First Nation-municipal service agreement
ફર્સ્ટ નેશન-મ્યુનિસિપલ સર્વિસ એગ્રીમેન્ટ એ ફર્સ્ટ નેશન અને મ્યુનિસિપાલિટી વચ્ચેનો કરાર (ઔપચારિક અથવા અનૌપચારિક) છે, જેમાં સરકારનું એક સ્તર બીજાથી મ્યુનિસિપલ સેવાઓ ખરીદે છે. પ્રથમ રાષ્ટ્ર-નગરપાલિકા સેવા કરારો સંયુક્ત ભંડોળ અને સંચાલિત સેવાઓનો પણ ઉલ્લેખ કરી શકે છે. ડિપાર્ટમેન્ટ ઓફ એબોરિજિનલ અફેર્સ એન્ડ નોર્ધન ડેવલપમેન્ટ કેનેડા (એ. એ. એન. ડી. સી.) ફર્સ્ટ નેશન-મ્યુનિસિપલ સર્વિસ એગ્રીમેન્ટ્સનો ઉલ્લેખ મ્યુનિસિપલ-ટાઇપ એગ્રીમેન્ટ્સ (એમ. ટી. એ.) અથવા મ્યુનિસિપલ-ટાઇપ સર્વિસ એગ્રીમેન્ટ્સ (એમ. ટી. એસ. એ.) તરીકે કરે છે. એ. એ. એન. ડી. સી. અનુસાર, એમ. ટી. એ. બે પ્રથમ રાષ્ટ્રો વચ્ચે અથવા પ્રથમ રાષ્ટ્ર અને પ્રાંતીય સરકાર, મ્યુનિસિપલ સરકાર, ખાનગી ઠેકેદાર, ક્રાઉન કોર્પોરેશન, વ્યક્તિગત અથવા સંસ્થા કે જેમાં મ્યુનિસિપલ સેવાઓની જોગવાઈનો સમાવેશ થાય છે તે વચ્ચેના કરારો હોઈ શકે છે. પ્રથમ રાષ્ટ્રો અને નગરપાલિકાઓ સ્થાનિક સેવાઓની વિશાળ શ્રેણી પર સહકાર આપવા સક્ષમ છે કારણ કે સરકારના બંને સ્તરો તેમના સમુદાયના સભ્યોને સમાન સેવાઓ પ્રદાન કરવા માટે જવાબદાર છે. હાર્ડ સર્વિસીસ હાર્ડ સર્વિસીસ સામાન્ય રીતે ઇન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર સઘન હોય છે અને વધુ કામગીરી અને જાળવણી ખર્ચને કારણે વધુ ખર્ચાળ હોય છે. તેમાં નીચેનાનો સમાવેશ થાય છે, પરંતુ તે મર્યાદિત નથીઃ પીવાના પાણીની જોગવાઈ, ગંદાપાણીનો સંગ્રહ અને સારવાર, મ્યુનિસિપલ સોલિડ વેસ્ટ કલેક્શન અને લેન્ડફિલનો ઉપયોગ અને અગ્નિ સુરક્ષા સેવાઓ. સોફ્ટ સર્વિસીઝ સોફ્ટ સર્વિસીઝમાં મ્યુનિસિપલ સેવાઓની વિશાળ શ્રેણીનો સમાવેશ થાય છે, જેમાં માળખાગત સુવિધાઓ ઓછી સઘન હોય છે. આમાં પશુ નિયંત્રણ અધિકારી, માર્ગ જાળવણી, મકાન નિરીક્ષણ, પોલીસ, કટોકટી પ્રતિસાદ, ઉદ્યાનો, પુસ્તકાલયો અને સામુદાયિક ઇમારતો શામેલ છે પરંતુ તે મર્યાદિત નથી. વ્યાપક સેવા કરારો વ્યાપક સેવા કરારો એ પ્રથમ રાષ્ટ્ર-નગરપાલિકા સેવા કરારો છે જે એક જ કરારમાં બહુવિધ હાર્ડ અને સોફ્ટ સેવાઓનો સમાવેશ કરે છે. શહેરી ભારતીય ભંડાર માટે પ્રાદેશિક રીતે સંકલિત પ્રદાન કરવા માટે વ્યાપક કરારો એક સામાન્ય વ્યૂહરચના છે. બ્રિટિશ કોલંબિયામાં એવા કિસ્સાઓમાં વ્યાપક સમજૂતીઓ પણ સામાન્ય છે કે જ્યાં ભારતીય અનામત