Federalism in India
ભારતનું બંધારણ ભારત સરકારના માળખાને સ્થાપિત કરે છે, જેમાં સંઘીય સરકાર અને રાજ્ય સરકારો વચ્ચેના સંબંધોનો સમાવેશ થાય છે. ભારતીય બંધારણનો ભાગ 11 કેન્દ્ર સરકાર અને ભારતના રાજ્યો વચ્ચે કાયદાકીય, વહીવટી અને કાર્યકારી સત્તાઓની વહેંચણીને સ્પષ્ટ કરે છે. કાયદાકીય સત્તાઓને સંઘ સૂચિ, રાજ્ય સૂચિ અને સમવર્તી સૂચિ હેઠળ વર્ગીકૃત કરવામાં આવે છે, જે અનુક્રમે કેન્દ્ર સરકારને આપવામાં આવેલી સત્તાઓ, રાજ્ય સરકારોને આપવામાં આવેલી સત્તાઓ અને તેમની વચ્ચે વહેંચાયેલી સત્તાઓનું પ્રતિનિધિત્વ કરે છે. આ સંઘવાદ સમપ્રમાણતામાં છે કારણ કે ઘટક એકમોની વહેંચાયેલી સત્તાઓ સમાન હોવાની કલ્પના કરવામાં આવે છે. ઐતિહાસિક રીતે, જમ્મુ અને કાશ્મીર રાજ્યને ભારતીય બંધારણની સ્પષ્ટ રીતે કામચલાઉ જોગવાઈ કલમ 370 (જેને સંસદ દ્વારા 2019માં રદ કરવામાં આવી હતી) ને કારણે અન્ય રાજ્યોથી અલગ દરજ્જો આપવામાં આવ્યો હતો. કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશો એકાત્મક પ્રકારનાં હોય છે, જે સીધા કેન્દ્ર સરકાર દ્વારા સંચાલિત થાય છે. બંધારણની કલમ 1 (1) વધારાની સ્થાનિક ચૂંટાયેલી સરકાર સાથે બે સ્તરના શાસનની જોગવાઈ કરે છે. દિલ્હી અને પુડુચેરીને અનુક્રમે કલમ 239એએ અને 239એ હેઠળ વિધાનસભાઓ આપવામાં આવી હતી. લક્ષણો સરકારના બે કે તેથી વધુ સ્તરો (સ્તરો) હોય છે. સરકારના દરેક સ્તરનો કાયદો, કરવેરા અને વહીવટની બાબતોમાં પોતાનો અધિકારક્ષેત્ર હોય છે, ભલે તે સમાન નાગરિકોનું સંચાલન કરે. સરકારના દરેક સ્તરની સત્તાઓ અને કાર્યો બંધારણ દ્વારા નિર્દિષ્ટ અને બાંયધરીકૃત છે. સુપ્રીમ કોર્ટને રાજ્ય સરકારો વચ્ચેના વિવાદોનું સમાધાન કરવાની સત્તા આપવામાં આવી છે. કાયદાકીય સત્તાઓ સત્તાના વિભાજનને બંધારણ દ્વારા વ્યાખ્યાયિત કરવામાં આવે છે અને કાયદાકીય સત્તાઓને ત્રણ સૂચિમાં વહેંચવામાં આવે છેઃ યુનિયન લિસ્ટ યુનિયન લિસ્ટમાં 100 વસ્તુઓ (અગાઉની 97) હોય છે, જેના પર સંસદને કાયદો બનાવવાની વિશેષ સત્તા હોય છે. આમાં સંરક્ષણ, સશસ્ત્ર દળો, શસ્ત્રો અને દારૂગોળો, પરમાણુ ઊર્જા, વિદેશી બાબતો, યુદ્ધ અને શાંતિ, નાગરિકત્વ, પ્રત્યાર્પણ, રેલવે, શિપિંગ અને