Women's representation in the Parliament of Nepal
નેપાળની સંસદમાં બંધારણ સભામાં મહિલાઓનું પ્રતિનિધિત્વ વધ્યું છે, જે નેપાળના ભાવિ બંધારણના મુસદ્દાને અસર કરી શકે છે. સંક્ષિપ્ત રાજકીય ઇતિહાસ નેપાળમાં નિરંકુશ રાણા શાસન લગભગ 104 વર્ષ (1846-1951) સુધી ચાલ્યું અને ત્યારબાદ 1959-1960 માં સંસદીય લોકશાહીના સંક્ષિપ્ત 18 મહિના સુધી ચાલ્યું. જો કે, સ્વર્ગસ્થ રાજા મહેન્દ્રએ સંસદને ભંગ કરી અને રાજ્યની તમામ સત્તા જાતે જ લઈ લીધી અને પક્ષ વિનાની પંચાયત વ્યવસ્થા રજૂ કરી, જે 30 વર્ષ સુધી ચાલી હતી. 1990માં લોકશાહી તરફી ચળવળે સ્વર્ગસ્થ રાજા બીરેન્દ્રને એક પક્ષની વ્યવસ્થાને ભંગ કરવા, રાજકીય પક્ષો પરનો પ્રતિબંધ હટાવવા અને લોકોને સાર્વભૌમત્વ પરત કરવાની ફરજ પાડી હતી. 1990માં નેપાળ સામ્રાજ્યના બંધારણ હેઠળ નેપાળે ફરી એકવાર બહુપક્ષીય સંસદીય પ્રણાલી અપનાવી હતી. પરંતુ ફરી એકવાર 22 મે, 2002ના રોજ તત્કાલીન રાજા જ્ઞાનેન્દ્ર દ્વારા સંસદને ભંગ કરવામાં આવી હતી અને 2005માં તેમની અધ્યક્ષતામાં પ્રત્યક્ષ શાસનની શરૂઆત કરવામાં આવી હતી. 2006માં સફળ જન આંદોલન પછી 2008ની બંધારણ સભા (સી. એ.) ની ચૂંટણીઓએ આખરે નેપાળને સંઘીય લોકશાહી પ્રજાસત્તાક જાહેર કર્યું અને 28 મે, 2008ના રોજ સદીઓ જૂના રાજાશાહીનો અંત આણ્યો. નેપાળમાં 1959,1991,1994 અને 1999માં ચાર સામાન્ય સંસદીય ચૂંટણીઓ અને 2008માં બંધારણ સભા (સીએ) ની ચૂંટણીઓ યોજાઈ હતી. રાજકારણમાં મહિલાઓની ભાગીદારી પરંપરાગત રીતે, નેપાળી મહિલાઓની રાજકીય નેતૃત્વમાં મર્યાદિત ભૂમિકા હતી. જો કે, સમયાંતરે તેઓ સક્રિય બન્યા અને નેપાળમાં રાજકીય પરિવર્તન લાવવામાં નોંધપાત્ર યોગદાન આપ્યું છે. નેપાળી રાજકારણમાં મહિલાઓની ભાગીદારી 1951માં અલ્પજનતંત્ર રાણા શાસન સામેના બળવામાં સામે આવી હતી. 1960ની અલોકતાંત્રિક શાહી ઘોષણાનો વિરોધ કરવા બદલ, મહિલા સંગઠનોના એક જૂથે જાહેર શોભાયાત્રામાં ખુલ્લેઆમ કાળા ઝંડા લહેરાવ્યા હતા અને તેમને જેલમાં ધકેલી દેવામાં આવ્યા હતા. રાજકારણમાં મહિલાઓની સક્રિય ભાગીદારીની નોંધ પાછળથી 1990ની પીપલ્સ મૂવમેન્ટમાં લેવામાં આવી હતી, જેમાં વિવિધ પ્રદેશો અને વિચારધારાની મહિલાઓએ એક પક્ષની વ્યવસ્થાને નાબૂદ કરવામાં અને દેશમાં બહુપક્ષીય લોકશાહી વ્યવસ્થાની સ્થાપના કરવામાં નોંધપાત્ર યોગદાન આપ્યું હતું. તેવી જ રીતે, 2006માં લાખો મહિલાઓએ બીજા લોક આંદોલનમાં સામૂહિક રીતે ભાગ લીધો હતો, જેના પરિણામે રાજાશાહીનો નાશ થયો હતો અને નેપાળને સંઘીય લોકશાહી પ્રજાસત્તાક જાહેર કરવામાં આવ્યું હતું. ચાર સંસદીય ચૂંટણીઓ હેઠળ સંસદમાં મહિલાઓનું પ્રતિનિધિત્વ 1959ની પ્રથમ સંસદીય ચૂંટણીમાં, તમામ 6 મહિલા ઉમેદવાર ચૂંટણી હારી ગઈ હતી. 