Nuisance ordinance
ઉપદ્રવ વટહુકમ, જેને અપરાધ-મુક્ત વટહુકમ અથવા અવ્યવસ્થિત ગૃહ વટહુકમ તરીકે પણ ઓળખવામાં આવે છે, તે સામાન્ય રીતે સરકારના નગર, શહેર અથવા નગરપાલિકા સ્તરે પસાર થતો સ્થાનિક કાયદો છે જેનો હેતુ મકાનમાલિક અને ભાડૂતો બંનેને મિલકત પર અથવા પડોશમાં થતા ગુનાઓ માટે કાયદેસર સજા આપવાનો છે. આ કાયદાઓ જ્યારે ગુનાઓની જાણ કરવામાં આવે ત્યારે ઉપદ્રવ ઘટાડા તરીકે ઓળખાતા કાર્યક્રમો હેઠળ દંડ લાદવામાં આવે છે, પછી ભલેને ગુનાઓ ખરેખર થયા હોય અથવા પોલીસ કાર્યવાહીમાં શું સામેલ હોય. આ વટહુકમોનું પરિણામ એ છે કે મકાનમાલિકો ભાડૂતોને ગુનાઓની જાણ ન કરવા, ગુનાની જાણ કરવામાં સામેલ કોઈપણ વ્યક્તિની લીઝ રિન્યૂ કરવાનો ઇનકાર કરવા અને કોઈપણ ગુનામાં સામેલ ભાડૂતોને બહાર કાઢવા માટે કહે છે, પછી ભલે ભાડૂતો ઉપરોક્ત ગુનાઓનો ભોગ બન્યા હોય. અમેરિકન સિવિલ લિબર્ટીઝ યુનિયન (એસીએલયુ) અનુસાર, જ્યારે આ વટહુકમોના સમર્થકો દલીલ કરે છે કે તેઓ વટહુકમ હેઠળના વિસ્તારોમાં ગુનાહિત પ્રવૃત્તિઓને અટકાવે છે, ત્યારે વાસ્તવિક પરિણામ એ છે કે એકંદર જાહેર સલામતીમાં ઘટાડો અને ગુનાના પીડિતોને, ખાસ કરીને ઘરેલું દુર્વ્યવહારથી પીડાતા લોકોને નુકસાન પહોંચાડવામાં આવે છે, જે તેમની સામે કરવામાં આવેલી ગુનાહિત પ્રવૃત્તિની જાણ કરવાથી રોકવામાં આવે છે. આ વટહુકમો રંગના લોકો અને સામાન્ય રીતે ઉચ્ચ લઘુમતી વસ્તી ધરાવતા સમુદાયોને પણ અપ્રમાણસર રીતે લાગુ પડતા હોવાનું જાણવા મળ્યું છે. વ્યાખ્યાઓ મૂળ ઉપદ્રવ વટહુકમો સામાન્ય કાયદા પ્રણાલીમાંથી લેવામાં આવ્યા હતા, જ્યાં સ્થાનિક સરકારોએ "સામાન્ય જનતા માટેના સામાન્ય અધિકાર" ને અવરોધે તેવી વ્યક્તિઓની ક્રિયાઓની આડમાં વ્યક્તિગત નાગરિકો સામે કાર્યવાહીનો ઉપયોગ કર્યો હતો. આ પછી ઉપદ્રવ માટે કાનૂની શબ્દની રચના સાથે કાયદામાં સ્થાપિત કરવામાં આવ્યા હતા. 20મી સદીના અંતમાં અને 21મી સદીમાં પછીના કાયદાઓ આ કાયદાઓ પર અપરાધીકરણની પ્રવૃત્તિઓના કોઈપણ ઇચ્છિત ઉપયોગ માટે તેને કેચ-ઓલ શબ્દ તરીકે ઉપદ્રવના સમાન શીર્ષક હેઠળ મૂકીને વિસ્તરણ કરશે. આ કારણે, ઉપદ્રવ ની વ્યાખ્યા હેઠળ શું આવે છે તે આવા કાનૂની શબ્દ સાથે કોઈપણ દેશની કાનૂની વ્યવસ્થામાં અસ્પષ્ટ છે અને બહુવિધ અસંબંધિત ક્રિયાઓ પર લાગુ થઈ શકે છે. જો કે, આ કાયદાઓ હંમેશા ફોજદારી અદાલતમાં ચલાવવામાં આવે છે અને દીવાની