Proporz
પ્રોપોર્ઝ (, થી, "પ્રમાણસરતા") એ બીજા ઑસ્ટ્રિયન પ્રજાસત્તાકમાં લાંબા સમયથી ચાલતી પ્રથા છે જેમાં સરકારમાં હોદ્દાઓ રાજકીય પક્ષો વચ્ચે તેમના ચૂંટણી અથવા જાહેર સમર્થનના પ્રમાણમાં વહેંચવામાં આવે છે. વધુ વ્યાપક રીતે, તે ઓસ્ટ્રિયાના બે મુખ્ય પક્ષો, ઑસ્ટ્રિયન પીપલ્સ પાર્ટી (ઓવીપી) અને સોશિયલ ડેમોક્રેટિક પાર્ટી ઓફ ઑસ્ટ્રિયા (એસપીઓ) વચ્ચે સત્તાની વહેંચણી અને સર્વસંમતિની સંસ્કૃતિનું વર્ણન કરે છે, જે 1945 થી 1966 સુધીના ભવ્ય ગઠબંધન સરકારના સમયગાળા દરમિયાન વિકસિત થઈ હતી. આ સમય દરમિયાન, મોટાભાગની સરકારી સંસ્થાઓ અને જાહેર સેવામાં પક્ષપાતી વિભાગો સ્થાપિત કરવામાં આવ્યા હતા, જે બંને પક્ષોના પ્રભાવને સંતુલિત કરવા માટે રચવામાં આવ્યા હતા. મોટાભાગની વ્યવસ્થા સમય જતાં નાબૂદ કરવામાં આવી છે, ખાસ કરીને 1990ના દાયકાથી. જ્યારે 1999માં નવ સંઘીય રાજ્યોમાંથી એક સિવાયના તમામ રાજ્યોએ પ્રોપોર્ઝ પ્રણાલીઓ ચલાવી હતી, ત્યારથી પાંચ રાજ્યોએ ઔપચારિક રીતે તેને નાબૂદ કરી દીધી છે. કેટલાક પાસાઓ, જેમ કે મ્યુનિસિપલ સ્તરે તેનો ઉપયોગ, આજે પણ ટકી રહ્યો છે. 1945માં ઑસ્ટ્રિયન સ્વતંત્રતાની પુનઃસ્થાપના પછી, પ્રથમ ઑસ્ટ્રિયન પ્રજાસત્તાક (1919-1934) ની લાક્ષણિકતા ધરાવતા વૈચારિક જૂથવાદને ટાળવાની પ્રબળ ઇચ્છા હતી. ડાબી બાજુના સમાજવાદીઓ અને જમણી બાજુના કેથોલિક રૂઢિચુસ્તો વચ્ચેનું વિભાજન આખરે ઑસ્ટ્રિયન ગૃહ યુદ્ધ તરફ દોરી ગયું અને ત્યારબાદ ઓસ્ટ્રોફાસિસ્ટ સરમુખત્યારશાહી આવી, જે નાઝી જર્મની દ્વારા ઓસ્ટ્રિયાના જોડાણ પછી સમાપ્ત થઈ. બીજા વિશ્વ યુદ્ધના પગલે પુનર્નિર્માણની જરૂરિયાત તેમજ પશ્ચિમી સાથીઓ અને સોવિયત યુનિયન વચ્ચે ઓસ્ટ્રિયાની અનિશ્ચિત સ્થિતિને કારણે આ સ્થિતિ વધુ વણસી હતી. આ પરિબળોએ ઑસ્ટ્રિયન સત્તાવાળાઓને નવા પ્રજાસત્તાકમાં સર્વસંમતિ અને લોકશાહી સ્થિરતા મેળવવા માટે મજબૂર કર્યા. યુદ્ધ પછી સાથીઓના કબજા હેઠળના જર્મની અને ઑસ્ટ્રિયા બંનેમાં સર્વ-પક્ષીય અથવા "એકાગ્રતા" સરકારનો અમલ કરવામાં આવ્યો હતો-કાર્લ રેનરની કામચલાઉ સરકારમાં ઓવીપી, એસપીઓ અને કોમ્યુનિસ્ટ પાર્ટી ઓફ ઑસ્ટ્રિયા (કેપીઓ) નું ગઠબંધન હતું-પરંતુ પ્રોપોર્ઝનો વિકાસ ખરેખર પ્રથમ રાષ્ટ્રીય ચૂંટણી પછી શરૂ થયો હતો. લિયોપોલ્ડ ફિગલની આગેવાની હેઠળની ઓવીપીએ સંપૂર્ણ બહુમતી બેઠકો જીતી હતી, પરંતુ તેમ છતાં એસપીઓને મંત્રીમંડળમાં