Peru–United States Trade Promotion Agreement
યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ-પેરુ ટ્રેડ પ્રમોશન એગ્રીમેન્ટ (યુ. એસ.-પેરુ ટ્રેડ પ્રમોશન એગ્રીમેન્ટ) એ એક દ્વિપક્ષી મુક્ત વેપાર કરાર છે, જેનો ઉદ્દેશ વેપારમાં આવતા અવરોધોને દૂર કરવાનો, માલસામાન અને સેવાઓની પહોંચ મજબૂત કરવાનો અને યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ અને પેરુ વચ્ચે ખાનગી રોકાણને પ્રોત્સાહન આપવાનો છે. વાણિજ્યિક મુદ્દાઓ ઉપરાંત તેમાં આર્થિક, સંસ્થાકીય, બૌદ્ધિક સંપત્તિ, શ્રમ અને પર્યાવરણીય નીતિઓનો સમાવેશ થાય છે. આ સમજૂતી પર 12 એપ્રિલ, 2006ના રોજ હસ્તાક્ષર કરવામાં આવ્યા હતા; 28 જૂન, 2006ના રોજ પેરુવિયન કોંગ્રેસ દ્વારા બહાલી આપવામાં આવી હતી; 2 નવેમ્બર, 2007ના રોજ યુ. એસ. હાઉસ ઓફ રિપ્રેઝન્ટેટિવ્સ દ્વારા અને 4 ડિસેમ્બર, 2007ના રોજ યુ. એસ. સેનેટ દ્વારા બહાલી આપવામાં આવી હતી. આ સમજૂતી 1 ફેબ્રુઆરી, 2009ના રોજ લાગુ કરવામાં આવી હતી. ઇતિહાસ 4 ડિસેમ્બર, 1991ના રોજ, જ્યોર્જ એચ. ડબલ્યુ. બુશ વહીવટીતંત્ર હેઠળ, યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સે પેરુ, બોલિવિયા, કોલંબિયા અને ઇક્વાડોરના સંખ્યાબંધ ઉત્પાદનો પર ટેરિફને દૂર કરીને એન્ડિયન ટ્રેડ પ્રેફરન્સ એક્ટ લાગુ કર્યો હતો. તેનો ઉદ્દેશ આ દેશોમાં માદક દ્રવ્યોના ઉત્પાદન અને દાણચોરીના વિકલ્પ તરીકે કાનૂની ઉદ્યોગોને મજબૂત કરવાનો હતો. આ કાર્યક્રમનું 31 ઓક્ટોબર, 2002ના રોજ જ્યોર્જ ડબ્લ્યુ. બુશ વહીવટીતંત્ર દ્વારા એન્ડિયન ટ્રેડ પ્રમોશન એન્ડ ડ્રગ ઇરેડિકેશન એક્ટ તરીકે નવીકરણ કરવામાં આવ્યું હતું. નવેસરથી લાગુ કરાયેલા કાયદા હેઠળ, એન્ડિયન ઉત્પાદનોને ટેરિફમાંથી મુક્તિ આપવામાં આવી હતી, જે આશરે 5,600થી વધીને લગભગ 6,300 થઈ ગઈ હતી. નવો કાયદો 31 ડિસેમ્બર, 2006ના રોજ સમાપ્ત થવાનો હતો, પરંતુ કોંગ્રેસ દ્વારા છ મહિના માટે 30 જૂન, 2007 સુધી તેનું નવીકરણ કરવામાં આવ્યું હતું. 28 જૂન, 2007ના રોજ વધુ મુદત લંબાવવામાં આવી હતી, આ વખતે આઠ મહિના માટે, 29 ફેબ્રુઆરી, 2008 સુધી. 18 નવેમ્બર, 2003ના રોજ, યુ. એસ. વેપાર પ્રતિનિધિ, રોબર્ટ ઝોલિકે, એન્ડિયન વેપાર અધિનિયમમાં સામેલ દેશો સાથે મુક્ત વેપાર કરાર માટે વાટાઘાટો શરૂ કરવાના બુશ વહીવટીતંત્રના ઇરાદાની કોંગ્રેસને જાણ કરી હતી. જોકે, મે 2004માં બોલિવિયા વિના વાટાઘાટો શરૂ થઈ હતી, કારણ કે બાકીના ત્રણ એન્ડિયન દેશોમાંથી દરેકએ યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ સાથે દ્વિપક્ષી સમજૂતીઓ કરવાનું નક્કી કર્યું હતું. 