Industrial Organisation and Development Act 1947
ইন্ডাস্ট্রিয়াল অর্গানাইজেশন অ্যান্ড ডেভেলপমেন্ট অ্যাক্ট 1947 (10 ও 11 জিও। 6. সি. 40) যুক্তরাজ্যের নির্দিষ্ট শিল্প ক্ষেত্রগুলি থেকে বিশেষত গবেষণা, বিপণন এবং শিল্প পুনর্গঠনের ক্ষেত্রে সমন্বিত পদক্ষেপের জন্য শুল্ক বাড়ানোর ক্ষমতা সহ শিল্প উন্নয়ন বোর্ড গঠন করতে সক্ষম করে। এই বোর্ডগুলি বাণিজ্য পর্ষদের কাছে রিপোর্ট করবে এবং স্বাধীন বিশেষজ্ঞদের পাশাপাশি ট্রেড ইউনিয়ন ও নিয়োগকারীদের কাছ থেকে সমান প্রতিনিধিত্ব পাবে। এই আইনের উৎপত্তি দ্বিতীয় বিশ্বযুদ্ধের সময় বাণিজ্য বোর্ড যুদ্ধ-পরবর্তী শিল্প পর্ষদের জন্য পরিকল্পনা তৈরি করেছিল যা একটি শিল্প কমিশনে প্রতিবেদন করবে, যার প্রত্যেকটিরই উল্লেখযোগ্য ক্ষমতা থাকবে। বোর্ডগুলি "ঘনিষ্ঠভাবে আন্তঃসম্পর্কিত বিভিন্ন প্রকল্পের জন্য দায়বদ্ধ থাকবে. সমস্তই বিস্তৃত অর্থে শিল্প দক্ষতার বিভিন্ন দিকের সাথে সম্পর্কিত-পুনরায় সরঞ্জাম, পুনর্গঠন, নতুন ধারণার বিকাশ।" এবং শেষ অবলম্বন হিসাবে বাধ্যতামূলক ক্রয়ের ক্ষমতা প্রদান করবে। এই ক্ষেত্রে, আইনটি বোর্ডের সাথে শিল্প সংস্থাগুলির সম্পর্ককে মূলত স্বেচ্ছাসেবী করে তোলে, বোর্ডের সাথে নিবন্ধিত হতে এবং বোর্ডের ক্রিয়াকলাপের জন্য অর্থ প্রদানের জন্য শুল্ক দিতে বাধ্য করার ক্ষমতা ব্যতীত। ইতিহাসবিদ কোরেলি বার্নেট বাণিজ্য বোর্ডের তৎকালীন সভাপতি হ্যারল্ড উইলসনকে উদ্ধৃত করে বলেছেন, "[তারা] একটি শিল্পে পৃথক উদ্যোগের চুক্তি ও সহযোগিতা সুরক্ষিত করার জন্য তাদের প্রচেষ্টার সাফল্যের জন্য মূলত নির্ভরশীল ছিল।" বার্নেট উপসংহার টানেন যেঃ ব্রিটিশ শিল্প ব্যবস্থা সংস্কারের প্রতি গভীরভাবে, দৃঢ়ভাবে প্রতিরোধী ছিল এবং সবচেয়ে গোপন এবং তাই সংস্কারের প্রয়োজনের চেয়ে বেশি কোনও অংশ ছিল না, এই ধরনের চুক্তি এবং সহযোগিতা খুঁজে পাওয়া কঠিন প্রমাণিত হয়েছিল। প্রাথমিক বিতর্ক উন্নয়ন পরিষদ স্থাপনের ধীর অগ্রগতি ট্রেড ইউনিয়নগুলির মধ্যে হতাশা সৃষ্টি করে, এবং বিশেষ করে ট্রেডস ইউনিয়ন কংগ্রেস, যারা সতর্ক করে দিয়েছিল যে উন্নয়ন পরিষদ প্রতিষ্ঠায় আর বেশি বিলম্ব করা যাবে না "শিল্পের তাৎক্ষণিক ভবিষ্যত এবং দীর্ঘমেয়াদী সম্ভাবনাগুলিকে ক্ষতিগ্রস্থ না করে" টিইউসি, অভ্যন্তরীণ রফতানি ও উৎপাদন বাড়ানোর