Conduct of Employment Agencies and Employment Businesses (Amendment) Regulations 2022
কর্মসংস্থান সংস্থা এবং কর্মসংস্থান ব্যবসা পরিচালনা (সংশোধনী) বিধিমালা 2022 হল যুক্তরাজ্যের সংসদের একটি বিধিবদ্ধ দলিল। প্রবিধানগুলি কর্মসংস্থান সংস্থা এবং কর্মসংস্থান ব্যবসা প্রবিধান 2003-এর নিয়মাবলী 7-কে সরিয়ে দেয়, যা কর্মসংস্থান সংস্থাগুলিকে সরকারী শিল্প কার্যক্রমে অংশ নেওয়া শ্রমিকদের প্রতিস্থাপনের জন্য নিয়োগকারীদের এজেন্সি কর্মীদের সরবরাহ করতে বাধা দেয়। 2023 সালের জুলাই মাসে হাইকোর্টের একটি মামলায় এই নিয়মকানুনগুলি বাতিল করা হয় এবং 2023 সালের 10ই আগস্ট থেকে বাতিল করা হবে। পটভূমি ধর্মঘটকারী শ্রমিকদের পদ পূরণের জন্য এজেন্সি কর্মীদের ব্যবহার নিষিদ্ধ করার বিষয়টি প্রথম তৈরি করা হয়েছিল 1976 সালের কনডাক্ট অফ এমপ্লয়মেন্ট এজেন্সিজ অ্যান্ড এমপ্লয়মেন্ট বিজনেস রেগুলেশন দ্বারা, যা 1973 সালের এমপ্লয়মেন্ট এজেন্সিজ অ্যাক্টের ক্ষমতা নিয়ে তৎকালীন শ্রম সরকার তৈরি করেছিল। 2003 সালে 1976 সালের প্রবিধানগুলি নতুন প্রবিধান দ্বারা প্রতিস্থাপিত হয়। 2022 সালে, যুক্তরাজ্য 1989 সালের পর থেকে দেশে রেল ধর্মঘটের বৃহত্তম উদাহরণ দেখেছিল, যেখানে মজুরি, কাজের পরিস্থিতি এবং চাকরির নিরাপত্তা নিয়ে বিরোধের কারণে 14টি রেল সংস্থার 40,000-এরও বেশি আরএমটি সদস্য ধর্মঘটে গিয়েছিল। পরিবহন বেতনভোগী কর্মচারী সমিতি (টি. এস. এস. এ) এবং এ. এস. এল. ই. এফ ধর্মঘটের ঘোষণা করে, যার ফলে ব্যাপক ভ্রমণ বিঘ্নিত হয়। অন্যান্য ক্ষেত্রের ইউনিয়নগুলিও (ন্যাশনাল এডুকেশন ইউনিয়ন, ইউনিসন, কমিউনিকেশন ওয়ার্কার্স ইউনিয়ন এবং ক্রিমিনাল বার অ্যাসোসিয়েশন সহ) ধর্মঘটে যায়, শিল্প কর্মকান্ডের জন্য ব্যালট ঘোষণা করে, অথবা বেতন সংক্রান্ত আলোচনা ব্যর্থ হলে ধর্মঘটের হুমকি দেয়। আরএমটির সাধারণ সম্পাদক মিক লিঞ্চ সাধারণ ধর্মঘটের ডাক দিয়েছেন। পরিবহন সচিব গ্রান্ট শ্যাপস 2022 সালের জুলাই মাসে চলমান শিল্প কর্মকান্ডের প্রভাব সীমিত করার জন্য সরকারের পরিকল্পনা নির্ধারণ করেন, যার মধ্যে ধর্মঘটের সময় একটি 'ন্যূনতম পরিষেবা স্তর' বজায় রাখা নিশ্চিত করা ছিল। এমপ্লয়মেন্ট এজেন্সি এবং এমপ্লয়মেন্ট বিজনেস (অ্যামেন্ডমেন্ট) রেগুলেশন 2022-এর পরিচালনা এই ধরনের পদক্ষেপগুলির মধ্যে প্রথম। বিধান নিয়মাবলী নিয়মাবলী 7 অপসারণের জন্য নিয়োগ সংস্থা এবং কর্মসংস্থান ব্যবসা নিয়মাবলী 2003-এর আচরণ সংশোধন করে। রেগুলেশন 7 কর্মসংস্থান সংস্থাগুলিকে ধর্মঘটকারী শ্রমিকদের প্রতিস্থাপনের জন্য বা ধর্মঘটকারী শ্রমিকদের দায়িত্ব পালনের জন্য স্থানান্তরিত শ্রমিকদের প্রতিস্থাপনের জন্য এজেন্সি কর্মীদের প্রস্তাব দেওয়া নিষিদ্ধ করেছে। এটি শুধুমাত্র সরকারী শিল্প কর্মকান্ডকে অন্তর্ভুক্ত করেছিল, যার অর্থ এজেন্সি কর্মীদের বন্য বিড়াল ধর্মঘটের জন্য ভাড়া করা যেতে পারে। 1973 সালের এমপ্লয়মেন্ট এজেন্সি অ্যাক্টের অধীনে প্রবিধানগুলি তৈরি করা হয়েছিল যার অর্থ হল দায়ী মন্ত্রীকে 'সংশ্লিষ্ট স্বার্থের প্রতিনিধিত্বকারী সংস্থাগুলির' সাথে পরামর্শ করতে হবে। 2015 সালে (যা পরে পরিত্যক্ত হয়েছিল) প্রবিধানগুলির ন্যায্যতা প্রমাণের জন্য অনুরূপ প্রস্তাব থেকে একটি পরামর্শ ব্যবহার করার জন্য সরকারের সমালোচনা করা হয়েছিল। সংসদের মাধ্যমে পাস প্রবিধানগুলি তৈরি করা হয়েছিল এবং 2022 সালের 27শে জুন হাউস অফ কমন্স এবং হাউস অফ লর্ডস উভয়ের সামনে রাখা হয়েছিল এবং সেগুলি অনুমোদনের জন্য সরকারী প্রস্তাবগুলি পরের দিন পেশ করা হয়েছিল। 11ই জুলাই, সাংসদরা উপকরণটি অনুমোদনের জন্য 289 থেকে 202 ভোট দেন, কনজারভেটিভরা পক্ষে ভোট দেয় এবং লেবার, স্কটিশ ন্যাশনাল পার্টি, প্লেড সাইমরু, আলবা এবং গ্রিন পার্টি বিরুদ্ধে ভোট দেয়। লিবারেল ডেমোক্র্যাটরা বিরত থাকে। শুধুমাত্র একজন কনজারভেটিভ এমপি, অ্যালেক শেলব্রুক, এর বিরুদ্ধে ভোট দিতে বিদ্রোহ করেছিলেন। লর্ডসে, ব্যবসা, জ্বালানি ও শিল্প কৌশল বিভাগের সংসদীয় আন্ডার সেক্রেটারি লর্ড ক্যালনন যন্ত্রটি চালু করেছিলেন। হাইবারির লর্ড কলিন্স প্রস্তাবটিতে একটি সংশোধনী উত্থাপন করেন যা পর্যাপ্ত প্রয়োজনীয় পরামর্শের অভাব, ইউনিয়নগুলির বিরোধিতা এবং প্রবিধানগুলির শিল্প সম্পর্ককে ক্ষতিগ্রস্থ করার এবং আন্তর্জাতিক আইন ভঙ্গ করার সম্ভাবনা উল্লেখ করে এবং প্রবিধানগুলিকে "কেবল একটি রাজনৈতিক অনুশীলন" হিসাবে নিন্দা করে। সংশোধনীটি একটি 96-80 ভোটে পরাজিত হয়েছিল, আবার প্রধানত দলীয় লাইনে; লর্ড বালফ একমাত্র রক্ষণশীল ব্যক্তি যিনি সংশোধনীর পক্ষে ভোট দিয়েছিলেন। প্রতিক্রিয়া হিসেবে কাওয়াসি কাওয়ার্টেং বলেন যে এই নিয়মকানুনগুলি "ব্যবসাগুলিকে আরও বেশি নমনীয়তা প্রদান করবে" এবং "আমাদের সমাজ ও অর্থনীতির জন্য