Reports on the Education of the Lower Orders
લોઅર ઓર્ડર્સના શિક્ષણ પરના અહેવાલો હેનરી બ્રૂમની અધ્યક્ષતામાં હાઉસ ઓફ કોમન્સ (યુનાઇટેડ કિંગડમની સંસદ) ની પસંદગી સમિતિ દ્વારા 1816 અને 1819 ની વચ્ચે પ્રકાશિત કરવામાં આવ્યા હતા. સમિતિએ શિક્ષણની માત્ર બીજી સરકારી તપાસ કરી હતી, કારણ કે તેણે 19મી સદીની શરૂઆતમાં ગ્રેટ બ્રિટનમાં ગરીબ કામદાર વર્ગના બાળકો માટે શિક્ષણની જોગવાઈની વ્યાપક તપાસ કરી હતી. આ અહેવાલોએ શાળાકીય શિક્ષણની અપૂરતી જોગવાઈ અને ગરીબોને શિક્ષણ આપવા માટે આપવામાં આવતા સખાવતી ભંડોળના ગેરવહીવટનો પર્દાફાશ કર્યો હતો. આખરે તેનો ઉપયોગ 1833માં અંગ્રેજી અને વેલ્શ શિક્ષણમાં પ્રથમ રાજ્ય હસ્તક્ષેપને યોગ્ય ઠેરવવા માટે કરવામાં આવ્યો હતો જ્યારે ટ્રેઝરીએ વાર્ષિક અનુદાન દ્વારા નવા શાળા-મકાનોના ખરાબ રીતે જરૂરી બાંધકામ માટે ભંડોળ પૂરું પાડવામાં મદદ કરવાનું શરૂ કર્યું હતું. તેણે સખાવતી સંસ્થાઓમાં સુધારો કરવા માટે સંસદીય તપાસ પંચ પણ શરૂ કર્યું હતું, જે આખરે હાલના સખાવતી આયોગની રચના તરફ દોરી ગયું હતું. પૃષ્ઠભૂમિ 19મી સદીની શરૂઆતમાં, મોટાભાગના ગરીબ કામદાર વર્ગના બાળકો પાસેથી ખૂબ જ નાની ઉંમરે કારખાનાઓમાં અથવા ખેતરોમાં કામ કરવાની અપેક્ષા રાખવામાં આવતી હતી, તેથી તેમને બહુ ઓછું કે બિલકુલ શિક્ષણ મળતું નહોતું. તે ચર્ચા કરવામાં આવી હતી કે શું રાજ્યએ હસ્તક્ષેપ કરવો જોઈએ અને સાર્વત્રિક શિક્ષણને પ્રોત્સાહન આપવું જોઈએ, ઉદાહરણ તરીકે પ્રુશિયન શિક્ષણ પ્રણાલીની જેમ. એડમ સ્મિથ (વેલ્થ ઓફ નેશન્સ), લા ચલોટાઇઝ (એસે ઓન નેશનલ એજ્યુકેશન) અને ટોમ પેઈન (રાઇટ્સ ઓફ મેન) જેવા સમકાલીન ફિલસૂફો દ્વારા તેમના મુખ્ય પ્રકાશનોમાં આવા રાજ્ય હસ્તક્ષેપનો કેસ કરવામાં આવ્યો હતો. તે સમયે, ગરીબોના બાળકો માટે શિક્ષણ મુખ્યત્વે સખાવતી સંસ્થાઓ દ્વારા પૂરું પાડવામાં આવતું હતું, જેનું નેતૃત્વ બે સખાવતી સંસ્થાઓ કરતી હતીઃ બ્રિટિશ એન્ડ ફોરેન સ્કૂલ સોસાયટી અને એંગ્લિકન નેશનલ સોસાયટી, જેમણે બંનેએ ગરીબ બાળકોને ભણાવવા માટે સસ્તી અને અસરકારક પદ્ધતિ તરીકે દેખરેખ પ્રણાલીના ઉપયોગની હિમાયત કરી હતી. 1633થી સ્કોટલેન્ડમાં શિક્ષણ માટે રાજ્યનો ટેકો અસ્તિત્વમાં હોવા છતાં, અને તાજેતરમાં આયર્લેન્ડમાં અનુદાનની શરૂઆત કરવામાં આવી હોવા છતાં, ઇંગ્લેન્ડ અને વેલ્સમાં કોઈ અનુદાન નહોતું. પરિણામે બ્રિટિશ એન્ડ ફોરેન સ્કૂલ સોસાયટીના સ્થાપક સેમ્યુઅલ વ્હિટબ્રેડે 1807માં સંસદમાં પેરોકિયલ સ્કૂલ્સ બિલ રજૂ કર્યું હતું, જેણે બાકીના ગ્રેટ બ્રિટનમાં સ્કોટ્સ જેવી જ પ્રણાલીનો વિસ્તાર કરવાનો પ્રયાસ કર્યો હતો; પરંતુ બિલનો વિરોધ કરવા માટે ઉપયોગમાં લેવાતી નીચેની દલીલો સાથે સંસદમાં આને અવરોધિત કરવામાં આવ્યું હતુંઃ મિનિમલ સ્ટેટઃ એક ઊંડો મૂળ વિચાર અસ્તિત્વમાં હતો કે રાજ્યએ લોકોના જીવનમાં દખલ ન કરવી જોઈએ, જેમાં શિક્ષણની જોગવાઈનો સમાવેશ થાય છે, જે ચર્ચો, સખાવતી સંસ્થાઓ અને ખાનગી શાળાઓ પર છોડવી જોઈએ. પેટા સેવાઃ એવું માનવામાં આવતું હતું કે કામદાર વર્ગને શિક્ષિત કરવાથી અશાંતિ પેદા થશે, જ્યારે કે અશિક્ષિત કામદાર વર્ગ સમાજમાં તેમના સ્થાન અને તેમના નબળા જીવન અને કામ કરવાની પરિસ્થિતિઓને વધુ સ્વીકારી રહ્યો હતો. કરઃ જમીનમાલિકો અને ફેક્ટરી માલિકો શિક્ષણ માટે દર (કર) ચૂકવવાની ફરજ પાડવાની વિરુદ્ધ હતા; તેઓએ દલીલ કરી હતી કે આને પરોપકારી સ્વૈચ્છિક દાન દ્વારા ભંડોળ પૂરું પાડવું જોઈએ. બિનસાંપ્રદાયિકરણઃ એંગ્લિકન ચર્ચને ચિંતા હતી કે રાજ્ય આખરે બિનસાંપ્રદાયિક શિક્ષણની શરૂઆત કરશે, શિક્ષણ પર ચર્ચોનો પ્રભાવ છીનવી લેશે અને ભવિષ્યની પેઢીઓમાં એંગ્લિકન વિશ્વાસને નબળી પાડશે. બિન-અનુયાયીઓઃ બિન-અનુયાયીઓને ચિંતા હતી કે રાજ્ય દ્વારા પૂરા પાડવામાં આવતા શિક્ષણમાં એંગ્લિકન સંપ્રદાયના શિક્ષણનું પ્રભુત્વ રહેશે, જે ભવિષ્યની પેઢીઓ માટે તેમના ધર્મોને નબળા પાડશે. જો કે આ દલીલો આ બિલને રોકવામાં સફળ રહી હતી, પરંતુ સંસદીય ચર્ચાથી સ્પષ્ટ હતું કે ગરીબ બાળકોના શિક્ષણમાં સુધારો કરવા માટે સંસદમાં કાર્યવાહી માટે સામાન્ય સહાનુભૂતિ ઉભરી આવી હતી. સંસદીય તપાસ 1815માં વ્હિટબ્રેડના આત્મહત્યા દ્વારા મૃત્યુ પછી, હેનરી બ્રૂમ, જે બ્રિટિશ એન્ડ ફોરેન સ્કૂલ સોસાયટીને ટેકો આપતી લેન્કેસ્ટ્રિયન સમિતિમાં પણ હતા, ગરીબ બાળકો માટે શિક્ષણમાં સુધારો કરવાના પ્રયાસમાં સંસદીય જૂથના નવા વાસ્તવિક નેતા બન્યા હતા. ત્યારબાદ, મે 1816માં, બ્રૉઉમે તેમની અધ્યક્ષતામાં મહાનગર (લંડન) ના નીચલા વર્ગના લોકોના શિક્ષણની તપાસ કરવા માટે એક પસંદગી સમિતિની નિમણૂક મેળવી હતી, જેમાં નીચેનાનો સમાવેશ થતો હતોઃ-સમિતિના સભ્યપદના અહેવાલો ગરીબ બાળકો માટે સખાવતી શિક્ષણને મોટે ભાગે સખાવતી ટ્રસ્ટો દ્વારા ભંડોળ પૂરું પાડવામાં આવતું હતું. કમનસીબે સમિતિને તે સખાવતી સંસ્થાઓમાં ઉચ્ચ સ્તરનો દુરુપયોગ અને ગેરવહીવટ જોવા મળ્યો, ખાસ કરીને પરોપકારી દાતાઓ દ્વારા સખાવતી શાળાઓને ભંડોળ પૂરું પાડવા માટે વારસામાં આપવામાં આવેલા મૂલ્યવાન દાનનું સંચાલન કરવામાં. આના ઘણા સ્વરૂપો હતાઃ ઉપેક્ષાઃ ટ્રસ્ટી ઘણીવાર સખાવતી વસાહતોના સંચાલનમાં બેદરકારી અથવા બેદરકારી રાખતા હતા, ઉદાહરણ તરીકે ભાડું વધારવામાં નિષ્ફળ રહેવામાં, આ અંશતઃ એ હકીકત દ્વારા સમજાવવામાં આવ્યું હતું કે તેઓ સામાન્ય રીતે સ્વૈચ્છિક ધોરણે કામ કરતા હતા અને તેમને ચૂકવણી કરવામાં આવતી ન હતી. મર્યાદિત સત્તાઓઃ ટ્રસ્ટીઓને ઘણીવાર ટ્રસ્ટ ડીડ દ્વારા વસાહતોને અસરકારક રીતે સંચાલિત કરવાની સત્તા આપવામાં આવતી ન હતી, ઉદાહરણ તરીકે, બાંધકામના હેતુઓ માટે અવિકસિત જમીનનું વેચાણ કરવું અને પછી વધુ ઉપજ આપતી વૈકલ્પિક મિલકત ખરીદવા માટે આવકનો ઉપયોગ કરવો. વધારાનુંઃ ઘણીવાર સંપત્તિમાંથી થતી આવક તેના સખાવતી હેતુ માટે જરૂરી રકમ કરતાં વધુ વિસ્તરે છે, જેના પરિણામે મોટા પ્રમાણમાં બિનઉપયોગી વધારાના ભંડોળ મળે છે, ટ્રસ્ટી પાસે મૂળ સખાવતી હેતુને વિસ્તૃત કરવાની સત્તા હોતી નથી. કોઈ ટ્રસ્ટી નથીઃ કેટલાક ટ્રસ્ટ ડીડ્સમાં નવા ટ્રસ્ટીઓની નિમણૂક માટે કોઈ કલમ નહોતી; આમ, છેલ્લા ટ્રસ્ટીનાં મૃત્યુ પર એન્ડોવમેન્ટ ટ્રસ્ટનું સંચાલન થતું નહોતું; જ્યારે અન્ય અકસ્માતે એ જ પરિસ્થિતિમાં આવી ગયા જ્યારે છેલ્લા ટ્રસ્ટીએ તેમના મૃત્યુ પહેલાં ઉત્તરાધિકારીની નિમણૂક કરી ન હતી. ડાયવર્ઝનઃ પાદરીઓ, જેઓ ઘણીવાર ટ્રસ્ટી હતા, કેટલીકવાર ગરીબો માટે ફાળવવામાં આવેલા ભંડોળને ભવિષ્યના પાદરીઓ માટે જરૂરી લેટિન અને ગ્રીક જેવા મધ્યમ વર્ગના સાંપ્રદાયિક વિષયોના શિક્ષણમાં ફેરવતા હતા. ભત્રીજાવાદઃ ટ્રસ્ટીઓએ કેટલીકવાર પરિવાર અથવા મિત્રોને ખૂબ ઓછા ભાડામાં અથવા મોટા પ્રમાણમાં વિસ્તૃત ભાડાપટ્ટા પર મિલકતો ભાડે આપી હતી, આમ આવકના દાનને દૂર કરી દીધું હતું. છેતરપિંડીઃ કેટલીકવાર સંપૂર્ણ છેતરપિંડી દ્વારા સંપત્તિઓની ચોરી કરવામાં આવતી હતી. શિક્ષકોઃ શાળાના શિક્ષકોને ક્યારેક બોર્ડિંગ અને રહેઠાણ સહિત ભંડોળ મળતું હતું, પરંતુ બદલામાં કોઈ ગરીબ બાળકોને ભણાવતા નહોતા. ઓડિટઃ ચેરિટી ઓડિટર્સ, જેને ક્યારેક મુલાકાતીઓ તરીકે ઓળખવામાં આવે છે, તે તપાસતા હતા કે ચેરિટેબલ ટ્રસ્ટ યોગ્ય રીતે કામ કરી રહ્યા છે, પરંતુ કેટલાક કાર્યો ક્યારેય મુલાકાતીઓની નિમણૂક કરતા નથી; જ્યારે અન્ય કિસ્સાઓમાં, મુલાકાતીઓ તેમની ફરજો નિભાવવામાં નિષ્ફળ રહ્યા હતા. સંસદમાં ભાષણો, પૂછપરછના અહેવાલો અને 20 ઓગસ્ટ 1818ના રોજ બ્રૂમથી રોમિલીને લખેલા જાહેર પત્ર દ્વારા આવા દુર્વ્યવહાર અને ગેરવહીવટના કિસ્સાઓનો સૌથી વધુ પ્રચાર કરવામાં આવ્યો હતો, જેમાં નીચેની શાળાઓ માટે ઉદાહરણો આપવામાં આવ્યા હતાઃ સેન્ટ. મધમાખીઓ, વિન્ચેસ્ટર, હાઈગેટ, પોકલિંગ્ટન, બ્રેન્ટવુડ, મેરે, સ્પિટલ, યોવિલ, હંટીંગડન અને ઈટન કોલેજ. વધુમાં, અંતિમ સમિતિને ઉપાખ્યાનાત્મક પુરાવા મળ્યા કે આવી જ પરિસ્થિતિઓ તમામ સખાવતી સંસ્થાઓમાં જોવા મળે તેવી શક્યતા છે. શૈક્ષણિક જોગવાઈ ગરીબ બાળકોને શિક્ષિત કરવા માટેનો આધાર સમાજમાં ગરીબોને શિક્ષિત કરવા માટેના ખૂબ જ મૂળભૂત સિદ્ધાંતો હજુ સ્થાપિત થવાના બાકી હતા, તેથી સમિતિએ પુરાવા સાથે તર્ક રજૂ કર્યોઃ ગરીબ માતા-પિતા સાર્વત્રિક રીતે ઇચ્છતા હતા અને તેમના બાળકોને શિક્ષિત કરવાનો પ્રયાસ કર્યો હતો, અન્યથા સૂચવવામાં આવેલી કોઈપણ ગેરસમજોને દૂર કરી હતી. ગરીબોને શિક્ષિત કરવા માટે, ખાસ કરીને શાસ્ત્રો અને પ્રાર્થના પુસ્તકોના વાંચન દ્વારા તેમની નૈતિકતા સુધારવા અને ગુનાખોરી ઘટાડવા માટે એક મહાન જાહેર લાભ માનવામાં આવતો હતો. ચેરિટી શાળાઓએ ગરીબ બાળકોને આપેલા શિક્ષણ માટે તેમની પ્રશંસા કરવામાં આવી હતી અને કાર્યક્ષમ દેખરેખ પ્રણાલીનો ઉપયોગ કરીને, વસિયતનામાનો અંદાજ છે કે ઇંગ્લેન્ડના તમામ ગરીબ બાળકોને શિક્ષિત કરવા માટે દર વર્ષે 400,000 પાઉન્ડ પૂરતા હશે. કમનસીબે, ચેરિટી શાળાઓમાં ગરીબ બાળકોને શિક્ષિત કરવા માટે મફત અથવા સબસિડીવાળી શાળાઓની નોંધપાત્ર અછત હતી. શાળા સ્થાનોની અછત સમિતિએ શાળાઓ અને શાળા સ્થાનો બંનેની અછતને માપવાનો પ્રયાસ કર્યો હતો. 1818 ની પસંદગી સમિતિએ ગ્રામીણ પરગણાઓનો સમાવેશ કરવા માટે તેના અધિકારનો વિસ્તાર કર્યો હતો, જેના પછી તેમને જાણવા મળ્યું કે 12,000 પરગણાઓમાંથી 3,500 પાસે કોઈ શાળા નથી. વધુમાં, પેરોકિયલ વળતરના પાચનમાં વ્યાપક વળતર દર્શાવે છે કે ઇંગ્લેન્ડની કુલ વસ્તીના 650,000 બાળકો શિક્ષિત હતા. એડમન્ડ હેલીના બ્રેસ્લોના નિર્ણાયક વસ્તી વિષયક વિશ્લેષણમાં સૂચવવામાં આવ્યું હતું કે શાળાએ જવાની ઉંમરના બાળકોની સંખ્યા વસ્તીની હોવી જોઈએ; તે દરમિયાન પેરોકિયલ વળતરનું પાચન સૂચવે છે કે ઇંગ્લેન્ડમાં આ ગુણોત્તર વસ્તીની નજીક હોવો જોઈએ, જે વસ્તી અને વસ્તી વચ્ચે (આશરે. દસ લાખ) એવા બાળકો હતા જેમને શિક્ષણની જરૂર હતી; આનો અર્થ એ થયો કે લગભગ 3,50,000 બાળકો કોઈ શિક્ષણ મેળવી રહ્યા ન હતા. ધાર્મિક અવરોધો મોટાભાગની સખાવતી શાળાઓ પેરોકિયલ શાળાઓ હતી, જેમાં સૌથી મોટી સખાવતી સંસ્થા, એંગ્લિકન નેશનલ સ્કૂલ સોસાયટીનો સમાવેશ થાય છે, આ શાળાઓ ઘણીવાર ફક્ત એવા બાળકોને જ લેતી હતી જેમના માતાપિતા સ્થાનિક ચર્ચના મંડળના સભ્યો હતા. વધુમાં, આ સંકુચિત શાળાઓએ તેમના અભ્યાસક્રમમાં ધાર્મિક શિક્ષણને વર્ગીકૃત કર્યું હતું, જેમાં તેમના ધર્મશાસ્ત્રના કૅટિકિઝમનો સમાવેશ થાય છે, જેનો અન્ય ધર્મશાસ્ત્રના માતાપિતા