Advocate general (European Union)
યુરોપિયન યુનિયનમાં, એડવોકેટ્સ જનરલ (એકવચનઃ એવોકૈટ જનરલ) યુરોપિયન કોર્ટ ઓફ જસ્ટિસ (ઇસીજે) માં સેવા આપતા ઉચ્ચ કક્ષાના અધિકારીઓ છે. ફ્રેન્ચની તર્જ પર, 1951માં જ્યારે પેરિસની સંધિ પર હસ્તાક્ષર કરવામાં આવ્યા ત્યારે યુરોપિયન કોર્ટ ઓફ જસ્ટિસ સાથે મળીને મહાધિવક્તાનું પદ બનાવવામાં આવ્યું હતું. મહાધિવક્તા અદાલતના કેસોમાં ભાગ લે છે અને પક્ષકારોને પ્રશ્ન કરી શકે છે, ત્યારબાદ તેઓ તેમના મંતવ્યો તૈયાર કરે છે, જોકે જ્યારે કાયદાનો કોઈ નવો મુદ્દો ઉઠાવવામાં ન આવે ત્યારે તેની જરૂર નથી. તેમના અભિપ્રાય પછી જ કોર્ટ ઓફ જસ્ટિસ પોતાનો ચુકાદો આપવાનું શરૂ કરે છે. જ્યારે મહાધિવક્તાનો અભિપ્રાય ઈ. સી. જે. માટે કે સભ્ય રાજ્યોની અદાલતો માટે બંધનકર્તા નથી, ત્યારે તેમના તારણોને ઘણીવાર ધ્યાનમાં લેવામાં આવે છે અને ઘણીવાર આ કેસમાં કોર્ટ ઓફ જસ્ટિસના ચુકાદાનું સૂચક હોય છે. 2020 થી, છ વર્ષની મુદત માટે અગિયાર એડવોકેટ્સ જનરલની નિમણૂક કરવામાં આવી છે, જેમાંથી પાંચને યુરોપિયન યુનિયન (જર્મની, ફ્રાન્સ, ઇટાલી, સ્પેન અને પોલેન્ડ) ના સૌથી મોટા સભ્ય દેશોમાંથી નિયુક્ત કરવામાં આવે છે અને અન્ય છ સભ્યોની નિમણૂક અન્ય સભ્ય દેશો વચ્ચે કરવામાં આવે છે. પ્રથમ મહાધિવક્તા, જેમને પોતાના અથવા તેમના સાથી મહાધિવક્તાને કેસ સોંપવાની જવાબદારી સોંપવામાં આવે છે અને સામાન્ય અદાલતના કેસોની ન્યાયિક સમીક્ષા સંબંધિત કેટલીક સત્તાઓ ધરાવે છે, તેઓ આ અગિયાર લોકોમાંથી ત્રણ વર્ષના કાર્યકાળ માટે ચૂંટાય છે. અદાલતમાં કામ કરતા ન્યાયાધીશોમાં સામાન્ય અદાલત સમક્ષના કેસો માટે એડહોક એડવોકેટ્સ જનરલની પણ નિમણૂક થઈ શકે છે, પરંતુ આ સંભાવનાનો હવે ઉપયોગ થતો નથી. કાયદાકીય આધાર પેરિસની સંધિ પર હસ્તાક્ષરથી યુરોપિયન કોલસા અને સ્ટીલ સમુદાયની સ્થાપના થઈ, એટલે કે "કોર્ટ ઓફ જસ્ટિસ" તરીકે ઓળખાતી ન્યાયિક સંસ્થાને દર્શાવતી. તેના પર હસ્તાક્ષર કરવા તરફ દોરી ગયેલી વાટાઘાટો દરમિયાન, ફ્રેન્ચ પ્રતિનિધિમંડળે આ કેસો પર અસંમતિ અથવા સહમત અભિપ્રાયોની સંભાવનાનો વિરોધ કર્યો હતો. તેથી, પ્રતિનિધિમંડળનો ભાગ મૌરિસ લાગ્રાન્જે, જે પાછળથી અદાલતમાં નિયુક્ત થયેલા પ્રથમ મહાધિવક્તા બન્યા હતા, તેમણે પ્રસ્તાવ મૂક્યો