Green Climate Fund
ગ્રીન ક્લાઇમેટ ફંડ (જી. સી. એફ.) એ યુનાઇટેડ નેશન્સ ફ્રેમવર્ક કન્વેન્શન ઓન ક્લાઇમેટ ચેન્જના માળખામાં સ્થાપિત થયેલું એક ભંડોળ છે, જે વિકાસશીલ દેશોને આબોહવા પરિવર્તનનો સામનો કરવા માટે અનુકૂલન અને શમન પદ્ધતિઓમાં મદદ કરવા માટે નાણાકીય તંત્રની એક કાર્યકારી સંસ્થા છે. જી. સી. એફ. દક્ષિણ કોરિયાના ઇંચિયોનમાં સ્થિત છે. તેનું સંચાલન 24 સભ્યોના બોર્ડ દ્વારા કરવામાં આવે છે અને સચિવાલય દ્વારા તેને ટેકો આપવામાં આવે છે. ગ્રીન ક્લાઇમેટ ફંડનો ઉદ્દેશ "વિષયગત ભંડોળ વિંડોઝનો ઉપયોગ કરીને વિકાસશીલ દેશોના પક્ષોમાં પ્રોજેક્ટ્સ, કાર્યક્રમો, નીતિઓ અને અન્ય પ્રવૃત્તિઓને ટેકો આપવાનો છે". તેનો ઈરાદો એ છે કે ગ્રીન ક્લાઇમેટ ફંડ યુ. એન. એફ. સી. સી. સી. હેઠળ ક્લાઇમેટ ફાઇનાન્સ વધારવાના પ્રયાસોનું કેન્દ્રબિંદુ બને. સમૃદ્ધ, ઔદ્યોગિકૃત દેશો મોટાભાગના ગ્રીનહાઉસ વાયુ ઉત્સર્જન માટે જવાબદાર દેશો રહ્યા છે. પરિણામે, એવી દલીલ કરવામાં આવી છે કે આ દેશો ઓછા વિકસિત અને ઓછા વિકસિત દેશોના સંક્રમણના ખર્ચ સહિત વિશ્વભરમાં આબોહવા શમનના ખર્ચનો મોટો હિસ્સો ચૂકવવા માટે નૈતિક રીતે જવાબદાર છે. સંખ્યાબંધ નાગરિક સમાજ જૂથોએ નક્કી કર્યું છે કે વૈશ્વિક દક્ષિણમાં આબોહવા પરિવર્તનથી થતા આપત્તિના નુકસાનને ઘટાડવાના ઓછામાં ઓછા 54 ટકા ખર્ચ માટે યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ અને યુરોપિયન યુનિયન નૈતિક રીતે જવાબદાર છે. અન્ય દેશોએ એવી દલીલ કરી છે કે સમૃદ્ધ દેશોએ ઓછા વિકસિત અને ઓછામાં ઓછા વિકસિત દેશોના સંક્રમણ માટે નાણાંકીય મદદ કરવી જોઈએ કારણ કે આ દેશો હવે સંક્રમણ માટે તાત્કાલિક જરૂરી નોંધપાત્ર રોકાણને વધુ વાસ્તવિક રીતે પરવડી શકે છે. કોપનહેગનમાં 2009ની સંયુક્ત રાષ્ટ્ર આબોહવા પરિવર્તન પરિષદ (COP-15) દરમિયાન સ્થાપિત કોપનહેગન સમજૂતીમાં "કોપનહેગન ગ્રીન ક્લાઇમેટ ફંડ" નો ઉલ્લેખ કરવામાં આવ્યો હતો. યુ. એન. એફ. સી. સી. સી. માળખામાં એક ભંડોળ તરીકે 2010માં કેનકુનમાં સંયુક્ત રાષ્ટ્રની આબોહવા પરિવર્તન પરિષદ દરમિયાન આ ભંડોળની ઔપચારિક સ્થાપના કરવામાં આવી હતી. દક્ષિણ આફ્રિકાના ડરબનમાં 2011ની સંયુક્ત રાષ્ટ્ર આબોહવા પરિવર્તન પરિષદ (સી. ઓ. પી. 17) માં તેનું સંચાલન સાધન અપનાવવામાં આવ્યું હતું. 