Water supply and sanitation in Italy
ઇટાલીમાં પાણી પુરવઠો અને સ્વચ્છતા એ કિંમતો પર મોટે ભાગે સારી સેવાઓ દ્વારા વર્ગીકૃત થયેલ છે જે સમાન આવક સ્તર ધરાવતા અન્ય યુરોપિયન દેશોની તુલનામાં ઓછી છે. ઉદાહરણ તરીકે, ઇટાલીમાં સરેરાશ માસિક રહેણાંક પાણી અને ગટરનું બિલ ફ્રાન્સમાં 31 યુરોની સરખામણીમાં 20 યુરો છે. ઓઇસીડી અનુસાર, ઇટાલીમાં લાંબા સમયથી પાણીની કિંમત ઓછી છે. દરરોજ આશરે 240 લિટર સાથે, ઇટાલીમાં રહેણાંક ઉપયોગ માટે માથાદીઠ પાણીનો ઉપયોગ સ્પેન અથવા ફ્રાન્સ કરતાં વધારે છે, જ્યાં તે દરરોજ આશરે 160 લિટર છે. ઉત્તરમાં વધુ વિપુલ સંસાધનો અને દક્ષિણમાં દુર્લભ સંસાધનો સાથે ઇટાલીમાં જળ સંસાધનો અસમાન રીતે વહેંચાયેલા છે. મોટાભાગના પાણી ઉપાડ કૃષિ અને ઉદ્યોગો માટે છે, જેમાંથી માત્ર 18 ટકા પાણી ઉપાડ પીવાના પાણી પુરવઠા માટે કરવામાં આવે છે. લીકેજ, પાણીના મીટરમાં ખામી અને પાણીની ચોરીને કારણે મ્યુનિસિપલ પુરવઠા માટે ઉપાડવામાં આવતા લગભગ એક તૃતીયાંશ પાણીનું ગ્રાહકોને બિલ ચૂકવવામાં આવતું નથી. પ્રમાણમાં નીચા પાણીના દર રોકાણ માટે સરકારી સબસિડીને કારણે શક્ય બન્યા હતા. જો કે, દેવુંના ઊંચા સ્તરને કારણે સરકાર આ સબસિડીને ટકાવી રાખવામાં અસમર્થ રહી છે, અને આમ રોકાણમાં તે સ્તર સુધી ઘટાડો થયો છે જે જૂની માળખાગત સુવિધાઓ સાથે સેવાની ગુણવત્તાને ટકાવી રાખવાનું મુશ્કેલ બનાવી શકે છે. તે જ્યાં જરૂરી હોય ત્યાં સેવાની ગુણવત્તામાં સુધારો કરવાનું પણ મુશ્કેલ બનાવે છે, જેમ કે દક્ષિણ ઇટાલીના ભાગોમાં જ્યાં પાણી પુરવઠો તૂટક તૂટક હોય છે, અથવા એવા વિસ્તારોમાં જ્યાં પીવાનું પાણી કુદરતી રીતે દૂષિત હોય છે, જેમ કે લેટિયમના ભાગોમાં. ઈટાલિયન સરકારે 1993માં ગેલી કાયદો પસાર કરીને ઈટાલિયન જળ ક્ષેત્રની સાહસિક સુધારણા પ્રક્રિયા શરૂ કરી છે. આ કાયદાનો ઉદ્દેશ મ્યુનિસિપલ સેવા પ્રદાતાઓને પ્રાદેશિક ઉપયોગિતાઓમાં એકીકૃત કરવાનો, સેવાની જોગવાઈને નિયમનથી અલગ કરવાનો, ટેરિફમાંથી ખર્ચની વસૂલાત હાંસલ કરવાનો અને કાર્યક્ષમતામાં સુધારો કરવાનો હતો. ગલી કાયદો પસાર થયાના વીસ વર્ષથી વધુ સમય પછી, પ્રાદેશિક ઉપયોગિતાઓ બનાવવામાં આવી છે અને નિયમન પ્રાદેશિક સરકારોના હાથમાં છે જે ઉપયોગિતાઓથી અલગ છે. જોકે, રોકાણનું સ્તર અને કાર્યક્ષમતા હજુ પણ ઓછી છે, જે સેવાની ગુણવત્તાને જોખમમાં મૂકે છે. 1994 પહેલાં આધુનિક ઇતિહાસઃ એક પડકારજનક પરિસ્થિતિ 1994 પહેલાં, ઇટાલિયન પાણી અને સ્વચ્છતા ક્ષેત્ર લગભગ 13,000 સ્થાનિક પાણી અને સ્વચ્છતા સેવા પ્રદાતાઓ સાથે અત્યંત વિભાજિત હતું, જે ઘણીવાર એક જ વિસ્તારમાં અલગથી પાણી અને ગટર સેવાઓ પૂરી પાડતા હતા. નગરપાલિકાઓ સેવા પ્રદાતાઓ અને નિયમનકારો બંને હતા, જે હિતોના સંઘર્ષનું સર્જન કરતા હતા. રોકાણને સામાન્ય રીતે સરકારી સબસિડી દ્વારા ભંડોળ પૂરું પાડવામાં આવતું હતું, જ્યારે સેવાની જોગવાઈનો વારંવાર થતો ખર્ચ ટેરિફની આવક દ્વારા આવરી લેવામાં આવતો હતો. દાખલા તરીકે ફ્રાન્સ અથવા જર્મનીની સરખામણીમાં ટેરિફ તદનુસાર ઘણો ઓછો હતો. વધુમાં, ઇટાલિયન ઉપયોગિતાઓ ઘણીવાર પૂરી પાડવામાં આવે છે અને હજુ પણ જાહેર ફુવારાઓ પર મફતમાં પાણી પૂરું પાડે છે. જો કે, દેવુંના ઊંચા સ્તરને કારણે સરકાર હાલની માળખાગત સુવિધાઓ જાળવવા અને સેવાની ગુણવત્તામાં સુધારો કરવા માટે સબસિડી પૂરી પાડવા માટે ઓછી અને ઓછી સક્ષમ હતી. બાદમાં દક્ષિણ ઇટાલીમાં ખાસ કરીને નબળું હતું જ્યાં પાણી પુરવઠો ઘણીવાર તૂટક તૂટક થતો હતો. વધુમાં, ગંદુ પાણી ઘણીવાર શુદ્ધિકરણ વિના અથવા અપૂરતી શુદ્ધિકરણ સાથે છોડવામાં આવતું હતું. 