Human trafficking in Qatar
কাতার মানব পাচার, বিশেষত জোরপূর্বক শ্রম এবং অনেক কম পরিমাণে জোরপূর্বক পতিতাবৃত্তির শিকার পুরুষ ও মহিলাদের জন্য একটি ট্রানজিট এবং গন্তব্য দেশ। নেপাল, ভারত, পাকিস্তান, বাংলাদেশ, ফিলিপাইন, ইন্দোনেশিয়া, ভিয়েতনাম, শ্রীলঙ্কা, ইথিওপিয়া, সুদান, থাইল্যান্ড, মিশর, সিরিয়া, জর্ডান এবং চীন থেকে পুরুষ ও মহিলারা স্বেচ্ছায় শ্রমিক এবং গৃহকর্মী হিসাবে কাতারে ভ্রমণ করেন, তবে পরবর্তীকালে কেউ কেউ অনিচ্ছাকৃত দাসত্বের সূচক শর্তের মুখোমুখি হন। এই শর্তগুলির মধ্যে রয়েছে গুরুতর শারীরিক বা আর্থিক ক্ষতির হুমকি; চাকরি পরিবর্তন; বেতন আটকে রাখা; নিয়োগকর্তা যে সুবিধার জন্য দায়ী তার জন্য শ্রমিকদের চার্জ করা; পাসপোর্ট এবং ভ্রমণ নথি বাজেয়াপ্ত করা এবং প্রস্থান অনুমতি আটকে রাখা সহ চলাচলের স্বাধীনতার উপর বিধিনিষেধ; নির্বিচারে আটক; আইনি ব্যবস্থা এবং নির্বাসনের হুমকি; মিথ্যা অভিযোগ; এবং শারীরিক, মানসিক এবং যৌন নির্যাতন। কিছু ক্ষেত্রে, আগত অভিবাসী শ্রমিকরা দেখেছেন যে কাতারে কর্মসংস্থানের শর্তাবলী তাদের নিজ দেশে সম্মত শর্তাবলী থেকে সম্পূর্ণ আলাদা। গৃহকর্মী হিসাবে নিযুক্ত ব্যক্তিরা বিশেষত পাচারের ঝুঁকিতে থাকেন কারণ তারা শ্রম আইনের বিধানের আওতায় আসে না। অল্প সংখ্যক বিদেশী শ্রমিক কাতারে যাতায়াত করে এবং সৌদি আরবের খামারে কাজ করতে বাধ্য হয়। কাতার এমন মহিলাদের জন্যও একটি গন্তব্য, যারা অভিবাসন করে এবং পতিতাবৃত্তিতে জড়িত হয়, কিন্তু এই মহিলারা কতটা জোরপূর্বক পতিতাবৃত্তির শিকার হয় তা অজানা। কাতার এবং অন্যান্য উপসাগরীয় দেশগুলিতে শিশুদের উটের জকি হিসাবে ব্যবহার করা হয়েছে। বেশিরভাগ শিশুই আফ্রিকা ও দক্ষিণ এশিয়া থেকে পাচার হয়। যদিও বেশিরভাগ ক্ষেত্রেই এই প্রথা বন্ধ হয়ে গেছে। শ্রমিকরা খারাপ অবস্থায় কাজ করতে বাধ্য হয়েছে; তাদের বেতন কখনও কখনও আটকে রাখা হয়। কাতার সরকার পাচার নির্মূলের জন্য ন্যূনতম মানগুলি সম্পূর্ণরূপে মেনে চলে না; তবে, এটি করার জন্য উল্লেখযোগ্য প্রচেষ্টা চালাচ্ছে। সরকার তার স্পনসরশিপ আইন বাস্তবায়নের জন্য পদক্ষেপ নিয়েছিল, যার মধ্যে একজন অভিবাসী শ্রমিককে তার স্পনসরের অনুমতি ছাড়াই প্রস্থানের অনুমতি দেওয়া ছিল। যদিও সরকার এখনও