2022 Uruguayan Law of Urgent Consideration referendum
ઉરુગ્વેમાં તાત્કાલિક વિચારણા કાયદા પર લોકમત યોજાયો હતો, જેમાં મતદારોને પૂછવામાં આવ્યું હતું કે શું કાયદાની 135 કલમો 19,889 (જેને "તાત્કાલિક વિચારણા કાયદો", "કટોકટી કાયદો" અથવા ફક્ત "એલયુસી" તરીકે ઓળખવામાં આવે છે)-જેને 2020 માં સામાન્ય સભા દ્વારા મંજૂરી આપવામાં આવી હતી અને રાષ્ટ્રપતિ લુઈસ લાકાલે પૌની ગઠબંધન સરકારની મુખ્ય કાયદાકીય પહેલ તરીકે ગણવામાં આવે છે-તેને રદ કરવી જોઈએ. તે રાષ્ટ્રીય ટ્રેડ યુનિયન કેન્દ્ર પી. આઈ. ટી.-સી. એન. ટી. અને વિપક્ષી પક્ષ બ્રોડ ફ્રન્ટ જેવા વિવિધ સામાજિક અને રાજકીય અભિનેતાઓ દ્વારા પ્રોત્સાહિત અભિયાનનું પરિણામ હતું. 8 જુલાઈ 2021 ના રોજ, લગભગ 800,000 સંલગ્નતા ચૂંટણી અદાલતમાં પહોંચાડવામાં આવી હતી, જે કાયદા સામે લોકમત અપીલ દાખલ કરવા માટે બંધારણીય રીતે જરૂરી નોંધાયેલા મતદારોની કુલ સંખ્યાના 25 ટકાથી વધુ છે. ઉરુગ્વેના બંધારણની કલમ 168 સ્થાપિત કરે છે કે કાર્યકારી શાખા સામાન્ય સભામાં બિલ રજૂ કરી શકે છે જે તેમને "તાત્કાલિક વિચારણાના" જાહેર કરે છે. આ કિસ્સામાં, જે ગૃહ પ્રથમ વખત બિલ મેળવે છે તેની પાસે તેને ધ્યાનમાં લેવા માટે 45 દિવસનો સમયગાળો હોય છે; જો બિલ નકારી કાઢ્યા વિના કાર્યકાળ સમાપ્ત થાય છે, તો તેને તેના મૂળ સ્વરૂપમાં મંજૂર માનવામાં આવે છે અને અન્ય ગૃહને જાણ કરવામાં આવે છે, જેની મુદત 30 દિવસની હોય છે, અને ફેરફારો સાથે બિલને મંજૂરી આપવાના કિસ્સામાં, તેણે પ્રથમ ગૃહમાં ફરીથી પ્રવેશ કરવો પડશે જ્યાં તેની પાસે વિચારણા માટે વધુ 15 દિવસ હશે. જો આ સમયગાળા પછી ફેરફારો અંગે ગૃહો વચ્ચે સામાન્ય સમજૂતી દર્શાવતું કોઈ સ્પષ્ટ નિવેદન ન હોય, તો પ્રોજેક્ટને સામાન્ય સભામાં મોકલવામાં આવે છે, જેની પાસે તેના પર વિચાર કરવા માટે 10 દિવસ હશે. આ બંધારણીય વ્યવસ્થા સાથે, જો કોઈ બિલને નિર્ધારિત સમયગાળાની અંદર સંસદીય મંજૂરી ન મળે, તો તે આપમેળે તે સ્વરૂપમાં કાયદો બની જાય છે જેમાં તેને કાર્યકારી સત્તા દ્વારા મોકલવામાં આવ્યો હતો. 