અને પાદરીઓ વિરોધ કરશે અને તેથી તેમના બાળકોને તે શાળાઓમાં મોકલવાનો ઇનકાર કરશે. દાખલા તરીકે રોમન કૅથલિકો, પ્રોટેસ્ટન્ટ અસંતુષ્ટો અને યહુદીઓ તેમના બાળકોને એંગ્લિકન શાળામાં મોકલવાનો ઇનકાર કરી શકે છે જે એંગ્લિકન કૅટિકિઝમ શીખવે છે. શહેરી વિસ્તારોમાં આ જરૂરી સમસ્યા ન હતી કે જ્યાં મોટી વસ્તી વિવિધ ધર્મોની ઘણી શાળાઓને ટેકો આપી શકે પરંતુ નાના ગ્રામીણ પરગણાઓમાં જ્યાં એક જ શાળા અસ્તિત્વમાં હોવી તે માત્ર આર્થિક હતું, તે કેટલાક ધર્મોના બાળકોને કોઈપણ શિક્ષણ મેળવવાથી અટકાવતું હતું. સમિતિએ વધુમાં નોંધ્યું હતું કે સ્કોટલેન્ડમાં ઇંગ્લેન્ડ કરતાં તેમના ધર્મો વચ્ચે વધુ એકરૂપતા હતી, લોકો મુખ્યત્વે કેલ્વિનિસ્ટ અને પ્રેસ્બિટેરિયન હતા, ખાસ કરીને ગ્રામીણ પરગણાઓમાં. આનો અર્થ એ થયો કે પૅરિશ શાળાઓએ સર્વસમાવેશક રીતે તમામ બાળકોને હાજરી આપવાની મંજૂરી આપી હતી અને માતાપિતા તેમની સ્થાનિક શાળામાં શીખવવામાં આવતા કૅટિકિઝમ્સને જાણીને ખુશ હતા કારણ કે તેઓ તેમના પોતાના ચર્ચો કરતાં બહુ ઓછા અલગ હતા. ઇંગ્લેન્ડમાં રોમન કેથોલિકો, એંગ્લિકનો, અસંમત પ્રોટેસ્ટન્ટો અને યહુદીઓ સાથે વ્યાપક વિવિધતા હતી, જે એ હદ સુધી અલગ હતી કે જ્યાં બાળકોને વિશ્વાસના વિભાજનમાં શિક્ષિત કરવા માટે મોકલવામાં આવતા ન હતા. કમનસીબ પરિણામ એ હતું કે સાર્વત્રિક શિક્ષણ પૂરું પાડતી ખૂબ જ પ્રશંસનીય સ્કોટિશ પૅરિશ શાળા પ્રણાલીની ઇંગ્લેન્ડ અને વેલ્સમાં સરળતાથી નકલ કરી શકાતી ન હતી, જેમ કે વ્હિટબ્રેડે 1807માં પેરોકિયલ બિલની નિષ્ફળતા સાથે શોધ્યું હતું. ભલામણો સમજાવવાની મુખ્ય યોજના સમિતિને ઇંગ્લેન્ડ અને વેલ્સમાં આશરે 3,50,000 ગરીબ બાળકોને શેરીઓમાંથી અને ચેરિટી શાળાઓમાં લાવવાની જરૂર હતી, જેમાં પૂરતી શાળા-જગ્યાઓ ન હતી. નવા કરવેરાના વિરોધ અને ન્યૂનતમ રાજ્યની ઇચ્છાને કારણે અગાઉ વિરોધ કરવામાં આવતી નવી જાહેર શાળા પ્રણાલી રજૂ કરવાને બદલે ચેરિટી શાળા પ્રણાલીમાં હાલના સંસાધનોનો વધુ સારી રીતે ઉપયોગ કરીને આ હાંસલ કરવાનું તેમનું લક્ષ્ય હતું. ચેરિટી સ્કૂલ સિસ્ટમમાં સંસાધનોનો વધુ સારી રીતે ઉપયોગ કરવા માટે બે તત્વોની જરૂર હતી, પ્રથમ ચેરિટેબલ ટ્રસ્ટોમાં સ્થાનિક ઉપેક્ષા અને દુરુપયોગને સમાપ્ત કરીને ચેરિટેબલ સ્રોતોમાંથી આવકમાં વધારો કરી શકાય છે, અને બીજું ચેરિટી સ્કૂલો મોનિટરિયલ સિસ્ટમનો ઉપયોગ વધારીને વધારાની શાળા-સ્થાનોની વધુ અસરકારક રીતે જોગવાઈ કરી શકે છે, જેનો મંત્ર ગુણવત્તા કરતાં જથ્થો છે. આ યોજનાને હાંસલ કરવા માટે, સમિતિ સખાવતી ટ્રસ્ટીઓ અને શાળાના શિક્ષકોને નવા વિચારો વિકસાવીને અલગ રીતે કામ કરવા માટે સમજાવવા તરફ વળતી હતી, સમિતિએ તેમની પોતાની પૂછપરછ દ્વારા સાબિત કર્યું હતું કે કેવી રીતે માત્ર તપાસના કાર્યથી સખાવતી ટ્રસ્ટીઓ અને શાળાઓની કામગીરીની રીત બદલાઈ ગઈ હતી, તેથી સમિતિએ સમગ્ર દેશમાં સખાવતી ટ્રસ્ટીઓ અને શાળાઓને જોડવાની પ્રક્રિયા ચાલુ રાખવા માટે બે અલગ સંસદીય આયોગોની દરખાસ્ત કરી હતી. એક કમિશન સખાવતી સંસ્થાઓની કામગીરીની તપાસ કરવાનું હતું અને બીજું શાળાઓની કામગીરીની તપાસ કરવાનું હતું. સખાવતી સંસ્થાઓ માટેના આયોગે ભ્રષ્ટાચારનો સામનો કરવો પડ્યો હોવાથી, બ્રૉઉમે સાક્ષીઓને સમન્સ પાઠવવા, શપથ હેઠળ પુરાવા લેવા અને દંડ અથવા કેદની સજા હેઠળ દસ્તાવેજોની માંગ કરવાની સત્તા સાથે મહેનતાણું મેળવનારા પૂર્ણ-સમયના પ્રવાસી કમિશનરોના મજબૂત કમિશનની દરખાસ્ત