Localism Act 2011
স্থানীয়তা আইন 2011 (আনুমানিক 20) হল সংসদের একটি আইন যা ইংল্যান্ডের স্থানীয় সরকারের ক্ষমতা পরিবর্তন করে। এই আইনের উদ্দেশ্য হল কেন্দ্রীয় সরকারের নিয়ন্ত্রণ থেকে ব্যক্তি ও সম্প্রদায়ের মধ্যে সিদ্ধান্ত গ্রহণের ক্ষমতা হস্তান্তর করা। এই আইনের দ্বারা প্রভাবিত ব্যবস্থাগুলির মধ্যে রয়েছে নির্বাচিত মেয়রদের সংখ্যা বৃদ্ধি, গণভোট এবং "স্থানীয় কর্তৃপক্ষের ক্ষমতার সাধারণ ক্ষমতা" (অংশ 1, অধ্যায় 1) যা বলে যে "একটি স্থানীয় কর্তৃপক্ষের এমন কিছু করার ক্ষমতা রয়েছে যা সাধারণত ব্যক্তিরা করতে পারে"। এই আইনের আনুষ্ঠানিক সারসংক্ষেপটি হ 'লঃ যদিও এই আইনটি ব্যাপক বিকেন্দ্রীকরণ আনার সম্ভাবনা হিসাবে কল্পনা করা হয়েছিল, তবে এর বাস্তবায়নের কয়েকটি উল্লেখযোগ্য উদাহরণ রয়েছে। হ্যাকনি জুলস পাইপের মেয়র এটির সমালোচনা করে বলেছেন যে এটি "যুক্তরাজ্যে গভীর শিকড়যুক্ত কেন্দ্রীকরণকে চ্যালেঞ্জ করে না"। এই আইনের একটি উল্লেখযোগ্য ফলাফল হল স্থানীয় কর্তৃপক্ষ দ্বারা গঠিত যৌথ কর্তৃপক্ষগুলি তাদের পরিবহন ও অর্থনীতির ক্ষমতাগুলি একত্রিত করে এবং কেন্দ্রীয় সরকারের কাছ থেকে প্রত্যয়িত কিছু কাজ অর্জন করে। ফলস্বরূপ, মূল শহর গোষ্ঠীতে আরও হস্তান্তর আনার জন্য আইন প্রণয়নের আহ্বান জানানো হয়েছে, যার ফলে শহর ও স্থানীয় সরকার উন্নয়ন আইন 2016 প্রবর্তিত হয়েছে। সময়সূচী বিলটি কমিউনিটিজ অ্যান্ড লোকাল গভর্নমেন্টের সেক্রেটারি অফ স্টেট, এরিক পিকলস দ্বারা উপস্থাপিত হয়েছিল এবং 13 ডিসেম্বর 2010-এ এর প্রথম পাঠ দেওয়া হয়েছিল। বিলটি 2011 সালের 31শে অক্টোবর হাউস অফ লর্ডসে তৃতীয় পাঠ সম্পন্ন করে। 2011 সালের 15ই নভেম্বর বিলটি রাজকীয় সম্মতি লাভ করে। আইনের মূল ধারাটি দশটি অংশে (মোট 240 পৃষ্ঠা) বিভক্ত এবং এর পরে আরও 25টি সময়সূচী (অতিরিক্ত 243 পৃষ্ঠা) রয়েছে। মূল বিষয়গুলির একটি সংক্ষিপ্ত সারসংক্ষেপ পাওয়া যায়। নতুন প্রবিধানের সঙ্গে যুক্ত আইনের ধারাগুলি সরল, তবে এই আইনে টাউন অ্যান্ড কান্ট্রি প্ল্যানিং অ্যাক্ট 1990 এবং প্ল্যানিং অ্যাক্ট 2008-এর মতো বিদ্যমান আইনের অনেক বিস্তারিত পরিবর্তনও অন্তর্ভুক্ত রয়েছে। 