હતો કે આવા મંતવ્યો મહાધિવક્તા દ્વારા રજૂ કરવામાં આવે, જે ફ્રેન્ચ (2009 થી સમકક્ષ) સમાન કાર્ય કરશે. કમિશનરને સર્વોચ્ચ વહીવટી અદાલત, કાઉન્સિલ ડી 'એટેટને કાનૂની સલાહ આપવાનું કામ સોંપવામાં આવ્યું છે. આ વિઝન કોર્ટ ઓફ જસ્ટિસના કાયદા પરના પ્રોટોકોલમાં અમલમાં મૂકવામાં આવ્યું હતું, જેના પર 1951માં હસ્તાક્ષર કરવામાં આવ્યા હતા અને ત્યારથી તે લગભગ તે જ રહ્યું છે. રચના હાલમાં, યુરોપિયન યુનિયન (ટીઇયુ) ની સંધિની કલમ 19 અને યુરોપિયન યુનિયન (ટીએફઇયુ) ની કામગીરી પરની સંધિની કલમ 252 ની જોગવાઈઓ અનુસાર, યુરોપિયન કોર્ટ ઓફ જસ્ટિસમાં 27 ન્યાયાધીશો (દરેક સભ્ય રાજ્ય માટે એક) ઉપરાંત અગિયાર એડવોકેટ્સ જનરલ પણ છે. યુરોપિયન કાઉન્સિલ, સર્વસંમતિથી કામ કરીને, જો ઇસીજે દ્વારા વિનંતી કરવામાં આવે તો આ સંખ્યામાં વધારો કરી શકે છે. જ્યારે કોર્ટ ઓફ જસ્ટિસની રચના કરવામાં આવી ત્યારે બે એડવોકેટ્સ જનરલની નિમણૂક કરવાનો નિર્ણય લેવામાં આવ્યો હતો, એક જર્મનીથી અને બીજો ફ્રાન્સથી. યુનાઇટેડ કિંગડમ અને ઇટાલી 1973માં જોડાયા હતા, ત્યારબાદ સ્પેન 1995માં અને પોલેન્ડ 2013માં જોડાયા હતા. યુકેએ 2020માં યુરોપિયન યુનિયન છોડ્યું હોવાથી, હવે પાંચ સભ્ય દેશો (સૌથી વધુ વસ્તી ધરાવતા દેશો) તેમના પોતાના એડવોકેટ્સ જનરલની નિમણૂક કરવા માટે હકદાર છે. અન્ય સભ્ય રાજ્યો આવર્તન ધોરણે એડવોકેટ્સ જનરલની નિમણૂક કરે છે (એક 1981-1986 માં, બે 1986-1995 માં, ચાર 1995-2000 માં, ત્રણ 2000-2015 માં, પાંચ 2015-2020 માં અને છ 2020 થી). દરેક મહાધિવક્તા છ વર્ષની મુદત પૂરી કરે છે, તેમની ફરીથી નિમણૂક થઈ શકે છે અને શિસ્તભંગને દૂર કરવા અથવા રાજીનામું સિવાય, આ મુદત દરમિયાન દૂર કરી શકાય તેમ નથી; જો કે, કાયમી સભ્ય વિનાના દેશોમાંથી નિમણૂંકોની આવર્તન પ્રકૃતિને ધ્યાનમાં રાખીને, આ વિસ્તરણ અસરકારક રીતે પાંચ દેશો સુધી મર્યાદિત છે જે તેમના પોતાના મહાધિવક્તા મોકલી શકે છે. જો મુદત પૂરી થાય તે પહેલાં પદ ખાલી થઈ જાય, તો બાકીની મુદત માટે, સામાન્ય રીતે તે જ દેશમાંથી, તેના સ્થાને વ્યક્તિની નિમણૂક કરવામાં આવે છે. જો તેની નિમણૂક કરનાર સભ્ય દેશ યુરોપિયન યુનિયનમાંથી ખસી જાય તો મહાધિવક્તાને અકાળે દૂર કરી શકાય છે. 