જોડાવા આમંત્રણ આપ્યું હતું. વિકાસ સંઘીય સ્તર 1966 સુધી દરેક ચૂંટણી પછી સંઘીય મહા ગઠબંધનનું નવીનીકરણ કરવામાં આવ્યું હતું. આગામી 21 વર્ષ દરમિયાન, સમગ્ર રાજકીય અને જાહેર સેવામાં એક વિસ્તૃત પ્રણાલી સ્થાપિત કરવામાં આવી હતી, જેમાં ઓવીપી અને એસપીઓ બંનેને લગભગ સમાન પ્રભાવ આપવાના પ્રયાસમાં પક્ષપાતી અધિકારીઓની નિમણૂક કરવામાં આવી હતી. સંઘીય મંત્રીમંડળમાં, એક પક્ષના રાજ્ય સચિવોની નિમણૂક સામાન્ય રીતે બીજા દ્વારા નિયંત્રિત મંત્રાલયોમાં કરવામાં આવતી હતી. વધુમાં, કેટલાક કેબિનેટ વિભાગો લગભગ હંમેશા એક પક્ષ અથવા અન્ય પક્ષને પરંપરા દ્વારા આપવામાં આવતા હતા; ઉદાહરણોમાં એસપીઓ માટે શ્રમ મંત્રાલય અને ઓવીપી માટે કૃષિ મંત્રાલયનો સમાવેશ થાય છે. તેના પોતાના પર, આ ગઠબંધન સરકાર સાથેના ઘણા દેશોમાં સામાન્ય પ્રથાને અનુરૂપ છે, પરંતુ પક્ષોએ જે હદ સુધી આ વિભાગોને સંસ્થાગત બનાવવાની માંગ કરી તે પ્રોપોર્ઝનો પર્યાય બની ગયો. 1949માં, રાષ્ટ્રીયકૃત ઉદ્યોગના વરિષ્ઠ વ્યવસ્થાપનને સમાવવા માટે પ્રોપોર્ઝનું વિસ્તરણ કરવામાં આવ્યું હતું. 1949ની ચૂંટણીમાં જમણેરી ફેડરેશન ઓફ ઇન્ડિપેન્ડન્ટ્સની સફળતા પછી, સરકારે વહીવટીતંત્રના તમામ સ્તરે પ્રોપોર્ઝને લાગુ કરીને તેના પ્રભાવને મર્યાદિત કરવાનો પ્રયાસ કર્યો હતો. આમાં ઑસ્ટ્રિયન "સામાજિક ભાગીદારી" નો સમાવેશ થાય છે, જેમાં કામદારો, ખેડૂતો અને નોકરીદાતાઓનું પ્રતિનિધિત્વ ચાર ચૂંટાયેલી સંસ્થાઓ દ્વારા કરવામાં આવે છે. એસપીઓએ ચેમ્બર ઓફ લેબર અને ઑસ્ટ્રિયન ટ્રેડ યુનિયન ફેડરેશનનું નેતૃત્વ કર્યું હતું, જ્યારે ઓવીપીએ ઑસ્ટ્રિયન ઇકોનોમિક ચેમ્બર અને ચેમ્બર ઓફ એગ્રિકલ્ચરનું નેતૃત્વ કર્યું હતું. 1958 પછીથી, ઑસ્ટ્રિયન બ્રોડકાસ્ટિંગ કોર્પોરેશન (ઓ. આર. એફ.) નું નેતૃત્વ ચાર અધિકારીઓ દ્વારા કરવામાં આવતું હતું-દરેક પક્ષમાંથી બે-જેમાં ઓ. વી. પી. પાસે રેડિયોની અને એસ. પી. ઓ. પાસે ટેલિવિઝનની જવાબદારી હતી, જે આ તબક્કે તેની બાલ્યાવસ્થામાં હતી. ટેલિવિઝનનું મહત્વ સ્પષ્ટ થયા પછી, પક્ષોએ પ્રભાવ માટે કુસ્તી શરૂ કરી. આનું સમાધાન બીજી ગોર્બાચ સરકાર માટે વાટાઘાટો દરમિયાન કરવામાં આવેલી ગુપ્ત સમજૂતી દ્વારા કરવામાં આવ્યું હતું, જેમાં પક્ષો સંમત થયા હતા કે રેડિયો અને ટેલિવિઝનમાં દરેક વરિષ્ઠ હોદ્દો એક પક્ષના નિર્દેશક અને બીજા પક્ષના નાયબ નિર્દેશક વચ્ચે વહેંચવામાં આવે. કરાર કુરિયરને લીક થયા પછી, અખબારે ઓઆરએફ પર રાજકીય પ્રભાવને દૂર કરવા માટે લોકમત માટે અરજી શરૂ કરી. 