Cultural exemption
સાંસ્કૃતિક મુક્તિ એ એક ખ્યાલ છે જે આંતરરાષ્ટ્રીય આર્થિક કાયદામાં અને ખાસ કરીને દ્વિપક્ષીય અને પ્રાદેશિક મુક્ત વેપાર કરારોમાં ઉદ્ભવ્યો છે. સાંસ્કૃતિક મુક્તિ એક કલમનું સ્વરૂપ લે છે જે તેના અવકાશમાંથી સાંસ્કૃતિક વસ્તુઓ અને સેવાઓને બાકાત રાખવાની અસર ધરાવે છે જે અન્યથા પ્રશ્નમાં કરારમાંથી ઉદ્ભવતા પ્રતિબદ્ધતાઓ દ્વારા આવરી લેવામાં આવશે. આ કલમનો હેતુ આ સાંસ્કૃતિક ચીજવસ્તુઓ અને સેવાઓના સંદર્ભમાં હસ્તક્ષેપ કરવાની રાજ્યની સત્તાને જાળવી રાખવાનો છે અને તેથી તેના સાંસ્કૃતિક સાર્વભૌમત્વનું રક્ષણ કરવાનો છે. વ્યાખ્યા સાંસ્કૃતિક મુક્તિ અને સાંસ્કૃતિક અપવાદ શબ્દોનો ઉપયોગ ઘણીવાર એકબીજાના બદલે થાય છે. કાનૂની તકનીક બરાબર એકસરખી ન હોવા છતાં, બંનેનો એક જ ઉદ્દેશ છે, એટલે કે રાજ્યના હસ્તક્ષેપની શક્તિને જાળવી રાખવા માટે વેપાર કરારના અવકાશમાંથી સાંસ્કૃતિક ચીજવસ્તુઓ અને સેવાઓને દૂર કરવી. કેનેડિયન સાંસ્કૃતિક મુક્તિ કલમ યુરોપિયન સાંસ્કૃતિક અપવાદ કલમની સમકક્ષ છે. હકીકતમાં, બે કલમો વચ્ચેનો તફાવત અનિવાર્યપણે તેમના અવકાશમાં છેઃ જ્યારે કેનેડિયન સાંસ્કૃતિક મુક્તિ સાંસ્કૃતિક ઉદ્યોગોને આર્થિક કરારના અવકાશમાંથી બાકાત રાખે છે, ત્યારે યુરોપિયન સાંસ્કૃતિક અપવાદ વધુ પ્રતિબંધિત છે, જેમાં તે સામાન્ય રીતે માત્ર ઓડિયોવિઝ્યુઅલ સેવાઓને આવરી લે છે. સાંસ્કૃતિક મુક્તિઓ અને અપવાદો સાંસ્કૃતિક કલમોની વ્યાપક શ્રેણી હેઠળ આવે છે, જેમાં મુક્ત વેપારના સંદર્ભમાં આ ક્ષેત્રની વિશિષ્ટતાને ઓળખવા માટે સંસ્કૃતિનો સંદર્ભ આપતી વિવિધ જોગવાઈઓનો સમાવેશ થાય છે. આ કલમો એ વિચારને પહોંચાડવાના ઉદ્દેશ્યને શેર કરે છે કે સંસ્કૃતિ માત્ર કોમોડિટી નથી. તેઓ "વૈશ્વિક કાનૂની વ્યવસ્થામાં સંસ્કૃતિ અને વેપારને સહઅસ્તિત્વમાં રાખવાનો શ્રેષ્ઠ માર્ગ છે". કેટલાક મુક્ત વેપાર કરારોમાં, સાંસ્કૃતિક અભિવ્યક્તિઓની વિવિધતાના સંરક્ષણ અને પ્રોત્સાહન પર 2005ના સંમેલનના એક અથવા વધુ સ્પષ્ટ અથવા ગર્ભિત સંદર્ભો અને કેટલીકવાર તેના કેટલાક ઉદ્દેશો, સિદ્ધાંતો અથવા જવાબદારીઓને સાંસ્કૃતિક કલમોમાં ઉમેરવામાં આવે છે. સાંસ્કૃતિક આરક્ષણો અથવા સાંસ્કૃતિક ક્ષેત્ર પરની મર્યાદાઓ સાથેની પ્રતિબદ્ધતાઓથી વિપરીત, સાંસ્કૃતિક અપવાદો અથવા મુક્તિઓને કરારમાં કાયમી ધોરણે સામેલ થવાનો ફાયદો છે. પરિણામે, તેઓ સામાન્ય રીતે વેપાર સમજૂતી દ્વારા પેદા