Title 1 of the Code of Federal Regulations
কোড অফ ফেডারেল রেগুলেশন্স (1 সি. এফ. আর)-এর শিরোনাম 1, সাধারণ বিধান শিরোনাম, একটি মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের ফেডারেল সরকারের নিয়ন্ত্রণ। শিরোনাম 1-এ একটি খণ্ড রয়েছে, যা আরও চারটি অধ্যায়ে বিভক্ত। 1লা জানুয়ারী, 2012-এর সংশোধন অনুযায়ী, শিরোনামে ফেডারেল রেজিস্টারের প্রশাসনিক কমিটি (1টি সি. এফ. আর পার্টস <আই. ডি1>) এবং অফিস অফ দ্য ফেডারেল রেজিস্টার (1টি সি. এফ. আর পার্টস 51)-এর নিয়মকানুন অন্তর্ভুক্ত রয়েছে, যা ফেডারেল রেজিস্টার প্রস্তুত করার জন্য দায়বদ্ধ এবং যুক্ত প্রকাশনাগুলি, কোড অফ ফেডারেল রেগুলেশন সহ। শিরোনামটি মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের প্রশাসনিক সম্মেলন (1টি সিএফআর পার্টস 300-04), হোয়াইট হাউস ফেলোশিপ সম্পর্কিত রাষ্ট্রপতির কমিশন (1টি সিএফআর 425), জাতীয় রাজধানী পরিকল্পনা কমিশন (1টি সিএফআর 455-457) এবং জাতীয় কর্মসংস্থান নীতি কমিশনের (1টি সিএফআর 500) নিয়মকানুনগুলিকেও বিধিবদ্ধ করে। অধ্যায়ের সারসংক্ষেপ অধ্যায় 1: ফেডারেল রেজিস্টারের প্রশাসনিক কমিটি অধ্যায় 1-এ বলা হয়েছে যে, নীতি, পদ্ধতি এবং প্রতিনিধিদল নির্ধারণের পাশাপাশি, যার অধীনে ফেডারেল রেজিস্টারের প্রশাসনিক কমিটি মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের কোডের শিরোনাম 44-এর অধ্যায় 15-এর অধীনে তার সাধারণ দায়িত্ব পালন করে, এর উদ্দেশ্য হল "ফেডারেল রেজিস্টার প্রকাশনার প্রকৃতি এবং ব্যবহার সম্পর্কে জনগণকে অবহিত করা"। মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের কোডের শিরোনাম 44-এর ধারা 1506 দ্বারা প্রতিষ্ঠিত ফেডারেল রেজিস্টারের প্রশাসনিক কমিটির মধ্যে রয়েছেঃ মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের আর্কাইভিস্ট বা ভারপ্রাপ্ত আর্কাইভিস্ট, যিনি চেয়ারম্যান; অ্যাটর্নি জেনারেল দ্বারা মনোনীত বিচার বিভাগের একজন কর্মকর্তা; এবং, পাবলিক প্রিন্টার বা ভারপ্রাপ্ত পাবলিক প্রিন্টার। ফেডারেল রেজিস্টারের পরিচালক হলেন কমিটির সচিব। ফেডারেল রেজিস্টারের পরিচালক কংগ্রেসের আইন, রাষ্ট্রপতির ঘোষণা এবং নির্বাহী শাখা দ্বারা প্রকাশিত অন্যান্য নথির ফাইলিং নিশ্চিত করার জন্য দায়বদ্ধ। কংগ্রেসের আইনগুলি পৃথকভাবে স্লিপ আইন হিসাবে প্রকাশিত হয়, যা ইউনাইটেড স্টেটস স্ট্যাচুটস অ্যাট লার্জ হিসাবে সংকলিত হয়, অন্যদিকে এক্সিকিউটিভ শাখার নথিগুলি প্রতিদিন ফেডারেল রেজিস্টারে প্রকাশিত হয় এবং কোড অফ ফেডারেল রেগুলেশনে সংহিতাবদ্ধ হয়। যে কেউ কোনও বিধিনিষেধ ছাড়াই ফেডারেল রেজিস্টারের মধ্যে উপাদানগুলি পুনরায় ব্যবহার বা পুনরায় প্রকাশ করতে পারে। ফেডারেল রেজিস্টারের অফিসের কর্মীরা প্রকাশিত নথি সম্পর্কে তথ্য সরবরাহ করতে পারে, তবে সেগুলি যথাযথভাবে ব্যাখ্যা নাও করতে পারে। ফেডারেল