প্রয়োজনীয় পাচার বিরোধী আইন প্রণয়ন করেনি, তবে প্রতিবেদনের সময়কালে এটি আগামী বছরের জন্য এই লক্ষ্যের প্রতি তার প্রতিশ্রুতি পুনর্ব্যক্ত করেছে। এই প্রচেষ্টা সত্ত্বেও, সরকার পাচারকারী অপরাধীদের বিচার ও শাস্তি দেওয়া এবং পাচারের শিকারদের চিহ্নিত করার ক্ষেত্রে সামগ্রিক অগ্রগতির প্রমাণ দেখায়নি। 2017 সালে ইউ. এস. স্টেট ডিপার্টমেন্টের অফিস টু মনিটর অ্যান্ড কমব্যাট ট্র্যাফিকিং ইন পার্সনস দেশটিকে "টিয়ার 2"-এ স্থান দিয়েছে। প্রসিকিউশন কাতার সরকার প্রতিবেদনের সময়কালে পাচারের অপরাধের তদন্ত ও বিচারের জন্য ন্যূনতম প্রচেষ্টা করেছিল। কাতার পাচারের সমস্ত কাজ নিষিদ্ধ করে না, তবে এটি তার ফৌজদারি আইনের 322 ধারার অধীনে দাসত্ব এবং জোরপূর্বক শ্রমকে অপরাধ হিসাবে গণ্য করে। জোরপূর্বক শ্রমের জন্য নির্ধারিত শাস্তি-ছয় মাস পর্যন্ত কারাদণ্ড-যথেষ্ট কঠোর নয়। অনুচ্ছেদ 297 জোরপূর্বক বা জোরপূর্বক পতিতাবৃত্তি এবং 15 বছরের কম বয়সী শিশুর পতিতাবৃত্তি নিষিদ্ধ করে, এমনকি যদি কোনও বাধ্যবাধকতা বা প্রতিকার না থাকে; নির্ধারিত শাস্তি 15 বছরের কারাদণ্ড, যা ধর্ষণের মতো অন্যান্য গুরুতর অপরাধের জন্য নির্ধারিত শাস্তির সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ। সরকার এখনও গত বছরের প্রত্যাশিত হিসাবে একটি ব্যাপক পাচার আইন প্রণয়ন করতে পারেনি, যদিও এটি আগামী বছরে এটি করার প্রতিশ্রুতি পুনর্ব্যক্ত করেছে, যা 2009 সালের এপ্রিলে 2000 জাতিসংঘের টিআইপি প্রোটোকলের অনুমোদনের দ্বারা জোর দেওয়া হয়েছিল। সরকার যৌন পাচারকারী অপরাধীদের বিচারের কথা জানিয়েছে, তবে অতিরিক্ত বিবরণ দেয়নি। একটি অসমর্থিত প্রতিবেদনে ইঙ্গিত দেওয়া হয়েছে যে চারজন পাচারকারীর বিরুদ্ধে জালিয়াতি করে শ্রমিকদের ভিসা দেওয়ার অভিযোগ আনা হয়েছিল যাদের তারা তখন শোষণ করেছিল। দুজনকে নির্বাসিত করা হয়েছে এবং দুজনকে দোষী সাব্যস্ত করা হয়েছে বলে জানা গেছে। সরকার এই মামলার অস্তিত্ব নিশ্চিত বা অস্বীকার করেনি। সরকার-প্রতিষ্ঠিত কিন্তু স্বাধীন কাতার ফাউন্ডেশন ফর কমব্যাটিং হিউম্যান ট্র্যাফিকিং (কিউএফসিএইচটি) এবং স্বরাষ্ট্র মন্ত্রকের মানবাধিকার অফিস পাচারের আইনি, সামাজিক এবং নিরাপত্তা মাত্রা নিয়ে একটি কর্মশালা পরিচালনা