International child abduction in Mexico
મેક્સિકો આંતરરાષ્ટ્રીય બાળ અપહરણ માટેના વિશ્વના સૌથી લોકપ્રિય સ્રોતો અને સ્થળોમાંનું એક છે, જ્યારે તેની સરહદોની અંદર આંતરરાષ્ટ્રીય સ્તરે અપહરણ કરાયેલા બાળકોની સુરક્ષા અને પરત કરવાની સૌથી ઓછી અસરકારક પ્રણાલીઓમાંની એક હોવાનું પણ વ્યાપકપણે માનવામાં આવે છે. અપહરણ કરાયેલા બાળકોની સુરક્ષામાં મદદ કરવા માટે મેક્સિકોએ 1990 માં બાળ અધિકારો પર સંયુક્ત રાષ્ટ્ર સંમેલન, 1991 માં આંતરરાષ્ટ્રીય બાળ અપહરણના નાગરિક પાસાઓ પર હેગ સંમેલન, બાળકોના આંતરરાષ્ટ્રીય વળતર પર આંતર-અમેરિકન સંમેલન અને સગીર વયના આંતરરાષ્ટ્રીય ટ્રાફિક પર આંતર-અમેરિકન સંમેલન પર હસ્તાક્ષર કર્યા હતા. આંતરરાષ્ટ્રીય બાળ અપહરણ અથવા માતાપિતાના બાળ તસ્કરીને સંબોધવા માટે વિશ્વના સૌથી વધુ માન્યતા પ્રાપ્ત અને ઉપયોગમાં લેવાતા સાધન હેગ અપહરણ સંમેલનનું પાલન કર્યા પછી, મેક્સિકોની વારંવાર તેના સંધિ ભાગીદારો દ્વારા મેક્સિકોના પોતાના આંતરરાષ્ટ્રીય સ્તરે અપહરણ કરાયેલા બાળકોની સુરક્ષા કરવાના લાભનો આનંદ માણવા બદલ ટીકા કરવામાં આવી છે, જ્યારે મેક્સિકોમાં અપહરણ કરાયેલા બાળકોની સુરક્ષા અને પરત ફરવાની તેની પારસ્પરિક જવાબદારીઓને પૂર્ણ કરવામાં સતત બિન-પાલન કરવામાં આવે છે. આજની તારીખે તેની સંધિની જવાબદારીઓને લાગુ કરવાની પ્રક્રિયાઓ અણધારી અને સંપૂર્ણપણે બિનઅસરકારક છે. વેલ્સના કાર્ડિફમાં સેન્ટર ફોર ઇન્ટરનેશનલ ફેમિલી લો સ્ટડીઝે મેક્સિકો સહિત સાત અધિકારક્ષેત્રોની સરખામણી કરી હતી. નિષ્કર્ષ એ હતો કે અપહરણ કરાયેલા બાળકોને પરત કરવામાં નિષ્ફળતામાં મેક્સિકો અત્યાર સુધીનો સૌથી ખરાબ ગુનેગાર હતો. મેક્સિકોના પાલન ન કરવાના ઇતિહાસને ધ્યાનમાં રાખીને, જેમ કે યુ. એસ. સ્ટેટ ડિપાર્ટમેન્ટના વાર્ષિક પાલન અહેવાલોમાં છેલ્લા 11 વર્ષોમાં વ્યાપકપણે દસ્તાવેજીકરણ કરવામાં આવ્યું છે, ટેક્સાસની અદાલતોએ મેક્સિકોની કાનૂની વ્યવસ્થાને બિનઅસરકારક અને બાળ કસ્ટડી આદેશોના તાત્કાલિક અને અસરકારક અમલીકરણ માટે કાનૂની તંત્રનો અભાવ હોવાનું શોધીને એક સીમાચિહ્નરૂપ નિર્ણય લીધો હતો અને વધુમાં જણાવ્યું હતું કે, મેક્સિકોએ બાળ મજૂરી અને બાળ દુરુપયોગ કાયદાના અભાવ સહિત બાળકો સામે કરવામાં આવેલા માનવાધિકારના ઉલ્લંઘનને કારણે બાળકોના શારીરિક સ્વાસ્થ્ય અને સલામતી માટે જોખમ ઊભું કર્યું હતું. યુ. એસ. સ્ટેટ ડિપાર્ટમેન્ટે મેક્સિકો માટે ઘણી મુસાફરી ચેતવણીઓ પોસ્ટ કરી છે, જેમાં 2007 થી દર વર્ષે ઓછામાં ઓછી એક ચેતવણી સામેલ છે. 2010માં, જુઆરેઝમાં અમેરિકી વાણિજ્ય દૂતાવાસ સાથે જોડાયેલા ત્રણ અમેરિકનોની હત્યાએ અમેરિકી વિદેશ વિભાગને અમેરિકી વાણિજ્ય દૂતાવાસમાં અમેરિકી સરકારી કર્મચારીઓના બાળકો પર નિર્ભર લોકોના પ્રસ્થાનને અધિકૃત કરવા અને સ્થળાંતર કરનારા પરિવારોને નાણાકીય સહાય પ્રદાન કરવા માટે તેમની ચેતવણીમાં ફેરફાર કરવા માટે પ્રેરિત કર્યા. બાળ અપહરણને બાળ શોષણના એક સ્વરૂપ તરીકે વ્યાખ્યાયિત કરવામાં આવ્યું છે. મેક્સિકોમાંથી અપહરણ કરાયેલા બાળકોની પુનઃપ્રાપ્તિ વ્યાપક રીતે વ્યાખ્યાયિત કરવામાં આવે તો, મેક્સિકોમાં અપહરણ કરાયેલા બાળકોને પુનઃપ્રાપ્ત કરવાના પ્રયાસ માટે પાંચ મુખ્ય માર્ગો છેઃ હેગ કન્વેન્શન, દેશનિકાલ/હકાલપટ્ટી, ફોજદારી પ્રત્યાર્પણ, સ્થાનિક મેક્સીકન કૌટુંબિક કાયદો અને અન્ય, મોટે ભાગે ગેરકાયદેસર, વિકલ્પો. હેગ સંમેલનને મેક્સિકોમાં વ્યાપકપણે સંપૂર્ણપણે બિનઅસરકારક તરીકે જોવામાં આવે છે, જેમાં દેશને તેના અમલીકરણના લગભગ દરેક પાસા સાથે સમસ્યાઓ હોવાનું વ્યાપકપણે ટાંકવામાં આવે છે. કાયદાના અમલીકરણની કામગીરીમાં સમસ્યાઓના કારણે ઘણીવાર બાળકોને સંમેલનની કાર્યવાહી શરૂ કરવા માટે શોધી શકાતા નથી. માતા-પિતાએ બાળકોને મેક્સિકોમાં ચોક્કસ સરનામું આપવાની જાણ કરી હોવા છતાં કાયદા અમલીકરણ સંસ્થાઓએ બાળકોને શોધવામાં અસમર્થતાની જાણ કરી છે. જો કે, મેક્સિકો પીડિત માતા-પિતા માટે મફત કાનૂની પ્રતિનિધિત્વ પ્રદાન કરવાનો દાવો કરે છે, પ્રદાન કરેલ પ્રતિનિધિત્વ ઘણીવાર કેસને આગળ વધારવામાં સંપૂર્ણપણે અસમર્થ હોય છે અને માત્ર કુદરતી સુનાવણી દરમિયાન માતાપિતાનું પ્રતિનિધિત્વ કરશે, અપીલ દરમિયાન નહીં. જે માતા-પિતા મેક્સિકન અદાલતોમાં આકર્ષણ મેળવવામાં સફળ રહ્યા છે તેઓ ખાનગી વકીલો તરફ વળ્યા છે. જ્યારે આ વકીલોએ અનુકૂળ ચુકાદાઓ જીત્યા હોય ત્યારે પણ તેઓ લાગુ કરવામાં આવતા નથી જો અપહરણકર્તા અપીલ અથવા એમ્પારોસ ફાઇલ કરે છે જે નિર્ણય લેવામાં ન આવે ત્યાં સુધી નિર્ણયના અમલીકરણને સ્થગિત કરે છે, જે વારંવાર વર્ષોના વિલંબનું કારણ બને છે. બાળકો સ્થિત હોવાની અસંભવિત ઘટનામાં, કાનૂની કાર્યવાહી શરૂ થાય છે, બધી અપીલ સાંભળવામાં આવે છે અને અંતિમ વળતરનો આદેશ જારી કરવામાં આવે છે, અપહરણકર્તા જે રીતે આદેશ લાગુ કરવામાં આવે છે તે રીતે અપીલ કરી શકે છે (જોકે આવા કિસ્સાઓમાં અમલીકરણ સ્થગિત થવાની શક્યતા ઓછી છે.) એકવાર અમલીકરણ માટેના તમામ ન્યાયિક અવરોધો દૂર થઈ ગયા પછી, કોમ્બે-રિવાસના અપહરણના કિસ્સામાં બાળકોને શોધવામાં તેમની અસમર્થતાને કારણે કાયદા અમલીકરણના મુદ્દાઓ નવેસરથી ઊભી થઈ શકે છે, જ્યાં ચાર વર્ષ પછી, મેક્સીકન સુપ્રીમ કોર્ટે જૂન 2009 માં બાળકના પરત ફરવાનો આદેશ આપતા અંતિમ નિર્ણય જારી કર્યો હતો. બાળકને શોધવામાં અસમર્થતાને કારણે આજની તારીખ સુધી આ નિર્ણય અમલમાં નથી. ઘરેલું કૌટુંબિક કાયદો મેક્સિકન અદાલતો 7-12 વર્ષથી ઓછી ઉંમરના બાળકોની (રાજ્ય પર આધાર રાખીને) માતાઓને આપોઆપ કસ્ટડી આપે છે સિવાય કે તેઓ અયોગ્ય સાબિત થયા હોય. આ માતાની પસંદગી એ આધાર પર બંધારણીય પડકારોનો વિષય રહી છે કે મેક્સિકન બંધારણ જાતિઓની સમાનતાને સુનિશ્ચિત કરે છે, પરંતુ બંધારણ પણ પરિવારની અખંડિતતાનું રક્ષણ કરે છે તે આધાર પર તેને સમર્થન આપવામાં આવ્યું છે. કસ્ટડીના કેસો પણ હેગના કેસોમાં જોવા મળતી ઘણી સમસ્યાઓથી મુક્ત નથી અને જો કસ્ટડીનો નિર્ણય જીતવાનો હોય તો પણ તે બાળકને મેક્સિકોની બહાર પાછા લઈ જવાની મંજૂરી આપતું નથી. એવા કિસ્સાઓમાં કે જ્યાં બાળકને મેક્સિકોમાંથી પોતાના દેશમાં પાછા લઈ જવાની માંગ કરવામાં આવે છે, તે નિર્ણય હેગ કન્વેન્શનની અરજીઓને અસર કરતી તમામ અપીલોનો અંત આવે ત્યાં સુધી અમલીકરણક્ષમતાના સમાન અભાવને આધિન હોઈ શકે છે. પ્રત્યાર્પણ યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ ઑફ અમેરિકા અને યુનાઇટેડ મેક્સિકન સ્ટેટ્સ વચ્ચેની વર્તમાન પ્રત્યાર્પણ સંધિ (જુઓ 31 યુ. એસ. ટી. 5061) પર 1978માં રાષ્ટ્રપતિ જિમી કાર્ટર દ્વારા હસ્તાક્ષર કરવામાં આવ્યા હતા અને 1980માં અમલમાં આવ્યા હતા. આવી ઘણી સંધિઓની જેમ, તે એવા પક્ષના પ્રત્યાર્પણની જોગવાઈ કરે છે કે જેના પર યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સમાં કરવામાં આવેલા ગુના માટે આરોપ મૂકવામાં આવ્યો હોય અથવા દોષી ઠેરવવામાં આવ્યો હોય, જે મેક્સિકો ભાગી ગયો હોય. જો તે બંને દેશોમાં ગુનો હોય અને એક વર્ષ કે તેથી વધુ સમય માટે કેદની સજા હોય તો ગુનો પ્રત્યાર્પણપાત્ર છે. સિદ્ધાંતમાં આ એવા બાળ અપહરણકારોના પ્રત્યાર્પણની મંજૂરી આપે છે જેઓ મેક્સિકો ભાગી ગયા છે કારણ કે ત્યાં બાળ અપહરણ એ સંઘીય ગુનો છે. વ્યવહારમાં યુ. એસ. સત્તાવાળાઓ ભાગ્યે જ હેગ કન્વેન્શન મુકદ્દમાની પસંદગીમાં પ્રત્યાર્પણની વિનંતી કરે છે અને જ્યારે તેઓ કરે છે ત્યારે પણ, મેક્સિકો તેના નાગરિકોને પહોંચાડવા માટે બંધાયેલો નથી. જો રાષ્ટ્રીયતાના આધારે પ્રત્યાર્પણ નકારી કાઢવામાં આવે, તો પ્રત્યાર્પણ માટેની વિનંતી આપમેળે મેક્સિકન ફેડરલ પેનલ કોડની કલમ IV અનુસાર વિદેશી કાર્યવાહીમાં રૂપાંતરિત થઈ જાય છે. જોકે કાયદા દ્વારા મેક્સિકન સત્તાવાળાઓ તેમના પોતાના નાગરિકોને "અપવાદરૂપ સંજોગોમાં" પ્રત્યાર્પણ કરવા માટે અધિકૃત છે, વ્યવહારમાં તેઓ મોટે ભાગે આમ કરવાનો ઇનકાર કરશે. (જુઓ "લે ડી એક્સટ્રેડીશન ઇન્ટરનેશનલ", 19 મે, 1897 ના રોજ લાગુ કરાયેલ, 10 જાન્યુઆરી, 1994 ના રોજ સુધારેલઃ "અપવાદરૂપ" સંજોગો સિવાય મેક્સિકન નાગરિકોના પ્રત્યાર્પણ પર પ્રતિબંધ છે.) "રાષ્ટ્રીયતા" નો પણ ઉદારતાથી અર્થ કરવામાં આવે છે અને ઘણીવાર, રાષ્ટ્રીય સાથે લગ્ન, બેવડી નાગરિકતા ધરાવતા, માતાપિતા અથવા અન્ય નજીકના સંબંધીઓ કે જેઓ મેક્સીકન નાગરિકો છે, અથવા ફક્ત હિસ્પેનિક અટક ધરાવતા હોય તે પ્રત્યાર્પણના હેતુઓ માટે પૂરતા રહેશે. મેક્સિકોના વકીલોએ ભારપૂર્વક જણાવ્યું છે કે મેક્સિકન દંડ સંહિતાની કલમ IV હેઠળ કાર્યવાહી પ્રત્યાર્પણ સંધિનું પૂરતું પાલન છે અને મેક્સિકોને મેક્સિકન નાગરિક દ્વારા વિદેશી પ્રદેશમાં કરવામાં આવેલા ગુનાઓ માટે ભાગેડુઓ પર કેસ ચલાવવાની મંજૂરી આપે છે. ટ્રાયલ મેક્સિકન ફેડરલ કાયદા અનુસાર હાથ ધરવામાં આવે છે જ્યારે આરોપી પર તે દેશમાં કેસ ચલાવવામાં આવ્યો નથી જ્યાં તેણે ગુનો કર્યો હતો. ઐતિહાસિક રીતે મેક્સિકન ન્યાયિક અને કાયદા અમલીકરણ સમુદાયોને ત્રસ્ત કરનારા વ્યાપક ભ્રષ્ટાચારને સંબોધવાના પ્રયાસો ચાલી રહ્યા હોવા છતાં, કલમ IV કાર્યવાહીના પરિણામો વિશે બહુ ઓછી માહિતી છે. ઘણીવાર વોરંટ તેમની સિસ્ટમમાં વર્ષો સુધી સેવા વિનાના રહે છે. મુકદ્દમા શરૂ કરવામાં આવે છે અને પછી બરતરફ કરવામાં આવે છે અથવા અપીલ અદાલતોમાં તેમની સજા નોંધપાત્ર રીતે ઘટાડવામાં આવે છે. આપવામાં આવેલા વાક્યોને ટ્રેક કરવા માટે કોઈ ચકાસી શકાય તેવી સિસ્ટમ અસ્તિત્વમાં નથી. આવી માહિતી માટેની માંગણીઓને મોટાભાગે મેક્સિકન સરકાર દ્વારા અવગણવામાં આવી છે. આવા કાર્યવાહીના પરિણામો અંગે કાયદા અમલીકરણના અનૌપચારિક સર્વેક્ષણો એક નિરાશાજનક રેકોર્ડ દર્શાવે છે. લગભગ 85 ટકા કેસોમાં ક્યારેય કાર્યવાહી કરવામાં આવી હોય તેવું લાગે છે. બાકીના કેસોમાં યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સમાં જે સજા થઈ હોત તેની સરખામણીમાં નિર્દોષ જાહેર કરવામાં આવે છે અથવા સજામાં ઘણો ઘટાડો થયો હોવાનું જણાય છે. એકવાર કોઈ પણ દેશમાં "ટ્રાયલ" હાથ ધરવામાં આવે તે પછી પ્રત્યાર્પણ સંધિ ભવિષ્યના પ્રત્યાર્પણને પ્રતિબંધિત કરે છે અને પરિણામને ધ્યાનમાં લીધા વિના, બેવડા જોખમની જોગવાઈઓ સામાન્ય રીતે ઘણા યુ. એસ. રાજ્યોમાં અનુગામી કાર્યવાહીને પ્રતિબંધિત કરે છે જો શંકાસ્પદ યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ પરત આવે, મેક્સિકોમાં પરિણામને ધ્યાનમાં લીધા વગર. વધુમાં, અપહરણકર્તાનું પ્રત્યાર્પણ સફળ થાય તો પણ, તે અપહરણ કરાયેલા બાળકની પરત ફરવાની બાંયધરી આપતું નથી. મેક્સિકોમાં માતા-પિતાના બાળક અપહરણકારોના વિસ્તૃત પરિવારો, જેમાં કાકીઓ અને દાદા-દાદીનો સમાવેશ થાય છે, તેઓ પણ વર્ષોથી હેગ કન્વેન્શન અથવા મેક્સિકન કૌટુંબિક કાયદા હેઠળ પરત ફરવાના પ્રયાસોને જોડી શક્યા છે. દેશનિકાલ અથવા હકાલપટ્ટી બાળ અપહરણકારો અને બાળકોને પરત કરવામાં દેશનિકાલ અને હકાલપટ્ટી વિકલ્પો વારંવાર ખૂબ જ સફળ હોય છે, પરંતુ તેનો ઉપયોગ ત્યારે જ થઈ શકે છે જ્યારે અપહરણકર્તા મેક્સિકોનો નાગરિક ન હોય કારણ કે મેક્સિકન બંધારણ તેના નાગરિકોના દેશનિકાલ પર પ્રતિબંધ મૂકે છે. મેક્સિકોમાં ભ્રષ્ટાચાર અને ગુના મેક્સિકોમાં આંતરરાષ્ટ્રીય બાળ અપહરણની સમસ્યાનો આંતરિક ભાગ છે અને બાળકો અને ન્યાયિક નિર્ણયોને શોધવાથી લઈને દુર્લભ કિસ્સાઓમાં પરત ફરવા માટેના અદાલતના આદેશોને લાગુ કરવા સુધીના મુદ્દાના દરેક અન્ય પાસાને અસર કરે છે જ્યાં બાળકોને શોધવાના અવરોધો અને ન્યાયિક બિન-પાલન દૂર કરવામાં આવ્યા છે. મેક્સિકોમાં અપહરણ કરાયેલા બાળકોના