Step-aside rule
ধাপে ধাপে নিয়ম হল দক্ষিণ আফ্রিকার ক্ষমতাসীন দল আফ্রিকান ন্যাশনাল কংগ্রেসের (এ. এন. সি) একটি অভ্যন্তরীণ নীতি, যেখানে দুর্নীতি বা অন্যান্য গুরুতর অপরাধে অভিযুক্ত সদস্যদের স্বেচ্ছায় দল ও সরকারী কার্যক্রমে অংশগ্রহণ থেকে "সরে দাঁড়াতে" বা বরখাস্তের মুখোমুখি হতে হয়। 2017 সালে এ. এন. সি-র 54তম জাতীয় সম্মেলনে এটি গৃহীত হওয়ার পর থেকে, এটি বেশ কয়েকজন এ. এন. সি সদস্যকে সাসপেন্ড করেছে, বিশেষ করে এ. এন. সি-র মহাসচিব এস মাগাসুলে। 2022 সালে, আক্রান্ত সদস্যদের অভ্যন্তরীণ নেতৃত্বের নির্বাচনে দাঁড়ানো নিষিদ্ধ করার জন্য এটি প্রয়োগ করা হয়েছিল। ইতিহাস 2017: ধাপে ধাপে সমাধান ধাপে ধাপে নিয়মের উৎপত্তি হল আফ্রিকান ন্যাশনাল কংগ্রেসের (এ. এন. সি) 2015 সালের জাতীয় সাধারণ পরিষদের (এন. জি. সি) সভা। জ্যাকব জুমার রাষ্ট্রপতি থাকাকালীন (2009-2018), এএনসি-নেতৃত্বাধীন সরকারে রাজনৈতিক দুর্নীতি একটি ক্রমবর্ধমান গুরুত্বপূর্ণ ইস্যুতে পরিণত হয়েছিল, বিশেষত জুমা এবং তার সহযোগীদের দ্বারা রাষ্ট্র দখলের ক্রমবর্ধমান অভিযোগের মধ্যে। 2015 সালের এন. জি. সি-তে এ. এন. সি-র অভ্যন্তরীণ সততা কমিশনের ক্ষমতা নিয়ে উত্তপ্ত বিতর্ক হয়েছিল এবং শেষ পর্যন্ত এ. এন. সি সদস্যদের দুর্নীতির অভিযোগের জবাব দেওয়ার জন্য কমিশনের ক্ষমতা জোরদার করার সিদ্ধান্ত নেওয়া হয়েছিল। 2017 সালের ডিসেম্বরে, এ. এন. সি-র 54তম জাতীয় সম্মেলন-যা সিরিল রামাফোসাকে এ. এন. সি-র সভাপতি হিসাবেও নির্বাচিত করেছিল-এ. এন. সি-র মহাসচিব গুয়েদে মান্তাশে তাঁর সাংগঠনিক প্রতিবেদনে দুর্নীতির বিষয়ে উদ্বেগের উপর জোর দিয়ে বলেছিলেন, "আমাদের অবশ্যই মেনে নিতে হবে যে দুর্নীতি তাই আমাদের আন্দোলনে পদ্ধতিগত, যেমন বর্ণবাদী রাষ্ট্রের ক্ষেত্রে হয়েছিল।" সম্মেলনে প্রতিনিধিরা "2015 সালের এন. জি. সি-র প্রস্তাবটি পুনরায় নিশ্চিত করার সিদ্ধান্ত নেন যে, দুর্নীতিগ্রস্ত কার্যকলাপে জড়িত বলে অভিযুক্ত এ. এন. সি নেতারা এবং সদস্যদের, তাদের নাম সাফ না হওয়া পর্যন্ত যেখানে প্রয়োজন সেখানে সরে যাওয়া উচিত"। সম্মেলনটি এ. এন. সি-এর জাতীয় কার্যনির্বাহী কমিটির (এন. ই. সি) প্রতি এই পদক্ষেপগুলি বাস্তবায়নের আহ্বান জানিয়েছিলঃ দুর্নীতিগ্রস্ত কার্যকলাপে অভিযুক্ত বা জড়িত বলে রিপোর্ট করা প্রতিটি ক্যাডার যেন অবিলম্বে সততা কমিটির কাছে দায়বদ্ধ হয় বা ডিসি [শৃঙ্খলামূলক] প্রক্রিয়াগুলির মুখোমুখি হয়। যারা গ্রহণযোগ্য ব্যাখ্যা দিতে বা স্বেচ্ছায় পদত্যাগ করতে ব্যর্থ হয় তাদের সংক্ষিপ্তভাবে বরখাস্ত করা হয়, যখন তারা শৃঙ্খলামূলক, অনুসন্ধানী বা প্রসিকিউটরিয়াল পদ্ধতির মুখোমুখি হয়। দুর্নীতির অভিযোগে অভিযুক্ত ব্যবসায়িক দাতা, সমর্থক বা সদস্য যে-ই হোন না কেন, আমরা প্রকাশ্যে নিজেদেরকে দুর্নীতির অভিযোগে অভিযুক্ত বা তথাকথিত ধাপে ধাপে রেজুলেশনে জড়িত বলে রিপোর্ট করা যে কোনও ব্যক্তির থেকে বিচ্ছিন্ন করি, রামফোসার নেতৃত্বে একটি বৃহত্তর প্রচারের অংশ হিসাবে দলের সুনাম এবং জনসাধারণের ভাবমূর্তি পুনরুদ্ধারের লক্ষ্য হিসাবে দেখা হয়েছিল, এএনসির অভ্যন্তরীণ "পুনর্নবীকরণের" জন্য। 2021: ধাপে ধাপে নির্দেশিকা 2020 সালের অক্টোবরে, এএনসি-র মহাসচিব এস মাগাশুলে-এর বিরুদ্ধে দুর্নীতির অভিযোগ নিয়ে বিতর্কের মুখোমুখি হয়ে, এএনসি ধাপে ধাপে প্রস্তাবের বৈধতা নিয়ে বেশ কয়েকজন উকিলের সাথে পরামর্শ করে। ডিসেম্বরে, এনইসি-এএনসির শীর্ষ জাতীয় নেতৃত্ব-তার তথাকথিত "শীর্ষ ছয়" নেতাদের জাতীয় শ্রম আইন, দলের সংবিধান এবং জাতীয় সংবিধানের সাথে সামঞ্জস্যতা নিশ্চিত করার প্রয়োজনীয়তা সম্পর্কে উকিলদের সতর্কতার কথা মাথায় রেখে প্রস্তাবটি বাস্তবায়নের জন্য নির্দেশিকা তৈরি করার নির্দেশ দেয়। শীর্ষ ছয়জন এ. এন. সি-র শীর্ষস্থানীয় নেতা ম্যাথিউস ফোসা এবং কলেমা মোটলান্থের কাছে এই দায়িত্ব অর্পণ করেন, যাঁরা 2021 সালের ফেব্রুয়ারিতে এন. ই. সি-তে তাঁদের সুপারিশ পেশ করেন। এনইসি তাদের সুপারিশগুলিকে তথাকথিত ধাপে ধাপে নির্দেশিকা হিসাবে গ্রহণ করেছিল, যা বিভিন্ন পরিস্থিতিতে বাস্তবায়নের জন্য বিস্তারিত পদ্ধতি সরবরাহ করেছিল। বিস্তৃতভাবে, নির্দেশিকাগুলির প্রয়োজন ছিল যে দুর্নীতির অভিযোগ বা অভিযোগের (বা অন্যান্য গুরুতর অপরাধ) সম্মুখীন এএনসি সদস্যদের সততা কমিশনের কাছে উপস্থিত হওয়া উচিত, অভিযুক্ত হলে স্বেচ্ছায় সরে দাঁড়ানো উচিত এবং দোষী সাব্যস্ত হলে পদত্যাগ করা উচিত। এএনসি