1974 થી, પ્રથમ મહાધિવક્તાને આવી ક્ષમતામાં સેવા આપતા લોકોમાંથી ચૂંટવામાં આવ્યા છે. 1979 થી, તેઓ સાથી એડવોકેટ્સ જનરલ વચ્ચે કેસ વહેંચવાનો હવાલો સંભાળે છે. તેની રચના પછી ત્રણ દાયકા સુધી, દરેક એડવોકેટ્સ જનરલ વચ્ચે પદ ફેરવવામાં આવ્યું હતું, પરંતુ મેલચિયર વાથલેટ બેથી વધુ વખત ચૂંટાયેલા પ્રથમ વ્યક્તિ હતા અને સતત સેવા આપનાર પ્રથમ વ્યક્તિ હતા. નવેમ્બર 2019માં પ્રક્રિયાના નિયમોમાં ફેરફાર કરવામાં આવ્યા હતા જેથી મુદત વધારીને ત્રણ વર્ષ કરવામાં આવી હતી. નવા નિયમો હેઠળ પ્રથમ ચૂંટણી ઓક્ટોબર 2021 માં થઈ હતી, જ્યારે મેસીજ સ્ઝ્પુનાર, જે પહેલેથી જ ત્રણ વર્ષથી તે પદ પર સેવા આપી રહ્યા હતા, વધુ ત્રણ વર્ષ માટે સેવા આપવા માટે ચૂંટાયા હતા. જોકે, પ્રથમ મહાધિવક્તા અન્ય મહાધિવક્તાઓથી ઉપર નથી અને મોટા ભાગે તેમના દસ અન્ય સાથીદારો જેવા જ હોદ્દા પર હોય છે. એડવોકેટ્સ જનરલની નિમણૂકના માપદંડ ન્યાયાધીશો સાથે વહેંચાય છે (ઇસીજેના કાયદાના અનુચ્છેદ 2-4 અને ટીએફઇયુના અનુચ્છેદ 253માં ઉલ્લેખિત). વિશેષ પેનલ (એક કહેવાતી "કલમ 255 પેનલ") સાથે પરામર્શ કર્યા પછી રાષ્ટ્રીય સરકારોની પરસ્પર સમજૂતી દ્વારા તેમની નિમણૂક કરવામાં આવે છે જે ઉમેદવારોની તપાસ કરે છે અને હોદ્દા માટે તેમની યોગ્યતા પર બિન-બંધનકર્તા મંતવ્યો જારી કરે છે; મહાધિવક્તાઓ સર્વોચ્ચ રાષ્ટ્રીય અદાલતોમાં સેવા માટે પાત્ર હોવા જોઈએ અથવા "માન્ય ક્ષમતાના વકીલો" હોવા જોઈએ, અને સ્વતંત્રતા દર્શાવવી જોઈએ. ન્યાયાધીશોની જેમ, એડવોકેટ્સ જનરલ હોદ્દાના શપથ લે છે અને સામાન્ય રીતે કાનૂની સતામણીથી મુક્ત હોય છે. તેમને રાજકીય અથવા વહીવટી હોદ્દાઓ ધરાવવા પર પ્રતિબંધ છે અને જો યુરોપિયન કાઉન્સિલ મુક્તિ આપવાનો નિર્ણય કરે તો જ તેઓ કોર્ટ ઓફ જસ્ટિસમાં તે સિવાયના વ્યવસાયો ધરાવી શકે છે. પ્રક્રિયા અને સોંપણી ઇસીજે સમક્ષના કેસોમાં પ્રક્રિયા જવાબદાર ન્યાયાધીશ-રિપોર્ટર અને મહાધિવક્તાને સોંપવાની હોય છે, જે અનુક્રમે ઇસીજેના પ્રમુખ અને પ્રથમ મહાધિવક્તા દ્વારા કરવામાં આવે છે. સામાન્ય રીતે, પ્રથમ મહાધિવક્તા કેસ સોંપવાની રીત પર સંપૂર્ણ વિવેકબુદ્ધિ ધરાવે છે, પરંતુ કેટલાક અનૌપચારિક નિયમો પ્રક્રિયાને માર્ગદર્શન આપે છે. દાખલા તરીકે, અમુક વકીલો સામાન્ય રીતે એક ચોક્કસ વ્યાપક વિષયમાં નિષ્ણાત હોય તેવી વ્યવસ્થાઓને ઘણીવાર ટાળવામાં આવે છે જેથી કેસોનો વિવિધ દ્રષ્ટિકોણથી સંપર્ક કરી શકાય અને આમ વધુ સામગ્રી આપી શકાય જેનાથી કોર્ટ ઓફ જસ્ટિસ તેના તારણો કાઢી શકે. જો કે, આ નિયમનું કડક પાલન કરવામાં આવતું નથી, ખાસ કરીને જો મહાધિવક્તા તે ચોક્કસ વિષયને વ્યાપકપણે ધ્યાનમાં લેતા હોય. પ્રથમ મહાધિવક્તાએ એવા કેસમાં મહાધિવક્તાની નિમણૂક ન કરવાની પણ પ્રથા છે કે જેમાં મહાધિવક્તા જે સભ્ય રાજ્યમાંથી છે તે પક્ષકાર છે. તે માર્ગદર્શિકામાંથી વિચલનો વિવાદને આકર્ષિત કરી શકે છે. ઐતિહાસિક રીતે, દરેક કેસને મહાધિવક્તાનો અભિપ્રાય મેળવવો પડતો હતો; જો કે, 2003માં નાઇસની સંધિ અમલમાં આવી ત્યારથી, એક નિયમ રજૂ કરવામાં આવ્યો હતો જેમાં કહેવામાં આવ્યું હતું કે જો કેસ કોઈ નવો મુદ્દો ન બનાવે (જે 2015માં, જ્યારે તાજેતરના આંકડા ઉપલબ્ધ હોય, ત્યારે 43 ટકા કેસોમાં થયું હતું, અગાઉના વર્ષોના અંદાજો 30 ટકાથી 53 ટકા સુધીના હતા), તો મહાધિવક્તાના અભિપ્રાયની જરૂર નથી; આ કેસમાં, અદાલત મહાધિવક્તાની સલાહ લે છે અને, જો તેઓ સંમત થાય, તો માત્ર અદાલતનો ચુકાદો જારી કરવામાં આવે છે. જ્યારે ગ્રાન્ડ ચેમ્બરમાં કેસની વાત આવે છે, તેમ છતાં, તે હંમેશા આવા અભિપ્રાય સાથે આવે છે. મૌખિક સુનાવણીની વિનંતી કરવામાં આવે તેટલી વખત મહાધિવક્તા પોતાનો અભિપ્રાય રજૂ કરવા માટે બંધાયેલા હોય છે, જેમ કે એક કેસમાં, કમિશન વિ. બેલ્જિયમ (બેલ્જિયન વેસ્ટ), ત્રણ મંતવ્યો જારી કરવામાં આવ્યા હતા; પરિસ્થિતિઓ જ્યારે એકથી વધુ સુનાવણી કરવામાં આવે છે, તેમ છતાં, ભાગ્યે જ થાય છે. ઇસીજેના કાયદાની કલમ 20 અનુસાર, પક્ષકારો સાથેની વાતચીત દરમિયાન નિયુક્ત મહાધિવક્તા હાજર રહે છે. તમામ એડવોકેટ્સ જનરલ વધુમાં ચુકાદાની આગોતરી નકલો પ્રાપ્ત કરી શકે છે અને જ્યારે ઇસીજે અભિપ્રાય આપે ત્યારે બંધ સત્રોમાં ભાગ લઈ શકે છે, પરંતુ, ન્યાયાધીશોથી વિપરીત, તેઓ અદાલતની વિચારશીલ પ્રક્રિયામાં ભાગ લેતા નથી. એડવોકેટ્સ જનરલના મંતવ્યો એક એડવોકેટ્સ જનરલ, તાકિસ ટ્રિમિડાસના જણાવ્યા અનુસાર, ઘણા હેતુઓ પૂરા કરે છે. મહાધિવક્તા કોર્ટ ઓફ જસ્ટિસ માટે કેસ તૈયાર કરવામાં મદદ કરે છે. વધુમાં, તેમના મંતવ્યો પ્રસ્તુત નિષ્કર્ષ પર પહોંચવા માટે