માતા-પિતાએ અહેવાલ આપ્યો છે કે મેક્સિકન અધિકારીઓને નિયમિત કામ કરવા માટે "મોર્ડિડા" (શાબ્દિક રીતે "ડંખ", મેક્સિકોમાં લાંચ માટે યુબીક્વિટોયસ અશિષ્ટ) માટે પૂછવામાં આવ્યું હતું. મેક્સિકો ગોળાર્ધમાં સૌથી ભ્રષ્ટ દેશોમાંના એક તરીકે ગણવામાં આવે છે. નિષ્ણાતોનું કહેવું છે કે ભ્રષ્ટાચાર સામાન્ય નાગરિકોથી લઈને સરકારના ઉચ્ચ અધિકારીઓ સુધી ફેલાયેલો છે અને મોટાભાગના મેક્સિકન લોકો લાંચ આપવા માટે ટેવાયેલા થઈ ગયા છે અને આ ધારણા છે કે સરેરાશ પોલીસ અધિકારી તેમને કોઈક રીતે નીચે ઉતારવાનો પ્રયાસ કરશે. બર્લિન સ્થિત ટ્રાન્સપરન્સી ઇન્ટરનેશનલ દ્વારા ભ્રષ્ટાચારને માપતા 2005ના એક અભ્યાસમાં જાણવા મળ્યું છે કે 50 ટકા મેક્સિકન લોકો ભ્રષ્ટાચાર વિશે નિરાશાવાદી છે અને માને છે કે તે વધુ ખરાબ થશે. સર્વેક્ષણ દર્શાવે છે કે મેક્સિકો એ ટોચના ચાર દેશોમાંનો એક હતો જ્યાં સૌથી વધુ સંખ્યામાં ઉત્તરદાતાઓએ જ્યારે પૂછવામાં આવ્યું કે શું તેમણે અથવા તેમના પરિવારમાં કોઈએ છેલ્લા 12 મહિનામાં કોઈ પ્રકારની લાંચ આપી છે તો તેમણે હા જવાબ આપ્યો હતો. મેક્સિકોમાં શાસક વર્ગ ઘણીવાર કાયદાની બહાર કામ કરે છે જેના કારણે પોલીસ એક એવું સાધન બની જાય છે જેના દ્વારા બળના શાસનનો અમલ કરવામાં આવે છે. કાયદાના શાસન માટે આદર વિના આર્થિક પ્રવૃત્તિ મનસ્વી અને અણધારી બની જાય છે, અને વ્યવસાય કરાર જેટલું સરળ કંઈક ઝડપથી અમલમાં મૂકી શકાય તેવું બની શકે છે. સંયુક્ત રાષ્ટ્રના વિશેષ પ્રતિવેદકે 2002માં યુનાઇટેડ નેશન્સ કમિશન ઓન હ્યુમન રાઇટ્સના અહેવાલોની તપાસ કરવા માટે મેક્સિકોમાં એક મિશન હાથ ધર્યું હતું કે દેશની ન્યાયતંત્ર અને કાયદાનું વહીવટ સ્વતંત્ર નથી. સંખ્યાબંધ શહેરોની તેમની મુલાકાત દરમિયાન, અહેવાલકારે અવલોકન કર્યું હતું કે ન્યાયતંત્રમાં ભ્રષ્ટાચારમાં નોંધપાત્ર ઘટાડો થયો નથી. એક મુખ્ય મુદ્દો એ છે કે, કારણ કે સંઘીય અદાલતો પ્રમાણમાં ઉચ્ચ સ્તરે કામ કરે છે, મોટાભાગના નાગરિકો અપૂરતી રાજ્ય અદાલતોમાં ન્યાય મેળવવા માટે મજબૂર છે. વધુમાં, અહેવાલકારે કાનૂની વ્યવસાયમાં અવ્યવસ્થા, વકીલો દ્વારા સામનો કરવામાં આવતી મુશ્કેલીઓ અને સતામણી, નબળી સુનાવણી પ્રક્રિયાઓ, સ્વદેશી લોકો અને સગીર લોકો માટે ન્યાય પ્રણાલીની નબળી પહોંચ અને ઘણા ગુનાઓની નબળી તપાસ જેવા મુદ્દાઓ વિશે ચિંતા વ્યક્ત કરી હતી. યુ. એસ. સ્ટેટ ડિપાર્ટમેન્ટ દ્વારા તૈયાર કરવામાં આવેલા 2009ના માનવ અધિકાર અહેવાલ અનુસાર, ન્યાયતંત્ર સ્વતંત્ર હોવા છતાં, વ્યવસ્થામાં નબળાઈઓ, ખાસ કરીને એવા અધિકારક્ષેત્રોમાં જ્યાં સુધારાનો અમલ કરવામાં આવ્યો નથી, અદાલતના નિર્ણયોને ખાનગી અને જાહેર સંસ્થાઓ, ખાસ કરીને રાજ્ય અને સ્થાનિક સ્તરે અયોગ્ય પ્રભાવ માટે સંવેદનશીલ બનાવે છે. નાગરિક સમાજ સંગઠનોએ અહેવાલ આપ્યો હતો કે ભ્રષ્ટાચાર, બિનકાર્યક્ષમતા અને પારદર્શિતાનો અભાવ ન્યાયતંત્રમાં મુખ્ય સમસ્યાઓ બની રહી છે. એનજીઓના પ્રતિનિધિઓએ અહેવાલ આપ્યો હતો કે ન્યાય પ્રણાલીની સામાન્ય ઉદાસીનતા અને બિનઅસરકારકતાને ટાંકીને દેશમાં દોષિત ઠેરવવાનો દર માત્ર 1 થી 2 ટકાની વચ્ચે હતો. ગ્રૂપો રિફોર્મા દ્વારા હાથ ધરાયેલા અને ઓગસ્ટમાં મેક્સિકો સિટી દૈનિકમાં પ્રકાશિત થયેલા એક સર્વેક્ષણમાં જાણવા મળ્યું છે કે 68 ટકા ઉત્તરદાતાઓને ન્યાયતંત્રમાં કોઈ વિશ્વાસ નથી અથવા બહુ ઓછો વિશ્વાસ છે. બાળકોને શોધવામાં અથવા બાળ અપહરણના કેસોમાં ચુકાદો આપવામાં અસમર્થ હોવા ઉપરાંત, મેક્સિકોમાં પણ વિશ્વમાં સૌથી વધુ સામાન્ય અપહરણ દર છે, જેમાં પીડિતોમાં ડઝનેક પુખ્ત યુ. એસ. નાગરિકો છે. સત્તાવાર રીતે, દર મહિને સરેરાશ 70 લોકોનું અજાણ્યા લોકો દ્વારા અપહરણ કરવામાં આવે છે, જોકે ખાનગી સુરક્ષા કંપનીઓ કહે છે કે વાસ્તવિક આંકડો 10 ગણો વધારે છે. મેક્સિકન કાનૂની પ્રણાલી મેક્સિકો એક સંઘીય પ્રજાસત્તાક છે, જે 31 રાજ્યો અને સંઘીય જિલ્લા (ડિસ્ટ્રિટો ફેડરલ) થી બનેલું છે. મેક્સિકોની કાનૂની વ્યવસ્થા મૂળભૂત રીતે રોમન કાયદો અને ફ્રેન્ચ નેપોલિયન કોડના મિશ્રણમાંથી મેળવેલ નાગરિક કાયદાનું અધિકારક્ષેત્ર છે. મેક્સિકોમાં બંધનકર્તા કેસ કાયદો બહુ ઓછો છે. મેક્સિકન સુપ્રીમ કોર્ટ અને ફેડરલ સર્કિટ અદાલતો દ્વારા ફેડરલ સ્તરે અથવા ટ્રિબ્યુનલ સુપિરિયર ડી જસ્ટીસિયા દ્વારા રાજ્ય સ્તરે કરવામાં આવેલા ચુકાદાઓ વ્યાપકપણે પ્રકાશિત કરવામાં આવતા નથી અને માત્ર પ્રેરણાદાયક મૂલ્યના હોય છે. કેટલાક બંધનકર્તા કેસ કાયદો છે, જેને જ્યુરિસપ્રુડેન્સિયા તરીકે ઓળખવામાં આવે છે. આને બંધનકર્તા બનાવવા માટે, એક મુદ્દાનું સતત પાંચ એમ્પારો ટ્રાયલ્સમાં એ જ રીતે અર્થઘટન કરવું આવશ્યક છે, અને સુપ્રીમ કોર્ટ દ્વારા વિરોધાભાસી નિર્ણય હોવો જોઈએ નહીં. મેક્સિકોના 31 રાજ્યોમાંથી દરેકમાં, રાજ્યનો કાયદો અદાલતોની રચના અને કાર્ય તેમજ તેનું પોતાનું બંધારણ, કાયદાઓ, નિયમો અને હુકમો સ્થાપિત કરે છે. સામાન્ય રીતે, રાજ્યની અદાલતો નીચેની રીતે ગોઠવવામાં આવે છેઃ સર્વોચ્ચ અપીલ અદાલતને સુપિરિયર કોર્ટ ઓફ જસ્ટિસ (ટ્રિબ્યુનલ સુપિરિયર દ જસ્ટીસિયા) તરીકે ઓળખવામાં આવે છે; આ અદાલત પછી સામાન્ય અધિકારક્ષેત્રની પ્રથમ ઉદાહરણની અદાલતો (ટ્રિબ્યુનલ્સ દ પ્રાઇમેરા ઇન્સ્ટાન્સિયા) આવે છે, જે નાગરિક, ફોજદારી અને વ્યાપારી કારણોની સુનાવણી માટે જવાબદાર હોય છે. મેક્સિકોમાં એમ્પારો, જેનો અનુવાદ "રક્ષણ" અથવા "મદદ" થાય છે, તે બંધારણીય અધિકારોનું રક્ષણ કરવા માટેની મેક્સિકન કાનૂની પ્રક્રિયા છે જે 1847ના રાષ્ટ્રીય બંધારણમાં સામેલ કરવામાં આવી હતી. મેક્સિકોના "રિકર્સો ડી એમ્પારો" મેક્સિકન બંધારણની કલમ 103 અને 107માં જોવા મળે છે, કોઈપણ મેક્સિકન નાગરિક એમપારો દાખલ કરી શકે છે કે મેક્સિકન સત્તા તેમના બંધારણીય અધિકારોનું ઉલ્લંઘન કરી રહી છે. મેક્સિકોના દરેક રાજ્યમાં ફેડરલ ડિસ્ટ્રિક્ટ અદાલતો ઉપલબ્ધ છે અને એમ્પારો મેળવવા માટે વર્ષમાં 365 દિવસ દિવસના 24 કલાક સચિવો ઉપલબ્ધ હોય છે. આંતરરાષ્ટ્રીય બાળ અપહરણના કિસ્સાઓમાં એમ્પારો કોઈપણ સમયે દાખલ કરી શકાય છે અને જ્યાં સુધી તેની સુનાવણી ન થાય ત્યાં સુધી કાનૂની પ્રક્રિયાઓની પ્રગતિને અસરકારક રીતે અવરોધે છે, ઘણીવાર ઘણા મહિનાઓ અથવા વર્ષો પછી પણ. એમ્પારો ટ્રાયલના નિર્ણય સામે વધુ અપીલ પણ કરી શકાય છે અને હેગ કન્વેન્શન હેઠળ કાનૂની કાર્યવાહી દરમિયાન બહુવિધ એમ્પારો દાખલ કરી શકાય છે. આંતરરાષ્ટ્રીય બાળ અપહરણના નાગરિક પાસાઓ પર હેગ સંમેલન આંતરરાષ્ટ્રીય બાળ અપહરણના નાગરિક પાસાઓ પર હેગ સંમેલન, જેને સામાન્ય રીતે હેગ અપહરણ સંમેલન તરીકે ઓળખવામાં આવે છે, તે મેક્સિકોમાં આંતરરાષ્ટ્રીય અપહરણના કેસોને સંબોધવા માટેનું પ્રાથમિક સાધન છે. આ સંમેલન (નવેમ્બર 2013થી) મેક્સિકો અને બોસ્નિયા અને હર્ઝેગોવિના, મેસેડોનિયા અને મોન્ટેનેગ્રો (જેમણે મેક્સિકોની બહાલી સ્વીકારવી પડશે) અને કઝાકિસ્તાન (જેને મેક્સિકો દ્વારા બહાલી સ્વીકારવી પડશે) સિવાયના અન્ય તમામ પક્ષો વચ્ચે અમલમાં છે. યુ. એસ. ડિપાર્ટમેન્ટ ઓફ સ્ટેટએ મેક્સિકોને દર વર્ષે હેગ કન્વેન્શન સાથે બિન-પાલન અથવા "બિન-પાલનની નિદર્શન પદ્ધતિઓ" તરીકે સૂચિબદ્ધ કર્યું છે, જે કાયદા અમલીકરણ, ન્યાયિક, કાયદાકીય અને કેન્દ્રીય સત્તાના પ્રદર્શન સહિત મેક્સિકોમાં કન્વેન્શનના પાલન અને અમલીકરણના તમામ પાસાઓમાં અસંખ્ય સમસ્યાઓનો ઉલ્લેખ કરીને 1999 માં પાલન અહેવાલો પ્રકાશિત થવા લાગ્યા હતા. મેક્સિકન સેન્ટ્રલ ઓથોરિટી આંતરરાષ્ટ્રીય બાળ અપહરણના નાગરિક પાસાઓ પર હેગ કન્વેન્શનની કલમ 6 જણાવે છે કે દરેક "કરાર કરનાર રાજ્ય" કન્વેન્શન દ્વારા લાદવામાં આવેલી ફરજો નિભાવવા માટે કેન્દ્રીય સત્તામંડળને નિયુક્ત કરશે. સંમેલનની કલમ 7 કેન્દ્રીય સત્તામંડળોની જવાબદારીઓની વિગતો આપે છે જેમાં તેઓ તેમના સંબંધિત રાજ્યોમાં સક્ષમ સત્તામંડળો વચ્ચે સહકારને પ્રોત્સાહન આપવા માટે વિદેશી કેન્દ્રીય સત્તામંડળો સાથે સહકાર આપે છે, જેથી અપહરણ કરાયેલા બાળકોને શોધવા અને તેમની સુરક્ષા માટે સીધા અથવા કોઈપણ મધ્યસ્થી દ્વારા તમામ યોગ્ય પગલાં લઈને બાળકોની તાત્કાલિક પરત ફરવાની ખાતરી કરી શકાય અને તેમના અપહરણ પહેલાં તેમના રીઢો રહેઠાણના સ્થળે તેમને તાત્કાલિક પરત મોકલવાની સુવિધા મળે. મેક્સિકોએ તેની પ્રાથમિક વિદેશી બાબતોની સંસ્થા, સેક્રેટરીયા ડી રિલેસિઓન્સ એક્સ્ટેરિઓરેસ (સેક્રેટરી ઓફ ફોરેન રિલેશન્સ) ની અંદર મેક્સીકન સેન્ટ્રલ ઓથોરિટીની ભૂમિકાને પૂર્ણ કરવા માટે એક કાર્યાલય નિયુક્ત કર્યું છે-ખાસ કરીને સંરક્ષણ અને કોન્સ્યુલર બાબતોના વિભાગના કૌટુંબિક અધિકાર કાર્યાલય ("ઓફિસીના ડી ડેરેકો ડી ફેમિલીયા"). સંમેલનની કલમ 6 અનુસાર મેક્સિકો દ્વારા નિયુક્ત કેન્દ્રીય સત્તામંડળ ઉપરાંત, મેક્સિકોએ રાજ્ય સ્તરના કેન્દ્રીય સત્તામંડળોની નિમણૂક કરી છે. કેન્દ્રીય સત્તામંડળ કે જેમાં હેગની અરજીઓને યોગ્ય રાજ્ય કેન્દ્રીય સત્તામંડળને મોકલવા માટે સંબોધિત કરી શકાય છે તે સંઘીય કેન્દ્રીય સત્તામંડળ રહે છે. મેક્સીકન અદાલતોના પાંચ સ્તરો છે જેમાંથી હેગનો કેસ અંતિમ આદેશ બનતા પહેલા પસાર થઈ શકે છે. જોકે મેક્સિકન ફેડરલ અને રાજ્ય અદાલતો પાસે હેગ કેસો સાંભળવા માટે બેવડા અધિકારક્ષેત્ર છે, તેઓ સામાન્ય રીતે અપહરણ કરાયેલ બાળક જે વિસ્તારમાં છે તેના અધિકારક્ષેત્ર સાથે કૌટુંબિક અદાલતમાં દાખલ કરવામાં આવે છે અને સાંભળવામાં આવે છે. મેક્સિકન સુપ્રીમ કોર્ટ દેશની સર્વોચ્ચ અદાલત છે. સર્કિટ અદાલતો અપીલ સાંભળે છે. જિલ્લા અદાલતો એમ્પારોસને સાંભળે છે. હેગ કેસોમાં કાયદાકીય સમસ્યાઓ મેક્સિકન બંધારણ હેઠળ આંતરરાષ્ટ્રીય સંધિઓની સીધી અસર હોય છે અને તે, સંઘીય કાયદાઓની જેમ, અધિક્રમિક રીતે તમામ રાજ્ય કાયદાઓથી ઉપર છે પરંતુ બંધારણ હેઠળ છે. મેક્સિકોએ તેના સ્થાનિક કાયદાકીય સંહિતાઓમાં હેગ કન્વેન્શનનો અમલ કરવા માટે અન્ય કાયદાઓ અથવા પ્રક્રિયાઓને ક્યારેય ઔપચારિક રીતે અપનાવી નથી. જ્યારે સંઘીય કાયદાઓ અને આંતરરાષ્ટ્રીય સંધિઓ સંઘર્ષમાં હોય ત્યારે લાગુ કરવા માટે યોગ્ય કાનૂની પ્રાધાન્યતા અંગે થોડી ચર્ચા છે. સિદ્ધાંતમાં આ સંધિને અસરકારક બનવા માટે પૂરતો કાનૂની પ્રભાવ આપે છે પરંતુ, વ્યવહારમાં, કાયદાના અમલીકરણનો અભાવ સંમેલનના ઘણા અલગ અને વિરોધાભાસી અર્થઘટનો તરફ દોરી જાય છે જે અમુક ક્ષેત્રોમાં ઇરાદાપૂર્વક અસ્પષ્ટ છે જેથી તેને વ્યાપક શ્રેણીમાં લાગુ કરવાની મંજૂરી મળે. મેક્સિકો, યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સની જેમ, જ્યાં સુધી તે કાયદાઓ ફેડરલ કાયદાઓ અને ખાસ કરીને દેશો, મેગ્ના કાર્ટા (બંધારણ) સાથે વિરોધાભાસી ન હોય ત્યાં સુધી તેમના પોતાના કાયદા બનાવવા માટે મહાન અક્ષાંશ સાથે વ્યક્તિગત રાજ્યોથી બનેલો છે. મેક્સિકોના દરેક રાજ્યમાં, એક સિવાય, છૂટાછેડા દરમિયાન બાળકને 7 વર્ષની ઉંમર ન થાય ત્યાં સુધી માતાને આપમેળે કસ્ટડી આપતો કાયદો છે. એક રાજ્યમાં આ ધોરણથી અલગ માતાની પસંદગી 12 વર્ષની ઉંમર સુધી છે. આ કાયદાઓ એ આધાર પર બંધારણીય પડકારોનો વિષય રહ્યા છે કે મેક્સિકન બંધારણ જાતિઓની સમાનતાની બાંયધરી આપે છે પરંતુ મેક્સિકોની સર્વોચ્ચ અદાલત દ્વારા તેને સમર્થન આપવામાં આવ્યું છે કારણ કે બંધારણમાં પરિવારના યોગ્ય વિકાસની પણ જરૂર છે અને વિસ્તરણ દ્વારા, નાના બાળકો. ન્યાયિક કામગીરી યુ. એસ. કોંગ્રેસીઓએ બાળ અપહરણને લગતી બગડતી પરિસ્થિતિની નોંધ લીધી છે અને મેક્સિકો જેવા રાજ્યોએ નોંધ્યું છે કે "નાની સંખ્યામાં [અપવાદોનો] આશરો લેવાને બદલે, પરત ન આવવાના સમર્થન તરીકે કલમ 13ના અપવાદોને નિયમિતપણે લાગુ કરે