Lyons Inquiry
লিয়ন্স তদন্ত ছিল ইংল্যান্ডে স্থানীয় সরকারের গঠন, কার্যকারিতা এবং অর্থায়নের একটি স্বাধীন তদন্ত। 2004 সালের গ্রীষ্মে চ্যান্সেলর অফ দ্য এক্সচেকার (গর্ডন ব্রাউন) এবং উপ-প্রধানমন্ত্রী (জন প্রেস্কট) দ্বারা যৌথভাবে নিযুক্ত, স্যার মাইকেল লিয়ন্স পরবর্তী 3 বছরে বেশ কয়েকটি প্রতিবেদন তৈরি করেছিলেন, যা 2007 সালের মার্চ মাসে চ্যান্সেলরের বাজেটের পাশাপাশি স্থানীয় সরকারের ভবিষ্যতের বিষয়ে একটি চূড়ান্ত প্রতিবেদনে প্রকাশিত হয়েছিল। যদিও ইংল্যান্ডে স্থানীয় সরকারের কার্যক্রম কেন্দ্রীয় সরকারের অনুদান সহ বিভিন্ন উৎস থেকে অর্থায়ন করা হয়, 1992 সাল থেকে মূল স্থানীয় করগুলি হল অভিন্ন ব্যবসায়িক হার (কেন্দ্রীয়ভাবে নির্ধারিত কিন্তু স্থানীয়ভাবে সংগৃহীত) এবং কাউন্সিল কর। একটি নির্দিষ্ট সময়ে কোনও সম্পত্তির ভাড়া বা পুনঃবিক্রয়ের মূল্যের উপর ভিত্তি করে উভয়ই সম্পত্তি কর। স্থানীয় সরকার আইন 2003 2007 সালের মধ্যে কাউন্সিল ট্যাক্স বিল গণনার উদ্দেশ্যে ইংল্যান্ড এবং ওয়েলসের সমস্ত গার্হস্থ্য সম্পত্তির পুনর্মূল্যায়ন করার প্রতিশ্রুতি চালু করে। 1993 সালে কাউন্সিল ট্যাক্স চালু হওয়ার পর এটিই প্রথম পুনর্মূল্যায়ন হবে। সেই আইনের পরে, সরকার একটি ব্যালেন্স অফ ফান্ডিং রিভিউ চালু করে, যা 2004 সালের জুলাই মাসে সুপারিশ সহ প্রতিবেদন দেয়। একই সময়ে, হাউস অফ কমন্সের একটি নির্বাচন কমিটি স্থানীয় সরকারের রাজস্বের বিষয়ে একটি তদন্ত পরিচালনা করে, 2004 সালের জুলাই মাসে আবার তাদের সিদ্ধান্তের প্রতিবেদন দেয়। প্রাথমিক তদন্ত 2004 সালের জুলাই মাসে সরকার স্যার মাইকেল লিয়ন্সকে স্থানীয় সরকারের অর্থায়নের বিষয়ে একটি বিস্তৃত তদন্ত করার জন্য নিযুক্ত করে, বিশেষত এই বিষয়গুলির উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করেঃ স্থানীয় সরকারের তহবিলকে প্রভাবিত করে এমন সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ বিষয়গুলি, যেমন স্থানীয় আয়কর, অ-গার্হস্থ্য হার এবং অন্যান্য স্থানীয় করের সংস্কার এবং সম্ভাব্য নির্বাচিত আঞ্চলিক সমাবেশগুলির অর্থায়নের জন্য প্রভাবগুলি চার্জ করা। 2004 সালের নভেম্বরে, উত্তর-পূর্ব ইংল্যান্ডের ভোটাররা একটি নির্বাচিত আঞ্চলিক পরিষদের প্রস্তাব প্রত্যাখ্যান করে, যার পরে সরকার ইংল্যান্ড জুড়ে নির্বাচিত বিধানসভা চালু করার পরিকল্পনা পরিত্যাগ করে। 