અદાલતમાં નહીં, ઉપદ્રવ વટહુકમનું ઉલ્લંઘન હંમેશા ફોજદારી કાર્ય બનાવે છે. આ વટહુકમોની વિવિધતાને કાયદેસર રીતે ક્રોનિક ઉપદ્રવ વટહુકમો તરીકે ઓળખવામાં આવે છે, જે કાર્યાત્મક રીતે ઉપદ્રવ વટહુકમો સાથે સમાન હોય છે પરંતુ ખાલી કરાવવા પહેલાં બહુવિધ "ઉપદ્રવ" આરોપોની અસ્પષ્ટ છૂટની મંજૂરી આપે છે. કેટલી વાર મંજૂરી આપવામાં આવે છે તે નગરપાલિકાઓ વચ્ચે બદલાય છે, સાથે સાથે તે માત્ર ભાડાની મિલકતો અથવા રહેણાંક ઘરો પર પણ લાગુ થાય છે કે કેમ. આ વટહુકમોની કેટલીક આવૃત્તિઓમાં રહેઠાણની આસપાસ "બફર ઝોન" પણ નક્કી કરવામાં આવે છે જેને મિલકતનો એક ભાગ પણ માનવામાં આવે છે અને તે ઝોનની મર્યાદામાં કરવામાં આવેલા કોઈપણ ગુનાઓ, ભલે ભાડાના અથવા ઘરના માલિક ગુનાહિત ઘટનામાં સામેલ ન હોય, તેનો ઉપયોગ માલિક સામે દંડ તરીકે થાય છે. ઉપદ્રવ સિદ્ધાંતો માટેના કાયદાઓ (અથવા જેને "ખાનગી ઉપદ્રવનો સિદ્ધાંત" તરીકે ઓળખવામાં આવે છે) સૌપ્રથમ મધ્ય યુગ દરમિયાન ઇંગ્લેન્ડમાં નોંધવામાં આવ્યા હતા અને તેનો ઉપયોગ ફક્ત એવા વ્યક્તિના સંદર્ભમાં કરવામાં આવતો હતો જેણે જમીનના ટુકડાના માલિક સાથે તે જમીનનો ઉપયોગ કરવામાં દખલ કરી હતી. 13મી અને 14મી સદીમાં કાયદામાં ફેરફારો ઇંગ્લેન્ડના રાજાની માલિકીની જમીનમાં કોઈપણ દખલગીરીને લાગુ પાડવા માટે કરવામાં આવ્યા હતા, જેમાં મોટાભાગના જાહેર રસ્તાઓ અને અન્ય વિસ્તારોનો સમાવેશ થતો હતો. આ જાહેર સ્થળોના ઉલ્લંઘનને આખરે "જાહેર ઉપદ્રવના સિદ્ધાંત" તરીકે ઓળખાતા કાયદાના એક અલગ સમૂહમાં બનાવવામાં આવ્યા હતા, જેમાં માત્ર એક જ તફાવત કાયદેસર રીતે છે કે શું ખાનગી નાગરિક અથવા સરકાર કાર્યવાહી કરનાર પક્ષ છે. જાહેર વ્યવસ્થાની વિરુદ્ધ માનવામાં આવતા કોઈપણ ઉલ્લંઘનનો સમાવેશ કરવા માટે ઉપદ્રવ સિદ્ધાંતોના વિસ્તરણ પછીની સદીઓમાં થયું, 18 મી સદીમાં તેમને દારૂના વેચાણ અને વેશ્યાવૃત્તિ જેવી પ્રથાઓને રોકવા માટે સામાન્ય રીતે લાગુ કરવામાં આવ્યા હતા. પરંતુ 20મી અને 21મી સદીના અંતમાં વટહુકમોનું આધુનિક અમલીકરણ મિલકતના દુરૂપયોગના મૂળ વિષય પર પાછું ફર્યું છે, ખાસ કરીને ભાડાપટ્ટે આપેલા આવાસના પ્રકાર હેઠળ. વટહુકમોનું વર્તમાન અમલીકરણ સૌપ્રથમ 1980ના દાયકામાં વિવિધ મોટા શહેરોમાં માદક દ્રવ્યોના વેપાર સાથે સંકળાયેલા ગુનાઓને રોકવા માટેની પદ્ધતિ તરીકે પસાર થવાનું શરૂ થયું હતું. ફેડરલ યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ કાયદો સૌપ્રથમ 1986 માં 1986 ના એન્ટી-ડ્રગ એબ્યુઝ એક્ટના ભાગ રૂપે પસાર કરવામાં આવ્યો હતો અને તેને "ક્રેકહાઉસ કાનૂન" નું ઉપનામ આપવામાં આવ્યું હતું અને જે મકાનમાલિકોને ગુનાહિત રીતે જવાબદાર બનાવે છે જો તેઓ કોઈ પણ વ્યક્તિને આવાસ એકમો ભાડે આપે જેને તેઓ જાણીજોઈને સમજે છે કે તેઓ ગેરકાયદેસર માદક દ્રવ્યોની હેરફેર કરે છે અથવા તેનો ઉપયોગ કરે છે. આને કારણે 1987માં પોર્ટલેન્ડ, ઓરેગોનમાં આધુનિક ઉપયોગ હેઠળ પ્રથમ ઉપદ્રવ વટહુકમ પસાર કરવામાં આવ્યો હતો, જે દાવો કરાયેલા ડ્રગ હાઉસના તમામ ભાડૂતોને બહાર કાઢવાની પદ્ધતિ હતી. 2021 સુધીમાં, યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સના 40 સૌથી મોટા શહેરોમાંથી 37 શહેરોએ અમુક પ્રકારના ઉપદ્રવ વટહુકમ કાયદાનો અમલ કર્યો છે, જેમાં અડધાથી વધુ શહેરોએ ઉલ્લંઘન માટે દંડ તરીકે ભાડૂતને હાંકી કાઢ્યો છે અને 5 શહેરો સાથે ઉપદ્રવ તરીકે કટોકટી સેવાઓને બોલાવવાનો સમાવેશ થાય છે. કાનૂની કેસો યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સમાં મિલકત ઉપદ્રવ વટહુકમ કાયદાનો સામનો કરવા માટે નોંધાયેલા પ્રારંભિક કેસોમાંનો એક 2005 માં બૌલી વિ. યંગ-સબોરિન હતો, જેમાં તેના પતિ દ્વારા ઘરેલું હિંસાના હુમલાને કારણે પોલીસને બોલાવ્યા બાદ ભાડૂતને હાંકી કાઢવામાં આવ્યો હતો. ત્યારબાદ મકાન માલિકે ખાલી કરાવવાની નોટિસ મોકલી હતી કારણ કે પોલીસને બોલાવવી એ લીઝ કરારની જોગવાઈનું ઉલ્લંઘન હતું જે ભાડૂતોને "ગેરકાયદેસર હેતુઓ" માટે પરિસરનો ઉપયોગ કરવાની મંજૂરી આપતી ન હતી. ભાડૂતએ આ કેસમાં દલીલ કરી હતી કે, ઘરેલું હિંસાના ભોગ બનેલા તરીકે, હુમલો કરવા બદલ ખાલી કરાવવું એ લિંગ આધારિત રક્ષણ સંબંધિત બિન-ભેદભાવ કાયદાનું ઉલ્લંઘન છે. કોર્ટ ભાડૂતની દલીલ સાથે સંમત થઈ અને તેની તરફેણમાં ચુકાદો આપ્યો. ઘરેલું હિંસા સાથે સંકળાયેલા વધુ કેસોમાં બૌલી વિ. યંગ-સબોરિનના કેસનો ઉપયોગ ઉપદ્રવ વટહુકમો અને ઘરેલું દુર્વ્યવહારને લગતી અદાલતી ફાઇલિંગમાં પૂર્વવર્તી તરીકે કરવામાં આવ્યો છે, જેમ કે મેઇસ્ટર વિ. કેન્સાસ સિટીમાં જેણે મહિલા વિરુદ્ધ હિંસા અધિનિયમ પણ લાગુ કર્યો હતો. ત્યાર પછીના વર્ષોમાં ભાડૂતો દ્વારા કરવામાં આવેલી ઘણી કાર્યવાહીઓમાં ACLU દ્વારા કેસોનું સમાધાન કરવામાં આવ્યું છે અને ઉપદ્રવ વટહુકમો