છે. . કેસ. "કોંગ્રેસી સાંસદે ભારપૂર્વક જણાવ્યું હતું કે સંમેલનના બે અપવાદોનો ઉપયોગ કેટલાક રાષ્ટ્ર-રાજ્યો દ્વારા સંમેલનનું પાલન કરવાના આ ઇનકારને યોગ્ય ઠેરવવા માટે કરવામાં આવે છે. બે અપવાદો મોટે ભાગે" ગંભીર જોખમ "અપવાદ અને" બાળ વાંધો "અપવાદ છે અને મેક્સિકો આ અપવાદોના સૌથી કુખ્યાત દુરુપયોગકર્તાઓમાંનું એક હતું. બાળ અધિકારો પર સંયુક્ત રાષ્ટ્ર સંમેલન બાળ અધિકારો પરનું સંમેલન બાળકોના મૂળભૂત નાગરિક, રાજકીય, આર્થિક, સામાજિક અને સાંસ્કૃતિક અધિકારોની ગણતરી કરે છે. મેક્સિકોમાં આંતરરાષ્ટ્રીય સંધિઓને પ્રાધાન્ય આપવામાં આવ્યું હોવાથી, બાળકો સંબંધિત કાનૂની મુદ્દાઓ માટે સી. આર. સી. મહત્વપૂર્ણ છે અને ઘરેલું બાળ કસ્ટડીના કેસો તેમજ બાળ અપહરણના કેસો દરમિયાન વારંવાર તેનો ઉલ્લેખ કરવામાં આવે છે. એવા સંખ્યાબંધ લેખો છે જે સી. આર. સી. માં પરોક્ષ રીતે અથવા સીધા બાળ અપહરણ સાથે સંબંધિત છે અને બાળકોના અધિકારોના ઉલ્લંઘનને દર્શાવે છે જે આંતરરાષ્ટ્રીય બાળ અપહરણ દરમિયાન વારંવાર થાય છેઃ સંમેલનની કલમ 7 અને 8 બાળકના નામ અને રાષ્ટ્રીયતાના અધિકારનું રક્ષણ કરે છે. કલમ 9 બાળકની ઇચ્છા વિરુદ્ધ તેના અથવા તેણીના માતાપિતાથી અલગ ન થવાના અને નિયમિત ધોરણે બંને માતાપિતા સાથે વ્યક્તિગત સંબંધો અને સીધો સંપર્ક જાળવવાના બાળકના અધિકારનું રક્ષણ કરે છે, સિવાય કે જ્યારે ન્યાયિક સમીક્ષાને આધિન સક્ષમ અધિકારીઓ લાગુ કાયદા અને પ્રક્રિયાઓ અનુસાર નક્કી કરે કે બાળકના શ્રેષ્ઠ હિત માટે આવા અલગતા જરૂરી છે. કલમ 9 અનુસાર, કલમ 10 જણાવે છે કે પારિવારિક એકીકરણના હેતુઓ માટે આંતરરાષ્ટ્રીય મુસાફરી માટેની અરજીઓ પર સકારાત્મક, માનવીય અને ઝડપી રીતે કાર્યવાહી થવી જોઈએ અને આવી વિનંતી રજૂ કરવાથી અરજદારો અને તેમના પરિવારના સભ્યો માટે કોઈ પ્રતિકૂળ પરિણામો આવશે નહીં. કલમ 11 અને 35, ખાસ કરીને રાજ્ય પક્ષોને વિદેશમાં બાળકોની ગેરકાયદેસર ટ્રાન્સફર અને પરત ન આવવા સામે લડવા માટે તમામ યોગ્ય રાષ્ટ્રીય, દ્વિપક્ષીય અને બહુપક્ષીય પગલાં લેવા અને દ્વિપક્ષીય અથવા બહુપક્ષીય કરારોના નિષ્કર્ષ અથવા હાલના કરારો અને બાળકોના અપહરણને રોકવા માટેના પગલાંને પ્રોત્સાહન આપવા માટે પ્રોત્સાહિત કરે છે. બાળકોને શોધવામાં સમસ્યાઓ મેક્સિકોના હેગ અપહરણ સંમેલનના સફળ અમલીકરણ માટેના પ્રાથમિક અવરોધોમાંથી એક બાળકોને શોધવામાં તેની અસમર્થતા છે. આ મુદ્દો યુએસ સ્ટેટ ડિપાર્ટમેન્ટના વાર્ષિક પાલન અહેવાલોમાં ઘણી વખત ટાંકવામાં આવ્યો છે. કેટલાક કિસ્સાઓમાં યુ. એસ. સ્ટેટ ડિપાર્ટમેન્ટે મેક્સિકોના અધિકારીઓને અપહરણ કરાયેલા બાળકોના ઠેકાણા વિશે વિગતવાર માહિતી પૂરી પાડવાની જાણ કરી છે, જેમાં તેઓ ક્યાં રહે છે તે ચોક્કસ સરનામું પણ સામેલ છે, પરંતુ મેક્સિકોના સત્તાવાળાઓ હજુ પણ બાળકોને શોધવામાં અસમર્થતાની જાણ કરે છે. એક કિસ્સામાં અપહરણ કરાયેલ બાળકને શોધવામાં એક વર્ષથી વધુ સમય લાગ્યો હતો. એકવાર સ્થિત થયા પછી લગભગ ત્રણ વર્ષની કાનૂની લડાઈ થઈ જે મેક્સિકન સુપ્રીમ કોર્ટ સુધી લડવામાં આવી હતી જેણે જૂન 2009 માં બાળકના પરત ફરવાના આદેશ આપતા નીચલી અદાલતના નિર્ણયની પુષ્ટિ કરી હતી. અપહરણ કરનાર માતા-પિતા બાદમાં છૂપાઇ ગયા હતા અને બાળકને શોધવામાં મેક્સિકોની અસમર્થતાને કારણે સુપ્રીમ કોર્ટનો આદેશ અમલમાં નથી. 2009ના અંતમાં મેક્સિકન સેન્ટ્રલ ઓથોરિટીએ આંતરરાષ્ટ્રીય બાળ અપહરણ પર આંતરરાષ્ટ્રીય પરિસંવાદમાં એક પ્રસ્તુતિ આપી હતી, જેમાં તેમણે બાળકોને શોધવાની જવાબદારી મેક્સિકન ફેડરલ પોલીસ અથવા એ. એફ. આઈ. ને સોંપવાના પરિણામે સુધારાનો હવાલો આપ્યો હતો, તેના બદલે ઇન્ટરપોલનો ઉપયોગ કરવાનો હતો, જેની પાસે કોઈ સત્તા નથી અને તેણે મેક્સિકોમાં કોઈપણ વાસ્તવિક પગલાં લેવા માટે મેક્સિકન કાયદા અમલીકરણની સંડોવણીની વિનંતી કરવી જોઈએ. મેક્સિકો અને સ્પેન વચ્ચેનું બાળ અપહરણ 2002 ના યુએસ સ્ટેટ ડિપાર્ટમેન્ટના પાલન અહેવાલમાં સ્પેન પોતે એક ચિંતાના દેશ તરીકે ટાંકવામાં આવ્યું છે. મેક્સિકો અને સ્પેન બંને એકબીજાના દેશોમાંથી આંતરરાષ્ટ્રીય સ્તરે અપહરણ કરાયેલા બાળકોને પુનઃપ્રાપ્ત કરવામાં સમસ્યાઓની જાણ કરે છે. 2009 માં મેક્સિકન વિદેશ સંબંધોના સચિવ પેટ્રિશિયા એસ્પિનોસાએ જાહેરમાં ટિપ્પણી કરી હતી કે, સ્પેન અને મેક્સિકો બંનેએ હેગ સંમેલન પર હસ્તાક્ષર કર્યા હોવા છતાં, તે જ સમયગાળા દરમિયાન મેક્સિકન બાળકોના નવ અપહરણ સ્પેનમાં થયા હોવા છતાં અને સ્પેનિશ બાળકોના 12 અપહરણ મેક્સિકોમાં થયા હોવા છતાં, 2006 થી બંને દેશોમાંથી કોઈ પણ અપહરણ કરાયેલ બાળકને બીજા દેશમાં પરત ફર્યું નથી. હેગ સંધિનું સન્માન કરવામાં આ પરસ્પર બિન-પાલન કેટલાકને એમ કહેવા માટે પ્રેરિત કરે છે કે બંને દેશો એકબીજાને સમાન ચલણથી ચૂકવણી કરી રહ્યા છે. 2009 માં બે સ્પેનિશ પિતાએ મેક્સિકો અને સ્પેનમાં તેમની પત્નીઓના દાદા-દાદી પાસેથી તેમના અપહરણ કરાયેલા બાળકોને પુનઃપ્રાપ્ત કરવામાં આવી રહેલી મુશ્કેલીઓ માટે સમાચાર બનાવ્યા હતા, જેઓ તાજેતરમાં કેન્સરથી મૃત્યુ પામ્યા હતા. બંને કિસ્સાઓમાં મેક્સિકન પરિવારે સ્પેનમાં તેમના હયાત કસ્ટોડિયલ માતા-પિતાને ઘરે પરત ફરવાનો આદેશ આપતા ન્યાયિક નિર્ણયોના અમલીકરણને અવરોધિત કરતી એમ્પારો અપીલ દાખલ કરી હતી. એક પિતા, 13 મહિનાના મુકદ્દમા પછી અને મેક્સિકોમાં બાળકની કસ્ટડી આપવામાં આવી હતી, પરંતુ નિર્ણય અંતિમ ન થાય ત્યાં સુધી દેશ છોડવાની ક્ષમતાનો ઇનકાર કર્યો હતો, દેશમાંથી ભાગી ગયો હતો અને મેક્સિકન સત્તાવાળાઓના વાંધા વચ્ચે કાનૂની પ્રક્રિયા સમાપ્ત થાય તે પહેલાં સ્પેન પાછો ફર્યો હતો કે તેણે મેક્સીકન અદાલતોએ લાંબી અપીલ પ્રક્રિયા પૂર્ણ કરી તે પહેલાં તેના પુત્રને દૂર કરીને ગેરકાયદેસર રીતે કામ કર્યું હતું. મેક્સિકો અને યુ. એસ. એ. વચ્ચે બાળ અપહરણ ભારે ભારોભાર રીતે, યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સમાંથી આંતરરાષ્ટ્રીય બાળ અપહરણ માટે મેક્સિકો નંબર વન સ્થળ છે અને મેક્સિકોમાંથી અપહરણ કરાયેલા બાળકો માટે યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ નંબર વન સ્થળ છે. યુ. એસ. સ્ટેટ ડિપાર્ટમેન્ટ અહેવાલ આપે છે કે યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સથી હેગ કન્વેન્શન દેશોમાં બહાર જતા તમામ આંતરરાષ્ટ્રીય માતાપિતાના અપહરણમાંથી 65 ટકા મેક્સિકોના છે, અને યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સમાં આવતા તમામ આંતરરાષ્ટ્રીય માતાપિતાના અપહરણમાંથી 41 ટકા મેક્સિકોના છે. યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ-મેક્સિકો સરહદ સુરક્ષા U.S.-Mexico સરહદ વિશ્વની કોઈપણ જમીન સરહદને કાયદેસર અને ગેરકાયદેસર રીતે પાર કરવાની સૌથી વધુ સંખ્યા ધરાવે છે. સરહદની સુરક્ષા સત્તર હજારથી વધુ સરહદ પેટ્રોલિંગ એજન્ટો દ્વારા કરવામાં આવે છે, જો કે તેમની પાસે કુલ સરહદના 1,954 માઈલમાંથી માત્ર 700 માઈલથી ઓછું "અસરકારક નિયંત્રણ" છે. દર વર્ષે યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સમાં અંદાજે અડધા મિલિયન ગેરકાયદેસર પ્રવેશો થાય છે. તપાસમાં જાણવા મળ્યું છે કે 1990 અને નવેમ્બર 2008ની વચ્ચે 93 સરહદ પારની ટનલ મળી આવી હતી, જેમાંથી 35 કેલિફોર્નિયામાં, 57 એરિઝોનામાં અને 1 વોશિંગ્ટન રાજ્યમાં મળી આવી હતી. ખાસ કરીને યુ. એસ. માંથી મેક્સિકોમાં આંતરરાષ્ટ્રીય બાળ અપહરણના સંદર્ભમાં, સામાન્ય રીતે નબળી સરહદ સુરક્ષાની સમસ્યા એ હકીકત દ્વારા વધુ જટિલ બને છે કે યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ પાસે બહાર નીકળવાના નિયંત્રણો નથી; અમેરિકન બાળકોને દેશમાં પાછા ફરવા માટે જરૂરી દસ્તાવેજો વિના પણ યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સની દક્ષિણ સરહદ પાર લઈ જવામાં આવી શકે છે. વધુમાં, સરહદ પાર મેક્સિકોમાં લઈ જવામાં આવેલા બાળકો માટે કોઈ હિસાબ નથી, જેના કારણે હજારો ગુમ થયેલા બાળકોના પોસ્ટરો પર "કદાચ મેક્સિકોની મુસાફરી કરી હશે" એમ લખેલું હોય છે. સંખ્યાઓ દ્વારા અપહરણ બાળ અપહરણ પરના મોટાભાગના સામાન્ય આંકડાઓ 1990ના ન્યાય વિભાગના 'નેશનલ ઇન્સિડેન્સ સ્ટડીઝ ઓફ મિસિંગ, એબડક્ટેડ, રનઅવે એન્ડ થ્રોઅવે ચિલ્ડ્રન "નામના અભ્યાસમાંથી બહાર પાડવામાં આવ્યા છે. આ અભ્યાસ દર્શાવે છે કે કસ્ટડી વિવાદોમાં પરિવારના સભ્યો દ્વારા દર વર્ષે 354,100 અપહરણ થાય છે. આ જ અભ્યાસ અહેવાલ આપે છે કે દર વર્ષે લગભગ 114,600 અજાણ્યા-અપહરણનો પ્રયાસ કરવામાં આવે છે, જેમાંથી લગભગ 3,200 થી 4,600 સફળ થાય છે. આંતરરાષ્ટ્રીય સરહદો પાર અપહરણની સંખ્યા માટેના થોડા સ્રોતોમાંથી એક યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ ડિપાર્ટમેન્ટ ઓફ સ્ટેટ છે જે આંતરરાષ્ટ્રીય બાળ અપહરણના નાગરિક પાસાઓ પર હેગ કન્વેન્શન માટે યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ સેન્ટ્રલ ઓથોરિટી તરીકે કામ કરે છે, જો કે તેઓ પણ આ સંખ્યાઓને ચેતવણી સાથે રજૂ કરે છે કે "કન્વેન્શન હેઠળ, વળતર અરજીઓ ક્યાં તો સીધા રાજ્યના કેન્દ્રીય સત્તામંડળ સાથે દાખલ કરી શકાય છે જ્યાં બાળક સ્થિત છે અથવા પરત વિનંતી સાંભળવા માટે અધિકારક્ષેત્ર ધરાવતી વિદેશી અદાલતમાં પણ દાખલ કરી શકાય છે. ડાબી બાજુના માતા-પિતા યુ. એસ. સેન્ટ્રલ ઓથોરિટીને સામેલ કર્યા વિના પરત ફરી શકે છે. આ સંજોગોમાં, યુ. એસ. સેન્ટ્રલ ઓથોરિટીને આવી વિનંતી અને તેના સ્વભાવ વિશે ક્યારેય ખબર નહીં પડે. જોકે સ્ટેટ ડિપાર્ટમેન્ટે 1998 થી 2008 માટે પાલન અહેવાલો પ્રકાશિત કર્યા હતા, તેણે માત્ર 2007 માં આપેલ વર્ષમાં "નવા કેસો" ની સંખ્યા પ્રકાશિત કરવાનું શરૂ કર્યું હતું. 2009માં, સ્ટેટ ડિપાર્ટમેન્ટના પબ્લિક આઉટરીચ કોઓર્ડિનેટર દ્વારા પ્રકાશિત થયેલા એક લેખમાં વર્ષોના કુલ આંકડા પણ સૂચિબદ્ધ કરવામાં આવ્યા હતા 2006-2008. કુલ આંતરરાષ્ટ્રીય બાળ અપહરણના ટકા તરીકે યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સથી મેક્સિકોમાં આંતરરાષ્ટ્રીય અપહરણ વર્ષોના ઉપરોક્ત આંકડાઓમાંથી 2006-2008 આપણે જોઈ શકીએ છીએ કે 2006માં અપહરણની કુલ સંખ્યામાં વર્ષમાં 23 ટકા અને 2007માં 40 ટકાનો વધારો થયો હતો અને 2007ની સરખામણીએ મેક્સિકોમાં અપહરણમાં 67 ટકાનો વધારો થયો હતો. 