সংস্থাগুলি যে কোনও অভিযোগের গুরুত্ব বিবেচনা করবে যে তারা ধাপে ধাপে নিয়ম বাস্তবায়নের যোগ্য কিনা তা নির্ধারণ করতে এবং অনুরোধ করা হলে সরে যেতে অস্বীকার করা সদস্যদের সংক্ষিপ্তভাবে বরখাস্ত করবে। এই সাসপেনশন এএনসি-র সংবিধানের সঙ্গে সামঞ্জস্য রেখেই হবে-নিয়মটি অনুশাসনাত্মক কার্যধারা শুরু হওয়ার আগে নেতৃত্ব সংস্থাগুলিকে সদস্যদের অস্থায়ী সাসপেনশন আরোপ করার ব্যবস্থা করে, যেখানে নিয়মটি অনুমতি দেয় যেঃ যেখানে কোনও জন প্রতিনিধি, পদাধিকারী বা সদস্যকে কোনও অভিযোগে আদালতে হাজির হওয়ার জন্য অভিযুক্ত করা হয়েছে, সেখানে এনইসি, এনডব্লিউসি [জাতীয় কার্যনির্বাহী কমিটি], পিইসি [প্রাদেশিক কার্যনির্বাহী কমিটি] বা পিডব্লিউসি [প্রাদেশিক কার্যনির্বাহী কমিটি]-র কর্তৃত্বের ভিত্তিতে কাজ করা মহাসচিব বা প্রাদেশিক সচিব, যদি সন্তুষ্ট হন যে এই জাতীয় প্রতিনিধি, পদাধিকারী বা সদস্যের অস্থায়ী সাসপেনশন সংস্থার সর্বোত্তম স্বার্থে হবে, তবে এই জাতীয় প্রতিনিধি, নির্বাচিত পদাধিকারী বা সদস্যকে সাসপেন্ড করতে পারেন এবং শর্ত আরোপ করতে পারেন। মে মাসে, এনইসি-র জাতীয় কার্যনির্বাহী কমিটি বলেছিল যে এটি এএনসি সদস্যদের বিরুদ্ধে দুর্নীতি বা অন্যান্য গুরুতর অপরাধের অভিযোগের অবস্থা সম্পর্কে প্রতিবেদন পেয়েছে এবং নির্দেশ দিয়েছে যে নির্দেশিকাগুলির সাথে সামঞ্জস্য রেখে প্রভাবিত সদস্যদের চিঠি লেখা উচিত যাতে তারা ত্রিশ দিনের মধ্যে সরে যেতে পারে বা বরখাস্তের মুখোমুখি হতে পারে। একজন প্রদত্ত সদস্যকে সরে দাঁড়ানোর সিদ্ধান্ত প্রতি ছয় মাস অন্তর দল দ্বারা পর্যালোচনা করা হবে। একই সময়ে, মাগাশুলে-যিনি নির্দেশিকাগুলির পরিপ্রেক্ষিতে বরখাস্ত হয়েছিলেন-তাঁর সাসপেনশন এবং আদালতে অন্তর্নিহিত ধাপে ধাপে নিয়মকে চ্যালেঞ্জ করেছিলেন; হাইকোর্ট (এবং পরে সাংবিধানিক আদালত) তাঁর আবেদন খারিজ করে দিয়ে রায় দেয় যে ধাপে ধাপে নিয়মটি এএনসি সংবিধান এবং জাতীয় সংবিধান উভয়ের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ। 2022: অভ্যন্তরীণ নির্বাচনে আবেদন 2022 সালের এপ্রিলে, এনইসি-র আরেকটি বৈঠকের পর, এনইসি ঘোষণা করে যে তারা দলের অভ্যন্তরীণ নির্বাচনে ক্ষতিগ্রস্ত সদস্যদের অংশগ্রহণ নিয়ন্ত্রণের জন্য ধাপে ধাপে নীতি প্রসারিত করেছে। পূর্ববর্তী সপ্তাহগুলিতে, এ. এন. সি সদস্যরা ফৌজদারি অভিযোগের সম্মুখীন হয়ে উপ-জাতীয় দলীয় কার্যালয়ে নির্বাচিত হয়েছিলেন-ই-থেক্বিনিতে চেয়ারপারসন হিসাবে জান্দিল গুমেডে এবং এমপুমালাঙ্গায় ট্রেজারার হিসাবে মান্ডলা এমসিবি-এবং এন. ই. সি বলেছে যে তারা "সেই ব্যবধানটি বন্ধ করতে" এবং "সংগঠনের আরও বিভ্রান্তি এবং গুরুতর সুনামের ক্ষতি" এড়াতে চেয়েছিল। বিশেষত, এনইসি সিদ্ধান্ত নিয়েছে যে, যে সদস্যদের সরে দাঁড়াতে বলা হয়েছিল তাদের দলীয় নেতৃত্বের পদে নির্বাচনে দাঁড়াতে দেওয়া হবে না এবং তাই এই ধরনের পদে কোনও মনোনয়ন প্রত্যাখ্যান করতে হবে। এই নিয়মটি পূর্ববর্তীভাবে প্রযোজ্য হবে না, তবে এটি 2022 সালের ডিসেম্বরে নির্ধারিত এএনসি-র 55তম জাতীয় সম্মেলনে জাতীয় নেতৃত্বের নির্বাচনের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য হবে। এনইসি দ্বারা পরে প্রকাশিত লিখিত নির্দেশিকায় আরও উল্লেখ করা হয়েছে যে, অভিযুক্ত সদস্যরা সরকারি কার্যনির্বাহী বা আইনসভায় উচ্চপদস্থ পদে অধিষ্ঠিত থাকতে পারবেন না; আক্রান্ত জন প্রতিনিধিদের আইনসভার বৈঠকে উপস্থিত থাকার এবং ভোট দেওয়ার অনুমতি দেওয়া হবে, এবং তাদের বেতন পাওয়া অব্যাহত থাকবে, তবে জনসমক্ষে এএনসি-র পক্ষে কথা বলার অনুমতি দেওয়া হবে না। 2022 সালের জুলাইয়ের শেষের দিকে এ. এন. সি-এর জাতীয় নীতি সম্মেলনে, নিয়মটি নিয়ে আলোচনা করা হয়েছিল এবং এমনকি কিছু প্রতিনিধি দ্বারা চ্যালেঞ্জ করা হয়েছিল; কিন্তু অংশগ্রহণকারীরা এই নিয়মটি পুনরায় নিশ্চিত করেছিলেন। রামাফোসা বলেন যে, "নীতি সম্মেলনের অপ্রতিরোধ্য দৃষ্টিভঙ্গি হল আন্দোলন এবং এর নেতৃত্বের অখণ্ডতা বাড়ানোর জন্য ধাপে ধাপে বিধানগুলি ধরে রাখা", তবে "এই নীতির প্রয়োগ এবং বাস্তবায়নে ধারাবাহিকতার অভাব অনুভূত হওয়ার বিষয়ে দৃঢ় উদ্বেগ রয়েছে. এটি অবশ্যই জরুরি মনোযোগ পেতে হবে যাতে নির্দেশিকাগুলির প্রয়োগ নিরপেক্ষ, ন্যায্য এবং সামঞ্জস্যপূর্ণ হয়"। আগস্টে, জাতীয় ওয়ার্কিং কমিটি ধাপে ধাপে নিয়মকে আরও প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দেওয়ার জন্য এএনসি-র সংবিধান