1991ના ઇ. યુ. વેસ્ટવોટર ડિરેક્ટિવનું પાલન કરવા માટે, જૂના માળખાને જાળવવા માટે જરૂરી રોકાણો ઉપરાંત ગંદાપાણીની સારવારમાં નવા ખર્ચાળ રોકાણો જરૂરી હતા. આ રોકાણોને સરકારી સબસિડીને બદલે તેમના પોતાના સંસાધનોનો ઉપયોગ કરીને જળ સેવા પ્રદાતાઓ દ્વારા ભંડોળ પૂરું પાડવાનું હતું. આ શક્ય બનાવવા માટે, એક તરફ ટેરિફ વધારવાની હતી. બીજી બાજુ, સેવા પ્રદાતાઓએ વધુ કાર્યક્ષમ બનવું હતું, પુનરાવર્તિત ખર્ચ અને બિન-આવક પાણી ઘટાડવું હતું જેથી તેમની આવકનો વધુ હિસ્સો સેવાની ગુણવત્તા જાળવવા અને સુધારવા માટે રોકાણ માટે ઉપલબ્ધ થઈ શકે. નદીના તટપ્રદેશોની સરહદોની અંદર ગંદા પાણીના શુદ્ધિકરણ અને જથ્થાબંધ પાણી પુરવઠામાં રોકાણનું વધુ તર્કસંગત રીતે આયોજન કરવાનું હતું. વધુમાં, નગરપાલિકાઓ દ્વારા વિભાજિત સેવાની જોગવાઈને પ્રાદેશિક ઉપયોગિતાઓમાં એકીકૃત કરવાની હતી જે વધુ કાર્યક્ષમ હોવાની અપેક્ષા હતી. દરેક સ્થાનિક સરકાર પોતાના દમ પર પાણી પુરવઠાની જવાબદારી છોડશે નહીં અને મેયર મત ગુમાવવાના ડરથી પાણીના દરમાં વધારો કરવા માટે અનિચ્છા ધરાવતા હતા. તેથી, રાષ્ટ્રીય સરકારે એક કાયદો તૈયાર કર્યો જે નગરપાલિકાઓને પોતાને ફરીથી સંગઠિત કરવા અને પ્રાદેશિક ઉપયોગિતાઓ રચવા માટે દબાણ કરશે, તેમજ ટેરિફની આવકમાંથી ખર્ચની વસૂલાત હાંસલ કરશે. આયોજિત કાયદા હેઠળ, પ્રાદેશિક સરકારોની નવી પ્રાદેશિક ઉપયોગિતાઓની ભૌગોલિક સીમાઓ નક્કી કરવામાં મહત્વપૂર્ણ ભૂમિકા રહેશે. યુરોપના બહુ ઓછા દેશોએ રાષ્ટ્રીય સ્તરે જળ અને સ્વચ્છતા સેવા કાયદો પસાર કર્યો છે. આ રીતે આયોજિત કાયદાનું યુરોપમાં માત્ર એક જ ઉદાહરણ હતું, અને તે ઉદાહરણ બે દાયકા અગાઉ બન્યું હતુંઃ ઇંગ્લેન્ડ અને વેલ્સમાં મ્યુનિસિપલ પાણી અને સ્વચ્છતા સેવાઓને 1973 ના જળ અધિનિયમ દ્વારા નદીના તટપ્રદેશની સરહદો પર સ્થાપિત દસ પ્રાદેશિક જળ સત્તામંડળોમાં ફરીથી જૂથબદ્ધ કરવામાં આવી હતી. નેધરલેન્ડ્સમાં ચાર દાયકાના સમયગાળામાં જળ સેવા પ્રદાતાઓની સંખ્યાને દસ પ્રાદેશિક જળ કંપનીઓમાં એકીકૃત કરવામાં આવી હતી, પરંતુ આ ઉત્ક્રાંતિ ધીમે ધીમે થઈ હતી અને તે કાયદા દ્વારા શરૂ કરવામાં આવી ન હતી. સ્પેન, ફ્રાન્સ, જર્મની અથવા ઑસ્ટ્રિયા જેવા અન્ય યુરોપીયન દેશોમાં સ્થાનિક સ્તરે પાણી અને સ્વચ્છતા સેવાઓનું આયોજન કેવી રીતે કરવામાં આવ્યું તે અંગે રાષ્ટ્રીય સરકાર દ્વારા કોઈ હસ્તક્ષેપ કર્યા વિના જળ ક્ષેત્ર ખૂબ જ ખંડિત રહ્યું હતું. તેથી, રાષ્ટ્રીય સ્તરે કાયદા દ્વારા પાણી પુરવઠો અને સ્વચ્છતા જેવી સ્થાનિક સેવાઓનું પુનર્ગઠન અને આધુનિકીકરણ કરવાનો ઇટાલિયન અભિગમ ખૂબ જ સાહસિક અને લગભગ અભૂતપૂર્વ હતો. 1994નો ગેલી કાયદોઃ જળ ક્ષેત્રને આધુનિક બનાવવાનો પ્રયાસ ડિસેમ્બર 1993માં, વડા પ્રધાન કાર્લો એઝેગ્લિઓ સિએમ્પી (એપ્રિલ 1993-મે 1994) ની સરકાર હેઠળ, વિવિધ બિલોનું નિર્માણ અને ચર્ચા કર્યાના દસ વર્ષ પછી, ઇટાલીની સંસદે ગેલી કાયદો (L.36/94) પસાર કર્યો, જેનું નામ કાયદાનું નેતૃત્વ કરનાર સાંસદના નામ પરથી રાખવામાં આવ્યું હતું. કાયદો પસાર કરનારી અલ્પજીવી સિએમ્પી સરકાર ટેકનોક્રેટ્સની બનેલી ગઠબંધન સરકાર હતી. ઝડપથી બદલાતી સરકારો, ભ્રષ્ટાચારના કૌભાંડો, રાજકીય વિભાજન અને સરકારી દેવુંના ઊંચા સ્તરના સમયે, ગલી કાયદો તે સમયે ઇટાલીમાં મહત્વપૂર્ણ આર્થિક અને રાજકીય સુધારાઓના ભાગરૂપે પસાર કરવામાં આવેલા ઘણા કાયદાઓમાંનો એક હતો. આ કાયદાનો ઉદ્દેશ ઇટાલીમાં પાણી પુરવઠા અને સ્વચ્છતાનું આધુનિકીકરણ કરવાનો હતો. કાયદાના ત્રણ ચોક્કસ ઉદ્દેશો હતાઃ તે લક્ષ્ય તરીકે ટેરિફની આવકમાંથી સંપૂર્ણ ખર્ચની વસૂલાત નક્કી કરે છે, જે તે સમયે ફ્રાન્સ, જર્મની અને ઇંગ્લેન્ડ જેવા અદ્યતન ઇયુ દેશોમાં પહેલેથી જ ધોરણ હતું. તેમાં એક વિવાદાસ્પદ જવાબદારીનો પણ સમાવેશ થતો હતો કે જાહેર મૂડી સહિત મૂડીનું મહેનતાણું ટેરિફની ગણતરીમાં સામેલ થવું જોઈએ. તેનો ઉદ્દેશ પ્રાદેશિક ઉપયોગિતાઓનું સર્જન કરવાનો, આ ક્ષેત્રના હજારો સેવા પ્રદાતાઓમાં વિભાજનને દૂર કરવાનો હતો. કેટલેક અંશે વિચિત્ર