નેવિગેશન, હવાઈ માર્ગો, પોસ્ટ અને ટેલિગ્રાફ, ટેલિફોન, વાયરલેસ અને પ્રસારણ, ચલણ, વિદેશી વેપાર, આંતર-રાજ્ય વેપાર અને વાણિજ્ય, બેંકિંગ, વીમા, ઉદ્યોગોનું નિયંત્રણ, ખાણો, ખનિજ અને તેલ સંસાધનોનું નિયમન અને વિકાસ, ચૂંટણીઓ, સરકારી ખાતાનું ઓડિટ, સુપ્રીમ કોર્ટ, ઉચ્ચ અદાલતો અને યુનિયન પબ્લિક સર્વિસ કમિશનની રચના અને સંગઠન, આવકવેરો, કસ્ટમ્સ અને નિકાસ ફરજો, એક્સાઇઝ, કોર્પોરેશન ટેક્સ, સંપત્તિના મૂડી મૂલ્ય પરના કર, એસ્ટેટ ડ્યુટી અને ટર્મિનલ ટેક્સનો સમાવેશ થાય છે. રાજ્ય સૂચિ રાજ્ય યાદીમાં 61 વસ્તુઓ (અગાઉની 66 વસ્તુઓ) નો સમાવેશ થાય છે. આ સૂચિમાંની વસ્તુઓ પર એકરૂપતા ઇચ્છનીય છે પરંતુ આવશ્યક નથીઃ કાયદો અને વ્યવસ્થા જાળવવી, પોલીસ દળો, આરોગ્યસંભાળ, પરિવહન, જમીન નીતિઓ, રાજ્યમાં વીજળી, ગ્રામ વહીવટ વગેરે. રાજ્ય વિધાનસભા પાસે આ વિષયો પર કાયદો બનાવવાની વિશેષ સત્તા છે. અમુક સંજોગોમાં, સંસદ રાજ્ય યાદીમાં ઉલ્લેખિત વિષયો પર કાયદા બનાવી શકે છે, પરંતુ આમ કરવા માટે રાજ્યસભા (રાજ્ય પરિષદ) એ બે તૃતીયાંશ બહુમતી સાથે ઠરાવ પસાર કરવો પડશે કે રાષ્ટ્રીય હિતમાં કાયદો બનાવવો અનુકૂળ છે. રાજ્યો પાસે રાજ્ય સૂચિ પરની વસ્તુઓના સંદર્ભમાં કાયદો ઘડવાની વિશેષ સત્તાઓ હોવા છતાં, કલમ 249,250,252 અને 253 એવી પરિસ્થિતિઓનો ઉલ્લેખ કરે છે જેમાં કેન્દ્ર સરકાર કાયદો બનાવી શકે છે. સમવર્તી યાદીમાં 52 (અગાઉની 47) વસ્તુઓનો સમાવેશ થાય છે. આ સૂચિમાંની વસ્તુઓ પર એકરૂપતા ઇચ્છનીય છે પરંતુ આવશ્યક નથી. આ યાદીમાં ઉલ્લેખ કરવામાં આવ્યો છેઃ લગ્ન અને છૂટાછેડા, ખેતીની જમીન સિવાયની મિલકતનું હસ્તાંતરણ, શિક્ષણ, કરાર, નાદારી અને નાદારી, ટ્રસ્ટી અને ટ્રસ્ટ, નાગરિક પ્રક્રિયા, અદાલતની અવમાનના, ખાદ્ય પદાર્થોમાં ભેળસેળ, ડ્રગ્સ અને ઝેર, આર્થિક અને સામાજિક આયોજન, ટ્રેડ યુનિયનો, મજૂર કલ્યાણ, વીજળી, અખબારો, પુસ્તકો અને પ્રિન્ટિંગ પ્રેસ એનએસ સ્ટેમ્પ ડ્યુટી. ત્રણમાંથી કોઈપણ યાદીમાં ઉલ્લેખિત ન હોય તેવા અન્ય (અવશેષ વિષયો) વિષયો અવશેષ વિષયો તરીકે ઓળખાય છે. જો કે, આ યાદીઓની બહાર બંધારણની ઘણી જોગવાઈઓ સંસદ અથવા રાજ્ય વિધાનસભાને કાયદો બનાવવાની મંજૂરી આપે છે. કલમ 245 