Local Government Act of Bhutan 2009
ভুটানের স্থানীয় সরকার আইন (জংখাঃ;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;; এটি ভুটানের প্রশাসনিক বিভাগঃ জংখাগস, ডুংখাগস, গেওগস, চিওগস এবং থ্রম্ডেস (পৌরসভা) সম্পর্কিত আইনের সাম্প্রতিকতম সংস্কার। 2014 সালে ভুটানের স্থানীয় সরকার আইন সামান্য সংশোধন করা হয়েছে। 2009 সালের স্থানীয় সরকার আইন কুড়িটি জংখাগের প্রত্যেকটিতে স্থানীয় সরকার প্রতিষ্ঠা করে, যার প্রতিটি শেষ পর্যন্ত স্বরাষ্ট্র ও সাংস্কৃতিক বিষয়ক মন্ত্রকের তত্ত্বাবধানে থাকে। এই আইনটি সমস্ত স্থানীয় সরকারকে বিভিন্ন উদ্দেশ্য নিয়ে কাজ করে, যার মধ্যে রয়েছে মোট জাতীয় সুখের প্রচার; গণতান্ত্রিক ও জবাবদিহিমূলক সরকার প্রদান; সংস্কৃতি ও ঐতিহ্য সংরক্ষণ; উন্নয়নের প্রচার; জনস্বাস্থ্য রক্ষা; এবং অন্যান্য আইন দ্বারা বিশেষভাবে তৈরি অন্য যে কোনও দায়িত্ব পালন। স্থানীয় সরকারগুলি সাধারণত একজন চেয়ারপার্সন এবং একজন ডেপুটি চেয়ারপার্সন দ্বারা পরিচালিত হয় যারা তাদের নিজ নিজ আমলাতন্ত্রের নেতৃত্ব, প্রতিনিধিত্ব এবং পরিচালনা করে, প্রত্যেকে এর উপরের সংস্থা এবং ভুটানের সংসদকে উত্তর দেয়। সমস্ত স্থানীয় সরকার প্রশাসনিক বিভাগ এবং আইন তৈরি করা নিষিদ্ধ, তবে তাদের সংসদ কর্তৃক প্রতিষ্ঠিত আইনের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ নিয়ম ও প্রবিধান তৈরি করার ক্ষমতা রয়েছে। সমস্ত স্থানীয় সরকারের সদস্যদের বয়স 25 থেকে 65 বছরের মধ্যে হতে হবে এবং পাঁচ বছরের মেয়াদে অথবা স্থানীয় সরকার ভেঙে না যাওয়া পর্যন্ত বসতে হবে। জংখাগ সরকার আইনটি জংখাগের সর্বোচ্চ সিদ্ধান্ত গ্রহণকারী সংস্থা হিসাবে জংখাগ শোগডু (জেলা পরিষদ) প্রতিষ্ঠা করে। জংখাগ শোগডু প্রতিটি গেওগ থেকে গুপ এবং মাঙ্গমি (নির্বাচিত নেতা), সেই জংখাগ থ্রোম্ডের একজন প্রতিনিধি এবং জংখাগ ইয়েনলাগ থ্রোম্ডেসের একজন প্রতিনিধি নিয়ে গঠিত। জংখাগ শোগদাসকে আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের ভারসাম্য বজায় রাখার দায়িত্ব দেওয়া হয়; ব্যবসা প্রচার; ভোক্তাদের সুরক্ষা; সরকারী সংস্থার কার্যক্রমের সমন্বয়; গেওগ প্রবিধান এবং অধ্যাদেশ পর্যালোচনা; এবং জাতীয় গণভোটে জংখাগদের প্রতিনিধিত্ব করা। জংখাগ শোগডুদের স্বাস্থ্য ও জননিরাপত্তার নিয়ম প্রয়োগ করার ক্ষমতা রয়েছে; পরিবেশ দূষণ নিয়ন্ত্রণ, পরিবেশগত