રીતે, દરેક નવી પ્રાદેશિક ઉપયોગિતા માટે નવી સ્થાપિત પ્રાદેશિક જળ સત્તા દ્વારા નવી ઉપયોગિતાઓનું નિયમન કરવાનું હતું. તેણે એક વિકલ્પ તરીકે કન્સેશન્સ દ્વારા પ્રાદેશિક ઉપયોગિતાઓના ખાનગીકરણને મંજૂરી આપી. તે નિયમનકારી કાર્યોને સેવાની જોગવાઈથી અલગ કરે છે. તેનો ઉદ્દેશ પાણી પુરવઠો અને સ્વચ્છતા ઉપયોગિતાઓને એકીકૃત કરવાનો હતો જે ઘણીવાર કાર્યાત્મક રીતે અલગ કરવામાં આવતી હતી, એક જ ઉપયોગિતાઓમાં. કાયદાનો અમલ કરવા માટે ઇટાલીની 20 પ્રાદેશિક સરકારોએ "શ્રેષ્ઠ સેવા ક્ષેત્રો" (એમ્બિટી પ્રાદેશિક ઓટીમાલી, એ. ટી. ઓ.) ને વ્યાખ્યાયિત કરવાની જરૂર હતી જે નવી પ્રાદેશિક ઉપયોગિતાઓ દ્વારા આવરી લેવામાં આવશે. દરેક એ. ટી. ઓ. માં નગરપાલિકાઓનું એક જૂથ હશે. દરેકમાં, એ. એ. ટી. ઓ. નામની સત્તાની રચના કરવાની હતી જે ટેરિફ નક્કી કરશે, રોકાણ યોજના તેમજ વ્યવસાય યોજના સ્થાપિત કરશે અને એક જાહેર અથવા ખાનગી સેવા પ્રદાતાને છૂટ આપશે. એએટીઓ તેના વિસ્તારમાં એક જ સેવા પ્રદાતાનું નિરીક્ષણ અને નિયમન કરશે. આ રીતે ગેલી કાયદાએ, પ્રથમ વખત, ઇટાલીમાં રાષ્ટ્રીય સ્તરે પાણી પુરવઠા અને સ્વચ્છતા માટે સ્પષ્ટ નીતિઓ રજૂ કરી. જો કે, તે એક ટેકનોક્રેટિક દ્રષ્ટિ પર આધારિત હતી જે ઘણી બાબતોમાં ઇટાલિયન વાસ્તવિકતા સાથે વિરોધાભાસી હતી. કાયદાનો અમલઃ વિલંબ અને પ્રાદેશિક મતભેદો ગેલી કાયદો પસાર થયાના માત્ર ચાર મહિના પછી, સરકાર બદલાઈ અને સિલ્વિયો બર્લુસ્કોની ટૂંકા ગાળા માટે પ્રથમ વખત વડા પ્રધાન તરીકે ચૂંટાયા. ત્યારબાદ સરકારોના ઝડપી ઉત્તરાધિકારને કારણે કાયદાના અમલીકરણમાં પ્રથમ વિલંબ થયો. જ્યારે 1996-2001 સમયગાળા દરમિયાન ઓલિવ ટ્રી કોએલિશનની ત્રણ કેન્દ્ર-ડાબેરી સરકારોએ ઇટાલી પર શાસન કર્યું ત્યારે જ કાયદાનો અમલ શરૂ થયો. ઉદાહરણ તરીકે, આ સમય દરમિયાન પાણીના દરની ગણતરી કરવાની એક પદ્ધતિ, મેટોડો ટેરિફારિઓ નોર્માલિઝાટો (એમ. ટી. એન.), 1996માં એક હુકમનામા દ્વારા નિર્દિષ્ટ કરવામાં આવી હતી. તેણે મૂડીગત મહેનતાણું માટે 7 ટકાનું ધોરણ નક્કી કર્યું હતું, જે તે સમયે યુરોની રજૂઆત અને ઘટતા વ્યાજ દરો પહેલાં યોગ્ય હતું. જો કે, 1999 માં યુરોની રજૂઆત પછી તે દર ક્યારેય અપડેટ કરવામાં આવ્યો ન હતો, અને તેના ઉચ્ચ સ્તરે કાયદાના મૂડી મહેનતાણું કલમને અપ્રિય બનાવવામાં ફાળો આપ્યો હતો જે મુખ્યત્વે ટેરિફને સસ્તું રાખવા સાથે સંબંધિત હતા. 1999 સુધી એક સિવાયની તમામ પ્રાદેશિક સરકારોએ ગલી કાયદાના પાલનમાં એ. ટી. ઓ. બનાવવા માટે કાયદો પસાર કર્યો હતો. જો કે, ત્યાં સુધીમાં માત્ર અડધા એટીઓ જ બનાવવામાં આવ્યા હતા. એ. એ. ટી. ઓ. એ પછી છૂટછાટો આપવાની હતી. આ ટેન્ડર દ્વારા કરી શકાય છે, પરંતુ સીધી ખાનગી કંપનીઓને અથવા હાલની અથવા નવી બનાવેલી જાહેર ઉપયોગિતાઓને પણ કરી શકાય છે. કેટલાક લોકોએ તેમની સ્થાનિક ઉપયોગિતાઓમાં શેરના ભાગો પણ વેચ્યા હતા. આખરે કોઈ પણ પ્રાદેશિક સુવિધાનું સંપૂર્ણ ખાનગીકરણ કરવામાં આવ્યું ન હતું. જ્યારે 91 પ્રાદેશિક ઉપયોગિતાઓમાંથી ઘણી સંપૂર્ણપણે જાહેર રહી હતી, ત્યારે ઘણાનું આંશિક રીતે ખાનગીકરણ કરવામાં આવ્યું હતું. ઉદાહરણ તરીકે, રોમમાં ઇટાલીની સૌથી મોટી પ્રાદેશિક કંપની એસિયાનું 1999માં આંશિક ખાનગીકરણ કરવામાં આવ્યું હતું. બજારમાં પ્રવેશ કરનારી કંપનીઓ મોટાભાગે વિદેશી હતી, જેમ કે ફ્રાન્સની સુએઝ એન્વાયર્નમેન્ટ, વેઓલિયા એન્વાયર્નમેન્ટ અને સૌર તેમજ બ્રિટનની થેમ્સ વોટર. આ કાયદાનું અમલીકરણ ઇટાલીના એક વિસ્તારથી બીજા વિસ્તારમાં અલગ અલગ હતું. ઉત્તરમાં, મજબૂત મ્યુનિસિપલ ઉપયોગિતાઓ અને સ્થાનિક સરકારની પરંપરા છે. આમ પ્રાદેશિક સત્તામંડળોની રચનાને ત્યાં પ્રતિકારનો સામનો કરવો પડ્યો હતો. કેટલાક ઉત્તરીય પ્રદેશોમાં, મ્યુનિસિપલ ઉપયોગિતાઓને સ્થાને રાખીને, લાંબા સમય સુધી કાયદાનો અમલ કરવામાં આવ્યો ન હતો. કેન્દ્ર અને દક્ષિણમાં, ગલી કાયદો ઉત્તર કરતાં વધુ ઝડપથી લાગુ કરવામાં આવ્યો હતો. વધુમાં, ગલી કાયદાનું અમલીકરણ મૂળ યોજનાથી અલગ હતું. ઉદાહરણ તરીકે, સંકલિત જળ સંસાધન વ્યવસ્થાપનના સિદ્ધાંતોને અનુરૂપ નદીના તટપ્રદેશની સીમાઓ સહિત વિવિધ માપદંડોના આધારે એ. ટી. ઓ. ની સીમાઓ નક્કી કરવાની હતી. જો કે, વાસ્તવમાં ઉપયોગિતાઓની મોટાભાગની સીમાઓ વહીવટી સીમાઓ સાથે દોરવામાં આવી હતી. 