1990ના બંધારણની ફરજિયાત જોગવાઈના પરિણામે, જેમાં હાઉસ ઓફ રિપ્રેઝન્ટેટિવ્સની ચૂંટણીમાં ઓછામાં ઓછી પાંચ ટકા મહિલાઓની ઉમેદવારી જરૂરી છે, 1991,1994 અને 1999માં યોજાયેલી છેલ્લી ત્રણ સંસદીય ચૂંટણીઓમાં મહિલા ઉમેદવારોની સંખ્યામાં ક્રમશઃ 81 (પક્ષના ઉમેદવાર 73 અને 8 અપક્ષ), 86 (પક્ષના ઉમેદવાર 74 અને 12 અપક્ષ) અને 143 (પક્ષના ઉમેદવાર 117 અને 26 અપક્ષ) ની સંખ્યા સાથે ધીમે ધીમે વધારો થયો હતો. પરંતુ કુલ 205 બેઠકોમાંથી 1991,1994 અને 1999માં અનુક્રમે માત્ર 6 (2.9 ટકા), 7 (3.4 ટકા) અને 12 (5.8 ટકા) મહિલાઓ (માત્ર પક્ષના ઉમેદવારો) ચૂંટાયા હતા. બંધારણ સભાની ચૂંટણીઓ, 2008 અને મહિલા પ્રતિનિધિત્વ નેપાળી મહિલાઓનું વિધાનસભા (વિધાનસભા-સંસદ) માં પ્રતિનિધિત્વ, જોકે, 2008 માં યોજાયેલી બંધારણ સભા (સીએ) ની ચૂંટણી દ્વારા નાટ્યાત્મક રીતે વધારીને 32.8% કરવામાં આવ્યું હતું. ચૂંટણીમાં, 575 બેઠકોમાંથી 191 મહિલા નેતાઓ (33.2%) ચૂંટાયા હતા, અને મંત્રીમંડળે 26 બેઠકોમાંથી 6 મહિલાઓને નામાંકિત કરી હતી, પરિણામે વિધાનસભા સંસદમાં 197 મહિલા સભ્યો (32.8%) ચૂંટાયા હતા. પરિણામે, વિધાનસભા સંસદમાં મહિલા નેતાઓને મોકલવા માટે નેપાળ વૈશ્વિક સ્તરે 14મા સ્થાને છે. મહિલાઓના પ્રતિનિધિત્વમાં ધરખમ ફેરફાર પાછળનું કારણ નેપાળના વચગાળાના બંધારણ, 2007 દ્વારા પૂરી પાડવામાં આવેલી બેઠકોનું આરક્ષણ છે. રાજકીય વાતાવરણ નિર્ણય લેતી સંસ્થાઓમાં મહિલાઓના નોંધપાત્ર પ્રતિનિધિત્વ માટે મહિલા અધિકાર જૂથો તેમજ રાજકીય રીતે સક્રિય મહિલાઓ દ્વારા વારંવાર અવાજ ઉઠાવવામાં આવ્યો હોવા છતાં, સફળ બીજા પીપલ્સ મૂવમેન્ટ પછી આ માંગનો પડઘો પડ્યો હતો, જેના પરિણામે 24 એપ્રિલ, 2006ના રોજ રાષ્ટ્રીય ઘોષણા દ્વારા તત્કાલીન રાજા જ્ઞાનેન્દ્ર દ્વારા વિખેરાયેલી સંસદની પુનઃસ્થાપના કરવામાં આવી હતી. મે 2006માં પુનઃસ્થાપિત સંસદે તમામ પ્રકારના ભેદભાવનો અંત લાવવા અને ભવિષ્યમાં સર્વસમાવેશક લોકશાહી સુનિશ્ચિત કરવાની જાહેરાત કરી હતી. સરકાર અને