নান্দনিকতা সম্পর্কিত বিজ্ঞাপন; তথ্য, যোগাযোগ ও মিডিয়া আইন অনুসারে সম্প্রচার মাধ্যম নিয়ন্ত্রণ; এবং জুয়া নিয়ন্ত্রণ। জংখাগ শোগডুস তাদের নিজস্ব অর্থের দায়িত্বও বহন করে। জংখাগ শোগডুস জংদাগস (গভর্নর), রাজকীয় নিয়োগকারীদেরও তদারকি করে যারা প্রতিটি জংখাগের নির্বাহী। জংড্যাগস, পরিবর্তে, আইন-শৃঙ্খলা বজায় রাখার জন্য এবং ড্রিগ্লাম নামঝা আইন প্রয়োগের জন্য দায়বদ্ধ। গেওগ সরকার গেওগ স্তরের অনুরূপ সংস্থা হল গেওগ শোগদে, যা গুপ এবং মাঙ্গমি এবং আরও পাঁচ থেকে আটজন নির্বাচিত শোগপাস (কাউন্সিলম্যান) নিয়ে গঠিত। জংখাগ শোগদাসের মতো গেওগ শোগদেস জনস্বাস্থ্য ও সুরক্ষার নিয়ম প্রয়োগের জন্য দায়বদ্ধ এবং অর্থনৈতিক উন্নয়নকে উৎসাহিত করার দায়িত্বপ্রাপ্ত। গেওগ শোগদেস বন ও প্রকৃতি সংরক্ষণ আইনের সাথে সম্পর্কিত পানীয় ও সেচের জল, খনি, বিনোদনমূলক অঞ্চল, নির্মাণ, ভূমি ব্যবহার এবং কৃষি কার্যক্রম আরও নিয়ন্ত্রণ করে। গেওগ সরকারগুলি পাঁচ বছরের উন্নয়ন পরিকল্পনা প্রণয়ন করে, তাদের নিজস্ব বাজেট পরিচালনা করে এবং সরকারী প্রকল্পের জন্য তাদের নিজস্ব শ্রম বৃদ্ধি করে। এই বাজেট ও উন্নয়নমূলক কাজগুলি অর্থ মন্ত্রকের অনুমোদন ও পর্যালোচনার সাপেক্ষে। গেওগ শোগদেস জমি, ভবন, গবাদি পশু, চারণ, বিনোদন, বিজ্ঞাপন (সংবাদপত্র, মুদ্রণ, রেডিও এবং ইন্টারনেট ব্যতীত) এবং সংসদ কর্তৃক নির্ধারিত অন্য যে কোনও কিছুর উপর কর ধার্য করার ক্ষমতাপ্রাপ্ত। পৌরসভা সরকার 2009 সালের আইন জংখাগ শোগডু, গেওগ শোগদে, স্থানীয় অফিসের শর্তাবলী এবং অফিসের যোগ্যতা সম্পর্কিত পূর্ববর্তী আইন থেকে কোনও উল্লেখযোগ্য পরিবর্তন উপস্থাপন করে না। তবে অধস্তন পৌর বিভাগগুলি সম্পূর্ণরূপে পুনর্লিখন করা হয়েছে। 2009 সালের আইনের অধীনে, প্রশাসনের সর্বনিম্ন স্তরের কিছু থ্রম্ডেস (পৌরসভা)-এর জন্য একটি প্রবীণ সিদ্ধান্ত গ্রহণকারী সংস্থা প্রতিষ্ঠিত হয়। থ্রম্দে শোগদে নামে পরিচিত এই সংস্থাটি সাত থেকে দশ জন নির্বাচিত সদস্য নিয়ে গঠিত এবং এর নেতৃত্বে রয়েছেন একজন থ্রম্পন। প্রতিটি থ্রোম্ডকে দুটি প্রকারের মধ্যে একটি হিসাবে শ্রেণীবদ্ধ করা হয়েছেঃ জংখাগ ইয়েনলাগ থ্রোম্ড এবং জংখাগ থ্রোম্ড; পরেরটি জনসংখ্যা, উন্নয়ন এবং অর্থনীতির উপর ভিত্তি করে ক্লাস বি থ্রোম্ড এবং ক্লাস এ থ্রোম্ডে বিভক্ত করা হয়েছে। ক্লাস এ, বা সর্বোচ্চ উন্নত, থ্রম্ডেসকে