2000નો દાયકોઃ વધુ ખાનગીકરણના પ્રયાસો સિલ્વિયો બર્લુસ્કોની (2001-2006) ની બીજી સરકારે ખાનગી ક્ષેત્રની ભાગીદારીને બીજો વેગ આપવાનો પ્રયાસ કર્યો. 2001 માં, તેણે એવા ધોરણો રજૂ કર્યા કે જેણે નગરપાલિકાઓને ખાનગી કંપનીઓને છૂટછાટો આપવા માટે દબાણ કર્યું, જાહેર કંપનીઓને છૂટછાટોના સીધા એવોર્ડને નાબૂદ કર્યા. જો કે, વિરોધનો સામનો કરવો પડ્યો, જો તે દર્શાવી શકાય કે આંતરિક જોગવાઈ છૂટ કરતાં વધુ કાર્યક્ષમ છે, અથવા જો ઉપયોગિતાઓએ તેમની હાલની ઉપયોગિતાઓમાં બહુમતી હિસ્સો વેચ્યો હોય તો સીધા "ઇન-હાઉસ" પુરસ્કારોને મંજૂરી આપવા માટે ધોરણોમાં સુધારો કરવામાં આવ્યો હતો. આ દરમિયાન, 1990 ના દાયકાના અંતમાં ઇટાલિયન જળ બજારમાં પ્રવેશ કરનારી વિદેશી ખાનગી કંપનીઓને મુશ્કેલીઓનો સામનો કરવો પડ્યો હતોઃ "થેમ્સ વોટર અને સૌર સહિતના વિદેશી ખેલાડીઓએ ઇટાલિયન બજારમાં પ્રવેશવાનો પ્રયાસ કર્યો હતો, જેથી તેઓ ક્યારેય સમાપ્ત ન થતા રાજકીય, નિયમનકારી અને કાનૂની ઝઘડાઓમાં સંડોવાઈ ગયા હતા". ઉદાહરણ તરીકે, અરેઝોમાં, 1999 માં કરાર આપવામાં આવ્યાના ત્રણ વર્ષ પછી, સ્થાનિક સરકારે ફ્રેન્ચ જળ કંપની સુએઝની પેટાકંપનીને તેની વ્યવસ્થાપન ફી ઘટાડવા કહ્યું કારણ કે આયોજિત ધિરાણ એકત્ર કરવામાં આવ્યું ન હતું. લાંબા સંઘર્ષો પછી, સ્થાનિક સરકાર અને કંપની જરૂરી રોકાણો મુલતવી રાખવા સંમત થયા હતા. 2006 માં, જ્યારે રોમાનો પ્રોડી (2006-2008) ની સરકારે સત્તા સંભાળી, ત્યારે ટ્રેડ યુનિયનો, એનજીઓ અને નાગરિક સંગઠનોએ ઇટાલિયન ફોરમ ઓફ વોટર મૂવમેન્ટ્સની સ્થાપના કરી, જેણે પાણીના પુનર્ભરણ પરના કાયદાની તરફેણમાં 406,000 સહીઓ એકત્રિત કરી. તેમ છતાં, બર્લુસ્કોનીની ત્રીજી સરકારે (2008-2011) ખાનગીકરણ માટે ત્રીજું દબાણ શરૂ કર્યું, આ વખતે નવેમ્બર 2009ના રોન્ચી હુકમનામા દ્વારા. આના કારણે ખાનગીકરણના વિરોધીઓએ રિમ્યુનિસિપલાઈઝેશન કાયદાને બદલે રાષ્ટ્રીય લોકમત માટે દબાણ કર્યું. જો કે, વિરોધાભાસી રીતે, રોકાણકારોએ રોન્ચી હુકમનામાને અનિશ્ચિતતાના એક તત્વ તરીકે પણ જોયું જેણે અજાણતાં ખાનગી રોકાણને સ્થિર કરી દીધું હતું. ગલી કાયદો પસાર થયાના પંદર વર્ષ પછી, તે સ્પષ્ટ થઈ ગયું હતું કે પ્રાદેશિક જળ સત્તાવાળાઓ અસરકારક ન હતા. મેયર સત્તામંડળના બોર્ડ અને પ્રાદેશિક ઉપયોગિતાઓના બોર્ડ બંને પર બેઠા હતા, જેનું તેઓ નિયમન કરવાના હતા, જેનાથી હિતોનો સંઘર્ષ પેદા થયો હતો. ઉપયોગિતાઓ, જે સત્તાવાળાઓ પર મજબૂત માહિતી લાભ ધરાવે છે, તે વધુ શક્તિશાળી ખેલાડીઓ રહી હતી. સત્તાવાળાઓની તકનીકી ક્ષમતા નબળી રહી હતી અને રોકાણ યોજનાઓ "ખૂબ જ નબળી ગુણવત્તાની (.) હતી, જે જળ-તટપ્રદેશ આયોજનના વ્યૂહાત્મક દસ્તાવેજોને બદલે સ્થાનિક માંગણીઓના પેચવર્ક સંગ્રહ તરીકે રચવામાં આવી હતી". 2010 ના દાયકામાંઃ ખાનગીકરણ સામે સફળ લોકમત જુલાઈ 2010 માં પાણીના ખાનગીકરણ પર લોકમતની તરફેણમાં 14 લાખ સહીઓ એકત્રિત કરવામાં આવી હતી, જે કાયદાકીય લઘુત્તમ કરતાં લગભગ ત્રણ ગણી હતી. લોકમતની તૈયારીની સમાંતર, સરકારે નોંધપાત્ર કાયદાઓ પસાર કર્યા જેણે જળ ક્ષેત્રની પરિસ્થિતિઓમાં ફેરફાર કર્યો. કાયદો નં. 191/2009 (વાર્ષિક જાહેર નાણાં કાયદો) અને કાયદો નં. 