President's commission on aviation security and terrorism
প্যান আমেরিকান ফ্লাইট 103 1988 সালের 21শে ডিসেম্বর স্কটল্যান্ডের লকার্বির উপর দিয়ে উড়ে যায়। বিস্ফোরণে 243 জন যাত্রী, 16 জন ক্রু সদস্য এবং মাটিতে থাকা 11 জন নিহত হন। এটি সেই সময়ের দ্বিতীয় সবচেয়ে বিপর্যয়কর যাত্রীবাহী বিমান বিস্ফোরণ ছিল। পরের দিন নাগাদ বিশেষজ্ঞরা বিস্ফোরণটি নাশকতার কারণে হয়েছে বলে ঘোষণা করার জন্য যথেষ্ট প্রমাণ পেয়েছিলেন। কয়েক দিনের মধ্যেই গোয়েন্দা সূত্রগুলি ফিনল্যান্ডের হেলসিঙ্কিতে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের দূতাবাসে 5ই ডিসেম্বর, 1988-এ একটি বেনামী টেলিফোন কলের খবর দেয়, যাতে বিমানে সম্ভাব্য নাশকতার বিষয়ে সতর্ক করা হয়। 1989 সালের এপ্রিল মাসে নবনির্বাচিত রাষ্ট্রপতি জর্জ এইচ. ডব্লিউ বুশ নিহতদের পরিবারের সঙ্গে সাক্ষাৎ করেন। উপস্থিত আত্মীয়রা বিমান সংস্থার নিরাপত্তার একটি স্বাধীন তদন্ত চেয়েছিলেন, যা তাদের দাবি, বিপর্যয় রোধ করা উচিত ছিল। বুশ প্রতিশ্রুতি দিয়েছিলেন যে তিনি ঠিক এই ধরনের একটি কমিশন প্রতিষ্ঠার দিকে নজর দেবেন। আত্মীয়রা ভুক্তভোগীদের পরিবারের সদস্যদের সহায়তা করার জন্য স্টেট ডিপার্টমেন্টের দুর্বল কনস্যুলার পরিষেবার বিষয়েও অভিযোগ করেছিলেন। এই খবরটি রাষ্ট্রপতিকে হতবাক করেছে বলে মনে হয়। মার্কিন সরকারি কর্মীরা তদন্তে গভীরভাবে জড়িত বলে বিলম্বিতভাবে জানা গেছে। ফেডারেল ব্যুরো অফ ইনভেস্টিগেশন (এফবিআই) তার ইউরোপীয় সমকক্ষদের সাথে ঘনিষ্ঠভাবে কাজ করছিল বিচার বিভাগ একটি ফৌজদারি তদন্ত পরিচালনা করছিল এবং ফেডারেল এভিয়েশন অ্যাডমিনিস্ট্রেশন (এফএএ) তার অভ্যন্তরীণ সুরক্ষা পদ্ধতিগুলি তদন্ত করছিল। এই বিপর্যয়ের বিষয়ে মার্কিন কংগ্রেসের প্রতিক্রিয়া আসে যখন সিনেটর ফ্রাঙ্ক আর. লাউটেনবার্গ (ডি-এনজে) সিনেট রেজোলিউশন এস. রেস চালু করেন। 86, রাষ্ট্রপতিকে একটি বিশেষ কমিশন নিয়োগের আহ্বান জানিয়ে "প্যান অ্যাম 103 ধ্বংসের আশেপাশের ঘটনাগুলির তদন্তের জন্য" একই দিনে রাষ্ট্রপতি বুশ তা করেছিলেন। সরকারি নাম "প্রেসিডেন্টস কমিশন অন এভিয়েশন সিকিউরিটি অ্যান্ড টেরোরিজম" কর্তৃপক্ষকে সক্ষম করছে প্রেসিডেন্ট জর্জ এইচ. ডব্লিউ। 