2008ના અહેવાલમાં વિસંગતતા છે. અહેવાલની રજૂઆતમાં તે જણાવે છે કે "નાણાકીય વર્ષ 2008માં, યુ. એસ. સી. એ. એ યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સમાં ઘણા એલ. બી. પી. ને ચાલુ કેસોમાં મદદ કરી હતી અને 1,615 બાળકોને સંડોવતા 1,082 નવા આઇ. પી. સી. એ. કેસોનો જવાબ આપ્યો હતો". જોકે અહેવાલમાં વાસ્તવિક આંકડાઓ પર નજર કરીએ તો માત્ર 1600નો જ હિસાબ છે. ગુમ થયેલા આ બાળકોનું કારણ જાણી શકાયું નથી. યુ. એસ. સરકાર દ્વારા યુ. એસ. થી મેક્સિકોમાં બાળ અપહરણની ભૂમિકાની ટીકા એ અમેરિકાની નીતિની સમસ્યા છે જેટલી તે મેક્સિકન છે. બાળકોના આંતરરાષ્ટ્રીય અપહરણને રોકવા માટે યોગ્ય પગલાં લેવામાં નિષ્ફળ રહેવા બદલ મેક્સિકોને ટાંકવામાં આવ્યું છે, તેવી જ રીતે અમેરિકન બાળકોની સુરક્ષા માટે યોગ્ય પગલાં ન લેવા બદલ અથવા આંતરરાષ્ટ્રીય સ્તરે અપહરણ કરાયેલા બાળકોને પુનઃપ્રાપ્ત કરવાના પ્રયાસોમાં અમેરિકન માતાપિતાને ટેકો ન આપવા બદલ યુએસ સરકારની ટીકા કરવામાં આવે છે. યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ અને મેક્સિકો વચ્ચેના નિકટતા અને ગાઢ સંબંધો એક દેશની સમસ્યાઓને બંનેની સમસ્યા બનાવે છે અને વિસ્તરણ દ્વારા, સમસ્યાનું સમાધાન કરવાની જવાબદારી બંને દેશો પર મૂકે છે. યુ. એસ. ના અધિકારીઓ આને ઓળખે છે અને મેક્સિકન ન્યાયાધીશો અને કાયદા અમલીકરણને તાલીમ અને શિક્ષણ પ્રદાન કરીને મેક્સિકોને મદદ કરવા માટે વધુને વધુ કામ કર્યું છે. આ પ્રકારનો દ્વિપક્ષીય સહકાર એ આ પ્રદેશમાં સમસ્યાઓનું સમાધાન કરવામાં બંને રાષ્ટ્રોની જવાબદારીની વ્યાપક માન્યતાનો એક ભાગ છે, અને સૌથી વધુ નોંધપાત્ર રીતે મેરિડા પહેલમાં દર્શાવવામાં આવ્યું છે, જે મેક્સિકોને ગેરકાયદેસર ડ્રગ્સ, હથિયારો અને માનવ તસ્કરીને રોકવામાં મદદ કરવા માટે 1.4 અબજ ડોલરનું સહાય પેકેજ છે. યુએસ સ્ટેટ ડિપાર્ટમેન્ટ અમેરિકન માતાપિતા ફરિયાદ કરે છે કે વિદેશી અદાલતો અને કાનૂની પ્રણાલીઓ સાથે વ્યવહાર કરવામાં તેઓ અનિવાર્યપણે એકલા છે. આવા કિસ્સાઓમાં માહિતી પર યુ. એસ. સ્ટેટ ડિપાર્ટમેન્ટનો વર્ચ્યુઅલ એકાધિકાર છે, પરંતુ તે પાછળ રહી ગયેલા અમેરિકન માતા-પિતા માટે જોરદાર વકીલ તરીકે કામ કરવાનો ઇનકાર કરે છે, જ્યારે નેશનલ સેન્ટર ફોર મિસિંગ એન્ડ એક્સપ્લોઇટેડ ચિલ્ડ્રન અથવા અન્ય કોઈને પણ તે ભૂમિકા ભજવતા અટકાવે છે. સ્ટેટ ડિપાર્ટમેન્ટના એટર્ની થોમસ જ્હોન્સને ટિપ્પણી કરી હતી કે જ્યારે તેમણે બાળ અપહરણ સંમેલનની જવાબદારીઓ સાથે સ્ટેટ ડિપાર્ટમેન્ટના એક વરિષ્ઠ અધિકારીને યાદ અપાવ્યું કે તેઓ અમેરિકન લોકો માટે કામ કરે છે, ત્યારે તેમનો તાત્કાલિક પ્રતિસાદ હતોઃ "હું અમેરિકન લોકો માટે કામ કરતો નથી; હું સેક્રેટરી ઓફ સ્ટેટ માટે કામ કરું છું", જે ડિપાર્ટમેન્ટના અંતર્ગત હિતોના સંઘર્ષને દર્શાવે છે (એટલે કે, તેમના પોતાના ખાતર "સારા" દ્વિપક્ષીય વિદેશી સંબંધો જાળવવાની ઇચ્છા જે અમેરિકન નાગરિકો વતી અડગ અને અસરકારક હિમાયતને ઓવરરાઇડ કરે છે). કોંગ્રેસનલ જુબાની મેક્સિકોમાં આંતરરાષ્ટ્રીય બાળ અપહરણની સમસ્યા અનેક કોંગ્રેસનલ પૂછપરછમાં ઉઠાવવામાં આવી છે. મૌરા હાર્ટી, આસિસ્ટન્ટ સેક્રેટરી, બ્યુરો ઓફ કોન્સ્યુલર અફેર્સ, યુ. એસ. ડિપાર્ટમેન્ટ ઓફ સ્ટેટ "મેક્સિકોમાં, યુ. એસ. માંથી અપહરણ કરાયેલા બાળકોની સૌથી મોટી સંખ્યા માટેનો ગંતવ્ય દેશ, પરંતુ જેમાંથી 2003માં માત્ર 25 બાળકો પરત ફર્યા હતા. યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ પાસે મેક્સિકો કરતાં વધુ મહત્વપૂર્ણ હેગ અપહરણ સંમેલન ભાગીદાર નથી. યુ. એસ. અને મેક્સિકોમાં અથવા ત્યાંથી બાળકોને લઈ જવામાં આવતા કેસોની સંખ્યા આપણે અન્ય કોઈ પણ દેશ સાથે જોઈ શકીએ છીએ. મેક્સિકોમાં 18 મહિનાથી વધુ સમય પછી વણઉકેલાયેલા કેસોની સંખ્યા ખાસ કરીને ચિંતાજનક છે. હાલમાં આવા 22 કેસ છે, જેમાંથી કેટલાક હવે પાંચ વર્ષથી વધુ જૂના છે; તેનાથી વિપરીત, અમારી પાસે હેગના અન્ય કોઈ ભાગીદાર સાથે આવા બેથી વધુ કેસ નથી. હેગ કન્વેન્શન હેઠળ એકંદરે મેક્સિકોના નબળા પ્રદર્શનના અંતર્ગત કારણોમાં વિદેશ મંત્રાલયમાં નિરાશાજનક રીતે ઓછો સ્ટાફ ધરાવતું અને ઓછું ભંડોળ ધરાવતું કેન્દ્રીય સત્તામંડળ હોવાનું જણાય છે; એક ન્યાયતંત્ર જે કન્વેન્શનથી અજાણ છે, અને અવારનવાર પ્રતિકૂળ નથી; અને કાયદા અમલીકરણ અને અદાલતના અધિકારીઓ એવા કિસ્સાઓમાં પણ બાળકોને શોધવામાં અસમર્થ છે જેમાં અમે અને ડાબેરી માતાપિતા ચોક્કસ સરનામાં આપી શકીએ છીએ. સામાન્ય રીતે, મેક્સિકોએ તેની કાનૂની, વહીવટી અને કાયદા અમલીકરણ પ્રણાલીઓમાં હેગ અપહરણ સંમેલનનો માત્ર આંશિક અમલ કર્યો છે. પરિણામે, અમે અમારા છેલ્લા વાર્ષિક હેગ પાલન અહેવાલમાં મેક્સિકોને બિન-પાલન કરતું હોવાનું જોયું. જ્હોન વોલ્શ, અમેરિકાના મોસ્ટ વોન્ટેડના ટેલિવિઝન હોસ્ટ અને નેશનલ સેન્ટર ફોર મિસિંગ એન્ડ એક્સપ્લોઇટેડ ચિલ્ડ્રનના સહ-સ્થાપક "જ્યારે અમે મેક્સિકોને નાફ્ટા સંધિથી બહાર કાઢ્યું ત્યારે હું એક વખત અહીં હતો. પેસો તૂટી રહ્યો હતો. હું મેક્સિકોમાં દરેક જગ્યાએ શો, ડ્રગ ડીલર્સ અને કાર્ટેલ્સ કરી રહ્યો હતો અને અમે તેમને અબજો ડોલર ઉધાર આપવા જઈ રહ્યા હતા. અને હું પોતે રાષ્ટ્રપતિ ક્લિન્ટન અને પછી એટર્ની જનરલ જેનેટ રેનો પાસે ગયો, અને મેં કહ્યું કે આપણને એક વસ્તુની જરૂર છે. જો આપણે મેક્સિકોને જામીન આપવા જઈ રહ્યા છીએ, તો ચાલો આપણે તેમને ભાગેડુઓ, હત્યાઓ, ગુનેગારોની પ્રત્યાર્પણ સંધિ પર હસ્તાક્ષર કરાવીએ અને અમારા બાળકોને મેક્સિકોથી પાછા લાવીએ. બરાબર? થયું જ નહીં. અમારા માટે એ કહેવાનો કેટલો યોગ્ય સમય છે કે અમે તમારા આખા દેશને બચાવવા જઈ રહ્યા છીએ, અમે તમને અબજો ડોલર ઉધાર આપવા જઈ રહ્યા છીએ અને તમારી અર્થવ્યવસ્થાને મજબૂત કરવા જઈ રહ્યા છીએ, પરંતુ તમે જાણો છો કે, રાષ્ટ્રપતિ ક્લિન્ટન સાથેની તે બેઠક પછી હવે અમારી પાસે 3,000 થી વધુ હત્યાઓ અને ભાગેડુઓનો રેકોર્ડ છે અને અમને ખબર નથી કે કેટલા બાળકો છે. કોંગ્રેસમેન બેન્જામિન એ. ગિલમેન (ન્યૂયોર્ક) અને આંતરરાષ્ટ્રીય સંબંધો પરની સમિતિના અધ્યક્ષ એ દુર્ભાગ્યપૂર્ણ છે કે આપણે એવા ઘણા દેશોના નામોની ટીકા કરવાની સ્થિતિમાં છીએ જેમની સાથે આપણા મૈત્રીપૂર્ણ સંબંધો છે, જેમ કે જર્મની, ઑસ્ટ્રિયા, સ્વીડન, હોન્ડુરાસ અને મેક્સિકો, પરંતુ સંજોગો પરથી સ્પષ્ટ છે કે આવું કરવું જરૂરી છે. હું ઓહિયોના સજ્જન શ્રી ચાબોટની પ્રશંસા કરવા માંગુ છું, જેમણે લગભગ 132 સહ-પ્રાયોજકો વતી આ પગલું રજૂ કર્યું હતું. હું ગુમ થયેલા અને શોષણ પામેલા બાળકો પરના કૉકસના અધ્યક્ષ તરીકે ટેક્સાસના શ્રી લેમ્પસન અને કેલિફોર્નિયા રાજ્યના શ્રી ઓસનો પણ આભાર માનું છું, જેમણે આંતરરાષ્ટ્રીય બાળ અપહરણની વધતી સમસ્યા અંગે આપણા સ્તરની જાગૃતિ વધારવા માટે પોતાનો મોટાભાગનો સમય સમર્પિત કર્યો છે. અમે અમારા અપહરણ કરાયેલા અને ખોટી રીતે જાળવી રાખેલા બાળકોના માતા-પિતા વતી આ પગલા પર કાર્યવાહી કરી રહ્યા છીએ. આ ડાબી બાજુના માતા-પિતાએ આંતરરાષ્ટ્રીય કરાર, ધ હેગ કન્વેન્શનમાં તેમનો વિશ્વાસ અને વિશ્વાસ મૂક્યો છે, જે હસ્તાક્ષર કરનાર સરકારોની અપહરણ કરાયેલ અથવા ખોટી રીતે જાળવી રાખેલા બાળકને તેના રીઢો રહેઠાણના દેશમાં પરત કરવાની જવાબદારી પર સ્પષ્ટ અને સ્પષ્ટ છે. તેમ છતાં, આપણે જોયું છે કે સંખ્યાબંધ રાષ્ટ્રોમાં, વિવિધ કારણોસર, આવું થતું નથી, અને પરિણામે હતાશા, હૃદયભંગ અને આક્રોશ આપણને આજે આપણી સામેના પગલા પર કાર્યવાહી કરવા તરફ દોરી ગયા છે. મારે એ પણ ઉમેરવું જોઈએ કે આપણે હેગ કન્વેન્શનના પાલનને પ્રોત્સાહન આપવા માટે આપણા વિદેશ વિભાગે વધુ કરવાની જરૂર છે. અપહરણ કરાયેલા અથવા ગેરકાયદેસર રીતે જાળવી રાખેલા બાળકનું પરત ફરવું એ આવા કિસ્સાઓમાં સામેલ દેશના કોઈપણ અધિકારી સાથે સચિવની બેઠકોમાં ટોચ પર હોવું જોઈએ. આ કોઈ એવી સમસ્યા નથી કે જેને રાજદ્વારી નોંધોની નિયમિત આપ-લે અથવા જુનિયર યુ. એસ. અધિકારીઓ દ્વારા તેમના વિદેશી સમકક્ષો સાથે ફોન કોલ્સ તરીકે સંભાળવી જોઈએ. દેખીતી રીતે, વધતી જતી આંતરરાષ્ટ્રીય સમસ્યાનું નિવારણ કરવા માટે આપણે આપણી સરકારના ઉચ્ચતમ સ્તર દ્વારા કેટલીક ચિંતા અને કેટલાક નક્કર પગલાં જોવાની જરૂર છે. અમે આશા રાખીએ છીએ કે આ ઠરાવને સ્વીકારીને, અને તેને ઝડપી કાર્યવાહી માટે ફ્લોર પર મોકલીને, અમે એક મજબૂત સંકેત મોકલીશું કે આ એક એવો મુદ્દો છે જેની અમે ઊંડી કાળજી રાખીએ છીએ. આપણે જર્મની, સ્વીડન, ઑસ્ટ્રિયા, મેક્સિકો અને હોન્ડુરાસની સરકારોનું ધ્યાન દોરવાની જરૂર છે કે તેઓ હેગ સંમેલનને એકતરફી માર્ગ બનાવવાની અપેક્ષા ન રાખી શકે. માનનીય બર્નાર્ડ ડબલ્યુ. એરોનસન, સહાયક સેક્રેટરી ઓફ સ્ટેટ ફોર ઇન્ટર-અમેરિકન અફેર્સ (1989-1993). "આ અપહરણ કરાયેલા અમેરિકન બાળકોની પરત ફરવાની વર્તમાન વ્યવસ્થા કામ કરતી નથી અને જ્યાં સુધી તેમાં ગંભીર ફેરફાર કરવામાં ન આવે ત્યાં સુધી કામ કરશે નહીં. હું આ સમસ્યા માટે અગ્રણી જવાબદારી ધરાવતા વિદેશ વિભાગના વ્યાવસાયિકોની નિષ્ઠા અથવા સમર્પણ પર શંકા કરતો નથી, પરંતુ તેમની પાસે તેમનું કામ અસરકારક રીતે કરવા માટે સાધનો અને સત્તાઓ નથી. અને જ્યાં સુધી કોંગ્રેસ તેમને સત્તા અને સાધનો નહીં આપે ત્યાં સુધી અમે પાંચ વર્ષ કે 10 વર્ષમાં સુનાવણીના બીજા સમૂહ સાથે અહીં પાછા આવીશું, તૂટેલા હૃદય અને વિનાશકારી સપના ધરાવતા માતા-પિતાનું બીજું જૂથ, અને અમે આજે જે નિવેદનો આપી રહ્યા છીએ તે જ નિવેદનો આપીશું. "અન્ય રાષ્ટ્રો, પછી ભલે તેઓ હેગ કન્વેન્શનના હસ્તાક્ષરકર્તા હોય કે ન હોય, અપહરણ કરાયેલા અમેરિકન બાળકોને પરત કરવામાં યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ સાથે સહકાર આપવાનો ઇનકાર કરે છે તેનું મુખ્ય કારણ એ છે કે આમ કરવામાં નિષ્ફળ રહેવા માટે કોઈ વાસ્તવિક પરિણામો નથી". "મને સ્પષ્ટ કહેવા દો, એક રાજદ્વારી વિનંતી કે જેના માટે ઇનકાર માટે કોઈ પરિણામ નથી તે માત્ર ભીખ માંગવાનું એક સુસંસ્કૃત સંસ્કરણ છે. અને આજે બ્રાઝિલ અથવા અન્ય કોઈ રાષ્ટ્ર માટે કોઈ પરિણામ નથી જે અમેરિકન બાળકોને પરત કરવાનો ઇનકાર કરે છે ". બિન-પાલનનો ઇતિહાસઃ યુ. એસ. સ્ટેટ ડિપાર્ટમેન્ટ પાલન અહેવાલો એ હકીકતને માન્યતા આપતા કે યુએસ સ્ટેટ ડિપાર્ટમેન્ટ સ્વૈચ્છિક રીતે કોંગ્રેસ, યુએસ અદાલતો, કાયદા અમલીકરણ અધિકારીઓ, કૌટુંબિક કાયદાના વકીલો અથવા સામાન્ય જનતાને આંતરરાષ્ટ્રીય બાળ અપહરણ પરના હેગ કન્વેન્શનનું પાલન કરવામાં વિદેશી દેશોના કુલ બિન-પાલન વિશે જાણ કરશે નહીં, કોંગ્રેસે વિદેશ વિભાગને વિદેશમાં અપહરણ કરાયેલા અમેરિકન બાળકોની પરત ફરવાની સુરક્ષા અને સુરક્ષામાં કન્વેન્શનની વિશ્વસનીયતા અને અસરકારકતા પર વિગતવાર વાર્ષિક અહેવાલ પ્રકાશિત કરવા માટે ફરજ પાડતી વાર્ષિક રિપોર્ટિંગ આવશ્યકતા લાગુ કરી હતી, એવી આશા રાખીને કે કાયદો વિશ્વભરમાં માતાપિતા, અદાલતો, સરકારો અને વકીલોને માહિતીનો એક અનન્ય અને મહત્વપૂર્ણ સ્રોત ઉપલબ્ધ કરાવશે. આ અહેવાલો હેગ અપહરણ સંમેલન પાલન અહેવાલો અથવા ફક્ત પાલન અહેવાલો તરીકે ઓળખાય છે. આ અહેવાલો ખાસ ચિંતાના દેશોને પ્રકાશિત કરે છે કે તેઓ સંમેલનનું પાલન કરતા નથી અથવા "પાલન ન કરવાની રીત" દર્શાવે છે. 