મુજબ આ યાદીઓની બહાર બંધારણની જોગવાઈઓને બાદ કરતાં, આવા વિષયો પર કાયદો બનાવવાની સત્તા, ફક્ત કલમ 248 મુજબ સંસદ પાસે રહે છે. સંસદ બંધારણીય સુધારા તરીકે કલમ 368 પ્રક્રિયાને અનુસરીને બાકી રહેલા વિષયો પર કાયદો બનાવશે. જો ઉપરોક્ત યાદીઓનું વિસ્તરણ કરવું હોય અથવા તેમાં સુધારો કરવો હોય, તો સંસદ દ્વારા બહુમતી રાજ્યો દ્વારા બહાલી સાથે કલમ 368 મુજબ તેની ઘટક સત્તા હેઠળ કાયદો ઘડવો જોઈએ. સંઘવાદ એ ભારતીય બંધારણના મૂળભૂત માળખાનો એક ભાગ છે, જેને સુપ્રીમ કોર્ટ દ્વારા ન્યાયિક સમીક્ષા કર્યા વિના સંસદની ઘટક સત્તાઓ હેઠળ બંધારણીય સુધારા દ્વારા બદલી અથવા નષ્ટ કરી શકાતો નથી. કાર્યકારી સત્તાઓ કેન્દ્ર અને રાજ્યો પાસે તેમની સંબંધિત સરકારો દ્વારા નિયંત્રિત સ્વતંત્ર કાર્યકારી કર્મચારીઓ છે. કાયદાકીય અને વહીવટી બાબતોમાં, કેન્દ્ર સરકાર રાજ્ય સરકારના બંધારણીય અધિકારો/સત્તાઓને રદ કરી શકતી નથી સિવાય કે જ્યારે રાજ્યમાં રાષ્ટ્રપતિ શાસન જાહેર કરવામાં આવે. સંઘની ફરજ એ સુનિશ્ચિત કરવાની છે કે દરેક રાજ્યની સરકાર બંધારણની કલમ 355 અને કલમ 256ની જોગવાઈઓ અનુસાર ચાલે. રાજ્ય સરકારો વહીવટી બાબતોમાં કેન્દ્રના કાયદાનું ઉલ્લંઘન ન કરી શકે. જ્યારે કોઈ રાજ્ય બંધારણનું ઉલ્લંઘન કરે છે, ત્યારે કલમ 356 હેઠળ રાષ્ટ્રપતિ શાસન લાદવામાં આવી શકે છે અને રાષ્ટ્રપતિ કલમ 357 મુજબ સંસદની કાર્યોત્તર સંમતિ સાથે રાજ્યનો વહીવટ સંભાળે છે. નાણાકીય સત્તાઓ કલમ 282 જાહેર હેતુ માટે રાજ્યોને ઉપલબ્ધ નાણાકીય સંસાધનોના ખર્ચમાં નાણાકીય સ્વાયત્તતા પ્રદાન કરે છે. કલમ 293 રાજ્યોને કેન્દ્ર સરકારની સંમતિ વિના મર્યાદા વિના ઉધાર લેવાની મંજૂરી આપે છે. જો કે, જ્યારે કોઈ રાજ્ય પાસે ભારતના એકીકૃત ભંડોળ અથવા સંઘીય બાંયધરીકૃત લોન માટે બાકી લોન હોય ત્યારે કેન્દ્ર સરકાર તેની લોનની શરતોનું પાલન કરવાનો આગ્રહ રાખી શકે છે. ભારતના રાષ્ટ્રપતિ દર પાંચ વર્ષે રાજ્ય સરકારોને કેન્દ્રીય આવકની વહેંચણીની ભલામણ કરવા માટે એક નાણાં પંચની રચના કરે છે. કલમ 360 હેઠળ, જ્યારે રાષ્ટ્રની અથવા તેના પ્રદેશના કોઈપણ ભાગની નાણાકીય સ્થિરતા અથવા ક્રેડિટ જોખમમાં હોય ત્યારે રાષ્ટ્રપતિ નાણાકીય કટોકટી