1989 সালের 4ঠা আগস্ট বুশ এই কমিশন প্রতিষ্ঠা করেন। রাষ্ট্রপতি বুশ 1990 সালের 15ই মে এবং 1990 সালের 3রা মার্চের মধ্যে কমিশনের চূড়ান্ত প্রতিবেদন প্রকাশের সময়সীমা বাড়িয়ে দেন। সমাপ্তি কমিশন 1990 সালের 15ই মে রাষ্ট্রপতি বুশের কাছে তার প্রতিবেদন পেশ করে। কার্যনির্বাহী আদেশ 12686-এর ধারা 4 অনুসারে, কমিশনটি 1990 সালের 15ই জুন ভেঙে দেওয়া হয়। উদ্দেশ্য সন্ত্রাসবাদী হুমকির বিষয়ে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের বিদ্যমান বিমান নীতি এবং অনুশীলনগুলি অধ্যয়ন এবং মূল্যায়ন করা। সম্ভাব্য সন্ত্রাসবাদী হুমকি সম্পর্কে মার্কিন বিমান গ্রাহকদের অবহিত করার বিকল্পগুলি তদন্ত করুন সন্ত্রাসবাদীদের শিকারদের পরিবারের সাথে সম্পর্কিত মার্কিন আইন, নীতি এবং অনুশীলনগুলি পর্যালোচনা করুন। প্যান অ্যাম ফ্লাইট 103 ধ্বংসের দিকে বিশেষ মনোযোগ দিয়ে এই বিধানগুলি সম্পাদন করুন, তবে চলমান গোয়েন্দা ও অপরাধমূলক ক্রিয়াকলাপকে বিপন্ন না করে। সদস্যপদ অ্যান ম্যাকলাফলিন কোরোলোগোস, (সভাপতি) প্রাক্তন শ্রম সচিব (1987-1989) এডওয়ার্ড হিডালগো প্রাক্তন নৌ সচিব (1979-1981) জেনারেল টমাস সি রিচার্ডস ইউএসএএফ (অবসরপ্রাপ্ত) প্রাক্তন ডেপুটি কমান্ডার-ইন-চিফ, সদর দফতর, ইউ. এস. আর্মি ইউরোপীয় কমান্ড (1986-1989) সক্রিয় নির্বাহী আদেশে রাষ্ট্রপতিকে মার্কিন কংগ্রেস থেকে 4 জন কমিশন সদস্য নিয়োগ করতে হবেঃ 1 জন রিপাবলিকান প্রতিনিধি, 1 জন ডেমোক্র্যাটিক প্রতিনিধি, 1 জন রিপাবলিকান সিনেটর এবং 1 জন ডেমোক্র্যাটিক সিনেটর। আলফন্স ডি 'আমাতো সিনেটর (আর-এনওয়াই) জন পল হ্যামারস্মিড প্রতিনিধি (আর-এআর3) ফ্রাঙ্ক লাউটেনবার্গ। সিনেটর (ডি-এনজে) জিম ওবারস্টার প্রতিনিধি (ডিএফএল-এমএন8) পাবলিক শুনানি নভেম্বর 17,1989-প্যান অ্যাম ফ্লাইট 103 ভুক্তভোগীর পরিবারের সদস্যদের কাছ থেকে সাক্ষ্য-বিমান সম্প্রদায়ের প্রতিনিধিরা (পাইলট, ফ্লাইট অ্যাটেন্ডেন্ট, এয়ারলাইনস, বিমানবন্দর কর্মী)-ভোক্তা গোষ্ঠীগুলি ডিসেম্বর 18,1989-জেনারেল অ্যাকাউন্টিং অফিস (জিএও)-দ্য ফেডারেল এভিয়েশন অ্যাডমিনিস্ট্রেশন (এফএএ) থেকে প্রাপ্ত ফলাফলের প্রতিবেদন-ভুক্তভোগীর পরিবারের সাথে লেনদেনের বিষয়ে স্টেট ডিপার্টমেন্টের কাছ থেকে বিমান চলাচল সুরক্ষার সাক্ষ্য ফেব্রুয়ারী 2,1990-ম্যাসাচুসেটস ইনস্টিটিউট অফ টেকনোলজি, নেভাল রিসার্চ ল্যাবরেটরি, জর্জ ওয়াশিংটন বিশ্ববিদ্যালয়, লস আলামোস ন্যাশনাল ল্যাবরেটরি-দ্য এফএএ-বিমানবন্দর সুরক্ষা বিশেষজ্ঞদের কাছ থেকে সন্ত্রাসবিরোধী এবং বিমান চলাচল সুরক্ষা প্রযুক্তির সাক্ষ্য। দান্তে বি. ফ্যাসেল রিপ্রেজেন্টেটিভ (ডি-এফএল), মার্কিন হাউসের চেয়ারম্যান। পররাষ্ট্র বিষয়ক কমিটি। আন্তর্জাতিক বিমান চলাচল সুরক্ষার বিষয়ে-মস্কোতে মার্কিন দূতাবাসের কর্মীরা "হেলসিংকি সতর্কতা" বিষয়ে। - "হেলসিংকি