સામે મજબૂત કાયદા માટે દબાણ કરવામાં આવ્યું છે. યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ ડિપાર્ટમેન્ટ ઓફ હાઉસિંગ એન્ડ અર્બન ડેવલપમેન્ટ દ્વારા 2016 માં માર્ગદર્શન પત્ર બહાર પાડવામાં આવ્યો હતો જેમાં ખાસ કરીને ઉપદ્રવ વટહુકમોને ફેર હાઉસિંગ એક્ટ અને ઘરેલું હિંસાને રોકવા માટે સરકારી જરૂરિયાતો પરના બહુવિધ કાયદાઓના ઉલ્લંઘન તરીકે દર્શાવવામાં આવ્યા હતા. અસરો અને પરિણામો મીડ એટ અલ દ્વારા 2018નો અભ્યાસ. એવું જાણવા મળ્યું છે કે ચાર પ્રાથમિક પ્રકારના ગુનાઓ છે જેની જાણ કરવામાં આવે છે અને પછી ઉપદ્રવ વટહુકમ હેઠળ આરોપ મૂકવામાં આવે છેઃ ઘરેલું હિંસા, માનસિક સ્વાસ્થ્ય કટોકટી, ડ્રગ ઓવરડોઝ અને બિન-ગુનાહિત પ્રવૃત્તિઓ જેમ કે બાળકો મિલકતની આસપાસના વિસ્તારમાં રમે છે અને ઉપદ્રવ તરીકે નોંધાય છે. અભ્યાસમાં એવું પણ જાણવા મળ્યું છે કે જે આવાસને સામાન્ય રીતે ઉપદ્રવ વટહુકમો દ્વારા લક્ષિત કરવામાં આવે છે તે આવાસ પસંદગી વાઉચર પ્રોગ્રામ હેઠળ છે જે ગરીબ રહેવાસીઓને ઉચ્ચ આવકવાળા આવાસમાં ભાડું પરવડી શકે છે. આ લક્ષિત ભાડૂતો પણ મીડ એટ અલ દ્વારા નક્કી કરવામાં આવ્યા હતા. મ્યુનિસિપાલિટી સરકારો તેમના નિયંત્રણ હેઠળના રહેણાંક વિસ્તારોમાં રંગના લોકો અને વિકલાંગ લોકોની સંખ્યા ઘટાડવા માંગે છે. જરવાલા અને સિંઘ (2019) એ શોધી કાઢ્યું હતું કે જ્યારે ઉપદ્રવ વટહુકમની હકાલપટ્ટીની વાત આવે છે ત્યારે વિકલાંગ લોકો સામેના ભેદભાવને ગંભીર રીતે ઓછો અહેવાલ આપવામાં આવે છે, પરંતુ તે પણ કે આવા ભાડૂતોને તેમની અપંગતાને કારણે નિયમિત તબીબી સેવાઓની જરૂર પડે તેવી શક્યતા વધુ હોય છે જે તેમની સામે ઉપદ્રવ ચાર્જમાં પરિણમી શકે છે. ઘરેલું હિંસાથી પસાર થતી મહિલાઓ પર ઉપદ્રવ વટહુકમોની અસર પર ગ્રેચેન ડબ્લ્યુ. આર્નોલ્ડ (2016) દ્વારા કરવામાં આવેલા કેસ સ્ટડીમાં જાણવા મળ્યું છે કે આ કાયદાઓએ આવા વટહુકમોથી પડોશમાં મહિલાઓના સ્વાસ્થ્ય અને સલામતીમાં ઘટાડો કર્યો છે અને દુર્વ્યવહારનો ભોગ બનેલા લોકોની કટોકટી સેવાઓને બોલાવવાની સંભાવનામાં નોંધપાત્ર ઘટાડો કર્યો છે. આનાથી માત્ર દુરુપયોગના સ્તરમાં વધારો થયો નથી, પરંતુ સમગ્ર પડોશની સલામતી અને ગુણવત્તામાં પણ ઘટાડો થયો છે અને પરિણામે નગરપાલિકાઓમાં વધુ ગુનાહિત પ્રવૃત્તિઓ થઈ છે. સંદર્ભો ક્રાઇમ ટોર્ટ કાયદો ઘરેલું હિંસા જાહેર આરોગ્ય કાયદો અમલીકરણ