પ્રાદેશિક જિલ્લાની બાજુમાં હોય. નાનાં સમુદાયને મોટા સમુદાય તરફથી સેવાઓ મળી રહી હોય તેવા કિસ્સાઓમાં, મોટા કદના અર્થતંત્રો ખરીદદારને ઉચ્ચ ગુણવત્તાની સેવાઓ પ્રાપ્ત કરવાની મંજૂરી આપે છે, જે જો વ્યક્તિગત રીતે અનુસરવામાં આવી હોત તો ખૂબ ખર્ચાળ હોત. ફર્સ્ટ નેશન્સ અને મ્યુનિસિપાલિટીઝ ઇન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર પ્રોજેક્ટ અથવા સ્થાનિક સેવાના સંયુક્ત ભંડોળ આપનારાઓ તરીકે ભાગીદારી કરવાનું પણ નક્કી કરી શકે છે જે વ્યક્તિગત રીતે આર્થિક રીતે શક્ય નથી. સેવાઓના ખરીદનાર માટે, ઓછી ક્ષમતાવાળા સમુદાયો માટે નિયમનકારી વાતાવરણ (ઉદાહરણ તરીકેઃ પીવાના પાણીની ગુણવત્તાના ધોરણો) સાથે સીધો સંપર્ક ટાળવા માટે સેવા કરારો એક અસરકારક રીત હોઈ શકે છે. ઘણા કિસ્સાઓમાં, આ બાબતોમાં ઓછી જવાબદારીનો અર્થ એ છે કે મ્યુનિસિપલ સરકાર અથવા ફર્સ્ટ નેશન્સ સ્ટાફ અન્ય સ્થાનિક મુદ્દાઓ પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરી શકે છે. અવરોધો કાયદાકીય પડકારો પ્રથમ રાષ્ટ્રો અને નગરપાલિકાઓ સરકારના વિવિધ આદેશોનું પ્રતિનિધિત્વ કરે છે. નગરપાલિકાઓ પ્રાંતીય કાયદા હેઠળ કામ કરે છે અને ફર્સ્ટ નેશન્સ ફેડરલ કાયદા હેઠળ કામ કરે છે, તેમ છતાં તેમના સમુદાયના સભ્યો પ્રત્યેની તેમની ઘણી જવાબદારીઓ સમાન છે. કેટલાક ઉદાહરણોમાં નીચેનાનો સમાવેશ થાય છેઃ પીવાના પાણીની ગુણવત્તાના વિવિધ ધોરણો, પેટા કાયદાના અમલીકરણ માટે વિવિધ સત્તાઓ અને વિવિધ જમીન વ્યવસ્થાપન સત્તામંડળો. આ વાસ્તવિકતાઓ સ્થાનિક સેવાઓ પર સહકારને જટિલ બનાવી શકે છે પરંતુ, જો પારદર્શક રીતે વ્યવહાર કરવામાં આવે તો, સેવા કરારોમાં પ્રવેશવાની સમુદાયોની ક્ષમતાને મર્યાદિત કરતી નથી. રાજકીય ટર્નઓવર કારણ કે ફર્સ્ટ નેશન્સ અને મ્યુનિસિપાલિટીઝ જુદા જુદા કાયદા હેઠળ કામ કરે છે, ફર્સ્ટ નેશન્સ અને મ્યુનિસિપાલિટીઝમાં સ્થાનિક પ્રતિનિધિઓ માટે અલગ ચૂંટણી ચક્ર હોય છે. આ સામુદાયિક ભાગીદારી માટે અવરોધોનો એક અનોખો સમૂહ રજૂ કરી શકે છે. રાજકીય ટર્નઓવર સ્થાનિક પ્રાથમિકતાઓમાં પરિવર્તન લાવી શકે છે, મ્યુનિસિપલ કાઉન્સિલ અને બેન્ડ કાઉન્સિલ વચ્ચે સ્થાપિત આંતરવ્યક્તિત્વ સંબંધોનો અભાવ અને સેવા કરારો અને સંબંધ નિર્માણના પ્રયત્નો અંગે સંસ્થાકીય યાદશક્તિનો અભાવ. ક્ષમતાનો અભાવ બે રીતે અવરોધ બની શકે છેઃ સમુદાયો પાસે મર્યાદિત માળખાગત