1999 થી મેક્સિકોને દર વર્ષે બાળકોને શોધવામાં નિષ્ફળતા, આંતરરાષ્ટ્રીય કાયદાને સમજવામાં નિષ્ફળતા અને એમ્પારો પ્રક્રિયાના વ્યાપક દુરુપયોગને કારણે તેમના પોતાના ન્યાયિક નિર્ણયોને લાગુ કરવામાં નિષ્ફળતા જેવી અસંખ્ય સમસ્યાઓ માટે બિન-પાલન અથવા "બિન-પાલનની પેટર્ન" દર્શાવવા તરીકે ટાંકવામાં આવે છે. નીચે મેક્સિકો પર સારાંશ વિગતો ઉપરાંત, આધુનિક વર્ષોમાં અહેવાલોમાં ડઝનેક વ્યક્તિગત કેસો પર વિસ્તૃત વિગતો શામેલ છે જે વર્ષોથી ઉકેલાયા નથી, અથવા તો પ્રગતિ પણ કરી નથી. વિભાગને લાગે છે કે મેક્સિકો નાણાકીય વર્ષ 2009માં સંમેલનનું પાલન કરતું નથી. યુ. એસ. સી. એ. એ કાયદાના અમલીકરણ અને ન્યાયિક કામગીરીના ક્ષેત્રોમાં બિન-પાલનનું નિરીક્ષણ કર્યું હતું અને મેક્સિકન સેન્ટ્રલ ઓથોરિટી (એમ. સી. એ.) સાથે વાતચીત કરવામાં ગંભીર મુશ્કેલીઓનો અનુભવ કર્યો હતો જેના પરિણામે એલ. બી. પી. ને મોંઘી અસુવિધા થઈ હતી અને વળતર અરજીઓની પ્રક્રિયામાં નોંધપાત્ર વિલંબ થયો હતો. યુ. એસ. સી. એ. એ નાણાકીય વર્ષ 2009માં એમ. સી. એ. ને અપહરણ કરાયેલા બાળકોની પરત ફરવા માટે 309 અરજીઓ રજૂ કરી હતી, જે મેક્સિકો અને યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ વચ્ચેની સરહદ પારની પ્રવૃત્તિને ધ્યાનમાં રાખીને યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સમાંથી અપહરણ કરાયેલા અન્ય કોઈપણ દેશ કરતાં વધુ છે. યુ. એસ. સી. એ. એ 53 વણઉકેલાયેલા કેસોની ઓળખ કરી હતી જે અરજી દાખલ કર્યા પછી 18 મહિના કે તેથી વધુ સમયથી પડતર હતા (આ અહેવાલનો "વણઉકેલાયેલી વળતર અરજીઓ" વિભાગ જુઓ). આમાંથી 38 વણઉકેલાયેલા કેસોમાં, યુ. એસ. સી. એ. એ ઇન્ટરપોલ અને મેક્સિકોની સંઘીય તપાસ એજન્સી, એજેન્સિયા ફેડરલ ડી ઇન્વેસ્ટિગેશન (એ. એફ. આઈ.) સહિત મેક્સિકન કાયદા અમલીકરણ અધિકારીઓની મદદથી બાળકોને શોધવા માટે એમ. સી. એ. ની સહાયની વિનંતી કરી હતી. ઘણા કિસ્સાઓમાં, એલ. બી. પી. એમ. સી. એ. ને ટી. પી. અને બાળક માટે છેલ્લા જાણીતા શેરી સરનામાંઓ સાથે ટેલિફોન નંબરો અને બાળક જે શાળાઓમાં હાજરી આપી શકે છે તેના નામ પ્રદાન કરવામાં સક્ષમ હતી, પરંતુ મેક્સિકન સત્તાવાળાઓ તેમને શોધવામાં નિષ્ફળ રહ્યા હતા. અમે માનીએ છીએ કે બે મુખ્ય પરિબળોએ આ સમસ્યામાં ફાળો આપ્યો છેઃ પ્રથમ, મોટા પ્રદેશો અને વસ્તીને આવરી લેવા માટે ખૂબ ઓછા કાયદા અમલીકરણ એજન્ટોને સોંપવામાં આવ્યા છે; અને બીજું, અન્ય, વધુને વધુ હિંસક ગુનાહિત પ્રવૃત્તિઓની તુલનામાં આંતરરાષ્ટ્રીય બાળ અપહરણના કેસોને દેખીતી રીતે ઓછી પ્રાથમિકતા આપવામાં આવી છે. મેક્સિકોએ નાણાકીય વર્ષ 2009 દરમિયાન સંમેલનનું પાલન કરવા માટે કેટલાક પ્રોત્સાહક પગલાં લીધાં હતાં. મેક્સિકોએ 30 અલગ અલગ કેસોમાં બાળકોને યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ પરત ફર્યા. આમાંથી 21 કેસોમાં કન્વેન્શન હેઠળ કોર્ટ દ્વારા આદેશિત વળતર સામેલ હતું, અને તેમાંથી 13 કેસ એલ. બી. પી. દ્વારા એમ. સી. એ. સાથે વળતર માટે અરજી દાખલ કર્યાના 12 મહિના કરતાં પણ ઓછા સમયમાં થયા હતા. એમસીએએ યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સમાં મેક્સિકન વાણિજ્ય દૂતાવાસોનો સંપર્ક કરીને ઓછામાં ઓછા છ કેસોમાં યુ. એસ. એલ. બી. પી. ને મદદ કરી હતી જેથી તેઓ વિનંતી કરી શકે કે તેઓ મેક્સિકોમાં અદાલતી સુનાવણીમાં એલ. બી. પી. નું પ્રતિનિધિત્વ કરવા માટે ત્રીજા પક્ષ માટે જરૂરી એટર્નીની સત્તાઓની પ્રક્રિયાને ઝડપી બનાવે અને ત્રીજા પક્ષને બાળકને યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ પાછા લાવવા માટે કામચલાઉ કસ્ટડી લેવા માટે અધિકૃત કરે કારણ કે એલ. બી. પી. મુસાફરી કરી શકતી ન હતી. એમસીએ અને ન્યુવો લિયોન અને ગુઆનાજુઆટોની રાજ્ય સર્વોચ્ચ અદાલતોએ સપ્ટેમ્બરના અંતમાં યુ. એસ. એમ્બેસી સાથે મળીને બે ન્યાયિક પરિસંવાદો હાથ ધર્યા હતા, જેમાં યુ. એસ. સી. એ. અને ગુઆડાલાજારા અને મેક્સિકો સિટીના શૈક્ષણિક નિષ્ણાતો સામેલ હતા. નાણાકીય વર્ષ 2009 માં, મેક્સિકન અદાલતોએ સંમેલન હેઠળ અરજીઓની પ્રક્રિયામાં વિલંબની પેટર્ન દર્શાવવાનું ચાલુ રાખ્યું હતું, જેમ કે આ અહેવાલના "વણઉકેલાયેલી વળતર અરજીઓ" વિભાગમાં મેક્સિકો હેઠળ સૂચિબદ્ધ કેટલાક કેસો દ્વારા સચિત્ર છે. ઓછામાં ઓછા બે કિસ્સાઓમાં, કેસ અદાલતને સોંપવામાં આવ્યો તે સમય અને પ્રથમ સુનાવણીની તારીખ વચ્ચે છ મહિના વીતી ગયા; બીજામાં, સાત મહિના વીતી ગયા. અન્ય પાંચ કેસોમાં, અદાલતને પરત ફરવાની અરજી પર પ્રથમ સુનાવણી કરવામાં 16 થી 55 મહિનાનો સમય લાગ્યો હતો. આ વિલંબ એલ. બી. પી. ને ગેરલાભ પહોંચાડે છે અને ચુકાદાઓ તરફ દોરી જાય છે કે બાળકોને પરત ન કરવા જોઈએ કારણ કે તેઓ તેમના નવા વાતાવરણમાં "સ્થાયી" થઈ ગયા હતા, જે સંમેલનની કલમ 12 માં સૂચિબદ્ધ વળતરનો અપવાદ છે. યુ. એસ. સી. એ. એ ન્યાયિક વિલંબ માટે નીચેના ત્રણ કારણભૂત પરિબળોનું અવલોકન કર્યુંઃ (1) સંમેલનની અરજીઓ માટે કાયદા અથવા પ્રક્રિયાઓના અમલીકરણનો અભાવ અને આવા કેસોનો ઉકેલ લાવવા માટે રાજ્ય નાગરિક સંહિતાઓમાં જોવા મળતી અયોગ્ય પ્રક્રિયાઓનું પાલન કરતા ઘણા મેક્સીકન ન્યાયાધીશો; (2) ઘણા મેક્સીકન ન્યાયાધીશો દ્વારા સંમેલનની સમજણનો અભાવ, જેનો પુરાવો યુ. એસ. સી. એ. ના સંમેલનની કલમ 15 હેઠળની માહિતી માટેની વ્યાપક વિનંતીઓ દ્વારા મળે છે, જેમાં પુષ્ટિ કરવા માટે કે કોઈ ચોક્કસ કેસમાં સંમેલન દ્વારા વ્યાખ્યાયિત આંતરરાષ્ટ્રીય બાળ અપહરણ સામેલ છે; અને (3) સુનાવણી માટે બોલાવવામાં આવે ત્યારે બાળકો સાથે ફરાર ટી. પી. કારણ કે તેમને સુનાવણીની જાણ કરવામાં આવી હતી પરંતુ ન તો તેઓ કે ન તો બાળકો કોઈ પણ રીતે સુરક્ષિત હતા. યુ. એસ. સી. એ. એ અવલોકન કર્યું છે કે મેક્સિકન પ્રણાલીમાં બાળકોને સુરક્ષિત કરવા માટેનું એક સાધન એ છે કે જ્યારે કેસની પ્રક્રિયા ચાલી રહી હોય ત્યારે ન્યાયાધીશ બાળકને અસ્થાયી રૂપે બાળકોની સુરક્ષા સેવા (ડેસરોલો ઇન્ટિગ્રલ ડે લા ફેમિલીયા, અથવા ડી. આઈ. એફ.) આશ્રયસ્થાનમાં મૂકે છે, પરંતુ ન્યાયાધીશો બાળકોને આ આશ્રયસ્થાનોમાં મૂકવા માટે અનિચ્છા ધરાવે છે સિવાય કે ટી. પી. બાળક માટે સ્પષ્ટ ખતરો હોવાનું નક્કી કરવામાં આવે. "એમ્પારો" (બંધારણીય-આધારિત અપીલ) પ્રક્રિયાને એવી રીતે લાગુ કરવી કે જે સંમેલન હેઠળની પ્રતિબદ્ધતાઓ સાથે અસંગત હોય તે એક ચાલુ સમસ્યા છે. ટી. પી. ક્યારેક એવો આક્ષેપ કરે છે કે સંમેલન હેઠળની પ્રક્રિયા મેક્સિકન બંધારણ હેઠળ યોગ્ય પ્રક્રિયાના તેમના અધિકારનું ઉલ્લંઘન કરે છે. એમ્પારો દાખલ કરવાના જવાબમાં, ન્યાયાધીશો એક કામચલાઉ આદેશ જારી કરે છે જે અંતર્ગત બંધારણીય મુદ્દાના ચુકાદા સુધી સંમેલન હેઠળની કાર્યવાહીને તાત્કાલિક સ્થગિત કરે છે. યોગ્ય પ્રક્રિયાના ઉલ્લંઘનનો આરોપ લગાવતા કન્વેન્શન કેસમાં એમ્પારોને તાત્કાલિક ચુકાદો આપવા અને નકારી કાઢવા માટે મેક્સિકન કાયદામાં પૂર્વવર્તી અસ્તિત્વ ધરાવે છે. ઉદાહરણ તરીકે, મેક્સિકન સુપ્રીમ કોર્ટ અને ફેડરલ ડિસ્ટ્રિક્ટની સર્વોચ્ચ અદાલત બંનેએ નક્કી કર્યું છે કે કન્વેન્શન હેઠળની પ્રક્રિયાઓ બંધારણની યોગ્ય પ્રક્રિયાની જરૂરિયાતો સાથે સુસંગત છે, અને આ નિર્ણયો પર નીચલી અદાલતો દ્વારા આધાર રાખવામાં આવ્યો છે. આ હકારાત્મક વિકાસ છતાં, સંમેલન-સંબંધિત એમ્પારોસના ચુકાદા હજુ પણ વારંવાર વિલંબને આધિન છે. અહેવાલના સમયગાળા દરમિયાન, એમસીએ, હેગ કાયમી બ્યુરો અને યુ. એસ. સરકારે મેક્સિકન બંધારણની યોગ્ય પ્રક્રિયાની બાંયધરીઓ સાથે સંમેલનની સુસંગતતા પર વિશેષ ભાર મૂકવાની સાથે સંમેલનની ન્યાયિક જાગૃતિ વધારવા માટે રચાયેલ ત્રણ પરિસંવાદોમાં સહયોગ કર્યો હતો. યુ. એસ. સી. એ. અને યુ. એસ. દૂતાવાસે આ અહેવાલના "અનરોલ્વ્ડ રિટર્ન એપ્લિકેશન્સ" વિભાગમાં વિગતવાર લાંબા સમયથી ચાલતા કેસો પર સ્થિતિ અપડેટ માટે વારંવાર ઇમેઇલ, ટેલિફોન, ફેક્સ અને પત્રો દ્વારા પૂછ્યું હતું, પરંતુ તેમાંથી ઓછામાં ઓછા 19 કેસોમાં રિપોર્ટિંગ સમયગાળાના અંત સુધીમાં કોઈ જવાબ મળ્યો ન હતો. એમસીએ પાસે અપૂરતો સ્ટાફ છે. હેગ પરમેનન્ટ બ્યુરોની ગુડ પ્રેક્ટિસ માટેની માર્ગદર્શિકા સૂચવે છે કે કેન્દ્રીય સત્તામંડળનો સ્ટાફ "કામના ભારણનો સામનો કરવા માટે પૂરતી સંખ્યામાં હોવો જોઈએ" (કેન્દ્રીય સત્તામંડળ પ્રદર્શન પર સારી પ્રેક્ટિસ માટેની માર્ગદર્શિકા, § 2.4.1). યુ. એસ. સી. એ. ના મતે, એમ. સી. એ. ને સંમેલનની જરૂરિયાતોનું પાલન કરવા માટે વધુ કર્મચારીઓની જરૂર છે, અને મેક્સિકોએ સંમેલનની ન્યાયાધીશોની સમજણ સુધારવા માટે ન્યાયિક તાલીમ કાર્યક્રમો વધારવા માટે વધુ સંસાધનો ફાળવવાની જરૂર છે, અમલીકરણની ગેરહાજરીમાં અરજીઓ પર પ્રક્રિયા કરવાની પ્રક્રિયાઓ સ્થાપિત કરવા માટે કાયદો, અને ગુમ થયેલા બાળકોને શોધવાની મેક્સીકન કાયદા અમલીકરણની ક્ષમતામાં સુધારો કરવો. મેક્સિકોએ નાણાકીય વર્ષ 2008માં ન્યાયિક અને કાયદા અમલીકરણ કામગીરીના ક્ષેત્રોમાં બિન-પાલનની પેટર્ન દર્શાવી હતી. અગાઉના પાલન અહેવાલોમાં ઓળખવામાં આવેલી ઘણી પ્રણાલીગત સમસ્યાઓ ચાલુ રહે છે. મેક્સિકોમાં બાળકો અને ટી. પી. શોધવાનું સંમેલન અરજદારો માટે ગંભીર અવરોધ બની રહ્યું છે અને તેમાં ઘણીવાર વર્ષો લાગે છે. એવા કિસ્સાઓ છે કે જેમાં સંમેલનની અરજી પર સુનાવણી માટે કોર્ટમાં હાજર રહેવાનો આદેશ આપવામાં આવે ત્યારે ટી. પી. છુપાઈને ભાગી જાય છે. મેક્સિકોને લગતા યુ. એસ. સી. એ. ના 47 વણઉકેલાયેલા કેસોમાંથી 34માં ટી. પી. અને એવા બાળકો સામેલ છે જેઓ મળી આવ્યા નથી (વધુ માહિતી માટે આ અહેવાલનો "વણઉકેલાયેલી વળતર અરજીઓ" વિભાગ જુઓ). મેક્સિકો ગુમ થયેલા બાળકોને શોધવા માટે અપૂરતા સંસાધનો ફાળવે છે, જે સંમેલનના સફળ અમલીકરણમાં ગંભીર અવરોધ ઊભો કરે છે. સંમેલનનું પાલન કરવા માટે, મેક્સિકોએ ગુમ થયેલા બાળકોને શોધવા અને ટી. પી. ને ન્યાય અપાવવા માટે વધુ સંસાધનો ફાળવવા અનિવાર્ય છે. મેક્સિકોમાં એવા રાજ્યો હોવા છતાં જ્યાં ન્યાયાધીશોને સંમેલનની વધુ સારી સમજ હોય છે અને તેમણે સંમેલન હેઠળ વળતરનો આદેશ આપ્યો હોય, યુ. એસ. સી. એ. મેક્સિકોની ન્યાયિક વ્યવસ્થામાં બિન-પાલનની એકંદર પેટર્નની નોંધ લેવાનું ચાલુ રાખે છે. બાળકને યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ પરત ફરવા તરફ દોરી ગયેલા કેટલાક કિસ્સાઓમાં, એલ. બી. પી. એ મેક્સીકન સરકારી વકીલોએ દર્શાવ્યું છે તેના કરતાં સંમેલનના સિદ્ધાંતોની વધુ સમજણ સાથે ખાનગી વકીલને જાળવી રાખ્યો હતો. મેક્સિકન અદાલતો કન્વેન્શનના કેસોમાં વિલંબ કરે છે અને ઘણીવાર તેમને કસ્ટડીના નિર્ણયો તરીકે અયોગ્ય રીતે વર્તે છે. કન્વેન્શન, આર્ટ જુઓ. 16. આ કિસ્સાઓમાં, મેક્સિકન ન્યાયાધીશો બાળકોને નવા વાતાવરણમાં સારી રીતે સ્થાયી હોવાનું નક્કી કરે છે અને બાળકના રીઢો રહેઠાણના દેશમાં પાછા ફરવાની અરજીને નકારી કાઢે છે. કન્વેન્શનના કેસોને વધુ ઝડપથી સંભાળીને અને કન્વેન્શનની જરૂરિયાતોનું વધુ નજીકથી પાલન કરીને આ નિર્ણયને ટાળી શકાય છે. મેક્સિકન ન્યાયાધીશોએ "એમ્પારો" નો પણ દુરુપયોગ કર્યો છે, જે એક વિશેષ પ્રકારનો બંધારણીય પડકાર છે, જેના પરિણામે સંમેલનના કેસોમાં વધારાનો વિલંબ થાય છે અને એલ. બી. પી. ના કાનૂની ખર્ચમાં વધારો થાય છે. નાણાકીય વર્ષ 2008 દરમિયાન, મેક્સિકન સેન્ટ્રલ ઓથોરિટી (એમ. સી. એ.) એ મેક્સિકો સિટીમાં યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ એમ્બેસી સાથે નજીકથી કામ કર્યું હતું જેથી ઇન્ટરપોલની મેક્સિકન શાખાને અપહરણ કરાયેલા બાળકોને શોધવા માટે વધુ સંસાધનો અને પ્રયાસો લાગુ કરવા માટે સમજાવી શકાય અને સંમેલનની સમજણ વધારવાના પ્રયાસમાં ન્યાયતંત્રને શિક્ષિત કરી શકાય, જેમાં આ શૈક્ષણિક પરિસંવાદો યોજાયા હતા તે સ્થળોએ સંમેલનના કેસોમાં નોંધપાત્ર વધારો જોવા મળ્યો હતો. એમસીએ ન્યાયાધીશો સાથે નજીકથી કામ કરે છે જેથી તેઓ સંમેલનનું પાલન કરવામાં મદદ કરી શકે. આ પ્રયાસો છતાં, એમ. સી. એ. ની કામગીરી અપૂરતા કર્મચારીગણ દ્વારા અનિવાર્યપણે પ્રભાવિત થાય છે નાણાકીય વર્ષ 2007 માટે, મેક્સિકોએ બિન-પાલનની પેટર્ન દર્શાવી હતી. અગાઉના પાલન અહેવાલોમાં ઉલ્લેખિત ઘણી પ્રણાલીગત સમસ્યાઓ ચાલુ રહે છે. બાળકોને શોધવું અથવા માતાપિતાને મેક્સિકોમાં લઈ જવું એ કન્વેન્શનના અરજદારો માટે ગંભીર અવરોધ છે, અને તેમાં ઘણીવાર વર્ષો લાગે છે. યુ. એસ. સી. એ. ના મેક્સિકોના 31 વણઉકેલાયેલા કેસોમાંથી 23 વણઉકેલાયેલા છે કારણ કે લઇ જનારા માતાપિતા અને બાળકો મળી આવ્યા નથી (વધુ માહિતી માટે આ અહેવાલનો "વણઉકેલાયેલા કેસો" વિભાગ જુઓ). મેક્સિકોમાં લઈ જવામાં આવેલા અપહરણ કરાયેલા બાળકોને શોધવાની આ અસમર્થતા એ એકમાત્ર સૌથી મોટી હતાશા છે જેનો સામનો યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સમાં પાછળ રહી ગયેલા માતા-પિતા કરે છે. અપૂરતા સંસાધનો ગુમ થયેલા બાળકોને શોધવા માટે સમર્પિત છે, જે મેક્સિકોમાં સંમેલનના સફળ અમલીકરણને ગંભીર રીતે નબળી પાડે છે. કેસ વર્ષો સુધી વણઉકેલાયેલા રહી શકે છે, કારણ કે લેનાર માતા-પિતા અને બાળક/રેઇન સ્થિત નથી. માતાપિતા અને બાળકો સ્થિત હોય તેવા કિસ્સાઓમાં પણ, જ્યારે કન્વેન્શનની સુનાવણી માટે ન્યાયાધીશ સમક્ષ હાજર રહેવાનો આદેશ આપવામાં આવે ત્યારે માતાપિતાને ઘણીવાર