Maritime Transportation Security Act of 2002
2002નો મેરીટાઇમ ટ્રાન્સપોર્ટેશન સિક્યુરિટી એક્ટ (એમ. ટી. એસ. એ.) એ બંદર અને જળમાર્ગની સુરક્ષાને સંબોધવા માટે 107મી યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ કોંગ્રેસ દ્વારા ઘડવામાં આવેલો કોંગ્રેસનો કાયદો છે. 25 નવેમ્બર, 2002ના રોજ રાષ્ટ્રપતિ જ્યોર્જ ડબલ્યુ બુશ દ્વારા તેના પર હસ્તાક્ષર કરવામાં આવ્યા હતા. આ કાયદો આંતરરાષ્ટ્રીય જહાજ અને બંદર સુવિધા સુરક્ષા સંહિતા (આઇ. એસ. પી. એસ.) નું યુ. એસ. અમલીકરણ છે. તેની સંપૂર્ણ જોગવાઈઓ 1 જુલાઈ, 2004ના રોજ અમલમાં આવી હતી. તેમાં જહાજો અને બંદર સુવિધાઓને નબળાઈનું મૂલ્યાંકન કરવા અને સુરક્ષા યોજનાઓ વિકસાવવા માટે જરૂરી છે જેમાં મુસાફરો, વાહન અને સામાનની તપાસ પ્રક્રિયાઓ; સુરક્ષા પેટ્રોલિંગ; પ્રતિબંધિત વિસ્તારોની સ્થાપના; કર્મચારીઓની ઓળખ પ્રક્રિયાઓ; પહોંચ નિયંત્રણ પગલાં; અને/અથવા દેખરેખ ઉપકરણોની સ્થાપના સામેલ હોઈ શકે છે. આ કાયદો દેશના તમામ બંદરો માટે જોખમોને વધુ સારી રીતે ઓળખવા અને અટકાવવા માટે સુસંગત સુરક્ષા કાર્યક્રમ બનાવે છે. જોખમ-આધારિત પદ્ધતિનો ઉપયોગ કરીને વિકસાવવામાં આવેલા એમ. ટી. એસ. એ. સુરક્ષા નિયમો દરિયાઇ ઉદ્યોગના તે ક્ષેત્રો પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરે છે, જેમાં પરિવહન સુરક્ષા ઘટનામાં સંડોવણીનું જોખમ વધારે હોય છે, જેમાં વિવિધ ટાંકી જહાજો, નૌકાઓ, મોટા પેસેન્જર જહાજો, માલવાહક જહાજો, ટોવિંગ જહાજો, દરિયાકાંઠાના તેલ અને ગેસ પ્લેટફોર્મ અને બંદર સુવિધાઓ કે જે ઉપર સૂચિબદ્ધ જહાજોની ચોક્કસ પ્રકારના જોખમી કાર્ગો અથવા સેવાનું સંચાલન કરે છે. એમ. ટી. એસ. એ. એ દેશના તમામ બંદરોમાં સ્થાપના સમિતિઓને અન્ય સંઘીય, સ્થાનિક અને રાજ્ય એજન્સીઓ, ઉદ્યોગ અને નૌકાવિહારની જનતા સહિત તમામ બંદર હિતધારકોની પ્રવૃત્તિઓનું સંકલન કરવાની પણ જરૂર હતી. વિસ્તાર દરિયાઈ સુરક્ષા સમિતિઓ તરીકે ઓળખાતા આ જૂથોને તેમના બંદરોને સુરક્ષિત કરવાની યોજનાઓ પર સહયોગ કરવાનું કામ સોંપવામાં આવ્યું છે જેથી કોઈ વિસ્તારના સંસાધનોનો ઉપયોગ આતંકવાદી ધમકીઓને રોકવા, અટકાવવા અને તેનો જવાબ આપવા માટે શ્રેષ્ઠ રીતે થઈ શકે. યુ. એસ. કોસ્ટ ગાર્ડે કાયદાની જોગવાઈઓ લાગુ કરવા અને એસ. ઓ. એલ. એ. એસ. અને આઇ. એસ. પી. એસ. કોડના દરિયાઈ સુરક્ષા ધોરણો સાથે સ્થાનિક નિયમોને સંરેખિત કરવા માટે નિયમો જારી કર્યા હતા. આ નિયમો કોડ ઓફ ફેડરલ રેગ્યુલેશન્સના શીર્ષક 33, ભાગો 101 થી 107 માં જોવા મળે છે. ભાગ 104 માં જહાજ સુરક્ષા નિયમો છે, જેમાં કેટલીક જોગવાઈઓ છે જે યુ. એસ. ના પાણીમાં વિદેશી જહાજોને લાગુ પડે છે. પૃષ્ઠભૂમિ અને ઇતિહાસ 11 સપ્ટેમ્બર, 2001 પહેલાં, દરિયાઈ સુરક્ષાને દરિયાઈ સમુદાયના વ્યવસ્થાપનના જરૂરી ઘટક તરીકે