થતા ઉદારીકરણના સ્તરને ઉત્તરોત્તર વધારવાના હેતુથી અનુગામી વાટાઘાટોને આધિન નથી. કેનેડા દ્વારા વાટાઘાટ કરાયેલા મુક્ત વેપાર કરારોના કિસ્સામાં, સાંસ્કૃતિક મુક્તિ અવકાશમાં બદલાઈ શકે છે. મોટાભાગના કરારોમાં, તે સમગ્ર સંધિને લાગુ પડે છે. અન્ય કરારોમાં, તેને માત્ર અમુક પ્રકરણોમાં સામેલ કરવામાં આવે છે, જેનો અર્થ છે કે તે સંધિની મર્યાદામાંથી માત્ર અમુક ચોક્કસ સાંસ્કૃતિક વસ્તુઓ અથવા સેવાઓને બાકાત રાખે છે. છેવટે, સાંસ્કૃતિક મુક્તિ અથવા સાંસ્કૃતિક અપવાદના અવકાશને સાંસ્કૃતિક વસ્તુઓ, સેવાઓ અથવા ઉદ્યોગોની વ્યાખ્યાઓ અનુસાર સંશોધિત કરી શકાય છે, જેનો આ કલમો સંદર્ભ આપે છે. વેપાર ઉદારીકરણના સંદર્ભમાં સાંસ્કૃતિક ઉત્પાદનોની અલગ સારવારની જરૂરિયાતનું કેસ-બાય-કેસ આધારે વિશ્લેષણ કરવામાં આવે છે. સાંસ્કૃતિક મુક્તિ અને બહુપક્ષીય વેપાર પ્રણાલી પ્રથમ વિશ્વ યુદ્ધ પછી હોલીવુડ ફિલ્મ બજારની મજબૂતાઈના ડરથી, કેટલાક યુરોપિયન દેશોએ તેમના ઓડિયોવિઝ્યુઅલ અને ફિલ્મ ઉદ્યોગોને સુરક્ષિત રાખવા માટે પગલાં અપનાવ્યા, ખાસ કરીને સ્ક્રીન ક્વોટા દ્વારા. ટેરિફ અને વેપાર પરનો સામાન્ય કરાર (જી. એ. ટી. ટી. 1947) બનવાની વાટાઘાટો કરતી વખતે, કેટલાક પક્ષો આ ક્વોટાની જાળવણી માટે પરવાનગી આપતી જોગવાઈનો સમાવેશ કરવા માંગતા હતા. જી. એ. ટી. ટી. 1947ની કલમ IVની અસર ચોક્કસ પ્રકારના "સ્ક્રીન ક્વોટા" ની જાળવણીની મંજૂરી આપવા માટે છે. આ કલમ સાંસ્કૃતિક કલમો (સાંસ્કૃતિક અપવાદ) ની સંભવિત પ્રતિબંધાત્મક દ્રષ્ટિનું "લક્ષણાત્મક" હશે, જે ફક્ત ઓડિયોવિઝ્યુઅલ સેવાઓને જ લાગુ પડશે. રાજ્યોની સાંસ્કૃતિક સાર્વભૌમત્વની સુરક્ષા સુનિશ્ચિત કરવા માટે જી. એ. ટી. ટી. 1947ના સામાન્ય અપવાદોને અપૂરતા (અથવા ખૂબ અનિશ્ચિત) ગણવામાં આવશે. ખરેખર, જી. એ. ટી. ટી. માં એકમાત્ર સામાન્ય અપવાદ જે સાંસ્કૃતિક ક્ષેત્ર સાથે સંબંધિત છે તે "કલાત્મક, ઐતિહાસિક અથવા પુરાતત્વીય મૂલ્યના રાષ્ટ્રીય ખજાનાના રક્ષણ માટે લાદવામાં આવેલા પગલાં" અપનાવવા અને અમલમાં મૂકવાની રાજ્યોની સત્તાને જાળવી રાખવા સુધી મર્યાદિત છે. ઉરુગ્વે રાઉન્ડ વાટાઘાટો દરમિયાન (1986-1994) જેમાં બહુપક્ષીય વેપાર પ્રણાલીમાં સુધારો કરવામાં આવ્યો હતો, સેવાઓના વેપાર પર સામાન્ય કરાર (GATS) ના માળખામાં ઑડિઓવિઝ્યુઅલ સેવા ક્ષેત્ર પર લાગુ થવાના નિયમો નક્કી કરવા માટે આદેશ સાથે ઑડિઓવિઝ્યુઅલ સેવાઓ પર