સફળતાપૂર્વક છુપાવી લેવામાં આવે છે. મેક્સિકોએ સંમેલનનું પાલન કરવા માટે ગુમ થયેલા બાળકોને શોધવા અને અપહરણ કરનારા માતાપિતાને ન્યાય અપાવવા માટે વધુ સંસાધનો ફાળવવાની નિર્ણાયક જરૂરિયાતને ઓળખવી જોઈએ. વિભાગે મેક્સિકોની ન્યાયિક વ્યવસ્થામાં બિન-પાલનની પેટર્નની નોંધ લેવાનું પણ ચાલુ રાખ્યું છે. આ રિપોર્ટિંગ સમયગાળા દરમિયાન એમ્પારો અપીલ સિસ્ટમના દુરૂપયોગને કારણે ઘણીવાર કન્વેન્શનના કેસોમાં વધુ પડતો વિલંબ થાય છે અને ડાબી બાજુના માતાપિતા દ્વારા કરવામાં આવતા કાનૂની ખર્ચમાં વધુ વધારો થાય છે. બાળકને યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ પરત ફરવા તરફ દોરી ગયેલા કેટલાક સફળ કેસોમાં, ડાબી બાજુના માતાપિતા એક ખાનગી વકીલ તરફ વળ્યા જે સંમેલનના સિદ્ધાંતોને વધુ સારી રીતે સમજી શક્યા. નાણાકીય વર્ષ 2006 માટે વિભાગે મેક્સિકોમાં સંમેલનનું પાલન ન કરવાની પેટર્ન જોવાનું ચાલુ રાખ્યું હતું. અગાઉના પાલન અહેવાલોમાં ઉલ્લેખિત ઘણી પ્રણાલીગત સમસ્યાઓ ચાલુ રહે છે. બાળકોને શોધવું અથવા માતાપિતાને મેક્સિકોમાં લઈ જવું એ કન્વેન્શનના અરજદારો માટે ગંભીર અવરોધ છે, અને તેમાં ઘણીવાર વર્ષો લાગે છે. યુ. એસ. સી. એ. ના 30 વણઉકેલાયેલા કેસોમાંથી, 24 વણઉકેલાયેલા છે કારણ કે લઈ જતા માતાપિતા અને બાળકો મળી આવ્યા નથી (વધુ માહિતી માટે "વણઉકેલાયેલા કેસો" જુઓ). મેક્સિકોમાં લઈ જવામાં આવેલા અપહરણ કરાયેલા બાળકોને શોધવામાં અસમર્થતા એ એકમાત્ર સૌથી મોટી હતાશા છે જેનો સામનો પાછળ રહી ગયેલા માતા-પિતાને કરવો પડે છે. ઘણીવાર મેક્સિકોમાં પરિવારના સભ્યો લેનાર માતાપિતા અને બાળકને છુપાવવામાં મદદ કરે છે અને સત્તાવાળાઓ દ્વારા પૂછપરછ કરવામાં આવે ત્યારે તેમના સ્થાનની જાણકારીને નકારે છે. કન્વેન્શનની સુનાવણી માટે ન્યાયાધીશ સમક્ષ હાજર રહેવાનો આદેશ આપવામાં આવે ત્યારે માતા-પિતાને લઈ જતા ઘણીવાર ફરીથી અદૃશ્ય થઈ જાય છે. બાળકોને શોધવામાં મુશ્કેલી ઉપરાંત, વિભાગ એમ્પારો સિસ્ટમના પ્રસંગોપાત દુરુપયોગની નોંધ લેવાનું ચાલુ રાખે છે, જેમ કે આ અહેવાલના "નોંધપાત્ર મુદ્દાઓ અને કેસો" વિભાગમાં ચર્ચા કરવામાં આવી છે. મેક્સિકોઃ ધ એમ્પારો લીગલ સિસ્ટમ યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સમાં અન્ય કોઈપણ દેશ કરતાં મેક્સિકોમાં આઇ. પી. સી. એ. ના વધુ આઉટગોઇંગ કેસ છે. છેલ્લા દાયકામાં, યુ. એસ. સી. એ. એ મેક્સિકોમાં 900 થી વધુ આઉટગોઇંગ આઇ. પી. સી. એ. કેસ ખોલ્યા છે, જેમાં 1,300 થી વધુ બાળકો સામેલ છે. તેથી વિભાગ આ મુદ્દાને એક મહત્વપૂર્ણ મુદ્દા તરીકે જુએ છે જે તેની આટલી મોટી સંખ્યાને અસર કરે છે. મેક્સિકન બંધારણ હેઠળ, પ્રતિવાદીઓ માટે એક કાનૂની પ્રક્રિયા ઉપલબ્ધ છે જેને એમ્પારો કહેવાય છે. એમ્પારો, જેનો અનુવાદ "રક્ષણ" અથવા "મદદ" થાય છે, તે કોઈ પણ કિસ્સામાં સ્વીકાર્ય અપીલ છે જેમાં પ્રતિવાદી સ્થાનિક અદાલતના નિર્ણયની બંધારણીયતાને પડકારે છે. જોકે વિભાગ સ્વીકારે છે કે એમ્પારોસ એ વ્યક્તિઓના કાનૂની અધિકારોનું રક્ષણ કરવા માટે રચાયેલ મેક્સિકન કાયદાનું એક અભિન્ન પાસું છે, યુ. એસ. સી. એ. ને ચિંતા છે કે કન્વેન્શન રિટર્નના કેસોમાં એમ્પારો અપીલનો વધુ પડતો ઉપયોગ કરવામાં આવી રહ્યો છે, અને મેક્સિકો માતાપિતાને એમ્પારો પ્રક્રિયાનો ઉપયોગ કરીને કેસોમાં વિલંબ કરવાની મંજૂરી આપી રહ્યું છે અને અંતિમ પરિણામને એવી રીતે પ્રભાવિત કરી રહ્યું છે જે કન્વેન્શનના સિદ્ધાંતો સાથે સુસંગત નથી. વિભાગને મેક્સિકન ફેડરલ ન્યાયાધીશના તાજેતરના નિર્ણયથી પ્રોત્સાહન મળ્યું છે, જેણે બાળકને તરત જ યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ પરત ફરવાની મંજૂરી આપતા એમ્પારોને પાર કર્યો હતો અને આશા છે કે આ દાખલો ચાલુ રહેશે. સંમેલનના કેસોમાં એમ્પારો પ્રક્રિયાને સુવ્યવસ્થિત કરીને, મેક્સિકો સરકાર તેની સંધિની જવાબદારીઓને વધુ સારી રીતે પૂર્ણ કરી શકે છે. તાજેતરના રિપોર્ટિંગ સમયગાળા દરમિયાન, અમે મેક્સિકન સેન્ટ્રલ ઓથોરિટી (એમસીએ) ની કામગીરીમાં કેટલાક નોંધપાત્ર સુધારા જોયા છે. એમસીએ અગાઉની સરખામણીએ વધુ ઝડપથી ન્યાયાધીશોને કન્વેન્શન અરજીઓ મોકલવાનું ચાલુ રાખે છે; જ્યારે અગાઉ ત્રણથી છ મહિનાનો વિલંબ સામાન્ય હતો, ત્યારે હવે કેસ પ્રાપ્ત થયાના ચારથી આઠ અઠવાડિયા પહેલા જ અદાલતોમાં મોકલવામાં આવી રહ્યા છે. એમસીએની પ્રતિક્રિયાત્મકતામાં પણ સુધારો થયો છે. યુ. એસ. સી. એ. ના કેસ અધિકારીઓ એમ. સી. એ. સાથે દૈનિક નહીં તો સાપ્તાહિક સંપર્કમાં હોય છે, જે પાછલા વર્ષોની સરખામણીમાં આવકારદાયક ફેરફાર છે. એમસીએ અને યુએસ એમ્બેસી મેક્સિકો સિટી વચ્ચેના સંબંધોમાં ગયા વર્ષ દરમિયાન પણ નોંધપાત્ર સુધારો થયો છે. તેમણે મેક્સિકન રાજ્યના પ્રતિનિધિઓ અને પાછળ રહી ગયેલા માતા-પિતા સાથે સંયુક્ત બેઠકો અને ટેલિફોન કોન્ફરન્સ કોલ કર્યા છે અને લાંબા સમયથી બાકી રહેલા કેસોની સ્થિતિની સમીક્ષા કરવા માટે સાથે મળીને કામ કર્યું છે. મેક્સિકન અધિકારીઓ માટે વિભાગ દ્વારા આયોજિત તાલીમની તકો અને ન્યાયિક પરિષદો લાભ મેળવતી હોય તેવું લાગે છે; ગયા વર્ષે ફરીથી મેક્સિકોથી યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સમાં અદાલત દ્વારા આદેશિત વળતરની મોટી સંખ્યા જોવા મળી હતી. જો કે, અગાઉના પાલન અહેવાલોમાં ઉલ્લેખિત ઘણી પ્રણાલીગત સમસ્યાઓ ચાલુ રહે છે. મુખ્યત્વે, અમારી સૌથી મોટી ચિંતા ગુમ થયેલા બાળકોને શોધવામાં અને માતાપિતાને મેક્સિકોમાં લઈ જવામાં અસમર્થતા છે. એમસીએ ઇન્ટરપોલ સહિત સ્થાનિક કાયદા અમલીકરણની વિવિધ શાખાઓ સાથે વધુ નજીકથી કામ કરવાનું શરૂ કરી રહ્યું હોય તેવું લાગતું હોવા છતાં, જે આવર્તન સાથે બાળકો જોવા મળે છે તેમાં નોંધપાત્ર ફેરફાર થયો નથી. બીજું, કેસોમાં લાંબા અદાલતી વિલંબનો અનુભવ થતો રહે છે, ખાસ કરીને સંમેલનની કાર્યવાહીને લગભગ અનિશ્ચિત સમય માટે અવરોધિત કરવા માટે વિશેષ અપીલ પ્રક્રિયા ("એમ્પારો") ના અતિશય ઉપયોગને કારણે, અને મેક્સિકન અદાલતોની નીચલી અદાલત દ્વારા કરવામાં આવેલા તથ્યાત્મક નિર્ણયો પર પુનર્વિચાર કરવાની ક્ષમતાને કારણે પણ. આ કેસના વિલંબનો સામનો મેક્સિકન કાનૂની વ્યવસ્થામાં સંમેલનને એકીકૃત કરવા માટે કાયદાના અમલીકરણના માર્ગ દ્વારા થઈ શકે છે, જે કંઈક અમે ભૂતકાળમાં મેક્સિકોને કરવા વિનંતી કરી છે. છેવટે, મેક્સિકોએ વિભાગ-પ્રાયોજિત તાલીમ અને પરિષદોમાં ભાગ લીધો છે, પરંતુ મેક્સિકો સરકાર (જી. ઓ. એમ.) એ ન્યાયાધીશોને તેની સરહદોની અંદર આપવામાં આવતી તાલીમની માત્રાને વિસ્તૃત કરવા અથવા મેક્સિકન સેન્ટ્રલ ઓથોરિટીને વધારાના સંસાધનો પૂરા પાડવા માટે પૂરતી આગેવાની લીધી નથી. પરિણામે, અમે કન્વેન્શનના કેસોને કસ્ટડી કેસ તરીકે ગેરવહીવટથી જોવાનું ચાલુ રાખીએ છીએ અને કન્વેન્શન તરીકે કડક રીતે નહીં (એટલે કે. રીઢો રહેઠાણ) નિર્ણયો. પરત ફરવા માટેના ન્યાયિક આદેશોના અમલીકરણ માટે, એવું લાગે છે કે મેક્સિકોમાં રેકોર્ડ મિશ્ર છે. અદાલતના આદેશોને લાગુ કરવા માટે કેટલીક પદ્ધતિઓ અસ્તિત્વમાં હોવા છતાં, તેનો સતત ઉપયોગ થતો નથી. અમે મેક્સિકન સરકારને સંસાધનો વધારીને અને વધારાનો સ્ટાફ ઉમેરીને, ન્યાયાધીશોને વધુ તાલીમ આપીને અને બાળકોને શોધવા માટે સ્થાનિક સંસાધનો સાથે સંકલનમાં સુધારો કરીને એમસીએને મજબૂત કરવા સહિત આંતરરાષ્ટ્રીય બાળ અપહરણ સંબંધિત મુદ્દાઓ તરફ વધુ ભંડોળ અને ધ્યાન આપવા માટે અસંખ્ય અપીલ કરી છે. મેક્સિકોમાં અમેરિકી દૂતાવાસ અને વાણિજ્ય દૂતાવાસોએ સંમેલન હેઠળની ભૂમિકાઓ અને જવાબદારીઓ સમજાવવા માટે મેક્સિકન અધિકારીઓ અને ન્યાયાધીશો સાથે આખું વર્ષ નજીકથી કામ કર્યું છે. કોન્સ્યુલર બાબતોના રાજ્યના સહાયક સચિવ મૌરા હાર્ટીએ મેક્સિકોના વરિષ્ઠ અધિકારીઓ સાથે મેક્સિકોના પાલનની સમસ્યાઓ અંગે વારંવાર યુ. એસ. સરકારની ચિંતાઓ ઉભી કરી છે, જેમાં નવેમ્બર 2004ની દ્વિરાષ્ટ્રીય આયોગની બેઠકો દરમિયાન અને માર્ચ 2005માં સેક્રેટરી ઓફ સ્ટેટ રાઇસની મેક્સિકોની પ્રથમ મુલાકાત દરમિયાનનો સમાવેશ થાય છે. મેક્સિકન ન્યાયાધીશોએ વિભાગ-પ્રાયોજિત તાલીમ અને પરિષદોમાં ભાગ લીધો હતો, જેમાં ડિસેમ્બર 2004ના લેટિન અમેરિકન ન્યાયિક સેમિનારનો સમાવેશ થાય છે, જેમાં 19 દેશોના ન્યાયાધીશોએ અનુભવો શેર કર્યા હતા અને સંમેલનના સિદ્ધાંતોનો ઉપયોગ કરીને કેસ સ્ટડી દ્વારા કામ કર્યું હતું. તેમ છતાં, એમસીએએ તેની સરહદોની અંદર આપવામાં આવતી ન્યાયિક તાલીમની માત્રાને વિસ્તૃત કરવા માટે પૂરતી આગેવાની લીધી નથી. છેલ્લા અહેવાલમાં, સફળ વળતરની સંખ્યામાં વધારો અને વિભાગની લાંબા સમયથી ચાલતી કેટલીક ચિંતાઓને દૂર કરવાના જી. ઓ. એમ. ના પ્રયાસોને પ્રતિબિંબિત કરવા માટે મેક્સિકોને "બિન-પાલન" ના અગાઉના હોદ્દામાંથી "સંપૂર્ણ રીતે પાલન કરતું નથી" માં અપગ્રેડ કરવામાં આવ્યું હતું. અમે મેક્સિકોને લઈને આશાવાદી છીએ. જો કે, ઉપરોક્ત સમસ્યાઓની દ્રઢતાને કારણે, અમે માનીએ છીએ કે મેક્સિકોને ફરીથી "સંપૂર્ણ રીતે પાલન ન કરતું" તરીકે સૂચિબદ્ધ કરવું જોઈએ. આગામી અહેવાલોમાં મેક્સિકોના રેન્કિંગમાં વધુ સુધારા માટે કન્વેન્શન કેસ પ્રક્રિયાને જટિલ બનાવતા બાકીના મુદ્દાઓને ઉકેલવામાં સતત પ્રગતિની જરૂર પડશે. છેલ્લા અહેવાલમાં, વિભાગે શોધી કાઢ્યું હતું કે મેક્સિકો પ્રણાલીગત સમસ્યાઓને કારણે સંમેલનનું પાલન કરતું નથી, જેમાં કેસ સંભાળવામાં ધીમી ગતિ, કેસ ઉકેલવામાં પ્રગતિનો અભાવ અને બાળકોને શોધવામાં અસમર્થતા સામેલ છે. યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સમાંથી અપહરણ કરાયેલા અથવા માતાપિતા અથવા અન્ય સંબંધીઓ દ્વારા યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સની બહાર ખોટી રીતે જાળવી રાખેલા બાળકોની સૌથી મોટી સંખ્યાનો ગંતવ્ય દેશ મેક્સિકો છે. તાજેતરના અહેવાલના સમયગાળામાં વિભાગે મેક્સિકન સેન્ટ્રલ ઓથોરિટી (એમસીએ) ની કામગીરીમાં કેટલાક નોંધપાત્ર સુધારા જોયા છે. એમસીએ હેગની અરજીઓ ન્યાયાધીશોને પહેલાં કરતાં વધુ ઝડપથી મોકલે છે; જ્યારે કે અગાઉ 3 થી 6 મહિનાનો વિલંબ સામાન્ય હતો, હવે કેસ પ્રાપ્ત થયાના 4 થી 8 અઠવાડિયા પહેલા જ અદાલતોમાં મોકલવામાં આવી રહ્યા છે. યુ. એસ. સેન્ટ્રલ ઓથોરિટીની પૂછપરછ માટે એમસીએની પ્રતિક્રિયામાં પણ સુધારો થયો છે. બાળકોના મુદ્દાઓનું કાર્યાલય હવે એમસીએ સાથે નિયમિત (સાપ્તાહિક અને ક્યારેક દૈનિક) સંપર્કમાં છે. મેક્સિકન સત્તાવાળાઓ અને ન્યાયાધીશોએ રાજ્ય વિભાગ દ્વારા સહ-પ્રાયોજિત વિવિધ તાલીમની તકો અને ન્યાયિક પરિષદોમાં ભાગ લીધો હતો. આ તાલીમની હકારાત્મક અસર થઈ રહી હોવાનું જણાય છે. પાછલા વર્ષમાં અમે કોઈપણ રિપોર્ટિંગ સમયગાળામાં મેક્સિકોથી યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સમાં કોર્ટ દ્વારા આદેશિત વળતરની સૌથી વધુ સંખ્યા જોઈ છે. જોકે ભૂતકાળમાં ટાંકવામાં આવેલી ઘણી સમસ્યાઓ હજુ પણ ચાલુ છે. અમારી સૌથી મોટી ચિંતા ગુમ થયેલા બાળકોને શોધવામાં અથવા માતાપિતાને લઈ જવામાં મેક્સિકોની અસમર્થતા છે. કેટલાક કિસ્સાઓમાં, તેમને શોધવામાં વર્ષો લાગે છે. એમસીએએ ઇન્ટરપોલ સહિત સ્થાનિક કાયદા અમલીકરણની વિવિધ શાખાઓ સાથે વધુ નજીકથી કામ કરવાનું શરૂ કર્યું હોવા છતાં, અમે જે આવર્તન સાથે બાળકો જોવા મળે છે તેમાં નોંધપાત્ર ફેરફાર જોયો નથી. લાંબી અદાલતી વિલંબ પણ ગંભીર ચિંતાનો વિષય છે, ખાસ કરીને વિશેષ બંધારણીય અપીલ પ્રક્રિયા ("એમ્પારો") ના અતિશય ઉપયોગને કારણે, જે સંમેલનની કાર્યવાહીને લગભગ અનિશ્ચિત સમય માટે અવરોધિત કરી શકે છે. મેક્સિકન અપીલ અદાલતોની નીચલી અદાલત દ્વારા કરવામાં