তাদের নিজস্ব নির্বাচিত থ্রম্ডে শোগদে অনুমতি দেওয়া হয়; ক্লাস বি থ্রম্ডেস এবং ইয়েনলাগ থ্রম্ডেস সরাসরি জংখাগ বা গেওগ প্রশাসন দ্বারা পরিচালিত হয়। জাতীয় ভূমি কমিশন সচিবালয় এবং স্থানীয় কর্তৃপক্ষের সাথে পরামর্শ করে সংসদ সময়ে সময়ে থ্রমডের সীমানা নির্ধারণ করে। থ্রম্দে শোগদেস বিজ্ঞাপন নিয়ন্ত্রণ, জনস্বাস্থ্য ও সুরক্ষা বিধি প্রয়োগ এবং জমি, সম্পত্তি, সম্পত্তি হস্তান্তর (বিক্রয় কর) এবং "উন্নতি"-র উপর কর আরোপ করার ক্ষমতাপ্রাপ্ত। পুরসভা সরকারগুলি উন্নয়নকে উৎসাহিত করতে এবং স্থানীয় অর্থনৈতিক উন্নয়নের জন্য অর্থ সংগ্রহ ও ব্যয় করার জন্য খালি ও অনুন্নত জমির উপর বিশেষ কর ধার্য করার জন্যও অনুমোদিত। অন্যান্য বিধান 2009 সালের আইনটি স্থানীয় সরকারগুলি ভেঙে দেওয়ার পদ্ধতিগুলিকেও বিধিবদ্ধ করে, যা পূর্ববর্তী আইনে উল্লিখিত কিন্তু অনির্দিষ্ট। স্থানীয় জনগণের দ্বারা আস্থা ভোট শুরু করা যেতে পারে যখন একটি লিখিত আবেদন ভুটানের নির্বাচন কমিশনকে আশ্বস্ত করে যে জনসংখ্যার অর্ধেকেরও বেশি একটি নির্বাচন চায়। যখন কমিশন একটি আস্থাভোট অনুমোদন করে, তখন এটি এক মাসের মধ্যে হ্যাঁ-না প্রশ্নের আকারে পরিচালিত হয়। স্থানীয় সরকার ভেঙে দেওয়ার জন্য যে কোনও স্থানীয় জনসংখ্যার কমপক্ষে দুই-তৃতীয়াংশকে অবশ্যই "না" ভোট দিতে হবে। একবার ভেঙে গেলে স্থানীয় সরকারগুলিকে নব্বই দিনের মধ্যে পুনর্গঠন করতে হবে। 2009 সালের আইনটি স্থানীয় সরকারের সদস্যদের ভূমিকা ও দায়িত্বের জন্য একটি মূল এবং পদ্ধতিগত কাঠামো প্রদান করে, যার মধ্যে রয়েছে অধিবেশন পরিচালনা এবং অন্যান্য ব্যবসা, ভোটদান এবং কার্যধারা ও রেজোলিউশনের রেকর্ড। এটি উন্মুক্ত অধিবেশন, জনসাধারণের কাছে তথ্য প্রকাশ এবং জনসাধারণের অংশগ্রহণের মাধ্যমে স্বচ্ছতা ও জবাবদিহিতাও বাধ্যতামূলক করে। 2009 সালের আইনটি স্থানীয় আমলাতন্ত্রের মধ্যে অফিসগুলির সংস্কার করে, প্রতিটি স্তরে সচিবালয় প্রতিষ্ঠা করে, একজন থ্রমডে কার্যনির্বাহী সচিব তৈরি করে এবং প্রতিটি আমলাতন্ত্রকে সরকারি কর্মচারীদের একটি কর্মী বরাদ্দ করে। 