1985માં લોકશાહીમાં સંક્રમણ પછી, "તાત્કાલિક વિચારણા" (તે સમયગાળામાં કારોબારી દ્વારા મોકલવામાં આવેલા કુલ બિલના%) ની ઘોષણા સાથે માત્ર 13 બિલ સંસદમાં મોકલવામાં આવ્યા હતા, જેમાંથી 9ને મંજૂરી આપવામાં આવી હતી અને 4ને નકારી કાઢવામાં આવ્યા હતા. જુલિયો મારિયા સંગુનેટ્ટી અને તાબારે વાઝક્વેઝની બીજી મુદત સિવાય તમામ સરકારોએ આ પદ્ધતિ લાગુ કરી હતી. જો કે, આમાંના મોટાભાગના કિસ્સાઓમાં ચોક્કસ વિષયો માટે તાત્કાલિક વિચારણાનો ઉપયોગ કરવામાં આવ્યો હતો અને આવરી લેવામાં આવેલા વિષયોની સંખ્યાના આધારે માત્ર 3 પ્રોજેક્ટ "ઓમ્નિબસ બિલ" ની શ્રેણીમાં આવે છે. રદ કરવા માટે, કુલ હા મત માન્ય મતની સંપૂર્ણ બહુમતી સુધી પહોંચવું જરૂરી હતું, જેમાં ખાલી મતનો સમાવેશ થતો હતો. આમ તે નિષ્ફળ ગયું, ખાલી મત સહિત કુલ મતમાંથી માત્ર 48,67% મત રદ કરવાની તરફેણમાં હતા. પૃષ્ઠભૂમિ 2018માં, નેશનલ પાર્ટી (પી. એન.) ના તત્કાલીન રાષ્ટ્રપતિ પદના પૂર્વ ઉમેદવાર લુઈસ લાકાલે પૌએ જાહેરાત કરી હતી કે 2020માં રાષ્ટ્રપતિ પદ સંભાળવાના કિસ્સામાં તેમનું પ્રથમ પગલું "તાત્કાલિક વિચારણા" ના લેબલ સાથે વિધાનસભા શાખાને એક બિલ મોકલવાનું હશે, જે સંભવિત ગઠબંધન સરકારના સભ્યો વચ્ચેની વાટાઘાટનું પરિણામ હશે અને જેની સામગ્રીમાં "રાજ્યમાં જે બધું સુધારવાની જરૂર છે તે બધું" સામેલ હશે, જેમાં "શિક્ષણ, સુરક્ષા, આવાસ, અર્થતંત્ર, વહીવટી મુદ્દાઓ" નો સમાવેશ થાય છે. આ પહેલનો ઉદ્દેશ "જરૂરી માનવામાં આવતા ફેરફારોને ઝડપથી લાગુ કરવા માટે સરકારના પ્રથમ વર્ષનો લાભ લેવાનો" હશે. પાબ્લો દા સિલ્વેરા, જે પછીની સરકારમાં લેકલે ઝુંબેશ પ્રોગ્રામેટિક કોઓર્ડિનેટર અને શિક્ષણ અને સંસ્કૃતિ મંત્રી હતા, તેમણે એ હકીકતનો ઉલ્લેખ કર્યો કે આ "સર્વવ્યાપી કાયદો" સાથે બજેટ કાયદાના સંદર્ભમાં ટૂંકા ગાળામાં પગલાં લઈ શકાય છે, જેના માટે વધુ વ્યાપક વિધાનસભાની પ્રક્રિયાની જરૂર છે. માર્ચ 2019 માં, લાકાલે પૌએ સત્તાવાર રીતે પ્રમુખપદની પ્રાથમિક ચૂંટણીઓ માટે તેમનું અભિયાન શરૂ કર્યું, જે તે જ વર્ષે 30 જૂનના રોજ યોજાયું હતું. તેમણે જુઆન સારટોરી, જોર્જ લારાનાગા, એનરિક એન્ટિયા અને કાર્લોસ આઇએફિગ્લિયોલાને હરાવીને 53.77 ટકા મત મેળવ્યા હતા. જીત પછી ટૂંક સમયમાં, રાષ્ટ્રવાદી ઉમેદવારની ઝુંબેશ ટીમે તાત્કાલિક વિચારણા (એલયુસી) નો કાયદો તૈયાર કરવાનું શરૂ કર્યું, જેમાં રોડ્રિગો ફેરેસ પ્રભારી વ્યક્તિ હતા. તે સમયે એવું કહેવામાં આવ્યું હતું કે બિલમાં 300 થી 500 લેખો હશે અને તેની સામગ્રી પી. એન. ના સરકારી કાર્યક્રમ પર