ક્ષમતા અથવા મર્યાદિત માનવ સંસાધન ક્ષમતા હોઈ શકે છે. મર્યાદિત માળખાગત ક્ષમતા અવરોધ ઊભો કરી શકે છે, ખાસ કરીને જ્યારે પાણી અને ગંદાપાણી સેવા કરારો વિશે વિચારવામાં આવે છે. ઉદાહરણ તરીકે, જૂની સારવાર સુવિધા માત્ર મ્યુનિસિપાલિટી અથવા ફર્સ્ટ નેશનની વર્તમાન વસ્તી માટે પ્રદાન કરવાની ક્ષમતા ધરાવે છે અને સુવિધાના બાકીના જીવનકાળ દરમિયાન બંને સમુદાયો માટે પ્રદાન કરવાની ક્ષમતા ધરાવતી નથી. માનવીય ક્ષમતા પણ એક અવરોધ બની શકે છે કારણ કે સેવા કરારો માટે બંને સમુદાયો દ્વારા સંબંધો બનાવવા, કાનૂની અસરો પર ચર્ચા કરવા અને માળખાગત સુવિધાઓ અને સેવાની જોગવાઈની આસપાસની તકનીકી ચિંતાઓ દ્વારા કામ કરવા માટે નોંધપાત્ર સમય રોકાણની જરૂર પડે છે. ઘણીવાર નાના સમુદાયો કે જેમની પાસે મર્યાદિત માનવ સંસાધન હોઈ શકે છે તેમને આ એક પડકાર લાગશે. ટ્રેન્ડ્સ બ્રિટિશ કોલંબિયા કેનેડામાં ભારતીય ભંડારની સૌથી વધુ સંખ્યા ધરાવે છે અને અન્ય કોઈપણ પ્રાંતની સરખામણીમાં ફર્સ્ટ નેશન-મ્યુનિસિપલ સર્વિસ એગ્રીમેન્ટની સૌથી વધુ સંખ્યા ધરાવે છે. સિવિક ઇન્ફો બી. સી. પાસે જાહેર પ્રવેશ માટે તેમની વેબસાઇટ પર સંખ્યાબંધ નમૂના ફર્સ્ટ નેશન-મ્યુનિસિપલ કરારો ઉપલબ્ધ છે. ઓન્ટારિયો કેનેડામાં ફર્સ્ટ નેશન્સની બીજી સૌથી મોટી સંખ્યા ધરાવે છે અને ફર્સ્ટ નેશન-મ્યુનિસિપલ સર્વિસ એગ્રીમેન્ટ્સની બીજી સૌથી વધુ સંખ્યા ધરાવે છે. મોટાભાગના કરારો અગ્નિ સુરક્ષા અને મ્યુનિસિપલ સોલિડ વેસ્ટ સાથે સંબંધિત છે. સાસ્કાચેવાન, પ્રાંતમાં સંધિ જમીન હક (ટી. એલ. ઇ.) ની પ્રક્રિયા અપનાવ્યા પછી, શહેરી ભારતીય ભંડારની સંખ્યામાં વધારો જોવા મળ્યો છે. જમીનના આ ભાગો મ્યુનિસિપલ સરહદોની અંદર ખરીદવામાં આવે છે, તેથી વ્યાપક સેવા કરારો સામાન્ય રીતે અપનાવવામાં આવે છે જેથી સેવાની જોગવાઈના જથ્થા અથવા ગુણવત્તામાં કોઈ વિક્ષેપ ન આવે. શહેરી ભારતીય અનામત માટે સેવા કરારો પરસ્પર ફાયદાકારક માનવામાં આવે છે કારણ કે પ્રથમ રાષ્ટ્ર મોટા પાયે અર્થતંત્રને કારણે ઓછા ખર્ચે સેવાઓ મેળવવા માટે સક્ષમ છે અને નગરપાલિકાઓ મિલકત કરને આધિન મ્યુનિસિપલ જમીનના નુકસાનની અસરોનો અનુભવ કરતી નથી. સાસ્કાટૂન શહેર એ નગરપાલિકાનું એક ઉદાહરણ છે જે શહેરી ભારતીય ભંડાર માટે બહુવિધ વ્યાપક પ્રથમ રાષ્ટ્ર-નગરપાલિકા સેવા કરારોમાં સામેલ છે. સંદર્ભો કેનેડાની ફર્સ્ટ નેશન્સ સરકાર