1ম অংশঃ স্থানীয় সরকার এই আইনের প্রধান অংশ এবং এটি প্যারিশ এবং কমিউনিটি কাউন্সিল থেকে শুরু করে কাউন্টি কাউন্সিল পর্যন্ত সমস্ত স্থানীয় কর্তৃপক্ষের 'এমন কিছু করার ক্ষমতা প্রসারিত করে যা ব্যক্তিরা সাধারণত করতে পারে', যতক্ষণ না তা অন্য কোনও আইনের দ্বারা সীমাবদ্ধ থাকে। 27 থেকে 36 ধারা কাউন্সিল সদস্যদের কাছ থেকে প্রত্যাশিত মান এবং স্বার্থের পাবলিক রেজিস্টার রাখার সাথে সম্পর্কিত। একটি গুরুত্বপূর্ণ পরিবর্তনে, এটি পক্ষপাতিত্ব বা পূর্বনির্ধারণের কারণে সিদ্ধান্তটি অবৈধ হওয়ার ঝুঁকি ছাড়াই কোনও বিষয়ে পূর্বে মতামত প্রকাশের পরে সদস্যদের কোনও সিদ্ধান্তে অংশ নেওয়ার বিশেষ ক্ষমতা দেয়। অংশ 2 এবং 3: ইইউ আর্থিক নিষেধাজ্ঞা এই বিভাগগুলি মন্ত্রীদের ইউরোপীয় ইউনিয়নের আইন লঙ্ঘনের ফলে সরকারী কর্তৃপক্ষকে ইউরোপীয় ইউনিয়নকে জরিমানা দেওয়ার অধিকার দেয়। অংশ 4: অ-গার্হস্থ্য হার অংশ 4 সুবিধাভোগীদের সংশোধন করেছে যাদের অ-গার্হস্থ্য হারে বিবেচনামূলক ছাড় (অর্থাৎ। ব্যবসায়িক হার) একটি পরিষদ দ্বারা অনুমোদিত হতে পারে। সবচেয়ে উল্লেখযোগ্যভাবে, ধারা 68 বিজনেস রেট সাপ্লিমেন্টস অ্যাক্ট 2009 সংশোধন করে, প্রস্তাবিত সম্পূরক প্রদানের যোগ্য ব্যক্তিদের ব্যালট পরিচালনার প্রয়োজনীয়তা আরোপ করে। বাস্তবে এটি নতুন বি. আর. এস-এর প্রস্তাবকে বাধা দেয়, কারণ খুব কম সংখ্যক করদাতাই স্বেচ্ছায় অতিরিক্ত করের পক্ষে ভোট দিতেন। ফলস্বরূপ, 2011 সাল থেকে কোনও নতুন পরিপূরক চালু করা হয়নি, যদিও কর্তৃপক্ষের ধারণাগতভাবে এটি করার ক্ষমতা রয়েছে। বিজনেস রেট সাপ্লিমেন্ট থেকে অর্থায়ন করা একমাত্র বড় প্রকল্প হল লন্ডনের ক্রসরেল প্রকল্প, যা 2010 সালের এপ্রিলে "ক্রসরেল সাপ্লিমেন্ট" আরোপ করে। অংশ 5: সম্প্রদায়ের ক্ষমতায়ন এই বিভাগটি পরিষদ করের সাথে সম্পর্কিত এবং স্থানীয় কর্তৃপক্ষ, দমকল কর্তৃপক্ষ এবং পুলিশ ও অপরাধ কমিশনারদের একটি স্থানীয় গণভোট পরিচালনা করতে হবে যদি তারা একটি পরিষদ কর বৃদ্ধি বাস্তবায়ন করতে চায় যা সম্প্রদায় এবং স্থানীয় সরকারের সচিব দ্বারা সংজ্ঞায়িত নীতিগুলির একটি সেট অনুসারে "অত্যধিক" বলে বিবেচিত হয়। এই বিভাগটি দাতব্য ট্রাস্ট, স্বেচ্ছাসেবী সংস্থা এবং অন্যান্যদের জন্য কাউন্সিল দ্বারা প্রদত্ত পরিষেবাগুলি পরিচালনার জন্য কাউন্সিলগুলিতে আবেদন করার নতুন অধিকার তৈরি করে এবং দোকান, পাব এবং খেলার মাঠের মতো সম্প্রদায় মূল্যের সম্পদের তালিকা সংকলনের অনুমতি দেয়, যা ব্যক্তিগত মালিকানাধীন, তবে যা সম্প্রদায়ের জন্য মূল্যবান; যদি এই ধরনের সম্পদ পরে বিক্রি করা হয়, তবে আইনটি স্থানীয় সম্প্রদায়ের জন্য সম্পদের জন্য দরপত্র দেওয়া এবং অধিগ্রহণ করা সহজ করে তোলে। 