Member states of the Council of Europe
1949 সালের 5ই মে পশ্চিম ও উত্তর ইউরোপের দশটি দেশ কাউন্সিল অফ ইউরোপ প্রতিষ্ঠা করে, তিন মাস পর গ্রিস যোগ দেয় এবং পরের বছর আইসল্যান্ড, তুরস্ক ও পশ্চিম জার্মানি যোগ দেয়। এটির এখন 46টি সদস্য রাষ্ট্র রয়েছে, যার মধ্যে মন্টিনিগ্রো সর্বশেষ যোগদান করেছে। কাউন্সিল অফ ইউরোপ সংবিধির 4র্থ অনুচ্ছেদে উল্লেখ করা হয়েছে যে সদস্যপদ যে কোনও ইউরোপীয় দেশের জন্য উন্মুক্ত, যদি তারা নির্দিষ্ট গণতান্ত্রিক এবং মানবাধিকারের মান পূরণ করে। বেলারুশ, কাজাখস্তান, রাশিয়া এবং ভ্যাটিকান সিটি ব্যতীত ইউরোপের অঞ্চল সহ প্রায় সমস্ত দেশই কাউন্সিল অফ ইউরোপে যোগদান করেছে, পাশাপাশি সীমিত স্বীকৃতি সহ রাজ্যগুলিও। প্রাক্তন সদস্যদের তালিকা আবেদনকারীরা 1989 সালে ইউরোপীয় অ-সদস্য রাষ্ট্রগুলির সংসদের প্রবেশ প্রক্রিয়ার একটি অস্থায়ী মর্যাদা হিসাবে সংসদীয় পরিষদে বিশেষ অতিথি মর্যাদা প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল, যা ইউরোপ কাউন্সিলে সদস্যতার জন্য আবেদন করেছিল। বিশেষ অতিথি মর্যাদার লক্ষ্য হল ইউরোপীয় অ-সদস্য রাষ্ট্রগুলির জাতীয় সংসদের সাথে ঘনিষ্ঠ সম্পর্ক গড়ে তোলা, সংশ্লিষ্ট সংসদকে বিধানসভায় প্রতিনিধিত্ব করতে এবং বিশেষত যোগদানের শর্ত নির্ধারণে কাজ করতে সক্ষম করে তোলা। বেলারুশ 1993 সালের 12ই মার্চ পূর্ণ সদস্যতার জন্য আবেদন করে এবং এর সংসদ 1992 সালের সেপ্টেম্বর থেকে 1997 সালের জানুয়ারি পর্যন্ত সংসদীয় অধিবেশনে বিশেষ অতিথি মর্যাদা লাভ করে। তবে 1996 সালের নভেম্বরে মৃত্যুদণ্ড বহাল রাখার সাংবিধানিক গণভোট এবং সংসদের উপনির্বাচনের ফলস্বরূপ বিশেষ অতিথি মর্যাদা স্থগিত করা হয়েছিল যা সিওই অগণতান্ত্রিক বলে মনে করেছিল, পাশাপাশি মত প্রকাশের স্বাধীনতার মতো গণতান্ত্রিক স্বাধীনতার উপর সীমাবদ্ধতা প্রয়োগ করেছিল (সিএফ। বেলারুশিয়ান মিডিয়া) রাষ্ট্রপতি আলেকজান্ডার লুকাশেঙ্কোর প্রশাসনের অধীনে। 2004 সালের অক্টোবরে বেলারুশের সংবিধানের দ্বিতীয় পরিবর্তন, উপরন্তু "ন্যূনতম গণতান্ত্রিক মানকে সম্মান করে না এবং ক্ষমতার পৃথকীকরণ এবং আইনের শাসনের নীতি লঙ্ঘন করে।" 2009 সালের জুন মাসে, পেস সিদ্ধান্ত নেয় যে বিধানসভায় বেলারুশিয়ান সংসদের বিশেষ অতিথি পদমর্যাদার স্থগিতাদেশ কেবল মৃত্যুদণ্ডের উপর সরকারের স্থগিতাদেশ আরোপের শর্তে প্রত্যাহার করা হবে। 2013 সালের মে মাস পর্যন্ত এই শর্ত পূরণ হয়নি। কাজাখস্তান 1999 সালে সংসদীয় অধিবেশনে বিশেষ অতিথি মর্যাদার জন্য আবেদন করে। অ্যাসেম্বলিতে দেখা গেছে যে কাজাখস্তান পূর্ণ সদস্যতার জন্য আবেদন করতে পারে, কারণ উরাল নদীর পশ্চিমে তার 4 শতাংশ অঞ্চল ইউরোপে অবস্থিত, তবে বিশেষ অতিথি মর্যাদা দেওয়ার জন্য গণতন্ত্র ও মানবাধিকারের ক্ষেত্রে উন্নতির প্রয়োজন হবে। কাজাখস্তান 2004 সালের এপ্রিলে বিধানসভার সাথে একটি সহযোগিতা চুক্তি স্বাক্ষর করে। 