કરી હતી. શાળાઓનું નિર્માણ ચેરિટી શાળાઓ માટે, તેમનો મુખ્ય ખર્ચ શાળાના શિક્ષકોના પગારનો હતો, પરંતુ એન્ડ્રુ બેલ અને જોસેફ લેન્કેસ્ટરની દેખરેખ પ્રણાલી અપનાવવા માટે વધુ શાળાઓને સમજાવીને, ઘણી મોટી સંખ્યામાં ગરીબ બાળકોને સમાન કિંમતે શિક્ષિત કરી શકાયા હતા, મુખ્ય ખામી દેખરેખ પ્રણાલીના મોટા વર્ગો માટે જરૂરી હોલ કદના વર્ગખંડોવાળા શાળા મકાનોની જરૂરિયાત હતી. શાળાની ઇમારતોને નવેસરથી બનાવવાની જરૂરિયાત હોવા છતાં, કોઈપણ રીતે શાળાઓની લાંબી અછત હતી અને તેમ છતાં સખાવતી શાળાઓના ચાલુ ખર્ચ માટે સખાવતી આવક પૂરતી માનવામાં આવતી હતી, તે માન્યતા આપવામાં આવી હતી કે તે નવા શાળાઓના નિર્માણ માટે જરૂરી મૂડી ખર્ચ માટે અપૂરતી હતી. તેથી સમિતિએ ભલામણ કરી હતી કે સંસદે નવા શાળા-મકાનોના નિર્માણમાં યોગદાન આપવું જોઈએ. સમિતિએ આ ભંડોળનો ખર્ચ કેવી રીતે કરી શકાય તે અંગે સંસદ માટે બે વિકલ્પો ખુલ્લા રાખ્યા હતા. સૌપ્રથમ, નાણાંનો ખર્ચ દેખરેખ પ્રણાલીને પ્રોત્સાહન આપતી બે અગ્રણી શૈક્ષણિક સંસ્થાઓ સાથે કરી શકાય છેઃ બ્રિટિશ એન્ડ ફોરેન સ્કૂલ સોસાયટી અને એંગ્લિકન નેશનલ સ્કૂલ સોસાયટી. વૈકલ્પિક રીતે, નાણાં વધુમાં નાની, મુખ્યત્વે પેરોકિયલ શાળા મંડળીઓના સમૂહને નિર્દેશિત કરી શકાય છે, પરંતુ આ માટે કમિશનરોએ શરતો પર સંમત થવાની જરૂર પડશે, જે હંમેશા દેખરેખ પ્રણાલી અપનાવવા અને તમામ સંપ્રદાયો અને ધર્મોના બાળકોને મંજૂરી આપવાની રહેશે. ધાર્મિક અવરોધો દૂર કરવા માટે અન્ય મુખ્ય સમજાવટની જરૂર હતી કે તમામ સંકુચિત શાળાઓને અન્ય ધર્મો અને સંપ્રદાયોના ગરીબ બાળકોને સ્વીકારવા માટે સમજાવવા અને આવા બાળકોને ધાર્મિક રીતે સંવેદનશીલ હોય તો ધર્મગ્રંથોમાંથી શીખવા અને વાંચનમાંથી મુક્તિ આપવી. આ માત્ર પરગણાઓમાં જ અનિવાર્ય હતું જે ફક્ત એક જ શાળાને ટેકો આપી શકે જેથી તમામ સંપ્રદાયોના બાળકોને તે એક જ શાળામાં હાજરી આપવા માટે સક્ષમ બનવાની જરૂર હતી. સમજાવવાનું આ કાર્ય શાળાઓની કામગીરી માટે પ્રસ્તાવિત સંસદીય આયોગ પર પડવાનું હતું. શાળાઓ વિનાના ગ્રામીણ પરગણાઓ કમનસીબે સમિતિએ એ પણ સ્વીકારવું પડ્યું હતું કે આ વ્યાપક યોજના કેટલાક ગ્રામીણ પરગણાઓમાં કામ કરશે નહીં જ્યાં કોઈ શાળા ન હતી, અને નાની વસ્તીનો અર્થ એ હતો કે સખાવતી યોગદાન ઓછું હતું અને દેખરેખ પ્રણાલીમાં સ્કેલની અર્થવ્યવસ્થાઓ અવાસ્તવિક હતી. પરિણામે આવા ગ્રામીણ પરગણાઓના બાળકોને શિક્ષિત કરવા માટે અપૂરતા ભંડોળ હતું. તેથી એક અપવાદ તરીકે, સમિતિએ કાયદા દ્વારા આ સ્થળોએ સ્કોટિશ પેરોકિયલ સ્કૂલ પ્રણાલીનું અનુકરણ કરવાની દરખાસ્ત કરી હતી જેથી ગ્રામીણ પરગણાઓ માટેની શાળાઓને સ્થાનિક જમીનમાલિકો પર કરવેરા દ્વારા ભંડોળ પૂરું પાડવામાં આવે. 1807ના વ્હિટબ્રેડના પેરોકિયલ બિલની જેમ, મુખ્ય મુદ્દો ફરી એકવાર એ હતો કે સંસદમાં મજબૂત પ્રતિનિધિત્વ ધરાવતા એંગ્લિકન અને ડિસેન્ટિંગ પ્રોટેસ્ટન્ટ ચર્ચો બંને માટે સ્વીકાર્ય સમાધાન કેવી રીતે શોધવું. પરિણામ ચેરિટીઝ સખાવતી સંસ્થાઓમાં થતા દુરુપયોગની તપાસ માટે કમિશનરોની નિમણૂક કરવા માટેનું બિલ 10 જૂન 1818ના રોજ મર્યાદિત સ્વરૂપમાં પસાર કરવામાં આવ્યું હતું. 