સૂચિત ઉકેલ અને તાર્કિક તર્ક પ્રદાન કરે છે, જ્યારે વર્તમાન કેસ કાયદા તેમજ પ્રસ્તુત કાનૂની મુદ્દાઓ પર સંશોધન પ્રદાન કરે છે. ઇસીજેના ચુકાદાઓથી વિપરીત, જે સંક્ષિપ્ત અને અમૂર્ત હોય છે, ફ્રેન્ચ ન્યાયિક પ્રવચનનો વારસો છે, મહાધિવક્તાનો અભિપ્રાય આ માપદંડોને અનુરૂપ હોવાની જરૂર નથી, અને હકીકતમાં તે મહાધિવક્તાની ઇચ્છાઓનું કોઈપણ સ્વરૂપ લઈ શકે છે. ઐતિહાસિક રીતે, ખાસ કરીને 1980ના દાયકા સુધી, એડવોકેટ્સ જનરલના મંતવ્યો ઇસીજેના ન્યાયિક અર્થઘટનોને નજીકથી અનુસરતા હતા, પરંતુ ત્યારથી, ચુકાદાઓ તેમના પ્રત્યે કંઈક અંશે ઓછા આદરણીય બની ગયા છે. અભિપ્રાયો મહાધિવક્તાની મૂળ ભાષામાં (યુરોપિયન સંઘની 24 સત્તાવાર ભાષાઓમાંથી કોઈપણ) લખી શકાય છે, જોકે અનુવાદ સેવાના કામનું ભારણ ઘટાડવા માટે, તેઓ હવે પાંચ કહેવાતી "મુખ્ય ભાષાઓ" માંથી એકમાં વધુને વધુ તૈયાર કરવામાં આવે છે, એટલે કેઃ ફ્રેન્ચ, અંગ્રેજી, જર્મન, સ્પેનિશ અને ઇટાલિયન, અને મહાધિવક્તાને ખાસ કરીને તેમાંથી પ્રથમ બેમાં લખવા માટે પ્રોત્સાહિત કરવામાં આવે છે. જો જરૂર પડે તો મહાધિવક્તાની રજૂઆતો પછી ઇસીજેની કાર્યકારી ભાષા ફ્રેન્ચમાં અનુવાદિત કરવામાં આવે છે. ઇ. સી. જે. ના ચુકાદાનો મુસદ્દો મહાધિવક્તાનો અભિપ્રાય પ્રાપ્ત કર્યા પછી જ તૈયાર કરવામાં આવે છે, જો કે ન્યાયાધીશના પ્રતિનિધિ અને તેમના પ્રતિનિધિઓ (કારકુન) પ્રક્રિયાની ભાષા સમજે તો કેટલીક તૈયારીઓ શક્ય છે. કોર્ટ ઓફ જસ્ટિસ એડવોકેટ્સ જનરલના મંતવ્યોથી બંધાયેલી નથી અને તેમને સંબોધવાની પણ જરૂર નથી. હકીકતમાં, 2004-2005 માં માત્ર 39 ટકા ચુકાદાઓમાં મહાધિવક્તાના અભિપ્રાયનો ઉલ્લેખ કરવામાં આવ્યો હતો (2017માં આ ટકાવારી લગભગ 46 ટકા હતી). જોકે, મહાધિવક્તાના મંતવ્યોને પ્રભાવશાળી માનવામાં આવે છે. માત્રાત્મક અભ્યાસો આ કલ્પનાને સમર્થન આપે છે. 2017ના એક ચુકાદામાં જાણવા મળ્યું હતું કે, સર્વેક્ષણ કરાયેલા 109 ચુકાદાઓમાંથી 64 ટકા ચુકાદા સાથે સૈદ્ધાંતિક રીતે સંમત થયા હતા, 9 ટકા અસંમત હતા અને બાકીના માત્ર કેટલાક મુદ્દાઓમાં સંમત થયા હતા; વધુમાં, 69 ટકા કેસોમાં, કાનૂની સ્રોતોના અર્થઘટન વચ્ચે સૌથી થોડો તફાવત હતો. અન્ય એક અભ્યાસ, જેમાં માત્ર રદબાતલ કરવાનું વિશ્લેષણ કરવામાં આવ્યું હતું, તેમાં