આવેલા તથ્યાત્મક નિર્ણયો પર પુનર્વિચાર કરવાની ક્ષમતાને કારણે પણ વિલંબ થાય છે. આ કેસના વિલંબને સંમેલનની પ્રક્રિયાઓ અને જવાબદારીઓને સમાવતા કાયદાના અમલીકરણના માર્ગ દ્વારા ઉકેલી શકાય છે, જે કંઈક રાજ્ય વિભાગે મેક્સિકોને કરવા વિનંતી કરી છે; અમે આ દિશામાં કોઈ પગલાં લીધાં નથી. વધુમાં, પરત ફરવા માટેના ન્યાયિક આદેશોના અમલીકરણ અંગે મેક્સિકોનો રેકોર્ડ મિશ્ર છે. અદાલતના આદેશોને લાગુ કરવા માટે કેટલીક પદ્ધતિઓ અસ્તિત્વમાં હોવા છતાં, તેનો સતત ઉપયોગ થતો નથી. છેવટે, અમે હેગ કેસને ખોટી રીતે દૂર કરવામાં આવેલા અથવા વિદેશમાં રાખવામાં આવેલા બાળકોની તાત્કાલિક પરત ફરવા પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરવાને બદલે કસ્ટડી કેસ તરીકે ખોટી રીતે સંભાળવામાં આવે છે. અમે મેક્સિકન સરકારને એમસીએને મજબૂત કરવા, ન્યાયાધીશોને વધુ તાલીમ આપવા અને બાળકોને શોધવા માટે વધુ સંસાધનો ફાળવવા સહિત આંતરરાષ્ટ્રીય બાળ અપહરણ સંબંધિત મુદ્દાઓ તરફ વધુ ભંડોળ અને ધ્યાન આપવા માટે અસંખ્ય અપીલ કરી છે. મેક્સિકોમાં યુએસ એમ્બેસી અને કોન્સ્યુલેટ્સે હેગ કન્વેન્શન હેઠળની ભૂમિકાઓ અને જવાબદારીઓ સમજાવવા માટે મેક્સિકન અધિકારીઓ અને ન્યાયાધીશો સાથે આખું વર્ષ નજીકથી કામ કર્યું છે. કોન્સ્યુલર બાબતોના સહાયક સચિવ મૌરા હાર્ટીએ મેક્સિકોના વરિષ્ઠ અધિકારીઓ સાથે પાલનની સમસ્યાઓ પર યુ. એસ. જી. ની ચિંતાઓ વારંવાર વ્યક્ત કરી છે, જેમાં નવેમ્બર 2004ની દ્વિરાષ્ટ્રીય આયોગની બેઠકો દરમિયાન અને માર્ચ 2005માં સેક્રેટરી ઓફ સ્ટેટ રાઇસની મેક્સિકોની પ્રથમ મુલાકાત દરમિયાનનો સમાવેશ થાય છે. મેક્સિકન ન્યાયાધીશોએ વિભાગ-પ્રાયોજિત તાલીમ અને પરિષદોમાં ભાગ લીધો હતો, જેમાં ડિસેમ્બર 2004ના લેટિન અમેરિકન ન્યાયિક સેમિનારનો સમાવેશ થાય છે, જેમાં ગોળાર્ધના 19 દેશોના ન્યાયાધીશોએ અનુભવ શેર કર્યો હતો અને હેગ સિદ્ધાંતોના ઉપયોગ કરીને કેસ સ્ટડીઝ દ્વારા કામ કર્યું હતું. તેમ છતાં, એમસીએએ ન્યાયાધીશોને તેની સરહદોની અંદર આપવામાં આવતી તાલીમની માત્રાને વિસ્તૃત કરવામાં પૂરતી આગેવાની લીધી નથી. જ્યારે વિભાગ ગયા વર્ષના અહેવાલ પછી જોવા મળતી પ્રગતિથી ખુશ છે, ત્યાં સુધારણા માટે નોંધપાત્ર અવકાશ બાકી છે. માતા-પિતા અથવા અન્ય સંબંધીઓ દ્વારા યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સની બહાર અપહરણ કરાયેલા અથવા ખોટી રીતે જાળવી રાખેલા બાળકોની સૌથી મોટી સંખ્યાનો ગંતવ્ય દેશ મેક્સિકો છે. યુ. એસ. એમ્બેસી, યુ. એસ. સેન્ટ્રલ ઓથોરિટી અને ડિપાર્ટમેન્ટ ઓફ સ્ટેટના વરિષ્ઠ અધિકારીઓ દ્વારા વધુ ઝડપી પ્રક્રિયા અને કેસોના નિરાકરણ માટે દબાણ કરવા માટે હાથ ધરવામાં આવેલા સંકલિત પ્રયાસો છતાં, 2002ના પાલન અહેવાલમાં વિગતવાર જણાવવામાં આવેલી કન્વેન્શન અરજીઓના મેક્સિકોના સંચાલનમાં પ્રણાલીગત સમસ્યાઓ રિપોર્ટિંગ સમયગાળા દરમિયાન ચાલુ રહી હતી. વિભાગનો અનુભવ એ છે કે, મેક્સિકોમાં કન્વેન્શનના પડતર કેસોની મોટી સંખ્યાની તુલનામાં, મેક્સિકોમાં વાર્ષિક ધોરણે ઉકેલાતા કેસોની સંખ્યા ઘણી ઓછી છે. મોટાભાગની કન્વેન્શન રીટર્ન અરજીઓ બાકી રહે છે અને ક્યારેય નિર્ણાયક ચુકાદાના બિંદુ સુધી પ્રગતિ કરતી નથી. યુ. એસ. સેન્ટ્રલ ઓથોરિટીની સૌથી મોટી ચિંતાઓમાં બાળકોને શોધવામાં મેક્સિકોની અસમર્થતા છે. અન્ય સમસ્યાઓમાં વળતરની અરજીઓના ચુકાદામાં લાંબો વિલંબ, મેક્સિકન સેન્ટ્રલ ઓથોરિટીની તેની ભૂમિકા અસરકારક રીતે નિભાવવા માટે પૂરતા સંસાધનોનો અભાવ, મેક્સિકન કાનૂની વ્યવસ્થામાં સંમેલનને એકીકૃત કરતા કાયદાના અમલીકરણની ગેરહાજરી અને ઘણા મેક્સિકન ન્યાયાધીશો વચ્ચે સંમેલનની સમજણનો સ્પષ્ટ અભાવનો સમાવેશ થાય છે, જેના પરિણામે સંમેલનના કેસોને કસ્ટડીની બાબતો તરીકે ગણવામાં આવે છે અથવા અન્ય રીતે ખોટી રીતે નિયંત્રિત કરવામાં આવે છે. બાળકોને શોધવામાં અને માતાપિતાને લઈ જવામાં વધુ સારા પરિણામો મેળવવામાં મેક્સિકોની અસમર્થતા ખાસ કરીને મુશ્કેલીજનક છે. યુ. એસ. સેન્ટ્રલ ઓથોરિટી દ્વારા મોકલવામાં આવેલી ઘણી કન્વેન્શન રીટર્ન અરજીઓ વર્ષોથી વિલંબિત છે; જ્યારે બાળકો અને માતા-પિતાને લઈ જતા બાળકો સ્થિત ન હોય, ત્યારે મેક્સિકન અદાલતો અરજી પર ચુકાદો નહીં આપે. પરિણામે, અને યુ. એસ. સેન્ટ્રલ ઓથોરિટી દ્વારા મેક્સિકન સત્તાવાળાઓને આ કેસોનો ઉકેલ લાવવા માટે સતત પ્રયાસો કરવા છતાં, ઘણા માતા-પિતાએ તેમના બાળકોના ઠેકાણા વિશે કોઈ સંપર્ક અથવા માહિતી વિના વર્ષો સુધી રાહ જોઈ છે. મેક્સિકન સેન્ટ્રલ ઓથોરિટીને સુપરત કરવામાં આવેલી પરત ફરવાની અરજીઓ કે જે અઢાર મહિના કે તેથી વધુ સમય પછી વણઉકેલાયેલી રહી હતી, તેમાંથી લગભગ અડધી અટકેલી છે કારણ કે મેક્સિકન સત્તાવાળાઓએ બાળકોને શોધી કાઢ્યા નથી. વ્યવહારુ બાબત તરીકે, ડાબી બાજુના માતાપિતા અથવા તેમના વતી કામ કરતા કોઈ વ્યક્તિએ મેક્સિકન અધિકારીઓની મદદ વિના અપહરણ કરાયેલા બાળકોના સંભવિત સ્થાનને લગતી મોટાભાગની લીડ્સ વિકસાવવી આવશ્યક છે. કેટલાક કિસ્સાઓમાં, જ્યારે પરિવાર અથવા યુ. એસ. દૂતાવાસે બાળકના ઠેકાણા અંગે મેક્સીકન સેન્ટ્રલ ઓથોરિટી સાથે નક્કર માહિતી શેર કરી હોય ત્યારે પણ મેક્સીકન સત્તાવાળાઓ બાળકોને શોધવામાં અસમર્થતા હોવાનો દાવો કરે છે. જો અપહરણ કરાયેલ અથવા ખોટી રીતે જાળવી રાખેલ બાળકનું ઠેકાણું સ્થાપિત ન થઈ શકે, તો ગમે તે કારણોસર, મેક્સિકન અદાલતો કેસ ફાઇલને મેક્સિકન સેન્ટ્રલ ઓથોરિટીને પરત કરે છે, જે બદલામાં કેસને મેક્સિકન કાયદા અમલીકરણને સંદર્ભિત કરે છે. યુ. એસ. સેન્ટ્રલ ઓથોરિટી એક પણ કેસથી વાકેફ નથી જેમાં મેક્સીકન કાયદા અમલીકરણ, એકવાર મેક્સીકન સેન્ટ્રલ ઓથોરિટીએ તેમને કન્વેન્શન કેસ મોકલ્યો, બાળકોને શોધી કાઢ્યા. જે કેસો અદાલતી સુનાવણીમાં પરિણમે છે તે વધુ અવરોધોનો સામનો કરે છે, જેમાં લાંબા અદાલતી વિલંબનો સમાવેશ થાય છે. મેક્સિકન કાનૂની વ્યવસ્થામાં સંમેલનને એકીકૃત કરવા માટે કાયદાના અમલીકરણનો અભાવ એક સમસ્યા છે. એમ્પારો (વ્યક્તિના બંધારણીય અધિકારોના ઉલ્લંઘનનો દાવો કરતી વિશેષ અપીલ) નો ઉપયોગ માતાપિતાના બંધારણીય અધિકારોનું ઉલ્લંઘન કરવામાં આવ્યું છે કે કેમ તે અંગે અન્ય અદાલતના ચુકાદા સુધી અનિશ્ચિત સમય માટે સંમેલનની કાર્યવાહીને અવરોધિત કરવા માટે માતાપિતાને લઈને કરવામાં આવ્યો છે. વધુમાં, મેક્સિકન અદાલતો કાર્યવાહીના કોઈપણ તબક્કે નીચલી અદાલતો દ્વારા કરવામાં આવેલા વાસ્તવિક નિર્ણયો પર પુનર્વિચાર કરી શકે છે, જેનાથી વધારાનો વિલંબ થાય છે. બંને સમસ્યાઓ દર્શાવે છે કે મેક્સિકોમાં કાયદાના અમલીકરણના અભાવે સંમેલનની અસરકારકતામાં કેટલો અવરોધ આવ્યો છે. બીજી સમસ્યા (કાયદાના અમલીકરણની ગેરહાજરી દ્વારા પણ સંકળાયેલી) એ છે કે મેક્સિકોના ઘણા ન્યાયાધીશો દ્વારા સંમેલનના કાયદાની સમજણનો સ્પષ્ટ અભાવ છે. મેક્સિકન ન્યાયાધીશો વારંવાર એ હકીકતની અવગણના કરે છે કે સંમેલન હેઠળ વળતરની અરજીમાંથી તેમની સામે કેસ ઊભો થાય છે, અને તેના બદલે ફક્ત પ્રક્રિયાગત અને મૂળ કાયદો લાગુ કરે છે જે મેક્સિકન કસ્ટડી વિવાદને સંચાલિત કરશે. પરિણામ લગભગ હંમેશા એવું આવે છે કે તે અદાલતો સંમેલનના કાયદા હેઠળ અરજીની ગુણવત્તાનું મૂલ્યાંકન કર્યા વિના વળતર આપવાનો ઇનકાર કરે છે. અમેરિકી દૂતાવાસના અધિકારીઓએ અહેવાલ આપ્યો છે કે મેક્સિકન સેન્ટ્રલ ઓથોરિટીએ આ સમસ્યાનું સમાધાન કરવા માટે કેટલાક પ્રારંભિક પગલાં લીધાં છે. મેક્સીકન સેન્ટ્રલ ઓથોરિટીએ જૂન 2003માં હેગ કન્વેન્શન વિશે કૌટુંબિક કાયદાના ન્યાયાધીશોને શિક્ષિત કરવા માટે યુ. એસ. એમ્બેસી દ્વારા આયોજિત પરિષદમાં સક્રિયપણે ભાગ લીધો હતો. મેક્સિકન સેન્ટ્રલ ઓથોરિટીએ પણ ન્યાયાધીશો સાથે સંપર્ક કરવાનું શરૂ કર્યું છે જે માને છે કે સમર્થન અને માર્ગદર્શન આપવા માટે પ્રથમ વખત કન્વેન્શન કેસની અધ્યક્ષતા કરી શકે છે, અને ખાસ કરીને, કન્વેન્શનના કેસોમાં કોર્ટની ભૂમિકા અને સ્થાનિક કસ્ટડી નિર્ધારણમાં તેની ભૂમિકા વચ્ચેના તફાવત પર ભાર મૂકવા માટે. મેક્સિકન સેન્ટ્રલ ઓથોરિટીના અધિકારીઓ ન્યાયતંત્ર અને વકીલો સાથે સંમેલનની ચર્ચા કરે છે, કાર્યવાહીનું નિરીક્ષણ કરે છે અને યુ. એસ. દૂતાવાસને સક્રિય કેસ પ્રક્રિયા અંગે અપડેટ્સ પ્રદાન કરે છે. જો કે, મેક્સિકન સરકાર મેક્સિકન સેન્ટ્રલ ઓથોરિટીને મર્યાદિત સંસાધનો સમર્પિત કરે છે, જેમાં કેસોના જથ્થાને સંભાળવા માટે અપૂરતા સ્ટાફનો સમાવેશ થાય છે. યુ. એસ. માંથી લેવામાં આવેલા બાળકો સાથે સંકળાયેલા વ્યક્તિગત કેસોનું સફળ નિરાકરણ લાવવામાં મદદ કરવાની મેક્સિકન સેન્ટ્રલ ઓથોરિટીની ક્ષમતા અનુરૂપ રીતે મર્યાદિત છે. યુ. એસ. દૂતાવાસના અધિકારીઓ બાકી રહેલા કેસો અંગે અપડેટ મેળવવા માટે મેક્સિકન સેન્ટ્રલ ઓથોરિટીના કર્મચારીઓ સાથે માસિક મુલાકાત કરે છે, પરંતુ દૂતાવાસની નિયમિત અને સતત સંડોવણી હોવા છતાં, મેક્સિકન સેન્ટ્રલ ઓથોરિટી સ્પષ્ટ રીતે વધુ પડતો બોજો ધરાવે છે. જ્યાં સુધી મેક્સિકન સરકાર કેન્દ્રીય સત્તામંડળને વધુ સંસાધનો નહીં આપે ત્યાં સુધી આ ક્ષેત્રમાં સુધારો થવાની શક્યતા નથી. યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સમાંથી માતા-પિતા દ્વારા અપહરણ કરાયેલા બાળકોની સૌથી વધુ સંખ્યાનો ગંતવ્ય દેશ મેક્સિકો છે. 2000 અને 2001ના અહેવાલોમાં મેક્સિકોને તેની સંમેલનની જવાબદારીઓને વધુ સારી રીતે પૂર્ણ કરવાના ગંભીર પ્રયાસોને કારણે "સંપૂર્ણ રીતે પાલન કરતું નથી" તરીકે સૂચિબદ્ધ કરવામાં આવ્યું હતું. જોકે, 2001ના અહેવાલ પછી મેક્સિકોની કામગીરીમાં નોંધપાત્ર ઘટાડો થયો છે, જેથી મેક્સિકો હવે તેનું પાલન કરી રહ્યું નથી. પ્રણાલીગત સમસ્યાઓ કેસોના નિરાકરણમાં વિલંબ કરવાનું ચાલુ રાખે છે. આ સમસ્યાઓમાં નીચેનાનો સમાવેશ થાય છેઃ મેક્સિકન સેન્ટ્રલ ઓથોરિટીમાં પૂરતા સંસાધનોનો અભાવ, મેક્સિકન કાનૂની વ્યવસ્થામાં સંમેલનને એકીકૃત કરતા કાયદાના અમલીકરણનો અભાવ અને ન્યાયતંત્રમાં સંમેલનની સમજણનો સ્પષ્ટ અભાવ. કર્મચારીઓ સહિત સંસાધનોના અભાવને પરિણામે યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ સેન્ટ્રલ ઓથોરિટી (યુ. એસ. સી. એ.) તરીકે કામ કરતા બ્યુરો ઓફ કોન્સ્યુલર અફેર્સમાં ચિલ્ડ્રન્સ ઇશ્યૂઝ ઓફિસ અને મેક્સિકન સેન્ટ્રલ ઓથોરિટી (એમ. સી. એ.) વચ્ચે વાતચીત કરવામાં મુશ્કેલીઓ સર્જાઈ હતી. મે 2002માં જ્યારે મેક્સિકોમાં યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ એમ્બેસી ખાતે એમસીએ અને કોન્સ્યુલર વિભાગ વચ્ચે કેસોની ચર્ચા કરવા માટે માસિક બેઠકો શરૂ થઈ ત્યારે સંદેશાવ્યવહારમાં સુધારો થવા લાગ્યો. સંસાધનોના અભાવે એમસીએમાં દાખલ કર્યાના 18 મહિનાથી વધુ સમય પછી પણ સક્રિય કેસોની સંખ્યામાં વધારો થયો હોઈ શકે છે. વર્તમાન અહેવાલમાં 2001ના અહેવાલમાં 18ની સરખામણીમાં આ શ્રેણીમાં 29 મેક્સિકન કેસ છે. મેક્સિકન કાનૂની વ્યવસ્થામાં સંમેલનને એકીકૃત કરતા કાયદાના અમલીકરણનો અભાવ એક સમસ્યા છે. એમ્પારો (બંધારણીય અધિકારોના ઉલ્લંઘનનો દાવો કરતી વિશેષ અપીલ) નો ઉપયોગ માતાપિતાને હેગની કાર્યવાહીને અનિશ્ચિત સમય માટે અવરોધિત કરવા માટે કરવામાં આવ્યો છે. દાખલ કર્યાના 18 મહિના પછી પણ છ સક્રિય કેસોમાં એક અથવા વધુ એમ્પેરોસ હતા અને તેમાંથી 3 કેસોમાં હાલમાં એમ્પેરોસ બાકી છે. 