3) સંસદ દ્વારા સમયાંતરે આયોગને પુનર્જીવિત કરવામાં આવતા તેની સત્તા સતત વિસ્તૃત કરવામાં આવી હતી અને સત્તાઓને મજબૂત કરવામાં આવી હતી. બ્રૂમના દબાણને કારણે આ કોઈ નાના ભાગમાં નહોતું કારણ કે તેમણે સંસદમાં ભાષણો, અહેવાલોના પ્રકાશન અને બ્રૂમથી રોમિલીને જાહેર પત્ર દ્વારા આ વિષય માટે પ્રચાર કર્યો હતો, જેણે સખાવતી સંસ્થાઓમાં હાજર સમસ્યાઓનું વ્યાપકપણે સામાજિકકરણ કર્યું હતું. પરિણામી કમિશન બ્રૂમ કમિશન તરીકે જાણીતું બન્યું પરંતુ ન તો બ્રૂમ કે સમિતિના કોઈ સભ્યની મૂળરૂપે ટોરી સરકાર દ્વારા કમિશનરો તરીકે નિમણૂક કરવામાં આવી ન હતી. આયોગની તપાસમાં વીસ વર્ષ લાગવાના હતા અને પરિણામે લગભગ 30,000 સખાવતી સંસ્થાઓના સર્વેક્ષણમાં પરિણમ્યું હતું, જે અહેવાલોના ચાલીસ ગ્રંથોમાં દસ્તાવેજીકરણ કરવામાં આવ્યું હતું, જે 1837 અને 1840 ની વચ્ચે છ ભાગોમાં પ્રકાશિત થયું હતું, જેનો આખરે 250,000 પાઉન્ડનો ખર્ચ થયો હતો, અંતિમ અહેવાલમાં કાયમી સખાવતી આયોગની સ્થાપનાની ભલામણ કરવામાં આવી હતી, જેને સંસદે આખરે 1853 સુધી ન હોવા છતાં અપનાવ્યું હતું. તપાસ દ્વારા અપેક્ષા મુજબ, કમિશનની તપાસ પ્રક્રિયાએ પોતે જ ચેરિટી વહીવટમાં ઘણી દુષ્ટતાઓને દૂર કરી, મોટે ભાગે કાનૂની કાર્યવાહી શરૂ કરવી બિનજરૂરી બનાવી. ઘણા ટ્રસ્ટીઓ કે જેઓ તેમની ફરજોથી અજાણ હતા અથવા બિનજવાબદારી માટે દોષિત હતા, તેમણે પ્રથમ વખત તેમની વિશ્વાસપાત્ર જવાબદારીઓ પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કર્યું હતું. આનાથી ઘણી સખાવતી સંસ્થાઓની જવાબદારીમાં સુધારો થયો છે. કમિશનરોએ તકનિકી સહાય, મધ્યસ્થી વિવાદો, વ્યવહારમાં ફેરફારોની ભલામણ, સૂચનો અને અવલોકનો પણ રજૂ કર્યા હતા અને જ્યાં જરૂર પડે ત્યાં ક્યારેક ક્યારેક ટ્રસ્ટીને ધમકાવ્યા હતા અને ધમકાવ્યા હતા. કુલ મળીને 2,100 ટ્રસ્ટોમાં કાનૂની પ્રતિક્રિયા વિના કોઈક રીતે સુધારા અથવા નવીનીકરણ કરવામાં આવ્યા હતા, કમનસીબે, 400 સખાવતી સંસ્થાઓને કાર્યવાહી માટે એટર્ની જનરલને મોકલવી પડી હતી, જેમાંથી મોટાભાગની કાર્યવાહી કોર્ટ ઓફ ચાન્સરી દ્વારા કરવામાં આવી હતી. આનાથી તે સખાવતી સંસ્થાઓમાંથી લગભગ નેવું ટકા સારી સ્થિતિમાં હોવાનું માનવામાં આવે છે, જો કે માત્ર સખાવતી પંચનું અસ્તિત્વ અને તપાસની ધમકી આ સારા વર્તનને કારણે આરોગ્યપ્રદ અસર કરે છે તેવું માનવામાં આવતું હતું. જ્યારે તપાસની સખાવતી સંસ્થાઓ પરની ભલામણો સામાન્ય રીતે સ્વીકારવામાં આવતી હતી, ત્યારે તેમને મુખ્યત્વે સામાન્ય શિક્ષણના ક્ષેત્રમાં નકારી કાઢવામાં આવતી હતી. સામાન્ય શિક્ષણમાં બ્રૂમના પ્રારંભિક સૂચિત કમિશનને હાઉસ ઓફ લોર્ડ્સ દ્વારા રદ કરવામાં આવ્યું હતું અને ત્યારબાદ અંતિમ અહેવાલમાં આવા કમિશન માટે પુનરાવર્તન ક્યારેય સ્વીકારવામાં આવ્યું ન હતું. આનાથી દેખરેખ પ્રણાલીને પ્રોત્સાહન આપીને શિક્ષિત બાળકોની સંખ્યા વધારવા અથવા કેટલાક બાળકો માટે શિક્ષણમાં અવરોધો રહેલા ધાર્મિક અવરોધોને દૂર કરવા માટે સમજાવવા માટે કોઈ વ્યવસ્થા ન રહી. 1820 અને 1821 ની વચ્ચે, બ્રૉઉમે સ્કોટિશ પેરોકિયલ સ્કૂલ સિસ્ટમની સમકક્ષ રાજ્ય શિક્ષણ પ્રણાલીના અમલીકરણ માટે બે પ્રયાસો કર્યા, પરંતુ તે ઇંગ્લેન્ડ અને વેલ્સના શૈક્ષણિક રીતે વંચિત ગ્રામીણ વિસ્તારો સુધી મર્યાદિત હતા. આ પ્રયાસો ગરીબોના શિક્ષણ બિલ દ્વારા કરવામાં આવ્યા હતા, 1820 માં પ્રથમ પ્રયાસ આવી યોજનામાંથી વધારાના કરવેરાના બોજના પ્રતિકારને કારણે નિષ્ફળ ગયો હતો. 