13 તબક્કાની વાટાઘાટો પછી, પેરુ અને યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સે 7 ડિસેમ્બર, 2005ના રોજ સમજૂતી કરી હતી. પેરુવિયન વિદેશ વેપાર અને પ્રવાસન મંત્રી આલ્ફ્રેડો ફેરેરો અને યુ. એસ. વેપાર પ્રતિનિધિ રોબ પોર્ટમેને 12 એપ્રિલ, 2006ના રોજ વોશિંગ્ટન, ડી. સી. માં પેરુવિયન રાષ્ટ્રપતિ અલેજાન્ડ્રો ટોલેડોની હાજરીમાં આ કરાર પર હસ્તાક્ષર કર્યા હતા. પેરુની કોંગ્રેસે 27 જૂન, 2006ની રાત્રે છ કલાક સુધી સમજૂતી પર ચર્ચા કરી અને બીજા દિવસે વહેલી સવારે તેને બહાલી આપી. મત 79-14 હતો, જેમાં સાત ગેરહાજર રહ્યા હતા. યુ. એસ. હાઉસ ઓફ રિપ્રેઝન્ટેટિવ્સે 8 નવેમ્બર, 2007ના રોજ 285-132 મત સાથે કરારને મંજૂરી આપી હતી. યુએસ સેનેટે 4 ડિસેમ્બર, 2007ના રોજ 77-18 મત સાથે કરારને મંજૂરી આપી હતી. અમલીકરણ બિલને રિપબ્લિકન પાર્ટી (ગૃહમાં 176-16, સેનેટમાં 47-1) તરફથી વ્યાપક સમર્થન મળ્યું અને ડેમોક્રેટિક પાર્ટી (109-116 અને 29-17) તરફથી વિભાજિત સમર્થન મળ્યું. 16 જાન્યુઆરી, 2009ના રોજ, પ્રમુખ જ્યોર્જ ડબ્લ્યુ. બુશે યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ-પેરુ ટ્રેડ પ્રમોશન એગ્રીમેન્ટ અને અન્ય હેતુઓ માટે 1 ફેબ્રુઆરી, 2009થી અમલમાં મૂકવાની ઘોષણા પર હસ્તાક્ષર કર્યા હતા. પેરુના સંભવિત લાભો કરારમાં રસ ધરાવે છે જેથીઃ એન્ડિયન ટ્રેડ પ્રમોશન એન્ડ ડ્રગ ઇરેડિકેશન એક્ટ હેઠળ વેપાર પસંદગીઓને મજબૂત અને વિસ્તૃત કરી શકાય અને વિદેશી રોકાણને આકર્ષિત કરી શકાય અને રોજગારીનું સર્જન કરી શકાય, આ પ્રદેશમાં દેશની સ્પર્ધાત્મકતામાં વધારો થાય અને કામદારોની આવકમાં વધારો થાય અને ગરીબીનું સ્તર ઘટાડી શકાય. શેરડી ઇથેનોલ બનાવો અને નિકાસ કરો. યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ આ કરારને એક માર્ગ તરીકે જુએ છેઃ માલસામાન અને સેવાઓની પહોંચમાં સુધારો તેના રોકાણોને મજબૂત બનાવે છે અને માદક દ્રવ્યોની દાણચોરી સામે સુરક્ષા અને લોકશાહીની લડાઈને પ્રોત્સાહન આપે છે સંવેદનશીલ વિષયો બૌદ્ધિક સંપત્તિ પેટન્ટ સંરક્ષણ વિદેશી રોકાણકારો સામે કોઈ ભેદભાવ નથી નિકાસ સબસિડીની નાબૂદી ટેરિફ ઘટાડવા માટે સમયપત્રક ખેતીની સલામતીના પગલાંની અરજી તકનીકી સહકાર અને સહાય કાર્યક્રમોનો અસરકારક અમલ પર્યાવરણીય કાયદાને અપનાવવા અને તેમાં ફેરફાર કરવા માટે સાર્વભૌમત્વ પર્યાવરણીય સહકાર માટે પર્યાવરણીય કાયદા તંત્ર શ્રમ રાષ્ટ્રીય કાયદાનું સખત અમલીકરણ મૂળભૂત આંતરરાષ્ટ્રીય શ્રમ સંગઠન સંધિઓ સહકાર માટે કાયદા તંત્રમાં ફેરફાર કરવા માટે સાર્વભૌમત્વ પર્યાવરણ/પ્રાણી કલ્યાણ આવાસ નુકસાન ખાણકામ વિકાસના વિસ્તરણને કારણે યુએસ ડુક્કરનું માંસ અને મરઘાંની નિકાસને ભંડોળ પૂરું પાડતી ફેક્ટરી ખેતી કાયદો પ્રાણીઓના રક્ષણ માટે વેપાર અવરોધ તરીકે જોવામાં આવી શકે છે આ કરારને સતત ટીકાનો સામનો કરવો પડ્યો છે પેરુમાં, આ સંધિનું ટોલેડો દ્વારા સમર્થન કરવામાં આવ્યું હતું, અને રાષ્ટ્રપતિ-ચૂંટાયેલા એલન ગાર્સિયા અને ઉમેદવાર લૌર્ડેસ ફ્લોરેસ અને વેલેન્ટિન પાનિયાગુઆ દ્વારા વિવિધ હદ સુધી સમર્થન આપવામાં આવ્યું હતું. 2006ની ચૂંટણીના ઉપવિજેતા ઓલાંતા હુમાલા તેના સૌથી પ્રખર ટીકાકાર રહ્યા છે. હુમાલાના યુનિયન ફોર પેરુએ કોંગ્રેસમાં 120 બેઠકોમાંથી 45 બેઠકો જીતી હતી, જે એક જ પક્ષનો સૌથી મોટો હિસ્સો હતો, જેના કારણે નવી વિધાનસભાએ શપથ લીધા તે પહેલાં આ સમજૂતી પર ચર્ચા અને બહાલી થઈ હતી. કેટલાક ચૂંટાયેલા કોંગ્રેસીઓએ કરારની બહાલીને અટકાવવાના પ્રયાસમાં બળજબરીથી કોંગ્રેસમાં પ્રવેશ કર્યા બાદ ચર્ચામાં વિક્ષેપ પાડ્યો હતો. પેરુ ટી. પી. એ. ના ટીકાકારોનું કહેવું છે કે આ સમજૂતી પેરુના બાળ મજૂરી અને નબળા મજૂર અધિકારો સાથેની સમસ્યાઓને વધુ ખરાબ કરશે અને દેશના નિર્વાહ ખેડૂતોને સબસિડીવાળા યુ. એસ. પાકો સાથે વિક્ષેપકારક સ્પર્ધા માટે ખુલ્લા પાડશે. વધુમાં, ટીકાકારો દલીલ કરે છે કે દુબઈ પોર્ટ્સ વર્લ્ડ તેની પેરુવિયન પેટાકંપનીનો ઉપયોગ યુ. એસ. બંદરોના સંચાલનના અધિકારો મેળવવા માટે કરી શકશે. પશુ અધિકાર જૂથોએ લેટિન અમેરિકા દ્વારા ફેક્ટરી ખેતીની પદ્ધતિઓ ફેલાવવાની સંભાવના, યુ. એસ. ડુક્કરનું માંસ અને મરઘાંની નિકાસમાં વધારો અને ખાણકામ વિકાસ કે જે વનનાબૂદી અને પ્રાણીઓ માટે નિવાસસ્થાનના નુકસાનનું કારણ બને છે તેના કારણે આ કાયદાનો વિરોધ કર્યો છે. કરારના સૌથી વિવાદાસ્પદ ઘટકો વનસંવર્ધન સાથે સંબંધિત છે. સેન્ટર ફોર ઇન્ટરનેશનલ પોલિસીના લૌરા કાર્લસન અને ફોરેન પોલિસી ઇન ફોકસમાં યોગદાન આપનાર નોંધે છે કે "સ્વદેશી સંગઠનો ચેતવણી આપે છે કે આ ચુકાદાથી અસરકારક રીતે 45 મિલિયન હેક્ટર જમીન વિદેશી રોકાણ અને લાકડા, તેલ અને ખાણકામ માટે ખુલ્લી પડી છે". એફ. ટી. એ. ના અમલીકરણ પહેલા પેરુવિયન સરકારે વનસંવર્ધન, ખાણકામ અને અન્ય કુદરતી સંસાધનો સુધી પહોંચવા માટે એફ. ટી. એ. ના વિદેશી રોકાણકારોના અધિકારોની જોગવાઈઓનો અમલ કરવા માટે હાલની પર્યાવરણીય સુરક્ષાઓને પાછી ખેંચી