করে। অংশগ্রহণকারীদের মধ্যে পুলিশ কর্মকর্তা, অভ্যন্তরীণ নিরাপত্তা বাহিনীর কর্মী এবং অন্যান্যরা ছিলেন। পুলিশ একাডেমি পাচারের শিকারদের সনাক্তকরণ এবং শিকারদের কাতারের পাচার আশ্রয়কেন্দ্রে পাঠানোর পদ্ধতি সম্পর্কে পুলিশ কর্মকর্তাদের প্রশিক্ষণ দেয়। কিউএফসিএইচটি পাচারের মামলাগুলি কীভাবে পরিচালনা করতে হয় সে সম্পর্কে প্রসিকিউটর এবং বিচারকদের প্রশিক্ষণও প্রদান করে। প্রতিবেদনের সময়কালে পাচারের শিকারদের সুরক্ষায় কাতার ন্যূনতম অগ্রগতি অর্জন করেছে। যদিও স্বাস্থ্যসেবা কেন্দ্রগুলি সন্দেহভাজন অপব্যবহারের মামলাগুলি তদন্তের জন্য সরকারের পাচার বিরোধী আশ্রয়কেন্দ্রে উল্লেখ করে, তবে নির্বাসনের অপেক্ষায় থাকা বিদেশী শ্রমিক এবং পতিতাবৃত্তির জন্য গ্রেপ্তার হওয়া মহিলাদের মতো দুর্বল জনগোষ্ঠীর মধ্যে পাচারের শিকারদের সনাক্ত করার জন্য আইন প্রয়োগের জন্য সরকারের একটি পদ্ধতিগত পদ্ধতির অভাব ছিল; ফলস্বরূপ, ভুক্তভোগীদের শাস্তি দেওয়া যেতে পারে এবং ভুক্তভোগী হিসাবে চিহ্নিত না করে বা সুরক্ষার প্রস্তাব না দিয়ে স্বয়ংক্রিয়ভাবে নির্বাসন দেওয়া যেতে পারে। সরকার জানিয়েছে যে এমওআই-এর একটি প্রক্রিয়া রয়েছে যার মাধ্যমে এটি পাচার আশ্রয়ের শিকারদের নির্দেশ করে; তবে, বাস্তবে এই প্রক্রিয়াটি কম ব্যবহৃত হয়েছিল। পাচার আশ্রয়টি রিপোর্টিং সময়কালে 24 জন ব্যক্তিকে সহায়তা করেছিল এবং তাদের সম্পূর্ণ চিকিৎসা এবং আইনি ও চাকরির সহায়তা সহ বিস্তৃত পরিষেবা প্রদান করেছিল। যদিও এটি গত এক বছরে কর্মরত ব্যক্তিদের সংখ্যার বৃদ্ধি ছিল, তবে এটি নিশ্চিত করা যায়নি যে সকলেই পাচারের শিকার ছিল। এর মধ্যে কতগুলি মামলা আইন প্রয়োগকারী সংস্থার রেফারেলের ফল ছিল তা জানা যায়নি। প্রতিবেদনের সময়কালে, আশ্রয়টি পাঁচ ভুক্তভোগীকে তাদের নিয়োগকর্তাদের বিরুদ্ধে দেওয়ানি অভিযোগ দায়ের করতে সহায়তা করেছিল। আশ্রয়টি একজন ভুক্তভোগীকে তার পৃষ্ঠপোষকের বিরুদ্ধে 296 এবং 297 অনুচ্ছেদের অধীনে যৌন নির্যাতনের জন্য ফৌজদারি অভিযোগ দায়ের করতে সহায়তা করেছিল। একটি ফৌজদারি আদালত স্পনসরকে দোষী সাব্যস্ত করে এবং তাকে পাঁচ বছরের কারাদণ্ড দেয়। কাতার সাধারণত সম্ভাব্য পাচারের শিকারদের অবৈধ কাজের জন্য জরিমানা এবং আটক করে, যেমন