આધારિત હશે. બ્રોડ ફ્રન્ટ (એફ. એ.) તરફથી તેની ટીકા કરવામાં આવી હતી, સમાજવાદી પક્ષ (પી. એસ.) એ સમર્થન આપ્યું હતું કે આ પદ્ધતિ ગેરબંધારણીય હશે કારણ કે તેના ઉપયોગ માટે ઓળખાયેલ પૂર્વ-અસ્તિત્વ ધરાવતી તાકીદની જરૂર છે અને "રાજકીય અથવા વૈચારિક કારણો અથવા સરકારી પ્રાથમિકતાઓ માટે" બનાવવામાં આવેલી નથી. મૂળરૂપે, લાકાલે પૌ ઝુંબેશ ટીમે ઓક્ટોબર 2019માં એલયુસી બિલનો મુસદ્દો તૈયાર કરવાની યોજના બનાવી હતી, જેથી તે મહિનાની 27મી તારીખે યોજાનારી સામાન્ય ચૂંટણીના પ્રથમ તબક્કા પહેલા રજૂ કરવામાં આવે. જોકે, આવું થયું ન હતું. ચૂંટણીમાં, એફ. એ. અને પી. એન. અનુક્રમે 39 અને 28.6 ટકા મત સાથે બે સૌથી વધુ મત મેળવનારા પક્ષો હતા. આ પરિણામને કારણે નવેમ્બર 2019માં દરેક ઉમેદવાર વચ્ચે બીજો તબક્કો યોજાયો હતો, જેમાં તમામ મુખ્ય વિપક્ષી દળોએ કોલિસિઓન મલ્ટિકલરની રચના કરીને લાકાલે પૌની પાછળ કતારમાં ઊભા રહ્યા હતા. આ ગઠબંધને "દેશ માટે પ્રતિબદ્ધતા" તરીકે ઓળખાતી એક સામાન્ય કાર્યક્રમલક્ષી સમજૂતી રજૂ કરી હતી. બીજા તબક્કામાં, લેકાલે પૌને 50.79 ટકા મત સાથે ઉરુગ્વેના 42મા રાષ્ટ્રપતિ તરીકે ચૂંટવામાં આવ્યા હતા. એલયુસી બિલનો પ્રથમ મુસદ્દો જાન્યુઆરી 2020માં બહાર પાડવામાં આવ્યો હતો, જેમાં 10 પ્રકરણોમાં વહેંચાયેલા 457 લેખો હતા. કોલિસિઓન મલ્ટિકલરના વિવિધ સભ્યો વચ્ચેની વાટાઘાટના પરિણામે તેમાં અનુગામી ફેરફારો કરવામાં આવ્યા હતા અને અંતિમ સંસ્કરણ 9 એપ્રિલના રોજ 502 લેખો સાથે રજૂ કરવામાં આવ્યું હતું. એલયુસીનો અંતિમ પ્રોજેક્ટ 23 એપ્રિલ 2020ના રોજ સંસદમાં દાખલ થયો હતો. સેનેટ અને ચેમ્બર ઓફ રિપ્રેઝન્ટેટિવ્સ બંનેમાં, તેના વિશ્લેષણ માટે સંસદીય પ્રતિનિધિત્વ ધરાવતા તમામ રાજકીય પક્ષોના ધારાસભ્યોના બનેલા વિશેષ આયોગોની રચના કરવામાં આવી હતી. આ આયોગો દ્વારા વિવિધ વ્યક્તિઓ, જાહેર સંસ્થાઓ, સંસ્થાઓ અને સંગઠનોને તેની સામગ્રી પર તેમના મંતવ્યો જાણવા માટે બોલાવવામાં આવ્યા હતા. 