প্রয়োজনের মুখে, বিশ্বাস করেছিল যেঃ যুদ্ধের অভিজ্ঞতা দেখায় যে উৎপাদন সমস্যাগুলিতে মনোনিবেশ করার জন্য একটি বিশেষ কমিটি-একটি যৌথ উৎপাদন কমিটি-নিয়োগ করা উপযুক্ত ছিল। যে ফর্মটি নিয়মিত পরামর্শ নেওয়া উচিত তা অবশ্যই শিল্প থেকে শিল্পে পরিবর্তিত হতে হবে; যা প্রয়োজন তা হ 'ল যন্ত্রপাতি এবং এটি কার্যকর করার ইচ্ছার বিষয়ে একমত হওয়ার উদ্যোগ নিয়োগকর্তারা, তবে প্রস্তাবিত নতুন ব্যবস্থা সম্পর্কে সন্দেহজনক ছিলেনঃ উন্নয়ন কাউন্সিলের প্রতি নিয়োগকর্তাদের আপত্তি আংশিকভাবে বহিরাগতদের-এমনকি ইউনিয়ন কর্মকর্তাদের-তাদের শিল্প পরিচালনায় বক্তব্য রাখার জন্য দায়ী করা হয়, তবে সম্ভবত আরও বেশি উদ্বেগের কারণ হয়ে দাঁড়ায় যাতে সমস্ত আশ্বাস সত্ত্বেও উন্নয়ন কাউন্সিল জাতীয়করণের অর্ধেক ঘর হিসাবে প্রমাণিত হয়। এর মধ্যে ছিল তুলো শিল্প, আসবাবপত্র ও গহনা এবং রূপার জিনিসপত্র। উল টেক্সটাইল রিসার্চ কাউন্সিল 1950 সালে প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল যা উল ইন্ডাস্ট্রিজ রিসার্চ অ্যাসোসিয়েশনকে অর্থায়ন করেছিল। 1948 সালে লেইস রিসার্চ অ্যাসোসিয়েশন গঠনের জন্য একটি আদেশ দেওয়া হয়েছিল এবং কিছুটা পরে শুল্ক দ্বারা অর্থায়িত উভয় কার্যক্রমের মাধ্যমে রপ্তানি প্রচারে সহায়তা করা হয়েছিল। যাইহোক, অন্যান্য উন্নয়ন বোর্ডের পরামর্শগুলি বিতর্কিত প্রমাণিত হয়েছিল, বিশেষত নিয়োগকারীদের মধ্যে, যখন ট্রেড ইউনিয়নগুলি আরও উত্সাহী ছিল, উদাহরণস্বরূপ, মৃৎশিল্প শিল্পের জন্য একটি উন্নয়ন বোর্ড স্থাপনের জন্য চাপ দিয়েছিল। লেবার ব্যাকবেঞ্চার এবং ট্রেডস ইউনিয়ন কংগ্রেসের (টিইউসি) চাপ সত্ত্বেও হোসিয়ারি ডেভেলপমেন্ট বোর্ডের পরিকল্পনা ব্যর্থ হয়। উইলসন ব্যাখ্যা করেনঃ "এই শিল্পের নিয়োগকর্তারা একটি সংবিধিবদ্ধ উন্নয়ন পরিষদ প্রতিষ্ঠার বিরোধিতা করেন। আমার লক্ষ্য ছিল চুক্তির মাধ্যমে যতদূর সম্ভব এই বিষয়ে এগিয়ে যাওয়া এবং আমি তা করার আশা ছাড়িনি। " কিন্তু একটি হোসাইরি বোর্ড গঠন করা হয়নি। ধীর অগ্রগতিতে অসন্তোষের মধ্যে 1948 সালে একটি মুলতুবি বিতর্ক অন্তর্ভুক্ত ছিল, যেখানে লেবার ব্যাকবেঞ্চার মিঃ এ এডওয়ার্ড ডেভিস এমপি বলেছিলেন যেঃ আসবাবপত্র, মৃৎশিল্প, খনি, চীনা কাদামাটি, হোজিয়ারি এবং তুলার ক্ষেত্রে আমাদের