Federal budget of Switzerland
સ્વિસ ફેડરલ બજેટ () સ્વિસ સંઘની વાર્ષિક આવક (પ્રાપ્ત થયેલ નાણાં) અને ખર્ચ (ખર્ચવામાં આવેલ નાણાં) નો ઉલ્લેખ કરે છે. બજેટ ખર્ચ સરકાર, સંઘીય પરિષદ દ્વારા વાર્ષિક ધોરણે બહાર પાડવામાં આવે છે અને તેને સંસદ દ્વારા મંજૂરી આપવી પડે છે, તે દેશની રાજકોષીય નીતિને પ્રતિબિંબિત કરે છે. બજેટના સિદ્ધાંતો સ્વિસ બંધારણ દ્વારા વ્યાખ્યાયિત કરવામાં આવ્યા છે અને તાજેતરમાં જ સંઘની 1999ની નાણાકીય માર્ગદર્શિકામાં પુનરાવર્તિત કરવામાં આવ્યા છે. 2010માં સ્વિટ્ઝર્લેન્ડનું સંઘીય બજેટ 62.8 અબજ સ્વિસ ફ્રાન્ક હતું, જે તે વર્ષે દેશના જીડીપીના% જેટલું હતું. 2014 માં સ્વિટ્ઝર્લૅન્ડનું ફેડરલ બજેટ 66.353 અબજ સ્વિસ ફ્રાન્ક અથવા દેશના જીડીપીના 10.63% હતું. નોંધ લો કે સ્વિસ ફેડરલ બજેટમાં ફક્ત સ્વિસ જાહેર ખર્ચનો 31.7% સમાવેશ થાય છે, બાકીનું સંચાલન કેન્ટોન્સ અને મ્યુનિસિપાલિટીઝ દ્વારા સીધા જ કરવામાં આવે છે. સામાન્ય ઝાંખી સ્વિટ્ઝર્લેન્ડમાં સંઘીય વ્યવસ્થા રાષ્ટ્રને શાસન, સંઘ, કેન્ટોન અને નગરપાલિકાઓના ત્રણ સ્તરોમાં વિભાજિત કરે છે, તેથી સંઘીય બજેટ ફક્ત રાષ્ટ્રીય સ્તરે આવક અને ખર્ચનો ઉલ્લેખ કરે છે. પ્રાદેશિક (કેન્ટોન) બજેટ, તેમજ 2500 થી વધુ નગરપાલિકાઓના બજેટ સંઘીય સરકાર અથવા સંસદની ક્ષમતામાં નથી. તેથી તેમની આવક અને ખર્ચને સંઘીય બજેટના ભાગ તરીકે ગણવામાં આવતા નથી, પરંતુ તે કુલ જાહેર ખર્ચના 60 ટકાથી વધુ છે. જોકે, બજેટના વિવિધ સ્તરો નાણાકીય રીતે એકબીજા સાથે જોડાયેલા છે. દાખલા તરીકે "નવા રાજકોષીય સુમેળ"-કાયદો (ન્યુઅર ફિનાન્ઝાઉસગ્લીચ) એવા રાજકીય સાધનો છે, જે સંઘીય સરકાર તરફથી કેન્ટોન અને મ્યુનિસિપાલિટીઓને તેમજ નાણાકીય રીતે વધુથી લઈને રાજકોષીય રીતે ઓછા શક્તિશાળી કેન્ટોનને નાણાકીય ચૂકવણીનું નિયમન કરે છે. આ મહત્વપૂર્ણ માળખામાં નાણાંની વહેંચણીના ઘણા સિદ્ધાંતોનું નિયમન કરવામાં આવે છે, ઉદાહરણ તરીકે નગરપાલિકાઓ, કેન્ટોન અને સંઘના સંયુક્ત ભંડોળનો એકસરખો ઉપયોગ કરીને વિવિધ યોજનાઓ કેવી રીતે સાકાર કરી શકાય છે. આ અર્થમાં, બજેટના વિવિધ સ્તરો