જાહેર કરી શકે છે. જો કે, કોઈ માર્ગદર્શિકા દેશ અથવા રાજ્ય અથવા કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશ અથવા પંચાયત અથવા નગરપાલિકા અથવા નિગમ માટે "નાણાકીય કટોકટી" ને વ્યાખ્યાયિત કરતી નથી. આ પ્રકારની કટોકટીને સંસદ દ્વારા બે મહિનાની અંદર સાદી બહુમતીથી મંજૂર કરવી આવશ્યક છે અને તે ક્યારેય જાહેર કરવામાં આવી નથી. રાષ્ટ્રપતિ દ્વારા રદ કરવામાં ન આવે ત્યાં સુધી નાણાકીય કટોકટીની સ્થિતિ અનિશ્ચિત સમય સુધી અમલમાં રહે છે. રાષ્ટ્રપતિ નાણાકીય કટોકટીના કિસ્સામાં સર્વોચ્ચ અદાલત અને ઉચ્ચ અદાલતોના ન્યાયાધીશો સહિત તમામ સરકારી અધિકારીઓના પગારમાં ઘટાડો કરી શકે છે. રાજ્ય વિધાનસભાઓ દ્વારા પસાર કરાયેલા તમામ નાણાં ખરડાને મંજૂરી માટે રાષ્ટ્રપતિને સુપરત કરવામાં આવે છે. તે રાજ્યને આર્થિક પગલાંઓનું પાલન કરવા માટે નિર્દેશ આપી શકે છે. વિવાદ નિવારણ રાજ્યો એકબીજા સાથે સમજૂતી કરી શકે છે. જ્યારે અન્ય રાજ્યો અથવા કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશો અથવા કેન્દ્ર સરકાર સાથે વિવાદ ઊભો થાય છે, ત્યારે સુપ્રીમ કોર્ટ કલમ 131 મુજબ ચુકાદો આપે છે. જો કે, કલમ 262 આંતરરાજ્ય નદીના પાણીના ઉપયોગ, વિતરણ અથવા નિયંત્રણમાં વિવાદોના ચુકાદાના સંદર્ભમાં સુપ્રીમ કોર્ટના અધિકારક્ષેત્રને બાકાત રાખે છે. કલમ 263 હેઠળ રાષ્ટ્રપતિ રાજ્યો અને સંઘ વચ્ચેના વિવાદોનું સંકલન/સમાધાન કરવા માટે આંતરરાજ્ય પરિષદની સ્થાપના કરી શકે છે. રાજ્યોનો પોતાનો અધિકારક્ષેત્ર છે. ભારતમાં પરોક્ષ કરવેરા સુધારાઓના સફળ અમલીકરણનો તાજેતરનો અનુભવ દર્શાવે છે કે પ્રભાવશાળી શાસક પક્ષ રાજ્યોને વધુ પડતા ડરાવવા અથવા એકમો પર પોતાની ઇચ્છા લાદવાને બદલે વિવાદોને સૌહાર્દપૂર્ણ રીતે ઉકેલવા માટે છૂટછાટનો અભિગમ અપનાવી શકે છે. આ અભિગમને "છૂટછાટ ધરાવતો સંઘવાદ" કહેવામાં આવે છે, જેની રચના અને સિદ્ધાંત ચાંચલ કુમાર શર્મા દ્વારા કરવામાં આવ્યો હતો. કન્સેશનરી ફેડરલિઝમ એક વિવાદ નિવારણ તંત્ર તરીકે કામ કરે છે જેમાં "રાષ્ટ્રીય સરકાર અને પેટા-રાષ્ટ્રીય સરકારો (એસ. એન. જી.) દરખાસ્તો અને વાટાઘાટોના પરસ્પર આદાનપ્રદાનમાં ભાગ લે છે", ચંચળ કુમાર શર્માના