একটি ইঙ্গিত দেওয়া হয়েছিল যে সরকার এই দৃষ্টিভঙ্গি নিয়েছিল যে কিছু দরকারী ফলাফল, উন্নয়ন পরিষদ স্থাপন করা যেতে পারে যার কিছু সীমিত বিধিবদ্ধ ক্ষমতা থাকবে এবং আমরা আশা করেছিলাম যে এই সময়ের মধ্যে শিল্পে যা করা হয়েছিল তার উপর আরও বেশি অগ্রগতি রিপোর্ট করা যেতে পারে। আজকের অবস্থা হল যে, দুর্ভাগ্যবশত, তুলো শিল্প ছাড়া খুব কমই অর্জন করা হয়েছে বলে মনে হয়। প্রকৃতপক্ষে, টিইউসি-র মতো মহান ও দায়িত্বশীল সংগঠনগুলি আইনটি বাস্তবায়নে বিলম্ব এবং উন্নয়ন পরিষদ আনার জন্য সরকারের সমালোচনা করেছে। ডেভিস ব্যাখ্যা করতে গিয়েছিলেন যে নিয়োগকর্তারা জাতীয়করণ বা হস্তক্ষেপ এবং কাউন্সিলগুলিতে ইউনিয়নগুলির সমান প্রতিনিধিত্বকে ভয় পান বলে মনে হয়, তিনি আরও যোগ করেন যে আধুনিকীকরণকে প্রতিরোধ করা অযৌক্তিক ছিল। তিনি বিশেষ করে মৃৎশিল্প শিল্পে অগ্রগতির অভাবের জন্য দুঃখ প্রকাশ করেন, যা তিনি চালিয়ে যাচ্ছিলেন। ডেভিস এবং টিইউসি-র জন্য, উন্নয়ন পরিষদগুলি শিল্প পরিকল্পনা এবং আধুনিকীকরণের একটি মূল অংশ হবে বলে আশা করা হয়েছিল। রক্ষণশীল দৃষ্টিকোণ থেকে, প্রশাসনের উদ্দেশ্যের প্রতি অবিশ্বাসের কারণে আইনটি ব্যর্থ হয়েছিল। এম. পি. অব্রে জোনস 1952 সালে বলেছিলেনঃ 1945 সালে তৎকালীন শ্রম সরকারের দ্বৈত শিল্প কর্মসূচি ছিল; কিছু শিল্পের জন্য, জাতীয়করণ; অন্যদের জন্য, উন্নয়ন পরিষদ। ইতিহাসের আলোকে আমি মনে করি, এটা বিচার করা হবে যে, 1947 সালের শিল্প সংগঠন আইন ব্যর্থ হয়েছে, ধারণার কোনও ত্রুটির কারণে নয়, বরং জনগণের আশঙ্কা ছিল যে, উন্নয়ন পরিষদ জাতীয়করণের ফাঁদে ফেলবে। কনজারভেটিভ প্রশাসনের অধীনে আইনটি 1951 সালে নির্বাচিত চার্চিলের নতুন কনজারভেটিভ সরকারের অধীনে দুটি উন্নয়ন বোর্ড দ্রুত বিলুপ্ত করা হয়। এগুলি ছিল 1952 সালে বিলুপ্ত পোশাক শিল্প উন্নয়ন পরিষদ এবং 1953 সালে জুয়েলারি ও সিলভারওয়্যার কাউন্সিল। কীভাবে এগিয়ে যাওয়া যায় তা নিয়ে উভয় বোর্ডের সদস্যদের মধ্যে মতবিরোধ ছিল। অন্যান্য বোর্ডের মতো নয়, তুলা বোর্ড তার শিল্প থেকে সমর্থন পেয়েছিল। 1950-এর দশকের শেষের দিকে শিল্পটি পুনর্গঠনে সহায়তা করার জন্য এটি ব্যবহার করা হয়েছিল। বিশেষত পুরানো সরঞ্জাম প্রতিস্থাপনের জন্য বড় আকারের সরকারী বিনিয়োগ বোর্ড দ্বারা সহজতর করা হয়েছিল, তবে ক্রেডিট চাপ, সস্তা আমদানির সংমিশ্রণ আস্থার সংকটের দিকে পরিচালিত করেছিল। পুনর্গঠন সম্পূর্ণরূপে সফল হয়নি। 