માઓવાદીઓ વચ્ચે 21 નવેમ્બર, 2006ના રોજ શાંતિ સમજૂતી પર હસ્તાક્ષર કરવામાં આવ્યા હતા, જેણે સમાવેશી લોકશાહીનો પાયો નાંખ્યો હતો અને રાષ્ટ્રીય રાજકારણમાં મહિલાઓની ભાગીદારીમાં વધારો કર્યો હતો. આ પછી, 22 નવેમ્બર, 2005ના રોજ 7 રાજકીય પક્ષોના ગઠબંધન અને માઓવાદીઓ વચ્ચે બાર મુદ્દાની સમજૂતીને પણ નેપાળમાં રાજકીય અને સામાજિક પરિવર્તનની શરૂઆત માનવામાં આવે છે. કાયદાકીય જોગવાઈ ઉપરાંત, નેપાળનું વચગાળાનું બંધારણ, 2007 15 જાન્યુઆરી, 2007ના રોજ જાહેર કરવામાં આવ્યું હતું, જેમાં મહિલાઓ સહિત વિવિધ જૂથો સાથે સકારાત્મક ભેદભાવ (વચગાળાના બંધારણની કલમ 35 (14)) ના આધારે વિશેષ જોગવાઈ કરવાની રાજ્યની નીતિ અપનાવવામાં આવી હતી. ખાસ કરીને રાજકીય પ્રતિનિધિત્વ માટે, વચગાળાના બંધારણની કલમ 63 રાજકીય પક્ષો દ્વારા ઉમેદવારોની પસંદગી કરતી વખતે સર્વસમાવેશકતાના સિદ્ધાંતને સુનિશ્ચિત કરે છે અને મહિલાઓ, દલિત, ઉત્પીડિત જનજાતિઓ/સ્વદેશી જનજાતિઓ, પછાત, માધેસી અને અન્ય જૂથોનું પ્રમાણસર પ્રતિનિધિત્વ સુનિશ્ચિત કરે છે. મહિલાઓના કિસ્સામાં ગમે તે હોય, કુલ પ્રતિનિધિત્વનો ઓછામાં ઓછો એક તૃતીયાંશ હિસ્સો મેળવવો જોઈએ. બંધારણ સભા (સીએ) ની ચૂંટણીઓ માટે મિશ્ર ચૂંટણી પ્રણાલી અપનાવવામાં આવી હતી. કુલ 601 બેઠકોમાંથી 240 સભ્યો સિંગલ મેમ્બર મતવિસ્તારમાંથી ફર્સ્ટ પાસ્ટ પોસ્ટ (એફ. પી. ટી. પી.) પ્રણાલી દ્વારા, 335 સભ્યો પ્રમાણસર પ્રતિનિધિત્વ (પી. આર.) પ્રણાલી દ્વારા નેપાળને એક જ મતવિસ્તાર તરીકે ધ્યાનમાં રાખીને અને બાકીના 26 સભ્યોને વચગાળાના મંત્રીમંડળ દ્વારા નામાંકિત કરવાના હતા. પ્રમાણસર પ્રતિનિધિત્વઃ સફળતાની ચાવી પ્રમાણસર પ્રતિનિધિત્વ (પીઆર) પ્રણાલીએ નેપાળના સીએમાં મહિલાઓનું પ્રતિનિધિત્વ વધારવામાં અગ્રણી ભૂમિકા ભજવી હતી. પીઆર સિસ્ટમ હેઠળ, રાજકીય પક્ષોને તેમની બંધ યાદીમાં ઉમેદવારીમાં 50 ટકા મહિલાઓનો સમાવેશ કરવાનો આદેશ આપવામાં આવ્યો હતો. ઉમેદવારી ઉપરાંત, ચૂંટણી પંચે ફરજિયાત આદેશ પણ જારી કર્યો હતો કે પસંદગી પ્રક્રિયામાં 50 ટકા જાળવી રાખવા જોઈએ અથવા જીતેલી કુલ બેઠકોમાંથી 50 ટકા મહિલાઓની પસંદગી થવી જોઈએ, અન્યથા પક્ષો દ્વારા આવી જરૂરિયાત પૂરી ન કરવામાં આવે તો તેમની જીતની બેઠક ગુમાવવી પડશે. રાજકીય પક્ષો માટે એફ. પી. ટી. પી. ની સ્પર્ધા માટે મહિલાઓની ઉમેદવારી ભરવાની કોઈ લઘુતમ જરૂરિયાત નહોતી. જો