ગણવામાં આવતી હતી, પરંતુ વાસ્તવિક ઉપયોગમાં તે પ્રમાણમાં ઓછી પ્રાથમિકતા હતી. ઐતિહાસિક રીતે, આ નિવેદનના બે મુખ્ય અપવાદો બે વિશ્વ યુદ્ધો હતા, જ્યાં યુદ્ધના પ્રયત્નોને ચલાવવામાં દરિયાઈ સમુદાયની નોંધપાત્ર ભૂમિકાને કારણે બંદર સુરક્ષા અને જહાજની સુરક્ષા મુખ્ય ચિંતાઓ હતી. જો કે, 2001 માં થયેલા આતંકવાદી હુમલાઓએ દરિયાઈ સુરક્ષાને સામાન્ય કાર્યકારી વાતાવરણનો એક ભાગ બનાવીને દેશમાં દરિયાઈ સુરક્ષા સંસ્કૃતિને બદલી નાખી હતી. દરિયાઇ સુરક્ષા માટે લાગુ કરવામાં આવેલા પ્રથમ કાયદાઓમાં 1917નો જાસૂસી કાયદો હતો. આ એક વ્યાપક બ્રશ કાયદો હતો જે યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ વિરુદ્ધ રાજદ્રોહના કોઈપણ અને તમામ કૃત્યોને આવરી લેવા માટે દરિયાઇ ક્ષેત્રની બહાર સુધી વિસ્તર્યો હતો અને પ્રથમ વિશ્વ યુદ્ધની ઊંચાઈએ આવ્યો હતો. પ્રથમ વિશ્વયુદ્ધ દરમિયાન પણ, યુ. એસ. કોસ્ટ ગાર્ડે સૌપ્રથમ અધિકારીઓને બંદરના કપ્તાન તરીકે નિયુક્ત કર્યા હતા. મોટાભાગના વરિષ્ઠ અધિકારીઓ હતા જેમણે માલસામાનના લોડિંગની દેખરેખ રાખી હતી, ખાસ કરીને શસ્ત્રો જેવા જોખમી. સમય જતાં અને બીજા વિશ્વયુદ્ધ અને શીત યુદ્ધના વાતાવરણની ધમકીઓ અને વાસ્તવિક હુમલાઓ સાથે, દરિયાઇ સુરક્ષા વધુ સારી રીતે વ્યાખ્યાયિત થઈ. દરિયાઈ સુરક્ષા અને ભૂમિકાઓની સ્પષ્ટતા માટેની મોટાભાગની જવાબદારી બંદરના તટરક્ષક દળના કપ્તાનમાં રહેતી હતી. 1941 ના નેવલ વેસેલ્સ એક્ટની સલામતીએ તેમને કોઈપણ યુ. એસ. નૌકાદળના જહાજની સલામતી અને સલામતી સુનિશ્ચિત કરવા માટે યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સના નાવ્ય પાણીમાં કોઈપણ જહાજના લંગર અને હિલચાલને નિયંત્રિત કરવા માટે અધિકૃત કર્યા. મેગ્નસન એક્ટ અને એક્ઝિક્યુટિવ ઓર્ડર 10173 એ જહાજની હિલચાલનો આદેશ આપવા, જહાજો પર રક્ષકો મૂકવા અને યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સના આંતરિક અને પ્રાદેશિક પાણીમાં તે જહાજોનો કબજો પણ લેવા માટે વ્યાપક સત્તા પૂરી પાડી હતી. આ કાયદો તટરક્ષક દળને બંને વિશ્વ યુદ્ધો દરમિયાન યુ. એસ. બંદરોની "વિધ્વંસક અથવા ગુપ્ત હુમલાઓથી" સુરક્ષા સુનિશ્ચિત કરવા માટે ફરજ બજાવવા માટે અધિકૃત કરે છે. આગામી પચાસ વર્ષોમાં અન્ય કાયદાઓએ નિયમિત બંદર અને શિપિંગ નિયંત્રણ અને વ્યવસ્થાપન અને પ્રદૂષણ પ્રતિક્રિયાનો સમાવેશ કરવા માટે બંદરના કપ્તાનના અધિકારીઓને વધુ શુદ્ધ અને વિસ્તૃત કર્યા. ઘણા કિસ્સાઓમાં, સુરક્ષાની ચિંતાઓને દૂર કરવા માટે સમય જતાં આ કાયદાઓમાં ફેરફાર કરવામાં આવ્યા હતા. ઉદાહરણ તરીકે, 1978નો પોર્ટ એન્ડ ટેન્કર સેફ્ટી એક્ટ, જે પાછળથી પોર્ટ્સ એન્ડ વોટરવેઝ સેફ્ટી એક્ટ તરીકે જાણીતો બન્યો હતો, તે નેવિગેશન અને જહાજની સલામતીમાં સુધારો કરવા અને વ્યાપારી ટ્રાફિકમાં વધારો અને નબળી જાળવણીવાળા ટેન્કશીપ્સ દ્વારા લાવવામાં આવેલા દરિયાઈ પર્યાવરણના રક્ષણ માટે ઘડવામાં આવ્યો હતો. તેણે જહાજોની વધેલી તપાસ અને તે સમયે અમલમાં આવતા ઉન્નત સલામતી ધોરણોના જરૂરી પાલનને અધિકૃત કર્યું હતું. તેમાં એવી ભાષા પણ હતી જે દેશના બંદરો, જળમાર્ગો અને દરિયાઈ પર્યાવરણ માટે આયોજન અને રક્ષણાત્મક પગલાંને સંબોધિત કરતી હતી. 1986 માં, 1986 ના ઓમ્નિબસ ડિપ્લોમેટિક સિક્યુરિટી એન્ડ એન્ટી-ટેરરિઝમ એક્ટમાં સુધારા દ્વારા વધારાની ભાષા લાગુ કરવામાં આવી હતી, જેણે કોસ્ટ ગાર્ડને કોઈ વ્યક્તિ, જહાજ અથવા માળખા સામે "સુરક્ષા અને સલામતીની સ્થાપના zones.to આતંકવાદના કૃત્યોને રોકવા અથવા તેનો જવાબ આપવા" સહિતના પગલાં હાથ ધરવા અથવા જરૂરી કરવા માટે અધિકૃત કર્યા હતા, જે 1) યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સના અધિકારક્ષેત્રને આધિન છે અને દરિયાઇ પર્યાવરણની અંદર અથવા તેની બાજુમાં સ્થિત છે અથવા 2) યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સનું જહાજ અથવા તે જહાજ પરની વ્યક્તિ. તેણે તટરક્ષક દળને આતંકવાદના કૃત્યોને રોકવા અને તેનો જવાબ આપવાની તકનીકોમાં નિયમિત અને અનામત સભ્યોની ભરતી અને તાલીમ આપવા માટે પણ અધિકૃત કર્યું હતું. સંયોગથી નહીં, પેસેન્જર જહાજ એચિલ લોરોનું અપહરણ ગયા વર્ષે થયું હતું. દરિયાઈ આતંકવાદ માટેની ચિંતાઓ વધી અને ઝડપથી ઘટી. તેથી ત્યાં કાયદાનો ઇતિહાસ અને વ્યાજબી રીતે વ્યાપક પુસ્તકાલય હતું જેણે દરિયાઇ આતંકવાદના જોખમને માન્યતા આપી છે, સામાન્ય રીતે સારી રીતે ઓળખાયેલા દુશ્મન તરફથી, અને તેની સામે કાર્યવાહી કરવા માટે અધિકારીઓનો એકદમ સંપૂર્ણ સમૂહ. જો કે, બધાએ કહ્યું, દરિયાઇ સુરક્ષા માટે સામાન્ય ચિંતા એ હતી કે તે હજુ પણ દરિયાઇ સમુદાયના કાર્યકારી સંચાલનનો એક નાનો અને સામાન્ય રીતે સભાન ભાગ નથી, અને યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સના બંદરો અને જહાજની અવરજવર માટેના જોખમો વ્યાજબી રીતે અસંગત હતા. સારાંશ વિશ્લેષણ §70101 વિદેશી ધ્વજ જહાજો પરનો અહેવાલઃ "હિટ લિસ્ટ" યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ કોસ્ટ ગાર્ડ ("યુએસસીજી") વિદેશી ધ્વજ જહાજોનો વાર્ષિક અહેવાલ બહાર પાડશે, જે એવા દેશોની યાદી છે કે જેમના જહાજો ભૂતકાળની કામગીરી (ખોટા દસ્તાવેજોનો અગાઉનો ઉપયોગ, નબળા ધ્વજ રાજ્ય નિયમન, અપૂરતી સુરક્ષા જરૂરિયાતો, વગેરે) ના આધારે શંકાસ્પદ હોઈ શકે છે. યુએસસીજી હાલમાં નિરીક્ષણ માટે જહાજોને નિશાન બનાવવા માટે "બોર્ડિંગ પ્રાયોરિટી મેટ્રિક્સ" નો ઉપયોગ કરે છે. બોર્ડિંગ પ્રાયોરિટી મેટ્રિક્સ દરેક જહાજને પાંચ પ્રદર્શન શ્રેણીઓ (ઓપરેટિંગ કંપની, ફ્લેગ સ્ટેટ, ક્લાસિફિકેશન સોસાયટી, પૂર્વ ઇતિહાસ અને સેવા) ના આધારે સ્કોર સોંપે છે. મોટા પ્રમાણમાં, નિરીક્ષણ વિદેશી જહાજોના અહેવાલ અને બોર્ડિંગ પ્રાયોરિટી મેટ્રિક્સના સંયોજન પર આધારિત હશે-આમ નિરીક્ષણ માટે નિર્ધારિત જહાજોની "હિટ લિસ્ટ" બનાવશે. §70103-દરિયાઇ પરિવહન સુરક્ષા યોજનાઓ એકવાર યુ. એસ. સી. જી. એ એપ્રિલ સુધીમાં પૂર્ણ થવાના કારણે વિવિધ જહાજના પ્રકારોની સંબંધિત નબળાઈનું મૂલ્યાંકન કર્યું છે. 