શબ્દોમાં કહીએ તો, "કન્સેશનરી ફેડરલિઝમને સંઘવાદના એક છૂટછાટ સિદ્ધાંત તરીકે સમજી શકાય છે, જેમાં કેન્દ્ર સરકાર દ્વારા આપવામાં આવતી છૂટછાટો એસ. એન. જી. પાસેથી પ્રાપ્ત થતી છૂટછાટોને એવી રીતે બદલો આપે છે કે જે એક પરિમાણમાં એસ. એન. જી. દ્વારા ભોગવવામાં આવતી ઉપયોગિતાની કોઈપણ ખોટ ઓછામાં ઓછી આંશિક રીતે અન્ય કોઈ પરિમાણ (ઓ) માં લાભ દ્વારા સરભર થાય છે". શૈક્ષણિક સંશોધન અને સિદ્ધાંતો કુમારસિંહમના જણાવ્યા અનુસાર, ભારતના સંઘવાદની ત્રણ વિશિષ્ટ લાક્ષણિકતાઓ છે. પ્રથમ, તેની ઉત્પત્તિ વિભાજન અને રજવાડાઓમાં થઈ હતી. બીજું, સરહદો પર તેની બંધારણીય સત્તા. ત્રીજું, પ્રથમ દાયકામાં વિવિધ સાંસ્કૃતિક તત્વોનું પ્રારંભિક સમાધાન. કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશોની કલમ 1 (1) કહે છે કે ભારત બંધારણના ભાગ V (સંઘ) અને VI (રાજ્યો) હેઠળ વિસ્તૃત રીતે વર્ણવેલ રાજ્યોનું સંઘ છે. કલમ 1 (3) જણાવે છે કે ભારતના પ્રદેશો રાજ્યો, કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશો અને અન્ય હસ્તગત પ્રદેશોની રચના કરે છે. કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશની વિભાવના સાતમા સુધારા દ્વારા સ્થાપિત કરવામાં આવી હતી. જમ્મુ અને કાશ્મીર રાજ્ય પાસે (5 ઓગસ્ટ 2019ના રોજ કેન્દ્ર સરકાર દ્વારા તેને નાબૂદ કરવામાં આવ્યું ત્યાં સુધી) કલમ 370 હેઠળ લાગુ કાયદાઓનો એક અલગ સમૂહ હતો, જે ભારતના બંધારણનો એક કામચલાઉ લેખ હતો, જેને જમ્મુ અને કાશ્મીર આદેશ, 1954 (પરિશિષ્ટ I અને II) પર લાગુ કરવા સાથે વાંચવામાં આવ્યો હતો. માત્ર જમ્મુ અને કાશ્મીરના સંરક્ષણ, વિદેશી સંબંધો અને સંચાર સંબંધિત બાબતો કેન્દ્ર સરકારના અધિકારક્ષેત્ર હેઠળ હતી. ભારતની સંસદ દ્વારા ઘડવામાં આવેલા કાયદાઓ (બંધારણમાં સુધારા સહિત) બાકીના ભારતને લાગુ પડતા જમ્મુ અને કાશ્મીરમાં ત્યાં સુધી માન્ય નહોતા જ્યાં સુધી તેની રાજ્ય વિધાનસભા દ્વારા મંજૂરી આપવામાં ન આવે. ભારત સરકાર જમ્મુ અને કાશ્મીરમાં કટોકટીની સ્થિતિ જાહેર કરી શકે છે અને કેટલીક શરતોમાં રાજ્યપાલ શાસન લાદશે. લાગુ પડતા ભારતીય બંધારણ સિવાય આ રાજ્યનું પોતાનું બંધારણ હતું. જમ્મુ અને કાશ્મીર રાજ્યના બંધારણના ભાગ બારમાં રાજ્ય વિધાનસભા દ્વારા બે તૃતીયાંશ બહુમતી સાથે તેના બંધારણમાં સુધારો કરવાની જોગવાઈ કરવામાં આવી હતી. ભારતીય બંધારણનો ભાગ VI (રાજ્યો) અને ભાગ XIV (સેવાઓ) કલમ 152 અને કલમ 308 મુજબ જમ્મુ અને કાશ્મીરને લાગુ પડતો ન હતો. 