2001 નો અહેવાલ પ્રકાશિત થયો ત્યારથી કન્વેન્શન પ્રક્રિયા દ્વારા ઉકેલાયેલા ચાર કેસોમાંથી એક કેસ મેક્સિકન સુપ્રીમ કોર્ટ દ્વારા પરત ફરવાનો ઇનકાર કરવામાં આવ્યો હતો કારણ કે છ વર્ષ પસાર થઈ ગયા હતા જ્યારે મૂળ ન્યાયાધીશે બાળકોને પરત ફરવાનો આદેશ આપ્યા પછી લેનાર માતાપિતાએ ક્રમિક એમ્પારોસ દાખલ કર્યા હતા. વધુમાં, કાર્યવાહીના કોઈપણ તબક્કે હકીકતો પર પુનર્વિચાર કરવાની મેક્સિકન અદાલતની ક્ષમતા એ ચિંતાનું મુખ્ય ક્ષેત્ર છે અને મેક્સિકન કાનૂની વ્યવસ્થામાં સંમેલનને એકીકૃત કરતા કાયદાના અમલીકરણના અભાવની અસર સંમેલનની અસરકારકતા પર પડી છે તે દર્શાવે છે. લાંબા સમયથી ચાલતા એક કેસમાં, લેનાર માતા-પિતા ફરીથી મુદ્દો ઉઠાવી રહ્યા છે, હવે જ્યારે અપીલ કર્યા પછી કેસ ટ્રાયલ કોર્ટમાં પાછો ફર્યો છે, ત્યારે મૂળ ટ્રાયલની કાર્યવાહીમાં બચાવનો ચુકાદો પહેલેથી જ આપવામાં આવ્યો છે અને તેને નકારી કાઢવામાં આવ્યો છે. અન્ય પ્રણાલીગત સમસ્યા એ છે કે ઘણા ન્યાયાધીશો દ્વારા સંમેલનના હેતુ અને ઉદ્દેશની સમજણનો સ્પષ્ટ અભાવ છે. આ સંમેલન અંતર્ગત કસ્ટડીના મુદ્દાઓને સંબોધવા માટે તૈયાર કરવામાં આવ્યું ન હતું. તે બાળક પરત ફર્યા પછી, બાળકના રીઢો રહેઠાણના દેશની અદાલતો દ્વારા કાર્યવાહી કરવાના હતા. જો કે, ઉપર નોંધ્યા મુજબ, કાયદાના અમલીકરણના અભાવે ન્યાયાધીશોને હેગના કેસોમાં મેક્સિકન પ્રક્રિયાગત અને કસ્ટડી કાયદાને લાગુ કરવાની મંજૂરી આપવામાં આવી છે જેથી તેઓ પરત ફરવાનો ઇનકાર કરી શકે, જ્યારે અદાલતની તપાસ કરવાના એકમાત્ર મુદ્દાઓ છેઃ (એ) અપહરણ અથવા ગેરકાયદેસર જાળવણી પહેલાં બાળક અન્ય હેગ રાજ્યમાં "રીઢો રહેવાસી" હતું કે કેમ; (બી) તે સમયે ડાબી બાજુના માતાપિતાને અમુક પ્રકારના કસ્ટોડિયલ અધિકારો હતા કે કેમ; અને (સી) તે અધિકારોનો ઉપયોગ કરવામાં આવી રહ્યો હતો કે કેમ. યુ. એસ. સી. એ. એ 2001ના અહેવાલ પછીથી ચાલી રહેલી બેઠકો અને વાતચીતમાં એમ. સી. એ. અને મેક્સિકોના દૂતાવાસ સાથે આ મુદ્દાઓ ઉઠાવ્યા છે. કોન્સ્યુલર બાબતોના સહાયક સચિવે માર્ચ 2002માં મેક્સિકન રાજદૂતને લખેલા પત્રમાં સંમેલનના અમલીકરણનો મુદ્દો ઉઠાવ્યો હતો. જવાબમાં, એમસીએએ સંમેલનના અમલીકરણમાં સુધારો કરવાની જરૂરિયાતને સ્વીકારી હતી પરંતુ સુધારેલા સંદેશાવ્યવહાર સિવાય કોઈ નોંધપાત્ર ફેરફાર થયો નથી. કોન્સ્યુલર બાબતોના સહાયક સચિવે નવેમ્બર 2002માં દ્વિરાષ્ટ્રીય આયોગની બેઠકોમાં મેક્સિકોમાં સંમેલનના અમલીકરણ અંગે અમારી ચિંતાઓ વ્યક્ત કરી હતી. દ્વિરાષ્ટ્રીય કાર્યકારી જૂથ કાયદાના અમલીકરણને સુનિશ્ચિત કરવા અને સંમેલનનું પાલન સુધારવાના હેતુથી ન્યાયિક તાલીમને પ્રોત્સાહન આપવા માટે સાથે મળીને કામ કરવા સંમત થયું હતું. મેક્સીકન ન્યાયાધીશો અને કેન્દ્રીય સત્તામંડળના અધિકારીઓના એક જૂથે ડિસેમ્બર 2002માં યુ. એસ. સરકાર દ્વારા ગોઠવાયેલા કાર્યક્રમ માટે વોશિંગ્ટનની મુલાકાત લીધી હતી, જે યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સથી યુ. એસ. માં હેગ અમલીકરણ સાથે પરિચિત થવા પર કેન્દ્રિત હતો. જ્યારે પ્રણાલીગત સમસ્યાઓ ચાલુ છે અને મોટી સંખ્યામાં કેસ વણઉકેલાયેલા છે, ત્યારે મેક્સિકોએ તેની સંમેલનની જવાબદારીઓને વધુ સારી રીતે પૂર્ણ કરવા માટે પ્રભાવશાળી પ્રયાસો દર્શાવ્યા છે. પરિણામે, તેને "બિન-પાલન" સ્થિતિ (1999 રિપોર્ટ ટુ કોંગ્રેસ) થી "સંપૂર્ણ રીતે પાલન નહીં" (2000 રિપોર્ટ ટુ કોંગ્રેસ) માં ખસેડવામાં આવી હતી. છેલ્લા અહેવાલ પછી વધુ પ્રગતિ જોવા મળી છે; જો કે, હેગ અરજી દાખલ કર્યાના 18 મહિના પછી પણ ઘણા કેસ વણઉકેલાયેલા છે. સપ્ટેમ્બર 2000ના પાલન અહેવાલમાં આવા 18 કેસોની યાદી આપવામાં આવી હતી; જેમાંથી બાર કેસ હજુ પણ ખુલ્લા છે. આ અહેવાલમાં વધારાના છ કેસ ઉમેરવામાં આવ્યા છે. એવા ઘણા ક્ષેત્રો બાકી છે જેમાં પ્રણાલીગત સમસ્યાઓ કેસોના નિરાકરણમાં વિલંબ કરતી હોય તેવું લાગે છે. મેક્સિકો પાસે મેક્સિકન કાનૂની વ્યવસ્થામાં સંમેલનને એકીકૃત કરવા માટે કોઈ અમલીકરણ કાયદો નથી. તેથી આ સંમેલન હાલની રાજ્ય કૌટુંબિક સંહિતા હેઠળ લાગુ કરવામાં આવે છે અને તે રાજ્યથી રાજ્યમાં બદલાય છે. સંમેલનની કામગીરીને સરળ બનાવતા કાનૂની માળખાનો આ અભાવ મેક્સિકોમાં સંમેલનના અસરકારક અમલીકરણમાં મોટો અવરોધ છે. ઓછામાં ઓછા બે રાજ્યોમાં પ્રક્રિયામાં નોંધપાત્ર વિલંબ થયો છે. જો કે, આમાંથી એક રાજ્યએ તાજેતરમાં મેક્સિકન સેન્ટ્રલ ઓથોરિટીને સૂચિત કર્યું છે કે પ્રાથમિક ન્યાયિક ચિંતા વિલંબિત કેસોનું સમાધાન કરવામાં આવ્યું છે અને કેસોની વધુ ઝડપથી પ્રક્રિયા કરવાની પ્રતિજ્ઞા લીધી છે. કાયદાના અમલીકરણના વિકાસ માટેની યોજનાઓ અંગે મેક્સિકન સેન્ટ્રલ ઓથોરિટી સાથે તાજેતરની ચર્ચાઓ દ્વારા પણ વિભાગને પ્રોત્સાહન આપવામાં આવ્યું છે. મેક્સીકન કાયદા અમલીકરણ એજન્સીઓએ માતાપિતા દ્વારા અપહરણ કરાયેલા બાળકોને શોધવા માટે સતત ગંભીર પ્રયાસો હાથ ધર્યા નથી. સપ્ટેમ્બર 2000ના પાલન અહેવાલમાં સમાવિષ્ટ આઠ કેસો અને આ અહેવાલમાં ઉમેરવામાં આવેલા તમામ છ કેસોમાં બાળકનું સ્થાન અનિશ્ચિત છે. જૂન 2000માં, મેક્સિકોએ એક કાયદો પસાર કરીને પારિવારિક બાળ અપહરણને સંઘીય અપરાધ બનાવ્યો અને ગુમ થયેલા બાળકોના સ્થાન સહિત બાળકો સામેના ગુનાઓની તપાસ કરવા માટે સંઘીય પોલીસ એકમની રચના કરી. આ તાજેતરની ક્રિયાઓ બાળકોને શોધવાના સુધારેલા પ્રયત્નોમાં પરિણમી શકે છે. તાજેતરના કેસોમાં કોઈ સમસ્યા ન હોવા છતાં, એમ્પારો (બંધારણીય અધિકારોના ઉલ્લંઘનનો દાવો કરતી વિશેષ અપીલ) નો ઉપયોગ માતાપિતાને હેગની કાર્યવાહીને અનિશ્ચિત સમય માટે અવરોધિત કરવા માટે કરવામાં આવ્યો છે અને ઓછામાં ઓછા ત્રણ લાંબા ગાળાના કેસોમાં સમસ્યા રહે છે. અન્ય ન્યાયિક વિલંબ, જેમ કે ન્યાયાધીશો સમયસર સુનાવણીનું સમયપત્રક નક્કી કરતા નથી, તેનાથી પણ તાત્કાલિક કેસના ઠરાવને અસર થઈ છે. ઉપર ટાંકવામાં આવેલા કેટલાક કેસો અને સામાન્ય રીતે સંમેલનના અમલીકરણનો મુદ્દો 1999 અને 2000માં દ્વિરાષ્ટ્રીય આયોગની બેઠકોમાં અને ફેબ્રુઆરી 2001માં વિદેશ મંત્રાલયના અવર સચિવ સાથેની ચર્ચામાં રાજદૂત દ્વારા ઉઠાવવામાં આવ્યો હતો. વધુમાં, મેક્સિકન અને યુ. એસ. સેન્ટ્રલ ઓથોરિટીના અધિકારીઓ વચ્ચે ચાલી રહેલી બેઠકોના પરિણામે વધુ સારી વાતચીત, કેસ અપડેટ્સ અને કેસ રિઝોલ્યુશન થયા છે. માર્ચ 2001ના હેગ વિશેષ આયોગમાં, વિભાગના કોન્સ્યુલર બાબતોના સહાયક સચિવ અને યુ. એસ. પ્રતિનિધિમંડળના વડાએ મેક્સિકન પ્રતિનિધિમંડળ સાથે ઉપર નોંધાયેલા કેસો અને પ્રણાલીગત સમસ્યાઓ ઉઠાવ્યા હતા. મેક્સિકોઃ કોંગ્રેસને અગાઉના પાલન અહેવાલમાં મેક્સિકોને સંમેલન હેઠળ તેની જવાબદારીઓનું પાલન ન કરવા બદલ સૂચિબદ્ધ કરવામાં આવ્યું હતું. જ્યારે પ્રણાલીગત સમસ્યાઓ ચાલુ છે અને મોટી સંખ્યામાં કેસ વણઉકેલાયેલા છે, ત્યારે મેક્સિકોએ તેની સંમેલનની જવાબદારીઓને વધુ સારી રીતે પૂર્ણ કરવા માટે પ્રભાવશાળી પ્રયાસો દર્શાવ્યા છે. મેક્સિકન અને યુ. એસ. સેન્ટ્રલ ઓથોરિટીના અધિકારીઓ કેસો સાથે વ્યવહાર કરવા માટે વધુ સારી પ્રક્રિયાઓ અંગે ચર્ચા કરવા માટે ચાર વખત મળ્યા છે, પરિણામે વધુ સારી અને વધુ વારંવાર સંચાર અને કેસ અપડેટ્સ મળે છે. મેક્સિકન વિદેશ મંત્રાલય દ્વારા કાર્યક્રમમાં વધારાના સંસાધનો ફાળવવાની યોજનાઓ અંગે મેક્સિકન સેન્ટ્રલ ઓથોરિટી સાથે તાજેતરની ચર્ચાઓ દ્વારા રાજ્ય વિભાગ વધુ પ્રોત્સાહિત છે. અગાઉના પાલન અહેવાલમાં સૂચિબદ્ધ 34 કેસોમાંથી 25 કેસ બંધ કરવામાં આવ્યા છે, જેમાં લગભગ એક તૃતીયાંશ બાળકો યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ પરત ફર્યા છે. 1999ના પતન પછીથી હેગની દસ અદાલતોમાં સુનાવણી થઈ છે, જેમાં એક સિવાયના તમામ બાળકો યુ. એસ. પરત ફર્યા છે. એક કિસ્સામાં, અપહરણના માત્ર છ મહિના પછી બાળકોને યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ પરત ફર્યા હતા. વધુમાં, 30 થી વધુ કેસોમાં સ્વૈચ્છિક વળતર મળ્યું છે, જેમાં સ્વૈચ્છિક વળતરના નિર્ણયમાં બાકી રહેલા હેગ કેસનું અસ્તિત્વ એક પરિબળ છે. એકવાર બાળક મળી ગયા પછી, લેનાર માતાપિતાને સુનાવણીની તારીખની જાણ કરવી આવશ્યક છે. તે સમયે બાળકોને કસ્ટડીમાં લેવાની મેક્સિકોની નવી પ્રક્રિયા એ સુનિશ્ચિત કરવામાં ખૂબ જ અસરકારક રહી છે કે લેનાર માતા-પિતા બાળકો સાથે છુપાઈ ન જાય. પ્રગતિ મુખ્યત્વે તાજેતરમાં મેક્સિકન સેન્ટ્રલ ઓથોરિટીમાં નોંધાયેલા કેસોમાં થઈ છે. દ્વિરાષ્ટ્રીય આયોગની બેઠકોમાં યુ. એસ. પ્રતિનિધિમંડળ દ્વારા ઉઠાવવામાં આવેલા છ કેસો એવા કિસ્સાઓમાં વિલંબને સમજાવે છે જ્યારે બાળકનું સ્થાન જાણીતું નથી અને/અથવા એમ્પારો અપીલ (મેક્સિકન બંધારણની જોગવાઈ જ્યાં દાવો કરવામાં આવે છે કે નાગરિક અધિકારનું ઉલ્લંઘન કરવામાં આવ્યું છે) દાખલ કરવામાં આવે છે. તેમાંથી એક કેસમાં પ્રગતિ થઈ છે. મેક્સિકો પાસે મેક્સિકન કાનૂની વ્યવસ્થામાં સંમેલનને એકીકૃત કરવા માટે કોઈ અમલીકરણ કાયદો નથી. સંમેલનની કામગીરીને સરળ બનાવતા કાનૂની માળખાનો આ અભાવ મેક્સિકોમાં સંમેલનના અસરકારક અમલીકરણમાં મોટો અવરોધ છે. મોટાભાગના કેસો ઉકેલ વગર એક વર્ષ કે તેથી વધુ સમય સુધી ચાલે છે. કેન્દ્રીય સત્તામંડળ પાસે કાયદા અમલીકરણની સત્તાઓ નથી અને બાળકોને શોધવા માટે સંઘીય અને રાજ્ય પોલીસ પર આધાર રાખવો આવશ્યક છે. મેક્સીકન કાયદા અમલીકરણ એજન્સીઓ માતાપિતા દ્વારા અપહરણ કરાયેલા બાળકોને શોધવા માટે સતત ગંભીર પ્રયાસો હાથ ધરતી નથી. વધુમાં, હેગની કાર્યવાહીને અનિશ્ચિત સમય માટે અવરોધિત કરવા માટે માતાપિતાને લઈને એમ્પેરોનો દુરુપયોગ કરવામાં આવ્યો છે. આ ચિંતાઓ 1999ની દ્વિરાષ્ટ્રીય આયોગ (બી. એન. સી.) ની બેઠક, 1999ની બી. એન. સી. ની અનુવર્તી બેઠક અને 2000ની બી. એન. સી. ની બેઠક મેક્સીકો ખાતે ઉઠાવવામાં આવી હતીઃ મેક્સિકોમાંથી બાળકોને પરત લાવવા માટે મોટી સંખ્યામાં વણઉકેલાયેલી અરજીઓને ધ્યાનમાં રાખીને, 56માંથી 33, વિભાગ મેક્સિકોને સંમેલનની જવાબદારીઓનું પાલન ન કરવાની પેટર્ન દર્શાવતી હોવાનું માને છે. મેક્સિકોના પાલનના અભાવને દૂર કરવા માટે રાજ્ય વિભાગ દ્વારા ચાલી રહેલા પ્રયાસોમાં નીચેનાનો સમાવેશ થાય છેઃ મે 1997માં ચિલ્ડ્રન્સ ઇશ્યૂઝ ઓફિસ અને મેક્સિકન સેન્ટ્રલ ઓથોરિટીના નિયામકની બેઠક; જાન્યુઆરી 1998માં કેલિફોર્નિયાના એટર્ની જનરલની ઓફિસ અને સાન ડિએગોમાં મેક્સિકન કોન્સ્યુલેટ દ્વારા આયોજિત બાળ અપહરણ પર દ્વિરાષ્ટ્રીય બેઠકમાં યુ. એસ. સેન્ટ્રલ ઓથોરિટીના પ્રતિનિધિની હાજરી; નવેમ્બર 1998માં યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ સેન્ટ્રલ ઓથોરિટી, મેક્સિકન સેન્ટ્રલ ઓથોરિટી અને મેક્સિકન વિદેશ મંત્રાલયના અધિકારીઓના પ્રતિનિધિને સમાવતી બેઠક. આ પણ જુઓ મેક્સિકોમાં એમ્બર ચેતવણી ઇમિગ્રેશન એન્ડ કસ્ટમ્સ એન્ફોર્સમેન્ટ (ICE) બ્રાઝિલમાં આંતરરાષ્ટ્રીય બાળ અપહરણ યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સમાં આંતરરાષ્ટ્રીય બાળક અપહરણ મેક્સિકો-યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ રિલેશન્સ નેશનલ સેન્ટર ફોર મિસિંગ એન્ડ એક્સપ્લોઇટેડ ચિલ્ડ્રન નેશનલ હ્યુમન રાઇટ્સ કમિશન (મેક્સિકો) બાળકોની તસ્કરી બાહ્ય લિંક્સ યુનાઇટેડ નેશન્સ હ્યુમન રાઇટ્સ કાઉન્સિલની સાર્વત્રિક સામયિક સમીક્ષા દ્વારા મેક્સિકોની સમીક્ષા, 10 ફેબ્રુઆરી, 2009 વિભાજિત પરિવારો-ફેમિલીઝ ડિવિડિડાસ હ્યુમન રાઇટ્સ-મેક્સિકો-એમ્નેસ્ટી ઇન્ટરનેશનલ-મેક્સિકો કન્સર્ન્સ CNDH-નેશનલ હ્યુમન રાઇટ્સ કમિશન (મેક્સિકો) બેઇલી, મારી વૉન-મેક્સિકોમાં મરિટા મિસિંગ, એસ્પેન બુક્સ 1996, જાહેરાતના એક દિવસ પછી તે તેના અપમાનજનક પતિ, તેની પુત્રી, મારિતાને છૂટાછેડા આપશે. ફેડિનિચ, ફિશર સાથે પોલ, રસ્ટી-શું તમે મારા બાળકોને જોયા છે? આશા, પ્રેરણા અને જો તમારા બાળકોનું અપહરણ થાય તો શું ન કરવું તેની વાર્તા, પબ્લિશ અમેરિકા 2004, મેક્સિકોમાં મેક્સિકો બાળ અપહરણ