6ষ্ঠ অংশঃ আঞ্চলিক কৌশলগুলি বাতিল করা হলেও উন্নয়ন পরিকল্পনা প্রস্তুতিতে সহযোগিতা করা আগ্রহী পক্ষগুলির কর্তব্য। কমিউনিটি ইনফ্রাস্ট্রাকচার লেভিতে এখন পরিকাঠামো খরচ ছাড়াও অতিরিক্ত খরচ অন্তর্ভুক্ত রয়েছে, যে কোনও এলাকায় উন্নয়ন স্থান এবং সংগৃহীত অর্থ পরিকাঠামোর উন্নতি, প্রতিস্থাপন, পরিচালনা বা রক্ষণাবেক্ষণের পাশাপাশি এর বিধানের জন্য তহবিল ব্যবহার করা যেতে পারে। আইনটি প্রতিবেশী পরিকল্পনাগুলি বিকাশের অনুমতি দেয় তবে গৃহীত হওয়ার জন্য তাদের একটি পরিদর্শন পর্যায় এবং একটি স্থানীয় গণভোট উভয়ই পাস করতে হবে। উপযুক্ত সম্প্রদায় সংগঠনগুলি একটি এলাকা পরিকল্পনা বিকাশের অধিকার পেতে পারে। একটি নেবারহুড এরিয়া, যার জন্য একটি নেবারহুড প্ল্যান তৈরি করা যেতে পারে, একটি স্থানীয় পরিকল্পনা কর্তৃপক্ষ দ্বারা একটি প্যারিশ কাউন্সিল বা একটি অপ্রচলিত এলাকায় একটি প্রতিবেশী ফোরাম থেকে আবেদনের প্রতিক্রিয়ায় মনোনীত একটি এলাকা। এই আইনটি নির্দিষ্ট করে যে কীভাবে পরিকল্পনার সিদ্ধান্তগুলি আইনত প্রয়োগ করা যেতে পারে এবং পরিকল্পনা কর্তৃপক্ষকে পরিকল্পনার প্রয়োগগুলি প্রক্রিয়া করতে অস্বীকার করার অনুমতি দেয় যার মধ্যে পরিকল্পনা প্রয়োগকারী বিজ্ঞপ্তি দ্বারা প্রভাবিত যে কোনও অঞ্চল অন্তর্ভুক্ত থাকে। জাতীয়ভাবে পরিকাঠামো পরিকল্পনা কমিশন বিলুপ্ত করা হয় এবং জাতীয় পরিকাঠামো প্রকল্পগুলিকে অন্তর্ভুক্ত করার জন্য নতুন ক্ষমতা স্থাপন করা হয়। আইনের 4র্থ অধ্যায়ে ইংল্যান্ডের যে কোনও জমির উন্নয়নের জন্য পরিকল্পনার অনুমতির জন্য আবেদন করার আগে "প্রাক-আবেদন পরামর্শ" সম্পন্ন করার প্রয়োজনীয়তা রয়েছে। এই ধারাটি আরও নির্দিষ্ট করে যে পরিকল্পনার আবেদন বহনকারী ব্যক্তির আইনের ধারা (4) ধারা 6-এর অধীনে স্থানীয় সম্প্রদায়ের সাথে পরামর্শ করার দায়িত্ব রয়েছে এবং আবেদনকারীর জমির আশেপাশে বসবাসকারী প্রতিটি ব্যক্তির সাথে পরামর্শ করার দায়িত্ব রয়েছে। অংশ 7: আবাসন অগ্রাধিকার নির্ধারণের জন্য প্রতিটি ইংরেজ আবাসন কর্তৃপক্ষের অবশ্যই