25 કલમો દૂર કરવામાં આવ્યા અને 300 થી વધુ સુધારા કર્યા પછી, આ કાયદાને સેનેટ દ્વારા 6 જૂન 2020 ના રોજ પ્રથમ વખત મંજૂરી આપવામાં આવી હતી, ત્યારબાદ તે ચેમ્બર ઓફ રિપ્રેઝન્ટેટિવ્સમાં દાખલ થયો હતો જ્યાં 32 ફેરફારો રજૂ કરવામાં આવ્યા હતા અને તેને 5 જુલાઈના રોજ મંજૂરી આપવામાં આવી હતી. છેવટે, ઉપલા ગૃહએ તે જ મહિનાની 8મી તારીખે માત્ર શાસક ગઠબંધનના મત સાથે તેના અંતિમ સંસ્કરણને મંજૂરી આપી, અને કાર્યકારી સત્તાએ એક દિવસ પછી તેને જાહેર કર્યું. પ્રમુખ લાકાલે પૌએ તેને "જરૂરી, ન્યાયી અને લોકપ્રિય" સાધન તરીકે વર્ણવ્યું હતું. એલયુસી બિલને કાયદાકીય શાખામાં મોકલવામાં આવ્યું તે પહેલાં અને બાદમાં સંસદીય ચર્ચા દરમિયાન, પીઆઇટી-સીએનટી ટ્રેડ યુનિયન કેન્દ્રએ તેની સામગ્રી અને "તાત્કાલિક વિચારણા" ના બંધારણીય ઉપાયનો ઉપયોગ કરવા સામે અવાજ ઉઠાવ્યો હતો, તેને બિનલોકતાંત્રિક પદ્ધતિ ગણાવી હતી, કારણ કે તે રાજકીય અને સામાજિક ચર્ચાને "મર્યાદિત" કરે છે. 4 જૂન 2020 ના રોજ, કામદાર સંઘે વિધાનસભા મહેલની સામે પ્રદર્શન કર્યું હતું, જે દરમિયાન તેના મહાસચિવ માર્સેલો અબ્દાલાએ જણાવ્યું હતું કે એલયુસી કોવિડ-19 રોગચાળાના સંદર્ભમાં વસ્તીની જરૂરિયાતોને પૂર્ણ કરી રહ્યું નથી. એ. એન. સી. એ. પી. ફેડરેશન (એફ. એન. સી. એ. પી.), રાજ્યની ઇંધણ કંપની એ. એન. સી. એ. પી. ના કામદારોનું સંઘ, તેના પ્રમુખ ગેરાર્ડો રોડ્રિગ્ઝના જણાવ્યા અનુસાર, એલ. યુ. સી. વિરુદ્ધ લોકમત દાખલ કરવાની તરફેણમાં પોતાને વ્યક્ત કરનારી પ્રથમ સંસ્થાઓમાંની એક હતી, જે તેને "કામદાર વર્ગના હિતો" ની વિરુદ્ધ ગણતી હતી. વાંધાનો એક મુખ્ય મુદ્દો એ હતો કે કાચા તેલ અને ડેરિવેટિવ્ઝની આયાત, નિકાસ અને શુદ્ધિકરણ માટે એ. એન. સી. એ. પી. ના એકાધિકારને નાબૂદ કરવામાં આવ્યો હતો, એક એવો મુદ્દો જેણે શાસક ગઠબંધનમાં પણ ચર્ચા પેદા કરી હતી અને સંસદીય ચર્ચા દરમિયાન બિલમાંથી બાકાત રાખવામાં આવ્યો હતો. તેના બદલે, તે સ્થાપિત કરવામાં આવ્યું હતું કે ઇંધણની કિંમત કાર્યકારી સત્તા દ્વારા નિર્ધારિત કરવામાં આવે, જેમાં સાઠ દિવસથી વધુ ન હોય તેવા સમયાંતરે આયાત સમાનતાના ભાવને અનુરૂપ ગોઠવણ કરવામાં આવે, જેની સામે ફેનકેપ પણ અસંમતિમાં પ્રગટ થયું હતું. મે મહિનામાં, બ્રોડ ફ્રન્ટના રાષ્ટ્રીય રાજકીય બોર્ડે "તાત્કાલિક વિચારણા" પદ્ધતિને નકારી કાઢી હતી અને આ પ્રોજેક્ટને "અયોગ્ય, ગેરબંધારણીય અને અલોકતાંત્રિક" ગણાવ્યો હતો. સંસદીય વિશ્લેષણ દરમિયાન, તેના ધારાસભ્યોએ વિવિધ ફેરફારોને સમાવવા માટે કામ કર્યું હતું, પરંતુ તેઓ માનતા હતા કે અંતિમ સંસ્કરણમાં મૂળના સંદર્ભમાં નોંધપાત્ર ફેરફારો રજૂ કરવામાં આવ્યા નથી અને તેથી, લગભગ 50 ટકા લેખોની તરફેણમાં મતદાન કરવા છતાં, તેઓએ બિલ પર તેમનો નકારાત્મક મત જાળવી રાખ્યો હતો. 