1, 2003, અને 1 જુલાઈ, 2003ના રોજ પ્રકાશિત, જહાજ માલિકો અને સંચાલકોએ 6 મહિનાની અંદર જહાજ સુરક્ષા યોજનાઓ તૈયાર કરવી પડશે (એટલે કે. ડિસેમ્બર. 2003) અને 12 મહિનાની અંદર યુ. એસ. સી. જી. પાસેથી મંજૂરી અથવા માફી મેળવો (એટલે કે. 1 જુલાઈ, 2004). એમ. ટી. એસ. એ. ની 1 જુલાઈ, 2004ની અંતિમ અમલીકરણ તારીખ, તેને આઈ. એમ. ઓ. આઈ. એસ. પી. એસ. સુધારા સાથે સંરેખિત કરે છે, જે પણ 1 જુલાઈ, 2004 સુધીમાં અમલમાં આવવાના છે. સુરક્ષા યોજનાઓમાં હાલમાં નીચેના ઘટકોનો સમાવેશ થવાની ધારણા છેઃ 1) ઘૂસણખોરી એલાર્મ સિસ્ટમ 2) બોમ્બ ધમકી પ્રતિસાદ 3) ગેંગવે વોચ પ્રક્રિયાઓ 4) ડેક અને રોવિંગ પેટ્રોલિંગ 5) સુરક્ષિત પ્રવેશ ક્ષેત્રોની નિમણૂક 6) સુરક્ષા લાઇટિંગ 7) સુરક્ષિત વિસ્તાર પ્રવેશ નિયંત્રણ 8) તરવૈયા/નાના જહાજોના હુમલાને રોકવા 9) શબ્દો અને કોડ 10) બળનો ઉપયોગ §70105-પરિવહન સુરક્ષા કાર્ડ પરિવહન સુરક્ષા કાર્ડ જહાજ અથવા સુવિધાના સુરક્ષિત વિસ્તારોમાં પ્રવેશ માટે જરૂરી રહેશે. પરિવહન સુરક્ષા કાર્ડ બનાવટ, ચોરી અથવા ગેરકાયદેસર ઉપયોગને રોકવા માટે બાયોમેટ્રિક ડેટાનો ઉપયોગ કરશે. પરિવહન ઉદ્યોગમાં કામ કરતા લોકો જેમ કે જહાજના ક્રૂ, પાયલોટ, લોંગશોરમેન વગેરેને કાર્ડ આપવામાં આવશે. જ્યાં સુધી કોઈ વ્યક્તિ જોખમ (તાજેતરની અગાઉની ફોજદારી માન્યતાઓ, આતંકવાદી જૂથો સાથે જોડાણ, યુ. એસ. માં પ્રવેશ માટે અયોગ્ય, વગેરે) તરીકે ઓળખાતા ચોક્કસ માપદંડને બંધબેસે નહીં ત્યાં સુધી કાર્ડ જારી કરવામાં આવશે. § 70108-70110 વિદેશી બંદરોનું મૂલ્યાંકન વિદેશી બંદરો પૂરતા પ્રમાણમાં સુરક્ષિત છે કે નહીં તે નક્કી કરવા માટે કરવામાં આવશે. જ્યાં સુધી તેઓ તાત્કાલિક જોખમ ઊભું ન કરે ત્યાં સુધી, વિદેશી બંદરો કે જે યુ. એસ. સુરક્ષા આવશ્યકતાઓનું પાલન કરતા નથી તે સૂચિત કરવામાં આવશે અને સમસ્યા (ઓ) ને સુધારવા માટે 90 દિવસનો સમય આપવામાં આવશે. મૂલ્યાંકનમાં ઓળખવામાં આવેલી સમસ્યા (ઓ) ને સુધારવામાં નિષ્ફળતા તે વિદેશી બંદરમાંથી માલસામાનને યુ. એસ. માં પ્રવેશ આપવાનો ઇનકાર કરી શકે છે. મૂલ્યાંકનમાં પરિવહન બંદરોનો સમાવેશ કરવામાં આવ્યો છે. §70111-ક્રૂ ઓળખ પરિવહન સુરક્ષા કાર્ડ ઉપરાંત, તમામ ક્રૂ સભ્યો પાસે યોગ્ય ઓળખ હોવી આવશ્યક છે. આ કાયદો આંતરરાષ્ટ્રીય દરિયાઈ સંગઠન ("આઈ. એમ. ઓ".) અથવા આંતરરાષ્ટ્રીય શ્રમ સંગઠન ("આઈ. એલ. ઓ".) ના આશ્રય હેઠળ આંતરરાષ્ટ્રીય ક્રૂ ઓળખ શાસનની કલ્પના કરે છે. §70114-ઓટોમેટિક આઇડેન્ટિફિકેશન સિસ્ટમ્સ ઓટોમેટિક આઇડેન્ટિફિકેશન સિસ્ટમ્સ ("AIS") જહાજની ઓળખ, ઝડપ, અભ્યાસક્રમ, મથાળું, સ્થાન અને અન્ય માહિતી વિશે ઇલેક્ટ્રોનિક રીતે માહિતી પ્રસારિત કરે છે. AIS માહિતીનો ઉપયોગ દરિયાકાંઠાની દેખરેખ માટે અને અન્ય જહાજો દ્વારા કરવામાં આવશે. 