অভিবাসন লঙ্ঘন এবং তাদের স্পনসরদের কাছ থেকে পালিয়ে যাওয়া, ব্যক্তিরা পাচারের শিকার কিনা তা নির্ধারণ না করে। বেশিরভাগ সম্ভাব্য ভুক্তভোগীরা তাদের মামলাগুলির সমাধানের জন্য সপ্তাহ বা মাস ধরে নির্বাসন কেন্দ্রগুলিতে থাকেন, তবে কেউ কেউ এক বছর পর্যন্ত কেন্দ্রগুলিতে থাকেন। এই দীর্ঘ সময়কাল প্রায়শই নির্ভর করে একজন নিয়োগকর্তা কখন প্রস্থান ভিসা অনুমোদন করবেন তার উপর, তবে এটি নির্ভর করে তাদের মামলাগুলির মুলতুবি সমাধান বা অবৈতনিক মজুরি পুনরুদ্ধার বা নতুন স্পনসরের অনুরোধের জন্য প্রতিশোধের উপরও। কিছু নিয়োগকর্তা এবং স্পনসর ভুক্তভোগীদের আইনি প্রতিকার চাওয়া থেকে বিরত রাখার প্রয়াসে হুমকি দিয়েছিলেন। গৃহকর্মীদের শ্রম আইনের অধীনে তাদের নিয়োগকর্তাদের বিরুদ্ধে দেওয়ানি মামলা দায়ের করার অনুমতি নেই কারণ তারা এর আওতায় আসে না। ঘরোয়া সহায়তার প্রতি পৃষ্ঠপোষকের আর্থিক বাধ্যবাধকতা পূরণে ব্যর্থতার জন্য দেওয়ানি মামলা দায়ের করা যেতে পারে; বাস্তবে দেওয়ানি মামলা বিরল। কাতার কখনও কখনও নির্বাসন থেকে অস্থায়ী ত্রাণের প্রস্তাব দেয় যাতে ভুক্তভোগীরা তাদের নিয়োগকর্তাদের বিরুদ্ধে সাক্ষী হিসাবে সাক্ষ্য দিতে সক্ষম হয়। তবে, কোনও বিচারাধীন মামলা থাকলে ভুক্তভোগীদের সাধারণত দেশ ছাড়ার অনুমতি দেওয়া হত না। সরকার নিয়মিতভাবে ভুক্তভোগীদের পাচারের তদন্তে সহায়তা করতে উৎসাহিত করে না বা ধারাবাহিকভাবে ভুক্তভোগীদের এমন দেশগুলিতে অপসারণের বিকল্প প্রস্তাব দেয় না যেখানে তারা প্রতিশোধ বা কষ্টের মুখোমুখি হতে পারে। প্রতিবেদনের সময়কালে ব্যক্তিদের পাচার প্রতিরোধে কাতার সামান্য অগ্রগতি করেছে। কিউ. এফ. সি. এইচ. টি বেশ কয়েকটি লক্ষ্যযুক্ত ভাষায় তথ্য-পাচার বিরোধী ব্রোশার এবং পোস্টার তৈরি ও বিতরণ অব্যাহত রেখেছে, রেডিও ও টেলিভিশন সাক্ষাৎকার দিয়েছে, আঞ্চলিক গণমাধ্যমে বিজ্ঞাপন তৈরি করেছে এবং "নো টু ট্র্যাফিকিং" শিরোনামে একটি মিডিয়া প্রচারণা শুরু করেছে। কিউ. এফ. সি. এইচ. টি স্বরাষ্ট্র মন্ত্রকের সমস্ত প্রযোজ্য বিভাগ এবং অন্যান্য প্রযোজ্য মন্ত্রকগুলিতে একটি বিজ্ঞপ্তি বিতরণ করেছে যাতে স্বেচ্ছায় কাতারে অভিবাসী শ্রমিকদের পাচারের শিকার অবস্থা সম্পর্কে সরকারী সচেতনতা বৃদ্ধির প্রচেষ্টায় এবং