9 સપ્ટેમ્બરના રોજ, પી. આઈ. ટી.-સી. એન. ટી. એ સત્તાવાર રીતે પ્રથમ વખત જાહેરાત કરી હતી કે તે આ ઉદ્દેશ્ય સાથે ઝુંબેશ વિકસાવવાની સંભાવનાનું વિશ્લેષણ કરવાનું શરૂ કરશે, જોકે તે સમયે તે ચોક્કસ નહોતું. લોકમત દાખલ કરવા માટે સહીઓ એકત્રિત કરવાના અભિયાનની પુષ્ટિ 17 ઓક્ટોબરના રોજ ઇન્ટરસોશલ દ્વારા કરવામાં આવી હતી, જે પી. આઈ. ટી.-સી. એન. ટી. ઉપરાંત વિવિધ સામાજિક સંગઠનોથી બનેલી જગ્યા છે, જેમ કે ઉરુગ્વેયન ફેડરેશન ઓફ કો-ઓપરેટિવ્સ ફોર મ્યુચ્યુઅલ સેવિંગ્સ (એફ. યુ. સી. વી. એ. એમ.), ઇન્ટરસોશલ ફેમિનિસ્ટા અને ફેડરેશન ઓફ યુનિવર્સિટી સ્ટુડન્ટ્સ ઓફ ઉરુગ્વે (એફ. ઇ. યુ. યુ.). બે દિવસ પછી, 19મીએ, બ્રોડ ફ્રન્ટે આ અભિયાનમાં જોડાવાનું નક્કી કર્યું, જે નિર્ણયને બોર્ડ દ્વારા 23મીએ બહાલી આપવામાં આવી હતી. ઉરુગ્વેમાં ચૂંટણી અદાલત સમક્ષ કાયદા સામે લોકમત અપીલ દાખલ કરવાની બે રીતો છે. તેમાંથી એકમાં, તે કાયદાની ઘોષણા પછીના પ્રથમ વર્ષને અનુરૂપ સમયગાળામાં નોંધાયેલા મતદારોની કુલ સંખ્યાના 25 ટકાના સંલગ્નતા સુધી પહોંચવું જરૂરી છે અને સીધા લોકમત યોજવા તરફ દોરી જાય છે. બીજી બાજુ, અન્ય માર્ગ માટે કાયદો ઘડાયા પછી 150 દિવસના સમયગાળાની અંદર મત આપવા માટે લાયક નોંધાયેલા મતદારોની કુલ સંખ્યાના ઓછામાં ઓછા 2 ટકા સુધી પહોંચવું જરૂરી છે અને પૂર્વ-જનમત તરીકે ઓળખાતા બિન-ફરજિયાત મત સાથે ચૂંટણી યોજવાનું કારણ બને છે, જેમાં જો 25 ટકા મત હકારાત્મક હોય, તો લોકમત યોજવો આવશ્યક છે. દરેક કેસમાં સહીઓ એકત્રિત કરવા માટે જરૂરી સમયના આધારે, પ્રથમ સ્વરૂપને "લાંબા સ્વરૂપ" અને બીજાને "ટૂંકા સ્વરૂપ" તરીકે ઓળખવામાં આવે છે. શરૂઆતમાં, પી. આઈ. ટી.-સી. એન. ટી. અને ઇન્ટરસોશલ બંનેએ "લાંબા માર્ગ" ને અનુસરવાની દરખાસ્ત કરી હતી. વ્યાપક મોરચે, આ મુદ્દાએ વિભાજન પેદા કર્યું, કારણ કે સામ્યવાદી પક્ષ (પી. સી.) અને સમાજવાદી પક્ષે "લાંબા માર્ગ" નું સમર્થન કર્યું હતું, પરંતુ અન્ય ક્ષેત્રો જેમ કે લોકપ્રિય ભાગીદારીની ચળવળ (એમ. પી. પી.), ઉરુગ્વે વિધાનસભા (એ. યુ.) અને નવીનીકરણ દળ (એફ. આર.) એ અન્ય પદ્ધતિ દ્વારા જરૂરી સહીઓની ઊંચી ટકાવારી દ્વારા સૂચિત જોખમને ધ્યાનમાં રાખીને "ટૂંકી રીત" પસંદ કરી હતી. 