সতর্কতা" সম্পর্কে তাদের কর্মীদের প্রতিক্রিয়া সম্পর্কে প্যান অ্যাম প্রতিনিধিরা। এপ্রিল 4,1990-আমেরিকান এয়ারলাইন্স, প্যান অ্যাম, ইউনাইটেড এয়ার লাইন্স এবং ট্রান্স ওয়ার্ল্ড এয়ারলাইন্সের নির্বাহীদের কাছ থেকে সাক্ষ্য-এফএএ ডিরেক্টর অফ সিভিল এভিয়েশন সিকিউরিটি রেমন্ড সালাজারের কাছ থেকে বিমান চলাচল সুরক্ষা নীতি সংক্রান্ত বিষয়ে সাক্ষ্য। ফলাফল প্যান অ্যাম ফ্লাইট 103-এর নাশকতা সম্ভবত এড়ানো যেত যদি যথাযথ নিরাপত্তা ব্যবস্থা থাকত। এফ. এ. এ-এর নিরাপত্তা ব্যবস্থা সংগঠিত সন্ত্রাসীদের বোমার পরিবর্তে বিমান ছিনতাইকে লক্ষ্যবস্তু করে চলেছে। গোয়েন্দা কার্যক্রমগুলি পৃথক বিমান সংস্থা এবং বেশ কয়েকটি সংস্থার মধ্যে বিভক্ত। গোয়েন্দা অভিযানের গুরুত্ব কম। প্রযুক্তি গবেষণা এবং সন্ত্রাসবিরোধী সরঞ্জামের উন্নয়ন সন্ত্রাসবাদী কার্যকলাপের তুলনায় পিছিয়ে রয়েছে। বিমান সন্ত্রাসবাদের শিকার এবং পরিবারগুলিকে সহায়তা ও সহায়তা দেওয়ার জন্য স্টেট ডিপার্টমেন্ট বা এফ. এ. এ-র কোনওটিরই দ্রুত প্রতিক্রিয়া কর্মসূচি নেই। সুপারিশ কমিশনকে সক্ষম করার জন্য নির্বাহী আদেশে শ্রেণিবদ্ধ তথ্যের জন্য তার চূড়ান্ত প্রতিবেদনটি পরীক্ষা করা প্রয়োজন ছিল। শুধুমাত্র একটি শ্রেণীবদ্ধ পাঠ্য সাধারণ জনগণের কাছে প্রকাশ করা হবে চূড়ান্ত প্রতিবেদনে কমিশনের ব্যবহৃত বিভাগগুলিতে সংক্ষেপে 64টি নির্দিষ্ট সুপারিশ রয়েছে। আন্তর্জাতিক নিরাপত্তা মার্কিন স্টেট ডিপার্টমেন্ট-আমেরিকান এভিয়েশন কর্পোরেশন নয়-আন্তর্জাতিক নিরাপত্তা বিষয়ে বিমান চলাচলের নেতা হওয়া উচিত মার্কিন স্টেট ডিপার্টমেন্টের উচিত কূটনৈতিক পদমর্যাদার রাষ্ট্রদূত সহ আন্তর্জাতিক বিমান চলাচল সুরক্ষার জন্য একজন সমন্বয়কারী তৈরি করা। এই রাষ্ট্রদূতকে আন্তর্জাতিক নিরাপত্তা বিষয়ে জাতিসংঘের আন্তর্জাতিক অসামরিক বিমান চলাচল সংস্থার সঙ্গে ঘনিষ্ঠভাবে কাজ করতে হবে। বিমান সন্ত্রাসবাদের বিষয়ে 1978 সালের বর্তমান আন্তর্জাতিক নীতি অপর্যাপ্ত। মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের উচিত তার অর্থনৈতিক মিত্রদের বিমান সন্ত্রাসবাদের বিরুদ্ধে লড়াইয়ে আরও শক্তিশালী বহুপাক্ষিক ও দ্বিপক্ষীয় জোট গঠনের আহ্বান জানানো। অভ্যন্তরীণ নিরাপত্তা ফেডারেল এভিয়েশন অ্যাডমিনিস্ট্রেশনকে (এফ. এ. এ) অভ্যন্তরীণ নিরাপত্তা ব্যবস্থায় বিমান চলাচলের শীর্ষস্থানীয় হওয়া উচিত, তবে সমস্ত বিমান চলাচলের হুমকির মূল্যায়নে এফ. বি. আই-এর সাথে অংশীদার হওয়া উচিত। এফ. এ. এ-কে সময়ের সাথে