રાજકોષીય રીતે એકબીજા સાથે જોડાયેલા છે, પરંતુ રાજકીય રીતે એકબીજાથી અલગ છે. જોકે બજેટ ખર્ચ અંગે નિર્ણય લેવાનો અધિકાર આખરે સંસદ પાસે રહે છે, પરંતુ પુનઃવિતરણની આ પદ્ધતિઓ આ અધિકારનો ઉપયોગ કરવાની તેની ક્ષમતાને અવરોધે છે. આ હસ્તાંતરણ ખર્ચ કાનૂની અથવા બંધારણીય માળખા દ્વારા બંધાયેલા હેતુ હોવાથી, તેમને સરળતાથી બદલી શકાતા નથી અને તેથી ટૂંકા ગાળામાં નક્કી કરવામાં આવે છે. 2010માં આવા નિશ્ચિત ખર્ચની રકમ આશરે 55 ટકા હતી. અંદાજપત્રના સિદ્ધાંતો 1999માં, સ્વિસ સરકારે તેની નવી રાજકોષીય માર્ગદર્શિકા પ્રકાશિત કરી હતી જે જાહેર રીતે ફાયદાકારક રાજકોષીય નીતિઓ હાંસલ કરવા માટે દેશના લક્ષ્યાંકો, સિદ્ધાંતો અને મુખ્ય સાધનો દર્શાવે છે. આ માર્ગદર્શિકામાં પડકાર અને તેમને પહોંચી વળવા માટે જરૂરી સુધારાઓની પણ કલ્પના કરવામાં આવી છે. સૂચિત સુધારાઓમાંના ઘણા એવી પ્રક્રિયાઓ છે કે જેમાંથી કેટલીક પ્રક્રિયાઓ આ દરમિયાન સાકાર થઈ છે, ઉદાહરણ તરીકે 2008માં ઉપરોક્ત નવો રાજકોષીય સુમેળ કાયદો, અને કેટલાક હજુ પણ સતત સુધારા હેઠળ છે (એટલે કે. વિવિધ સામાજિક કલ્યાણ કાર્યક્રમો). સામાન્ય રીતે, સંઘીય અંદાજપત્ર સરકારની આર્થિક કરોડરજ્જુ તરીકે કામ કરે છે અને તેને તેના મુખ્ય ધ્યેય, લોકોના કલ્યાણને સાકાર કરવાની મંજૂરી આપે છે. આ વ્યાપક હેતુ હાંસલ કરવા માટે, ફેડરલ કાઉન્સિલે તેની રાજકોષીય નીતિના ત્રણ મુખ્ય લક્ષ્યાંકો દર્શાવ્યા હતાઃ ફાળવણીનો ધ્યેયઃ સંસાધનોનો ઉપયોગ અને વહીવટ એવી રીતે કરવો પડશે કે પરિણામી ઉત્પાદનો લોકો માટે શક્ય તેટલો વધુ ઉપયોગી બને. આ હેતુ માટે બજારલક્ષી અર્થતંત્ર એ ફાળવણીનો સૌથી કાર્યક્ષમ માર્ગ છે. તેથી, કોઈપણ કાર્ય માટે બજારલક્ષી ઉકેલો શોધવામાં આવશે. વિતરણનો ધ્યેયઃ લોકોમાં બજાર ઉત્પાદનોની વહેંચણી "સામાજિક રીતે ન્યાયી" રીતે થવી જોઈએ. જેને "ન્યાયી" ગણવામાં આવે છે તે વ્યાપક રાજકીય ચર્ચાનો એક ભાગ છે. સંઘીય બજેટના વિતરણ લક્ષ્યાંકમાં લેવામાં આવેલા નિર્ણયોનું સન્માન કરવું અને તેને પ્રતિબિંબિત કરવું અને "સામાજિક પરિમાણ" દ્વારા દેશના બજારલક્ષી અર્થતંત્રમાં સુધારો કરવો, જેથી