Fiscal imbalance
રાજકોષીય અસંતુલન એ સરકારની મહેસૂલ સત્તાઓ અને ખર્ચની જવાબદારીઓમાં મેળ ખાતો નથી. રાજકોષીય સંઘવાદ પરના સાહિત્યમાં, બે પ્રકારના રાજકોષીય અસંતુલનને માપવામાં આવે છેઃ ઊભી રાજકોષીય અસંતુલન અને આડું રાજકોષીય અસંતુલન. જ્યારે સરકારના બે સ્તરો (કેન્દ્ર અને રાજ્યો અથવા પ્રાંતો) વચ્ચે રાજકોષીય અસંતુલન માપવામાં આવે છે ત્યારે તેને ઊભી રાજકોષીય અસંતુલન કહેવામાં આવે છે. જ્યારે સરકારો વચ્ચે સમાન સ્તરે રાજકોષીય અસંતુલન માપવામાં આવે છે ત્યારે તેને આડું રાજકોષીય અસંતુલન કહેવામાં આવે છે. આ અસંતુલનને પ્રાદેશિક અસમાનતા તરીકે પણ ઓળખવામાં આવે છે. જ્યારે આડું રાજકોષીય અસંતુલન માટે સમાન સ્થાનાંતરણની જરૂર હોય છે, ત્યારે વર્ટિકલ રાજકોષીય અસંતુલન એ એક માળખાકીય મુદ્દો છે અને તેથી સરકારોના બે વરિષ્ઠ આદેશો વચ્ચે આવક અને ખર્ચની જવાબદારીઓની પુનઃ સોંપણી દ્વારા તેને સુધારવાની જરૂર છે. ચોખ્ખા રાજકોષીય લાભોમાં તફાવત તરીકે આડું રાજકોષીય અસંતુલન (એચ. એફ. આઈ.) ત્યારે ઉભરી આવે છે જ્યારે પેટા-રાષ્ટ્રીય સરકારો પાસે તેમના કરવેરાના આધારોમાંથી ભંડોળ એકત્ર કરવા અને સેવાઓ પૂરી પાડવા માટે વિવિધ ક્ષમતાઓ હોય છે. આનાથી 'ચોખ્ખા રાજકોષીય લાભો' માં તફાવત પેદા થાય છે, જે કરવેરા અને જાહેર સેવાઓના સ્તરનું સંયોજન છે. તે આ એન. એફ. બી. છે જે આડી રાજકોષીય અસમાનતાનું મુખ્ય કારણ છે જે બદલામાં સમાનતા અનુદાનની જરૂરિયાત પેદા કરે છે. સામાન્ય રીતે આંતરસરકારી રાજકોષીય સ્થાનાંતરણને આભારી ઉદ્દેશોમાં રાજકોષીય ક્ષમતાઓનું 'સમાનતા' અથવા આડું રાજકોષીય અસંતુલનનું સમાધાન એ મુખ્ય છે. આમ, ટ્રાન્સફર સિસ્ટમ જાહેર ક્ષેત્રમાં કાર્યક્ષમતાને પ્રોત્સાહન આપી શકે છે અને આંતરસરકારી સ્પર્ધા માટે ક્ષેત્રને સમાન કરી શકે છે. નવા ઇરાકી બંધારણના મુસદ્દામાં આડી રાજકોષીય અસંતુલન અને સમાનતાની ચર્ચા ખાસ મહત્વની હતી. તે મુસદ્દાની પ્રક્રિયા માટે એક ચોંટતા મુદ્દો હતો-તેલ સમૃદ્ધ પ્રદેશો આવકની પુનઃ ફાળવણીને ઘટાડવા માંગતા હતા જ્યારે અન્ય પ્રદેશોએ સમકક્ષ ચૂકવણીને મહત્તમ કરવાની માંગ કરી હતી. એક ચોક્કસ પ્રકારની રાજકોષીય અસમપ્રમાણતા તરીકે ઊભી રાજકોષીય અસંતુલન રાજકોષીય સંઘવાદ સાહિત્યના ક્ષેત્રમાં, ઊભી રાજકોષીય અસંતુલન (વી. એફ. આઈ.) શબ્દના વિવિધ અર્થઘટનો છે. જોકે, 2012માં શર્માના સંશોધનમાં એવું સૂચન કરીને એક સ્પષ્ટ દ્રષ્ટિકોણ રજૂ કરવામાં આવ્યો હતો કે વી. એફ. આઈ. એ ચોક્કસ પ્રકારની આવક-ખર્ચની અસમપ્રમાણતાનો ઉલ્લેખ કરવો જોઈએઃ આવક વધારવાની સત્તાઓ અને ખર્ચની જવાબદારીઓની "અયોગ્ય" સોંપણી. આ પરિપ્રેક્ષ્યમાં સ્પષ્ટતા લાવવા માટે, શર્મા 'વર્ટિકલ ફિસ્કલ એસિમેટ્રી' (વી. એફ. એ.) શબ્દ રજૂ કરે છે, જેને બહુ-સ્તરીય રાજકોષીય પ્રણાલીઓની ઓળખ તરીકે વ્યાખ્યાયિત કરવામાં આવે છે, જેમાં કેન્દ્ર સરકાર પાસે ઉપરાષ્ટ્રીય સરકારો (એસ. એન. જી.) ની સરખામણીમાં વધુ આવકની પહોંચ હોય છે, જ્યારે એસ. એન. જી. ને કેન્દ્ર સરકારની સરખામણીમાં વધુ ખર્ચની જવાબદારીઓ સોંપવામાં આવે છે. શું વી. એફ. એ. ને અસંતુલન (વી. એફ. આઈ.), અંતર (વી. એફ. જી.), અથવા માત્ર બે સ્તરો (વી. એફ. ડી.) વચ્ચેની આવક અને ખર્ચમાં તફાવત તરીકે લેબલ કરવું તે ચોક્કસ સમયે દેશ માટે વિશિષ્ટ રાજકોષીય સંઘવાદના રાજકારણ પર આધાર રાખે છે. સાહિત્યને માર્ગદર્શન આપતા, તેઓ માને છે કે વી. એફ. એ. ના ત્રણ પ્રકાર હોઈ શકે છેઃ વર્ટિકલ ફિસ્કલ એસિમેટ્રીના પ્રકારો ચંચલકુમાર શર્મા (2012) દલીલ કરે છે કે વી. એફ. એ. ના ત્રણ પ્રકાર હોઈ શકે છેઃ રાજકોષીય અસંતુલન સાથે રાજકોષીય અસમપ્રમાણતાઃ ઊભી રાજકોષીય અસંતુલન (વી. એફ. આઈ.). આનો અર્થ એ છે કે મહેસૂલ સત્તાઓ અને ખર્ચની જવાબદારીઓની અયોગ્ય ફાળવણી. આ રાજ્યને મહેસૂલ વધારવાની સત્તાઓની પુનઃ સોંપણી દ્વારા સુધારી શકાય છે. 2. રાજકોષીય અસંતુલન વિના પરંતુ રાજકોષીય અંતર સાથે રાજકોષીય અસમપ્રમાણતાઃ વર્ટિકલ ફિસ્કલ ગેપ (વી. એફ. જી.). આનો અર્થ એ છે કે આવક-ખર્ચમાં ઇચ્છનીય અસમપ્રમાણતા છે પરંતુ નાણાકીય અંતર બંધ થવાનું છે. આ રાજ્યને સંઘીય સ્થાનાંતરણના પુનઃ માપાંકન દ્વારા સુધારી શકાય છે. 3. રાજકોષીય અસંતુલન વિના અને રાજકોષીય અંતર વિના રાજકોષીય અસમપ્રમાણતાઃ ઊભી રાજકોષીય તફાવત (વીએફડી). આનો અર્થ એ છે કે રાજકોષીય અંતર વિના આવક-ખર્ચની ઇચ્છનીય વિષમતા (એટલે કે. અંતર બંધ છે). આ રાજકોષીય અસમપ્રમાણતાની સ્થિતિ છે જ્યાં "કોઈ અસંતુલન નથી અને કોઈ અંતર નથી" અને તેથી કોઈ ઉપચારાત્મક પગલાંની જરૂર નથી. એકંદરે, જ્યારે ખર્ચની જવાબદારીઓને આપેલ તરીકે લેવામાં આવે છે, ત્યારે વી. એફ. એ. ને બેમાંથી એક રીતે સંબોધિત કરી શકાય છેઃ જો વી. એફ. આઈ. તરીકે જોવામાં આવે તો, મહેસૂલ સત્તાઓની પુનઃ ફાળવણી દ્વારા (ઉધાર લેવાની સત્તાઓને બાદ કરતાં); જો વી. એફ. જી. તરીકે જોવામાં આવે તો, આંતરસરકારી સ્થાનાંતરણ (લોન સિવાય) ની વ્યવસ્થા દ્વારા. ચંચળ કુમાર શર્મા (2012) દ્વારા પ્રસ્તુત આ વૈચારિક વિશ્લેષણાત્મક માળખાને વધુ વિસ્તૃત કરીને, જે બેવ ડાહલ્બી અને જોનાથન રોડનના જણાવ્યા અનુસાર ઊભી રાજકોષીય અંતર અને ઊભી રાજકોષીય અસંતુલન વિભાવનાઓ પર સૌથી વ્યાપક સમીક્ષા પ્રદાન કરે છે, લેખકો "ફેડરેશનમાં વીએફઆઈ અને વીએફજીનું રાજકીય અર્થતંત્ર મોડેલ" વિકસાવે છે (જુઓ ડાહબલી અને રોડન 2013). ઘણા જાહેર નીતિ નિષ્ણાતો હવે તેની સાપેક્ષ તટસ્થતા અને વિકેન્દ્રીકરણ માટે વી. એફ. એ. ના ગર્ભિત સમર્થનને કારણે શર્માની "ઊભી રાજકોષીય અસમપ્રમાણતા" ની વિભાવનાને અનુસરે છે. અન્ય લોકો શર્માની "ઊભી રાજકોષીય અસમપ્રમાણતા" ની કલ્પનાને તેના વૈકલ્પિક "ઊભી રાજકોષીય અસંતુલન" પર પસંદ કરે છે કારણ કે બાદમાં રાજકોષીય વિકેન્દ્રીકરણ અને આંતરસરકારી સ્થાનાંતરણને નકારી કાઢે છે. અર્થશાસ્ત્રીઓ આને પસંદ કરે છે કારણ કે શર્માની "ઊભી રાજકોષીય અસમપ્રમાણતા" ની વિભાવના કદાચ સમજાવી શકે છે કે આપેલ વી. એફ. એ. વી. એફ. આઈ. અથવા વી. એફ. જી. તરીકે કેટલી હદ સુધી પ્રગટ થાય છે. અન્ય લોકો ભારપૂર્વક જણાવે છે કે શર્મા (2012) દ્વારા વ્યક્ત કરાયેલી વી. એફ. એ. ની વિભાવના ઊભી રાજકોષીય અસંતુલનની પરંપરાગત સમજણ કરતાં વધુ સૂક્ષ્મ વિભાવના છે કારણ કે તે કોઈપણ પ્રકારની ઊભી રાજકોષીય અસમપ્રમાણતાને દૂર કરવા માટેના સંતુલન અથવા સમપ્રમાણતાની અશક્યતાને પ્રકાશિત કરે છે. કાયદાકીય વિદ્વાનો દલીલ કરે છે કે ચંચળ કુમાર શર્માની (2012) કલ્પના "જેમ્સ બુકાનન દ્વારા વર્ટિકલ ટેક્સ સેપરેશન પર ભાર મૂકવા અને વિકસીત રાજ્યો માટે સંકલિત આંતરસરકારી ધિરાણ મોડેલ પ્રદાન કરવા માટે કેન્દ્રીકૃત ટ્રાન્સફર પર રિચાર્ડ મુસ્ગ્રેવ દ્વારા ભાર મૂકવા બંનેનો લાભ લે છે. આ અભિગમ હેઠળ, આંતરસરકારી રાજકોષીય પ્રણાલીની રચનામાં ઊભી રાજકોષીય વિષમતા (વી. એફ. એ.) નું માત્ર અસ્તિત્વ કોઈ પણ રીતે ઉપરાષ્ટ્રીય આવક સ્વાયત્તતાની પ્રકૃતિ અથવા અવકાશનું સૂચક નથી. રાજકોષીય સંઘવાદ સમાનતા ચૂકવણી ચક્રીય અસમપ્રમાણતા રાષ્ટ્રોઃ 'ઓસ્ટ્રેલિયામાં રાજકોષીય અસંતુલન કેનેડામાં રાજકોષીય અસંતુલન નાઇજીરિયામાં રાજકોષીય અસંતુલન વધુ વાંચન બર્ડ, આર. એમ. (2012). મોટા ઉભરતા દેશોમાં ઉપરાષ્ટ્રીય કરવેરાઃ એ. વાય. એસ. પી. એસ. ખાતે બ્રિક પ્લસ વન, ઇન્ટરનેશનલ સેન્ટર ફોર પબ્લિક પોલિસી વર્કિંગ પેપર સિરીઝ, જી. એસ. યુ. પેપર 1201, ઇન્ટરનેશનલ સેન્ટર ફોર પબ્લિક પોલિસી, એન્ડ્રુ યંગ સ્કૂલ ઓફ પોલિસી સ્ટડીઝ, જ્યોર્જિયા સ્ટેટ યુનિવર્સિટી. શર્મા સી. કે. (2011). અંતર અને અસંતુલનથી આગળઃ આંતરસરકારી રાજકોષીય સંબંધો પર ચર્ચાનું પુનર્ગઠન. જાહેર વહીવટ, 90 (1), 99-128. https://doi.org/10.1111/j.1467-9299.2011.01947.x સંદર્ભો રાજકોષીય સંઘવાદ રાજકોષીય નીતિ સંઘવાદ