5 ઓગસ્ટ 2019ના રોજ, ભારત સરકારે, ભારતના બંધારણ દ્વારા તેમાં નિહિત સત્તાઓ દ્વારા, જમ્મુ અને કાશ્મીર રાજ્ય માટે ભારતના બંધારણની કલમ 370ને ભંગ કરવાનો પ્રસ્તાવ પસાર કર્યો હતો અને ભારતની સંસદમાં જમ્મુ અને કાશ્મીર પુનર્ગઠન કાયદો રજૂ કરીને રાજ્યને બે કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશો-જમ્મુ અને કાશ્મીર અને લદ્દાખમાં વિભાજિત કર્યું હતું. એકાત્મક વિશેષતાઓ બંધારણની કલમ 1 (1) કહે છે કે ભારત રાજ્યોનું સંઘ હશે. સુધારેલ (1956 માં) કલમ 3, રાષ્ટ્રપતિ (રાજ્યો અને કેન્દ્ર સરકારોના સામાન્ય વડા) ની પૂર્વ સંમતિ સાથે કેન્દ્ર સરકારને (એ) કોઈ પણ રાજ્યના પ્રદેશને અલગ કરીને, અથવા બે અથવા વધુ રાજ્યો/કેન્દ્ર શાસિત પ્રદેશો અથવા રાજ્યો/કેન્દ્ર શાસિત પ્રદેશોના ભાગોને એકીકૃત કરીને, અથવા કોઈ પણ પ્રદેશને કોઈ પણ રાજ્ય/કેન્દ્ર શાસિત પ્રદેશના ભાગમાં એકીકૃત કરીને નવા રાજ્ય/કેન્દ્ર શાસિત પ્રદેશની રચના કરવાની સત્તા આપે છે; (બી) નવા રાજ્યો/કેન્દ્ર શાસિત પ્રદેશ (જે અગાઉ ભારતના પ્રદેશ હેઠળ ન હતા) સ્થાપિત કરવાની સત્તા જે પહેલાં અસ્તિત્વમાં ન હતી. રાજ્યપાલોની નિમણૂક અને તેમની ભૂમિકા રાજ્યપાલોની નિમણૂક એ રાષ્ટ્રપતિ દ્વારા કેન્દ્ર સરકારની જવાબદારી છે. રાજ્યપાલો સામાન્ય રીતે રાજ્યના રહેવાસી નથી હોતા. જો રાજ્યમાં બંધારણીય તંત્ર તૂટી જાય, તો કલમ 356 કટોકટીની સ્થિતિને મંજૂરી આપે છે જે રાજ્ય સરકારને વિસર્જન કરે છે અને રાષ્ટ્રપતિ શાસન સ્થાપિત કરે છે. કેન્દ્રમાં કોઈ પણ કટોકટી કેન્દ્ર સરકારને ભંગ કરી શકે નહીં. કલમ 356ને અપનાવ્યા પછીના દાયકાઓમાં, ઈન્દિરા ગાંધીના શાસનકાળ દરમિયાન તેનો દુરુપયોગ વ્યાપક હતો. 