Gender Empowerment Measure
લિંગ સશક્તિકરણ માપ (જીઇએમ) એ લિંગ સમાનતાને માપવા માટે રચાયેલ સૂચકાંક છે. જીઇએમ એ યુનાઇટેડ નેશન્સ ડેવલપમેન્ટ પ્રોગ્રામનો મહિલાઓની સાપેક્ષ આર્થિક આવક, આર્થિક શક્તિ સાથે ઉચ્ચ પગારની સ્થિતિઓમાં ભાગીદારી અને વ્યાવસાયિક અને સંસદીય હોદ્દાઓ સુધી પહોંચવાના અંદાજોના આધારે વિશ્વના દેશોમાં લિંગ અસમાનતાની હદને માપવાનો પ્રયાસ છે. તે લિંગ-સંબંધિત વિકાસ સૂચકાંક (જી. ડી. આઈ.) તરીકે તે જ સમયે રજૂ કરવામાં આવ્યો હતો પરંતુ સશક્તિકરણ જેવા વિષયોને માપે છે જે તે સૂચકાંક દ્વારા આવરી લેવામાં આવતા નથી. તેને પ્રથમ વખત અપનાવવામાં આવ્યું ત્યારથી, જીઇએમ વિવિધ દેશોમાં લિંગ સશક્તિકરણની સરખામણી કરવા માટે એક વિશ્વસનીય મેટ્રિક તરીકે સશક્તિકરણ સંબંધિત અનેક શૈક્ષણિક અભ્યાસોમાં કાર્યરત છે. તેને કેટલીક આકરી ટીકાઓનો પણ સામનો કરવો પડ્યો છે, અને ઘણા ફેરફારો અને વિકલ્પો પ્રસ્તાવિત કરવામાં આવ્યા છે. 1995 માં યુનાઇટેડ નેશન્સ ડેવલપમેન્ટ પ્રોગ્રામ દ્વારા સોંપવામાં આવેલા માનવ વિકાસ અહેવાલમાં વિકાસને માપવા માટે બે નવા માપન સૂચકાંકો બનાવવાની શરૂઆત કરવામાં આવી હતી. તેમનો ઉદ્દેશ માપમાં લિંગ પરિમાણનો સમાવેશ કરીને માનવ વિકાસ સૂચકાંકમાં ઉમેરો કરવાનો હતો. તેઓ ગ્રોસ ડોમેસ્ટિક પ્રોડક્ટ (જીડીપી) અને ગ્રોસ નેશનલ પ્રોડક્ટ (જીએનપી) જેવા વિકાસના પરંપરાગત આવક-કેન્દ્રિત પગલાંને હરીફ કરવા માટે બનાવવામાં આવ્યા હતા. માનવ વિકાસ અહેવાલ કાર્યાલયના પ્રથમ નિયામક મહબૂબ ઉલ હાકે નવા ઊભરતાં પગલાં માટે ઘણા સિદ્ધાંતો સ્થાપિત કર્યા હતા, જેમાં એવી જોગવાઈઓ સામેલ હતી કે તે સરળ હોવી જોઈએ, તેને એક જ સંખ્યા તરીકે રજૂ કરવી પડશે, સરળતાથી ગણતરી કરવી પડશે, આંતરરાષ્ટ્રીય સ્તરે તુલનાત્મક સંખ્યાઓ આપવી પડશે, વાર્ષિક ધોરણે ઉપલબ્ધ સંખ્યાઓનો ઉપયોગ કરવો પડશે અને સરળતાથી અર્થઘટન કરી શકાય તેવી સંખ્યાઓનો ઉપયોગ કરવો પડશે. પરિણામે જે પગલાં લેવામાં આવ્યા હતા તેમાં જાતિ-સંબંધિત વિકાસ સૂચકાંક (જી. ડી. આઈ.) અને જાતિ સશક્તિકરણ માપ (જી. ઈ. એમ.) સામેલ હતા. જીઇએમ, જે બંનેમાં વધુ વિશિષ્ટ છે, તે આપેલ દેશમાં મહિલાઓના સંબંધિત