Board for Industrial and Financial Reconstruction
ઔદ્યોગિક અને નાણાકીય પુનર્નિર્માણ મંડળ (બી. આઈ. એફ. આર.) એ ભારત સરકારના નાણાં મંત્રાલયની માલિકી હેઠળની એક વિકાસ નાણાકીય સંસ્થા હતી, જે નાણાં મંત્રાલયના નાણાકીય સેવાઓ વિભાગનો એક ભાગ છે. રાજીવ ગાંધી સરકાર દ્વારા જાન્યુઆરી 1987માં સ્થપાયેલી, તેનો ઉદ્દેશ ઔદ્યોગિક કંપનીઓની માંદગી નક્કી કરવાનો અને વ્યવહાર્ય હોય તેવી કંપનીઓને પુનર્જીવિત કરવામાં અને અન્ય કંપનીઓને બંધ કરવામાં મદદ કરવાનો હતો. 1 ડિસેમ્બર 2016ના રોજ, નરેન્દ્ર મોદી સરકારે બી. આઈ. એફ. આર. નું વિસર્જન કર્યું અને નાદારી અને નાદારી સંહિતાની જોગવાઈઓ અનુસાર તમામ કાર્યવાહી રાષ્ટ્રીય કંપની કાયદા ટ્રિબ્યુનલ (એન. સી. એલ. ટી.) અને રાષ્ટ્રીય કંપની કાયદા અપીલ ટ્રિબ્યુનલ (એન. સી. એલ. એ. ટી.) ને મોકલી. ઇતિહાસ બી. આઈ. એફ. આર. ની સ્થાપના બીમાર ઔદ્યોગિક કંપનીઓ (વિશેષ જોગવાઈઓ) અધિનિયમ, 1985 (એસ. આઈ. સી. એ.) હેઠળ કરવામાં આવી હતી. આ બોર્ડની સ્થાપના જાન્યુઆરી 1987માં કરવામાં આવી હતી અને તે 15 મે 1987થી કાર્યરત થયું હતું. 24 જુલાઈ, 1991ના રોજ સંસદમાં નવી ઔદ્યોગિક નીતિ રજૂ કરવામાં આવી હતી, જેનો ઉદ્દેશ ઉત્પાદકતા અને લાભદાયી રોજગારીમાં વૃદ્ધિ જાળવી રાખવાનો અને ઉદ્યોગસાહસિકતાના વિકાસને પ્રોત્સાહન આપવાનો અને ટેકનોલોજીમાં સુધારા કરવાનો હતો. તે વર્ષે એસ. આઈ. સી. એ. માં બોર્ડના કાર્યક્ષેત્રમાં જાહેર ક્ષેત્રના ઉદ્યોગોને સામેલ કરવા માટે સુધારો કરવામાં આવ્યો હતો. નાણાકીય અસ્કયામતોના પ્રતિભૂતિકરણ અને પુનર્નિર્માણ અને પ્રતિભૂતિ હિતના અમલીકરણ (એસ. એ. આર. એફ. એ. ઈ. એસ. આઈ.) અધિનિયમ, 2002એ કોર્પોરેટ ઋણને બી. આઈ. એફ. આર. ના કાર્યક્ષેત્રની બહાર મૂક્યું હતું. બી. આઈ. એફ. આર. ના સંદર્ભને અટકાવીને, જે બીમાર કંપનીઓના પ્રમોટરો માટે આશ્રયસ્થાન બની ગયું હતું, આ કાયદો બેંકો અને નાણાકીય સંસ્થાઓને ખરાબ દેવાની વસૂલાત માટે વધુ સારું સાધન આપે છે. તેને કોર્પોરેટ ડેટ રિસ્ટ્રક્ચરિંગ પેકેજ દ્વારા પૂરક બનાવવામાં આવ્યું હતું, જે હેઠળ ધિરાણકર્તાઓ અને ઉધાર લેનારાઓ તણાવગ્રસ્ત દેવાની પુનઃરચના કરવાની રીત પર સંમત