2005 সালের সেপ্টেম্বরে, সরকার বিলম্বের মূল কারণ হিসাবে চলমান লিয়ন্স তদন্তকে উল্লেখ করে 2007 সালের মধ্যে দেশীয় সম্পত্তির পুনর্মূল্যায়ন বিলম্বিত করার সিদ্ধান্ত ঘোষণা করে। একই সময়ে, সরকার স্যার মাইকেলের সাথে তাঁর তদন্তের মেয়াদ বাড়াতে সম্মত হয়, "স্থানীয় সরকারের কাজকর্ম এবং এর ভবিষ্যতের ভূমিকা সম্পর্কিত প্রশ্নগুলি এবং সেইসাথে এটি কীভাবে অর্থায়ন করা হয়"। তদন্তটি 2005 সালের ডিসেম্বরে একটি অন্তর্বর্তীকালীন প্রতিবেদন প্রকাশ করে, যা স্থানীয় সরকারের অর্থায়নের উপর পরিচালিত কাজের বিশদ বিবরণ দেয় এবং স্থানীয় সরকারের ভবিষ্যত রূপ ও কার্যকারিতা সম্পর্কে মতামত আহ্বান করে। প্রতিবেদনে সম্ভাব্য কাউন্সিল কর সংস্কারের বিশদ বিশ্লেষণ অন্তর্ভুক্ত ছিল; অন্যান্য সম্ভাব্য স্থানীয় সরকারের রাজস্ব প্রবাহ সম্পর্কে সিদ্ধান্ত নথিতে অন্তর্ভুক্ত করা হয়নি। তাঁর প্রেরণের মেয়াদ বাড়ানোর পর, স্যার মাইকেল বিভিন্ন গোষ্ঠীর সঙ্গে এক বছরব্যাপী, বহু-আটকে থাকা পরামর্শের অনুশীলন শুরু করেন, পাশাপাশি নতুন গবেষণা শুরু করেন। 2006 সালের এপ্রিলে সরকার ডেডিকেটেড স্কুলস গ্রান্ট চালু করে, যা স্থানীয় কর্তৃপক্ষকে একটি রিং-বেষ্টিত অনুদান যা শুধুমাত্র বিদ্যালয়গুলিতে ব্যয় করা যেতে পারে। এটি স্থানীয় সরকারের অর্থায়নের কাঠামোর একটি উল্লেখযোগ্য পরিবর্তনকে চিহ্নিত করে, কারণ শিক্ষা ছিল এখন পর্যন্ত বৃহত্তম পরিষেবা যার জন্য ইংল্যান্ডের স্থানীয় কর্তৃপক্ষ দায়বদ্ধ ছিল। স্যার মাইকেল লিয়ন্স 2006 সালের মে মাসে তাঁর দ্বিতীয় প্রতিবেদন প্রকাশ করেন। এই প্রতিবেদনে তিনি ইংল্যান্ডে স্থানীয় সরকারের গঠন ও কার্যকারিতার উপর মনোনিবেশ করেছিলেন। মূল বিষয়গুলির মধ্যে রয়েছেঃ স্থানীয় সরকারের উপর ভবিষ্যতের চাপের বিশ্লেষণ-কেন্দ্রীয় ও স্থানীয় সরকারের মধ্যে 'স্থান গঠনের' ধারণাটি স্পষ্ট করার প্রয়োজনীয়তা এবং সম্প্রদায়ের অর্থনৈতিক, সামাজিক ও পরিবেশগত কল্যাণের প্রচারে স্থানীয় সরকারের ভূমিকা 2006 সালের অক্টোবরে সরকার স্থানীয় সরকারের ভবিষ্যতের বিষয়ে একটি শ্বেতপত্র প্রকাশ করে। যদিও শ্বেতপত্রটি তদন্তের কিছু সুপারিশ গ্রহণ করেছিল-উদাহরণস্বরূপ স্থান গঠনের ধারণা-স্থানীয় সরকারের তহবিল ব্যবস্থার উপর তদন্ত শেষ হওয়ার আগে এটি প্রকাশিত হওয়ার জন্য কিছু অংশে সমালোচনা করা হয়েছিল। তাঁর প্রেরণের মেয়াদ বাড়ানোর পর, স্যার মাইকেল 2006 সালের শেষের আগে তাঁর চূড়ান্ত প্রতিবেদন প্রকাশের পরিকল্পনা করেছিলেন। ডিসেম্বরে সরকার ঘোষণা করে যে চ্যান্সেলর কর্তৃক কমিশন করা অন্যান্য প্রতিবেদনের একটি সেট বিবেচনা করার জন্য স্যার মাইকেলকে তার তদন্ত আরও বাড়াতে বলা হয়েছে। চূড়ান্ত