রেজিস্টারের অফিসে দাখিল করা নথিগুলি ব্যবসায়িক সময়ে তাদের ওয়াশিংটন, ডি. সি. অফিসে জনসাধারণের পরিদর্শনের জন্য উপলব্ধ করা হয় এবং যথাযথ ফি প্রদানের সাথে ফটোকপি করা যেতে পারে। উপ-অধ্যায় বি (1 সিএফআর 1.5-1.6) ফেডারেল রেজিস্টারের প্রকাশনা পরিচালনা করে, যার মধ্যে বিভিন্ন বিভাগের নথি (রাষ্ট্রপতির ঘোষণা, নিয়ম ও বিধিমালা, প্রস্তাবিত নিয়ম এবং বিজ্ঞপ্তি), এটি কীভাবে প্রকাশিত হবে এবং ফেডারেল রেজিস্টারের মধ্যে কী প্রকাশিত হবে এবং কী প্রকাশ করা হবে না। এতে প্রকাশিত হতে যাওয়া সম্পূরক নথির তথ্যও অন্তর্ভুক্ত রয়েছে। উপ-অধ্যায় সি-এর জন্য ফেডারেল রেজিস্টারের "বিশেষ সংস্করণ" প্রকাশের প্রয়োজন। এই বিশেষ সংস্করণগুলির মধ্যে রয়েছে কম্প্যাক্ট কোড অফ ফেডারেল রেগুলেশনস, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র সরকারের ম্যানুয়াল এবং রাষ্ট্রপতি নথির দৈনিক প্রকাশনা। উপ-অধ্যায় ডি ফেডারেল রেজিস্টার এবং সংশ্লিষ্ট প্রকাশনাগুলিতে সাবস্ক্রিপশন পাওয়ার প্রক্রিয়াগুলি বর্ণনা করে, পাশাপাশি ফেডারেল সরকারের মধ্যে এই প্রকাশনাগুলির বিতরণের ব্যবস্থা করে। উপ-অধ্যায় ই ফেডারেল রেজিস্টারে অন্তর্ভুক্ত নথিগুলির নির্দিষ্টকরণের পাশাপাশি সেগুলি প্রস্তুত করার এবং ফেডারেল রেজিস্টারে অন্তর্ভুক্ত করার প্রক্রিয়াগুলি পরিচালনা করে। অধ্যায় 2: অফিস অফ দ্য ফেডারেল রেজিস্টার অধ্যায় 2 (1 সি. এফ. আর 51) ফেডারেল রেজিস্টারে বাইরের নথিগুলির রেফারেন্সের মাধ্যমে অন্তর্ভুক্তির সাথে সম্পর্কিত, যার ফলে সেগুলি ফেডারেল রেজিস্টারের একটি অংশ হয়ে ওঠে। প্রবিধানগুলির মধ্যে রয়েছে যে পরিস্থিতিতে ফেডারেল রেজিস্টারের পরিচালক অন্তর্ভুক্তি অনুমোদন করবেন, কীভাবে অনুমোদনের অনুরোধ করবেন, কোন প্রকাশনাগুলি যোগ্য, অন্তর্ভুক্ত প্রকাশনাগুলি উদ্ধৃত করার জন্য সঠিক ভাষা এবং কীভাবে সংযোজনগুলি পরিবর্তন বা অপসারণ করা যায়। অধ্যায় 3: মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের প্রশাসনিক সম্মেলন অধ্যায় 3 (1 সিএফআর 300-399) প্রশাসনিক সম্মেলন আইন দ্বারা প্রতিষ্ঠিত একটি স্বাধীন সংস্থা মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের প্রশাসনিক সম্মেলনকে (এসিইউএস) সম্বোধন করে। সি. এফ. আর বলেছে যে এ. সি. ইউ. এস-এর উদ্দেশ্য হল যুক্তরাষ্ট্রীয় সরকার এবং সাধারণ জনগণের মধ্যে সহযোগিতা সহজতর করা যাতে নিয়মকানুনগুলি সবচেয়ে কার্যকর হয় এবং ব্যক্তিগত অধিকারের উপর ন্যূনতম লঙ্ঘন হয়। নিয়ন্ত্রণমূলক প্রক্রিয়ায় "বিজ্ঞানের ব্যবহার উন্নত করতে" এবং "অপ্রয়োজনীয় মামলা-মোকদ্দমা কমাতে" এসিইউএস বিদ্যমান। মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের সিনেটের পরামর্শ ও সম্মতিতে রাষ্ট্রপতি কর্তৃক নিযুক্ত একজন চেয়ারম্যান এবং চেয়ারম্যান সহ দশজন অতিরিক্ত সদস্য নিয়ে এই সম্মেলন গঠিত হয়। সরকারী