2006 সালের নভেম্বরে, কাজাখস্তান সংসদ আনুষ্ঠানিকভাবে অ্যাসেমব্লির সাথে পর্যবেক্ষকের মর্যাদা দিতে বলে, যা তবে সমস্ত সিওই মূল মূল্যবোধ এবং নীতির সাথে পূর্ব সম্মতির প্রয়োজনীয়তার কারণে কখনই মঞ্জুর করা হয়নি। 2010 সালের 24শে ফেব্রুয়ারি দেশটি কাউন্সিল অফ ইউরোপের ইউরোপীয় সাংস্কৃতিক সম্মেলনে যোগদান করে। 2010 সালের 15 থেকে 16 মার্চ কাউন্সিল অফ ইউরোপের পার্লামেন্টারি অ্যাসেমব্লির (পিএসিই) সভাপতি কাজাখস্তানে একটি সরকারি সফর করেন, যার ফলে এই সিদ্ধান্তে উপনীত হন যে, কাউন্সিল অফ ইউরোপ এবং কাজাখস্তান তাদের সম্পর্ককে শক্তিশালী করেছে। 2008 সালে আস্তানায় কাজাখস্তানের রাষ্ট্রপতি নুরসুলতান নাজারবায়েভের রূপরেখা অনুযায়ী, এই মাইলফলক কাজাখস্তানের "পাথ টু ইউরোপ" কর্মসূচিকে উৎসাহিত করে। 2013 সালের ডিসেম্বরে, কাজাখস্তান এবং ইউরোপ কাউন্সিলের মধ্যে সহযোগিতা বাড়ানোর বিষয়ে একটি যৌথ ঘোষণাপত্র স্বাক্ষরিত হয়েছিল, যার উদ্দেশ্য ছিল ফৌজদারি বিচারের ক্ষেত্রে কাজাখস্তানের কাউন্সিল অফ ইউরোপের একাধিক কনভেনশনে যোগদানের পথ সুগম করা। কসোভো অ্যাসেম্বলিকে 2016 সালে পর্যবেক্ষক হিসাবে ইউরোপ কাউন্সিলের সংসদীয় অ্যাসেম্বলি এবং তার কমিটিগুলির কাজে অংশ নেওয়ার জন্য আমন্ত্রণ জানানো হয়েছিল। কসোভোর পররাষ্ট্রমন্ত্রী হাশিম থাচি 2014 সালের ডিসেম্বরে বলেছিলেন যে 2015 সালের প্রথম প্রান্তিকের মধ্যে ইউরোপ কাউন্সিলের সদস্যতার জন্য একটি আবেদন দাখিল করার পরিকল্পনা করা হয়েছিল। 2022 সালের 12ই মে স্ট্রাসবুর্গে কাউন্সিলের নেতৃত্বের সঙ্গে এক বৈঠকে পররাষ্ট্রমন্ত্রী ডোনিকা গারভালা-শোয়ার্জ সদস্যপদের জন্য আবেদন জমা দেন। কসোভো ইতিমধ্যেই ইউরোপীয় মানবাধিকার আদালতের এক্তিয়ারের অধীনে রয়েছে। 2023 সালের 20শে মার্চ, কসোভোর প্রধানমন্ত্রী আলবিন কুর্তি প্রিস্টিনায় বিদেশী কূটনীতিকদের সঙ্গে এক বৈঠকে বলেছিলেন যে, দুই দিন আগে কসোভো এবং সার্বিয়া দ্বারা অনুমোদিত ইইউ প্রস্তাবিত চুক্তির ফলস্বরূপ, কসোভোর ইউরোপ কাউন্সিলে যোগদানের পথ এখন উন্মুক্ত। 2023 সালের 24শে এপ্রিল, ইউরোপ কাউন্সিলের মন্ত্রীদের কমিটি কসোভোর সদস্যপদের আবেদনটি 33টি ভোট, 7টি বিপক্ষে এবং 5টি বিরতিতে অনুমোদন করে, যার ফলে আবেদনটি সংসদীয় পরিষদে এগিয়ে যাওয়ার অনুমতি পায়। পর্যবেক্ষকরা ভ্যাটিকান সিটি ইউরোপে থাকা সত্ত্বেও, ভ্যাটিকান সিটি কখনও কাউন্সিল অফ ইউরোপের সদস্যপদের জন্য আবেদন করেনি, পরিবর্তে পর্যবেক্ষক হওয়ার সিদ্ধান্ত নিয়েছে। যাইহোক, মানবাধিকার সম্পর্কিত ইউরোপীয় কনভেনশনে