લીધી હતી. આમાં સંવેદનશીલ એમેઝોનિયન પ્રદેશોની પહોંચનો સમાવેશ થાય છે, જેના પર પૂર્વ-એફટીએ પેરુવિયન કાયદા હેઠળ સ્વદેશી સમુદાયોનું નિયંત્રણ હતું. મુક્ત વેપાર સમજૂતીના અમલીકરણ સામે એમેઝોનમાં સ્વદેશી સમુદાયો દ્વારા વિરોધ અને સ્વદેશી જમીનોના અધિકારો સુધી પહોંચતા સંબંધિત નવા વિદેશી રોકાણકારો દ્વારા ઘોર વિરોધ કરવામાં આવ્યો છે. જેમ જેમ આનો વિરોધ વધતો ગયો તેમ તેમ જૂન 2009માં એમેઝોનાસના ઉત્તરીય પ્રાંતના બાગુઆ નગર નજીક અથડામણ થઈ હતી, જેમાં સત્તાવાર અહેવાલો અનુસાર 34 લોકોના મોત થયા હતા. આ વ્યાપક અશાંતિનો સામનો કરતા, પેરુવિયન કોંગ્રેસે બે વધારાના હુકમોને રદ કર્યા હતા જેણે વધુ લાકડા કાપવા અને ખાણકામની મંજૂરી આપવા માટે જંગલની જમીનને ફરીથી વ્યાખ્યાયિત કરી હતી. સરકારે દેશના એમેઝોન જંગલ પ્રદેશમાં કુદરતી સંસાધનોની પહોંચ અને ઉપયોગ અંગે પેરુના કાનૂની અને નિયમનકારી માળખામાં ફેરફાર કરતા 10 હુકમો પસાર કરતા પહેલા સ્વદેશી સમુદાયો સાથે પરામર્શ કરવામાં નિષ્ફળ રહીને ભૂલ કરી હતી. બહુ-પક્ષીય સંસદીય આયોગ દ્વારા ડિસેમ્બર 2008માં આ હુકમોને ગેરબંધારણીય જાહેર કરવામાં આવ્યા હતા કારણ કે તેઓ ખાણકામની યોજનાઓ અથવા તેમના સમુદાયોને અસર કરતી અન્ય આર્થિક પ્રવૃત્તિઓના સંદર્ભમાં મૂળ લોકોના પૂર્વ પરામર્શના અધિકારને નબળી પાડે છે. પેરુના એમેઝોનમાં સ્વદેશી જૂથો માંગ કરી રહ્યા છે કે તેમના જમીન અધિકારોને રાષ્ટ્રીય સરકાર દ્વારા સ્વીકારવામાં આવે, તેમજ તેમને અસર કરી શકે તેવા નિર્ણયો અથવા કાયદાઓ પર ભાગ લેવા અને સલાહ લેવા માટે સક્ષમ છે. મોટાભાગના લોકો એ હકીકત પ્રત્યે ગુસ્સો અનુભવે છે કે યુ. એસ. સાથે એફ. ટી. એ. ના અમલીકરણ પછી સરકાર દ્વારા પસાર કરાયેલા હુકમોની શ્રેણી વિશે તેમની સલાહ લેવામાં આવી ન હતી. જાન્યુઆરી 2008 અને જૂન 2009 ની વચ્ચે, સરકારે ખાણકામ માટે 7,700 ચોરસ માઇલ જમીનની હરાજી કરી હતી, જેમાં વન વિસ્તારનો સમાવેશ થાય છે જે અવાજુન અને વેમ્પીસ સ્વદેશી જૂથોનું પૂર્વજોના ઘર છે. આ કાનૂની ખાણકામ ઉપરાંત, પેરુવિયન વરસાદી જંગલોમાં ગેરકાયદેસર ખાણકામ આકાશને આંબી ગયું છે કારણ કે આંતરરાષ્ટ્રીય સોનાની કિંમતો નવી ઊંચાઈએ પહોંચી છે (એફટીએ અમલીકરણ પછી 35 ટકા વધી છે). આ પ્રવૃત્તિને કારણે સ્વદેશી જમીન તેમજ એમેઝોન રેઈનફોરેસ્ટના કેટલાક ભાગો ભયજનક દરે નાશ પામી રહ્યા છે. ઓક્ટોબર 2007માં એમેઝોન પ્રદેશમાં 350,000 સ્વદેશી લોકોનું પ્રતિનિધિત્વ કરતા ફેડરેશન AIDESEPએ કોંગ્રેસને એક પત્ર મોકલ્યો હતો અને નીચેનું નિવેદન આપ્યું હતુંઃ "FTA વર્જિન રેઈનફોરેસ્ટના વધુ અને અપરિવર્તનીય વિનાશ માટે પ્રોત્સાહનો આપશે, જે બદલામાં ગ્લોબલ વોર્મિંગમાં વધારો કરશે અને આપણા સમુદાયોને તેમના વતન પ્રદેશોમાંથી વિસ્થાપિત કરશે. પેરુ FTAમાં સમાવિષ્ટ જોગવાઈઓ આ વિશાળ ટેકઓવરને સીધા પ્રોત્સાહન આપી રહી છે જે આપણી આજીવિકાને જોખમમાં મૂકે છે અને વર્જિન રેઈનફોરેસ્ટના અપરિવર્તનીય વિનાશ તરફ દોરી રહી છે". ઓગસ્ટ 2008માં એમેઝોનમાં સ્વદેશી વિરોધ પછી રચાયેલા એક આંતર-પક્ષીય કોંગ્રેસનલ આયોગે સાંપ્રદાયિક માલિકીની મૂળ જમીનોને ખાનગી રોકાણ માટે ખુલ્લા પાડતા બે કાયદાઓને રદ કરવાની ભલામણ કરી હતી. હુકમનામા 1015માં સામુદાયિક મિલકત માટે નિર્ણય લેવાની પ્રક્રિયામાં નોંધપાત્ર ફેરફારો રજૂ કરવામાં આવ્યા હતા, જેમ કે સાંપ્રદાયિક જમીનના વેચાણ અથવા ભાડાપટ્ટે આપવા માટે હવે લાયકાત ધરાવતા સમુદાયના બે તૃતીયાંશ સભ્યોની મંજૂરીની જરૂર નથી, પરંતુ વિધાનસભામાં હાજરી આપતા સમુદાયના સભ્યોની માત્ર સાદી બહુમતીની જરૂર છે. ડિગ્રી 1073 એ આ વ્યવસ્થામાં ફેરફાર કર્યો, જેમાં જણાવવામાં આવ્યું હતું કે આ સમુદાયના સભ્યોએ અગાઉના વર્ષ દરમિયાન જમીન પર કબજો કર્યો હોવો જોઈએ અથવા તેનો ઉપયોગ કર્યો હોવો જોઈએ. 2008 માં, પેરુવિયન એમેઝોન (AIDESEP) ના ઇન્ટરએથનિક એસોસિએશન્સમાં સામેલ સ્વદેશી લોકોએ આ હુકમોને રદ કરવાની માંગ કરી હતી. જો કે, જ્યારે કોંગ્રેસ સ્વદેશી લોકોના અધિકારોને અસર કરતા આ હુકમોને રદ કરવામાં નિષ્ફળ રહી, ત્યારે એપ્રિલ 2009 માં નવા વિરોધ શરૂ થયા. આ પણ જુઓ કોલંબિયા ટ્રેડ પ્રમોશન એગ્રીમેન્ટ રૂલ્સ ઓફ ઓરિજિન માર્કેટ એક્સેસ ફ્રી-ટ્રેડ એરિયા ટેરિફ સંદર્ભો બાહ્ય કડીઓ યુ. એસ. ટ્રેડ રિપ્રેઝન્ટેટિવની સાઇટ પર પેરુ ટી. પી. એ. યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સનો અંતિમ લખાણ-પેરુ ટ્રેડ પ્રમોશન એગ્રીમેન્ટ પેરુના ટી. પી. એ. કાર્નેગી એન્ડોવમેન્ટ ફોર ઇન્ટરનેશનલ પીસ રિપોર્ટ સહિત એન્ડિયન ફ્રી ટ્રેડ એગ્રીમેન્ટ પર કોંગ્રેશનલ રિસર્ચ સર્વિસ રિપોર્ટ ટી. પી. એ./એ. એફ. ટી. એ. હેરિટેજ ફાઉન્ડેશનઃ કોંગ્રેસે આગળ વધવું જોઈએ U.S.-Peruvian ફ્રી ટ્રેડ ટાઈઝ પ્રતિનિધિ સેન્ડર લેવિન (ડી-મિક.) પેરુ ટી. પી. એ. પર ભાષણ યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સના પેરુના વિદેશી વેપાર કરારો 2006 માં પૂર્ણ થયેલી પેરુ સંધિઓની યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ સંબંધો સંધિઓ 2009 માં અમલમાં આવી હતી