পরবর্তীকালে জোরপূর্বক শ্রমের শিকার হয়। মার্চ মাসে, কাতার একটি দুই দিনের আঞ্চলিক কর্মশালার আয়োজন করেছিল যার উদ্দেশ্য ছিল পণ্ডিত, সরকারী কর্মকর্তা এবং অংশীদারদের মধ্যে মানব পাচারের বিরুদ্ধে লড়াই করার জন্য আঞ্চলিক ও আন্তর্জাতিক প্রচেষ্টা এবং কীভাবে ক্ষতিগ্রস্থদের সহায়তা করা যায় তা নিয়ে আলোচনা করা। অভিবাসী শ্রমিকদের জোরপূর্বক শ্রম প্রতিরোধে সহায়তা করার জন্য সরকার 2009 সালের মার্চ মাসে প্রণীত কাতারের স্পনসরশিপ আইনের বিধানগুলি সংশোধনের কোনও আপাত প্রচেষ্টা না করলেও, সরকার অভিবাসী শ্রমিকদের সুবিধার্থে আইনের অন্যান্য অংশগুলি প্রয়োগ করতে শুরু করে। স্পনসরশিপ আইনের একটি বিধানে বিদেশী কর্মীদের কাতার ছেড়ে যাওয়ার জন্য তাদের স্পনসরদের কাছ থেকে প্রস্থান অনুমতির অনুরোধ করতে হয়। যদিও এটি অভিবাসী শ্রমিকদের জোরপূর্বক শ্রমের প্রতি দুর্বলতা বাড়িয়ে তুলতে পারে, আইনটি একটি নতুন প্রক্রিয়া তৈরি করেছে যার মাধ্যমে কোনও শ্রমিক যাকে স্পনসরের প্রত্যাখ্যান বা অন্যান্য পরিস্থিতির কারণে প্রস্থান অনুমতি দেওয়া হয়নি সে অন্য উপায়ে প্রস্থান অনুমতি চাইতে পারে। যদিও এই প্রক্রিয়াটি কষ্টকর, সরকার জানিয়েছে যে স্বরাষ্ট্র মন্ত্রক এই আইনটি পাস হওয়ার পর থেকে তাদের নিয়োগকর্তাদের অনুমতি ছাড়াই দুই শ্রমিককে-যাদের মধ্যে একজন শ্রমিক ছিলেন-প্রস্থানের অনুমতি দিয়েছে। উপরন্তু, চারজন ব্যক্তি তাদের পূর্ববর্তী নিয়োগকর্তার অনুমোদন ছাড়াই সাময়িকভাবে তাদের স্পনসরশিপ স্থানান্তর করেছিলেন; তারা সাদা কলারের শ্রমিক নাকি নীল কলারের শ্রমিক-পাচারের ঝুঁকিতে থাকা একটি গোষ্ঠী তা স্পষ্ট ছিল না। যদিও স্পনসরশিপ আইন পাসপোর্ট আটকে রাখা অপরাধ হিসাবে গণ্য করে, তবুও পাসপোর্ট বাজেয়াপ্ত করা একটি সাধারণ অভ্যাস ছিল; নিয়োগকর্তারা প্রায়শই তাদের কর্মচারীদের পাসপোর্ট রাখার অনুমতি দিয়ে ছাড়পত্রে স্বাক্ষর করাতে বাধ্য করতেন। যদিও স্পনসরশিপ আইনে একজন নিয়োগকর্তাকে সাত দিনের মধ্যে শ্রমিকদের জন্য একটি আবাস কার্ড সুরক্ষিত করতে হয়, তবে প্রতিবেদনে ইঙ্গিত দেওয়া হয়েছে যে এটি প্রায়শই ঘটে না। স্বল্প ব্যয়ে স্বাস্থ্যসেবা পেতে, শ্রম বিভাগে অভিযোগ দায়ের করতে এবং তাদের নিয়োগকর্তাদের দ্বারা আইনি প্রক্রিয়ার অপব্যবহার থেকে সুরক্ষা বাড়ানোর জন্য অভিবাসী শ্রমিকদের আবাসন কার্ডের প্রয়োজন। 