોલિના કોમ્યુનિટી કોલેજ સિસ્ટમ માટે હાથ ધરાયેલું સંશોધન બે અલગ અલગ સંશોધન સંસ્થાઓ દ્વારા પૂર્ણ કરવામાં આવ્યું હતું; જે. બી. એલ. એસોસિએટ્સ, ઇન્ક. અને પાવર્સ, પાયલ્સ, સુટર અને વેરવિલે પી. સી. આ સંશોધનના કારણો બિનદસ્તાવેજીકૃત વિદ્યાર્થીઓના પ્રવેશ સાથે સંકળાયેલા મુદ્દાઓને સંબોધવા અને ઉત્તર કેરોલિના રાજ્ય માટે પર્યાપ્ત, લાંબા ગાળાની નીતિ નક્કી કરવાના હતા. આ અહેવાલમાં, જે. બી. એલ. એસોસિએટ્સ એન્ડ પાવર્સ, પાયલ્સ, સુટર એન્ડ વેરવિલેએ સમગ્ર દેશમાં ઉચ્ચ શિક્ષણની જાહેર શાળાઓમાં બિનદસ્તાવેજીકૃત વિદ્યાર્થીઓના પ્રવેશ પર વિવિધ રાજ્ય નીતિઓનું વિશ્લેષણ પૂર્ણ કરવા અને સંપૂર્ણ સમયના બિનદસ્તાવેજીકૃત વિદ્યાર્થીને ટેકો આપવા માટે જરૂરી સ્થાનિક અને રાજ્ય સંસાધનોની ગણતરી કરવા માટે કાર્યને વિભાજિત કર્યું. સંશોધન અને સર્વેક્ષણ કરાયેલ રાજ્યો "એરિઝોના, કેલિફોર્નિયા, કોલોરાડો, ફ્લોરિડા, જ્યોર્જિયા, ઇલિનોઇસ, ન્યૂ મેક્સિકો, ન્યૂ યોર્ક, સાઉથ કેરોલિના, ટેક્સાસ અને વર્જિનિયા" હતા. સંશોધન ટીમ જે. બી. એલ. એ.-પી. પી. એસ. વી. એ દરેક સંશોધન કરેલા રાજ્યમાં બિનદસ્તાવેજીકૃત વિદ્યાર્થીઓને ત્રણ વર્ગોમાં વિભાજિત કર્યાઃ પ્રવેશ/ઓછો ખર્ચ, પ્રવેશ/ઊંચો ખર્ચ અને કોઈ પ્રવેશ નહીં. જે રાજ્યો પ્રવેશ/ઓછો ખર્ચ ધરાવે છે તેઓ બિનદસ્તાવેજીકૃત વિદ્યાર્થીને મળેલા ઘણા પરિબળોના આધારે રાજ્યમાં શિક્ષણ મેળવવાની મંજૂરી આપે છે. 2009 સુધીમાં, સર્વેક્ષણ કરાયેલ રાજ્યો કેલિફોર્નિયા, ઇલિનોઇસ, ન્યૂ યોર્ક, ન્યૂ મેક્સિકો અને ટેક્સાસ આ પદ્ધતિને અનુસરે છે. આ રાજ્યોમાં ઇન-સ્ટેટ ટ્યુશન મેળવવા માટે, બિનદસ્તાવેજીકૃત વિદ્યાર્થીઓએ રાજ્યની ઉચ્ચ શાળામાંથી સ્નાતક થવું પડશે, ચોક્કસ વર્ષો માટે રાજ્યની ઉચ્ચ શાળામાં હાજરી આપવી પડશે અથવા રાજ્યમાંથી તેમનો સ્નાતક સમકક્ષ ડિપ્લોમા મેળવવો પડશે. આ કાયદાકીય મુક્તિઓ, અપવાદો અથવા ફેરફારો રાજ્યને 1996ના આઈ. આઈ. આર. આઈ. આર. એ. ની કલમ 505ને બાયપાસ કરવાની મંજૂરી આપે છે અને બિનદસ્તાવેજીકૃત વિદ્યાર્થીઓને રાજ્યમાં શિક્ષણ મેળવવાની મંજૂરી આપે છે. સુલભતા/ઓછી કિંમતની પદ્ધતિને અનુસરવાથી તેના હકારાત્મક અને નકારાત્મક પાસાઓ છે. ઉત્તર કેરોલિના માટે આ પદ્ધતિનો ઉપયોગ કરવાની હકારાત્મક બાબત