1972 সালে এই শিল্পের ভবিষ্যৎ নিয়ে একটি বড় প্রতিবেদন তৈরি করার পর তুলো বোর্ড বিলুপ্ত করা হয়। এর অনেক সুপারিশ, বিশেষ করে কোটার পরিবর্তে আমদানি সীমাবদ্ধ করার জন্য শুল্কের ব্যবহার, গৃহীত হয়েছিল। 1960-এর দশকে এই আইনের নতুন ব্যবহার 1960 সালে কাটলারি শিল্প একটি নির্দিষ্ট গবেষণা শুল্কের অনুরোধ করে এবং 1962 সালে এটি মঞ্জুর করা হয়। উদ্যানতত্ত্ববিদরা উদ্যানতত্ত্ব বিপণন কাউন্সিলের প্রতিস্থাপন হিসাবে এই পথেও সহায়তার অনুরোধ করেছেন। 1960-এর দশকের উইলসন সরকারের অধীনে অন্যান্য শিল্প প্রকল্পগুলিকে, প্রধানত গবেষণায় সহায়তা করার জন্য শুল্ক আরও বেশি সমর্থন পেয়েছিল। 1966 সালে একটি অ্যাপল এবং নাশপাতি উন্নয়ন পরিষদ গঠন করা হয়। 1967 সালে এই আইনের মাধ্যমে লোহা ঢালাই গবেষণার জন্য তহবিল সংগ্রহ করা হয় এবং 1969 সালে হোজিয়ারি গবেষণার জন্য সহায়তা প্রদান করা হয়। শিল্প পর্ষদের প্রথম ঢেউয়ের বিপরীতে, এই সংস্থাগুলির দায়িত্ব সাধারণত আরও সীমিত ছিল এবং শিল্প সমর্থন আরও স্পষ্ট ছিল। পরবর্তীকালে কৃষি গবেষণা ও বিপণন আইনের ব্যবহার 1980 এবং 1990-এর দশকের রক্ষণশীল সরকারগুলিতে কৃষিকে সমর্থন করার জন্য আরও শিল্প উদ্যোগের অনুরোধ আসে, উদাহরণস্বরূপ 1986 সালে প্রতিষ্ঠিত উদ্যানতত্ত্ব উন্নয়ন কাউন্সিলের জন্য জাতীয় কৃষক ইউনিয়ন থেকে। এই আইনের অধীনে একটি আলু শিল্প উন্নয়ন পরিষদ (1997), স্কটিশ বীজ আলু উন্নয়ন পরিষদ (1981-1997) এবং দুগ্ধ উন্নয়ন পরিষদ (1994) প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল। উদ্যানতত্ত্ব উন্নয়ন পরিষদ, দুগ্ধ উন্নয়ন পরিষদ এবং ব্রিটিশ আলু পরিষদ 2008 সাল পর্যন্ত এই আইনের অধীনে অর্থায়ন করেছিল, যখন তারা দেশীয় শস্য কর্তৃপক্ষ এবং মাংস ও প্রাণিসম্পদ কমিশনের সাথে একীভূত হয়েছিল। তারা পৃথক সংস্থা হিসাবে কাজ করে, তাদের শিল্প দ্বারা লেভি-অর্থায়িত, কিন্তু প্রাকৃতিক পরিবেশ ও গ্রামীণ সম্প্রদায় আইন 2006 এর অধীনে একটি একক সংস্থা হিসাবে পরিচালিত হয়ঃ কৃষি ও উদ্যানতত্ত্ব উন্নয়ন বোর্ড। পশম ও বস্ত্র কৃষি ছাড়াও, একবিংশ শতাব্দীর প্রথম দশকে রপ্তানির প্রচারের