সংশোধনের একটি প্রস্তাব অনুমোদন ও প্রচার করে। জাতীয় বিচারমন্ত্রী রোনাল্ড লামোলার নেতৃত্বে একটি অভ্যন্তরীণ উপকমিটি দ্বারা তৈরি করা এই প্রস্তাবটি সরে দাঁড়ানোর বর্ণনা দেয়ঃ [জাতীয়, প্রাদেশিক, আঞ্চলিক বা শাখা নির্বাহীদের] পদে দাঁড়ানো না সহ অস্থায়ীভাবে সুবিধা, সুযোগ-সুবিধা এবং অধিকার অনুশীলন করা বা উপভোগ করা থেকে স্বেচ্ছায় ত্যাগ করা, পরিত্যাগ করা বা বিরত থাকা। এটি ডিসেম্বরের 55তম জাতীয় সম্মেলনে সংবিধান সংশোধনীর অভ্যন্তরে বা বাইরে অনুশাসনাত্মক শুনানি, আপিল বা পর্যালোচনা সহ যে কোনও প্রক্রিয়া বা কার্যধারা চূড়ান্ত না হওয়া পর্যন্ত পদাধিকারী, জন প্রতিনিধি, সদস্য বা নিয়োগকারী হিসাবে যে কোনও পদ, পদ বা পদে অধিষ্ঠিত হওয়ার ক্ষেত্রে প্রসারিত হবে, যেখানে দলের অন্যান্য দলগুলি যুক্তি দেবে যে এই নিয়মটি সম্পূর্ণরূপে বাতিল করা উচিত। প্রকৃতপক্ষে, ডেইলি ম্যাভেরিক বলেছিল যে ধাপে ধাপে নিয়মটি এএনসি-র অভ্যন্তরে "নীতি দ্বারা প্রক্সি যুদ্ধের" কেন্দ্রবিন্দুতে পরিণত হয়েছে। বিরোধী এ. এন. সি-র অভ্যন্তরে ধাপে ধাপে নিয়মটি অত্যন্ত বিতর্কিত হয়েছে। এনইসি সদস্য এনকোসাজানা ডলামিনী-জুমা এবং লিন্ডিওয়ে সিসুলু উভয়ই এই নিয়মটি নিয়ে প্রশ্ন তুলেছেনঃ সিসুলু এই ভিত্তিতে যে এটি সদস্যদের রাজনৈতিক অংশগ্রহণের অধিকারকে লঙ্ঘন করে, বিশেষত যদি প্রাসঙ্গিক ফৌজদারি মামলাগুলি একবারে বছরের পর বছর ধরে বিচারাধীন থাকে; এবং ডলামিনী-জুমা এই ভিত্তিতে যে এটি বিভাজনমূলক পাশাপাশি অন্যায় এবং নির্দোষতার অনুমানের সাথে অসঙ্গতিপূর্ণ। কোয়াজুলু-নাটালে এএনসি-র প্রাদেশিক নেতৃত্ব এই নিয়মের তীব্র সমালোচনা করে যুক্তি দিয়েছিল যে এটি এএনসি-র অভ্যন্তরীণ ঐক্যের জন্য ক্ষতিকারক এবং এটি নির্বাচিতভাবে প্রয়োগ করা হয়েছিল এবং এএনসি-র কিছু লিম্পোপো শাখা একই ভিত্তিতে এর বিরোধিতা করেছিল। নির্বাচিত বাস্তবায়নের অভিযোগে, রামাফোসার সমালোচকরা দাবি করেছেন যে তিনি দলের "বিরোধীদের পাশ কাটিয়ে যাওয়ার" জন্য ধাপে ধাপে নিয়মটি ব্যবহার করেছিলেন। 