চুক্তিবদ্ধ পক্ষ হওয়ার জন্য আবেদন করার আহ্বান জানানো হয়েছে। অন্যান্য দেশের পর্যবেক্ষক পদমর্যাদা ইউরোপে গণতান্ত্রিক পরিবর্তনে অবদান রাখতে ইচ্ছুক অ-ইউরোপীয় গণতন্ত্রের জন্য তৈরি করা হয়েছিল। কানাডা, জাপান, মেক্সিকো, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র এবং হোলি সি-এর ইউরোপ কাউন্সিলের সাথে পর্যবেক্ষকের মর্যাদা রয়েছে এবং তারা মন্ত্রীদের কমিটি এবং সমস্ত আন্তঃসরকারী কমিটিতে অংশ নিতে পারে। তারা স্বেচ্ছাসেবী ভিত্তিতে ইউরোপ কাউন্সিলের কার্যক্রমে আর্থিকভাবে অবদান রাখতে পারে। কানাডা, ইসরায়েল এবং মেক্সিকোর সংসদগুলির সংসদীয় অধিবেশনে পর্যবেক্ষকের মর্যাদা রয়েছে এবং তাদের প্রতিনিধিরা বিধানসভা অধিবেশন এবং কমিটির বৈঠকে অংশ নিতে পারে। কসোভো বিধানসভার প্রতিনিধিত্বকারী একটি প্রতিনিধিদলকেও অস্থায়ী ভিত্তিতে সংসদীয় অধিবেশনে অংশগ্রহণের জন্য আমন্ত্রণ জানানো হয়েছে। ফিলিস্তিনি আইন পরিষদের প্রতিনিধিরা মধ্যপ্রাচ্য সম্পর্কিত অ্যাসেম্বলি বিতর্কে অংশ নিতে পারেন এবং সেইসাথে উত্তর সাইপ্রাসের তুর্কি-সাইপ্রিয়ট প্রতিনিধিরা দ্বীপ সম্পর্কিত বিতর্কে অংশ নিতে পারেন। জাপান ও মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের পর্যবেক্ষক পদমর্যাদা নিয়ে সমালোচনা হয়েছে কারণ উভয় দেশই মৃত্যুদণ্ড প্রয়োগ করে। সংসদীয় পরিষদ মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র এবং জাপানের জন্য মৃত্যুদণ্ড বাতিল বা তাদের পর্যবেক্ষকের মর্যাদা হারানোর জন্য তদবির করে আসছে। কাউন্সিল বেলারুশের বিশেষ অতিথি মর্যাদা পুনরুদ্ধারের জন্যও ভোট দিয়েছে, এই শর্তে যে বেলারুশ মৃত্যুদণ্ডের উপর স্থগিতাদেশ ঘোষণা করবে। 2009 সালের মে মাসে, সংসদীয় পরিষদ প্রতিবেশী অঞ্চলগুলির অ-সদস্য রাষ্ট্রগুলির সংসদগুলির সাথে প্রাতিষ্ঠানিক সহযোগিতার জন্য একটি নতুন মর্যাদা প্রতিষ্ঠা করে যা তাদের গণতান্ত্রিক পরিবর্তনে সংসদীয় পরিষদ দ্বারা সমর্থিত হতে এবং সাধারণ চ্যালেঞ্জগুলির উপর রাজনৈতিক বিতর্কে অংশ নিতে চায়। নতুন মর্যাদাকে "গণতন্ত্রের অংশীদার" বলা হয় এবং আগ্রহী রাষ্ট্রগুলি এটি অর্জন করতে পারে যদি তারা ইউরোপের কাউন্সিলের মূল্যবোধ যেমন বহুত্ববাদী গণতন্ত্র, আইনের শাসন এবং মানবাধিকার ও মৌলিক স্বাধীনতার প্রতি শ্রদ্ধা গ্রহণ করতে প্রতিশ্রুতিবদ্ধ হয়; মৃত্যুদণ্ডের উপর স্থগিতাদেশকে উৎসাহিত করতে এবং মৃত্যুদণ্ড বাতিল করতে; অবাধ ও সুষ্ঠু নির্বাচনের আয়োজন করতে; প্রাসঙ্গিক সিওই কনভেনশনের পক্ষ হতে; বিধানসভা এবং ভেনিস কমিশনের বিশেষজ্ঞতাকে তার প্রাতিষ্ঠানিক ও আইন প্রণয়নের কাজে ব্যবহার করতে। সিওই সর্বজনীন মানবাধিকারের প্রতি সম্মানের ভিত্তিতে দক্ষিণ ভূমধ্যসাগর, মধ্যপ্রাচ্য এবং মধ্য