થવા માટે મળશે. નેશનલ કંપની લો ટ્રિબ્યુનલ (NCLT) અને નેશનલ કંપની લો એપેલેટ ટ્રિબ્યુનલ (NCLAT) BIFR અને અન્ય સંસ્થાઓના કાર્યો સંભાળશે અને બીમાર કંપનીઓને બંધ કરવાની પ્રક્રિયાને ઝડપી બનાવશે. કંપની (સુધારા) બિલ, 2001 રજૂ કરવામાં આવ્યું હતું કારણ કે સરકારે વિચાર્યું હતું કે બી. આઈ. એફ. આર. ઔદ્યોગિક બીમારીને અટકાવવાના તેના ઉદ્દેશને પૂર્ણ કરી શક્યું નથી. બીમાર ઔદ્યોગિક કંપનીઓ (વિશેષ જોગવાઈઓ) નિરસન કાયદો, 2003 એ એસ. આઈ. સી. એ. નું સ્થાન લીધું અને બી. આઈ. એફ. આર. અને ઔદ્યોગિક અને નાણાકીય પુનર્નિર્માણ માટે અપીલીય સત્તામંડળ (એ. એ. આઈ. એફ. આર.) ને વિસર્જન કરવાની માંગ કરી, તેમના સ્થાને એન. સી. એલ. ટી. અને એન. સી. એલ. એ. ટી. નો સમાવેશ કરવામાં આવ્યો. જોકે, કાયદાકીય અવરોધોએ એન. સી. એલ. ટી. ની રચના અટકાવી હતી. માળખું અને ઉદ્દેશો બોર્ડમાં અધ્યક્ષ હોય છે અને બેથી ચૌદ અન્ય સભ્યો હોય છે, જે તમામ હાઈકોર્ટના ન્યાયાધીશો તરીકે લાયકાત ધરાવતા હોય અથવા તો ઓછામાં ઓછો પંદર વર્ષનો સંબંધિત વ્યાવસાયિક અનુભવ ધરાવતા હોય. બોર્ડ માત્ર મોટી અથવા મધ્યમ કદની બીમાર ઔદ્યોગિક કંપનીઓને સંભાળે છે જેમાં મોટી રકમ ડૂબી ગઈ હોય. બીમાર ઔદ્યોગિક કંપની અધિનિયમ હેઠળ, બીમાર ઔદ્યોગિક કંપનીનું બોર્ડ કાયદેસર રીતે તેની જાણ બી. આઈ. એફ. આર. ને કરવા માટે બંધાયેલો છે, અને બી. આઈ. એફ. આર. પાસે તે નક્કી કરવા માટે જે પણ પૂછપરછની જરૂર હોય તે કરવાની સત્તા છે કે શું કંપની હકીકતમાં બીમાર છે કે નહીં. અન્ય ઉદ્દેશોમાં આ કાયદો બીમાર ઔદ્યોગિક કંપનીઓને પુનર્જીવિત કરવા અને જાહેર ભંડોળ બહાર પાડવાનો માર્ગ પૂરો પાડવાનો હતો. જો કોઈ કંપની બીમાર હોવાનું જણાય છે, તો બી. આઈ. એફ. આર. કંપનીને સ્વાસ્થ્ય પાછું મેળવવા માટે વાજબી સમય આપી શકે છે (કુલ અસ્કયામતોને કુલ જવાબદારીઓથી ઉપર લાવી શકે છે) અથવા તે અન્ય પગલાંની ભલામણ કરી શકે છે. બોર્ડ વ્યવસ્થાપનમાં ફેરફારો, તંદુરસ્ત એકમ સાથે બીમાર એકમનું એકીકરણ, વેચાણ અથવા નાણાકીય પુનર્નિર્માણ સહિત અન્ય પગલાં લઈ શકે છે. બોર્ડ બીમાર ઔદ્યોગિક કંપનીને બંધ કરવાની ભલામણ કરી શકે છે. બી. આઈ. એફ. આર. નો હેતુ બીમારી અને પુનરુત્થાન વચ્ચેના કાયદાકીય અંતરને દૂર કરવાનો હતો. તે પુનરોદ્ધાર સંબંધિત પ્રવૃત્તિઓ પૂર્ણ કરવા માટે સમયપત્રક લાદશે, તેમના અમલીકરણની દેખરેખ રાખશે અને બીમાર ખાતાઓની સમયાંતરે સમીક્ષા કરશે. બી. આઈ. એફ. આર. મંતવ્યો વહેંચવા, પ્રયાસોનું સંકલન કરવા અને બીમાર કંપનીઓ સાથે વ્યવહાર કરવા માટે એકીકૃત અભિગમ વિકસાવવા, સુધારાત્મક કાર્યવાહીની શરૂઆતને ઝડપી બનાવવા માટે એક મંચ પ્રદાન કરશે. બી. આઈ. એફ. આર. નો હેતુ કાં તો છ મહિનાની અંદર કંપનીઓને ફેરવવાનો હતો અથવા બંધ કરવાનો આદેશ આપવાનો હતો. પ્રવૃત્તિ અને પરિણામો માર્ચ 1991ના અંત સુધીમાં, બી. આઈ. એફ. આર. એ 1020 કેસ નોંધ્યા હતા અને 954ની સુનાવણી કરી હતી. 175 ને જાળવણીપાત્ર ન હોવાનું કહીને બરતરફ કરવામાં આવ્યા હતા, અને 124 ને કંપનીને તેમના પોતાના પર નેટ-વર્થ પોઝિટિવ બનવાનો પ્રયાસ કરવા માટે મંજૂરી આપવામાં આવી હતી. અન્ય 661 કેસોમાંથી બોર્ડે 182 પુનઃસજીવન યોજનાઓને મંજૂરી આપી હતી અને 120 કેસોને સમાપ્ત કરવાની ભલામણ કરી હતી. 2007ના અંત સુધીમાં, બી. આઈ. એફ. આર. એ 5,471 સંદર્ભો નોંધ્યા હતા, જેમાં 1,337ને બંધ કરવાની ભલામણ કરવામાં આવી હતી અને 825 પુનઃસજીવન યોજનાઓને મંજૂરી આપવામાં આવી હતી. માર્ચ 2008ના અંત સુધીમાં બોર્ડમાં 66 બીમાર જાહેર ક્ષેત્રના સાહસો નોંધાયેલા હતા, જેમાંથી 34ને સરકારે પુનઃસજીવન માટે મંજૂરી આપી હતી. બી. આઈ. એફ. આર. ને મિશ્ર સફળતા મળી છે. સફળ રિકવરીના કેટલાક ઉદાહરણોમાં 1980ના દાયકામાં ભારત હેવી ઇલેક્ટ્રિકલ્સ લિમિટેડની રિકવરી અને તાજેતરમાં અરવિંદ મિલ્સ, સ્કૂટર્સ ઇન્ડિયા અને નોર્થ ઇસ્ટર્ન રિજનલ એગ્રિકલ્ચરલ માર્કેટિંગ કોર્પોરેશનનું ટર્નઅરાઉન્ડ સામેલ છે. બિન્ની એન્ડ કંપની, કેલિકો મિલ્સ, ગેસ્ટ કીન વિલિયમ્સ, હિન્દુસ્તાન કેબલ્સ, મેટલ બોક્સ કંપની અને વાયમેન ગોર્ડન સહિત કંપનીઓને પુનર્જીવિત કરવાના પ્રયાસો નિષ્ફળ ગયા એવા ઘણા વધુ કિસ્સાઓ સામે આવ્યા છે. સમસ્યાઓમાં અપૂરતા સંસાધનો, વિલંબ અને કડક નિર્ણયો લેવાની રાજકીય ઇચ્છાનો અભાવ સામેલ છે. વ્યવહારમાં બી. આઈ. એફ. આર. ઘણીવાર કરદાતાના ખર્ચે વર્ષો સુધી બિનવ્યાવસાયિક કંપનીઓનું આયુષ્ય લંબાવવાનો એક માર્ગ બની ગયો હતો. ટેલિકોમ રેગ્યુલેટરી ઓથોરિટી ઓફ ઈન્ડિયા (TRAI) ના ભૂતપૂર્વ વડા પ્રદીપ બૈજલના જણાવ્યા અનુસાર, બોર્ડની રચના "સરકારની બહાર યથાવત્ સ્થિતિમાં પરિવર્તનને પહોંચી વળવા માટે કરવામાં આવી હતી અને જાહેર હિતની તરફેણમાં કામ કરવા માટે અર્ધ-ન્યાયિક માળખું આપવામાં આવ્યું હતું, પરંતુ કદાચ તે જાહેર માલિકી માળખામાં અસંખ્ય ભાડું શોધનારાઓની આદિજાતિમાં જોડાઈ ગયું છે". એમ. એસ. શૂઝની ચર્ચા કરી રહ્યા છીએ, જેનો સંદર્ભ બી. આઈ. એફ. આર. દ્વારા 22.2.2002 પર નોંધવામાં આવ્યો હતો. એમએસ શૂઝનું ઉત્પાદન અને નિકાસ ટર્નઓવર Rs.25 કરોડથી વધીને Rs.171.93 કરોડ થયું છે. કંપનીએ ડીલક્સ 5 સ્ટાર હોટેલ અને 4 સ્ટાર હોટેલ માટે હુડકો પ્લેસ, નવી દિલ્હી ખાતે 5 સ્ટાર હોટેલ જમીન અને તૈયાર ગેસ્ટ હાઉસ સંકુલ માટે 50 ગણાથી વધુ સબ્સ્ક્રાઇબ કરેલા જાહેર મુદ્દાઓ સાથે આવી હતી. બીમારીના કારણોમાં ફેબ્રુઆરી 1995ના જાહેર ઇશ્યૂનું હસ્તાંતરણ અને હડકો દ્વારા એમ. એસ. શૂઝ દ્વારા ચૂકવવામાં આવેલી રકમ રદ કરવાની સાથે જપ્ત કરવાનું હતું. નિર્મલા ગણપતિએ કહ્યુંઃ "બી. આઈ. એફ. આર. ના ટ્રેક રેકોર્ડ પર એક નજર નાખો, અને તે તારણ કાઢવું જરૂરી નથી કે તે કંપનીઓની કબ્રસ્તાન સિવાય બીજું કંઈ નથી. એક નાનો ભાગ તંદુરસ્ત બહાર આવે છે-માત્ર ત્યારે જ જ્યારે પ્રમોટર તેને તેના પગ પર મૂકવા માટે રસ ધરાવે છે. બી. આઈ. એફ. આર. એ કંપનીની પુનરોદ્ધાર યોજનાને મંજૂરી આપી હતી કારણ કે પ્રમોટરોએ રૂ. 41.20 કરોડ અને 31.3.2011 પર રૂ. 22.08 કંપનીને ઇક્વિટી શેરમાં રૂપાંતરિત કરવા માટે લોન તરીકે રૂ. 90 કરોડથી લઈને રૂ. 200 કરોડ થાય છે. પ્રમોટરો કંપનીને તેની તંદુરસ્ત સ્થિતિમાં લાવ્યા કારણ કે પ્રમોટરો કંપનીને તેના પગ પર ઊભા રાખવામાં રસ ધરાવતા હતા. સંદર્ભો ભારતમાં 1987ની સંસ્થાઓ 2016 ભારતમાં વિખેરાઈ નાણાં મંત્રાલય (ભારત) ભારતમાં નાણાં મંત્રાલય 1987માં સ્થપાયેલી ભારતની સરકારી એજન્સીઓ 2016માં વિખેરાઈ ગયેલી સરકારી એજન્સીઓ 2016ની વ્યવસાયિક નિષ્ફળતાઓમાં વિખેરાઈ ગયેલી ભારતની અર્ધ-ન્યાયિક સંસ્થાઓ મોદી વહીવટીતંત્ર રાજીવ ગાંધી વહીવટીતંત્ર ભારતનો ઔદ્યોગિક ઇતિહાસ