42/2010 એ. ટી. ઓ. સત્તાવાળાઓને નાબૂદ કર્યા, જે 1994ના ગેલી કાયદાનું મુખ્ય તત્વ હતું. તે સમયે, ત્યાં 91 સત્તાવાળાઓ હતા, જેમાંથી 69એ છૂટછાટો આપી હતી. પ્રાદેશિક સરકારોએ હવે સેક્ટર રેગ્યુલેટરની ભૂમિકા ભજવવી પડી હતી, પરંતુ તેમાંથી ઘણી તે ભૂમિકા પૂરતા પ્રમાણમાં ભજવવામાં નિષ્ફળ રહી હતી. હજુ પણ બર્લુસ્કોની સરકાર હેઠળ અને લોકમતના માત્ર એક મહિના પહેલા, "ડેક્રેટો સ્વિલુપ્પો" એ મે 2011 માં રાષ્ટ્રીય જળ એજન્સીની સ્થાપના કરી હતી. એજન્સીએ ટેરિફ સંબંધિત કેટલાક મહત્વપૂર્ણ નિયમનકારી કાર્યો સંભાળ્યા હતા. અન્ય નિયમનકારી સત્તાઓ પ્રાદેશિક સરકારો પાસે રહી હતી. જૂન 2011 માં, બેવડા લોકમતએ અનિવાર્ય સ્પર્ધાત્મક ટેન્ડર અને ટેરિફ નક્કી કરતી વખતે ઉપયોગિતાઓની મૂડીનું વળતર આપવાની જરૂરિયાતને રદ કરી. 27. 6 મિલિયનથી વધુ ઈટાલિયનોએ મતદાન કર્યું હતું, જેમાંથી 95 ટકા લોકોએ પાણીના ખાનગીકરણની વિરુદ્ધમાં મતદાન કર્યું હતું. આમ લોકમત દ્વારા કાયદાકીય માળખાને મૂળ ગલી કાયદામાં પાછું ખસેડવામાં આવ્યું હતું. નવેમ્બર 2011 સુધી સત્તામાં રહેલી બર્લુસ્કોની સરકારે પછીના દરવાજા દ્વારા લોકમત દ્વારા નાબૂદ કરાયેલા ધોરણોને ફરીથી રજૂ કરવાનો પ્રયાસ કર્યો હતો, પરંતુ 2012 ના સુપ્રીમ કોર્ટના નિર્ણય દ્વારા તેને આમ કરવાથી અટકાવવામાં આવ્યો હતો. ડિસેમ્બર 2011માં સરકારે નવી રાષ્ટ્રીય જળ એજન્સીને હાલની ઇટાલિયન રેગ્યુલેટરી ઓથોરિટી ફોર ઇલેક્ટ્રિસિટી એન્ડ ગેસમાં એકીકૃત કરી હતી, જેનું નામ હવે ઇટાલિયન રેગ્યુલેટરી ઓથોરિટી ફોર ઇલેક્ટ્રિસિટી, ગેસ એન્ડ વોટર થ્રુ લો 214/11 રાખવામાં આવ્યું છે. ઇટાલિયન રાજકીય વૈજ્ઞાનિક એન્ડ્રીયા લિપ્પી દલીલ કરે છે કે "મોટાભાગની આવશ્યક પૂર્વજરૂરીયાતો (ગેલી સુધારાઓ સફળ થવા માટે) ખૂટે છે", ખાસ કરીને "નિયમન માટેની સાંસ્કૃતિક પૃષ્ઠભૂમિ, જેમ કે આયોજનની કુશળતા, તેમજ નિયંત્રણ અભિગમમાં" અને "ખાનગી ખેલાડીઓ સહિત પાણી અને સ્વચ્છતા સેવા માટે ઉભરતું બજાર". તેમના જણાવ્યા અનુસાર, ગેલી કાયદાએ "એક નવીન અને ફેશનેબલ કાનૂની માળખું અપનાવીને" "ઇટાલિયન રાજકારણીઓને સતત કાયદેસરતાની સમસ્યામાંથી છટકી જવા માટે એક ઉકેલ રજૂ કર્યો હતો" જે આખરે તેણે બનાવેલી સુધારણા માટેની મજબૂત અપેક્ષાઓને પૂર્ણ કરવામાં અસમર્થ હતું. ઉપલબ્ધ જળ સંસાધનો અંદાજે 58 અબજ ક્યુબિક મીટર/વર્ષ છે, જેમાંથી 72 ટકા સપાટી પરના પાણીમાંથી અને 28 ટકા ભૂગર્ભજળમાંથી આવે છે. લગભગ 53 ટકા ઉપયોગી સપાટી સંસાધનો ઉત્તર ઇટાલીમાં, 19 ટકા મધ્ય ઇટાલીમાં, 21 ટકા દક્ષિણ ઇટાલીમાં અને 7 ટકા બે સૌથી મોટા ટાપુઓમાં છે. આશરે 70 ટકા ભૂગર્ભ સંસાધનો ઉત્તર ઇટાલીના વિશાળ પૂરના મેદાનોમાં છે, જ્યારે દક્ષિણ ઇટાલીમાં ભૂગર્ભજળ દરિયાકાંઠાના મેદાનોના ટૂંકા ભાગોમાં અને કેટલાક આંતરિક વિસ્તારોમાં મર્યાદિત છે. ખાસ કરીને અપુલિયા, બેસિલિકાટા, સિસિલી અને સારડિનીયામાં પાણીની અછત છે, જે હકીકત આબોહવા પરિવર્તનની અસરોથી વધુ ખરાબ થઈ શકે છે. ઘણા ઇટાલિયન શહેરો તેમનું પીવાનું પાણી ભૂગર્ભજળ અને ઝરણાઓમાંથી મેળવે છે. ઉદાહરણ તરીકે, રોમ તેના પીવાનું 97 ટકા પાણી ઝરણાઓમાંથી અને 3 ટકા કૂવાઓમાંથી મેળવે છે. મિલાનને પીવાનું પાણી શહેરની આસપાસના 433 કૂવાઓમાંથી મળે છે. જો કે, અન્ય ઇટાલિયન શહેરો તેમનું મોટાભાગનું પીવાનું પાણી નદીઓમાંથી મેળવે છે. ઉદાહરણ તરીકે, ફ્લોરેન્સ તેનું મોટાભાગનું પીવાનું પાણી આર્નો નદીમાંથી મેળવે છે, અને નેપલ્સ પ્રદેશ તેનું પીવાનું પાણી ગરી નદીમાંથી પશ્ચિમી કેમ્પાનિયા એક્વાડક્ટ દ્વારા મેળવે છે. પાણીનો ઉપયોગ અને સેવાની ગુણવત્તા 2012માં મ્યુનિસિપલ પાણી પુરવઠા માટે ઉપાડવામાં આવેલ પાણીનું પ્રમાણ 9.5 અબજ ક્યુબિક મીટર હતું, જે કુલ પાણી ઉપાડના લગભગ 18 ટકા જેટલું હતું. જળ શુદ્ધિકરણ દરમિયાન નુકસાન ઘટાડ્યા પછી, 8.4 અબજ ઘન મીટર પાણી મ્યુનિસિપલ વિતરણ નેટવર્કમાં પ્રવેશે છે. પાણીના નુકસાન (અથવા, વધુ ચોક્કસપણે, બિન-આવક પાણી) ને