Lobbying in Germany
જર્મનીમાં લોબિંગ, અન્ય ઘણા સંસદીય લોકશાહીની જેમ, કાયદાના વિકાસમાં નોંધપાત્ર ભૂમિકા ભજવે છે. જર્મનીમાં લોબિંગ 1956 થી અસ્તિત્વમાં છે, જ્યારે ફેડરલ બંધારણીય અદાલતે તેને કાયદેસર બનાવતો ચુકાદો જારી કર્યો હતો. જર્મનીમાં 1 જાન્યુઆરી 2022થી આચાર સંહિતા સાથે ફરજિયાત લોબી રજિસ્ટર () રજૂ કરવામાં આવ્યું હતું. પૃષ્ઠભૂમિ જર્મન સંસદ અથવા બુંડેસ્ટાગના સભ્યો પાસે જર્મન મૂળભૂત કાયદાના કલમ 38 માં બાંયધરીકૃત મુક્ત અને સ્વતંત્ર આદેશ છેઃ તેઓ કોઈપણ સમયે તેમના અંતરાત્મા અનુસાર મતદાન કરી શકે છે, તેમના પક્ષ અથવા મતદારોની ઇચ્છાઓ પર પણ. આ આદેશ વિશેષ હિત ધરાવતા જૂથોના બાહ્ય પ્રભાવ માટે અવકાશ આપે છે. 1956 ની શરૂઆતમાં, ફેડરલ બંધારણીય અદાલતે ચુકાદો આપ્યો હતો કે લોબિંગ કાયદેસર છે, એમ કહીને કે "તેમાં કોઈ શંકા નથી કે વિવિધ પ્રકારની સંસદ બહારની ક્રિયાઓ કલ્પના કરી શકાય છે જે સંસદને કાયદેસર રીતે પ્રભાવિત કરી શકે છે, ખાસ કરીને જ્યાં સુધી તેનો હેતુ સંસદના સભ્યોને અમુક રાજકીય મુદ્દાઓ પર મતદારો દ્વારા લેવામાં આવેલા મંતવ્યોની જાણ કરવાનો છે. તેથી, પોતે જ, સંસદના સભ્યોને પ્રભાવિત કરવા માંગતા 'હિત જૂથો' સામે કોઈ બંધારણીય વાંધો નથી; શ્રમ દ્વારા સામૂહિક ક્રિયાઓ પણ સિદ્ધાંતમાં અસ્વીકાર્ય નથી. 1994માં જર્મનીએ જર્મન ક્રિમિનલ કોડની કલમ 108 (ઇ) હેઠળ સંસદના સભ્યની લાંચ લેવાને ગુનાહિત ઠેરવી હતી. 1972માં, બુંડેસ્ટેગે લાંચ લેવાને તેના સન્માન સંહિતાનું ઉલ્લંઘન બનાવ્યું હતું, પરંતુ તેમાં ફોજદારી દંડનો સમાવેશ થતો ન હતો. ટીકા જર્મનીમાં લોબિંગની વારંવાર ટીકા, ખાસ કરીને પરમાણુ અને સૌર ઊર્જા, બાયોટેકનોલોજી, કૉપિરાઇટ/ફાઇલ શેરિંગ, સોફ્ટવેર પેટન્ટ અથવા ગ્રાહક સંરક્ષણ કાયદાના સંદર્ભમાં, એ છે કે ઉદ્યોગ અને મોટા કોર્પોરેશનોના હિતોને રાષ્ટ્રીય અથવા ઇયુ સ્તરે વ્યાપક લોબિંગ કાર્ય દ્વારા પ્રોત્સાહન આપવામાં આવે છે, જેનાથી નાની કંપનીઓ અને સામાન્ય જનતાને નુકસાન થાય છે. આ આરોપ પર્યાવરણીય સંસ્થાઓ, ટ્રેડ યુનિયનો, સામાજિક હિત જૂથો અને ચર્ચોને પણ લાગુ કરવામાં આવ્યો છે, જે તમામ દાવો કરે છે કે તેમના ચોક્કસ હિતો જાહેર હિતનું પ્રતિનિધિત્વ કરે છે. જર્મનીમાં, ફાર્માસ્યુટિકલ અને ઊર્જા ઉદ્યોગોને પણ ખાસ કરીને મજબૂત લોબિંગ પ્રભાવ હોવાનું માનવામાં આવે છે. ફેડરલ બંધારણીય અદાલતના ભૂતપૂર્વ પ્રમુખ હંસ-જુર્ગેન પેપિઅરે ચેતવણી આપી હતી કે વિવિધ વિશેષ હિત ધરાવતા જૂથો વચ્ચે સમાન તકો અસ્તિત્વમાં નથી અને નબળા હિતોને ધ્યાનમાં લેવામાં આવતા નથી. , એલાયન્સ 90/ધ ગ્રીન્સના ભૂતપૂર્વ સભ્યએ પરિસ્થિતિનું વર્ણન કર્યુંઃ આર્થિક શિક્ષણ માટે શાળાઓને લોબિંગ જૂથો દ્વારા પૂરી પાડવામાં આવતી શૈક્ષણિક સામગ્રીની પણ "વૈજ્ઞાનિક અને રાજકીય વલણ" તરીકે ટીકા કરવામાં આવી છે. 1972 માં, બુંડેસ્ટાગના પ્રમુખ સ્વૈચ્છિક જાળવણી માટે જવાબદાર બન્યા, જેને "લોબીલિસ્ટ" તરીકે ઓળખવામાં આવે છે. પ્રવેશોની સંખ્યામાં વધઘટ થઈ છેઃ જૂન 2010માં 2,136 જૂથો નોંધાયેલા હતા; જુલાઈ 2012માં 2,079 હતા; ડિસેમ્બર 2014માં 2,221 હતા. સૂચિના સ્વૈચ્છિક સભ્યપદ અને "હિત જૂથ" ની સંકુચિત વ્યાખ્યાને કારણે, સૂચિમાં સંસદમાં લોબિંગના વર્ણપટને સંપૂર્ણપણે આવરી લેવામાં આવ્યો ન હતો. બુંડેસ્ટાગ (2005-2009) ના 16મા સત્રમાં, રાજકારણમાં લોબિંગની પારદર્શિતામાં સુધારો કરવાના હેતુથી ઘણી સંસદીય પહેલ કરવામાં આવી હતી. તેમના 2009 ના પક્ષના મંચોમાં, એસપીડી, ગ્રીન પાર્ટી અને ડાઈ લિન્કે ફરજિયાત લોબી રજિસ્ટરની સ્થાપના માટે હાકલ કરી હતી. 2014ના અંતમાં આ યાદીમાં સામેલ 2,221 લોબિસ્ટ્સમાંથી 575ને જર્મન સંસદીય કાર્યાલયોમાં પ્રવેશનો બેજ મળ્યો હતો. અગાઉ ગુપ્ત રાખવામાં આવેલી પ્રક્રિયામાં સંસદીય નેતાઓ દ્વારા અજાણ્યા સંખ્યામાં લોબિસ્ટ્સને વધુ બેજેસ પણ જારી કરવામાં આવ્યા હતા. 2015 માં, કાનૂની કાર્યવાહીને પગલે, ફેડરલ સરકારને પક્ષના જૂથોની મદદથી એક્સેસ બેજેસ મેળવનારા લોબિસ્ટ્સના નામ જાહેર કરવાની ફરજ પડી હતીઃ હિત જૂથો, કોર્પોરેશનો, કાયદા કંપનીઓ અને અન્ય એજન્સીઓના 1,111 પ્રતિનિધિઓ જાહેર કરવામાં આવ્યા હતા. ફેબ્રુઆરી 2016 માં, બુંડેસ્ટાગના વડીલોની પરિષદ લોબિસ્ટ્સને ઍક્સેસ બેજેસ આપવાનું બંધ કરવા સંમત થઈ હતી. પરિપ્રેક્ષ્ય માટે, 2017 માં, બુંડેસ્ટેગ ઍક્સેસ બેજ ધરાવતા લોબિસ્ટ્સની સંખ્યાએ સંસદના સભ્યોની સંખ્યાને વટાવી દીધી હતી જેમની પાસે એક હતુંઃ ઍક્સેસ બેજ ધરાવતા 706 લોબિસ્ટ્સ હતા અને એક સાથે સંસદના માત્ર 630 સભ્યો હતા. એક અંદાજ મુજબ, બર્લિનમાં 5,000 લોબિસ્ટ છે, જે બુંડેસ્ટાગના સભ્યોની સંખ્યા કરતાં આઠ ગણી વધારે છે. નાણાકીય સેવાઓ ઉદ્યોગમાં સુધારા માટે હાકલ કરતી સંસ્થા અનુસાર, નાણાકીય