1991માં સર્વોચ્ચ અદાલતે આ કલમના દુરૂપયોગને સ્વીકારીને એક સીમાચિહ્નરૂપ ચુકાદો આપ્યો હતો અને રાજ્ય કટોકટી લાગુ કરી શકાય તે પહેલાં કેન્દ્ર સરકાર માટે અનુસરવા માટેના સિદ્ધાંતો સ્થાપિત કર્યા હતા. ભારતના કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશોના લેફ્ટનન્ટ ગવર્નરોની રચના વહીવટકર્તાઓ તરીકે કરવામાં આવે છે અને કેન્દ્ર સરકારની સલાહ પર રાષ્ટ્રપતિ દ્વારા તેમની નિમણૂક કરવામાં આવે છે. લેફ્ટનન્ટ ગવર્નરો સંસદની સંમતિ લીધા પછી જ સ્થાનિક સરકારની નીતિઓને ઓવરરાઇડ કરી શકે છે. આર્થિક સંઘવાદ રાજ્યો જ્યાં સુધી કલમ 360 મુજબ નાણાકીય કટોકટી તરફ દોરી ન જાય ત્યાં સુધી તેમની નાણાકીય વ્યવસ્થા કરવા માટે સ્વતંત્ર છે. ભારત સરકાર સમગ્ર ભારતમાં એકસમાન કરવેરા લાદવાનો પ્રયાસ કરી રહી છે અને અલગ-અલગ રાજ્યો પરની અસરોને ધ્યાનમાં લીધા વિના રાજ્યોની કર વસૂલાતની પદ્ધતિને પોતાના હાથમાં લેવાનો પ્રયાસ કરી રહી છે. તાજેતરમાં સુપ્રીમ કોર્ટે પ્રવેશ વેરો લાદવાના રાજ્યોના બંધારણીય અધિકારને સમર્થન આપ્યું હતું, જે સામાન્ય વેચાણ વેરો (જીએસટી) ના સિદ્ધાંતની વિરુદ્ધ છે. જો કે, 1991 થી પરોક્ષ કર સુધારણા પ્રક્રિયાને ઝઝૂમી રહેલી સંકલનની મૂંઝવણ, સ્પર્ધાત્મક દાવાઓના મધ્યબિંદુ તરીકે પારસ્પરિક છૂટછાટો અને સમાધાન કરીને 'છૂટછાટયુક્ત સંઘવાદ' નામની પદ્ધતિનો ઉપયોગ કરીને ઉકેલવામાં આવી છે. ઉદ્યોગોનું નિયંત્રણ, જે 1935ના અધિનિયમમાં સમવર્તી યાદીમાં એક વિષય હતો, તેને સંઘ યાદીમાં સ્થાનાંતરિત કરવામાં આવ્યો હતો. કેન્દ્ર સરકારે 1952માં માલવહન સમાનતા નીતિ રજૂ કરી હતી જેણે પશ્ચિમ બંગાળ, બિહાર (હાલના ઝારખંડ સહિત), મધ્ય પ્રદેશ (હાલના છત્તીસગઢ સહિત) અને ઓરિસ્સા સહિત ઘણા ભારતીય રાજ્યોને નુકસાન પહોંચાડ્યું હતું. આ રાજ્યોએ ખનિજ સંસાધનો ધરાવવાનો તેમનો સ્પર્ધાત્મક લાભ ગુમાવી દીધો હતો, કારણ કે હવે કારખાનાઓ ભારતમાં ગમે ત્યાં કામ કરી શકે છે. આઝાદી પૂર્વેના યુગમાં આવી સ્થિતિ નહોતી જ્યારે ટાટા અને ડાલમિયા જેવા વેપારી ગૃહોએ આ રાજ્યોમાં ઉદ્યોગો સ્થાપ્યા હતા અને મોટાભાગનો ઇજનેરી ઉદ્યોગ પશ્ચિમ બંગાળમાં સ્થિત હતો. 1990ના દાયકાની શરૂઆતમાં નીતિના અંત પછી, આ રાજ્યો વધુ ઔદ્યોગિકૃત રાજ્યો સાથે મેળ ખાતા ન હતા. 