એક વિશેષ જૂથની સ્થાપના કરવામાં આવી હતી. સાંસ્કૃતિક કલમ દ્વારા આ ક્ષેત્રને બાકાત રાખવાની શક્યતા પર વિચાર કરવામાં આવી રહ્યો છે. યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ તરફથી મજબૂત વિરોધનો સામનો કરવો પડ્યો, આખરે જી. એ. ટી. એસ. નો અવકાશ ઑડિઓવિઝ્યુઅલ સેવાઓ સહિત તમામ સેવાઓને આવરી લેતો હતો. જો કે, આ સમજૂતી પ્રગતિશીલ ઉદારીકરણના સિદ્ધાંત પર આધારિત છે, જે પ્રતિબદ્ધતાના કહેવાતા "સકારાત્મક" સમયપત્રકના વિસ્તરણ પર આધાર રાખે છે, ખાસ કરીને બજારની પહોંચ અને રાષ્ટ્રીય સારવારની જવાબદારીઓના સંદર્ભમાં. આમ જી. એ. ટી. એસ. ઓડિયોવિઝ્યુઅલ અથવા અન્ય સાંસ્કૃતિક સેવાઓ સહિત કોઈપણ સેવા માટે આ બે પ્રકારની પ્રતિબદ્ધતાઓ કરવા અથવા ન કરવા માટે ચોક્કસ લવચીકતા પ્રદાન કરે છે. વિશ્વ વેપાર સંગઠનના ઘણા સભ્યો ઑડિઓવિઝ્યુઅલ સેવાઓ માટે બજારની પહોંચ અને રાષ્ટ્રીય સારવારની પ્રતિબદ્ધતાઓથી દૂર રહેવા માટે આ લવચીકતાનો લાભ લે છે. માત્ર યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ અને ન્યુઝીલેન્ડમાં સાંસ્કૃતિક સેવાઓ પર નોંધપાત્ર પ્રતિબદ્ધતાઓનું સમયપત્રક છે. ચીન, ભારત અને ઓસ્ટ્રેલિયા સહિત અન્ય સભ્યો અમુક દૃકશ્રાવ્ય સેવાઓમાં વેપારને ઉદાર બનાવી રહ્યા છે, જ્યારે તેમની પ્રતિબદ્ધતાઓના સમયપત્રકમાં આ અસરના સંદર્ભો દ્વારા તેમનો અવકાશ મર્યાદિત કરી રહ્યા છે. 1995 થી 1997 સુધી, ઓર્ગેનાઇઝેશન ફોર ઇકોનોમિક કોઓપરેશન એન્ડ ડેવલપમેન્ટ (ઓઇસીડી) ના સભ્ય દેશોએ રોકાણ પર બહુપક્ષીય કરાર (એમએઆઈ) માટે વાટાઘાટ કરવાનો પ્રયાસ કર્યો. ફરી એકવાર, સાંસ્કૃતિક અપવાદના બચાવકર્તાઓએ આ ભાવિ સમજૂતીના અવકાશમાં સાંસ્કૃતિક ક્ષેત્રના સમાવેશનો વિરોધ કર્યો, જ્યારે યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સે ઉરુગ્વે રાઉન્ડ વાટાઘાટો દરમિયાન અપનાવવામાં આવેલી સ્થિતિ જેવી જ સ્થિતિ લીધી. આ ચર્ચાઓને પગલે નાગરિક સમાજ સંગઠિત થઈ રહ્યો છે. સાંસ્કૃતિક વિવિધતા માટેનું પ્રથમ ગઠબંધન મોન્ટ્રીયલમાં આ સંદર્ભમાં જન્મ્યું હતું. વેપાર સમજૂતીઓમાં સાંસ્કૃતિક ચીજવસ્તુઓ અને સેવાઓની વિશિષ્ટતાની માન્યતા માટે તે "કેનેડામાં સૌથી અસરકારક અને પ્રભાવશાળી પ્રવક્તાઓમાંનું એક" બન્યું હતું. સાંસ્કૃતિક મુક્તિ અને યુનેસ્કોનું કાર્ય ઉરુગ્વે રાઉન્ડના સમાપન અને જી. એ. ટી. એસ. માંથી ઑડિઓવિઝ્યુઅલ સેવાઓને બાકાત રાખવાના નિષ્ફળ પ્રયાસને