Cross-border insolvency
સરહદ પારની નાદારી (કેટલીકવાર આંતરરાષ્ટ્રીય નાદારી તરીકે ઓળખાય છે) આર્થિક રીતે વ્યથિત દેવાદારોની સારવારને નિયંત્રિત કરે છે જ્યાં આવા દેવાદારો પાસે એકથી વધુ દેશોમાં સંપત્તિ અથવા લેણદારો હોય છે. સામાન્ય રીતે, સરહદ પારની નાદારી એ વ્યક્તિઓની નાદારીને બદલે એકથી વધુ દેશોમાં કામ કરતી કંપનીઓની નાદારી સાથે વધુ સંબંધિત છે. કાયદાના નિયમોના પરંપરાગત સંઘર્ષની જેમ, સરહદ પારની નાદારી ત્રણ ક્ષેત્રો પર કેન્દ્રિત છેઃ કાયદાના નિયમોની પસંદગી, અધિકારક્ષેત્રના નિયમો અને ચુકાદાના નિયમોનું અમલીકરણ. જો કે, નાદારીના સંબંધમાં, મુખ્ય ધ્યાન વિદેશી નાદારી અધિકારીઓની માન્યતા અને તેમની સત્તાઓ પર કેન્દ્રિત હોય છે. સરહદ પારની નાદારીના સિદ્ધાંતો, વ્યાપક રીતે, સરહદ પારની નાદારીના વહીવટ માટે ત્રણ અભિગમો છેઃ પ્રાદેશિક અભિગમ, જેમાં દરેક દેશ તમામ દેવાદારની મિલકત અને તેના અધિકારક્ષેત્રમાં સ્થિત તમામ લેણદારોના સંબંધમાં તેના પોતાના સ્થાનિક નાદારી કાયદાઓનો ઉપયોગ કરે છે. આ અભિગમ નાદારી કાયદાના કોઈ બાહ્ય પરિમાણને માન્યતા આપતો નથી. સાર્વત્રિક અભિગમ (અથવા સાર્વત્રિક અભિગમ), જેમાં કોઈ પણ સરહદ પારની નાદારીનું સંચાલન એક જ વૈશ્વિક નાદારી શાસન અનુસાર કરવામાં આવે છે, અને દેવાદારની તમામ સંપત્તિઓ એક જ નાદારી કાર્યાલય ધારક દ્વારા વહેંચવામાં આવે છે, પછી ભલે સંપત્તિ અથવા દાવેદાર ક્યાં સ્થિત હોય. હાઇબ્રિડ અભિગમ. સિદ્ધાંત અથવા વ્યવહારમાં સંખ્યાબંધ વર્ણસંકર અભિગમો અસ્તિત્વ ધરાવે છે, જેમાં નીચેનાનો સમાવેશ થાય છેઃ સંશોધિત સાર્વત્રિકવાદ, જેમાં વ્યક્તિગત દેશો કાર્યવાહી હાથ ધરવા માટે સૌથી સુસંગત અધિકારક્ષેત્રને ઓળખવા માંગે છે, અને અન્ય તમામ રાજ્યો આવી કાર્યવાહીમાં સહકાર આપે છે અને સુવિધા આપે છે (જાહેર નીતિની મર્યાદાઓને આધિન); અથવા સહકારી પ્રાદેશિકવાદ, જે બહુપક્ષીય સંમેલનો દ્વારા પૂરક પ્રાદેશિકવાદી અભિગમ પર વ્યાપકપણે આધારિત છે. સાર્વત્રિકવાદી અભિગમ મોટે ભાગે એક સર્વગ્રાહી આદર્શ છે અને, મોટા ભાગના ભાગ માટે, દેશો શુદ્ધ પ્રાદેશિક અભિગમ ધરાવતા દેશોમાં વહેંચાયેલા છે, અને જે અમુક પ્રકારના સંકર અભિગમને લાગુ કરે છે. વિકાસ ઐતિહાસિક રીતે, મોટાભાગની કાનૂની પ્રણાલીઓ પ્રાદેશિક ધોરણે વિકસિત થઈ છે, અને આ અન્ય ક્ષેત્રોની જેમ નાદારીના કાયદાના સંબંધમાં પણ સાચું છે. જો કે, પ્રારંભિક તબક્કાથી નાદારીની બાબતોમાં સરહદ પાર સહકાર વિકસાવવા માટે ટુકડા-ટુકડા પ્રયાસો કરવામાં આવ્યા છે. 