2016 সালের 12ই ডিসেম্বর কাতারের আন্তর্জাতিক শ্রম সংস্থা (আই. এল. ও) আনুষ্ঠানিকভাবে স্পনসরশিপ ব্যবস্থা (কাফালা) বিলুপ্তির ঘোষণা দেয়, কিন্তু 2018 সালে আইনটি কার্যকর করা হয়। কাফালা ব্যবস্থা প্রতিস্থাপনের সিদ্ধান্তটি ছিল জীবনযাত্রার অবস্থার উন্নতি এবং প্রবাসী শ্রমিকদের অধিকার রক্ষা করা। জীবনযাত্রার অবস্থার উন্নতি এবং প্রবাসী শ্রমিকদের অধিকার রক্ষার জন্য, কাফালা ব্যবস্থাকে কর্মসংস্থানের সাথে প্রতিস্থাপনের সিদ্ধান্ত নেওয়া হয়েছিল contract.The কাতারের শ্রম বাজারকে শক্তিশালী করার জন্য বাস্তবায়িত বেশ কয়েকটি সংস্কারের মধ্যে স্পনসরশিপ ব্যবস্থার বিলুপ্তি অন্যতম ছিল। আইন অনুসারে একজন অভিবাসী শ্রমিক নিয়োগকর্তার কাছ থেকে পূর্ব অনুমতি ছাড়াই কাতার থেকে বেরিয়ে আসতে এবং প্রবেশ করতে পারেন এবং শ্রমিকদের তাদের নিয়োগকর্তার আপত্তি শংসাপত্র ছাড়াই তাদের চাকরি পরিবর্তন করার অনুমতি দেওয়া হয়। কাতার সরকার ন্যূনতম মজুরি ব্যবস্থা এবং মজুরি সুরক্ষা ব্যবস্থাও চালু করেছে যা শ্রমিকদের জাতীয়তা নির্বিশেষে মৌলিক ন্যূনতম মজুরি নিশ্চিত করে। দ্বন্দ্ব মধ্যস্থতার মাধ্যমে শ্রম বিরোধের মামলাগুলি সমাধানের জন্য সরকার দক্ষিণ এশিয়ার দেশগুলির শ্রম সংযুক্তিদের সাথে কাজ করেছে। তবে, শ্রম সংক্রান্ত উদ্বেগ উত্থাপিত হওয়ার পরে কাতার তার নাগরিকদের বিদেশী সরকারের প্রবেশাধিকারকে সীমাবদ্ধ করে। মানুষের পাচার মোকাবেলায় কাতারের একটি জাতীয় কর্মপরিকল্পনা রয়েছে, তবে প্রতিবেদন করার সময়কালে এই পরিকল্পনাটি প্রকাশ্যে প্রচার করেনি বা বাস্তবায়নের পদক্ষেপ নেয়নি। কাতারে বাণিজ্যিক যৌন ক্রিয়াকলাপের চাহিদা হ্রাস করার লক্ষ্যে সরকার কোনও জনসচেতনতা প্রচারণা চালায়নি, তবে সরকার বিদেশে পরিচিত শিশু যৌন পর্যটন গন্তব্যগুলিতে ভ্রমণকারী নাগরিকদের লক্ষ্য করে রেডিও, টেলিভিশন, সংবাদপত্র এবং মসজিদে ধর্মোপদেশের সাথে জড়িত জনসচেতনতা প্রচারণা ব্যবহার করেছিল। কাতার সরকার 2009 সালের এপ্রিলে 2000 সালের জাতিসংঘের টিআইপি প্রটোকল অনুমোদন করে। আরও দেখুন কাতারে মানবাধিকার কাতারে দাসত্বের উল্লেখ কাতারে মানবাধিকার কাতারে অপরাধ