সাথে অভ্যন্তরীণ বিমান চলাচলে অতিরিক্ত নিরাপত্তা ব্যবস্থা পরিকল্পনা ও বাস্তবায়ন করতে হবে। বাণিজ্যিক বিমান বাহকদের অবশ্যই এফ. এ. এ-কে সমস্ত নিরাপত্তা হুমকির বিষয়ে জানাতে হবে। নিরাপত্তা হুমকির প্রতিক্রিয়ায় কখন এবং কীভাবে বিমান, যাত্রী এবং সুবিধাগুলি অনুসন্ধান করা হয় তার জন্য জননিরাপত্তা কর্তৃপক্ষ দায়বদ্ধ। মেল এবং কার্গো বাণিজ্যিক বিমান বাহকদের এয়ার মেল এবং এয়ার কার্গো স্ক্রিনিংয়ের প্রথম দায়িত্ব রয়েছে। এফ. এ. এ-এর উচিত সরাসরি এফ. এ. এ প্রশাসকের কাছে নিরাপত্তা প্রতিবেদনের একটি কার্যালয় স্থাপন করা। এফ. এ. এ-কে আন্তর্জাতিক ও অভ্যন্তরীণ সব বিমানবন্দরে পর্যাপ্ত নিরাপত্তা কর্মী নিশ্চিত করতে হবে। নিরাপত্তা কর্মীদের প্রশিক্ষণের জন্য এফ. এ. এ-কে দায়বদ্ধ হতে হবে। এফ. এ. এ-কে যাত্রী এবং চেক করা ব্যাগেজ উভয়ই পরীক্ষা করার জন্য প্রযুক্তি বিকাশ করা উচিত। গবেষণা ও উন্নয়ন এফ. এ. এ-কে বিস্ফোরক সনাক্তকরণ ব্যবস্থার গবেষণা ও বিকাশকে জোরালোভাবে উৎসাহিত করতে হবে যা ভবিষ্যতের সন্ত্রাসবাদ ও নিরাপত্তা হুমকির জন্য অল্প পরিমাণে বিস্ফোরক সক্রিয় নিরাপত্তা পরিকল্পনা সহ্য করতে সক্ষম। মার্কিন বিমানবন্দরগুলিতে সম্ভাব্য বিমান নিরাপত্তা হুমকির উপর নজরদারি, বিশ্লেষণ এবং মোকাবিলা করার জন্য এফ. এ. এ-র এফ. বি. আই-এর সঙ্গে কাজ করা উচিত। নিরাপত্তা ও গোয়েন্দা বিষয়ক পরিবহণের সহকারী সচিবের নতুন কার্যালয়কে সম্ভাব্য আন্তর্জাতিক বিমান নিরাপত্তা হুমকির উপর নজরদারি, বিশ্লেষণ এবং মোকাবিলা করার জন্য কেন্দ্রীয় গোয়েন্দা সংস্থার সঙ্গে কাজ করা উচিত। এফ. এ. এ, গোয়েন্দা সংস্থা এবং আইন প্রয়োগকারীদের মধ্যে বিমান নিরাপত্তা ব্যবস্থা সম্পর্কে সমঝোতা স্মারক এবং লিখিত কার্যকরী চুক্তিগুলি নিয়মিত পর্যালোচনা করা উচিত এবং যখন উপযুক্ত হয় তখন আপডেট করা উচিত। হুমকি বিজ্ঞপ্তি ওভারসিজ সিকিউরিটি অ্যাডভাইজারি কাউন্সিল এবং স্টেট ডিপার্টমেন্টের ওভারসিজ সিকিউরিটি ইলেকট্রনিক বুলেটিং বোর্ডের নিরাপত্তা বুলেটিনগুলি স্টেট ডিপার্টমেন্টের ব্যুরো অফ কনস্যুলার অ্যাফেয়ার্সে পাঠানো উচিত। এই ব্যুরোর উচিত সময়মতো জনসাধারণের কাছে তথ্য পৌঁছানোর নিশ্চয়তা দেওয়া। স্টেট ডিপার্টমেন্ট, দ্য জাস্টিস ডিপার্টমেন্ট এবং মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের পরিবহন বিভাগ ভ্রমণকারী জনসাধারণকে সম্ভাব্য দেশীয় এবং আন্তর্জাতিক বিমান চলাচল সন্ত্রাসবাদের হুমকি সম্পর্কে অবহিত করার জন্য অতিরিক্ত ব্যবস্থা তৈরিতে সহযোগিতা