ક્ષેત્ર 200 મિલિયન યુરોના વાર્ષિક બજેટ સાથે 1,500 થી વધુ લોબિસ્ટ્સને રોજગારી આપે છે. બુંડેસ્ટાગના ભૂતપૂર્વ પ્રમુખ નોર્બર્ટ લેમેર્ટે પણ આ ક્ષેત્રના નોંધપાત્ર અને વધતા પ્રભાવ અંગે ચેતવણી આપી હતી. તાજેતરના વિકાસ 2006 માં, એક ચોક્કસ પ્રકારનો લોબિસ્ટ ("ભ્રષ્ટાચારની કક્ષામાં" તરીકે વર્ણવેલ) પ્રકાશમાં આવ્યોઃ જે ખાનગી ક્ષેત્ર, વેપાર સંગઠનો અથવા હિત જૂથોના રોજગારમાં રહ્યા. એક નિવેદનમાં, ફેડરલ સરકારે નકારી કાઢ્યું હતું કે આ લોબિસ્ટોએ નિર્ણય લેવાની પ્રક્રિયા પર કોઈ રાજકીય પ્રભાવ પાડ્યો હતો. ઊર્જા ક્ષેત્ર અને ખાસ કરીને ચાર મોટી જર્મન ઊર્જા કંપનીઓ (આરડબ્લ્યુઇ, ઇ. ઓ. એન., એન. બી. ડબલ્યુ. અને વેટનફોલ) ને શરૂઆતમાં પરમાણુ ઉર્જાને તબક્કાવાર દૂર કરવા માટે 2000ના કરારને સ્વીકારવાની ફરજ પડી હતી. આ સમજૂતી પછી, ઉદ્યોગે "પરમાણુ સર્વસંમતિ" માં સુધારો કરવા માટે રાજકીય સાથીઓ સાથે તેના લોબિસ્ટ જૂથો, જેમ કે (ડીએટીએફ) અને (કેટીજી) નો ઉપયોગ કરવાની માંગ કરી હતી. પરમાણુ ઊર્જા લોબીએ 2009ની જર્મન સંઘીય ચૂંટણી અગાઉથી જાહેર અભિપ્રાય બદલવાની માંગ કરી હતી; 2010ની પાનખરમાં, એક વ્યાપક મીડિયા અભિયાન પછી, બીજા મર્કેલ મંત્રીમંડળે હાલના જર્મન પરમાણુ પ્લાન્ટ્સને તબક્કાવાર વિસ્તરણ પસાર કર્યું હતું. માર્ચ 2011 થી, પરમાણુ લોબીએ બીજા પરમાણુ તબક્કાને વિલંબિત અથવા ઉલટાવી દેવાની માંગ કરી છે. 2017ના અહેવાલોએ કમ-એક્સ અને ડીઝલગેટ કૌભાંડો બંનેને લોબિસ્ટ્સના પ્રભાવને આભારી ગણાવ્યા હતા. કાર્યકર્તાઓએ આ કૌભાંડો માટે થર્ડ મર્કેલ કેબિનેટની લોબિસ્ટ્સ પર બંધનકર્તા નિયમોનો અમલ કરવામાં નિષ્ફળતાને જવાબદાર ઠેરવી હતી. 2020 માં વાયરકાર્ડની નાદારી પછી, અહેવાલો બહાર આવ્યા હતા કે ભૂતપૂર્વ ઉચ્ચ ક્રમાંકિત સીડીયુ રાજકારણીઓ કંપની માટે લોબિંગ કાર્યમાં રોકાયેલા હતા, જેમાં ભૂતપૂર્વ ફેડરલ સંરક્ષણ પ્રધાન, કાર્લ-થિયોડોર ઝુ ગુટેનબર્ગનો સમાવેશ થાય છે. જર્મનીમાં 1 જાન્યુઆરી, 2022ના રોજ આચાર સંહિતા સાથે ફરજિયાત લોબી રજિસ્ટર અમલમાં આવ્યું હતું. આનો અમલ ચોથી મર્કેલ કેબિનેટ દ્વારા કરવામાં આવ્યો હતો. વિરોધી પક્ષો અને કાઉન્સિલ ઓફ યુરોપની ભ્રષ્ટાચાર વિરોધી દેખરેખ સંસ્થા બંને દ્વારા રજિસ્ટર અને આચાર સંહિતાના અવકાશની અપૂરતી તરીકે વ્યાપક ટીકા કરવામાં આવી હતી. જર્મનીમાં સંદર્ભોની લોબિંગ