একটি "বরাদ্দ প্রকল্প" থাকতে হবে। গৃহহীন এবং অস্বাস্থ্যকর পরিস্থিতিতে বসবাসকারীদের মতো গোষ্ঠীগুলিকে যুক্তিসঙ্গত অগ্রাধিকার দেওয়া উচিত তবে অন্যথায় আবাসন কর্তৃপক্ষগুলি কাকে সমর্থন করবে এবং সহায়তার শর্তগুলি নির্ধারণ করতে পারে। অভিবাসন নিয়ন্ত্রণের অধীনে থাকা ব্যক্তিদের সমর্থন করা যায় না। যারা ইচ্ছাকৃতভাবে গৃহহীন নয়, তাদের প্রতি কর্তৃপক্ষের কর্তব্য এখন বন্ধ হয়ে যায় যদি তারা যুক্তিসঙ্গত বাসস্থান প্রত্যাখ্যান করে। আবাসন কর্তৃপক্ষকে অবশ্যই একটি "ভাড়াটে কৌশল" প্রকাশ করতে হবে যা প্রদত্ত ভাড়াটিয়ার ধরন, যে পরিস্থিতিতে তাদের মঞ্জুর করা হয়, তাদের দৈর্ঘ্য এবং যে পরিস্থিতিতে তাদের বাড়ানো যেতে পারে তা উল্লেখ করে। এই বিভাগে ভাড়াটিয়া আইন, স্থানীয় কর্তৃপক্ষের আবাসন অর্থায়ন এবং অভিযোগ পরিচালনার ক্ষেত্রেও অনেক পরিবর্তন অন্তর্ভুক্ত রয়েছে। কোনও সম্পত্তি বিক্রি করার সময় যে হোম ইনফরমেশন প্যাকগুলির প্রয়োজন হত, সেগুলি বাতিল করে দেওয়া হয়। অংশ 8: লন্ডন এই বিভাগটি বৃহত্তর লন্ডন কর্তৃপক্ষকে প্রভাবিত করে এমন আইন ও প্রবিধানের পরিবর্তনের সাথে সম্পর্কিত। এটি লন্ডন ডেভেলপমেন্ট এজেন্সিকে একটি সহায়ক কর্পোরেশন (জি. এল. এ ল্যান্ড অ্যান্ড প্রপার্টি) দ্বারা প্রতিস্থাপিত করার জন্য বাতিল করে দেয় এবং লন্ডনের মেয়রকে "লন্ডনের জন্য অর্থনৈতিক উন্নয়ন কৌশল" এবং "লন্ডন পরিবেশ কৌশল" প্রস্তুত ও প্রকাশ করতে হয়। এই বিভাগটি লন্ডনের মেয়রকে "মেয়রাল ডেভেলপমেন্ট কর্পোরেশন" তৈরি করার অনুমতি দেয় যার উদ্দেশ্য হল লন্ডনের কিছু অংশকে "মেয়রাল ডেভেলপমেন্ট এরিয়া" হিসাবে চিহ্নিত করা। 9ম অংশঃ বাধ্যতামূলক অধিগ্রহণের জন্য ক্ষতিপূরণ এটি "ভূমি ক্ষতিপূরণ আইন 1961"-এর পরিবর্তনের সাথে সম্পর্কিত যার অর্থ হল যে ক্ষতিপূরণ মূল্যায়ন করার সময় বিদ্যমান পরিকল্পনার অনুমতিগুলি বিবেচনায় নেওয়া যেতে পারে। 10ম অংশঃ সাধারণভাবে এই বিভাগটি প্রশাসনিক বিবরণের সাথে সম্পর্কিত, যেমন আইনের প্রতিটি ধারা যে তারিখে কাজ শুরু করে, কীভাবে পরামর্শ করা উচিত এবং আইন দ্বারা প্রয়োজনীয় আদেশ ও প্রবিধান তৈরি ও সংশোধন করার জন্য প্রয়োজনীয় ক্ষমতা। এই আইনের অধীনে প্রথম মামলাটি ডরসেট কাউন্টি কাউন্সিলের প্রাক্তন নেতা এবং পূর্ব ডরসেট জেলা কাউন্সিলর