করবে। সন্ত্রাসের শিকারদের পরিবারের প্রতি আচরণ আন্তর্জাতিক সন্ত্রাসবাদের শিকারদের পাশাপাশি তাদের পরিবারের প্রয়োজনের জন্য স্টেট ডিপার্টমেন্টকে দায়বদ্ধ হতে হবে। বিজ্ঞপ্তি, বেঁচে যাওয়া ব্যক্তিদের জন্য সরাসরি সহায়তা, আঘাত, মৃত্যু এবং শোকের বিষয়গুলি মোকাবেলা করার জন্য নির্দিষ্ট পদ্ধতি এবং কর্মীদের নিয়োগ করতে হবে। আন্তর্জাতিক বিমান সন্ত্রাসবাদের ফলে সমস্ত অর্থনৈতিক ও অ-অর্থনৈতিক ক্ষতির জন্য মার্কিন নাগরিক এবং স্থায়ী বাসিন্দাদের ক্ষতিপূরণ দেওয়ার জন্য মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের বিশেষ তহবিল তৈরি করা উচিত। মার্কিন রাজনৈতিক ও অর্থনৈতিক স্বার্থকে ব্যাহত করার জন্য জাতীয় ইচ্ছাশক্তির সন্ত্রাসবাদী আক্রমণকে অবশ্যই অনুমতি দেওয়া উচিত নয়। রাষ্ট্র-সমর্থিত সন্ত্রাসবাদ এবং সন্ত্রাসবাদীদের নিরাপদ আশ্রয়স্থলগুলি আন্তর্জাতিক সহযোগিতার মাধ্যমে চিহ্নিত ও বিচ্ছিন্ন করতে হবে। মার্কিন সরকারকে অবশ্যই সন্ত্রাসবাদের রাষ্ট্রীয় পৃষ্ঠপোষক এবং সন্ত্রাসীদের নিরাপদ আশ্রয়স্থলগুলিকে সক্রিয়ভাবে শাস্তি দিতে হবে। এই শাস্তির মধ্যে রয়েছে প্রত্যক্ষ বা গোপনে করা পূর্বনির্ধারিত বা প্রতিশোধমূলক পদক্ষেপ। জাতীয় ইচ্ছাশক্তি এবং তা কাজে লাগানোর নৈতিক সাহসই সন্ত্রাসবাদকে পরাজিত করার চূড়ান্ত উপায়। 1990 সালের এভিয়েশন সিকিউরিটি ইমপ্রুভমেন্ট অ্যাক্ট 1990 সালের প্রতিনিধি জেমস এল ওবারস্টার, কমিশনের একজন সদস্য, 1990 সালের 27শে সেপ্টেম্বর 101তম মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের কংগ্রেসের দ্বিতীয় অধিবেশনে এইচআর 5732, "এভিয়েশন সিকিউরিটি ইমপ্রুভমেন্ট অ্যাক্ট 1990" চালু করেন। এই বিলে কমিশনের প্রায় সব সুপারিশই অন্তর্ভুক্ত ছিল। 1990 সালের 16ই নভেম্বর এটি পাবলিক ল 101-604 হয়ে ওঠে। বিমান নিরাপত্তা ও সন্ত্রাসবাদ সম্পর্কিত রাষ্ট্রপতির কমিশনের পাদটীকা সূত্র প্রতিবেদন (ওয়াশিংটন, ডিসিঃ জিপিও, 1990) 182 পৃষ্ঠা। মার্কিন হাউস। পররাষ্ট্র বিষয়ক কমিটি। আন্তর্জাতিক বিমান চলাচল নিরাপত্তা ও সন্ত্রাসবাদ সম্পর্কিত রাষ্ট্রপতির কমিশনের প্রতিবেদন। শুনানী 101তম কংগ্রেস, 2য় সেস। 17ই মে, 1990। (ওয়াশিংটন, ডিসিঃ জি. পি. ও, 1990), 190 পৃ. ডোনা ব্যাটেন, এবং অন্যান্য। এনসাইক্লোপিডিয়া অফ গভর্নমেন্টাল অ্যাডভাইজারি অর্গানাইজেশন (ডেট্রয়েট, এমআইঃ গেল, 2009-2010)। বিমান নিরাপত্তা ও সন্ত্রাসবাদ, প্যান অ্যাম ফ্লাইট 103-এ রাষ্ট্রপতির কমিশন জর্জ এইচ. ডব্লিউ. বুশের প্রেসিডেন্সি