1 જુલાઈ, 2003 સુધીમાં તમામ ટેન્કરો, ટેન્કરો ચલાવતા જહાજો અને યુ. એસ. ના પાણીમાં કાર્યરત મોટાભાગના પેસેન્જર જહાજો પાસે AIS હોવું જરૂરી બનશે. યુ. એસ. ના જળક્ષેત્રમાં કાર્યરત તમામ જહાજો 31 ડિસેમ્બર, 2004 સુધીમાં AISથી સજ્જ હોવા જોઈએ. મહત્વપૂર્ણ જોગવાઈઓ 1. કલમ 70102: યુ. એસ સુવિધા અને જહાજની નબળાઈનું મૂલ્યાંકન આ જોગવાઈ માટે જે વિભાગમાં તટરક્ષક દળ કાર્યરત છે તે વિભાગના સચિવને યુ. એસ. ના પાણી પર અથવા તેની બાજુમાં જહાજના પ્રકારો અને સુવિધાઓનું મૂલ્યાંકન કરવાની જરૂર પડશે જેથી જહાજો અને સુવિધાઓને ઓળખી શકાય જે "પરિવહન સુરક્ષા ઘટનામાં સામેલ થવાનું ઊંચું જોખમ" ધરાવે છે. તે માટે, તટરક્ષક દળ ઉચ્ચ જોખમ ધરાવતા જહાજો અને સુવિધાઓનું વિગતવાર નબળાઈ મૂલ્યાંકન કરવાનું ચાલુ રાખશે, ખાસ કરીને મહત્વપૂર્ણ અસ્કયામતો અને માળખાગત સુવિધાઓ અને ભૌતિક, પેસેન્જર અને કાર્ગો સુરક્ષા પ્રણાલીઓમાં જોખમો અને નબળાઈઓને ઓળખવા અને મૂલ્યાંકન કરવા માટે. પૂર્ણ થયા પછી, તટરક્ષક જહાજ અથવા સુવિધાના માલિકને મૂલ્યાંકન પરિણામોની એક નકલ પ્રદાન કરશે, જે દર 5 વર્ષે અપડેટ કરવામાં આવશે. સચિવ માલિક અથવા સંચાલક વતી હાથ ધરવામાં આવેલા વૈકલ્પિક મૂલ્યાંકનો પણ સ્વીકારી શકે છે. કાઉન્સિલે આ જોગવાઈના સમાવેશને સમર્થન આપ્યું હતું જેથી સરકાર આ આતંકવાદ વિરોધી મૂલ્યાંકન પૂર્ણ કરવા અને ઉદ્યોગને પરિણામો પ્રદાન કરવાની જવાબદારી લે તે સુનિશ્ચિત કરી શકાય. 2. કલમ 70103: જહાજ અને સુવિધા સુરક્ષા યોજનાઓ આ જોગવાઈ માટે યુ. એસ. ના પાણીમાં કાર્યરત જહાજોના માલિકો અને સંચાલકોએ પરિવહન સુરક્ષા ઘટનાને શક્ય તેટલી મહત્તમ હદ સુધી અટકાવવા માટે જહાજ અથવા સુવિધા માટે સુરક્ષા યોજના તૈયાર કરવી અને સચિવને રજૂ કરવી જરૂરી છે. કાઉન્સિલે "વ્યવહારુ મહત્તમ હદ સુધી અટકાવ" ભાષાનો વિરોધ વ્યક્ત કર્યો, કારણ કે ધોરણ અસ્પષ્ટ અને અચોક્કસ છે; તેમ છતાં, આ ભાષા અંતિમ બિલમાં રહે છે. જો કે, કારણ કે યુ. એસ. સરકારે આ ધોરણને પૂર્ણ કરતી જહાજની યોજનાઓને મંજૂરી આપવી જરૂરી છે, આ જોગવાઈએ જવાબદારીની ચિંતા ઊભી કરવી જોઈએ નહીં જે અન્યથા અસ્તિત્વમાં નથી. 