તેને "સામાજિક બજાર અર્થતંત્ર" સ્થિરતાનું લક્ષ્ય બનાવવુંઃ સંઘીય બજેટનો ઉપયોગ અર્થતંત્રને સ્થિર કરવા માટે કરવામાં આવશે. તેથી, સરકાર આર્થિક રીતે મજબૂત સમયમાં સંસાધનો બચાવવા માટે પ્રયત્ન કરશે, પરંતુ મંદીના સમયમાં રોકાણ દ્વારા અર્થતંત્રને પ્રોત્સાહન આપશે. આ લક્ષ્યાંકોમાંથી ફેડરલ કાઉન્સિલે પારદર્શકતા, કાર્યક્ષમતા લક્ષી રોકાણ, બજારની સ્વતંત્રતા, જાહેર-ખાનગી ભાગીદારી, વાજબી કરવેરા, પરોક્ષ કરવેરાની પસંદગી, સંતુલિત ખર્ચ અને વધુના સિદ્ધાંતો સહિત અંદાજપત્રીય સિદ્ધાંતોની યાદી બનાવી છે. રસીદની શ્રેણીઓ સંઘ પાસે જે નાણાં છે તેનો મોટો હિસ્સો તે એકત્રિત કરેલા સંઘીય કરવેરામાંથી આવે છે. વર્ષ 2010 92.6% માટે તમામ સંઘની આવક (કુલ 62.833 અબજ CHF) કર આવકમાંથી મેળવવામાં આવી હતી. તેનો સૌથી મોટો ભાગ, 32.9% વેલ્યુ એડેડ ટેક્સ (VAT) માંથી આવ્યો હતો. 2010માં બીજી સૌથી મહત્વપૂર્ણ કરવેરાની આવક ડાયરેક્ટ ફેડરલ ટેક્સ હતી જેણે સમગ્ર બજેટમાં 28.5% નું યોગદાન આપ્યું હતું. વધુમાં વિતહોલ્ડિંગ ટેક્સ (7.5 ટકા), ખનિજ-તેલ કર (8.2 ટકા), સ્ટેમ્પ ડ્યુટી (4.5 ટકા) અને તમાકુ કર (3.7 ટકા) તેમજ અન્ય કરવેરા (7.2 ટકા) કુલ સંઘીય બજેટમાં ઉમેરવામાં આવ્યા હતા. એકંદરે, સ્વિટ્ઝર્લૅન્ડમાં આ સંઘીય કરવેરામાંથી થતી આવક તેના જીડીપીના આશરે 10.5% જેટલી છે. ફેડરલ બજેટની કેટલીક બિન-રાજકોષીય આવક ઉદાહરણ તરીકે સ્વિસ રાષ્ટ્રીય બેંકના નફામાં તેનો હિસ્સો (1.3 ટકા), વિવિધ ચૂકવણીઓમાંથી આવક (2 ટકા) અથવા રોકાણોમાંથી આવક (0.5 ટકા) છે. કરવેરા એ બજેટનો મુખ્ય સ્રોત હોવાથી અને દેશની વાર્ષિક આર્થિક કામગીરી અનુસાર કરવેરામાં વધઘટ થતી હોવાથી, ફેડરલ બજેટની આવકની બાજુની આગાહી કરવી ખર્ચ કરતાં વધુ મુશ્કેલ છે. નવા રચાયેલા અંદાજપત્રમાં મહેસૂલ મૂલ્યો માત્ર અપેક્ષાઓ છે, જે આંકડાકીય નમૂનાઓ પર આધારિત છે, જ્યારે ખર્ચ એ નાણાંનો રાજકીય રીતે આયોજિત ઉપયોગ છે, અને તેથી તે વધુ સરળતાથી અનુમાનિત કરી શકાય છે. સ્વિટ્ઝર્લેન્ડના કિસ્સામાં, કરવેરાની અત્યંત અસ્થિર પ્રકૃતિને કારણે ખાસ કરીને રોકેલા કરની આગાહી ઘણીવાર