સશક્તિકરણને સૂચવવા પર કેન્દ્રિત છે. વ્યાખ્યા અને ગણતરી જીઇએમની રચના "મહિલાઓ અને પુરુષો આર્થિક અને રાજકીય જીવનમાં સક્રિય રીતે ભાગ લેવા અને નિર્ણય લેવામાં ભાગ લેવા માટે સક્ષમ છે કે કેમ" તે માપવા માટે કરવામાં આવી હતી (યુએનડીપી, 1995, પૃષ્ઠ 73) (ક્લાસેન 257). જીઇએમ સુખાકારી પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરવા (લોકો વસ્તુઓની ભવ્ય યોજનામાં કેવી રીતે અનુભવે છે અથવા ભાડું આપે છે) કરતાં વધુ એજન્સી કેન્દ્રિત (લોકો ખરેખર શું કરી શકે છે) હોવાનું વલણ ધરાવે છે. જીઇએમ ત્રણ મૂળભૂત સૂચકાંકોનો ઉપયોગ કરીને નક્કી કરવામાં આવે છેઃ રાષ્ટ્રીય સંસદમાં મહિલાઓ દ્વારા યોજાયેલી બેઠકોનું પ્રમાણ, આર્થિક નિર્ણય લેવાની સ્થિતિમાં મહિલાઓની ટકાવારી (સહિત. વહીવટી, વ્યવસ્થાપકીય, વ્યાવસાયિક અને તકનીકી વ્યવસાયો) અને આવકમાં સ્ત્રીઓનો હિસ્સો (પુરુષો વિરુદ્ધ સ્ત્રીઓની કમાણી કરેલ આવક). જીઇએમને એક મૂલ્યવાન નીતિ સાધન માનવામાં આવે છે કારણ કે તે અમુક પરિમાણોને મંજૂરી આપે છે જે અગાઉ દેશો વચ્ચેની સરખામણીમાં આંતરરાષ્ટ્રીય સરખામણીમાં આવવા માટે મુશ્કેલ હતા. ગણતરીઓના ઉપયોગો જીઇએમનો ઉપયોગ કરવાની એક રીત તુલનાત્મક લિંગ રાજકારણ પરના શૈક્ષણિક સંશોધનમાં મેટ્રિક તરીકે છે. ઉદાહરણ તરીકે, ડૉ. માઈકલ એમ. ઓ. નો અભ્યાસ. સેપેલે જીઇએમનો ઉપયોગ એ પૂર્વધારણાને ચકાસવા માટે કર્યો હતો કે સરકારમાં ઓછી મહિલા પ્રતિનિધિત્વ ધરાવતા દેશોમાં ખર્ચ દર હશે જે વધુ સમાન લિંગ પ્રતિનિધિત્વ ધરાવતા દેશો કરતાં વધુ પરંપરાગત રીતે પુરૂષ મૂલ્યોને પ્રતિબિંબિત કરે છે. સરકારમાં વધુ મહિલા પ્રતિનિધિત્વ સૂચવવા માટે સીપલે ઉચ્ચ જીઇએમ લીધું હતું. અભ્યાસમાં જાણવા મળ્યું કે સેઇપેલની પૂર્વધારણા સાચી હતીઃ દેશનો જીઇએમ સ્કોર જેટલો ઊંચો હશે, શિક્ષણ અને આરોગ્ય સંભાળ જેવા સ્થાનિક કાર્યક્રમો પર તેમનો ખર્ચનો દર તેટલો ઊંચો હશે, જે પરંપરાગત રીતે સ્ત્રી મૂલ્યો સાથે સંકળાયેલા છે. ઊલટું, નીચા જીઇએમ સ્કોર્સ ધરાવતા દેશોમાં લશ્કરી ખર્ચનો દર ઊંચો હતો, જે પરંપરાગત રીતે પુરૂષ મૂલ્યો સાથે સંકળાયેલો છે. પ્રોફેસર લેહ ઇ. રુપાનરે 2004માં જીઇએમનો ઉપયોગ મહિલા સશક્તિકરણ અને વિશ્વભરના દેશોમાં ઘરકામમાં મહિલાઓના હિસ્સા વચ્ચેના સંબંધનો અભ્યાસ કરવા માટે કર્યો હતો. "ગૃહકાર્યના આંતર-રાષ્ટ્રીય અહેવાલોઃ લિંગ સશક્તિકરણના પગલાંની તપાસ" એ નિષ્કર્ષ કાઢે છે કે જીઇએમ અને તેમાં સમાવિષ્ટ તત્વો પુરુષો અને સ્ત્રીઓ વચ્ચેના ગૃહકાર્યના પ્રમાણસર વિરામને સમજવા માટે ચાવીરૂપ છે. જો કે, કુલ જી. ઇ. એમ. અને તેના રચનાત્મક ઘટકોનો એકબીજાના બદલે ઉપયોગ ન કરવો જોઈએ, એમ રૂપનર ચેતવણી આપે છે. 2011 માં, પ્રોફેસરો સારા સી. હિચમેન અને જ્યોફ્રી ટી. ફોંગે વોટરલૂ યુનિવર્સિટીમાં હાથ ધરાયેલા એક અભ્યાસમાં જીઇએમનો ઉપયોગ કર્યો હતો, જેનું શીર્ષક હતું "જાતિ સશક્તિકરણ અને સ્ત્રી-થી-પુરુષ ધૂમ્રપાન પ્રસાર ગુણોત્તર". દેશના લિંગ સશક્તિકરણના સ્તર માટે તેમના માપદંડ તરીકે જીઇએમનો ઉપયોગ કરીને, તેમને જાણવા મળ્યું કે, જેમ જેમ દેશોમાં લિંગ સશક્તિકરણમાં વધારો થાય છે, તેમ તેમ પુરુષો અને સ્ત્રીઓ વચ્ચેના ધૂમ્રપાન દરમાં અંતર ઘટતું જાય છે. જ્યારે નીચા જીઇએમ રેટિંગ ધરાવતા દેશોમાં મહિલાઓ કરતાં પુરુષો વધુ ધૂમ્રપાન કરે છે, ત્યારે ઉચ્ચ સશક્તિકરણ મહિલાઓમાં ધૂમ્રપાનના ઊંચા સ્તર સાથે સંકળાયેલું છે, જે તેમના દેશના પુરુષોની ઘણી નજીક છે. ચર્ચાઓ જેમ જેમ સમય પસાર થાય છે, અને આ પગલાં (જી. ડી. આઈ. અને જી. ઈ. એમ.) વર્ષ પછી વર્ષ લાગુ કરવામાં આવે છે, તેમ તેમ તેઓ લિંગ-સંવેદનશીલ વિકાસને પ્રોત્સાહન આપવામાં એટલા પ્રભાવશાળી રહ્યા છે કે નહીં તે અંગે ચર્ચા ઊભી થઈ છે, જેમ કે જ્યારે તેઓ પ્રથમ વખત બનાવવામાં આવ્યા હતા ત્યારે આશા રાખવામાં આવી હતી. બંને પગલાંની કેટલીક મુખ્ય ટીકાઓમાં એ બાબતનો સમાવેશ થાય છે કે તેઓ અત્યંત વિશિષ્ટ અને અર્થઘટન કરવા માટે મુશ્કેલ છે, ઘણીવાર ખોટું અર્થઘટન કરવામાં આવે છે, મોટા ડેટા અંતરાયોથી પીડાય છે, સમગ્ર દેશોમાં સચોટ સરખામણી પ્રદાન કરતા નથી, અને ઘણા બધા વિકાસ પરિબળોને એક જ માપમાં જોડવાનો પ્રયાસ કરે છે. પછી ચિંતા ઊભી થાય છે કે જો આ સૂચકાંકો સારી રીતે માહિતગાર ન હોય, તો તેમની સંખ્યાઓ તેઓ દર્શાવે છે તેના કરતાં વધુ છુપાવી શકે છે. ખાસ કરીને જીઇએમની દ્રષ્ટિએ, તે ઘણીવાર ભદ્ર