2009 সালের আইনে, 2007 সালের পূর্ববর্তী আইনের মাধ্যমে স্বীকৃত যথাক্রমে ডুংখাগ এবং চিওগ, সাব-জংখাগ এবং সাব-গেউগের কোনও উল্লেখ নেই। যেহেতু 2009 সালের আইনটি স্থানীয় সরকারগুলির উপর পূর্ববর্তী সমস্ত আইন বাতিল করে দেয়, তা সে দ্বন্দ্বপূর্ণ হোক বা না হোক, চিওগগুলির আইনি মর্যাদা নির্বাচনী জেলাগুলিতে হ্রাস করা হয় এবং 2008 সালের সংবিধানে বর্ণিত হিসাবে ডুংখাগগুলি বিচার বিভাগীয় জেলা (ডুংখাগ আদালত) হিসাবে বজায় রাখা হয়। ঐতিহাসিক আইন এবং স্থানীয় সরকার 2009 সালের স্থানীয় সরকার আইনের আগে 2007 সালের স্থানীয় সরকার আইন, 2007 সালের থ্রমডে আইন, 2002 সালের জংখাগ ইয়ারগে শোগডু চাত্রিম, 2002 সালের গেওগ ইয়ারগে শোগচুং চাত্রিম, 1999 সালের ভুটান পৌর আইন এবং অন্যান্য আইন প্রণয়ন করা হয়। 2009 সালের স্থানীয় সরকার আইন প্রণয়নের মাধ্যমে পূর্ববর্তী সমস্ত আইন বাতিল করা হয়েছিল। 1956 সাল পর্যন্ত ভুটানে পেনলোপদের নেতৃত্বে নয়টি প্রদেশ ছিলঃ ব্যাকার (বর্তমান বুমথাংকে কেন্দ্র করে), ডুকিয়ে, হা, পারো, পুনাখা, দাগানা, থিম্পু, ত্রংসা এবং ওয়াংডু ফোদ্রাং। পরে, দেশটি জংখাগে পুনর্গঠিত হয়। 1987 সালের আগস্টে, গাসা জংখাগ অঞ্চলটি পুনাখা এবং থিম্পুর মধ্যে বিভক্ত করা হয়েছিল; সামৎসে, পারো এবং থিম্পুর অংশগুলিকে একত্রিত করে ছুখা জংখাগ গঠিত হয়েছিল। 1992 সালে, পুনাখা থেকে গাসা জংখাগ পুনরায় প্রতিষ্ঠিত এবং খোদাই করা হয়েছিল; একই বছর, ট্রাশি ইয়াংতসে জংখাগ ট্রাশিগাং থেকে খোদাই করা হয়েছিল। 2002 সালের আইনগুলি (জংখাগ ইয়ারগে শোগদু চাত্রিম এবং গেওগ ইয়ারগে শোগচুঙ চাত্রিম) জংখগ এবং গেওগ প্রশাসনের জন্য বেশিরভাগ মৌলিক আইনি কাঠামো প্রতিষ্ঠা করেছিল। এই কাঠামোটি স্থানীয় সরকারগুলির জন্য অফিস এবং শর্তাবলী, নির্বাচন এবং বৈঠকের পদ্ধতি, কার্যকারিতা এবং নিয়ন্ত্রক ক্ষমতা, ভূমিকা ও দায়িত্ব এবং আচরণবিধি প্রতিষ্ঠা করে যা পরবর্তী আইনগুলিতে পুনরায় সংহিতাবদ্ধ করা হয়েছিল। 2007 সালের স্থানীয় সরকার আইন জংখাগ এবং গেওয়োগের মধ্যে মধ্যবর্তী বিভাগ হিসাবে ডুংখাগকে অনুমোদন দিয়েছে। এই মহকুমাগুলি একজন ডুংপার নেতৃত্বে ডুংখাগ প্রশাসন দ্বারা পরিচালিত হত। এই আইনের অধীনে, গেওগ প্রশাসনের জন্য গেওগগুলিকে আরও চিওগগুলিতে বিভক্ত করা হয়েছিল। এই আইনি উপবিভাগগুলি ছাড়াও, 2007 সালের আইনের আইনটি 2009 সালের আইন দ্বারা বহুলাংশে, প্রায়শই মৌখিকভাবে বজায় রাখা হয়েছিল। আরও দেখুন জংখাগ ডুংখাগ গেওগ চিওগ ভুটানিজ আইন আইন ভুটানের নির্বাচন 2011 ভুটানিজ স্থানীয় সরকার নির্বাচন ভুটানিজ গণতন্ত্র নোটস তথ্যসূত্র ভুটানিজ আইন 2009 আইন বিকেন্দ্রীকরণ