1 "સચિવ" શબ્દ, જ્યાં સુધી અન્યથા સૂચવવામાં ન આવે ત્યાં સુધી, જે વિભાગ હેઠળ તટરક્ષક દળ કાર્યરત છે તેના સચિવનો ઉલ્લેખ કરશે. જહાજ અને સુવિધા સુરક્ષા યોજનાઓ આ વિષય પર વચગાળાના અંતિમ નિયમનની જાહેરાતના છ મહિના કરતાં વધુ સમય પછી સચિવને સુપરત કરવી આવશ્યક છે. (આવા વચગાળાના અંતિમ નિયમનને 2003ની વસંતઋતુમાં તટરક્ષક દળ દ્વારા જાહેર કરવામાં આવે તેવી શક્યતા છે). સુરક્ષા યોજનાઓમાં ભૌતિક, પેસેન્જર અને કાર્ગો સુરક્ષાની સ્થાપના અને જાળવણી, પહોંચને નિયંત્રિત કરવા અને જહાજ અથવા સુવિધાનું રક્ષણ કરવા માટે તાલીમ કાર્યક્રમોની રૂપરેખા માટેની જોગવાઈઓ પણ શામેલ હોવી જોઈએ. ત્યારબાદ સચિવે યોજનાઓને મંજૂરી આપવી પડશે અને યોગ્ય પ્રતિસાદ આપવો પડશે. અમારું માનવું છે કે તટરક્ષક દળની યોજનાઓની સમીક્ષા, તેમજ વચગાળાના અંતિમ નિયમ, ડિસેમ્બર 2002માં મંજૂર થનારા આઈ. એમ. ઓ. ના નિયમો અને તાજેતરમાં કોસ્ટ ગાર્ડ નેવિગેશન એન્ડ વેસલ ઇન્સ્પેક્શન સર્ક્યુલર (એન. વી. આઈ. સી.) 10-02 પર આધારિત હશે, જે અમે 25 ઓક્ટોબરના રોજ સભ્યોને મોકલ્યા હતા. 3. કલમ 70105: પરિવહન સુરક્ષા કાર્ડ આ જોગવાઈ માટે સચિવને ચોક્કસ વ્યક્તિઓને જહાજ અથવા બંદર સુવિધા વિસ્તારમાં પ્રવેશતા અટકાવવા માટે નિયમો જાહેર કરવાની જરૂર પડશે સિવાય કે વ્યક્તિ પાસે "પરિવહન સુરક્ષા કાર્ડ" હોય અથવા જેની સાથે કોઈ વ્યક્તિ હોય. સચિવ આ કાર્ડ જારી કરવા માટે પણ જવાબદાર રહેશે. આ જરૂરિયાત યુએસ સ્થાનિક જહાજ અને બંદર સુવિધા કામદારોને લક્ષ્યાંકિત કરે છે, અને તે ફક્ત વિદેશી વ્યક્તિઓને જ લાગુ પડશે જેઓ દરિયાઈ માર્ગે યુએસ બંદરો પર આવે છે અને બંદર સુવિધાની અંદર નિયુક્ત વિસ્તારોમાં "બિનઆયોજિત પ્રવેશ" ઇચ્છે છે. રાષ્ટ્રીય પૃષ્ઠભૂમિ તપાસ-જે યુએસ સરકાર દ્વારા કરવામાં આવશે-તે કાર્ડ જારી કરવાની પ્રક્રિયાનો એક ભાગ હશે અને કાર્ડમાં બાયોમેટ્રિક્સનો સમાવેશ કરવામાં આવશે. 4. કલમ 70107: બંદર સુરક્ષા સંશોધન અને વિકાસ અનુદાન આ તાજેતરમાં ઉમેરવામાં આવેલી જોગવાઈ યુએસ બંદરોને સુરક્ષિત કરવા માટે નવી તકનીકોના વિકાસ માટે 2008 સુધીમાં દર વર્ષે $15 મિલિયન અલગ રાખશે. સંભવિત અનુદાન ભંડોળના ઉપયોગોના ઉદાહરણોમાં નીચેનાનો સમાવેશ થાય છેઃ વેપારી માલનું નિરીક્ષણ અથવા લક્ષ્ય બનાવવાની કસ્ટમ્સની ક્ષમતામાં વધારો, વિસ્ફોટકો અને રાસાયણિક, જૈવિક અને કિરણોત્સર્ગી સામગ્રી અને એજન્ટોની સચોટ શોધમાં વધારો, કન્ટેનર પર ઉપયોગ માટે ટેગ અને સીલમાં સુધારો, અને કન્ટેનરની અંદર જોખમી અથવા કિરણોત્સર્ગી સામગ્રીને શોધવા માટે સ્માર્ટ સેન્સરનો સમાવેશ થાય છે. 5. કલમ 70108: વિદેશી બંદર મૂલ્યાંકન આ જોગવાઈ માટે સચિવને મુખ્ય વિદેશી બંદરો પર આતંકવાદ વિરોધી પગલાંની અસરકારકતાનું મૂલ્યાંકન કરવાની જરૂર છે, જ્યાંથી જહાજો યુ. એસ. માટે બંધાયેલા છે. મૂલ્યાંકન કરવાના ઘટકોમાં કાર્ગો અને કન્ટેનરની તપાસ, સુવિધાઓ, જહાજો અને કાર્ગોની પહોંચ, જહાજની સુરક્ષા અને "સુરક્ષા ધોરણો" નું પાલન સામેલ છે. આ ધોરણો બિલમાં વ્યાખ્યાયિત નથી, પરંતુ કાઉન્સિલે સતત દલીલ કરી છે કે તેઓ આઈ. એમ. ઓ. દ્વારા વિકસાવવામાં આવેલા ધોરણો સાથે સમાન અથવા સુસંગત હોવા જોઈએ. જો સચિવને લાગે કે કોઈ ચોક્કસ બંદર પર્યાપ્ત આતંકવાદ વિરોધી પગલાં જાળવી રાખતું નથી, તો તે યજમાન દેશમાં યોગ્ય વિદેશી અધિકારીઓને સૂચિત કરવા માટે બંધાયેલો છે. તે તે બંદરથી આવતા કોઈપણ જહાજ માટે યુ. એસ. માં પ્રવેશની શરતો પણ સૂચવી શકે છે. 