ધ્યાનમાં લીધા પછી, વપરાશકર્તાઓને દરરોજ 241 લિટર માથાદીઠ પાણી પહોંચાડવામાં આવ્યું હતું. આ ફ્રાન્સની સરખામણીએ વધારે છે અને જર્મનીની સરખામણીએ લગભગ બમણું છે. બાટલીમાં ભરેલું પાણી. પર્યાવરણીય ફાઉન્ડેશન એ. જી. એમ. એ. ના સંશોધન નિર્દેશક જ્યોર્જિયો ટેમ્પોરેલીના જણાવ્યા અનુસાર ઈટાલિયનો વિશ્વમાં બાટલીમાં ભરેલા પાણીના સૌથી મોટા ગ્રાહકોમાં સામેલ છે, જેઓ દર વર્ષે માથાદીઠ 194 લિટર (51 ગેલન) પાણી પીવે છે. નકામા પાણીની સારવાર. કેટલાક ઇટાલિયન શહેરો યુરોપિયન યુનિયનના ગંદાપાણીના શુદ્ધિકરણના ધોરણોનું ઉલ્લંઘન કરે છે. તેથી, યુરોપિયન કમિશને 2010માં અને ફરીથી 2012માં યુરોપિયન કોર્ટ ઓફ જસ્ટિસમાં ઇટાલિયન સરકાર સામે દાવો માંડ્યો હતો. 2010 સુધીમાં, 15,000 થી વધુ રહેવાસીઓ ધરાવતા ઇટાલીના 178 નગરો અને શહેરો ગંદાપાણીના ધોરણોનું ઉલ્લંઘન કરી રહ્યા છે. તેમાં રેજીયો કેલાબ્રિયા, લેમેઝિયા ટર્મ, કેસર્ટા, કેપ્રી, ઇસ્ચિયા, મેસિના, પાલેર્મો, સેન રેમો, અલ્બેન્ગા અને વિસેન્ઝાનો સમાવેશ થાય છે. વધુમાં, દેશભરમાં 15,000 થી ઓછા રહેવાસીઓ ધરાવતા 143 નગરો હજુ પણ યોગ્ય ગટર વ્યવસ્થા સાથે જોડાયેલા ન હતા અને/અથવા ગૌણ શુદ્ધિકરણ સુવિધાઓનો અભાવ હતો, અથવા અપૂરતી શુદ્ધિકરણ ક્ષમતા ધરાવતા હતા. કુદરતી પ્રદૂષણ. લેટિયમના 37 પુરવઠા ઝોનમાં પીવાના પાણીમાં આર્સેનિક અને ફ્લોરાઇડનું સ્તર કુદરતી દૂષણને કારણે માન્ય મર્યાદા કરતાં વધારે છે. ઇયુ પીવાના પાણીના નિર્દેશનું પાલન કરવા માટે, ઇટાલિયન સરકારે માન્ય મર્યાદાથી નીચે દૂષણ ઘટાડવા માટે સારવાર સુવિધાઓ પૂરી પાડવી પડી હતી. અપમાન છતાં સરકારે આ કર્યું નથી. આ કેસમાં પણ યુરોપિયન કમિશને 2014માં યુરોપિયન કોર્ટ ઓફ જસ્ટિસમાં ઇટાલિયન સરકાર સામે દાવો માંડ્યો હતો. પુરવઠામાં વિક્ષેપો. 2004માં લગભગ 15 ટકા પરિવારોએ પીવાના પાણીના પુરવઠામાં વિક્ષેપનો અનુભવ કર્યો હતો, જેમાં સૌથી વધુ આંકડા દક્ષિણ ઇટાલીમાં નોંધાયા હતા, જ્યાં લગભગ એક ચતુર્થાંશ વપરાશકર્તાઓએ પુરવઠાની સમસ્યાઓની ફરિયાદ કરી હતી. માળખાગત સુવિધાઓ 2008માં જળ નેટવર્કની લંબાઈ 337,459 કિમી હતી અને ગટર નેટવર્કની લંબાઈ 164,473 કિમી હતી. 2012 સુધીમાં, ઇટાલીમાં 18,786 ગંદાપાણીના શુદ્ધિકરણ પ્લાન્ટ હતા, જેમાંથી 18,162 (97 ટકા) કાર્યરત હતા. 23 લાખ લોકો (વસ્તીના 4 ટકા) ધરાવતી 542 નગરપાલિકાઓમાં ગટર વ્યવસ્થા નહોતી. ક્ષેત્રની નીતિ અને નિયમનમાં જવાબદારીઓ ઇટાલિયન સરકારની કાર્યકારી શાખામાં પર્યાવરણ અને જમીન અને સમુદ્રના સંરક્ષણ મંત્રાલય (મિનિસ્ટેરો ડેલ 'એમ્બિયન્ટે ઇ ડેલા ટુટેલા ડેલ ટેરિટોરીઓ ઇ ડેલ મારે, જેને એમ. એ. ટી. ટી. એમ. તરીકે પણ ઓળખવામાં આવે છે) પાણી અને સ્વચ્છતા નીતિનો હવાલો સંભાળે છે. તેની સલાહ કોવરી (કોમિટાટો ડી વિજિલાન્ઝા સુલ 'ઉસો ડેલે રિસોર્ઝ ઇડ્રિક) નામની સમિતિ દ્વારા આપવામાં આવી રહી છે. ઇટાલીયન રેગ્યુલેટરી ઓથોરિટી ફોર ઇલેક્ટ્રિસિટી ગેસ એન્ડ વોટર (એલ 'ઑટોરિટા પર એલ' એનર્જીયા ઇલેક્ટ્રીકા ઇલ ગેસ એડ ઇલ સિસ્ટેમા ઇડ્રિકો, એઈજીએસઆઈ), કાયદા દ્વારા બનાવવામાં આવેલી સ્વાયત્ત સંસ્થા છે, જેને પાણીના દર નક્કી કરવા માટે સમાન માપદંડ વ્યાખ્યાયિત કરવાનું કામ સોંપવામાં આવ્યું છે. પાણીના દર એવી રીતે નક્કી કરવા જોઈએ કે તેઓ "નબળા ગ્રાહકો" માટે પાણી સસ્તું રાખીને ઊંચા રોકાણ માટે પ્રોત્સાહન આપે. 20 પ્રાદેશિક સરકારો પાસે મહત્વપૂર્ણ નિયમનકારી સત્તાઓ પણ છે. તેઓ રોકાણ યોજનાઓ તેમજ ઉપયોગિતાઓની વ્યવસાયિક યોજનાઓને વ્યાખ્યાયિત કરે છે અને તેમના અમલીકરણ પર દેખરેખ રાખે છે. સેવાની જોગવાઈ 2012 માં, ઇસ્તાત અનુસાર, 8,067 નગરપાલિકાઓમાં કાર્યરત 3,161 સેવા પ્રદાતાઓને શહેરી જળ સેવાઓનું સંચાલન સોંપવામાં આવ્યું હતું. જો કે, માત્ર થોડા મોટા સેવા પ્રદાતાઓ જ મોટાભાગની વસ્તીને સેવા આપે છે. આમ મોટાભાગના ઈટાલિયનોને 91 પ્રાદેશિક પાણી અને ગટર ઉપયોગિતાઓમાંથી એક દ્વારા સેવા આપવામાં આવે છે, જેમાં દરેક શ્રેષ્ઠ સેવા ક્ષેત્ર (એ. ટી. ઓ.) ને આવરી લે છે અને પ્રાદેશિક સરકાર તરફથી છૂટછાટ હેઠળ કાર્યરત છે. અહીં કેટલાક ઉદાહરણો છેઃ AQP અપુલિયા અને બેસિલિકાટા પ્રદેશોમાં 338 નગરપાલિકાઓને સેવા આપે છે, SMAT પાઇડમોન્ટ પ્રદેશના તુરિન વિસ્તારમાં 286ને સેવા આપે છે, ઇટાલગાસ કેમ્પાનિયા પ્રદેશમાં નેપલ્સ વિસ્તારમાં 283ને સેવા આપે છે, CAP લોમ્બાર્ડી પ્રદેશમાં મિલાન વિસ્તારમાં 194ને સેવા આપે છે, અને ACEA લાઝિયો પ્રદેશમાં રોમ વિસ્તારમાં 66ને સેવા આપે છે. એ. ટી. ઓ. ના કદમાં નોંધપાત્ર તફાવત છે. ઉદાહરણ તરીકે, લગભગ 40 લાખની વસ્તી ધરાવતા ટસ્કનીમાં માત્ર એક જ એટીઓ છે, જ્યારે 12 લાખની વસ્તી ધરાવતા અબ્રુઝોમાં છ છે. એ. ટી. ઓ. ની સંપૂર્ણ યાદી ઇટાલિયન વિકિપીડિયા પર 'એમ્બિટો ટેરિટોરિયલ ઓટ્ટીમેલે' લેખમાં મળી શકે છે. ઇટાલીમાં ઘણી ઉપયોગિતાઓ બહુ-ઉપયોગીતાઓ છે જે ઊર્જા, પાણી અને સ્વચ્છતા પૂરી પાડે છે, તેમની મોટાભાગની આવક ઊર્જા બાજુ (વીજળી અને ગેસ) માંથી આવે છે. ઉપયોગિતાઓ જાહેર માલિકીની, ખાનગી માલિકીની અથવા મિશ્ર માલિકી હેઠળ હોઈ શકે છે. મિશ્ર-માલિકીની બહુ-ઉપયોગિતાનું ઉદાહરણ એસીઇએ છે, જે અન્ય લોકો વચ્ચે રોમમાં સેવા આપે છે. તેની માલિકી મ્યુનિસિપાલિટી (51 ટકા), ઇટાલિયન રોકાણકાર કેલ્ટાગિરોન (16 ટકા), ફ્રેન્ચ બહુરાષ્ટ્રીય કંપની સુએઝ એન્વાયર્નમેન્ટ (12.5%) અને અન્ય શેરધારકોની છે. તેના શેરોનો વેપાર શેરબજારમાં થાય છે. અન્ય ઉદાહરણો હેરા ગ્રૂપ અને A2A છે, જે બંને ઉત્તરી ઇટાલિયન નગરપાલિકાઓ તેમજ સંસ્થાકીય રોકાણકારો અને નાના શેરધારકોની માલિકી ધરાવે છે. બંને કંપનીઓ શેરબજારમાં સૂચિબદ્ધ છે. ફ્રાન્સ સ્થિત વિશ્વની બે સૌથી મોટી જળ કંપનીઓ ઇટાલીમાં મજબૂત હાજરી ધરાવે છે. વેઓલિયા એન્વાયર્નમેન્ટની ઘણી પેટાકંપનીઓ છે. તેમાં સેગીડેપનો સમાવેશ થાય છે જે મુખ્યત્વે ઉત્તરપશ્ચિમમાં કાર્યરત છે, એસએપી જે મુખ્યત્વે જેનોવાની આસપાસના લિગુરિયા વિસ્તારમાં કાર્યરત છે, અને સિસિયા જે પીમોન્ટમાં અને રોમ (લેઝિયો) ની આસપાસના પ્રદેશમાં કાર્યરત છે. લુક્કાના ટસ્કન શહેરમાં મ્યુનિસિપલ વોટર પ્રોવાઇડરમાં પણ વેઓલિયા લઘુમતી હિસ્સો ધરાવે છે. વધુમાં, તે બે જથ્થાબંધ પાણી પ્રદાતાઓ, કેલાબ્રિયામાં સોરિકલ અને સિસિલીમાં સિસિલેકમાં શેર ધરાવે છે. સુએઝ એન્વાયર્નમેન્ટ એસિયાની 12.5% ધરાવે છે, જે રોમ વિસ્તારની જળ અને વીજ ઉપયોગિતા છે, જે 9 મિલિયન ગ્રાહકોને સેવા આપે છે. ફેડરુટિલિટી, એક વેપાર સંગઠન, ઊર્જા અને જળ ઉપયોગિતાઓના હિતોનું પ્રતિનિધિત્વ કરે છે. નાણાકીય પાસાઓ ટેરિફ અને ખર્ચની વસૂલાત ગ્લોબલ વોટર ઇન્ટેલિજન્સ મેગેઝિન દ્વારા 2015ના વૈશ્વિક જળ ટેરિફ સર્વેક્ષણ અનુસાર, ઇટાલીમાં દર મહિને 15 ક્યુબિક મીટરના વપરાશ (ગંદું પાણી અને વેચાણ વેરો સહિત) માટે સરેરાશ રહેણાંક જળ ટેરિફ પશ્ચિમી યુરોપમાં સૌથી નીચો હતો, જે શહેરો વચ્ચે મોટા તફાવત સાથે પ્રતિ ક્યુબિક મીટર 1.71 યુએસ ડોલર હતો. સર્વેક્ષણમાં પાંચ ઇટાલિયન શહેરોનો સમાવેશ થાય છેઃ જેનોવા (યુ. એસ. $2.59), મિલાન (યુ. એસ. $0.80), નેપલ્સ (યુ. એસ. $1.48), પાલેર્મો (યુ. એસ. $2.13) અને રોમ (યુ. એસ. $1.85). રોમમાં 2014ની સરખામણીમાં ટેરિફમાં 14 ટકાનો વધારો થયો હતો, જ્યારે પાલેર્મોમાં ટેરિફમાં કોઈ ફેરફાર થયો ન હતો અને અન્ય ત્રણ શહેરોમાં ટેરિફમાં 3થી 6 ટકાનો વધારો થયો હતો. 