National Counter Terrorism Centre
રાષ્ટ્રીય આતંકવાદ વિરોધી કેન્દ્ર (એન. સી. ટી. સી.) એ ભારતમાં રચવામાં આવનારી પ્રસ્તાવિત સંઘીય આતંકવાદ વિરોધી એજન્સી હતી, જે અમેરિકાના રાષ્ટ્રીય આતંકવાદ વિરોધી કેન્દ્રની તર્જ પર બનાવવામાં આવી હતી. આ પ્રસ્તાવ 2008ના મુંબઈ હુમલા પછી ઊભો થયો હતો, જેમાં ઘણી ગુપ્ત માહિતી અને કામગીરીની નિષ્ફળતાઓએ ભારત સામેના આતંકવાદી કૃત્યોનો સામનો કરવા માટે ખાસ કરીને કાર્યવાહી યોગ્ય મૂલ્યની વાસ્તવિક સમયની ગુપ્ત માહિતી ધરાવતી સંઘીય એજન્સીની જરૂરિયાત જાહેર કરી હતી. જોકે આ દરખાસ્તને વિવિધ રાજ્યોના મુખ્યમંત્રીઓ તરફથી ઘણી ટીકાઓનો સામનો કરવો પડ્યો હતો, જેમણે તેને ભારતના સંઘવાદને નબળો પાડવાના સાધન તરીકે જોયો હતો, તેથી આખરે આ દરખાસ્તને એ કહીને નકારી કાઢવામાં આવી હતી કે આ વ્યવસ્થામાં પહેલેથી જ સંકલન તંત્ર અસ્તિત્વમાં છે અને સરકારે NCTCની જરૂરિયાતને નકારી કાઢી હતી. પૃષ્ઠભૂમિ વર્ષ 2008માં મુંબઈ પર થયેલા આતંકવાદી હુમલાઓ તેના વ્યાપ અને તીવ્રતામાં અભૂતપૂર્વ હતા અને રાજ્ય અને કેન્દ્ર સરકારોની વિવિધ એજન્સીઓ વચ્ચે ગુપ્ત માહિતીના સંગ્રહ અને સંકલન અને કાર્યવાહીના સંદર્ભમાં ભારતના ગુપ્ત માહિતી નેટવર્કમાં ખામીઓ હતી. જ્યારે મહારાષ્ટ્ર સરકાર પર મુંબઈ હુમલા પહેલા પૂરી પાડવામાં આવેલી ગુપ્ત માહિતી પર કાર્યવાહી કરવામાં નિષ્ફળ જવાનો આરોપ મૂકવામાં આવ્યો હતો, ત્યારે તેણે વળતો જવાબ આપ્યો હતો કે માહિતી અસ્પષ્ટ હતી અને આ માહિતીના આધારે કોઈ આગોતરી કાર્યવાહી કરી શકાતી ન હતી. આ હુમલાઓ અને તેમના પ્રત્યે સરકારના પ્રતિભાવને કારણે કેન્દ્રીય ગૃહ મંત્રી શિવરાજ પાટિલે રાજીનામું આપ્યું અને તેમના સ્થાને નાણાં મંત્રી પી. ચિદમ્બરમે હોદ્દો સંભાળ્યો, જેમણે જણાવ્યું હતું કે તેમનું પ્રથમ કાર્ય એક મજબૂત સંઘીય આતંકવાદ વિરોધી એજન્સીની સ્થાપના કરવાનું હતું, જે રાજ્યો પાસેથી ગુપ્ત માહિતીને એકીકૃત કરીને રાજ્યો સાથે અસરકારક રીતે સંકલન કરી શકે. આ સંદર્ભમાં જ એન. સી. ટી. સી. ને એક સર્વોચ્ચ સંસ્થા તરીકે રજૂ કરવામાં આવી હતી, જે તમામ આતંકવાદ વિરોધી પગલાં માટે નિયંત્રણનું એક અને અસરકારક કેન્દ્ર હતું. એન. સી. ટી. સી. અમેરિકન એન. સી. ટી. સી. અને બ્રિટિશ સંયુક્ત આતંકવાદ વિશ્લેષણ કેન્દ્ર પર આધારિત છે. ભારત માટે આ મોડલ તત્કાલીન ગૃહમંત્રી પી. ચિદમ્બરમે રજૂ કર્યું હતું, જેમણે તે સમયના રાષ્ટ્રીય સુરક્ષા સલાહકાર એમ. કે. નારાયણને 2009માં અમેરિકાની એન. સી. ટી. સી. ની કામગીરીનો અભ્યાસ કરવા માટે અમેરિકાની મુલાકાત લીધી હતી. માળખું અને કાર્યો એન. સી. ટી. સી. તેની સત્તા ગેરકાયદેસર પ્રવૃત્તિઓ નિવારણ અધિનિયમ, 1967માંથી મેળવશે. તે ઇન્ટેલિજન્સ બ્યુરોનો એક ભાગ હશે અને તેનું નેતૃત્વ એક ડિરેક્ટર કરશે જે ડિરેક્ટર આઇબી અને ગૃહ સચિવને રિપોર્ટ કરશે. પરંતુ એન. સી. ટી. સી. ના સુધારેલા મૂળ મુસદ્દામાં કહેવામાં આવ્યું છે