6. કલમ 70111: ઉન્નત ક્રૂ મેમ્બર આઇડેન્ટિફિકેશન 2 આ ટૂંકી જોગવાઈ માટે યુ. એસ. એટર્ની જનરલ અને સેક્રેટરી ઓફ સ્ટેટ સાથે પરામર્શ કરીને સેક્રેટરીને યુએસ બંદરો પર બોલાવતા જહાજોના ક્રૂ સભ્યોને લઈ જવાની અને ઓળખના એક સ્વરૂપને રજૂ કરવાની જરૂર પડશે જે સેક્રેટરી નક્કી કરે છે તે જરૂરી છે. આ જોગવાઈ હાલની વૈધાનિક સત્તા હેઠળ તટરક્ષક દળ દ્વારા પહેલેથી જ જાહેર કરાયેલા નિયમો સાથે સુસંગત છે. 7. કલમ 70113: ઓટોમેટેડ આઇડેન્ટિફિકેશન સિસ્ટમ્સ (AIS) બિલમાં અમલીકરણની સમયરેખા અનુસાર યુ. એસ. ના પાણીમાં કામ કરતી વખતે તમામ જહાજો પર AIS સિસ્ટમ્સ સ્થાપિત કરવાની જરૂર પડશેઃ 1 જાન્યુઆરી, 2003 પછી બાંધવામાં આવેલા કોઈપણ નવા જહાજમાં AIS સિસ્ટમ્સ સ્થાપિત હોવી આવશ્યક છે, જેમાં પેસેન્જર જહાજો, ટેન્કરો અને ટો જહાજોમાં 1 જુલાઈ, 2003 સુધીમાં AIS સિસ્ટમ્સ સ્થાપિત હોવી આવશ્યક છે. અન્ય તમામ જહાજો (લાઇનર જહાજો સહિત) માં 31 ડિસેમ્બર, 2004ના રોજ અથવા તે પછી AIS સિસ્ટમ સ્થાપિત હોવી આવશ્યક છે. કલમ 103: આંતરરાષ્ટ્રીય નાવિકોની ઓળખ આ જોગવાઈ માટે સચિવને આંતરરાષ્ટ્રીય સમજૂતી માટે વાટાઘાટ કરવાની જરૂર પડશે જે નાવિકો માટે એક સમાન, વ્યાપક, આંતરરાષ્ટ્રીય ઓળખ પ્રણાલી પૂરી પાડે છે જે યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ અને અન્ય દેશોને યુ. એસ. અથવા અન્ય દેશના પાણીમાં જહાજ પર સવાર કોઈપણ નાવિકોની ઓળખ હકારાત્મક રીતે સ્થાપિત કરવા માટે સક્ષમ બનાવશે. આ જરૂરિયાત એ પણ નિર્ધારિત કરે છે કે જો સચિવ બિલના કાયદાના 2 વર્ષની અંદર આંતરરાષ્ટ્રીય કરાર પૂર્ણ કરવામાં નિષ્ફળ જાય, તો સચિવે મુસદ્દો તૈયાર કરવો પડશે અને કોંગ્રેસ કાયદાને રજૂ કરવો પડશે જે નાવિકો માટે ઓળખની એક સમાન, વ્યાપક પ્રણાલી બનાવશે. કાઉન્સિલે, બિલમાં પરિવહન સુરક્ષા કાર્ડની જોગવાઈ પર ટિપ્પણી કરવા ઉપરાંત, એવી જોગવાઈના સમર્થનમાં ભારપૂર્વક દલીલ કરી હતી કે જે યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સને આંતરરાષ્ટ્રીય શ્રમ સંગઠન (આઇ. એલ. ઓ.) દ્વારા વિકસાવવામાં આવી રહેલા સમાન આંતરરાષ્ટ્રીય દરિયાઈ પ્રમાણપત્ર ધોરણોના વિકાસમાં ભાગ લેવા અને તેનું પાલન કરવા માટે ફરજ પાડશે. કાઉન્સિલે તાજેતરમાં આઇ. એલ. ઓ. માં આ વિષય પર યુએસ સરકારની સ્થિતિ અંગે મેરીટાઇમ એડમિનિસ્ટ્રેશનને ટિપ્પણીઓ દાખલ કરી છે. 