2023માં એવી જાહેરાત કરવામાં આવી હતી કે માફાલ્ડા ડુઆર્ટે આગામી એક્ઝિક્યુટિવ ડિરેક્ટર હશે. કેનકુનમાં સીઓપી-16 દરમિયાન સંગઠન, જીસીએફનું સંચાલન કરવાની બાબત નવા સ્થાપિત ગ્રીન ક્લાઇમેટ ફંડ બોર્ડને સોંપવામાં આવી હતી, અને વિશ્વ બેંકને કામચલાઉ ટ્રસ્ટી તરીકે પસંદ કરવામાં આવી હતી. જી. સી. એફ. ની કામગીરી માટે ડિઝાઇન વિકસાવવા માટે, કાનકુનમાં પણ "ગ્રીન ક્લાઇમેટ ફંડ માટે ટ્રાન્ઝિશનલ કમિટી" ની સ્થાપના કરવામાં આવી હતી. આ સમિતિ વર્ષ 2011 દરમિયાન ચાર વખત મળી હતી અને દક્ષિણ આફ્રિકાના ડરબનમાં 17મી સીઓપીને અહેવાલ સુપરત કર્યો હતો. આ અહેવાલના આધારે, સી. ઓ. પી. એ નિર્ણય લીધો કે "જી. સી. એફ. યુ. એન. એફ. સી. સી. સી. ની નાણાકીય વ્યવસ્થાની કાર્યકારી સંસ્થા બનશે", અને 2012માં સી. ઓ. પી.-18 પર, જી. સી. એફ. "સી. ઓ. પી. ના માર્ગદર્શન હેઠળ જવાબદાર છે અને કાર્ય કરે છે" તેની ખાતરી કરવા માટે જરૂરી નિયમો અપનાવવા જોઈએ. ઓવરસીઝ ડેવલપમેન્ટ ઇન્સ્ટિટ્યૂટના સંશોધકો જણાવે છે કે જી. સી. એફ. માટે સંચાલક સાધન પર આ છેલ્લી ઘડીએ થયેલા કરાર વિના, "આફ્રિકન સી. ઓ. પી". ને નિષ્ફળતા માનવામાં આવી હોત. વધુમાં, જી. સી. એફ. બોર્ડને ભંડોળના વિતરણ માટે નિયમો અને પ્રક્રિયાઓ વિકસાવવાની જવાબદારી સોંપવામાં આવી હતી, જે સુનિશ્ચિત કરે છે કે આ તે દેશોના રાષ્ટ્રીય ઉદ્દેશો સાથે સુસંગત હોવા જોઈએ જ્યાં પ્રોજેક્ટ અને કાર્યક્રમો થશે. જી. સી. એફ. બોર્ડને સ્વતંત્ર સચિવાલય અને જી. સી. એફ. ના કાયમી ટ્રસ્ટી સ્થાપવાની જવાબદારી પણ સોંપવામાં આવી હતી. આ ભંડોળ 84 સંસ્થાઓ સાથે ભાગીદારી કરે છે જેમાં વ્યાપારી અને વિકાસ બેંકો, રાજ્ય એજન્સીઓ અને નાગરિક સમાજ જૂથો સામેલ છે, જે આબોહવા કાર્યક્રમો માટે નવીન અભિગમોનું સંચાલન અને અમલ કરે છે. નાણાના સ્ત્રોતો ભંડોળએ 2020 સુધીમાં દર વર્ષે 100 અબજ ડોલર એકત્ર કરવાનું લક્ષ્ય નક્કી કર્યું છે, જે ભંડોળના કદ માટે સત્તાવાર આંકડો નથી. આ નાણાં ક્યાંથી આવશે તે અંગે અનિશ્ચિતતા ફેબ્રુઆરી 2010 માં યુએન સેક્રેટરી-જનરલ બાન કી-મૂન દ્વારા આબોહવા ધિરાણ (એજીએફ) પર ઉચ્ચ સ્તરીય સલાહકાર જૂથની રચના તરફ દોરી ગઈ. એ. જી. એફ. અને જી. સી. એફ. વચ્ચે કોઈ ઔપચારિક જોડાણ નથી, તેમ છતાં તેનો અહેવાલ જી. સી. એફ. માટે "સંસાધન એકત્રીકરણ" પર ચર્ચા માટેનો એક સ્રોત છે, જે વસ્તુ પર જી. સી. એફ. ની ઓક્ટોબર 2013ની બોર્ડ મીટિંગમાં ચર્ચા કરવામાં આવશે. ભંડોળનું લક્ષ્ય જાહેર સ્રોતો પર આધારિત હશે કે નહીં, અથવા "લીવરેજ્ડ" ખાનગી નાણાંની ગણતરી કુલ માટે કરવામાં આવશે કે કેમ તે અંગે પણ વિવાદો રહે છે. 