કે, જે રાજકીય પક્ષો પાસે એફ. પી. ટી. પી. અને પી. આર. બંનેમાં ઉમેદવાર હતા, તેમણે મહિલાઓના સંદર્ભમાં વધારાની સર્વસમાવેશક ક્વોટાની જરૂરિયાત પૂરી કરવી જરૂરી હતી. તેઓએ કુલ ઓછામાં ઓછા એક તૃતીયાંશ મહિલા ઉમેદવારોને ભરવા પડશે. ઉદાહરણ તરીકે, જો કોઈ પક્ષ કુલ 575 ઉમેદવારોને ભરે છે, તો તેણે બંને પ્રણાલીઓમાંથી ઓછામાં ઓછા 191 મહિલા ઉમેદવારોને અને પીઆર પ્રણાલીમાં ઓછામાં ઓછા 167 અને એફપીટીપી પ્રણાલીમાં 24 ઉમેદવારોને ભરવા પડશે. તમામ ક્ષેત્રોમાંથી પ્રતિનિધિત્વ સીએ ચૂંટણીની પ્રક્રિયામાં, વર્ગોના વિભાજન અને રાષ્ટ્ર નિર્માણની પ્રક્રિયામાં તેના મુખ્ય વંશીય જૂથોને બાકાત રાખવાના ઇતિહાસ અંગે પણ યોગ્ય વિચારણા કરવામાં આવી હતી. સીએને સર્વસમાવેશક બનાવવા અને તમામ વંશીય સમુદાયોને સમાન તક આપવા માટે, સમુદાયના તમામ ક્ષેત્રોનું પ્રતિનિધિત્વ સુનિશ્ચિત કરવા માટે વધારાની જરૂરિયાતો કરવામાં આવી હતી. બંધારણ સભા સભ્ય ચૂંટણી અધિનિયમ, 2007 એ PR હેઠળ બેઠકોને તેમની હાલની વસ્તીના આધારે પાંચ મુખ્ય જૂથોમાં વહેંચી હતી, જેમાં માધેસી (31.2%), દલિતો (13 ટકા), સ્વદેશી (37.8), પછાત પ્રદેશો (4 ટકા) અને અન્ય (30.2%) નો સમાવેશ થાય છે. ફરી એકવાર આ તમામ પેટા જૂથોમાંથી મહિલાઓનું પ્રતિનિધિત્વ સુનિશ્ચિત કરવા માટે, તે ફરજિયાત કરવામાં આવ્યું હતું કે દરેક જૂથમાંથી 50 ટકા મહિલાઓ હોવી જોઈએ. અંતિમ પરિણામ બંધારણ બનાવવાની પ્રક્રિયામાં મહિલાઓ સહિત સમાજના તમામ વર્ગોને લાવવાના પ્રયાસોના પરિણામે, સીએની ચૂંટણીએ નેપાળને સર્વસમાવેશક રાજકીય વિકાસના નવા પરિમાણમાં પ્રવેશવામાં મદદ કરી. તેમ છતાં, 240 બેઠકોમાંથી FPTP પ્રણાલી દ્વારા, માત્ર 30 (12.5%) મહિલાઓ ચૂંટાઈ આવી હતી, PR પ્રણાલી દ્વારા, 335 બેઠકોમાંથી, 161 (48.05%) મહિલાઓ ચૂંટાઈ આવી હતી (પક્ષની જીતની સ્થિતિમાં કોઈપણ લિંગમાંથી પસંદગી કરવાની લવચીકતાને કારણે માત્ર એક બેઠકનું પરિણામ સંપૂર્ણ પચાસ/પચાસ ટકા ન હતું). પરિણામે, 197 મહિલાઓ (લગભગ 33 ટકા) હવે બંધારણ બનાવવાની પ્રક્રિયાનો ભાગ છે તેમજ વિધાનસભાના સભ્ય પણ છે. આ જીત મહિલાઓના પ્રતિનિધિત્વથી આગળ છે કારણ કે આ મહિલા સભ્યો નેપાળની વિવિધ વંશીય પૃષ્ઠભૂમિ સંસ્કૃતિ અને ભૌગોલિક પ્રદેશોનું પ્રતિનિધિત્વ કરે છે. વન્ડર ગર્લ્સ અંજુ ગુરુંગ બિંદા પાંડે પાર્વતી કુમારી બિસુંકે સંદર્ભો નેપાળનું રાજકારણ