2, 00, 000 સહીઓની જરૂરિયાત ખૂબ જ વધી ગઈ હતી, જેમાં 5 અને 12 ઓક્ટોબર 1964ની વચ્ચે 832,353 સહીઓ પ્રાપ્ત થઈ હતી. જો કે, લોકમત માટેનું બિલ તેને ક્યારેય રાષ્ટ્રીય પરિષદમાં સમિતિની બહાર ન બનાવ્યું કારણ કે સમિતિઓનું નેતૃત્વ કરતા શાસક પક્ષોને પ્રભાવ ગુમાવવાનો ડર હતો. ઓઆરએફની પ્રોપોર્ઝ વ્યવસ્થાને રદ કરતું બિલ આખરે 1966માં જોસેફ ક્લાઉસની સિંગલ-પાર્ટી ઓવીપી સરકાર દરમિયાન પસાર કરવામાં આવ્યું હતું અને 1967માં અમલમાં આવ્યું હતું. પ્રોપોર્ઝ, ખાસ કરીને સર્વસંમતિ સરકારની વિભાવના, મહા ગઠબંધનના પ્રથમ સમયગાળાના અંત પછી ઝાંખી પડી ન હતી. 1970 અને 80 ના દાયકામાં બ્રુનો ક્રેસ્કીની એસપીઓ બહુમતી સરકારો દરમિયાન, સરકારી નિર્ણયો અને કાયદાઓ અંગે ઓવીપીની વારંવાર સલાહ લેવામાં આવતી હતી; જેમ કે, વિપક્ષ ક્યારેય ખરેખર નિર્ણય લેવાથી દૂર રહ્યો ન હતો. રાજ્ય સ્તરના પ્રોપોર્ઝને 1940ના દાયકામાં મોટાભાગના સંઘીય રાજ્યોના બંધારણમાં લખવામાં આવ્યું હતું. આ ચોક્કસ અમલીકરણ આપમેળે પક્ષોને કેબિનેટ હોદ્દા માટે હકદાર બનાવે છે જો તેઓ રાજ્યની ચૂંટણીઓમાં પૂરતા મત મેળવે; સારમાં, પ્રમાણસર પ્રતિનિધિત્વ કેબિનેટને લાગુ પડે છે. 1999 સુધી વોરાર્લબર્ગ સિવાયની દરેક રાજ્ય સરકાર આ રીતે કામ કરતી હતી. આનો અસરકારક અર્થ એ હતો કે સંસદીય લોકશાહીની લાક્ષણિક પરંપરાઓ લાગુ પડતી ન હતી, કારણ કે સરકારોની પક્ષપાતી રચના આપમેળે નક્કી થતી હતી. જો કે, રાજ્યપાલ સહિત કેબિનેટ મંત્રીઓના નિમણૂક માટે સામાન્ય રીતે રાજ્ય વિધાનસભાની મંજૂરીની જરૂર પડે છે. શરૂઆતમાં, આ મોડેલ અસરકારક રીતે રાજ્ય સરકારો પર ઓવીપી અને એસપીઓના સંયુક્ત વર્ચસ્વની બાંયધરી આપે છે, કારણ કે અન્ય પક્ષો સામાન્ય રીતે એકથી વધુ કેબિનેટ પદ જીતવા માટે ખૂબ નાના હતા. જો કે, 1980ના દાયકાથી ફ્રીડમ પાર્ટી ઓફ ઑસ્ટ્રિયા (એફ. પી. ઓ.) અને ધ ગ્રીન્સની લોકપ્રિયતામાં વધારો થતાં મુખ્ય પક્ષોને તેમની સત્તા વહેંચવાની વધુને વધુ ફરજ પડી હતી. ત્યારથી મોટાભાગના રાજ્યોમાં પ્રોપોર્ઝનું આ સ્વરૂપ રદ કરવામાં આવ્યું છે; પ્રથમ 1999માં સાલ્ઝબર્ગ અને ટાયરોલમાં, પછી 2015માં સ્ટાયરિયા અને બર્ગેનલેન્ડમાં અને 2017માં કેરિન્થિયામાં. વિયેનામાં મોડેલ, જે મ્યુનિસિપલ અમલીકરણ પર આધારિત છે, સરકારોને વિપક્ષના મંત્રીઓને પોર્ટફોલિયો નકારવાની મંજૂરી આપે છે. મૂળ પ્રણાલી માત્ર નીચલા ઑસ્ટ્રિયા અને ઉપલા ઑસ્ટ્રિયામાં અમલમાં છે. મ્યુનિસિપલ સ્તર મોટાભાગના શહેરોના કાયદાઓ હજુ પણ સિટી કાઉન્સિલની સ્થિતિઓમાં પ્રોપોર્ઝ માટે રાજ્ય સ્તરની જેમ જ જોગવાઈ કરે છે. ગ્રાઝ, લિન્ઝ, સાલ્ઝબર્ગ અને વીનર ન્યુસ્ટાડ્ટ બધા પાસે આવા નિયમો છે, અને આમ વિરોધ પક્ષના શહેર કાઉન્સિલરો છે. પ્રોપોર્ઝના ટીકાકારોએ તેને રાજકીય આશ્રય અને ભત્રીજાવાદના એક સ્વરૂપ તરીકે વર્ણવ્યું હતું જેમાં અધિકારીઓની નિમણૂક કરવામાં આવી હતી અથવા તેમના પક્ષના સભ્યપદના આધારે લાભ મેળવવામાં આવ્યા હતા. તેમણે દાવો કર્યો હતો કે લાંબા સમયથી ચાલતા મહા ગઠબંધનથી આત્મસંતોષ અને સરકારમાં દિશાના અભાવને પ્રોત્સાહન મળ્યું હતું. કોન્ફ્લિક્ટ એન્ડ ફ્રીડમઃ ટુવર્ડ્સ અ સર્વિસ ક્લાસ સોસાયટી (1972) માં, રાલ્ફ ડહરેન્ડોર્ફએ પ્રોપોર્ઝ પ્રણાલીની ટીકા કરી હતીઃ "એકતાને વ્યક્તિગત ક્રિયામાં રૂપાંતરિત કરવાથી યુદ્ધભૂમિ અને રાજકારણના બજારમાંથી શક્તિ પાછી ખેંચી લેવામાં આવે છે". સમાજશાસ્ત્રી અને ન્યાયશાસ્ત્રી ગુસ્તાવ એડવર્ડ કાફકાએ 1958માં કહ્યું હતું કે પ્રોપોર્ઝ એટલા મજબૂત બની ગયા હતા કે "કોઈ પણ સારા કારણ સાથે કહી શકે છે કે જ્યાં સુધી આ સિદ્ધાંત [પ્રોપોર્ઝ] અમલમાં છે ત્યાં સુધી સરકારના પ્રજાસત્તાક સ્વરૂપ સહિત ઔપચારિક બંધારણીય કાયદાની મોટાભાગની જોગવાઈઓને ગંભીર પરિણામો વિના બદલી શકાય છે; તેમ છતાં મુક્ત રાજકીય સ્પર્ધા તરફ પાછા ફરવું એ ક્રાંતિ સમાન હશે, જોકે તેને બંધારણમાં અલ્પવિરામ બદલવાની જરૂર નહીં પડે". 1999માં ઓસ્ટ્રિયાની વર્ષની પ્રથમ વાર્ષિક પસંદગી દરમિયાન, જ્યુરીને "સદીનો શબ્દ" પસંદ કરવાનું કામ સોંપવામાં આવ્યું હતું. તેઓ કોઈ નિર્ણય પર ન આવી શક્યા અને તેના બદલે પ્રોપોર્ઝને "અડધી સદીનો શબ્દ" તરીકે પસંદ કર્યો. તેઓએ જણાવ્યું હતું કે "તેણે ઑસ્ટ્રિયન રાજકારણ અને સામાજિક જીવનને 1945 પછી અન્ય કોઈ શબ્દની જેમ આકાર આપ્યો નથી", અને "રાજકીય જીવનમાં અગાઉ અસ્તિત્વમાં હતું તેના કરતા ચોક્કસ વિપરીત ગતિશીલતાને રજૂ કરે છે". સંદર્ભો પણ જુઓ ઓસ્ટ્રિયાનું રાજકારણ ઓસ્ટ્રિયાનો ઇતિહાસ સ્તંભીકરણ રાષ્ટ્રીય મોરચો (કોલંબિયા) ઓસ્ટ્રિયાનો રાજકીય ઇતિહાસ બીજું ઑસ્ટ્રિયન પ્રજાસત્તાક જર્મન શબ્દો અને શબ્દસમૂહો નૈતિક રીતે વિવાદિત રાજકીય પ્રથાઓ