પૂર્વગ્રહનું પ્રતિનિધિત્વ કરે છે. તેના પર માત્ર સૌથી વધુ શિક્ષિત અને આર્થિક રીતે લાભ ધરાવતી મહિલાઓમાં અસમાનતાને માપવાનો અને મુખ્યત્વે સમાજના ઉચ્ચ સ્તર પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરવાનો આરોપ મૂકવામાં આવ્યો છે. પાયાના સંગઠનોમાં અથવા સ્થાનિક રાજકીય સ્તરે મહિલાઓ પ્રતિબિંબિત થતી નથી, તેમજ રોજગારના નીચલા સ્તરે અથવા અનૌપચારિક ક્ષેત્રમાં કામ કરતી નથી, જ્યાં ગરીબ અને વિકાસશીલ દેશોમાં ઘણી મહિલાઓને રોજગાર મેળવવા માટે મજબૂર કરવામાં આવે છે. વધુમાં, ચોક્કસ ધાર્મિક અને સાંસ્કૃતિક સંદર્ભોમાં મહિલા સશક્તિકરણની મર્યાદાઓ અથવા તફાવતોને ધ્યાનમાં ન લેવા બદલ જીઇએમની ટીકા કરવામાં આવી છે. પ્રોફેસર જાવેદ સૈયદ આને જીઇએમનો "બિનસાંપ્રદાયિક પૂર્વગ્રહ" કહે છે. વધુમાં, જીઇએમના ઘણા સૂચકાંકો માટે આંકડાકીય માહિતી (માહિતી) ખૂબ સહેલાઈથી ઉપલબ્ધ નથી. ઘણા ઓછા વિકસિત દેશો આર્થિક ભાગીદારી અથવા મજૂર સંડોવણીમાં મહિલાઓની સંડોવણી અંગે વિશ્વસનીય માહિતી એકત્રિત કરતા નથી. પરિણામે, જીઇએમ માત્ર ખૂબ જ ઉચ્ચ વિકસિત દેશો માટે વિશ્વસનીય છે જે તે આંકડાઓ એકત્રિત કરે છે. ઘણીવાર એવી પણ દલીલ કરવામાં આવે છે કે સંસદમાં મહિલાઓની સંખ્યા એ આપેલ દેશમાં લિંગ સશક્તિકરણની પ્રગતિનો પૂરતો સંકેત નથી કારણ કે ઘણી વખત નારીવાદીઓને રાજકીય જવાબદારીઓ માનવામાં આવે છે, અને જેમ કે, મહિલા રાજકારણીઓ હંમેશા મહિલા હિતોને પ્રોત્સાહન આપતા નથી. બીજી બાજુ, જોકે, મહિલાઓ દ્વારા યોજાયેલી સંસદીય બેઠકોની સંખ્યા અંગેની માહિતી મેળવવી ખૂબ જ સરળ છે, અને તેમાં ફેરફાર કરવો ખૂબ જ મુશ્કેલ છે, જે તેને આંકડાના વધુ વિશ્વસનીય સ્રોતોમાંથી એક બનાવે છે. જીઇએમની અન્ય ટીકા તેમના શરીર અને જાતીયતા પર મહિલા નિયંત્રણના મુદ્દાને સંબોધવામાં તેની નિષ્ફળતા છે, જે કેટલાક દલીલ કરે છે કે મહિલા સશક્તિકરણનો એક મહત્વપૂર્ણ સ્રોત છે અને તેથી આ પગલામાં તેનો સમાવેશ થવો જોઈએ. વધુમાં, એકંદર જીઇએમ સ્કોર નક્કી કરવા માટે માપના આવક ઘટક પર ખૂબ નિર્ભર હોવા બદલ પણ જીઇએમની ટીકા કરવામાં આવી છે. સૂચવેલા ફેરફારોમાં સુધારો કરવા માટે સૂચનો જીઇએમમાં ફેરફાર કરવા માટે ઘણા સૂચનો કરવામાં આવ્યા છે. એવું સૂચન કરવામાં આવ્યું છે કે જીઇએમને ઓછી ભદ્ર બનાવવા માટે માત્ર રાષ્ટ્રીય સરકારને બદલે સ્થાનિક સરકારમાં મહિલા પ્રતિનિધિત્વનો સમાવેશ કરવા માટે તેમાં ફેરફાર કરવામાં આવે. વધુમાં, એવી ભલામણ કરવામાં આવી છે કે મતદાન જેવી રાજકીય પ્રવૃત્તિઓમાં મહિલાઓની ભાગીદારીને પ્રતિબિંબિત કરવા માટે તેમાં સુધારો કરવો જોઈએ. વધુમાં, એવી ભલામણ કરવામાં આવી છે કે જન્મ નિયંત્રણની ઉપલબ્ધતા અને ગર્ભપાતના અધિકારને માપવા દ્વારા તેમના પોતાના શરીર અને જાતીયતા પર મહિલાઓના નિયંત્રણને લગતા ઘટકને ઉમેરવામાં આવે. હકીકતમાં, કેટલાક લોકોએ સૂચવ્યું છે કે વર્તમાન જીઇએમમાં સમગ્ર રીતે મહિલાઓના સ્વાસ્થ્ય પર પૂરતું ધ્યાન આપવામાં આવતું નથી. એવું સૂચન કરવામાં આવ્યું છે કે સ્ત્રીઓના શિશુ મૃત્યુ દર (આઇએમઆર-એફ) અને માતૃત્વ મૃત્યુ દર (એમએમઆર) ને ગણતરીમાં સામેલ કરવામાં આવે, કારણ કે તે જન્મ સમયે વધુ સામાન્ય અપેક્ષિત આયુષ્ય (એલઇબી) માપ કરતાં સ્ત્રીઓના સ્વાસ્થ્ય અને જીવનચક્રને સૂચવવા માટે વધુ યોગ્ય છે. એવું પણ સૂચન કરવામાં આવ્યું છે કે મહિલાઓના સંસદીય હોદ્દાઓના પ્રમાણના વિરોધમાં અત્યંત ગરીબીમાં રહેતી મહિલાઓના પ્રમાણને સમાવવા માટે જીઇએમમાં ફેરફાર કરી શકાય છે. છેલ્લે, એવું સૂચન કરવામાં આવ્યું છે કે બેરોજગારીના મહિલા સ્તરને સમાવવા માટે જીઇએમમાં ફેરફાર કરી શકાય છે. અન્ય સૂચનોમાં કમાણી કરેલ આવકના ભાગ સાથે વ્યવહાર કરવા માટે વિવિધ રીતો સાથે આવવાનો સમાવેશ થાય છે જેથી તેને માપનની વધુ સીધી રીત બનાવી શકાય. ફેરફારોની અરજીઓ કેટલાક વિકાસશીલ દેશોમાં જ્યાં જીઇએમની ઉપરોક્ત ખામીઓ ખાસ કરીને સ્પષ્ટ છે, ત્યાં મહિલા સશક્તિકરણની વધુ સચોટ રજૂઆત કરવા માટે ઉપરાષ્ટ્રીય ગણતરીઓ અલગ રીતે કરવામાં આવે છે. ઉદાહરણ તરીકે, જ્યારે રાષ્ટ્રીય ભારતીય સંસદમાં મહિલાઓની સંખ્યા ઓછી હોઈ શકે છે, ત્યારે સ્થાનિક સ્તરની સરકારમાં વધુ મહિલાઓ છે જે બિનહિસાબી હશે. આમ ઘણા ભારતીય રાજ્યો તેમના જીઇએમ અને એકંદર માનવ વિકાસ અહેવાલો (એચડીઆર) ની ગણતરી કરતી વખતે સ્થાનિક સ્તરના સંસદીય આંકડાઓનો ઉપયોગ કરે છે. આ સ્થાનિક સ્તરના ફેરફારોનું બીજું ઉદાહરણ કૃષિ વેતન અને રોજગાર છે. વિકાસશીલ દેશોમાં મહિલાઓની રોજગારીમાં કૃષિનો મોટો હિસ્સો છે. જીઇએમમાં આનો હિસાબ કરવા માટે, પશ્ચિમ બંગાળના 2004ના એચડીઆરમાં, ઉદાહરણ તરીકે, તેની જીઇએમ ગણતરીમાં ગ્રામીણ કૃષિ રોજગારનો સમાવેશ થાય છે, જ્યારે સામાન્ય રીતે જીઇએમ સમીકરણમાં માત્ર બિન-કૃષિ વેતનનો સમાવેશ થાય છે. આ ફેરફાર વધુ પ્રતિનિધિ અને સચોટ જીઇએમ માટે પરવાનગી આપે છે. જીઇએમને સંપૂર્ણ રીતે બદલવા માટે સૂચવેલા વૈકલ્પિક સૂચનો પણ કરવામાં આવ્યા છે. આવા જ એક સૂચનમાં પુરુષો અને સ્ત્રીઓ માટે અલગ માનવ વિકાસ સૂચકાંકની ગણતરી છે જે લિંગ અસમાનતાનું વધુ સીધું ચિત્ર પ્રદાન કરશે (સૌપ્રથમ 1994માં હેલિસ અકડર દ્વારા સૂચવવામાં આવ્યું હતું). બીજું સૂચન લિંગ-તફાવત માપન બનાવવાનું છે. 2003 માં ચાર્મ્સ અને વિએરિંગા મહિલા સશક્તિકરણ મેટ્રિક્સ સાથે આવ્યા હતા જે છ ક્ષેત્રો (ભૌતિક, સામાજિક-સાંસ્કૃતિક, ધાર્મિક, રાજકીય, કાનૂની અને આર્થિક) તેમજ છ સ્તરને ધ્યાનમાં લે છેઃ વ્યક્તિગત, ઘરગથ્થુ, સમુદાય, રાજ્ય, પ્રાદેશિક અને વૈશ્વિક. જી. ઈ. ઈ. એ જી. ઈ. એમ. નો બીજો સૂચવેલ વિકલ્પ છે, આ પગલામાં કાનૂની માળખું અને મહિલા અધિકારોનું રક્ષણ તેમજ મહિલા સશક્તિકરણના અન્ય મહત્વપૂર્ણ ક્ષેત્રો સામેલ હશે જેની જી. ઈ. એમ. દ્વારા અવગણના કરવામાં આવે છે જેમ કે મહિલા આંદોલન, જાહેર વલણ અને સમાન અધિકારો. છેલ્લે, 2010 ના માનવ વિકાસ અહેવાલમાં, લિંગ અસમાનતા સૂચકાંક નામની એક નવી માપન પદ્ધતિ બનાવવામાં આવી હતી. આ નવા પ્રાયોગિક પગલામાં ત્રણ પરિમાણોને ધ્યાનમાં લેવામાં આવ્યા છેઃ પ્રજનન સ્વાસ્થ્ય, સશક્તિકરણ અને શ્રમ બજારની ભાગીદારી જેનો ઉદ્દેશ જીઇએમ સાથે સંકળાયેલી કેટલીક સમસ્યાઓમાં સુધારો કરવાનો છે. આ પણ જુઓ લિંગ સમાનતા લિંગ સમાનતા સૂચકાંક લિંગ-સંબંધિત વિકાસ સૂચકાંક માનવ વિકાસ સૂચકાંક વૈશ્વિક લિંગ અંતર અહેવાલ સામાજિક સંસ્થાઓ અને લિંગ સૂચકાંક માનવ ગરીબી સૂચકાંક રાષ્ટ્રીય માનવ વિકાસ સૂચકાંક સંયુક્ત રાષ્ટ્ર મહિલા સંદર્ભો લિંગ સમાનતા આંતરરાષ્ટ્રીય રેન્કિંગ સામાજિક વિજ્ઞાન સૂચકાંક સંયુક્ત રાષ્ટ્ર વિકાસ કાર્યક્રમ 1995 પરિચય