কর্মচারী এবং বেসরকারী কর্মচারী যারা প্রশাসনিক আইন বা অন্যান্য প্রাসঙ্গিক ক্ষেত্রে বিশেষজ্ঞ সহ 75 থেকে 101 জন ব্যক্তি সম্মেলনে কাজ করেন। সম্মেলনটি ছয়টি স্থায়ী কমিটিতে বিভক্তঃ বিচার, প্রশাসন, জন প্রক্রিয়া, বিচার বিভাগীয় পর্যালোচনা, নিয়ন্ত্রণ এবং নিয়ম প্রণয়ন। সম্মেলনে বছরে অন্তত একবার বৈঠক করতে হবে এবং সভাপতি ছাড়া অন্য কোনও সদস্যকে বেতন দেওয়া হয় না। অধ্যয়ন, প্রশাসনিক সংস্থাগুলির মধ্যে তথ্য বিনিময় এবং পররাষ্ট্র দফতরের অনুমোদন নিয়ে অন্যান্য দেশের প্রশাসনিক সংস্থাগুলিকে সহায়তা সহ সম্মেলনের দ্বারা গৃহীত বিভিন্ন ক্রিয়াকলাপগুলি অধ্যায় 3 বর্ণনা করে। এটি সম্মেলনের মধ্যে সভাপতির কর্তৃত্বের কথাও বর্ণনা করে, যার মধ্যে রয়েছে তদন্ত করার এবং সংস্থাগুলিকে সম্মেলনের সুপারিশগুলি গ্রহণ করতে উৎসাহিত করার কর্তৃত্ব। তৃতীয় অধ্যায়ের 304 নং অংশে তথ্য স্বাধীনতা আইনের অধীনে নথি প্রকাশের পদ্ধতি, পাশাপাশি 1974 সালের গোপনীয়তা আইনের অধীনে গোপনীয়তা এবং নথিতে প্রবেশাধিকার রক্ষা করার নিয়মাবলী বর্ণনা করা হয়েছে। অধ্যায় 4: বিবিধ সংস্থাগুলি সাধারণত, এই অধ্যায়ের প্রবিধানগুলি কংগ্রেস কর্তৃক প্রণীত আইন অনুসারে নামযুক্ত সংস্থাগুলির নির্দিষ্ট ক্রিয়াকলাপের সাথে সম্পর্কিতঃ হোয়াইট হাউস ফেলোশিপ প্রোগ্রামের আবেদনকারীদের জন্য গোপনীয়তা আইন সুরক্ষা অংশ 425-এ এবং অংশ 455-এ জাতীয় রাজধানী পরিকল্পনা কমিশনের সাথে জড়িতদের জন্য অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে। 456 নং অংশে জাতীয় রাজধানী পরিকল্পনা কমিশনের জন্য তথ্য স্বাধীনতা আইনের নিয়মাবলী রয়েছে। অংশ 457 এবং 500-এ যথাক্রমে জাতীয় রাজধানী পরিকল্পনা কমিশন এবং জাতীয় কর্মসংস্থান কমিশনের জন্য পুনর্বাসন আইনের ধারা 504 প্রয়োগকারী প্রবিধান রয়েছে। প্রযোজ্য আদালতের মামলাগুলি সার্ভেস বনাম অফিস অফ ফেডারেল রেজিস্টার (1978)-এ, নিজের প্রতিনিধিত্বকারী একজন অ্যাটর্নি জন সার্ভেস অভিযোগ করেছিলেন যে ফেডারেল রেজিস্টারের অফিসকে আইন দ্বারা কোড অফ ফেডারেল রেগুলেশনের একটি বিশ্লেষণমূলক বিষয় সূচক প্রকাশ করতে হবে এবং তাদের ব্যর্থতা তার আইন অনুশীলন করার ক্ষমতাকে প্রভাবিত করেছে। সার্ভাসের অভিযোগ উল্লেখ করেছে যে 120-ভলিউম কোডের জন্য 164-পৃষ্ঠার বিষয়বস্তুর টেবিলটি দুঃখজনকভাবে অপর্যাপ্ত। সরকার যুক্তি দিয়েছিল যে যেহেতু ফেডারেল রেজিস্টারের প্রশাসনিক কমিটির ফেডারেল রেজিস্টার প্রকাশের জন্য নির্দিষ্ট প্রয়োজনীয়তাগুলি বর্ণনা করার দায়িত্ব রয়েছে, তাই এটি বিচারিক পর্যালোচনার বাইরে। জেলা আদালত মামলাটি খারিজ করে দেয়, কিন্তু তৃতীয় সার্কিটের জন্য মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের আপিল আদালতে আপিলের পরে, মামলাটি পরবর্তী পদক্ষেপের জন্য জেলা আদালতে প্রেরণ করা হয়। আপিল আদালত স্বীকার করেছে যে বিদ্যমান