1889માં મોન્ટેવિડિઓમાં હસ્તાક્ષર કરનાર રાજ્યો (આર્જેન્ટિના, બોલિવિયા, પેરાગ્વે, પેરુ અને ઉરુગ્વે) માં ખાનગી આંતરરાષ્ટ્રીય કાયદાને સુસંગત બનાવવાના ઉદ્દેશ્ય સાથે સાત સંધિઓ પર હસ્તાક્ષર કરવામાં આવ્યા હતા, જેમાંથી એક સભ્ય દેશો વચ્ચે નાદારીના નિયમન સાથે સંબંધિત હતી. આ સંધિને 1930માં સુધારવામાં આવી હતી, અને બહુરાષ્ટ્રીય કંપનીઓ માટે વિવિધ રાજ્યોમાં બહુવિધ નાદારી વહીવટ પ્રદાન કરીને, સાર્વત્રિકતા કરતાં પ્રાદેશિકવાદની વધુ નજીકની વ્યવસ્થા માટે વ્યાપકપણે પ્રદાન કરવામાં આવી હતી. 1933માં ડેનમાર્ક, ફિનલેન્ડ, આઇસલેન્ડ, નોર્વે અને સ્વીડેને નોર્ડિક નાદારી સંમેલન પર હસ્તાક્ષર કર્યા હતા, જે લાંબો દસ્તાવેજ ન હોવા છતાં આજે પણ અમલમાં છે અને સ્કેન્ડિનેવિયા પ્રદેશમાં સરહદ પારના નાદારીના વહીવટની સુવિધા આપે છે. 1980ના દાયકામાં ઇન્ટરનેશનલ બાર એસોસિએશને એક આદર્શ કાયદો, મોડલ ઇન્ટરનેશનલ ઇન્સોલ્વન્સી કો-ઓપરેશન એક્ટ પ્રકાશિત કર્યો હતો, પરંતુ આખરે આ આદર્શને કોઈ પણ દેશ દ્વારા અપનાવવામાં આવ્યો ન હતો અને આ પ્રયાસ નિષ્ફળ રહ્યો હતો. પરંતુ તુલનાત્મક રીતે પ્રારંભિક તબક્કાથી સામાન્ય કાયદાના અધિકારક્ષેત્રોએ વિવિધ અધિકારક્ષેત્રોના નાદારી અધિકારીઓને વસાહતોના કાર્યક્ષમ વહીવટને સક્ષમ કરવા માટે જરૂરી ટેકો મળે તે સુનિશ્ચિત કરવાની ઇચ્છનીયતાને માન્યતા આપી હતી. અંગ્રેજી કાયદા હેઠળ સૌથી પહેલા નોંધાયેલા કેસોમાંથી એક સોલોમન વિ રોસ (1764) 1 એચ બીએલ 131એન હતો. તે કિસ્સામાં નેધરલેન્ડ્સમાં એક પેઢીને નાદાર જાહેર કરવામાં આવી હતી અને સોંપણીકારોની નિમણૂક કરવામાં આવી હતી. એક અંગ્રેજ લેણદાર ડચ પેઢીને ચૂકવવાની અમુક રકમ ટાંચમાં લેવા માટે ઇંગ્લેન્ડમાં ગાર્નિશી કાર્યવાહી લાવ્યો હતો, પરંતુ બાથર્સ્ટ જે. એ એવું માન્યું હતું કે નાદારીએ પેઢીની તમામ સંપત્તિઓ (અંગ્રેજ દેવાદારો દ્વારા બાકી દેવાની રકમ સહિત) ડચ સોંપણીકારોમાં નિહિત કરી દીધી હતી અને અંગ્રેજ લેણદારને ગાર્નિશી કાર્યવાહીના ફળોને શરણાગતિ આપવી પડી હતી અને ડચ નાદારીમાં સાબિત થવું પડ્યું હતું. રી આફ્રિકન ફાર્મ્સ 1906 ટી. એસ. 373 માં ટ્રાન્સ્વાલ કોલોનીમાં અસ્કયામતો ધરાવતી એક અંગ્રેજી કંપની ઇંગ્લેન્ડમાં સમાપ્ત થઈ રહી હતી, અને ટ્રાન્સ્વાલના મુખ્ય ન્યાયાધીશે પુષ્ટિ કરી હતી કે અંગ્રેજી લિક્વિડેટરને માન્યતા આપવામાં આવશે અને તે "માન્યતા જે તેની સાથે અદાલતની સક્રિય સહાય ધરાવે છે", અને તે સક્રિય સહાયમાં નીચેનાનો સમાવેશ થઈ શકે છેઃ "એક ઘોષણા, અસરકારક રીતે, કે લિક્વિડેટર ટ્રાન્સ્વાલ અસ્કયામતો સાથે તે જ રીતે વ્યવહાર કરવા માટે હકદાર છે, જેમ કે તે અંગ્રેજી અદાલતોના અધિકારક્ષેત્રમાં હોય, માત્ર એવી શરતોને આધિન કે જે અદાલત સ્થાનિક લેણદારોના રક્ષણ માટે અથવા અમારા સ્થાનિક કાયદાઓની જરૂરિયાતોને માન્યતા આપવા માટે લાદશે". ગાલબ્રેથ વિ. ગ્રિમશો [1910] એ. સી. 508 માં લોર્ડ ડુનેડિને જણાવ્યું હતું કે નાદારીની મિલકતના વિતરણની માત્ર એક જ સાર્વત્રિક પ્રક્રિયા હોવી જોઈએ અને જ્યાં આવી પ્રક્રિયા અન્યત્ર બાકી હતી, ત્યાં અંગ્રેજી અદાલતોએ તેના અધિકારક્ષેત્રમાં કાર્યવાહીને તે પ્રક્રિયામાં દખલ ન કરવી જોઈએ. જો કે, સરહદ પારના નાદારી શાસનના સંબંધમાં પ્રથમ નોંધપાત્ર વિકાસ જે વ્યાપકપણે અપનાવવામાં આવ્યા હતા તેમાં (1) UNCITRAL મોડલ કાયદો અને (2) નાદારીની કાર્યવાહી પર ઇસી નિયમન 2000 હતા. આધુનિક શાસન આંતરરાષ્ટ્રીય નાદારી માટે બે વર્તમાન શાસન પ્રાદેશિક આધાર કરતાં વધુ વ્યાપક રીતે લાગુ કરવામાં આવ્યા છેઃ ક્રોસ-બોર્ડર નાદારી પર UNCITRAL મોડેલ કાયદો, અને નાદારી કાર્યવાહી પર ઇસી નિયમન 2000. બંને સરકારો દેવાદારના મુખ્ય હિત (અથવા "COMI") નું કેન્દ્ર નક્કી કરે છે. UNCITRAL આદર્શ કાયદો આંતરરાષ્ટ્રીય વેપાર કાયદા પર સંયુક્ત રાષ્ટ્ર આયોગે 30 જૂન 1997ના રોજ સરહદ પારની નાદારી સંબંધિત આદર્શ કાયદો અપનાવ્યો હતો. હાલમાં 46 ન્યાયક્ષેત્રોએ તેમના સ્થાનિક કાયદામાં આદર્શ કાયદાનો નોંધપાત્ર અમલ કર્યો છે, જેમાં નોંધપાત્ર અર્થતંત્રો અને સરહદ પારના વેપારના મોટા જથ્થા ધરાવતા સંખ્યાબંધ રાજ્યો-જેમ કે યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ, જાપાન, યુનાઇટેડ કિંગડમ, ઓસ્ટ્રેલિયા અને કેનેડા તેમજ મેક્સિકો અને દક્ષિણ આફ્રિકા જેવા અગ્રણી ઊભરતાં અર્થતંત્રો સામેલ છે. આદર્શ કાયદાનો મૂળભૂત ખ્યાલ એ સ્થાપિત કરવાનો છે કે કોઈપણ આંતરરાષ્ટ્રીય નાદારીના સંબંધમાં "મુખ્ય કાર્યવાહી" શું છે. અન્ય તમામ કાર્યવાહીઓને "બિન-મુખ્ય કાર્યવાહી" તરીકે ઓળખવામાં આવે છે. મુખ્ય કાર્યવાહી ત્યાં શરૂ થાય છે જ્યાં દેવાદારનું મુખ્ય હિતનું કેન્દ્ર હોય અથવા "COMI" હોય. જ્યાં દેવાદારની વ્યાવસાયિક સ્થાપના હોય ત્યાં બિન-મુખ્ય કાર્યવાહી શરૂ કરી શકાય છે. આદર્શ કાયદામાં રાજ્યો વચ્ચે પારસ્પરિકતાની જરૂર નથી, પરંતુ (1) રાજ્યો મુખ્ય કાર્યવાહી અને બિન-મુખ્ય કાર્યવાહીના સંબંધમાં અન્ય દેશોના નાદારી અધિકારીઓને સહાય આપે છે તેની ખાતરી કરવા અને (2) આંતરરાષ્ટ્રીય કાર્યવાહી કરતાં સ્થાનિક લેણદારો માટેની પસંદગીઓને દૂર કરવા પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરે છે. નીચેના દેશોએ તેમના સ્થાનિક કાયદામાં આદર્શ કાયદાનો નોંધપાત્ર અમલ કર્યો છે. નાદારીની કાર્યવાહી પર ઇસી નિયમન 2000 નાદારીની કાર્યવાહી પર ઇસી નિયમન 2000 29 મે 2000ના રોજ પસાર કરવામાં આવ્યું હતું અને 31 મે 2002ના રોજ અમલમાં આવ્યું હતું. ઇસી નિયમન, તેનું નામ લાગુ પડે છે તેમ, યુરોપિયન યુનિયનના સભ્ય રાજ્યો વચ્ચે કામ કરે છે, અને કાર્યવાહી શરૂ કરવા અને વિવિધ સભ્ય રાજ્યો વચ્ચે આપમેળે માન્યતા અને સહકાર માટે એક માળખું બનાવવા પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરે છે. યુરોપિયન નિયમન માટે અસામાન્ય રીતે, ઇસી ઇન્સોલ્વન્સી રેગ્યુલેશન વિવિધ સભ્ય દેશો વચ્ચે ઇન્સોલ્વન્સી કાયદાને સુસંગત બનાવવાનો પ્રયાસ કરતું નથી. UNCITRAL આદર્શ કાયદાની જેમ, ઇસી નિયમન પણ મુખ્ય હિતના કેન્દ્ર (અથવા "COMI") ની વિભાવનાનો ઉપયોગ કરે છે. સી. ઓ. એમ. આઈ. ની વ્યાખ્યા નિયમનના અમલીકરણમાં સભ્ય રાજ્યો પર છોડી દેવામાં આવી છે, પરંતુ પ્રસ્તાવનાનો ફકરો (13) જણાવે છેઃ 'મુખ્ય હિતોનું કેન્દ્ર' તે સ્થળને અનુરૂપ હોવું જોઈએ જ્યાં દેવાદાર નિયમિત ધોરણે તેના હિતોનું સંચાલન કરે છે અને તેથી તે તૃતીય પક્ષો દ્વારા નક્કી કરી શકાય છે. જો કોઈ એકમની COMI યુરોપિયન યુનિયનની બહાર હોય તો પછી નાદારીની કાર્યવાહી નિયમનને આધિન નથી. કંપનીઓના સંબંધમાં એવી ધારણા છે કે નોંધાયેલ કાર્યાલય કંપનીનું COMI છે, પરંતુ આ ધારણાને નકારી શકાય છે (અને ઘણીવાર કરવામાં આવે છે). ઇયુ નિયમન નાદારીને વ્યાખ્યાયિત કરતું નથી, પરંતુ તે નાદારીની કાર્યવાહીને "સામૂહિક નાદારીની કાર્યવાહી તરીકે વ્યાખ્યાયિત કરે છે જેમાં દેવાદારનું આંશિક અથવા સંપૂર્ણ વિભાજન અને લિક્વિડેટરની નિમણૂકનો સમાવેશ થાય છે". કલમ 3 કાર્યવાહીને મુખ્ય કાર્યવાહી અને પ્રાદેશિક કાર્યવાહીમાં વિભાજિત કરે છે. સમગ્ર યુરોપિયન યુનિયનમાં મુખ્ય કાર્યવાહીઓને બાહ્ય અસર આપવામાં આવે છે. ઇસી નિયમનના સંબંધમાં વ્યક્ત કરવામાં આવેલી એક ચિંતા એ છે કે (યુરોપિયન કોર્ટ ઓફ જસ્ટિસના સંદર્ભ સિવાય) જો બે કે તેથી વધુ અધિકારક્ષેત્રો દાવો કરે કે તેમની કાર્યવાહી મુખ્ય કાર્યવાહી છે તો તે નક્કી કરવા માટે કોઈ પદ્ધતિ પ્રદાન કરતું નથી કે કઈ કાર્યવાહીનો સમૂહ મુખ્ય કાર્યવાહી છે. સંઘર્ષના ક્ષેત્રો નાદાર કંપનીઓના સરહદ પારના વહીવટને સુમેળ અથવા સુવિધા આપવાના કોઈપણ પ્રયાસમાં, રાષ્ટ્રીય નાદાર શાસન અમુક મુખ્ય મુદ્દાઓ પર વ્યાપક રીતે અલગ અભિગમ અપનાવી શકે છેઃ સુરક્ષિત લેણદારો. નાદારીની કાર્યવાહી કોઈપણ કાર્યવાહીના સંચાલનની રીતના સંબંધમાં મૂળભૂત નિર્ધારક તરીકે સુરક્ષિત લેણદારના અધિકારોના અમલીકરણ પર સ્ટે તરીકે કામ કરે છે કે નહીં તે કોર્પોરેટ પુનર્વસન પ્રથાઓ. કંપનીઓને પુનઃસ્થાપિત કરવાનો પ્રયાસ કરવા પર આધારિત નાદારી પ્રણાલીઓ (જેમ કે યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સમાં પ્રકરણ 11, અથવા યુનાઇટેડ કિંગડમમાં વહીવટી આદેશો) કંપનીઓને નાબૂદ કરવા અને લેણદારોને આવકનું વિતરણ કરવા માંગતા સમાપન શાસનના ઉદ્દેશ અને અસરમાં મૂળભૂત રીતે અલગ છે. સેટ-ઓફ અધિકારો. જ્યારે કેટલાક દેશો દેવાદાર સાથે પરસ્પર દાવાઓ ધરાવતા લેણદારોને તે દાવાઓને સંપૂર્ણ રીતે બંધ કરવાની મંજૂરી આપે છે, અન્ય દેશોમાં લેણદારોને કાર્યવાહીમાં દાવો કરતા પહેલા દેવાદારને ચૂકવવાપાત્ર કોઈપણ રકમની સંપૂર્ણ ચૂકવણી કરવાની જરૂર પડે છે. અધિકારક્ષેત્રોમાં કે જે સેટ-ઓફની મંજૂરી આપે છે, સેટ-ઓફ વ્યક્તિગત અથવા જૂથ ધોરણે હોવું જોઈએ કે કેમ તે અંગે ભિન્નતા ઊભી થઈ શકે છે. સંદર્ભો નાદારી કાયદાનો સંઘર્ષ