અચોક્કસ હોવાનું બહાર આવે છે. તે દર વર્ષે કેટલાક અબજ સ્વિસ ફ્રાન્કની રેન્જમાં વધઘટ કરી શકે છે (દા. ત. 1998માં 5.3 અબજ CHFથી 1999માં માત્ર 1.6 અબજ CHF). વર્ષ 2001 અને 2010 વચ્ચેની આગાહીની ભૂલોના વિશ્લેષણમાં જાણવા મળ્યું છે કે મંદીના સમયમાં સામાન્ય રીતે સંઘીય આવકનો વધુ પડતો અંદાજ લગાવવામાં આવી રહ્યો છે. આર્થિક પુનઃપ્રાપ્તિના પછીના સમયગાળામાં તેમને સામાન્ય રીતે ઓછો અંદાજ આપવામાં આવે છે. ખર્ચની શ્રેણીઓ વર્ષ 2010માં સંઘ કુલ 59,266 અબજ સ્વિસ ફ્રાન્ક (જીડીપીનો 10.7%) ખર્ચ કરે છે. સૌથી મોટો ભાગ, 31.1% સમાજ કલ્યાણમાં ગયો, ત્યારબાદ 17.1% જે નાણાકીય અને કરવેરાના હેતુઓ માટે ખર્ચવામાં આવ્યો. અન્ય ખર્ચમાં પરિવહન ક્ષેત્ર માટે ID2, શિક્ષણ અને સંશોધન માટે ID1, રાષ્ટ્રીય સંરક્ષણ માટે 7.4 ટકા, કૃષિ અને પોષણ માટે 6.2 ટકા અને વિદેશી સંબંધો માટે 4.4 ટકાનો સમાવેશ થાય છે. ભૂતકાળના બજેટને જોતાં, સ્વિસ સંઘનો ખર્ચ 1960માં જીડીપીના 7 ટકાથી વધીને 1990માં 9.7 ટકા અને 2010માં 10.7% થયો છે. બજેટમાં સૌથી મોટો ફેરફાર સમાજ કલ્યાણ અને નાણાં અને કરવેરાના ક્ષેત્રોમાં થઈ રહ્યો છે. આ બંને ક્ષેત્રો 1990 માં 35 ટકાથી વધીને 2010 માં 48.2% થઈ રહ્યા છે અને ફેડરલ ડિપાર્ટમેન્ટ ઓફ ફાઇનાન્સનો અંદાજ છે કે 2015 સુધીમાં તેઓ ફેડરલ બજેટ ખર્ચમાં અડધાથી વધુ હિસ્સો ધરાવશે. બીજી બાજુ, આ જ સમયગાળા દરમિયાન, કૃષિ અને રાષ્ટ્રીય સંરક્ષણના ક્ષેત્રોમાં ખર્ચમાં નોંધપાત્ર ઘટાડો થઈ રહ્યો છે; 26.5% થી 12.4% (વર્ષ 2015 માટેનો અંદાજ). અંદાજપત્રનું ઉદાહરણ નાણાકીય વર્ષ 2022નું અંદાજપત્ર (મૂળભૂત અંદાજપત્ર માળખું પણ દર્શાવે છે) નીચે જોઈ શકાય છે (તમામ મૂલ્યો અબજ CHFમાં). ફેડરલ બજેટને અલગ રીતે જોતા પ્રોફેસર આર. ફ્રી નોંધે છે કે "[સ્વિસ] ફેડરલ બજેટ નોંધપાત્ર પ્રમાણમાં ટ્રાન્સફર બજેટ છે". આનો અર્થ એ છે કે નાણાંનો ઉપયોગ કોણ કરે છે (અને તેના પર જે ખર્ચ કરવામાં આવી રહ્યો છે તે નહીં) તે જોઈને ફેડરલ બજેટનો જબરજસ્ત 74.6% (2010) માત્ર અન્ય સંસ્થાઓમાં ટ્રાન્સફર કરવામાં આવે છે, ઉદાહરણ તરીકે સ્વિસ કેન્ટોન્સ, મ્યુનિસિપાલિટીઝ અને સમાજ કલ્યાણની વિવિધ સંસ્થાઓ. આ દ્રષ્ટિકોણમાં, સંઘ પોતાના ખર્ચ (કર્મચારી, સંચાલન અને સંરક્ષણ સંબંધિત ખર્ચ) માટે તેના બજેટનો માત્ર 20.5% ઉપયોગ કરે છે. આ ઓછા પોતાના ખર્ચનું કારણ એ છે કે સ્વિટ્ઝર્લૅન્ડમાં રાષ્ટ્રીય કાયદાઓનું સુવ્યવસ્થિત અમલીકરણ અને નિયંત્રણ ઘણીવાર સંઘની ક્ષમતાનો ભાગ નથી પરંતુ વ્યક્તિગત કેન્ટોન્સનો ભાગ છે. રાષ્ટ્રીય સંરક્ષણ, સરહદ નિયંત્રણ, વિદેશી સંબંધો વગેરે અપવાદરૂપ છે. પરંતુ શાળા, પોલીસ અથવા જાહેર પરિવહન જેવી અન્ય મોંઘી જગ્યાઓ (મોટે ભાગે) કેન્ટોનલ સ્તરે ગોઠવવામાં આવે છે અને નાણાં પૂરા પાડવામાં આવે છે. મુદ્દાઓ અને ચર્ચાઓ ધ ડેટ બ્રેક (શુલ્ડેનબ્રેમ્સ) 1990 ના દાયકામાં બજેટ ખર્ચના વિકાસને કારણે, સ્વિસ સંસદ અને ત્યારબાદ લોકોએ 2001 માં સરકારી દેવું ઘટાડવા માટે નવા નાણાકીય સાધનની તરફેણમાં મતદાન કર્યું હતું. કહેવાતા ડેટ બ્રેક 2003 માં ઘડવામાં આવ્યો હતો અને બંધારણીય સિદ્ધાંતને મજબૂત બનાવ્યો હતો કે ખર્ચ મુખ્યત્વે આવક દ્વારા કરવામાં આવે છે, નહીં કે જાહેર દેવુંમાં વધારો. ડેટ બ્રેકની પદ્ધતિ એવી રીતે કામ કરે છે કે જે વાર્ષિક ધોરણે ગણવામાં આવતા ખર્ચની ટોચમર્યાદા રજૂ કરે છે. વધેલા બજેટ માટે એડજસ્ટમેન્ટ સજાઓ છે, જે બદલામાં આગામી વર્ષોમાં જાહેર દેવું ઘટાડવાનું દબાણ કરશે. મહત્ત્વની વાત એ છે કે તમામ પ્રકારના સરકારી ખર્ચને ડેટ બ્રેક દ્વારા સમાન રીતે આવરી લેવામાં આવે છે. આ નિયમનો એકમાત્ર અપવાદ અસાધારણ ખર્ચ છે જેને સંસદના બંને ગૃહો દ્વારા મંજૂરી આપવી પડે છે. આ અપવાદ સરકારને આપત્તિ રાહત અથવા 2008 યુબીએસ બેલઆઉટ જેવી કટોકટીની પરિસ્થિતિઓમાં પ્રતિક્રિયા આપવાની મંજૂરી આપે તેવું માનવામાં આવે છે. ધીમી આર્થિક વૃદ્ધિ (2009માં પણ નકારાત્મક) હોવા છતાં, સ્વિટ્ઝર્લેન્ડનું અંદાજપત્રીય દેવું 2005માં 130.3 અબજ CHFથી ઘટીને 2010માં 110.5 અબજ CHF થયું છે. તે નજીવા દેવુંના 15.2% માં ઘટાડો છે. નોંધો અને સંદર્ભો ગ્રંથસૂચિ બાહ્ય લિંક્સ નાણાકીય સંઘવાદ પર સ્વિસ સંશોધન સ્વિટ્ઝર્લૅન્ડમાં સ્વિટ્ઝર્લૅન્ડની સરકાર