1821માં બીજા પ્રયાસમાં, બ્રોહમે કરવેરાનો બોજ દૂર કર્યો અને તેના બદલે સખાવતી દાનમાંથી વધારાના ભંડોળનો ઉપયોગ બે અલગ અલગ બિલ દ્વારા કરવાનો પ્રસ્તાવ મૂક્યો. આ વખતે પ્રયાસ નિષ્ફળ ગયો કારણ કે પ્રોટેસ્ટન્ટ અસંતુષ્ટોને લાગ્યું કે બ્રોમે એંગ્લિકન ચર્ચ સાથે ઘણા સમાધાન કર્યા છે તેથી બિલનો વિરોધ કર્યો હતો. તેમના પહેલાંના વ્હિટબ્રેડની જેમ, બ્રૂમ એક સમાધાન શોધવામાં અસમર્થ રહ્યા હતા જેણે સ્થાપિત એંગ્લિકન ચર્ચ અને બિન-અનુયાયીઓ બંનેને ખુશ કર્યા હતા. શાળા-મકાનોના નિર્માણ માટે ભંડોળ પૂરું પાડવું એકમાત્ર સફળતા સમિતિ દ્વારા સંસદને શાળા-મકાનોના નિર્માણ માટે ભંડોળ પૂરું પાડવાની ત્રીજી ભલામણ હતી. આ ભલામણને પણ અર્લ ગ્રેની વ્હિગ સરકારે ટોરી વહીવટીતંત્રનું સ્થાન લીધું ત્યાં સુધી એક દાયકા સુધી રાહ જોવી પડી હતી; મદદરૂપ રીતે, સમિતિના પૂરક નવી સરકારમાં મંત્રી બન્યા, જેમાં પોતે બ્રૂમનો સમાવેશ થાય છે, જે લોર્ડ ચાન્સેલર બન્યા હતા. વ્હિગ બહુમતી હોવા છતાં, જ્હોન રોબક દ્વારા રાષ્ટ્રીય શિક્ષણ માટે પ્રસ્તાવિત ઠરાવ સહિત સંસદમાં થયેલી ચર્ચાઓએ પુરાવા આપ્યા કે અગાઉની ધાર્મિક, કરવેરા અને મિનાર્કી દલીલો હજુ પણ શિક્ષણમાં કોઈપણ પ્રગતિનો વિરોધ કરતી રહી છે. વ્હિગ સરકારે તારણ કાઢ્યું હતું કે શિક્ષણ માટે કોઈપણ સંસદીય સહાય કંઈક અંશે ગુપ્ત રીતે પસાર કરવી પડશે, તેથી રાજકોષના ચાન્સેલર, લોર્ડ અલ્થ્રોપે ઉનાળાના વિરામના એક પખવાડિયા પહેલા, ઓગસ્ટ 1833ના મધ્ય સુધી રાહ જોઈ હતી, જ્યારે થોડા સાંસદો કોમન્સમાં રહ્યા હતા. શુક્રવાર 16 ઓગસ્ટ 1833ના રોજ વહેલી સવારે 2 વાગ્યે, પુરવઠા અને વિવિધ અંદાજ સમિતિના સત્રના અંતે અને સમિતિને કોઈ લેખિત નોટિસ આપ્યા વિના, તેમણે એક આશ્ચર્યજનક મૌખિક ઠરાવ રજૂ કર્યો, જેમાં પંદર વર્ષ અગાઉની શિક્ષણ સમિતિની ભલામણો અનુસાર શાળા-મકાનોના નિર્માણ માટે £20,000ની વાર્ષિક અનુદાનની દરખાસ્ત કરી હતી! ઔપચારિક સૂચના સાથે યોગ્ય સંસદીય ચર્ચા માટે વિરોધ હોવા છતાં, અને સંપૂર્ણ હાઉસ ઓફ કોમન્સમાં યોગ્ય સમયે, તે પસાર કરવામાં આવ્યો હતો. બીજા જ દિવસે, જે શનિવાર હતો, અનુદાનના પુરવઠા પર ચર્ચા કરવામાં આવી હતી અને વિરલ સંસદમાં અન્ય નાણાકીય પગલાં સાથે 50 મત અને 26 મત વિરુદ્ધ (સંભવિત 658 માંથી માત્ર 76 સાંસદો હાજર હતા) પસાર કરવામાં આવ્યા હતા. તેના હેતુ માટે વાર્ષિક અનુદાનની રકમ ઓછી હોવા છતાં, ઘણા ઇતિહાસકારોએ આને શિક્ષણના ઇતિહાસમાં એક નોંધપાત્ર નિર્ણાયક ક્ષણ ગણાવી છે, કારણ કે હવે સમગ્ર યુનાઇટેડ કિંગડમમાં શિક્ષણને રાજ્ય પ્રોત્સાહન આપવાનું શરૂ થઈ ગયું હતું અને તે સમય સાથે વિસ્તૃત થશે. તે જ સમયે, સંસદના સમર્પિત કાયદા દ્વારા પ્રાથમિક કાયદા દ્વારા આ હાંસલ કરવામાં આવ્યું ન હોવાથી, સરકારી નાગરિક સેવાએ પ્રિવી કાઉન્સિલ દ્વારા માધ્યમિક કાયદા દ્વારા પછીથી સ્થાપિત થનારા શૈક્ષણિક નાણાંનું સંચાલન કરવાની જરૂર હતી. આ અસંતોષકારક હતું, કારણ કે તે સમયે શિક્ષણની દેખરેખ સંસદમાંથી અલગ કરાયેલી સત્તા ધરાવતા કેબિનેટ મંત્રી દ્વારા કરવાને બદલે પ્રિવી કાઉન્સિલ દ્વારા કરવામાં આવતી હતી. શિક્ષણ બજેટમાં નોંધપાત્ર વિસ્તરણ અને સત્તાની સત્તાઓ હોવા છતાં, આ સ્થિતિ 20મી સદી સુધી ચાલુ રહેવાની હતી. તપાસ માટેના સ્ત્રોતો સમિતિએ નીચેના સ્રોતોમાંથી માહિતી એકત્રિત કરીઃ-સમિતિ તરફથી પ્રશ્નાવલિના જવાબો 1816 માં, લંડનમાં ચેરિટી શાળાઓના નમૂનાને પરિપત્ર પત્ર દ્વારા પ્રશ્નાવલિ મોકલવામાં આવી હતી. 