9. કલમ 108: કસ્ટમ્સમાં ચોક્કસ માહિતીના પ્રસારણને લગતા ટેકનિકલ સુધારા આ બિલમાં માલસામાનની નિકાસના પ્રદર્શનને લગતા 2002ના વેપાર અધિનિયમમાં સંખ્યાબંધ ટેકનિકલ સુધારાઓનો સમાવેશ થાય છે. નિકાસ કાર્ગોના દસ્તાવેજીકરણ સંબંધિત આ કાયદા હેઠળના નિયમો આગામી વર્ષ સુધી કસ્ટમ્સ દ્વારા પ્રસ્તાવિત કરવામાં આવશે નહીં. કાઉન્સિલે કોંગ્રેસનલ સ્ટાફ સાથે કામ કર્યું હતું જેથી ખાતરી કરી શકાય કે આ સુધારા હકીકતમાં "તકનીકી" હતા અને નિકાસ માલ પ્રગટ કરવાની પ્રક્રિયાને મૂંઝવણમાં ન મૂકે. વિવિધ સૂચિત તકનીકી ઘટકોમાંથી સમસ્યાવાળા તત્વોને અંતિમ બિલમાંથી દૂર કરવામાં આવ્યા હતા. આ બિલમાં હવે નીચેના મુદ્દાઓને લગતા ટેકનિકલ સુધારાઓનો સમાવેશ થાય છેઃ અયોગ્ય રીતે દસ્તાવેજીકૃત કાર્ગોની કસ્ટમ્સને સૂચના; જહાજ દ્વારા નોંધણી સ્વીકારતા જહાજ દ્વારા બિનદસ્તાવેજીકૃત કાર્ગોની જાણ કરવાની મંજૂરી આપવા માટે જહાજ વહેંચણી કરારો માટે રિપોર્ટિંગ આવશ્યકતાઓમાં ફેરફાર-તે જહાજ ચલાવે છે કે કેમ તે ધ્યાનમાં લીધા વિના; જ્યારે કન્ટેનરને બીજા જહાજમાં ફરીથી સોંપવામાં આવે ત્યારે કસ્ટમ્સ સાથે માહિતીનું આદાનપ્રદાન; અને, બહુવિધ કન્ટેનર શિપમેન્ટનું સંચાલન. બિલના આ વિભાગમાં 31 ઓક્ટોબર, 2003 સુધીમાં યુ. એસ. માં આવતા અથવા જતા જહાજો માટે ઇલેક્ટ્રોનિક આયાત અને નિકાસ માલસામાનની માહિતી દાખલ કરવા માટે કસ્ટમ્સને નિયમો જાહેર કરવાની જરૂર પડે તે માટે વેપાર અધિનિયમમાં સુધારા પણ સામેલ છે. આ જોગવાઈ અનિવાર્યપણે નિકાસ મેનિફેસ્ટ માહિતીના ઇલેક્ટ્રોનિક ફાઇલિંગ પર વેપાર કાયદાનું પાલન કરવા માટે કસ્ટમ્સની સમયમર્યાદા બે મહિના સુધી લંબાવે છે. 10. કલમ 111: પ્રદર્શન ધોરણો આ ટૂંકી જોગવાઈ માટે સચિવને 1 જાન્યુઆરી, 2004 સુધીમાં, યુ. એસ. માં સીધા અથવા વિદેશી બંદર દ્વારા મોકલવામાં આવતા કન્ટેનર માટે આતંકવાદ વિરોધી કાર્ગો ઓળખ, ટ્રેકિંગ અને સ્ક્રીનીંગ સિસ્ટમ વિકસાવવા અને જાળવવાની જરૂર પડશે. અમારું માનવું છે કે ઇનબાઉન્ડ કાર્ગો માટે હાલની એએમએસ સિસ્ટમ અને આઉટબાઉન્ડ કાર્ગો માટે એઇએસ સિસ્ટમ આ કાર્યને પૂર્ણ કરવી જોઈએ. આ જોગવાઈમાં સચિવને શિપિંગ કન્ટેનર, સીલ અને તાળાઓની ભૌતિક સુરક્ષા વધારવા માટે પ્રદર્શન ધોરણો વિકસાવવાની પણ જરૂર છે. કન્ટેનર સીલ માટે ધોરણો સ્થાપિત કરવાના પ્રયાસો ચાલી રહ્યા છે. અમે નજીકના ભવિષ્યમાં સભ્યોને તે વિષય પર એક અલગ મેમો મોકલીશું. ફેડરલ મેરીટાઇમ સિક્યુરિટી કોઓર્ડિનેટર પોર્ટ સિક્યુરિટી સેફ પોર્ટ એક્ટ ટ્રાન્સપોર્ટેશન વર્કર આઇડેન્ટિફિકેશન ક્રેડેન્શિયલ રેફરન્સ બાહ્ય કડીઓ યુ. એસ. કોસ્ટ ગાર્ડ-એમટીએસએ માહિતી વેબસાઇટ ટેક્સ્ટ ઓફ ધ એક્ટ યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ ફેડરલ ડિફેન્સ એન્ડ નેશનલ સિક્યુરિટી લેજિસ્લેશન એક્ટ ઓફ ધ 107 મી યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ કોંગ્રેસ પણ જુઓ.