1996માં, પશ્ચિમ બંગાળના વાણિજ્ય અને ઉદ્યોગ મંત્રીએ ફરિયાદ કરી હતી કે "નૂર સમાનતા અને લાઇસન્સિંગ નીતિઓને દૂર કરવાથી પહેલેથી જ કરવામાં આવેલી ખરાબ કામગીરીની ભરપાઈ થઈ શકતી નથી". રાષ્ટ્રીય કાયદાઓ ખાનગી/જાહેર મર્યાદિત કંપનીને તેની ક્ષમતા અનુસાર આંતરિક અને બાહ્ય રીતે લોન એકત્ર કરવાની મંજૂરી આપે છે. રાજકોષીય જવાબદારી અને અંદાજપત્ર વ્યવસ્થાપન કાયદો, 2003 એ નાણાકીય કટોકટીનો સામનો ન કર્યો હોય અથવા ડિફોલ્ટ ન કર્યું હોય ત્યારે પણ રાજ્યના ઋણને મર્યાદિત કરે છે. રાષ્ટ્રપતિ દ્વારા નાણાકીય કટોકટી જાહેર કર્યા વિના, ઘણા રાજ્ય સરકારોના કર્મચારીઓનો પગાર અને પેન્શન ખર્ચ તેમની કુલ આવક કરતાં વધી જાય છે. રાજ્યની નીતિના નિર્દેશક સિદ્ધાંતોની કલમ 47 એવા માદક પીણાં પર પ્રતિબંધ મૂકે છે જે સ્વાસ્થ્ય માટે હાનિકારક હોય પરંતુ તેનો અમલ થતો નથી. તેના બદલે ઘણા રાજ્યો દારૂના વેચાણને પ્રોત્સાહન આપે છે અને તેના પર કર મૂકે છે. રાજકીય અર્થતંત્ર સરકાર ચોક્કસ યોજનાઓ (NREGA, વગેરે) હેઠળ રાજ્યોને કેન્દ્રીય ભંડોળ ફાળવી રહી છે. જેનો રાજ્યો દ્વારા અમલ વિવાદાસ્પદ રીતે સરકારની મંજૂરીને આધિન છે, જે કલમ 282નું ઉલ્લંઘન કરે છે. આ વિવાદ એ હકીકત પરથી ઊભો થાય છે કે કેન્દ્ર પ્રાયોજિત યોજનાઓ અને કેન્દ્રીય યોજના યોજનાઓ માટેનું અનુદાન શાસક પક્ષના નિયંત્રણ અને વિવેકબુદ્ધિ હેઠળ છે. પ્રયોગમૂલક સંશોધન દર્શાવે છે કે સામાન્ય વલણ એવા રાજ્યોને અનુદાન આપવાનું છે જે રાજકીય રીતે મહત્વપૂર્ણ છે, તેના બદલે એવા રાજ્યોને કે જ્યાં જરૂરિયાત છે અથવા જ્યાં ગરીબ લોકો કેન્દ્રિત છે. આને ભારતમાં ડુક્કરનું માંસ-બેરલની રાજનીતિના ઉદાહરણ તરીકે વર્ણવવામાં આવ્યું છે. પક્ષપાતી લક્ષ્યાંકો હાંસલ કરવા માટે, કેન્દ્ર સરકાર કલ્યાણકારી યોજનાઓના નામકરણની રચના એવી રીતે કરે છે કે જે વડા પ્રધાનના પક્ષને આ કલ્યાણકારી યોજનાઓના સ્ત્રોત તરીકે રજૂ કરે. ભારત સરકાર અધિનિયમ (1935) વિરુદ્ધ ભારતનું બંધારણ (1950) યુએસએ અને ઇયુ સાથે સરખામણી ભારતમાં કાયદો બનાવવાની પ્રક્રિયા પણ જુઓ રાષ્ટ્રપતિ શાસન ભારતના રાષ્ટ્રપતિ ભારતના પ્રધાનમંત્રી ભારતના રાજ્યોના રાજ્યપાલો ભારતના રાજ્યોના મુખ્યમંત્રીઓ ભારતના બંધારણનો ભાગ 1 ભારતના બંધારણના સુધારાઓની સૂચિ ભારતીય સંસદના કાયદાઓની સૂચિ સંદર્ભો ભારત