Local government in Sri Lanka
কেন্দ্রীয় সরকার এবং প্রাদেশিক পরিষদগুলির পরে স্থানীয় সরকার শ্রীলঙ্কার তৃতীয় এবং সর্বনিম্ন স্তরের সরকার। স্থানীয় সরকার সংস্থাগুলি সম্মিলিতভাবে স্থানীয় কর্তৃপক্ষ নামে পরিচিত। সড়ক, স্যানিটেশন, ড্রেন, আবাসন, গ্রন্থাগার, পাবলিক পার্ক এবং বিনোদনমূলক সুবিধা সহ বিভিন্ন স্থানীয় জনসেবা প্রদানের জন্য তারা দায়বদ্ধ। স্থানীয় কর্তৃপক্ষ তিনটি পৃথক গোষ্ঠীতে বিভক্তঃ পৌর পরিষদ, নগর পরিষদ এবং বিভাগীয় পরিষদ (প্রদেশ সভা বা প্রদেশ সভা)। 2017 সালের নভেম্বর পর্যন্ত 341টি স্থানীয় কর্তৃপক্ষ (24টি পৌর পরিষদ, 41টি নগর পরিষদ এবং 276টি বিভাগীয় পরিষদ) ছিল। সমস্ত স্থানীয় কর্তৃপক্ষ মিশ্র নির্বাচনী ব্যবস্থা ব্যবহার করে নির্বাচিত হয়। শ্রীলঙ্কার স্থানীয় সরকারের একটি দীর্ঘ ইতিহাস রয়েছে। মহাবংশ অনুসারে খ্রিস্টপূর্ব 4র্থ শতাব্দীর প্রাচীনতম সিংহলি বসতিগুলি গ্রাম ভিত্তিক ছিল। সিংহলি রাজারা এই গ্রামগুলিকে প্রশাসনের একক হিসাবে ব্যবহার করতেন। প্রতিটি গ্রাম স্বাধীনভাবে পরিচালিত হত। গ্রাম পরিষদগুলি (গাম সভা) স্থানীয় বিষয়গুলি পরিচালনা করত, মানুষের অভিযোগের সমাধান করত এবং ছোটখাটো বিরোধ নিষ্পত্তি করত। গ্রামভিত্তিক প্রশাসন শতাব্দী ধরে কোনও না কোনও রূপে অব্যাহত ছিল। ঔপনিবেশিক শাসন 1818 সালে সিলনের ব্রিটিশ শাসকদের দ্বারা গ্রাম পরিষদ বিলুপ্ত করা হয়। 1833 সালের কোলব্রুক-ক্যামেরন কমিশন সুপারিশ করে যে কোনও ধরনের গ্রাম কমিটি ব্যবস্থা চালু করা উচিত। ধানের জমি ও সেচ অধ্যাদেশ নং। 1856 সালের 9 তারিখে কৃষি ও সেচের তদারকির জন্য গ্রাম পরিষদগুলি পুনরায় চালু করা হয়। গ্রাম পরিষদগুলির সভাপতিত্ব করতেন ব্রিটিশ-নিযুক্ত সরকারি প্রতিনিধি বা সহকারী সরকারি প্রতিনিধি, যিনি গ্রাম পরিষদের অন্যান্য সদস্যদের নিয়োগ করতেন। স্থানীয় সরকার 19 শতকের শেষের দিকে বেশ কয়েকটি উন্নয়ন দেখেছিল। 1861 সালের সড়ক কমিটি আইন নং 10 দেশের জনসাধারণের রাস্তা পরিচালনার জন্য প্রাদেশিক সড়ক কমিটি এবং জেলা সড়ক কমিটি তৈরি করে। কমিটিগুলি সরকারি কর্মকর্তা, নিযুক্ত সদস্য এবং নির্বাচিত সদস্যদের নিয়ে গঠিত ছিল। সড়ক কমিটিগুলি 1861 থেকে 1951 সালের মধ্যে কাজ করেছিল যখন তাদের কাজগুলি গণপূর্ত বিভাগে স্থানান্তরিত হয়েছিল। পৌর পরিষদ অধ্যাদেশ নং। 