જાણવા મળ્યું હતું કે જો મહાધિવક્તાએ કાર્યવાહી માટે તેમના સમર્થનનો સંકેત આપ્યો હોય તો ઇસીજે કોઈ અધિનિયમ અથવા સમગ્ર અધિનિયમના ભાગોને રદ કરવાની 67 ટકા વધુ સંભાવના ધરાવે છે, જે પરિસ્થિતિઓમાં વિપરીત સાચું હતું તેની સરખામણીમાં, જોકે પેપરમાં કારણભૂત તારણો કાઢવા સામે ચેતવણી આપવામાં આવી હતી. ઇ. સી. જે. નોંધના એડવોકેટ્સ જનરલની સૂચિઃ વર્તમાન એડવોકેટ્સ જનરલ બોલ્ડ છે; તેમની મુદતનો અપેક્ષિત અંત ત્રાંસા અક્ષરોમાં ઉલ્લેખિત છે. સામાન્ય અદાલતમાં, યુરોપિયન કોર્ટ ઓફ જસ્ટિસથી વિપરીત, કોઈ ખાસ નિયુક્ત એડવોકેટ્સ જનરલ નથી, અને ઇસીજેમાં સેવા આપતા લોકોનો ઉપયોગ સામાન્ય અદાલતના હેતુઓ માટે ન થઈ શકે. જો કે, સામાન્ય અદાલતના કાર્યવાહીના નિયમોની કલમ 3 અનુસાર, જે ન્યાયાધીશો પ્રમુખ, ઉપાધ્યક્ષ અથવા સામાન્ય અદાલતના ચેમ્બરના પ્રમુખો નથી, તેમને કોઈ ચોક્કસ કેસ માટે એડવોકેટ્સ જનરલ તરીકે સેવા આપવા માટે કહેવામાં આવી શકે છે, જેમાં પ્રક્રિયા, કાર્યો અને ફરજો ઇસીજે જેવી જ છે. આ ન્યાયાધીશો, યુરોપિયન યુનિયનની કોર્ટ ઓફ જસ્ટિસના ઉચ્ચ કક્ષાની જેમ, કેસના ચુકાદામાં ભાગ લઈ શકશે નહીં (કોર્ટ ઓફ જસ્ટિસના કાયદાની કલમ 49) પરંતુ કેસની તપાસમાં અને પક્ષકારોની પૂછપરછમાં ભાગ લઈ શકે છે. વ્યવહારમાં, જોકે, સામાન્ય અદાલત હવે તે શક્તિનો ઉપયોગ કરતી નથી. ઇ. સી. જે. ના કોઈ પણ એડવોકેટ્સ જનરલ સામાન્ય અદાલત સામેના કેસોમાં અભિપ્રાય જાહેર કરતા નથી તે હકીકત હોવા છતાં, પ્રથમ એડવોકેટ્સ જનરલ ઇ. સી. જે. ના કાયદાની કલમ 62 (ફ્રેન્ચમાં રીએક્સામેન) હેઠળ વિશેષ સમીક્ષા પ્રક્રિયા શરૂ કરી શકે છે, જો તેઓ માને છે કે સામાન્ય અદાલતના ચુકાદામાં "યુનિયન કાયદાની સુસંગતતાની એકતાને અસર થવાનું જોખમ છે" તો સામાન્ય અદાલતના ચુકાદાના એક મહિનાની અંદર યોગ્ય વિનંતી દાખલ કરી શકે છે. ઓક્ટોબર 2021 સુધીમાં, આ પ્રક્રિયાનો 16 વખત ઉપયોગ કરવામાં આવ્યો છે, અને 8 કેસ સમીક્ષા તબક્કામાં આગળ વધ્યા છે. નોંધો બાહ્ય કડીઓ કોર્ટ ઓફ જસ્ટિસના કાયદા પરના મૂળ પ્રોટોકોલમાંથી સંબંધિત ફકરાઓ, યુરોપિયન યુનિયનની કોર્ટ ઓફ જસ્ટિસના પેરિસની સંધિ (ફ્રેન્ચમાં) કાયદા (ઓગસ્ટ 2016 મુજબ) જનરલ કોર્ટની કાર્યવાહીના નિયમો (એપ્રિલ 2015 મુજબ) સાથે જોડાયેલા છે.