3 ફેબ્રુઆરી 2020 સુધીમાં, પ્રારંભિક સંસાધન એકત્રીકરણ (આઈ. આર. એમ.) સમયગાળાના ભાગરૂપે કુલ 10.3 અબજ અમેરિકી ડોલરનું વચન આપવામાં આવ્યું છે અને 8.24 અબજ અમેરિકી ડોલરની પુષ્ટિ કરવામાં આવી છે. વચનબદ્ધ ભંડોળનો અભાવ અને ખાનગી ક્ષેત્ર પર સંભવિત નિર્ભરતા વિવાદાસ્પદ છે અને વિકાસશીલ દેશો દ્વારા તેની ટીકા કરવામાં આવી છે. અમેરિકી રાષ્ટ્રપતિ ઓબામાએ આ ભંડોળમાં 3 અબજ અમેરિકી ડોલરનું યોગદાન આપવા માટે અમેરિકાને વચન આપ્યું હતું. જાન્યુઆરી 2017 માં, કાર્યાલયમાં તેમના અંતિમ 3 દિવસમાં, ઓબામાએ ભંડોળમાં 500 મિલિયન ડોલરનો બીજો હપ્તો ટ્રાન્સફર કરવાની શરૂઆત કરી, જેનાથી 2 અબજ ડોલર બાકી રહ્યા. ભૂતપૂર્વ યુ. એસ. પ્રમુખ ડોનાલ્ડ ટ્રમ્પે 1 જૂન 2017ના રોજ પેરિસ સમજૂતીમાંથી યુ. એસ. ના ખસી જવાની જાહેરાતમાં પણ ગ્રીન ક્લાઇમેટ ફંડની ટીકા કરી હતી અને તેને સમૃદ્ધ દેશોમાંથી ગરીબ દેશોમાં સંપત્તિનું પુનઃવિતરણ કરવાની યોજના ગણાવી હતી. લાભાર્થી દેશોના મુદ્દાઓ જી. સી. એફ. ની રચના કરવાની પ્રક્રિયાએ ઘણા મુદ્દાઓ ઉઠાવ્યા છે. આમાં ભંડોળ કેવી રીતે એકત્ર કરવામાં આવશે, ખાનગી ક્ષેત્રની ભૂમિકા, સંસાધનોની "દેશની માલિકી" નું સ્તર અને બોર્ડની પારદર્શિતા પર ચાલી રહેલા પ્રશ્નો શામેલ છે. વધુમાં, વધુ એક નવી આંતરરાષ્ટ્રીય આબોહવા સંસ્થાની જરૂરિયાત અંગે પ્રશ્નો ઊભા કરવામાં આવ્યા છે, જે દર વર્ષે શમન અને અનુકૂલન માટે મૂકવામાં આવતા જાહેર ડોલરનું વધુ વિભાજન કરી શકે છે. ફંડના પ્રારંભિક રોકાણોને મિશ્ર પ્રતિસાદ મળ્યો છે. પરંતુ ઓછામાં ઓછા એક કિસ્સામાં અનુકૂલન પ્રોજેક્ટની રચનામાં સ્થાનિક સમુદાયોને સામેલ કરવા અને ઓફ-ગ્રીડ સૌર ઊર્જા માટેની યોજનામાં ગ્રાહક સંરક્ષણનો સમાવેશ કરવા બદલ પણ તેની પ્રશંસા થઈ હતી. ખાનગી ક્ષેત્રની ભૂમિકા જી. સી. એફ. ના સૌથી વિવાદાસ્પદ પાસાઓમાંથી એક ફંડની ખાનગી ક્ષેત્રની સુવિધા (પી. એસ. એફ.) ની રચના સાથે સંબંધિત છે. જીસીએફ બોર્ડમાં રજૂ થયેલા ઘણા વિકસિત દેશો પીએસએફની હિમાયત કરે છે જે મૂડી બજારોને અપીલ કરે છે, ખાસ કરીને પેન્શન ફંડ્સ અને અન્ય સંસ્થાકીય રોકાણકારો કે જે વોલ સ્ટ્રીટ અને અન્ય નાણાકીય કેન્દ્રોમાંથી પસાર થતા ટ્રિલિયન ડોલરનું નિયંત્રણ કરે છે. તેઓ આશા રાખે છે કે ભંડોળ આખરે નાણાકીય સાધનોનો વ્યાપક ઉપયોગ કરશે. જો કે, કેટલાક વિકાસશીલ દેશો અને બિન-સરકારી સંસ્થાઓએ સૂચવ્યું છે કે પીએસએફે "ગરીબ તરફી આબોહવા ધિરાણ" પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરવું જોઈએ જે વિકાસશીલ દેશોમાં સૂક્ષ્મ, નાના અને મધ્યમ કદના ઉદ્યોગોને પડતી મુશ્કેલીઓનું સમાધાન કરે છે. સ્થાનિક ખાનગી ક્ષેત્રને