জন্য পশম বস্ত্র শিল্পের উপর শুল্ক বৃদ্ধি করা হয়েছিল। এগুলি ন্যাশনাল উল টেক্সটাইল এক্সপোর্ট কর্পোরেশনকে দেওয়া হয়েছিল। যাইহোক, 2007 সালে, এই শুল্ক অপসারণের জন্য একটি পরামর্শ চালানো হয়েছিল এবং 2008 সালে এটি প্রত্যাহার করার জন্য একটি সংবিধিবদ্ধ দলিল পাস করা হয়েছিল। উপসংহার স্পষ্টতই, ব্রিটিশ শিল্পকে পুনর্গঠনের জন্য এই আইনটি ব্যাপকভাবে ব্যবহার করা হয়নি। এই আইনটি প্রথমে বিতর্কিত প্রমাণিত হয়েছিল, কারণ এটিকে শিল্প, ইউনিয়নের প্রভাবের উপর সরকারী নিয়ন্ত্রণ বাড়ানোর এবং সম্ভবত জাতীয়করণের পথ সুগম করার প্রচেষ্টা হিসাবে দেখা হয়েছিল। 1945-51 শ্রম সরকারের অধীনে মাত্র চারটি উন্নয়ন বোর্ড তৈরি করা হয়েছিল। প্রধান শিল্পগুলির মধ্যে, শুধুমাত্র তুলো এই আইন থেকে তৈরি একটি শক্তিশালী বোর্ড দেখেছিল যা তার শিল্পকে পরিবর্তিত করতে সহায়তা করার ক্ষেত্রে কৌশলগত ভূমিকা পালন করেছিল। অন্যদিকে, এই আইনটি বিপণন ও গবেষণার জন্য তহবিল খুঁজে বের করার জন্য একটি কার্যকর ব্যবস্থা প্রদান করে। উল ইন্ডাস্ট্রিজ রিসার্চ ইনস্টিটিউট বা তুলো শিল্পের জন্য শার্লি ইনস্টিটিউটের মতো প্রতিষ্ঠানগুলি তাদের ক্ষেত্রে আন্তর্জাতিক খ্যাতি অর্জন করেছিল এবং অত্যন্ত প্রতিভাবান বিজ্ঞানীরা সেখানে তাদের কর্মজীবন গড়ে তুলেছিলেন। যাইহোক, ব্রিটিশ রাবার প্রোডিউসারস রিসার্চ অ্যাসোসিয়েশন বা ব্রিটিশ রায়ন রিসার্চ অ্যাসোসিয়েশনের মতো সরাসরি তহবিল এবং স্বেচ্ছাসেবী ব্যবস্থার সংমিশ্রণের মাধ্যমে অন্যান্য শিল্পে অনুরূপ গবেষণা প্রতিষ্ঠান গড়ে ওঠে। পরবর্তীকালে, গবেষণা বা বিপণনের জন্য এই আইনের অধীনে শুল্ক বাড়ানোর জন্য সীমিত প্রকল্পগুলি নির্দিষ্ট শিল্পগুলির, বিশেষ করে কৃষি ক্ষেত্রে, সমর্থন লাভ করে। এই কাজকে সমর্থন করার জন্য শুল্কের ব্যবহার অব্যাহত রয়েছে, যদিও কোনও সংবিধিবদ্ধ সংস্থা আজ এই আইনের ক্ষমতা ব্যবহার করে না। আরও পড়ুন ইন্ডাস্ট্রিয়াল অর্গানাইজেশন অ্যান্ড ডেভেলপমেন্ট অ্যাক্ট 1947, পরবর্তী সংশোধনী সহ সম্পূর্ণ পাঠ্য মৃৎশিল্প শিল্প (উন্নয়ন পরিষদ) স্থগিত বিতর্ক এইচসি দেব 14 সেপ্টেম্বর 1948 খণ্ড 456 সিসি 33-56 রেফারেন্স ইউনাইটেড কিংডম অ্যাক্টস অফ পার্লামেন্ট 1947 যুক্তরাজ্যে বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি