Necessity and Urgency Decree
જરૂરિયાત અને કટોકટી હુકમનામું (સ્પેનિશઃ ડેક્રેટો ડી નેસેસિડાદ વાય ઈન્સુરન્સિયા, જેને ડીએનયુ તરીકે પણ ઓળખવામાં આવે છે) એ આર્જેન્ટિનાના રાષ્ટ્રપતિ દ્વારા બહાર પાડવામાં આવેલો એક વિશેષ પ્રકારનો આદેશ છે. નિયમિત હુકમોથી વિપરીત, જેનો ઉપયોગ આર્જેન્ટિનામાં નિયમ બનાવવા માટે થાય છે, ડીએનયુમાં કાયદાનું બળ હોય છે. એકવાર રાષ્ટ્રપતિ ડીએનયુ જાહેર કરે, તે લગભગ તરત જ અમલમાં આવે છે; તે પછી, રાષ્ટ્રીય કોંગ્રેસે તે નક્કી કરવા માટે હુકમની તપાસ કરવી જોઈએ કે તેને અમલમાં રહેવાની મંજૂરી આપવામાં આવશે કે નહીં. લક્ષણો ડી. એન. યુ. જાહેર કરવાની સંભાવના 1994 થી આર્જેન્ટિનાના બંધારણની કલમ 99 માં સ્થાપિત કરવામાં આવી છે. તેનું નામ સૂચવે છે તેમ, જ્યારે કોંગ્રેસમાં કાયદા બનાવવા માટે સામાન્ય પ્રક્રિયાનું પાલન કરવું શક્ય ન હોય ત્યારે જ અસાધારણ પરિસ્થિતિઓમાં જ જરૂરિયાત અને કટોકટી હુકમનો ઉપયોગ કરવાનો હોય છે. ત્યાં "જરૂરિયાત" પરિસ્થિતિ હોવી જોઈએ (કોડ તેને જબરજસ્ત કટોકટી તરીકે સ્પષ્ટ કરે છે) અને "તાકીદ" (જ્યારે કટોકટી એટલી ભયજનક હોય કે જેને શક્ય તેટલી વહેલી તકે ઉકેલની જરૂર હોય). વધુમાં, રાષ્ટ્રપતિ ફોજદારી, સહાયક અથવા ચૂંટણી બાબતો અંગેના કાયદાને મંજૂરી આપતા ડીએનયુને મંજૂરી આપી શકતા નથી. નિયમિત હુકમોની જેમ, જરૂરિયાત અને કટોકટીના હુકમો રાષ્ટ્રપતિ દ્વારા જાહેર કરવામાં આવે છે, પરંતુ માત્ર "મંત્રીઓના સામાન્ય કરાર" (સ્પેનિશઃ એક્યુર્દો જનરલ ડી મિનિસ્ટ્રોસ) સાથે. તેનો અર્થ એ છે કે તમામ મંત્રીઓ અને ચીફ ઓફ સ્ટાફે ડીએનયુની રચનામાં ભાગ લેવો જ જોઇએ. એકવાર જરૂરિયાત અને કટોકટીનો હુકમનામું મંજૂર થઈ જાય પછી, ચીફ ઓફ સ્ટાફે ડીએનયુને દસ દિવસથી વધુ સમયની અંદર કોંગ્રેસની કાયમી દ્વિસદનીય સમિતિને મોકલવું જોઈએ. પછી, દ્વિસદનીય સમિતિ તેનો અહેવાલ ચેમ્બર ઓફ ડેપ્યુટીઝ અને સેનેટને પહોંચાડે છે. સમિતિ પાસે અહેવાલને વિસ્તૃત કરવા માટે દસ દિવસનો સમય પણ છે. આ તમામ પ્રક્રિયા દરમિયાન, ડી. એન. યુ. સંપૂર્ણપણે અમલમાં છે. દરેક વિધાનસભાએ જરૂરિયાત અને કટોકટીના હુકમનામાની મંજૂરી અથવા અસ્વીકાર વ્યક્ત કરતો ઠરાવ રજૂ કરવો આવશ્યક છે. જો બંને ચેમ્બર ડીએનયુને નકારી કાઢે છે, તો તે કાયમી ધોરણે માન્યતા ગુમાવે છે. જો કે, હુકમનામાથી પ્રભાવિત લોકો દ્વારા મેળવેલા કોઈપણ અધિકારો આપમેળે સમાપ્ત થતા નથી. પૃષ્ઠભૂમિ લશ્કરી સરકારોમાં આર્જેન્ટિનામાં લશ્કરી સરમુખત્યારશાહી દ્વારા બહાર પાડવામાં આવેલા તમામ કાયદાઓ કારોબારી દ્વારા બનાવવામાં આવ્યા હતા. આ પ્રકારના આદેશો હુકમનામા-કાયદો (સ્પેનિશઃ ડેક્રેટો લેઇ) તરીકે ઓળખાતા હતા. સ્વ-કહેવાતી આર્જેન્ટિનાની ક્રાંતિ અને રાષ્ટ્રીય પુનર્ગઠન પ્રક્રિયા (બે તાજેતરની લશ્કરી સરકારો) હેઠળ, હુકમનામા-કાયદાઓ ફક્ત કાયદા તરીકે ઓળખાતા હતા. કારણ કે તે વાસ્તવિક સરકારો હતી, હુકમનામા-કાયદાઓની માન્યતા અંગે કાનૂની વિવાદ હતો. 1945માં, આર્જેન્ટિનાની સર્વોચ્ચ અદાલતે તેમને ત્યારે જ સ્વીકાર્યા જ્યારે તેઓ સરકારના ઉદ્દેશોને પૂર્ણ કરવા માટે જરૂરી હતા. જ્યારે લશ્કરી સરકારનું વિસર્જન થયું અને નાગરિક શાસન પુનઃસ્થાપિત થયું, ત્યારે જ્યાં સુધી કોંગ્રેસ તેમને બહાલી ન આપે ત્યાં સુધી હુકમનામા-કાયદાઓ હવે માન્ય નહોતા. 1946માં, સુપ્રીમ કોર્ટના નવા ચુકાદાએ સ્થાપિત કર્યું કે હુકમનામા-કાયદાઓ તેમને જાહેર કરનારી વાસ્તવિક સરકારના અંત પછી પણ માન્ય રહેશે, અને તેમને અન્ય કાયદાઓની જેમ જ નાબૂદ અથવા તેમાં ફેરફાર કરી શકાય છે. બંધારણીય સરકારોમાં ડી. એન. યુ. 1994માં રાષ્ટ્રીય બંધારણમાં તેમના વર્તમાન સ્વરૂપમાં રજૂ કરવામાં આવ્યા હોવા છતાં, અગાઉના બંધારણીય પ્રમુખોએ આ પ્રકારના હુકમનો ઉપયોગ કર્યો છે. એક ઉદાહરણ ઓસ્ટ્રેલિયન પ્લાન છે, જેણે રાષ્ટ્રીય ચલણને પેસો આર્જેન્ટિનોથી ઑસ્ટ્રેલિયામાં બદલ્યું હતું. આને 1985માં રાષ્ટ્રપતિ રાઉલ આલ્ફોન્સિન દ્વારા હુકમનામું 1096/85 નો ઉપયોગ કરીને મંજૂરી આપવામાં આવી હતી. હાલમાં, આર્જેન્ટિના તેના રાષ્ટ્રીય ચલણ તરીકે પેસોનો ઉપયોગ કરે છે. ડિસેમ્બર 1990માં, સુપ્રીમ કોર્ટે કહેવાતા પેરાલ્ટા કેસમાં જરૂરિયાત અને તાકીદના હુકમની મંજૂરીને મંજૂરી આપી હતી, જેમાં લુઈસ પેરાલ્ટાએ રાષ્ટ્રપતિ મેનેમે 1990માં જાહેર કરેલા હુકમનામા 36/90 ને ગેરબંધારણીય જાહેર કરવાની વિનંતી કરી હતી. કોર્ટના ન્યાયાધીશોએ આખરે ડીએનયુની માન્યતાની પુષ્ટિ કરી હતી. બંધારણ કહે છે કે કોંગ્રેસે જરૂરિયાત અને કટોકટીના હુકમોનું વિશ્લેષણ કરવા માટે એક વિશેષ કાયદો બનાવવો જોઈએ તે હકીકત હોવા છતાં, આ કાયદો 2006 માં આર્જેન્ટિનાના બંધારણના 1994 ના સુધારાના બાર વર્ષ પછી બનાવવામાં આવ્યો હતો, જ્યારે ડીએનયુ રજૂ કરવામાં આવ્યો હતો. તેનો અર્થ એ થયો કે આ સમયગાળામાં શાસન કરનારા તમામ પ્રમુખો (કાર્લોસ મેનેમ, ફર્નાન્ડો ડે લા