প্রবিধানের অধীনে, সূচক সরবরাহ করার জন্য অফিসের জন্য একটি "সরল এবং বাধ্যতামূলক কর্তব্য" রয়েছে, বিশেষত যেহেতু অফিস একটি "সূচক" কী তা আরও সংজ্ঞায়িত করেনি, এইভাবে সাধারণভাবে বোঝা সংজ্ঞাটিতে খেলাপি। উপরন্তু, কংগ্রেস পাবলিক আইন 94-574-এর অধীনে এই প্রবিধান বাস্তবায়নে অফিসের ব্যর্থতার বিচারিক পর্যালোচনার অনুমতি দিতে চেয়েছিল। এইভাবে সার্ভাস সরকারের বিরুদ্ধে মামলা করার পক্ষে দাঁড়িয়েছিলেন। তবে, বিচারক গার্থের দায়ের করা একটি মতবিরোধে উল্লেখ করা হয়েছে যে একটি সাধারণ বিষয় সূচক উপলব্ধ ছিল, যা কংগ্রেসের প্রয়োজনীয়তা পূরণ করেছিল। একই বছর, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র বনাম মোয়াট (1978) মামলায়, আবেদনকারী, কার্ল মোয়াট, নবম সার্কিটের জন্য মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের আপিল আদালতের সামনে যুক্তি দিয়েছিলেন যে একটি ফেডারেল প্রবিধান লঙ্ঘনের জন্য তাঁর দোষী সাব্যস্তকরণ অবৈধ ছিল কারণ প্রশ্নযুক্ত প্রবিধানটি যথাযথভাবে প্রকাশিত হয়নি আইন দ্বারা প্রয়োজনীয় হিসাবে ফেডারেল রেজিস্টারে। মোয়াটের বিরুদ্ধে কমফোরটিন নির্দেশ 5510.35 লঙ্ঘনের অভিযোগ আনা হয়েছিল, যা হাওয়াইয়ের কাহুলাওয়ে দ্বীপে প্রবেশাধিকারকে সীমাবদ্ধ করে, যা মার্কিন সামরিক বাহিনী লক্ষ্য অনুশীলনের জন্য ব্যবহার করত। নির্দেশটি 1976 সালের 14ই জানুয়ারি জারি করা হয়েছিল, কিন্তু 1978 সালের 4ঠা জানুয়ারি পর্যন্ত ফেডারেল রেজিস্টারে প্রকাশিত হয়নি। সরকার যুক্তি দিয়েছিল যে নির্দেশটি প্রকাশের প্রয়োজন নেই, সি. এফ. আর-এর শিরোনাম 32-এ একটি বিধান উদ্ধৃত করে যা বলে যে প্রবিধানগুলি "মূলত এর সুযোগ বা প্রয়োগে স্থানীয়" প্রকাশ করার প্রয়োজন নেই। যাইহোক, সেই একই বিধানের জন্য শিরোনাম 32-এর বিধান থাকা সত্ত্বেও, শিরোনাম 1-এ সংজ্ঞায়িত "সাধারণ প্রয়োগযোগ্যতার মূল নিয়ম" প্রকাশ করা প্রয়োজন। যেহেতু প্রবিধানটি একটি "আচরণের পদ্ধতি" সংজ্ঞায়িত করেছে, যেখানে প্রবিধান লঙ্ঘন একটি ফৌজদারি কাজ হিসাবে বিবেচিত হবে, এটি প্রকাশিত হওয়া উচিত ছিল। যাই হোক না কেন, এই বিশেষ মামলায়, বিবাদীদের বিরুদ্ধে প্রবিধানের ব্যবহার বৈধ ছিল, কারণ বিবাদীরা যাইহোক এটি সম্পর্কে জানতেন। মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের কর আদালতে যুক্তি দেওয়া একটি মামলা, জেসি এস ফ্রেডরিক বনাম অভ্যন্তরীণ রাজস্ব কমিশনার (1999), একটি প্রবিধান জারি করা হয় যা একটি সংশ্লিষ্ট আইন উদ্ধৃত করে না তা বৈধ কিনা তা নিয়ে আলোচনা করে। ফ্রেডরিক যুক্তি দিয়েছিলেন যে এই জাতীয় প্রবিধান বৈধ নয়, উদ্ধৃত করে এবং অভ্যন্তরীণ রাজস্ব কোড অনুসারে জারি করা প্রবিধানগুলি এইভাবে অবৈধ। যাইহোক, শিরোনাম 1 এও বলে যে উদ্ধৃতিগুলির অভাব কোনও প্রবিধানের বৈধতাকে প্রভাবিত করে না, তাই প্রবিধানগুলি নির্বিশেষে কার্যকর। তথ্যসূত্র 1