કે આ સિસ્ટમ ઇન્ટેલિજન્સ બ્યુરેયુના કાર્યક્ષેત્રમાં આવતી નથી અને કેન્દ્ર તેમના પ્રદેશોમાં કોઈ પણ કામગીરી હાથ ધરે તે પહેલાં રાજ્યોને વિશ્વાસમાં લેવામાં આવે છે. એન. સી. ટી. સી. આતંકવાદ વિરોધી કામગીરીઓ હાથ ધરશે અને આતંકવાદીઓ અને તેમના સહયોગીઓ પર ડેટા બેઝ જાળવવા ઉપરાંત આતંકવાદ પર ડેટા એકત્રિત કરશે, એકત્રિત કરશે અને પ્રસારિત કરશે. તેને ભારતના કોઈપણ ભાગમાં તપાસ અને ધરપકડ કરવાની અને આતંકવાદી ધમકીઓનો જવાબ તૈયાર કરવાની સત્તા પણ આપવામાં આવી હોત. વિરોધ અમેરિકન એન. સી. ટી. સી. જે કોઈ પણ ઓપરેશનલ સંડોવણી વિના માત્ર વ્યૂહાત્મક આયોજન અને ગુપ્ત માહિતીના એકીકરણ સાથે કામ કરે છે અથવા સંયુક્ત આતંકવાદ વિશ્લેષણ કેન્દ્ર, જે પણ સંપૂર્ણપણે સંકલનની ભૂમિકા ભજવે છે, તેનાથી વિપરીત ભારતીય એજન્સી પાસે માત્ર ગુપ્ત માહિતીના કાર્યો જ નહીં પણ કામગીરી હાથ ધરવાની સત્તા પણ હશે. સત્તાના આ કેન્દ્રીકરણને કારણે જ રાજ્યોએ એન. સી. ટી. સી. સામે વાંધો ઉઠાવ્યો હતો અને એવી દલીલ કરી હતી કે કેન્દ્રીય એજન્સીમાં નિહિત આવી વ્યાપક સત્તાઓ રાજ્ય સરકારોની સ્વાયત્તતાનું ઉલ્લંઘન કરશે, કારણ કે બંધારણ અનુસાર કાયદો અને વ્યવસ્થા એ રાજ્યનો વિષય છે. એવી પણ દલીલ કરવામાં આવી છે કે 26/11 હુમલાઓ પછી રાષ્ટ્રીય તપાસ એજન્સીની સ્થાપનાને જોતાં, NCTCની સ્થાપના ગુપ્ત માહિતીની વહેંચણી અને આતંકવાદી કાર્યવાહીનો સામનો કરવામાં અમલદારશાહીની ગૂંચવણમાં વધારો કરશે. એવી પણ દલીલ કરવામાં આવે છે કે યુ. એસ. અને ભારતીય સંઘીય માળખાઓની પ્રકૃતિ ખૂબ જ અલગ છે અને તેથી રાજ્યોના બંધારણીય અધિકારોની બાંયધરી આપતી વખતે એજન્સીને અસરકારક બનાવવા માટે યોગ્ય સુધારાઓની જરૂર છે. R & AW ના B.Raman જેવા કેટલાક વ્યૂહાત્મક નિષ્ણાતોએ ધ્યાન દોર્યું છે કે નોંધપાત્ર ખામીઓ છે જેનો ઉપયોગ હજુ પણ રાજકીય હેતુઓ માટે રાજ્યોને લક્ષિત કરવા માટે થઈ શકે છે. યુપીએ સરકાર એન. સી. ટી. સી. ની સ્થાપના કરવાના પોતાના નિર્ણય પર અડગ રહી છે અને તમામ ચિંતાઓને સૌહાર્દપૂર્ણ રીતે ઉકેલવાનું વચન આપ્યું છે. કેન્દ્રીય ગૃહ મંત્રાલય પણ એન. સી. ટી. સી. ની દરખાસ્તમાં વ્યાપક ફેરફારો કરી રહ્યું હોવાનું માનવામાં આવે છે. એન. સી. ટી. સી. નો પ્રારંભિક વિરોધ એ બાબત પર પણ કેન્દ્રિત હતો કે કેવી રીતે એજન્સીને રાજ્ય સરકાર, પોલીસ અથવા આતંકવાદ વિરોધી ટુકડીને નજરમાં રાખ્યા વિના લોકોની શોધ અને ધરપકડ કરવાની સત્તા આપવામાં આવી હતી. કેન્દ્રએ એવો પણ પ્રસ્તાવ મૂક્યો હતો કે પોલીસ મહાનિર્દેશક અને તમામ રાજ્યોની આતંકવાદ વિરોધી ટુકડીઓના વડાઓને એન. સી. ટી. સી. ની સ્થાયી પરિષદના સભ્યો બનાવવામાં આવે. આ વરિષ્ઠ પોલીસ અધિકારીઓને એન. સી. ટી. સી. તેમના રાજ્યમાં ઓપરેશન હાથ ધરે તે પહેલાં જાણ કરવાની હોય છે પરંતુ નસીબ ચમકતું ન હતું. ભારતમાં કાયદાનું અમલીકરણ પણ જુઓ ભારતીય ગુપ્તચર એજન્સીઓની યાદી ભારતમાં આતંકવાદ વિરોધી સંદર્ભો