રુઆ, એડોલ્ફો રોડ્રિગ્ઝ સા, એડ્યુઆર્ડો દુહાલ્ડે અને નેસ્ટર કિર્ચનર) કોઈ કાયદાકીય નિયંત્રણ વિના ડીએનયુ જારી કરી શકે છે. વધુમાં, એવા ડીએનયુ છે જે કોઈ વાસ્તવિક જરૂરિયાત અથવા તાકીદ વિના બનાવવામાં આવ્યા હતા, જેમ કે નવા કાર્યકારી વિભાગો બનાવવા માટે મંત્રાલયોના કાયદામાં ફેરફાર કરતા હુકમો. ડીએનયુના દુરૂપયોગની પણ ટીકા કરવામાં આવી હતી. 1994 થી આંકડાઓ એડ્યુઆર્ડો દુહલ્ડે, 2002 અને 2003 ની વચ્ચે વચગાળાના પ્રમુખ, રાષ્ટ્રપતિ હતા જેમણે 1983 માં નાગરિક શાસનમાં પાછા ફર્યા પછી દર વર્ષે વધુ ડીએનયુ પર હસ્તાક્ષર કર્યા હતા. તેમણે એક વર્ષમાં 158 ડીએનયુ જાહેર કર્યા હતા. તે હુકમોની કોંગ્રેસ દ્વારા તપાસ કરવામાં આવી ન હતી. નેસ્ટર કિર્ચનરે (2003-2007) સાડા ચાર વર્ષમાં 270 જરૂરિયાત અને તાકીદના હુકમો જાહેર કર્યા. 2006 પહેલાં મુક્ત કરાયેલા તેમના ડી. એન. યુ. પર કોંગ્રેસનું નિયંત્રણ નહોતું. તેમની સરેરાશ દર વર્ષે 60 જરૂરિયાતો અને કટોકટીના આદેશો છે. કાર્લોસ મેનેમ (1989-1999) ના અધ્યક્ષપદ દરમિયાન, તેમણે દસ વર્ષમાં 545 ડીએનયુ પર હસ્તાક્ષર કર્યા, અથવા દર વર્ષે 54.5. તેમની કોઈ પણ જરૂરિયાત અને કટોકટીના હુકમોનું સરકારની કાયદાકીય શાખા દ્વારા વિશ્લેષણ કરવામાં આવ્યું ન હતું. ફર્નાન્ડો ડે લા રુઆના બે વર્ષના પ્રમુખપદ (1999-2001) માં, 73 વિશેષ હુકમો બહાર પાડવામાં આવ્યા હતા. આમ તેમની સરેરાશ 36.5 ડીએનયુ પ્રતિ વર્ષ હતી. દે લા રુઆ દ્વારા હસ્તાક્ષર કરાયેલા હુકમોનું દ્વિસદનીય સમિતિ દ્વારા વિશ્લેષણ કરવામાં આવ્યું ન હતું. ક્રિસ્ટીના ફર્નાન્ડિઝ ડી કિર્ચનર (2007-2015) ના પ્રમુખપદ દરમિયાન, તેમણે માર્ચ 2009 સુધીમાં પાંચ આવશ્યકતા અને કટોકટીના હુકમો પર હસ્તાક્ષર કર્યા હતા. ત્યારબાદ, તેમણે ત્રણ ડીએનયુ બહાર પાડીને નવા મંત્રાલયો બનાવ્યા, અન્ય એક કલ્યાણકારી યોજના બનાવી, માર્ટિન રેડ્રાડોને સેન્ટ્રલ બેંકના પ્રમુખ તરીકે દૂર કરવાનો હુકમનામું બહાર પાડ્યું અને અન્ય ત્રણ જાહેર દેવાની ચુકવણી સંબંધિત જરૂરિયાત અને કટોકટીના હુકમો બહાર પાડ્યા. તેમના પ્રમુખપદના પ્રથમ ત્રણ વર્ષમાં કુલ સંખ્યા 13 ડીએનયુ હતી, અથવા દર વર્ષે ચાર જરૂરિયાત અને કટોકટીના હુકમો હતા. એક્ઝિક્યુટિવ ઓર્ડર (યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ) ઓર્ડર ઇન કાઉન્સિલ લો ડિક્રી પ્રોવિઝનલ મેઝર રેફરન્સ લો ઓફ આર્જેન્ટિના ઇમર્જન્સી લોઝ ડિક્રીઝ પણ જુઓ.