প্রতিবেদন দ্য ইনকোয়ারির ফাইনাল রিপোর্ট, প্লেস-শেপিংঃ স্থানীয় সরকারের ভবিষ্যতের জন্য একটি যৌথ উচ্চাকাঙ্ক্ষা 21 মার্চ 2007-এ চ্যান্সেলরের বার্ষিক বাজেট বিবৃতির একই দিনে প্রকাশিত হয়েছিল। সঙ্গে দেওয়া একটি প্রেস নোটিশে স্যার মাইকেল ঘোষণা করেছিলেন যে তাঁর স্বল্পমেয়াদী সুপারিশগুলির মধ্যে রয়েছেঃ কেন্দ্রের কাছ থেকে কম নিয়ন্ত্রণ নিয়ে স্থানীয় কর্তৃপক্ষকে স্থান-আকৃতির আকার দেওয়ার জন্য আরও নমনীয়তা-নির্দিষ্ট এবং বেষ্টিত অনুদান হ্রাস করে, ব্যবসার সাথে পরামর্শ করে একটি সম্পূরক ব্যবসায়িক হার ধার্য করার জন্য একটি নতুন ক্ষমতা, এবং কাউন্সিল করের উপর চাপ পরিচালনায় সহায়তা করার জন্য গার্হস্থ্য বর্জ্যের জন্য চার্জ করার জন্য একটি নতুন ক্ষমতা, এবং কাউন্সিল করের সীমাবদ্ধতা শেষ করা; কাউন্সিল করের ন্যায্যতা উন্নত করার জন্য পরিবর্তন, কাউন্সিল করের সুবিধা একটি ছাড় বলে স্বীকৃতি দেওয়া, দরিদ্রতম পরিবারগুলিকে 1.8billion পাউন্ডের দাবিহীন সুবিধা নিশ্চিত করার জন্য সিস্টেমকে স্বয়ংক্রিয়ভাবে সহায়তা করে এবং পেনশনভোগীদের জন্য সঞ্চয়ের সীমা 50,000 পাউন্ডে উন্নীত করা; জাতীয় কর দ্বারা প্রদত্ত অবদান সম্পর্কে স্পষ্ট হয়ে তহবিল ব্যবস্থায় স্বচ্ছতা উন্নত করা এবং আরও স্বাধীন কণ্ঠস্বর নিশ্চিত করা। মাঝারি মেয়াদে, তিনি পরামর্শ দিয়েছিলেন যে সরকারের উচিতঃ করের ভিত্তি হালনাগাদ করতে এবং ন্যায্যতা উন্নত করতে কাউন্সিল করের পুনর্মূল্যায়ন করা; একই সাথে, সর্বনিম্ন মূল্যের সম্পত্তির জন্য বিল কমাতে নতুন ব্যান্ড যুক্ত করে কাউন্সিল করের সংস্কার করা, উচ্চতর মূল্যের সম্পত্তির লোকেরা যারা বেশি অর্থ প্রদান করে তাদের জন্য বর্ধিত বিল দ্বারা প্রদান করা-এর ফলে গড় কাউন্সিল করের বিলে কোনও বৃদ্ধি হওয়া উচিত নয়; স্থানীয় সরকারকে আয়করের একটি নির্দিষ্ট অনুপাত বরাদ্দ করার কথা বিবেচনা করা; অনুদান ব্যবস্থার মধ্যে প্রণোদনা বাড়ানোর উপায় খুঁজে বের করা; এবং স্থানীয় সরকার যদি স্থানীয় জনগণের সমর্থনের ভিত্তিতে একটি শক্তিশালী মামলা করে তবে পর্যটন কর আরোপ করার ক্ষমতা চালু করার কথা বিবেচনা করা-এটি কেবলমাত্র কিছু ক্ষেত্রে উপযুক্ত হবে। দীর্ঘমেয়াদে, স্যার মাইকেল বলেছিলেন যে ভবিষ্যতের সরকারগুলি স্থানীয় আয়কর বা ব্যবসায়িক হারের পুনর্বিন্যাসের মতো আরও আমূল সংস্কারের বিকল্পগুলি বিবেচনা করতে পারে, তবে এই সংস্কারগুলির জন্য বর্তমানের তুলনায় আরও বেশি জনসমর্থন এবং বোঝার প্রয়োজন হতে পারে। তথ্যসূত্র ইংল্যান্ডের স্থানীয় সরকার