2022 সালের অক্টোবরে, সিসুলু যুক্তি দিয়েছিলেন যে, ধাপে ধাপে নিয়মের ধারাবাহিক প্রয়োগের ভিত্তিতে, ফালা ফালা বিষয়টি সমাধান না হওয়া পর্যন্ত রামাফোসার নিজের পদত্যাগ করা উচিত। ধাপে-পাশে নিয়মের সমালোচনার সবচেয়ে বিস্তৃত বিবৃতিটি অক্টোবরে এএনসি সদস্যদের দ্বারা চালু করা একটি পিটিশনে রয়েছে, যা 55 তম জাতীয় সম্মেলনের প্রথম দিনে এএনসি সদস্যদের ধাপে-পাশে নিয়ম প্রত্যাখ্যান করার জন্য ভোট দেওয়ার আহ্বান জানিয়ে একটি "ধাপে-পাশে নিয়ম প্রস্তাব" প্রকাশ করেছে। এনইসি সদস্য ডাকোটা লেগোয়েট দ্বারা প্রচারিত, অন্যদের মধ্যে, পিটিশনে বলা হয়েছেঃ বর্তমানে প্রণীত এবং সম্প্রতি বাস্তবায়িত, প্রস্তাবটি এএনসি-র দায়িত্ব ও ক্ষমতার পরিত্যাগ গঠন করে এবং এই ধরনের ক্ষমতা ও দায়িত্ব রাষ্ট্রের প্রতিষ্ঠানগুলিতে স্থানান্তর করে, যা এএনসি-র ক্ষেত্রের বাইরে থাকে। এর অর্থ হল এন. পি. এ, ডি. পি. সি. আই, পাবলিক প্রোটেক্টর এবং এস. আই. ইউ-এর মতো এই রাষ্ট্রীয় প্রতিষ্ঠানগুলি, রাষ্ট্রীয় ক্ষমতার নিয়ন্ত্রণে থাকা এ. এন. সি-র সদস্যদের পাশাপাশি এ. এন. সি-র বাইরের শক্তিশালী শক্তিগুলির দ্বারা গুপ্ত বা উপদলীয় উদ্দেশ্যে পরিচালিত হতে পারে। ধাপে ধাপে প্রস্তাবটির বিকৃত ও অসঙ্গতিপূর্ণ বাস্তবায়ন এএনসির সংবিধান এবং (দেশের) সংবিধানের সাথে এর অন্তর্নিহিত দ্বন্দ্ব প্রকাশ করেছে। এর বাস্তবায়ন কমরেডদের গুরুতরভাবে পক্ষপাতদুষ্ট করেছে যাদের কোনও আদালত বা এএনসির নিজস্ব শৃঙ্খলামূলক প্রক্রিয়া দ্বারা দোষী সাব্যস্ত করা হয়নি। এই পদ্ধতিতে তার ক্ষমতা আউটসোর্স করার মাধ্যমে, এ. এন. সি একটি বাস্তব সম্ভাবনার ঝুঁকি নেয় যে রাষ্ট্রীয় প্রতিষ্ঠানগুলি সহজভাবে এবং নির্বিচারে, যে কোনও নির্বাচিত এ. এন. সি নেতাকে অপসারণ করতে পারে যাকে তারা পছন্দ করে না। এর ফলে উপদলীয় রাজনৈতিক উদ্দেশ্যে রাষ্ট্রীয় প্রতিষ্ঠানগুলির অপব্যবহার হতে পারে, নির্দিষ্ট ব্যক্তিদের লক্ষ্যবস্তু করা যেতে পারে এবং নির্বাচিত ন্যায়বিচার কার্যকর করা যেতে পারে-যা মোটেও ন্যায়বিচার নয়। উদাহরণস্বরূপ এএনসি ধাপে ধাপে নিয়ম প্রয়োগ করা হয়েছেঃ বোঙ্গানি বোঙ্গো খুসেলা ডিকো জানদিলে গুমেডে মাইক মাবুয়াখুলু এস মাগাশুলে টলি মাশামাইট জোয়েলি মখিজ অলি ম্লামেলি মান্ডলা মসিবি ড্যানি মিসিজা জুকিসা এনসিথা ড্যানভিল স্মিথ রেফারেন্স আফ্রিকান ন্যাশনাল কংগ্রেস