1865 সালের 17 তারিখে কিছু স্থানীয় প্রশাসনের দায়িত্ব স্থানীয় বাসিন্দাদের কাছে হস্তান্তর করা হয়। নির্বাচিত ও নিযুক্ত সদস্যদের নিয়ে পৌর পরিষদ গঠিত হত। অধ্যাদেশের অধীনে কলম্বো এবং ক্যান্ডির জন্য পৌর পরিষদ তৈরি করা হয়েছিল। 1931 সালে প্রণীত সংস্কারের ফলে পৌর পরিষদের সকল সদস্য নির্বাচিত হন। গ্রাম সম্প্রদায়ের অধ্যাদেশ নং। 1871 সালের 26 নং আইন স্থানীয় প্রশাসনের জন্য গ্রাম কমিটি এবং বিচারিক প্রশাসনের জন্য গ্রামীণ আদালত চালু করে। অধ্যাদেশটি স্থানীয় বাসিন্দাদের অনুরোধে রাজ্যপাল এবং বিধান পরিষদকে একটি গ্রাম কমিটি গঠনের অনুমতি দেয়। সরকারি প্রতিনিধি গ্রাম কমিটির সভাপতিত্ব করেন এবং অন্যান্য সদস্যদের নিয়োগ করা হয়। গ্রাম কমিটিগুলি গ্রাম পরিষদের মতোই ছিল। গ্রাম কমিটিগুলি ভাল কাজ করে এবং 1938 সালে সংস্কারগুলি সদস্যদের নির্বাচিত হওয়ার অনুমতি দেয়, অন্যান্য সদস্যদের দ্বারা চেয়ারম্যান নির্বাচিত হয়, ওয়ার্ড তৈরি করা হয় এবং স্থানীয় প্রধানদের সদস্য হওয়া থেকে বাদ দেওয়া হয়। গ্রাম কমিটিগুলি এখন ভূমি কর সংগ্রহ করতে পারে এবং রাস্তা, জল সরবরাহ, সাধারণ সুযোগ-সুবিধা এবং জনস্বাস্থ্যের মতো স্থানীয় পরিষেবা প্রদান করতে পারে। স্যানিটারি বোর্ডের অধ্যাদেশ নং। 1892 সালের 18 নং আইনটি ছোট শহরগুলিতে বিদ্যুৎ, নিষ্কাশন, জনসাধারণের সুযোগ-সুবিধা, বাজার, ডেয়ারি, লন্ড্রি এবং জল সরবরাহের মতো বেশ কয়েকটি জনস্বাস্থ্য পরিষেবা প্রদানের জন্য সংস্থা তৈরি করে। স্যানিটারি বোর্ডগুলি রাজ্যপাল কর্তৃক নিযুক্ত কর্মকর্তাদের নিয়ে গঠিত ছিল। স্থানীয় বোর্ড অধ্যাদেশ নং। 1898 সালের 13 তারিখে বৃহত্তর শহরগুলির জন্য স্থানীয় স্বাস্থ্য ও স্যানিটেশন বোর্ড তৈরি করা হয়। তাদের গঠন ও ক্ষমতা স্যানিটারি বোর্ডের মতোই ছিল। 1899 সালের 1লা সেপ্টেম্বর স্থানীয় স্বাস্থ্য ও স্যানিটেশন বোর্ডগুলি কাজ শুরু করে। স্থানীয় সরকার অধ্যাদেশ নং। 1920 সালের 11 নং আইন তিন ধরনের স্থানীয় কর্তৃপক্ষ তৈরি করেঃ নগর জেলা পরিষদ (ইউ. ডি. সি), গ্রামীণ জেলা পরিষদ এবং সাধারণ পরিষদ। পূর্ববর্তী স্থানীয় কর্তৃপক্ষগুলি বেশিরভাগ নিয়োগ করা হয়েছিল কিন্তু এই নতুন কর্তৃপক্ষগুলি নির্বাচিত হয়েছিল। 1922 সালে দুটি এবং 1923 সালে আরও ছয়টি ইউ. ডি. সি তৈরি করা হয়। স্থানীয় কর্তৃপক্ষের সকল সদস্য নির্বাচিত হওয়া, নতুন কর্তৃপক্ষ প্রতিষ্ঠা, বিদ্যমান কর্তৃপক্ষের পুনর্গঠন এবং স্থানীয় সরকার বিভাগ গঠন সহ স্থানীয় সরকার সম্পর্কিত বেশ কয়েকটি সুপারিশ করেছে ডোনফমোর কমিশন। নগর পরিষদ অধ্যাদেশ নং। 1939 সালের 61 নং আইন দেশের বৃহত্তম শহরগুলিতে নগর পরিষদ তৈরি করে। 27টি নগর পরিষদ গঠন করা হয়েছে। টাউন কাউন্সিল অধ্যাদেশ নং। 1946 সালের 3 নং আইন ছোট শহরগুলির জন্য নগর পরিষদ তৈরি করে। সেই সময়ে বিদ্যমান সমস্ত স্যানিটারি বোর্ড এবং স্থানীয় স্বাস্থ্য ও স্যানিটেশন বোর্ড বিলুপ্ত করে 24টি নগর পরিষদ তৈরি করা হয়েছিল। নগর পরিষদগুলিকে ওয়ার্ডগুলিতে বিভক্ত করা হয়েছিল এবং স্থানীয় পরিষেবা যেমন রাস্তাঘাট, জনস্বাস্থ্য, সাধারণ সুযোগ-সুবিধা, শারীরিক পরিকল্পনা এবং রাজস্ব সংগ্রহের ব্যবস্থা করা হয়েছিল। স্বাধীনতা-পরবর্তী 1948 সালে যখন সিলন স্বাধীনতা অর্জন করে তখন স্থানীয় কর্তৃপক্ষ পৌর পরিষদ (3), নগর পরিষদ, নগর পরিষদ এবং গ্রাম কমিটি নিয়ে গঠিত হয়। স্থানীয় কর্তৃপক্ষ ক্ষমতা সম্প্রসারণ আইন নং। 1952 সালের 8 নং আইন কেন্দ্রীয় সরকারের কাছ থেকে স্থানীয় কর্তৃপক্ষকে কিছু ক্ষমতা হস্তান্তর করে এবং নগর পরিষদগুলিকে নতুন ক্ষমতা প্রদান করে। স্বাধীনতার পর ত্রিশ বছরে স্থানীয় কর্তৃপক্ষ আরও বেশি করে ক্ষমতা লাভ করে। পৌর পরিষদ অধ্যাদেশে 40টি সংশোধনী, নগর পরিষদ অধ্যাদেশে 44টি সংশোধনী, নগর পরিষদ অধ্যাদেশে 23টি সংশোধনী এবং গ্রাম কমিটি অধ্যাদেশে 49টি সংশোধনী আনা হয়। 1979 সালের টেন্নাকুন কমিশন কেন্দ্রীয় সরকার কর্তৃক বর্তমানে পরিচালিত উন্নয়নমূলক কাজকর্ম সম্পাদনের জন্য জেলা উন্নয়ন পরিষদ (ডিডিসি) প্রতিষ্ঠার সুপারিশ করে। জেলা পরিষদ আইন নং। 1980 সালের 35 নং আইনটি সংসদ দ্বারা গৃহীত হয় এবং 24টি ডিডিসি তৈরি করা হয়। নির্বাচিত সদস্য এবং স্থানীয় সংসদ সদস্যদের নিয়ে ডিডিসি গঠিত হত। জেলা মন্ত্রীদেরও গঠন করা হয়। এছাড়াও, নগর পরিষদ ও গ্রাম কমিটিগুলিকে বিলুপ্ত করার জন্য এবং তাদের কাজ নতুন ডিডিসিতে স্থানান্তর করার জন্য আইন পাস করা হয়েছিল। এই শেষ পদক্ষেপের বিরোধিতা করেছিল টেন্নাকুন কমিশন। 24টি ডিডিসি 1981 সালের 1 জুলাই থেকে কাজ শুরু করে। একই সময়ে, 83টি নগর পরিষদ এবং 549টি গ্রাম কমিটি বিলুপ্ত করা হয়। ডিডিসিরা প্রত্যাশা পূরণ করতে পারেনি এবং স্থানীয় সরকারের একটি নতুন রূপ চাওয়া হয়েছিল। ওয়ানাসিংহে কমিটি সুপারিশ করেছিল যে ডিডিসিগুলি বিলুপ্ত করে বিভাগীয় পরিষদ (প্রদেশ সভা বা প্রদেশ সভা) দ্বারা প্রতিস্থাপিত করা হবে, যাকে কখনও কখনও গ্রামীণ পরিষদ বা আঞ্চলিক পরিষদ বলা হয়। সংসদ পাশ করেছে প্রদেশ সভা আইন নং। 1987 সালের 15ই এপ্রিল। বিভাগীয় পরিষদগুলি সাধারণত তাদের নামের বিভাগীয় সচিবালয়ের (সহকারী সরকারি প্রতিনিধি) সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ ছিল। স্থানীয় কর্তৃপক্ষ (সংশোধনী) আইন নং। 1987 সালের 20 এবং 24 নং ধারা উন্মুক্ত তালিকা ব্যবহার করে সমস্ত স্থানীয় কর্তৃপক্ষের সদস্যদের প্রথম অতীতের পদ থেকে ওয়ার্ড ব্যবহার করে আনুপাতিক প্রতিনিধিত্ব নির্বাচন করার পদ্ধতিও পরিবর্তন করে। 1988 সালের 1লা জানুয়ারি থেকে 257টি বিভাগীয় পরিষদ কাজ শুরু করে। সংবিধানের ত্রয়োদশ সংশোধনী স্থানীয় সরকারের নিয়ন্ত্রণ ও তত্ত্বাবধান কেন্দ্রীয় সরকারের কাছ থেকে নবগঠিত প্রাদেশিক পরিষদগুলিতে স্থানান্তরিত করে। তবে, স্থানীয় সরকারের গঠন, কাঠামো এবং জাতীয় নীতি সম্পর্কিত ক্ষমতা কেন্দ্রীয় সরকারের হাতেই থেকে যায়। এর অর্থ হল শুধুমাত্র কেন্দ্রীয় সরকারই নতুন স্থানীয় কর্তৃপক্ষ তৈরি করতে পারে, তাদের উন্নীত করতে পারে, তাদের ভেঙে দিতে পারে এবং নির্বাচনের ডাক দিতে পারে। 1995 সালে বিয়াগামার জন্য একটি বিভাগীয় পরিষদ তৈরি করা হয়েছিল যা পূর্বে শ্রীলঙ্কার বিনিয়োগ বোর্ড দ্বারা পরিচালিত হত। 1997 সালে মোরাতুওয়া এবং শ্রী জয়বর্ধনপুরা কোট্টে নগর পরিষদগুলিকে পৌর পরিষদে উন্নীত করা হয়। 199টি হিসাবে 309টি স্থানীয় কর্তৃপক্ষ ছিল (14টি এমসি, 37টি ইউসি, 258টি ডিসি)। শ্রীলঙ্কার বিনিয়োগ বোর্ড দ্বারা পরিচালিত কাটুনায়েকে এবং কোগলার মুক্ত বাণিজ্য অঞ্চল ব্যতীত শ্রীলঙ্কার সমস্ত অংশ স্থানীয় কর্তৃপক্ষ দ্বারা পরিচালিত হয়। 2011 সালের জানুয়ারিতে স্থানীয় কর্তৃপক্ষের বেশ কয়েকটি পরিবর্তন হয়, যার ফলে মোট সংখ্যা 335-এ পৌঁছে যায়ঃ দুটি নগর পরিষদকে পৌর পরিষদে উন্নীত করা হয় (বন্দরওয়েলা, হাম্বানটোটা), একটি বিভাগীয় পরিষদকে পৌর পরিষদে উন্নীত করা হয় (কাডুওয়েলা), একটি বিভাগীয় পরিষদকে নগর পরিষদে উন্নীত করা হয় (এরাভুর), দুটি নতুন পৌর পরিষদ তৈরি করা হয় (আক্কারাইপাট্টু, ডাম্বুলা) এবং দুটি নতুন বিভাগীয় পরিষদ তৈরি করা হয় (লুনুগালা, নারাম্মালা)। 2012 সালের অক্টোবরে বান্দারাগামা বিভাগীয় কাউন্সিলের অংশগুলি থেকে মিলানিয়া বিভাগীয় কাউন্সিল তৈরি করা হয়েছিল। 2016 সালের ডিসেম্বরে থামানকাডুয়া বিভাগীয় পরিষদকে পলোন্নারুয়া পৌর পরিষদ এবং পলোন্নারুয়া প্রদেশ সভায় বিভক্ত করা হয়। 2017 সালের নভেম্বরে আম্বাগামুয়া বিভাগীয় কাউন্সিলের অংশগুলি থেকে মাস্কেলিয়া বিভাগীয় কাউন্সিল এবং নরউড বিভাগীয় কাউন্সিল তৈরি করা হয় এবং নুয়ারা এলিয়া বিভাগীয় কাউন্সিলের অংশগুলি থেকে আগরপাথানা বিভাগীয় কাউন্সিল এবং কোটাগালা বিভাগীয় কাউন্সিল তৈরি করা হয়। 2017 সালের নভেম্বর পর্যন্ত 341টি স্থানীয় কর্তৃপক্ষ (24টি পৌর পরিষদ, 41টি নগর পরিষদ এবং 276টি বিভাগীয় পরিষদ) ছিল। 2012 সালের 10ই অক্টোবর সংসদ স্থানীয় কর্তৃপক্ষ (বিশেষ বিধান) আইন, নং। 2012 সালের 21 নং এবং স্থানীয় কর্তৃপক্ষ নির্বাচন (সংশোধনী) আইন, নং। 2012 সালের 22 নং বিধিতে স্থানীয় কর্তৃপক্ষের সদস্যদের উন্মুক্ত তালিকা থেকে আনুপাতিক প্রতিনিধিত্ব থেকে মিশ্র নির্বাচনী ব্যবস্থায় নির্বাচিত করার জন্য নির্বাচনী ব্যবস্থার পরিবর্তন করা হয়েছে, যার মাধ্যমে 70 শতাংশ সদস্য ভোটদানের পরে প্রথম পাশ এবং অবশিষ্ট 30 শতাংশ বন্ধ তালিকা আনুপাতিক প্রতিনিধিত্বের মাধ্যমে নির্বাচিত হবেন। 2016 সালের ফেব্রুয়ারিতে সংসদ স্থানীয় কর্তৃপক্ষ নির্বাচন (সংশোধনী) আইন, নং। 2016 সালের 1 নং বিধিতে স্থানীয় নির্বাচনে 25 শতাংশ প্রার্থীকে মহিলা হওয়ার প্রয়োজন ছিল। ছোট দল এবং জাতিগত দলগুলির প্রতিনিধিত্বকারীরা অভিযোগ করেছেন যে নতুন মিশ্র নির্বাচনী ব্যবস্থা তাদের অসুবিধায় ফেলেছে এবং ফলস্বরূপ সরকার প্রথম অতীতের পদ এবং আনুপাতিক প্রতিনিধিত্বের মধ্যে অনুপাত পরিবর্তন করতে সম্মত হয়েছে। 2017 সালের 25শে আগস্ট সংসদ স্থানীয় কর্তৃপক্ষ নির্বাচন (সংশোধনী) আইন, নং। 2017 সালের 16, যা, বিষয়গুলির মধ্যে, প্রথম অতীত পোস্ট এবং আনুপাতিক প্রতিনিধিত্বের মধ্যে অনুপাতকে 70:30 থেকে 60:40 এ পরিবর্তন করেছে। 2018 সালের স্থানীয় নির্বাচনের পর, 29.1% কাউন্সিলরদের সংখ্যা ছিল মহিলা, যা 2011 সালে ছিল 1.9 শতাংশ। ক্ষমতা স্থানীয় কর্তৃপক্ষ একটি পৃথক উৎস থেকে নয় বরং অসংখ্য আইন ও অধ্যাদেশ থেকে তাদের ক্ষমতা অর্জন করে। স্থানীয় সরকার সম্পর্কিত প্রধান আইনগুলি হল পৌর পরিষদ অধ্যাদেশ নং। 1947 সালের 29 নং নগর পরিষদ অধ্যাদেশ নং। 1939 সালের 61 নং এবং প্রদেশ সভা আইন নং। 1987 সালের 15। ফলস্বরূপ, তিনটি ভিন্ন ধরনের স্থানীয় কর্তৃপক্ষের সামান্য ভিন্ন ক্ষমতা রয়েছে। নগর পরিষদ এবং বিভাগীয় পরিষদগুলির তুলনায় পৌর পরিষদগুলির বেশি ক্ষমতা রয়েছে। স্থানীয় কর্তৃপক্ষের আইনি ব্যবস্থা নেওয়ার, চুক্তি করার, জমি অধিগ্রহণ করার এবং কর্মী নিয়োগের ক্ষমতা রয়েছে। যাইহোক, এই ক্ষমতাগুলি কিছুটা হ্রাস পেয়েছে এই কারণে যে তারা কেন্দ্রীয় সরকার এবং প্রাদেশিক কাউন্সিলের অধীনস্থ এবং অন্যান্য রাজ্য প্রতিষ্ঠানগুলি (যেমন জেলা সচিব) স্থানীয় কর্তৃপক্ষের মতো একই ক্ষমতা উপভোগ করে। পরিষেবাগুলি স্থানীয় কর্তৃপক্ষকে "সম্প্রদায়ের আরাম, সুবিধা এবং সুস্থতার জন্য প্রদান করতে হবে"। আইনের জন্য স্থানীয় কর্তৃপক্ষকে নিয়ন্ত্রক ও প্রশাসনিক কাজ সম্পাদন করতে হবে, জনস্বাস্থ্যের প্রচার করতে হবে এবং শারীরিক কাঠামো সরবরাহ করতে হবে। স্থানীয় কর্তৃপক্ষ কেবল সেই পরিষেবাগুলি প্রদান করতে পারে যা আইন তাদের বিশেষভাবে করার অনুমতি দেয়। স্থানীয় কর্তৃপক্ষ কর্তৃক প্রদত্ত পরিষেবাগুলির মধ্যে রয়েছে রাস্তা, নালা, উদ্যান, গ্রন্থাগার, আবাসন, বর্জ্য সংগ্রহ, জনসাধারণের সুযোগ-সুবিধা, বাজার এবং বিনোদনমূলক সুবিধা। শ্রীলঙ্কার স্থানীয় কর্তৃপক্ষ স্কুল, হাসপাতাল বা পুলিশ চালায় না। রাজ্য বিদ্যালয়, হাসপাতাল এবং পুলিশ পরিষেবা কেন্দ্রীয় সরকার বা প্রাদেশিক পরিষদ দ্বারা পরিচালিত হয়। জল, বিদ্যুৎ, রাস্তার আলো এবং বিশ্রামাগারগুলি স্থানীয় কর্তৃপক্ষের দ্বারা সরবরাহ করা হত তবে এই পরিষেবাগুলি কেন্দ্রীয় সরকারের নিয়ন্ত্রণে থাকা বিভিন্ন সংস্থা এবং বিভাগগুলি গ্রহণ করেছিল। 1987 সালের আগে স্থানীয় কর্তৃপক্ষ প্রথম-অতীত-পরবর্তী ভোটদান পদ্ধতি ব্যবহার করে নির্বাচিত হত, যেখানে প্রতিটি সদস্য একটি করে ওয়ার্ডের প্রতিনিধিত্ব করতেন। স্থানীয় কর্তৃপক্ষ (সংশোধনী) আইন নং। 1987 সালের 20 এবং 24 তারিখে উন্মুক্ত তালিকা ব্যবহার করে সমস্ত স্থানীয় কর্তৃপক্ষের সদস্যদের প্রথম-অতীত-পদ থেকে আনুপাতিক প্রতিনিধিত্বে নির্বাচিত করার পদ্ধতি পরিবর্তন করা হয়। 2012 সালে নির্বাচনী ব্যবস্থাকে মিশ্র-সদস্য আনুপাতিক প্রতিনিধিত্বে পরিবর্তন করা হয়। স্থানীয় কর্তৃপক্ষের বন্টন 2017 সালের নভেম্বরে প্রদেশ/জেলা এবং কাউন্সিলের ধরন অনুযায়ী স্থানীয় কর্তৃপক্ষের বন্টন