2009માં ઈટાલિયન જળ સેવા ઉદ્યોગનું અંદાજિત વાર્ષિક ટર્નઓવર આશરે 6.5 અબજ યુરો હતું. વહેંચાયેલા આશરે 5.5 અબજ ક્યુબિક મીટર પાણી માટે આ લગભગ 1.2 યુરો પ્રતિ ક્યુબિક મીટરની આવકને અનુરૂપ છે, જે વૈશ્વિક જળ ટેરિફ સર્વેક્ષણના અંદાજ કરતાં ઘણી ઓછી છે. પાણી પુરવઠા અને સ્વચ્છતામાં ખર્ચની વસૂલાતનું પ્રમાણ ઓછું છે. ઓઇસીડીએ 2011ના ઇટાલી પરના તેના આર્થિક સર્વેક્ષણમાં લખ્યું હતું કે "લાંબા સમયથી પાણીની કિંમત ઓછી રાખવામાં આવી છે અને ભાવ નિયંત્રણ અને સંગઠનાત્મક માળખા બંનેએ સંસાધનોનો તર્કસંગત ઉપયોગ અટકાવ્યો છે". 1990ના દાયકા દરમિયાન રોકાણ અને ધિરાણ રોકાણો 70 ટકાથી વધુ ઘટ્યા હતા, જે દર વર્ષે આશરે 2 અબજ યુરોથી ઘટીને આશરે 0.6 અબજ યુરો થઈ ગયા હતાઃ સરકાર દ્વારા હાથ ધરાયેલા અને 2006માં પ્રકાશિત થયેલા એક અભ્યાસમાં નોંધ્યું હતું કેઃ "રોકાણમાં ઘટાડો ચોક્કસપણે એવા સમયે થયો હતો જ્યારે લાગુ પડતા યુરોપિયન પર્યાવરણીય નિર્દેશોની જરૂર હતી, તેનાથી વિપરીત, રોકાણમાં વધારો. (.) આ ક્ષેત્ર માટે પડકાર એ છે કે (.) ભૂતકાળ સાથે તુલનાત્મક સ્તરે જાહેર ભંડોળના યોગદાન પર વધુ સમય સુધી આધાર રાખ્યા વિના, રોકાણના વર્તમાન સ્તર કરતાં ત્રણ ગણાથી વધુ રોકાણ કરવું. મોટાભાગના રોકાણોને ઐતિહાસિક રીતે સ્થાનિક કરવેરા દ્વારા અથવા સ્થાનિક ઊર્જા ઉપયોગિતાઓમાંથી ક્રોસ-સબસિડી દ્વારા ભંડોળ પૂરું પાડવામાં આવતું હતું. સરકારી નીતિને અનુરૂપ, 2004 અને 2014 ની વચ્ચે કેટલાક શહેરોમાં પાણીના દરમાં વધારો થયો, ઉદાહરણ તરીકે ફ્લોરેન્સમાં પ્રતિ ક્યુબિક મીટર 1.2 થી 1.6 યુરો. જો કે, ઘણા સ્થાનિક રાજકારણીઓ પાણીના દર વધારવા માટે અનિચ્છા ધરાવે છે, ભલે પ્રાદેશિક ઉપયોગિતાઓની વ્યવસાયિક યોજનાઓમાં આવા વધારાઓની આગાહી કરવામાં આવે. આમ યુકે, ફ્રાન્સ, જર્મની અથવા ઓસ્ટ્રિયા કરતાં પાણીના દર ઘણા ઓછા છે. સંશોધન જૂથ યુટિલિટાટિસ દ્વારા પ્રકાશિત ઇટાલિયન જળ ક્ષેત્રની બ્લુ બુક અનુસાર, 2011માં દર વર્ષે 100 ક્યુબિક મીટરનો ઉપયોગ કરતા ઘરનું સરેરાશ પાણીનું બિલ દર મહિને માત્ર 11 યુરો હતું. બ્લુ બુકનો અંદાજ છે કે આગામી 30 વર્ષ માટે આ ક્ષેત્રમાં 64 અબજ યુરો (આશરે 2.1 અબજ યુરો/વર્ષ) ના રોકાણની જરૂર છે. અડધું રોકાણ જાળવણી માટે છે. અપેક્ષિત જાહેર ભંડોળ કુલ ભંડોળના માત્ર 11 ટકાને આવરી લેશે. બાકીની રકમ ખાનગી ભંડોળમાંથી આવે તેવી અપેક્ષા છે. જો કે, એ. ટી. ઓ. વ્યવસાય યોજનાઓ વધુ દેવું માટે જગ્યા પૂરી પાડતી નથી. રોકાણોનો માત્ર એક નાનો હિસ્સો ઇયુ અનુદાન દ્વારા ધિરાણ કરી શકાય છે જે ફક્ત સારડિનીયા અને સિસિલી જેવા કેટલાક પ્રદેશો માટે જ ઉપલબ્ધ છે. 2022માં, યુરોપિયન ઇન્વેસ્ટમેન્ટ બેંક દ્વારા સારડિનીયાની પ્રાથમિક જળ ઉપયોગિતા અબબાનોઆને €200 મિલિયનની લોન આપવામાં આવી હતી. આ લોન ટાપુની લીકી પાણીની પાઈપોને સુધારવા માટે બહુ-વર્ષીય રોકાણ યોજનાને મદદ કરે છે, જે તેમાંથી વહેતું લગભગ 60 ટકા પાણી ગુમાવે છે. કાર્યક્ષમતા ઇટાલીમાં પાણી અને ગટર સેવાની જોગવાઈની કાર્યક્ષમતા ઓછી છે. એક અંદાજ મુજબ, કુલ બિનકાર્યક્ષમતાનો ખર્ચ દર વર્ષે 5 અબજ યુરો થાય છે. તેમાં 2 અબજ યુરો/વર્ષની કાર્યકારી બિનકાર્યક્ષમતાનો સમાવેશ થાય છે, જેમાં નબળી ઊર્જા કાર્યક્ષમતા અને પાણીની ઊંચી ખોટનો સમાવેશ થાય છે. 2012માં બિન-મહેસૂલ પાણીનું સ્તર, જેમાં લિકેજ, મીટરિંગ અને બિલિંગની ભૂલો તેમજ પાણીની ચોરીનો સમાવેશ થાય છે, તે 38 ટકા હોવાનો અંદાજ હતો, જે 2008ના 32 ટકાના અંદાજ કરતાં ઘણો વધારે હતો. એક અભ્યાસ અનુસાર, "એ. ટી. ઓ. માં કામગીરીની કાર્યક્ષમતા વધારે છે જ્યાં નવા કાયદાકીય માળખાની યોજનાઓને અનુરૂપ જળ સેવા પુરવઠાના રાહત કરાર પ્રચલિત છે અથવા જ્યાં સેવા મોટે ભાગે ખાનગી ઇક્વિટીની માલિકી અથવા મિશ્ર જાહેર-ખાનગી કંપનીઓ દ્વારા પૂરી પાડવામાં આવે છે". આ અભ્યાસમાં સમગ્ર ઇટાલીમાં 38 એટીઓને આવરી લેવામાં આવ્યા હતા. તે આપેલ આઉટપુટ પ્રદાન કરવા માટે કર્મચારીઓની સંખ્યા, નેટવર્કની લંબાઈ અને ઓપરેશનલ ખર્ચ દ્વારા ઓપરેશનલ કાર્યક્ષમતાને માપે છે. આબોહવા પરિવર્તનની અસરો સંદર્ભો