স্পেন্সার ফ্লাওয়ারের বিরুদ্ধে হয়েছিল, যার বিচার 2015 সালের 30শে মার্চ বোর্নেমাউথ ম্যাজিস্ট্রেট আদালতে (তখন স্টাফোর্ড রোডে) হয়েছিল। অভিযোগ ছিল যে 2013 সালের 25শে ফেব্রুয়ারি ফ্লাওয়ার ইস্ট ডরসেটের মূল কৌশল নিয়ে কাউন্সিলের বৈঠকে ভোট দিয়েছিলেন সিনার্জি হাউজিং লিমিটেডের আর্থিক স্বার্থ প্রকাশ না করেই, যা উইম্বর্নের বরাদ্দ জমির মালিকানাধীন ছিল যা উক্ত কৌশলের অধীনে অবস্থা পরিবর্তনের জন্য বিবেচনা করা হয়েছিল। জেলা বিচারক নিকোলস দেখেছেন যে ফ্লাওয়ারের সেই বৈঠকে অংশ না নেওয়ার বা ভোট না দেওয়ার জন্য আইনের 31 (4) ধারার অধীনে একটি ইতিবাচক দায়িত্ব ছিল। ফ্লাওয়ারকে ছয় মাসের শর্তাধীন স্রাব দেওয়া হয়েছিল এবং 930 পাউন্ড খরচ দেওয়ার আদেশ দেওয়া হয়েছিল। কর্নওয়ালের প্রভাবের আরও ক্ষেত্রগুলি পরামর্শ দেওয়া হয়েছিল যে স্থানীয়তা বিলটি একটি হস্তান্তরিত কর্নিশ বিধানসভার জন্য একটি পদক্ষেপ তৈরি করতে পারে। বিলটির জন্য দায়ী মন্ত্রী গ্রেগ ক্লার্ক ইঙ্গিত দিয়েছিলেন যে এটি সম্ভব হবে। 2010 সালের নভেম্বরে, ব্রিটিশ প্রধানমন্ত্রী ডেভিড ক্যামেরন বলেছিলেন যে তাঁর সরকার "কর্নওয়ালের কাছে প্রচুর ক্ষমতা হস্তান্তর করবে-যা কর্নিশ একক কর্তৃপক্ষের কাছে যাবে"। 2011 সালে উপ-প্রধানমন্ত্রী নিক ক্লেগ এবং ছয় কর্নিশ সাংসদ সহ একটি ক্রস পার্টি গ্রুপের মধ্যে কর্নওয়ালে কীভাবে ক্ষমতা হস্তান্তর করা যায় তা নিয়ে আলোচনা হয়েছিল। কোনও অগ্রগতি হয়নি, যার ফলে মেবিওন কারনো 2014 সালে কর্নিশ অ্যাসেমব্লির জন্য পুনরায় প্রচার শুরু করে। গ্রেটার ম্যানচেস্টার 2011 সালের নভেম্বরে, গ্রেটার ম্যানচেস্টার কম্বাইন্ড অথরিটি স্থানীয়তা আইন 2011 ব্যবহার করে আরও ক্ষমতা হস্তান্তরের বিধান চেয়েছিল যার ফলে যুক্তরাজ্যের কেন্দ্রীয় সরকারের কাছ থেকে অতিরিক্ত কর্তৃত্ব হস্তান্তর করা হবে, পরিবহন ও আবাসন সংক্রান্ত ক্ষমতা বাড়ানো হবে এবং এটিকে নিজস্ব শর্তে প্রকল্পগুলির তহবিল ও নিয়ন্ত্রণের দক্ষতা প্রদান করা হবে। যাইহোক, আরও হস্তান্তরের জন্য প্রাথমিক আইনের প্রয়োজন ছিল এবং এটি 2014 সালের নভেম্বরে ঘোষণা করা হয়েছিল। তথ্যসূত্র ইংল্যান্ড এবং ওয়েলসে স্থানীয় সরকারের আইন যুক্তরাজ্য সংসদের আইন 2011 ইংল্যান্ড সম্পর্কিত যুক্তরাজ্যের সংসদের আইন 2011 ইংল্যান্ডে