એ છે કે તે ઉચ્ચ શિક્ષણની પહોંચમાં વધારો કરશે અને ચકાસણી ખર્ચમાં ઘટાડો કરશે. નકારાત્મક બાબત એ છે કે તે કરદાતાઓ માટે બોજ બની શકે છે, શિક્ષણના ધોરણોમાં કાયદામાં ફેરફારનું કારણ બની શકે છે અને સંભવિત રીતે કોર્ટમાં પડકારવામાં આવી શકે છે. આગળની પદ્ધતિ, પ્રવેશ/ઊંચી કિંમત, કોઈપણ બિનદસ્તાવેજીકૃત વિદ્યાર્થીને સામુદાયિક કોલેજ પ્રણાલીમાં પ્રવેશવાની મંજૂરી આપે છે, પરંતુ તેમણે રાજ્યની બહારની ટ્યુશન ચૂકવણી કરવી પડશે. નોર્થ કેરોલિનાએ 2004 થી 2008 સુધી આ નીતિનું પાલન કર્યું હતું, પરંતુ જે. બી. એલ. એ.-પી. પી. એસ. વી. ને વધુ અસરકારક પદ્ધતિઓના સંશોધન માટે સમય આપવા માટે નીતિને "નો-એડમિશન" નીતિમાં બદલી હતી. જે રાજ્યો આ પદ્ધતિને અનુસરે છે તેમાં એરિઝોના, કોલોરાડો, ફ્લોરિડા, જ્યોર્જિયા અને વર્જિનિયા છે. ઉત્તર કેરોલિના માટે આ પદ્ધતિની હકારાત્મક બાબતો એ છે કે કરદાતાનો બોજ નહીં આવે, કાયદામાં ફેરફાર કરવાની જરૂર નહીં પડે અને તે કાનૂની પડકારનું જોખમ ઘટાડે છે. નકારાત્મક બાબત એ છે કે જો બિનદસ્તાવેજીકૃત વિદ્યાર્થીઓ ટ્યુશન પરવડી શકે તેમ ન હોય, તો તેઓ કોલેજમાં નહીં જાય અને સંભવિતપણે ટેક્સાસના ગવર્નર રિક પેરી "આપણા સમાજ પર ખેંચાણ" તરીકે વર્ણવે છે. બીજું નકારાત્મક પાસું એ છે કે અહીં કાયદેસર રીતે કોણ છે અને કોણ નથી તે નક્કી કરવા માટે સેવ ચકાસણી પ્રક્રિયામાં વધારો થશે. અનુસરવા માટેની છેલ્લી શ્રેણી નો એક્સેસ પદ્ધતિ છે. માત્ર એક જ રાજ્ય છે જે આ પદ્ધતિને અનુસરે છે અને તે દક્ષિણ કેરોલિના છે. જો બિનદસ્તાવેજીકૃત વિદ્યાર્થી રાજ્યની ઉચ્ચ શાળામાંથી સ્નાતક થયો હોય, તો પણ તેમને રાજ્યની ઉચ્ચ શિક્ષણની કોઈપણ જાહેર શાળામાં પ્રવેશ લેવાની મંજૂરી નથી. ઉત્તર કેરોલિના માટે આ પદ્ધતિની હકારાત્મક બાબતો એ છે કે કરદાતાનો કોઈ બોજ નથી અને કાનૂની પડકારનું જોખમ ઓછું છે. નકારાત્મક બાબત એ છે કે બિનદસ્તાવેજીકૃત વિદ્યાર્થીઓ માટે ઉચ્ચ શિક્ષણની કોઈ પહોંચ નથી, સેવ કાર્યક્રમ માટે ચકાસણી ખર્ચમાં વધારો થશે અને રાજ્ય માટે નિયમનકારી પરિવર્તનનું કારણ બનશે. ટીમ જે. બી. એલ. એ.-પી. પી. એસ. વી. એ બિનદસ્તાવેજીકૃત વિદ્યાર્થીઓના પ્રવેશ માટે યુ. એન. સી. સિસ્ટમ જે પદ્ધતિનો ઉપયોગ કરે છે તેની પણ તપાસ કરી હતી. યુએનસી સિસ્ટમ યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સમાં ઉચ્ચ શાળામાંથી સ્નાતક થાય ત્યાં સુધી બિનદસ્તાવેજીકૃત વિદ્યાર્થીઓને પ્રવેશ આપવાની મંજૂરી આપે છે. જો બિનદસ્તાવેજીકૃત વિદ્યાર્થીને દાખલ કરવામાં આવે, તો તેમને રાજ્યની બહાર ગણવામાં આવે છે અને તેમને અનુદાન અથવા લોનના રૂપમાં કોઈ નાણાકીય સહાય પ્રાપ્ત થશે નહીં. રાજ્યની બહારના તમામ નવા વિદ્યાર્થીઓ પર ટ્યુશન પર અઢાર ટકાની મર્યાદા હશે અને બિનદસ્તાવેજીકૃત વિદ્યાર્થીઓને એવા કાર્યક્રમમાં મૂકી શકાતા નથી જ્યાં તેઓ વ્યાવસાયિક લાઇસન્સ મેળવી શકે. આ નીતિ રાજ્યભરની તમામ યુ. એન. સી. શાળાઓને લાગુ પડે છે, જેનો અર્થ છે કે એક શાળા બિનદસ્તાવેજીકૃત વિદ્યાર્થીઓને નકારી શકે નહીં, જ્યારે અન્ય શાળાઓ તેમને સ્વીકારે છે. જે રીતે તેઓ બિનદસ્તાવેજીકૃત વિદ્યાર્થીઓને સંભાળે છે તે રીતે યુએનસી પ્રણાલીનું પાલન કરવા માટે, એનસીસીસીએસ અગાઉની પ્રથાથી અલગ રીતે નીતિનો અમલ કરશે. જે. બી. એલ. એ.-પી. પી. એસ. વી. સંશોધન ટીમે એન. સી. સી. સી. એસ. ને વર્ષ <આઇ. ડી. 1> માં રાજ્યના વિદ્યાર્થીઓ વિરુદ્ધ રાજ્યની બહારના વિદ્યાર્થીઓ માટે ઉત્તર કેરોલિનામાં સામુદાયિક કોલેજમાં સંપૂર્ણ સમય માટે હાજરી આપવા માટેના ખર્ચની અંદાજિત રકમની જાણ કરી હતી. ઉત્તર કેરોલિનામાં એક સામુદાયિક કોલેજમાં ઇન-સ્ટેટ વિદ્યાર્થી તરીકે પૂર્ણ-સમય હાજરી આપવા માટે, વિદ્યાર્થી દીઠ અંદાજે 5,344 ડોલરનો ખર્ચ થશે. જો વિદ્યાર્થીને રાજ્યની બહાર ગણવામાં આવે છે, તો વિદ્યાર્થી દીઠ આશરે 7,024 ડોલરનો ખર્ચ અંદાજવામાં આવશે. જો એન. સી. સી. સી. એસ. પ્રવેશ/ઊંચી કિંમતની પદ્ધતિને અનુસરે છે, તો સામુદાયિક કોલેજો રાજ્ય બહારના વિદ્યાર્થી દીઠ અંદાજિત 1,680 ડોલરની આવક મેળવી શકે છે. વર્ષ 2007-2008 માં, નોર્થ કેરોલિના કોમ્યુનિટી કોલેજ સિસ્ટમમાં શાળામાં હાજરી આપતા અંદાજે 112 બિનદસ્તાવેજીકૃત વિદ્યાર્થીઓ હતા. જો તમામ 112 બિનદસ્તાવેજીકૃત વિદ્યાર્થીઓએ રાજ્યની બહારની ટ્યુશન ચૂકવણી કરી હોય, તો તે નોર્થ કેરોલિના કોમ્યુનિટી કોલેજોની આવકમાં 188,160 ડોલરનો અંદાજ હશે. આ સંશોધન પૂર્ણ થયા પછી, એન. સી. સી. સી. એસ. એક નવી નીતિ માટે નિર્ણય પર આવી હતી જે લાંબા ગાળાની હશે. આ નીતિનો અમલ 19 માર્ચ, 2010ના રોજ નોર્થ કેરોલિના કોમ્યુનિટી કોલેજ સિસ્ટમે તેમની નવી નીતિ અમલમાં મૂકી હતી જેમાં જણાવ્યું હતું કે "દરેક કોલેજ યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સના કાયદેસર રહેવાસીઓ હોય અને જેઓ ઉચ્ચ શાળા સ્નાતક હોય અથવા ઓછામાં ઓછા 18 વર્ષની ઉંમરના હોય તેવા તમામ અરજદારો માટે ખુલ્લી પ્રવેશ નીતિ જાળવશે". કોમ્યુનિટી કોલેજ બિનદસ્તાવેજીકૃત વિદ્યાર્થીને પ્રવેશ આપી શકે છે જો અરજી કરનાર વિદ્યાર્થી યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ હાઈ સ્કૂલમાંથી હાજરી આપે છે અને સ્નાતક થાય છે જે રાજ્ય અથવા સ્થાનિક કાયદાના પાલનમાં કાર્યરત છે. બિનદસ્તાવેજીકૃત વિદ્યાર્થીને અનુદાન અથવા લોનના રૂપમાં કોઈ રાજ્ય અથવા સંઘીય નાણાકીય સહાય ન મળી શકે અને બિનદસ્તાવેજીકૃત વિદ્યાર્થીને ટ્યુશન હેતુઓ માટે ઉત્તર કેરોલિનાના રહેવાસી તરીકે ગણી શકાય નહીં; તેથી તેઓ જ્યાં પણ રહે ત્યાં રાજ્યની બહારની ટ્યુશન ફી વસૂલવામાં આવે છે. બિનદસ્તાવેજીકૃત વિદ્યાર્થીને પ્રવેશ આપવાનો નિર્ણય કરતી વખતે, વિદ્યાર્થી એવા કાર્યક્રમમાં નોંધણી કરાવી શકતો નથી જે તેમને વ્યાવસાયિક લાઇસન્સ આપે છે, જે ફેડરલ કાયદા દ્વારા પણ પ્રતિબંધિત છે. નીતિનું કાયદેસરકરણ કાયદેસર બનાવવાની પ્રક્રિયાને "નિર્ણયોને કાનૂની બળ આપવું અથવા નીતિગત કાર્યવાહીને ન્યાયી ઠેરવવી" તરીકે વ્યાખ્યાયિત કરવામાં આવે છે. આ મોટાભાગની સંસ્થાઓ અને નીતિ ઘડવૈયાઓ માટે લાક્ષણિક છે, પરંતુ નોર્થ કેરોલિના કોમ્યુનિટી કોલેજ સિસ્ટમને તેઓ જે નીતિઓ લાગુ કરે છે તેના પર લોકો પાસેથી સાંભળવાની જરૂર નથી. તેઓ નોર્થ કેરોલિનામાં કોમ્યુનિટી કોલેજો માટે કમાન્ડિંગ બોર્ડ છે અને તેઓ જે નીતિઓ અમલમાં મૂકે છે તેને માત્ર ત્યારે જ કોર્ટ સિસ્ટમ દ્વારા પડકારવામાં આવી શકે છે જો તે ગેરબંધારણીય હોય. અત્યાર સુધી તેમની પ્રથમ ચાર નીતિઓ બંધારણીય રહી છે અને તેમણે કોઈ કાયદાનો ભંગ કર્યો નથી. આ પાંચમી નીતિ જે લાંબા ગાળાની છે તે તમામ 58 સામુદાયિક કોલેજોને મોકલાયેલા મેમો દ્વારા કાયદેસર બનાવવામાં આવી હતી જેમાં બિનદસ્તાવેજીકૃત વિદ્યાર્થીઓ માટે પ્રવેશની શરતો દર્શાવવામાં આવી હતી. ઓગણીસ મહિના વીતી ગયા છે અને નવી નીતિને હજુ કોર્ટમાં પડકારવાની બાકી છે. નીતિનો અમલ આ લાંબા ગાળાની નીતિ ઘડાયા પછી લોકો જાણવા માગે છે કે તેનું અમલીકરણ કોણ કરશે. ડેનહાર્ટ અને ડેનહાર્ટમાં વ્યાખ્યાયિત કર્યા મુજબ, અમલીકરણ એ "કાર્યક્રમને અમલમાં મૂકવા તરફ નિર્દેશિત પ્રવૃત્તિઓનો સમૂહ છે". અગાઉ ચર્ચા કરવામાં આવી છે તેમ, નોર્થ કેરોલિના કોમ્યુનિટી કોલેજ સિસ્ટમ એ રાજ્યની 58 કોમ્યુનિટી કોલેજોની સંચાલક સંસ્થા છે, નોર્થ કેરોલિના રાજ્યની નહીં. એન. સી. સી. સી. એસ. એક બિન-નફાકારક નિગમ છે જે ઉત્તર કેરોલિનાના કાયદાનું પાલન કરતી વખતે નીતિઓ બનાવે છે અને સામુદાયિક કોલેજોમાં તેનો અમલ કરે છે. પેટા કાયદામાં જણાવ્યા મુજબ સંચાલક મંડળ તરીકે તેમનો હેતુ છેઃ આ નીતિ યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સના નાગરિકો, સાચી ચકાસણી ધરાવતા એલિયન્સ અને જેઓ બિનદસ્તાવેજીકૃત છે તેમને નોર્થ કેરોલિના કોમ્યુનિટી કોલેજમાં પ્રવેશવાની મંજૂરી આપીને હાથ ધરવામાં આવી રહી છે. રાજ્યની અંદરના લાભો મેળવવા માટે સામુદાયિક કોલેજોમાં પ્રવેશતા "રાજ્યની બહારના" ગણવામાં આવતા વિદ્યાર્થીઓને મંજૂરી નથી, પરંતુ તેઓ ક્યાં રહે છે તે વિશે વિદ્યાર્થી જૂઠું બોલ્યા વિના આપણે કેવી રીતે જાણી શકીએ કે રાજ્યમાં કોણ છે અને રાજ્યની બહાર કોણ છે? એન. સી. સી. સી. એસ. એ દરેક વિદ્યાર્થી દ્વારા રાજ્યમાં કોણ છે અને રાજ્યની બહાર કોણ છે તે ઓળખવા માટે રજૂ કરવામાં આવેલી માહિતીની ચકાસણી કરવા માટે દરેક વ્યક્તિગત 58 સંસ્થાઓ પર આ કામ છોડી દીધું છે. હોમલેન્ડ સિક્યુરિટી વિભાગે તેમના પોતાના ફેડરલ ઇમિગ્રેશન સ્થિતિ ધોરણોનો સમાવેશ કર્યો છે અને દરેક રાજ્યને જાણ કરી છે કે તેઓએ ગેરકાયદેસર એલિયન અરજદારોને ઓળખવા માટે આ ધોરણોનો ઉપયોગ કરવો જ જોઇએ. ગેરકાયદેસર એલિયન્સની ચકાસણી કરવાની ત્રણ અલગ અલગ રીતો છે. આ રીતો સ્વ-પ્રમાણપત્ર, સ્થાનિક સમીક્ષા અને ડેટાબેઝ ચકાસણી છે. સ્વ-પ્રમાણીકરણમાં "એવી પ્રક્રિયા સામેલ છે જેમાં વિદ્યાર્થી અરજી અથવા અન્ય જરૂરી ફોર્મ પર તેના રહેઠાણ અને/અથવા નાગરિકત્વની સ્થિતિની સ્વ-જાણ કરવા માટે જવાબદાર હોય છે". પ્રવેશ કાર્યાલય વિદ્યાર્થી જે કહે છે તેના પર વિશ્વાસ કરી શકે છે અથવા તેઓ તેમને વધુ દસ્તાવેજો માટે પૂછી શકે છે. આ સૌથી ઓછી ભલામણ કરાયેલી ચકાસણી પ્રક્રિયા છે, પરંતુ તે સૌથી સસ્તી પણ છે. જ્યારે પ્રવેશ કાર્યાલય રહેઠાણની ચકાસણી કરવા માટે વધુ દસ્તાવેજો માંગે છે, ત્યારે તેને સ્થાનિક સમીક્ષા કહેવામાં આવે છે. સ્થાનિક સમીક્ષા ચકાસણી પદ્ધતિ એ "એક પ્રક્રિયા છે જેના દ્વારા વિદ્યાર્થી રહેઠાણ અને/અથવા નાગરિકતાના દાવાઓને ટેકો આપવા માટે દસ્તાવેજો રજૂ કરે છે". જે દસ્તાવેજો રજૂ કરી શકાય છે તે કાં તો પચાસ રાજ્યોમાંથી કોઈપણ એકનું જન્મ પ્રમાણપત્ર હોઈ શકે છે અથવા જે સાબિત કરે છે કે તમે અમેરિકન નાગરિક છો પરંતુ તમે દેશની બહાર જન્મ્યા છો અથવા પાસપોર્ટ અથવા ઇમિગ્રેશન કસ્ટમ્સ એન્ફોર્સમેન્ટ (ICE) દસ્તાવેજો હોઈ શકે છે. ઉપયોગ કરવાની છેલ્લી પદ્ધતિ ડેટાબેઝ ચકાસણી પદ્ધતિ છે. આ પદ્ધતિનો ઉપયોગ કરવા માટે વધુ ખર્ચ થાય છે કારણ કે તમે માત્ર પ્રવેશ કાર્યાલયમાં કામ કરતા લોકો માટે જ ચૂકવણી કરી રહ્યાં નથી, પરંતુ તમે અગાઉ ચર્ચા કર્યા મુજબ સિસ્ટેમેટિક એલિયન વેરિફિકેશન ઓફ એન્ટાઇટલમેન્ટ્સ (SAVE) પ્રોગ્રામનો ઉપયોગ કરવા માટે પણ ચૂકવણી કરી રહ્યાં છો. આ એક "બિન-નાગરિકોની કાનૂની સ્થિતિ ચકાસવા માટે ઉપયોગમાં લેવાતી પ્રક્રિયા છે, જ્યાં વિદ્યાર્થીઓ વિનંતી કરેલી માહિતી સબમિટ કરે છે અને કોલેજો વિદ્યાર્થીની બિન-નાગરિક સ્થિતિની કાયદેસરતા નક્કી કરવા માટે બે તબક્કાની રાષ્ટ્રીય પ્રણાલીનો ઉપયોગ કરે છે". સેવ પ્રોગ્રામનો ઉપયોગ કરતી વ્યક્તિગત શાળાનો ખર્ચ સેવા માટે દર મહિને પચીસ ડોલર અને ચકાસણી કરવામાં આવતા વિદ્યાર્થી દીઠ મહત્તમ એક ડોલર થાય છે. જ્યારે શાળા સેવ સિસ્ટમનો ઉપયોગ કરીને વિદ્યાર્થીની ચકાસણી કરે છે, ત્યારે પ્રારંભિક ચકાસણીનો ખર્ચ પચાસ સેન્ટ થાય છે. જો શાળાએ વધારાની ચકાસણી પૂર્ણ કરવાની જરૂર હોય, તો તેના માટે વધારાના પચાસ સેન્ટનો ખર્ચ થશે, પરંતુ બીજા પછીની કોઈપણ વધારાની ચકાસણી મફત છે. નીતિનું મૂલ્યાંકન અત્યારે એન. સી. સી. સી. એસ. ની નવી નીતિ પર બિનદસ્તાવેજીકૃત વિદ્યાર્થીઓના પ્રવેશ અંગે કોઈ અભ્યાસ કરવામાં આવ્યો નથી; માત્ર ટીકા કરવામાં આવી છે. બોર્ડને તેમની રાજ્યની નીતિ અંગે તમામ પ્રકારના રાજકારણીઓ, વિદ્વાનો અને પ્રદર્શનકારીઓ તરફથી ટીકાઓ મળી રહી છે. કાયદાનો એક ભાગ જે 2001 માં સેનેટમાં રજૂ કરવામાં આવ્યો હતો અને પછી 2011 માં ફરીથી રજૂ કરવામાં આવ્યો હતો જે ગેરકાયદેસર એલિયન્સની તરફેણમાં હશે તે ડેવલપમેન્ટ, રિલીફ એન્ડ એજ્યુકેશન ફોર એલિયન માઇનર્સ (ડ્રીમ) એક્ટ છે. ડ્રીમ એક્ટનો હેતુ "તે વ્યક્તિઓને મદદ કરવાનો છે જેઓ ચોક્કસ જરૂરિયાતોને પૂર્ણ કરે છે, તેમને સૈન્યમાં નોંધણી કરવાની અથવા કોલેજમાં જવાની તક મળે છે અને નાગરિકતાનો માર્ગ હોય છે જે અન્યથા આ કાયદા વિના તેમની પાસે ન હોત". ડ્રીમ એક્ટ ગેરકાયદેસર વિદેશીઓને શરતી કાયમી રહેઠાણ આપશે જો તેઓ માપદંડોને પૂર્ણ કરે તોઃ સોળ વર્ષની ઉંમર પહેલાં યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સમાં પ્રવેશ કરો, બિલના કાયદા પહેલા ઓછામાં ઓછા પાંચ (5) સતત વર્ષ માટે યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સમાં હાજર રહો, ક્યાં તો યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ હાઈ સ્કૂલમાંથી સ્નાતક, જી. ઇ. ડી. હોય, અથવા ઉચ્ચ શિક્ષણની શાળામાં સ્વીકારવામાં આવે, અરજી સમયે બારથી પચીસ વર્ષની વય વચ્ચે હોય અને સારા નૈતિક પાત્ર હોય. ગેરકાયદેસર એલિયનને છ વર્ષ માટે કાયમી નિવાસીનો દરજ્જો હશે અને તે વિદ્યાર્થી લોન અને ફેડરલ વર્ક-સ્ટડી પ્રોગ્રામ્સ માટે પાત્ર હશે; જો કે, વિદ્યાર્થી પેલ ગ્રાન્ટ જેવા ફેડરલ નાણાકીય સહાય કાર્યક્રમો માટે પાત્ર નથી. જો ડ્રીમ એક્ટ પસાર થાય છે, તો કોંગ્રેશનલ બજેટ ઓફિસ અને કરવેરા પરની સંયુક્ત સમિતિએ 2010માં જણાવ્યું હતું કે ડ્રીમ એક્ટ "2011-2020 સમયગાળામાં ખાધમાં આશરે $1.4 અબજનો ઘટાડો કરશે અને આગામી 10 વર્ષમાં સરકારની આવકમાં $2.3 અબજનો વધારો કરશે". અત્યાર સુધીમાં માત્ર અગિયાર રાજ્યોએ કાયદો પસાર કર્યો છે જેણે ગેરકાયદેસર એલિયન્સને રાજ્યના ટ્યુશન દરે કોલેજમાં જવાની મંજૂરી આપી છેઃ કેલિફોર્નિયા, ઇલિનોઇસ, કેન્સાસ, મેરીલેન્ડ, નેબ્રાસ્કા, ન્યૂ મેક્સિકો, ન્યૂ યોર્ક, ટેક્સાસ, ઉટાહ, વોશિંગ્ટન અને વિસ્કોન્સિન. ત્યાં ત્રીસ-નવ અન્ય રાજ્યો છે જે ક્યાં તો ઇન-સ્ટેટ ટ્યુશન માટે મંજૂરી આપતા નથી અથવા ગેરકાયદેસર એલિયન્સ માટે કોઈ પ્રવેશ નથી અને ત્યાં હજુ સુધી ફેડરલ કાયદો પસાર થયો નથી. સંદર્ભો નોર્થ કેરોલિના કોમ્યુનિટી કોલેજ સિસ્ટમ યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સમાં ગેરકાયદેસર સ્થળાંતર