ভালো খবর"। গ্রান্ট শ্যাপস বলেছিলেন যে "ইউনিয়ন কর্তাদের ক্ষমতা হ্রাস করার" সরকারের পরিকল্পনায় এগুলি "একটি গুরুত্বপূর্ণ মাইলফলক" এবং তাদের অর্থ হবে যে ভবিষ্যতের ধর্মঘটগুলি "কম ব্যাঘাত ঘটাবে"। বাণিজ্যমন্ত্রী জেন হান্ট বলেছেন যে এজেন্সি কর্মীদের ব্যবহারের উপর "পুরানো সম্পূর্ণ নিষেধাজ্ঞা" বাতিল করার জন্য এই পরিবর্তনের প্রয়োজন ছিল। লেবার পার্টির নেতা কায়ার স্টারমার প্রতিশ্রুতি দিয়েছিলেন যে একটি লেবার সরকার পরিবর্তনগুলি বিপরীত করবে। লেবার পার্টির উপনেতা অ্যাঞ্জেলা রেনার এই বিধিমালাটিকে "ব্যবসা-বিরোধী এবং শ্রমিক বিরোধী" বলে অভিহিত করেছেন। স্কটিশ গ্রিন পার্টি এই আইনের পরিবর্তনকে "[সরকারের] নিজস্ব বিপর্যয়কর ব্যর্থতা থেকে বিভ্রান্ত করার জন্য" ট্রেড ইউনিয়নগুলির উপর একটি "অপমানজনক আক্রমণ" বলে অভিহিত করেছে। ন্যাশনাল ল রিভিউ জানিয়েছে যে প্রবিধানগুলির "প্রায় সর্বজনীন বিরোধিতা" ছিল কিন্তু বলেছে যে বেশিরভাগ অংশীদাররা ভেবেছিলেন যে এগুলির "খুব কম ব্যবহারিক প্রভাব" থাকবে। ব্রিটিশ মেডিকেল অ্যাসোসিয়েশন এই বিধিবিধানের তীব্র বিরোধিতা করে বলেছে যে সরকারের প্রস্তাবগুলি "গভীরভাবে হতাশাজনক"। বারোটি ট্রেড ইউনিয়ন 2022 সালের জুলাই মাসে ঘোষণা করেছিল যে তারা প্রবিধানগুলির বিরুদ্ধে হাইকোর্টের চ্যালেঞ্জ দায়ের করার প্রস্তুতি নিচ্ছে, অভিযোগ করেছে যে তারা মানবাধিকার সম্পর্কিত ইউরোপীয় সম্মেলনের 11 নং অনুচ্ছেদ এবং ইইউ-ইউকে বাণিজ্য ও সহযোগিতা চুক্তি লঙ্ঘন করেছে যা যুক্তরাজ্যকে মৌলিক শ্রম অধিকার বাস্তবায়নের জন্য প্রতিশ্রুতিবদ্ধ করেছে। পরে তাঁরা ইউনিসন-এর সঙ্গে যোগ দেন। ইউসেজ হ্যারডস প্রথম প্রধান নিয়োগকর্তা যিনি 11ই আগস্ট ইউনাইটেড সদস্যদের দ্বারা ধর্মঘটের পদক্ষেপের জন্য একটি ব্যালট চালু হওয়ার পরে প্রবিধানের অধীনে এজেন্সি কর্মীদের ব্যবহার করার হুমকি দিয়েছিলেন। ইউনিয়ন ভাঙার চেষ্টা এবং ধর্মঘট প্রতিরোধের জন্য উৎপীড়নমূলক আচরণ ব্যবহার করার জন্য অভিযুক্ত হ্যারডসকে একত্রিত করুন। সংস্থাটি বলেছে যে যদিও এটি "পছন্দের পদক্ষেপ" ছিল না, এজেন্সি কর্মীদের ব্যবহার করার অর্থ হবে যে তারা "আমাদের অনুগত গ্রাহকদের প্রাপ্য অভিজ্ঞতা প্রদান অব্যাহত রাখতে পারে"। কর্মসংস্থান সংস্থাগুলির বাণিজ্য সংস্থা রিক্রুটমেন্ট অ্যান্ড এমপ্লয়মেন্ট কনফেডারেশন এজেন্সি কর্মীদের "বিতর্কের মাঝখানে" রাখার জন্য হ্যারডসের সমালোচনা করেছে এবং বলেছে যে "অগ্রাধিকার সর্বদা আলোচনা করা উচিত"। জাতীয় শিক্ষা ইউনিয়নের 2023 সালের শিক্ষক ধর্মঘটের আগে, শিক্ষা বিভাগ স্কুলগুলিকে "স্কুল খোলা রাখার জন্য সমস্ত যুক্তিসঙ্গত পদক্ষেপ নিতে" নির্দেশনা জারি করে, যার মধ্যে রয়েছে ধর্মঘটকারী কর্মীদের প্রতিস্থাপনের জন্য প্রবিধানের অধীনে এজেন্সি কর্মীদের নিয়োগ করা। দক্ষিণ গ্লৌচেস্টারশায়ারে ডাস্টম্যানদের ধর্মঘটের সময়, সুয়েজ এজেন্সি কর্মীদের নিয়োগ করেছিলেন বলে জানা গেছে। আদালতের রায়ের পর, ইউনিট বলেছে যে বেতন সংক্রান্ত চুক্তি না হলে এজেন্সি কর্মীদের অনুমতি না দিলে পরিস্থিতি আরও খারাপ হবে। হাইকোর্টের মামলায় তেরোটি ট্রেড ইউনিয়ন এই নিয়মকানুন নিয়ে হাইকোর্টে সরকারের বিরুদ্ধে মামলা করেছেঃ ইউনিসন, ইউনিট, ইউএসডিএডাব্লু, বিএফএডাব্লুইউ, ইউসিইউ, আরএমটি, এএসএলইএফ, এফডিএ, এনইইউ, পিসিএস, পিওএ, বালপা এবং জিএমবি। টিইউসি-সমন্বিত মামলার পাশাপাশি এনএএসইউডব্লিউটি তার নিজস্ব বিচারিক পর্যালোচনা মামলা নিয়ে আসে। অ্যাসোসিয়েটেড সোসাইটি অফ লোকোমোটিভ ইঞ্জিনিয়ার্স অ্যান্ড ফায়ারম্যান অ্যান্ড আদারস বনাম সেক্রেটারি অফ স্টেট ফর বিজনেস অ্যান্ড ট্রেড মামলাটি 2023 সালের 3 ও 4 মে বিচারপতি লিন্ডেনের সামনে শুনানি হয় এবং 13 জুলাই একটি রায় দেওয়া হয়। ট্রেড ইউনিয়নগুলি দুটি ভিত্তিতে প্রবিধানগুলিকে চ্যালেঞ্জ করেছিলঃ 1973 সালের এমপ্লয়মেন্ট এজেন্সি অ্যাক্টের 12 (2) ধারার অধীনে কোয়ার্টেং যথাযথভাবে তাদের সাথে পরামর্শ করতে ব্যর্থ হয়েছিল এবং প্রবিধানগুলি মানবাধিকার সম্পর্কিত ইউরোপীয় কনভেনশনের 11 অনুচ্ছেদের অধীনে ট্রেড ইউনিয়নগুলির অধিকারগুলিতে বেআইনী হস্তক্ষেপ রোধ করার জন্য কোয়ার্টেংয়ের দায়িত্ব লঙ্ঘন করেছে। বাণিজ্য ও বাণিজ্য সচিব কেমি ব্যাডেনোচের প্রতিনিধিরা যুক্তি দিয়েছিলেন যে 2015 সালের পরামর্শ ধারা 12 (2) দায়িত্ব পালনের জন্য যথেষ্ট ছিল এবং প্রবিধানগুলি ট্রেড ইউনিয়নগুলির অধিকারের ক্ষেত্রে হস্তক্ষেপ গঠন করে না। লিন্ডেন এই উপসংহারে পৌঁছেছেন যে প্রবিধানগুলি পরামর্শ করার জন্য রাষ্ট্রসচিবের দায়িত্ব লঙ্ঘন করেছে, এই বলে যে এই পদ্ধতিটি "বেআইনী এবং প্রকৃতপক্ষে অযৌক্তিক হিসাবে এতটাই অন্যায্য"। তিনি দেখতে পান যে কোয়ার্টেং 2015 সালের পরামর্শের প্রতিক্রিয়াগুলি সঠিকভাবে বিবেচনায় নেননি এবং এমনকি যদি তিনি তা করতেন, তবুও "আপডেট মতামত না চাওয়া" অন্যায় হবে। লিন্ডেন শুধুমাত্র প্রথম ভিত্তির উপর ভিত্তি করে প্রবিধানগুলি বাতিল করে দিয়েছিলেন এবং ফলস্বরূপ দ্বিতীয়টির উপর শাসন করেননি। সিদ্ধান্তের প্রতিক্রিয়া ব্যবসা ও বাণিজ্য বিভাগের একজন মুখপাত্র বলেছেন যে এই সিদ্ধান্তে তিনি "হতাশ", যে সরকার "তার পরবর্তী পদক্ষেপগুলি সতর্কতার সাথে বিবেচনা করছে", এবং ধর্মঘটের অধিকারকে ব্যবসা এবং সাধারণ মানুষের অধিকারের সাথে ভারসাম্যপূর্ণ করা প্রয়োজন। ট্রেডস ইউনিয়ন কংগ্রেসের (টিইউসি) সাধারণ সম্পাদক পল নোভাক বলেছেন যে প্রবিধানগুলি "চিরকালের জন্য বাতিল করা উচিত", এই বলে যে সরকারের এই রায়ের বিরুদ্ধে আপিল করা উচিত নয়। টিইউসি বলেছে যে এই রায়টি সরকারের জন্য একটি "বড় আঘাত" এবং "লজ্জার ব্যাজ"। ইউনাইটেড বলেছে যে ফলাফলটি "ইউনিয়ন এবং শ্রমিকদের জন্য একটি সম্পূর্ণ প্রমাণ"। এ. এস. এল. ই. এফ-এর সাধারণ সম্পাদক মিক ভেলান বলেন যে, প্রবিধানগুলিকে চ্যালেঞ্জ জানাতে ইউনিয়নটি "অন্যান্য ইউনিয়নের সাথে দাঁড়িয়ে থাকতে পেরে গর্বিত"। এনএএসইউডব্লিউটি-র সাধারণ সম্পাদক প্যাট্রিক রোচ বলেছেন যে প্রবিধানগুলি শ্রমিকদের অধিকারকে "দুর্বল ও দুর্বল" করার চেষ্টা করেছে এবং এর পরিবর্তে সরকারকে "সমস্ত শ্রমিকদের বেতন ও কাজের অবস্থার উন্নতির দিকে মনোনিবেশ করা উচিত"। পি. সি. এস-এর সাধারণ সম্পাদক মার্ক সার্ভোটকা এই ফলাফলকে "পি. সি. এস-এর জন্য আরও একটি মামলা মোকদ্দমার জয়" হিসাবে প্রশংসা করেছেন এবং বলেছেন যে সরকার "শুনতে অস্বীকার করেছে"। এফ. ডি. এ-র সহকারী সাধারণ সম্পাদক অ্যামি লেভারজিজ বলেন, ফলাফলটি "মৌলিক ন্যায্যতা এবং ট্রেড ইউনিয়ন আন্দোলনের জন্য একটি জয়"। রিক্রুটমেন্ট অ্যান্ড এমপ্লয়মেন্ট কনফেডারেশনের প্রধান নির্বাহী নীল কারবেরি বলেছেন যে এই সিদ্ধান্তটি "অবাক হওয়ার মতো কিছু নয়" এবং "তাড়াহুড়ো, রাজনৈতিকভাবে চালিত প্রক্রিয়া" যথাযথ পরামর্শের অনুমতি দেয়নি। তিনি এজেন্সি কর্মী এবং ব্যবসার জন্য অনিশ্চয়তা কমাতে আইনটি স্পষ্ট করার জন্য সরকারকে দ্রুত পদক্ষেপ নেওয়ার আহ্বান জানান। আরও দেখুন যুক্তরাজ্যের সংবিধিবদ্ধ উপকরণের তালিকা, 2022 নোটস রেফারেন্স ব্রিটিশ আইন 2022-এ যুক্তরাজ্য শ্রম আইন 2022 শ্রম বিরোধ এবং ধর্মঘট যুক্তরাজ্যের সংবিধিবদ্ধ উপকরণ