પ્રોત્સાહિત કરવા પર આ ભાર જી. સી. એફ. ના ગવર્નિંગ ઇન્સ્ટ્રુમેન્ટમાં પણ લખવામાં આવ્યો છે, જે તેના સ્થાપક દસ્તાવેજ છે. ભંડોળની વધારાનીતા કેનકન સમજૂતીઓ સ્પષ્ટપણે સ્પષ્ટ કરે છે કે જી. સી. એફ. સહિત આબોહવા ધિરાણ તરીકે વિકાસશીલ દેશોને આપવામાં આવતું ભંડોળ હાલની વિકાસ સહાય માટે "નવું" અને "વધારાનું" હોવું જોઈએ. ભંડોળની નવી શરતનો અર્થ એ છે કે પ્રતિજ્ઞાઓ અગાઉના વર્ષોમાં કરવામાં આવેલી પ્રતિજ્ઞાઓની ટોચ પર હોવી જોઈએ. જ્યાં સુધી વધારાની બાબતની વાત છે, ત્યાં સુધી આ શબ્દની કોઈ કડક વ્યાખ્યા નથી, જે સી. ડી. એમ.-પ્રોજેક્ટ્સ દ્વારા ઉત્સર્જનમાં ઘટાડાની વધારાની ક્ષમતાનું મૂલ્યાંકન કરવામાં પહેલેથી જ ગંભીર સમસ્યાઓ તરફ દોરી ગઈ છે, જે પ્રતિ-ઉત્પાદકતા અને છેતરપિંડી તરફ દોરી જાય છે. જ્યારે આબોહવા નાણા સામાન્ય રીતે માત્ર વિકસિત દેશોની પ્રતિજ્ઞાઓની ગણતરી કરે છે, ત્યારે જી. સી. એફ. ને વચનબદ્ધ યુએસ $10.3 અબજમાં વિકાસશીલ દેશોના કેટલાક (પ્રમાણમાં નાના) યોગદાનનો પણ સમાવેશ થાય છે. અશ્મિભૂત ઇંધણ ભંડોળ અને હંમેશની જેમ વ્યવસાય પર પ્રતિબંધ મૂકવામાં નિષ્ફળતા માર્ચ 2015 માં દક્ષિણ કોરિયામાં યોજાયેલી તેની બોર્ડ મીટિંગમાં, જી. સી. એફ. એ અશ્મિભૂત ઇંધણ પ્રોજેક્ટ્સ પર સ્પષ્ટ પ્રતિબંધ મૂકવાનો ઇનકાર કર્યો હતો, અસરકારક રીતે કોલસા પ્લાન્ટ્સના ભંડોળ માટે મંજૂરી આપી હતી. જાપાન, ચીન અને સાઉદી અરેબિયાએ પ્રતિબંધનો વિરોધ કર્યો હતો. ફંડના ભૂતપૂર્વ નિયામક હેલા ચેખરોઉએ ફરિયાદ કરી છે કે ફંડ ઘણી બધી "વ્યવસાય-જેવી-સામાન્ય પ્રકારની રોકાણ દરખાસ્તોને" સમર્થન આપી રહ્યું છે, જે સંખ્યાબંધ નાગરિક સમાજ સંગઠનો દ્વારા પડઘો પાડવામાં આવ્યો છે. શમન અને અનુકૂલન વચ્ચેનું સંતુલન આ ભંડોળ અનુકૂલન અને શમન માટે "સંતુલિત" ટેકો આપવાનું પણ વચન આપે છે, જો કે વિકાસશીલ દેશોમાં કેટલીક ચિંતા છે કે અપૂરતું અનુકૂલન ધિરાણ આપવામાં આવશે, ખાસ કરીને જો ભંડોળ ખાનગી ક્ષેત્રના નાણાનો "લાભ" લેવા પર નિર્ભર હોય. જ્યારે જી. સી. એફ. સંચાલન સાધન અનુકૂલન અને શમન માટે સમાન ભંડોળની જરૂરિયાત પર ભાર મૂકે છે, ત્યારે અનુકૂલનનું કોઈ સાર્વત્રિક માપ નથી, જે જી. સી. એફ. ભંડોળની પહોંચને અત્યંત બોજારૂપ બનાવે છે. સંદર્ભો બાહ્ય કડીઓ માન્યતા પ્રાપ્ત સંસ્થાઓની યાદી આબોહવા પરિવર્તન નાણાકીય ભંડોળ સંસ્થાઓ યુનાઇટેડ નેશન્સ ફ્રેમવર્ક કન્વેન્શન ઓન ક્લાઇમેટ ચેન્જ ઓર્ગેનાઇઝેશન્સ 2010 માં દક્ષિણ કોરિયામાં સ્થાપવામાં આવેલી સંસ્થાઓ ઇંચિયોન ફંડ્સમાં સ્થિત સંસ્થાઓ