પગલે, સાંસ્કૃતિક ઉત્પાદનોની વિશિષ્ટતાની માન્યતા પરની ચર્ચા યુનેસ્કોમાં ખસેડવામાં આવી. આ વિષય પરની ચર્ચાઓએ સૌપ્રથમ 2001 માં સાંસ્કૃતિક વિવિધતા પર સાર્વત્રિક ઘોષણાને અપનાવવા તરફ દોરી, અને પછી 2005 માં સાંસ્કૃતિક અભિવ્યક્તિઓની વિવિધતાના સંરક્ષણ અને પ્રોત્સાહન પરના સંમેલન ("2005 સંમેલન"). આ સાધનને ઝડપથી વ્યાપક માન્યતા મળી. તે હવે 149 પક્ષો ધરાવે છેઃ 148 રાજ્યો અને યુરોપિયન યુનિયન. કેનેડા અને ક્યુબેક સાથે ફ્રાન્સ આ પ્રક્રિયાના મુખ્ય ઉશ્કેરણીકારો હતા. જોકે, યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સના મજબૂત અને સતત વિરોધને કારણે 2005ના સંમેલનની વાટાઘાટો તોફાની રહી હતી. તણાવના મુખ્ય મુદ્દાઓમાંથી એક કલમની વાટાઘાટ સાથે સંબંધિત છે જે સંમેલન અને વેપાર કરારો સહિત અન્ય આંતરરાષ્ટ્રીય કાનૂની સાધનો વચ્ચેના સંબંધને સ્પષ્ટ કરશે. આ વાટાઘાટ સંમેલનની કલમ 20 અને 21 અપનાવવામાં પરાકાષ્ઠાએ પહોંચી હતી, જે તમામ આંતરરાષ્ટ્રીય કાયદાકીય સાધનોને સમાન ધોરણે મૂકે છે, જ્યારે પક્ષોને અન્ય આંતરરાષ્ટ્રીય મંચોમાં સંમેલનના ઉદ્દેશો અને સિદ્ધાંતોને પ્રોત્સાહન આપવાની જરૂર પડે છે. 2003માં શરૂ થયેલી બે વર્ષની વાટાઘાટો પછી, આ સંમેલનને 148 રાજ્યોની પ્રચંડ બહુમતી દ્વારા અપનાવવામાં આવ્યું હતું (જેમાં માત્ર બે રાજ્યો (યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ અને ઇઝરાયેલ) તેનો વિરોધ કરી રહ્યા હતા અને ચાર રાજ્યો (ઓસ્ટ્રેલિયા, હોન્ડુરાસ, નિકારાગુઆ અને લાઇબેરિયા) મતદાનથી દૂર રહ્યા હતા. 2005નું સંમેલન સાંસ્કૃતિક ચીજવસ્તુઓ અને સેવાઓના બેવડા સ્વરૂપને પણ માન્યતા આપે છે અને પક્ષકારોના પોતાની પસંદગીની સાંસ્કૃતિક નીતિઓ અપનાવવાના સાર્વભૌમ અધિકારની પુષ્ટિ કરે છે. તે સાંસ્કૃતિક આદાનપ્રદાનને ફરીથી સંતુલિત કરવાના ઉદ્દેશ્યને પણ અનુસરે છે, ખાસ કરીને વિકાસશીલ દેશોની સાંસ્કૃતિક અભિવ્યક્તિઓના લાભ માટે. છેવટે, આ સંમેલન આંતરરાષ્ટ્રીય કાનૂની વ્યવસ્થામાં સાંસ્કૃતિક ચીજવસ્તુઓ અને સેવાઓની વિશિષ્ટતાને જે રીતે સમર્થન આપવામાં આવે છે તેમાં ચોક્કસ પરિવર્તનને ચિહ્નિત કરે છે, જે આ ક્ષેત્રને વેપાર કરારોમાંથી બાકાત રાખવાની પરંપરાગત સ્થિતિથી વધુ સકારાત્મક અને સમાવિષ્ટ અભિગમ તરફ આગળ વધે છે, જે સાંસ્કૃતિક અભિવ્યક્તિઓની વિવિધતાનું રક્ષણ અને પ્રોત્સાહન આપે છે. સંદર્ભો આંતરરાષ્ટ્રીય કાયદો