1818 માં, ઇંગ્લેન્ડ અને વેલ્સના 12,000 પરગણાઓના પાદરીઓને એક શુદ્ધ પ્રશ્નાવલી મોકલવામાં આવી હતી, જેમાં 11,800 તરફથી જવાબો પ્રાપ્ત થયા હતા. વળતર પંદરસો પાનામાં સંકલિત કરવામાં આવ્યું હતું, કોર્ટ ઓફ ચાન્સરીના બે બેરિસ્ટરોની મદદથી પેરોકિયલ વળતરનું ડાયજેસ્ટ, આ આજે એક મુખ્ય ઐતિહાસિક સ્રોત બની ગયું છે, રટલેન્ડ કાઉન્ટી માટેનો અર્ક તેમના વિગતવાર સ્તરનું ઉદાહરણ આપે છે. 1786ના રીટર્ન ઓફ ચેરિટેબલ ડોનેશન્સ એક્ટે પરગણાઓને અગાઉના ત્રણ વર્ષ દરમિયાન ગરીબોને નબળા કાયદાકીય ખર્ચ અને સખાવતી ચૂકવણી બંને પર સચોટ આંકડા પ્રદાન કરવા માટે ફરજ પાડી હતી, જેને ગિલ્બર્ટ રીટર્ન તરીકે ઓળખવામાં આવતી હતી. 17 જૂન 1816ના રોજ, વ્હાઈટહોલની નબળી વળતર કચેરીએ લંડન વિસ્તારમાં મિડલસેક્સ અને સરે કાઉન્ટીઓ સહિત દરેક શાળા ચેરિટીને વાર્ષિક દાન આપીને, તેમજ બેડફોર્ડ, કેન્ટ અને બર્કશાયરની આસપાસના ગૃહ કાઉન્ટીઓ માટે સારાંશ આપીને સમિતિની વિનંતીનો જવાબ આપ્યો હતો. પૂછપરછમાં સખાવતી દાનના સ્તરો અને પ્રશ્નાવલિ પરના વળતરમાંથી દાનની હાજરી વિશે પણ માહિતી મેળવવામાં આવી હતી. અગાઉના સર્વેક્ષણો અને ક્ષેત્ર અભ્યાસોના પરિણામો અમુક ગરીબ જિલ્લાઓમાં વિવિધ સંસ્થાઓ દ્વારા ઘરે ઘરે પૂછપરછ હાથ ધરવામાં આવી હતી, આનો ઉપયોગ કોઈ શિક્ષણ ન મેળવનારા ગરીબ બાળકોની સંખ્યાનો અંદાજ કાઢવા માટે કરવામાં આવ્યો હતો, સૌથી મોટા સર્વેક્ષણો સ્પિટલફિલ્ડ્સમાં સૂપ ઇન્સ્ટિટ્યૂટ, કોવેન્ટ ગાર્ડનમાં વેસ્ટ લંડન લેન્કેસ્ટ્રિયન સોસાયટી, સાઉથવાર્કમાં સાઉથવાર્ક સ્કૂલ ઓક્સિલરી સોસાયટી અને પૂર્વ લંડનમાં પૂર્વ લંડન ઓક્સિલરી સન્ડે સ્કૂલ યુનિયન સોસાયટી દ્વારા કરવામાં આવ્યા હતા. મુલાકાતો અહેવાલો માટેની માહિતીનો મુખ્ય સ્રોત ગરીબ બાળકો માટે શિક્ષણની જોગવાઈમાં સામેલ વિવિધ વ્યક્તિઓ, જેમ કે શાળાના શિક્ષકો અને શિક્ષણ પ્રદાન કરતી સખાવતી સંસ્થાઓના ખજાનચીઓ સાથેના મુલાકાતો હતા. ખાસ કરીને, બ્રોઉમનું લેન્કેસ્ટ્રિયન સમિતિ પરના તેમના કાર્ય દ્વારા વેસ્ટ લંડન લેન્કેસ્ટ્રિયન એસોસિએશન અને બ્રિટિશ એન્ડ ફોરેન સ્કૂલ સોસાયટી સાથે પહેલેથી જ જોડાણ હતું અને તેમના પ્રતિનિધિઓની વ્યાપક મુલાકાત લેવામાં આવી હતી. આ મુલાકાતોનું દસ્તાવેજીકરણ તપાસના પુરાવાઓમાં કરવામાં આવ્યું હતું. બિનજરૂરી અભિગમો તપાસથી લોકોમાં ભારે જાગૃતિ ફેલાઈ હતી કારણ કે સમિતિ અને તેના સભ્યોએ સખાવતી સંસ્થાઓમાં દુરુપયોગનો પ્રચાર કર્યો હતો, આ પ્રચારના પરિણામે મોટી સંખ્યામાં બિનજરૂરી પત્રો અને જાહેર જનતા તરફથી અરજીઓ સમિતિને વધુ દુરુપયોગની જાણ કરવામાં આવી હતી. દસ્તાવેજીકરણ શૈક્ષણિક સખાવતી સંસ્થાઓએ સમિતિને ઉદાહરણ કાયદાઓ, ભેટોના કાર્યો અને સનદ પૂરા પાડ્યા હતા, ખાસ નોંધ એટોનના કાયદાઓ અને સેન્ટ જોન્સ અને કેમ્બ્રિજ યુનિવર્સિટીના ટ્રિનિટી બંને કોલેજના કાયદાઓ હતા. અન્ય એક ઉદાહરણ તરીકે, બુલ યુનિજેનિટસને રોમન કેથોલિક ચર્ચની તેમના બાળકોના ધાર્મિક શિક્ષણ પ્રત્યેની સંવેદનશીલતાના પુરાવા તરીકે પૂરી પાડવામાં આવી હતી. નોંધો સંદર્ભો હેન્સર્ડ રાજકીય પ્રકાશનો અહેવાલો લેજિસ્લેશન જર્નલ્સ નેશનલ આર્કાઇવ્સ થીસીસ બુક્સ ઇન્ટરનેટ સાઇટ્સ વધુ વાંચન 1816 દસ્તાવેજો 1817 દસ્તાવેજો 1818 દસ્તાવેજો 1818 દસ્તાવેજો 1816 યુનાઇટેડ કિંગડમમાં 1818 દસ્તાવેજો યુનાઇટેડ કિંગડમમાં 1818 યુનાઇટેડ કિંગડમમાં 1819 યુનાઇટેડ કિંગડમમાં 1816 શિક્ષણમાં 1818 શિક્ષણમાં 1818 શિક્ષણમાં 1819 સરકારી અહેવાલો યુનાઇટેડ કિંગડમના કામદાર વર્ગમાં શિક્ષણ યુનાઇટેડ કિંગડમમાં વિલિયમ લેમ્બ, 2 જી વિસ્કાઉન્ટ મેલબોર્ન