এশিয়ার প্রতিবেশী অঞ্চলগুলির সঙ্গে সংলাপের নীতি গ্রহণ করেছে। এই নীতি অনুসরণ করে অ্যাসেম্বলি ইতিমধ্যে সিওই পর্যবেক্ষক ব্যতীত অন্যান্য প্রতিবেশী দেশগুলির সংসদের সাথে কাজের যোগাযোগ স্থাপন করেছেঃ আলজেরিয়া, কাজাখস্তান, মরক্কো, তিউনিসিয়া এবং ফিলিস্তিনি আইন পরিষদ। এর মধ্যে বেশ কয়েকটি সংসদ বিদ্যমান সহযোগিতার মর্যাদা উন্নত করতে এবং স্থায়ী ভিত্তিতে একটি সম্পর্ক প্রতিষ্ঠায় আগ্রহ প্রকাশ করেছে। 1994 সাল থেকে, ইউরোপের সদস্য রাষ্ট্রগুলির কাউন্সিলের সীমান্তবর্তী দেশগুলির সংসদগুলির অ্যাসেমব্লির সাথে বিশেষ সহযোগিতা চুক্তি সম্পাদনের সম্ভাবনা রয়েছে, তবে এটি সংশ্লিষ্ট সংসদগুলির মধ্যে খুব বেশি আগ্রহ তৈরি করেনি, যা বোঝায় যে এটি পর্যাপ্ত স্পষ্টতা এবং দৃশ্যমানতা দেয় না। 2004 সাল থেকে এখন পর্যন্ত শুধুমাত্র কাজাখস্তান সংসদ এর সুবিধা নিয়েছে। 2006 সালের নভেম্বরে কাজাখস্তান সংসদ আনুষ্ঠানিকভাবে বিধানসভার সাথে পর্যবেক্ষকের মর্যাদা দিতে বলে। এই ধরনের আনুষ্ঠানিক বা অনানুষ্ঠানিক অনুরোধ বেশ কয়েকটি সংসদ দ্বারা করা হয় যারা ইতিমধ্যে এটির সাথে সহযোগিতা করছে কিন্তু মনে করে যে সেই সহযোগিতার প্রাতিষ্ঠানিক স্বীকৃতি এটিকে আরও দৃশ্যমান, আরও সুসংগত এবং আরও কার্যকর করে তুলতে পারে। তবে এই ক্ষেত্রে পর্যবেক্ষকের মর্যাদা অনুপযুক্ত বলে বিবেচিত হয়, কারণ এটি গ্রহণকারী রাষ্ট্রের ইতিমধ্যে সিওই-এর মূল মূল্যবোধ এবং নীতিগুলি মেনে চলা প্রয়োজন, যা বর্তমানে অনুরোধ করা রাজ্যগুলির ক্ষেত্রে নয়, যারা গণতান্ত্রিক পরিবর্তনের প্রাথমিক পর্যায়ে রয়েছে। নতুন প্রতিষ্ঠিত "গণতন্ত্রের অংশীদার" মর্যাদা বেশিরভাগ ইউরোপীয় রাষ্ট্রের অন্যান্য আন্তঃসরকারী সংস্থার সহযোগিতার উদ্যোগের অনুরূপ যেমন ইইউ-এর ইউরোপীয় প্রতিবেশী নীতি, ওএসসিই-এর সহযোগিতার অংশীদার, ন্যাটোর অ-সদস্য রাষ্ট্রগুলির সাথে সহযোগিতা। "গণতন্ত্রের জন্য অংশীদার" মর্যাদার অনুরোধ করার যোগ্য জাতীয় সংসদগুলি নিম্নলিখিত দেশগুলি থেকেঃ দক্ষিণ ভূমধ্যসাগর এবং মধ্য প্রাচ্যের ভূমধ্যসাগরীয় ইউনিয়নে অংশগ্রহণকারীঃ মৌরিতানিয়া, মরক্কো, আলজেরিয়া, তিউনিসিয়া, মিশর, ইসরায়েল, জর্ডান, সিরিয়া, লেবানন, প্যালেস্টাইন এবং সম্ভবত লিবিয়া (লিবিয়া ভূমধ্যসাগরীয় ইউনিয়নের পর্যবেক্ষক) মধ্য এশীয় অংশগ্রহণকারীরা ওএসসিই-তেঃ কাজাখস্তান, কিরগিজস্তান, তাজিকিস্তান, তুর্কমেনিস্তান এবং উজবেকিস্তান অন্যান্য রাজ্যগুলি যদি অ্যাসেম্বলি ব্যুরো সিদ্ধান্ত নেয় 2015 সালের হিসাবে নিম্নলিখিত সংসদগুলিকে "গণতন্ত্রের জন্য অংশীদার" মর্যাদা দেওয়া হয়েছেঃ মরক্কো-জুন 2011 ফিলিস্তিনি জাতীয় পরিষদ-4 অক্টোবর 2011 কিরগিজস্তান-8 এপ্রিল 2014 ইউরোপের রেফারেন্স কাউন্সিল