8 ડિસેમ્બર 2020ના રોજ, ઔપચારિક રીતે જાણ કરવામાં આવી હતી કે એફ. એ. એ સામાજિક સંસ્થાઓ સાથે સમજૂતીમાં "લાંબો રસ્તો" પણ પસંદ કર્યો હતો. બીજો સૌથી મહત્વપૂર્ણ મુદ્દો એ હતો કે લોકમત એલ. યુ. સી. ને સંપૂર્ણ કે આંશિક રીતે રદ કરવાની માંગ કરશે કે કેમ અને પછીના કિસ્સામાં, કઈ કલમો. ડિસેમ્બરની શરૂઆતમાં, વિવિધ અભિનેતાઓ વચ્ચેના કરારના પરિણામે, જાહેરાત કરવામાં આવી હતી કે તેઓ જાહેર સુરક્ષા, અર્થતંત્ર, જાહેર કંપનીઓ, કૃષિ ક્ષેત્ર, શ્રમ સંબંધો, સામાજિક સુરક્ષા અને આવાસના મુદ્દાઓનો ઉલ્લેખ કરતી 133 કલમોને રદ કરવાનો પ્રયાસ કરશે. એ હકીકત ઉપરાંત કે રદ થનારી કલમોમાં કેટલીક એવી હતી જેને સંસદમાં એફએ દ્વારા મત આપવામાં આવ્યો હતો. 14 ડિસેમ્બરના રોજ, પી. આઈ. ટી.-સી. એન. ટી., એફ. એ. અને ઇન્ટરસોશિયલની બનેલી, રાષ્ટ્રીય પ્રો-રેફરેન્ડમ કમિશન (બાદમાં નેશનલ કમિશન ફોર ધ યસ) ની સ્થાપના કરવામાં આવી હતી. ચાર દિવસ પછી, ચૂંટણી અદાલત સમક્ષ ઔપચારિક રીતે પ્રક્રિયા શરૂ થઈ, અને 29 ડિસેમ્બર 2020 ના રોજ, સહીઓ એકત્રિત કરવાની ઝુંબેશ તાત્કાલિક વિચારણાના કાયદાના 135 લેખોને રદ કરવાનું શરૂ કર્યું. ઓપિનિયન પોલના પરિણામો માત્ર ત્રણ વિભાગોએ રદ કરવાની તરફેણમાં મતદાન કર્યું હતુંઃ કેનલોન્સ, મોન્ટેવિડિઓ અને પેસાન્દુ. જ્યારે રદબાતલનો વિરોધ કરનારાઓએ માત્ર 50.02% નું પ્રતિનિધિત્વ કર્યું હતું, ત્યારે રદબાતલ મોટા અંતરથી નિષ્ફળ ગયું કારણ કે ખાલી મત સહિત કુલ મતના 50% ની જરૂર હતી, જ્યારે આ કુલમાંથી માત્ર 48.67% એ રદબાતલ માટે મતદાન કર્યું હતું. પ્રારંભિક ગણતરીમાં 48.82% પર હા, 49.86% પર ના અને 1.32% પર ખાલી મત હતા. જ્યારે રદ કરવા માટેના મતોનું 50 ટકા સુધી પહોંચવું પરિણામ જાહેર કરવા માટે પૂરતું હતું, ત્યારે કુલ બિનમૂલ્યાંકિત મત (જે લોકો તેમના નોંધાયેલા મત કરતાં અલગ મતદાન મથકમાં મતદાન કરે છે, સામાન્ય રીતે જો અંતર વધારે હોય તો તેને અવગણવામાં આવે છે) માટે અંતર એટલું ઓછું હતું કે તે વધુ હતું, જેના કારણે તેમને પ્રથમ વખત ગણતરી માટે મજબૂર થવું પડ્યું. વિભાગના સંદર્ભો દ્વારા દક્ષિણ અમેરિકામાં માર્ચ 2022ની ઘટનાઓ લુઇસ આલ્બર્ટો લાકાલે પૌ તાત્કાલિક વિચારણાનો કાયદો, 2022 ગુના નિવારણ 2022 લોકમત તાત્કાલિક વિચારણાનો કાયદો લોકમત