Race and Religion Protection Laws
2015 সালের জাতি ও ধর্ম সুরক্ষা আইন মায়ানমারে গৃহীত 4টি বিতর্কিত আইনের একটি সিরিজ। আইনগুলি 2013 সালে খসড়া করা হয়েছিল এবং জাতীয়তা ও ধর্ম সুরক্ষা কমিটি বা মা বা থা দ্বারা চালিত হয়েছিল। এর মধ্যে রয়েছে জনসংখ্যা নিয়ন্ত্রণ আইন, মঙ্গোগামি আইন, ধর্মীয় ধর্মান্তর আইন, আন্তঃধর্মীয় বিবাহ আইন (বিশেষ বিবাহ আইন নামেও পরিচিত)। পটভূমি 2010-এর দশকের গোড়ার দিকে বৌদ্ধ জাতীয়তাবাদী 969 আন্দোলন গঠিত হয়েছিল যা তারা প্রধানত বৌদ্ধ দেশ মিয়ানমারে ইসলামের সম্প্রসারণ হিসাবে দেখেছিল। টাইম ম্যাগাজিনের "দ্য ফেস অফ বুদ্ধিস্ট টেরর" নামে পরিচিত বৌদ্ধ সন্ন্যাসী আশিন উইরাথু এই আন্দোলনের নেতৃত্ব দিয়েছিলেন। 2013 সালের 20শে মার্চ মান্দালয় অঞ্চলের মেইকটিলায় বৌদ্ধ ও মুসলিম জাতিগত গোষ্ঠীর মধ্যে উত্তেজনা সহিংসতায় পরিণত হয়। 2013 সালের মায়ানমারের মুসলিম বিরোধী দাঙ্গা দ্রুত বৃদ্ধি পায় এবং মান্দালয় অঞ্চল জুড়ে মুসলমানদের বাড়িঘর, মসজিদ ও বিদ্যালয়গুলিতে জনতা হামলা ও অগ্নিসংযোগ করে। যদিও এই দাঙ্গা 969 আন্দোলনের দ্বারা প্ররোচিত হয়নি, অনেক জাতীয়তাবাদী সন্ন্যাসীরা "তরঙ্গ চালিয়েছিলেন" এবং বৌদ্ধ ও মুসলমানদের মধ্যে বৃহত্তর উত্তেজনা উস্কে দিতে শুরু করেছিলেন। 2014 সালে, রাজ্য সংঘ মহা নায়ক কমিটি রাজনৈতিক ব্যবহারের জন্য '969' ব্যবহার নিষিদ্ধ করে। কমিটি 2রা সেপ্টেম্বর আনুষ্ঠানিক 969টি সংগঠন গঠন নিষিদ্ধ করে একটি আদেশ জারি করে। কমিটি 969 মতাদর্শের প্রচারে আপত্তি জানায়নি কিন্তু দেখেছে যে প্রস্তাবিত আইনের খসড়া তৈরি করা অনেক দূর চলে গেছে। উইরাথু কমিটিটিকে অগণতান্ত্রিক বলে অভিহিত করে আদেশটি প্রত্যাখ্যান করে উল্লেখ করেন যে প্রাক্তন সামরিক শাসন সন্ন্যাস নিয়ন্ত্রণের জন্য কমিটি তৈরি করেছিল। পরে, জাতি ও ধর্ম সুরক্ষা কমিটি (মা বা থা) তৈরি করা হয় এবং ধর্মীয় রূপান্তর নিয়ন্ত্রণের জন্য আইন প্রণয়নের জন্য আনুষ্ঠানিকভাবে তদবির শুরু করে। বিশেষত 969 আন্দোলন স্থানীয় কর্মকর্তাদের অনুমতি ব্যতীত বৌদ্ধ মহিলাদের অ-বৌদ্ধ পুরুষদের বিয়ে করা নিষিদ্ধ করে একটি আইন পাস করার চেষ্টা করেছিল। 2013 সালের মাঝামাঝি থেকে অভ্যন্তরীণ রাজনীতিতে চারটি আইন বিশিষ্ট ছিল এবং জাতীয়তাবাদী অনুভূতির মধ্যে 2014 সালের শেষের দিকে সংসদে পৌঁছেছিল। 2015 সালের নভেম্বরের নির্বাচন যতই ঘনিয়ে আসছিল, রাষ্ট্রপতি থেইন সেইন মা বা থা এবং তাঁর জাতীয়তাবাদী ইউনিয়ন সলিডারিটি অ্যান্ড ডেভেলপমেন্ট পার্টি উভয়ের কাছ থেকে তাদের আইনে স্বাক্ষর করার জন্য চাপের সম্মুখীন হন। মা বা থা আইনগুলিকে সমর্থন করে না এমন "বিশ্বাসঘাতকদের" ভোট না দেওয়ার জন্য তাদের মণ্ডলীগুলিকে অনুরোধ করে সংসদ সদস্যদের আরও চাপ দিয়েছিলেন। আইন জনসংখ্যা নিয়ন্ত্রণ আইন অভ্যন্তরীণ কর্মী এবং আন্তর্জাতিক সংস্থাগুলির বেশ কয়েকটি আপত্তি সত্ত্বেও রাষ্ট্রপতি থেইন সেইন 19 মে 2015-এ জনসংখ্যা বৃদ্ধির আইনের সমন্বয়ে স্বাস্থ্যসেবা আইনে স্বাক্ষর করেন। আইনের উদ্দেশ্য, লিখিত হিসাবে, স্বাস্থ্য মন্ত্রককে দারিদ্র্য দূরীকরণে সক্ষম করা এবং আর্থ-সামাজিকভাবে অনুন্নত অঞ্চলে "জনসংখ্যা বৃদ্ধির সমন্বয়" সম্পর্কিত স্বাস্থ্যসেবা প্রদান করা। আইনটি স্বাস্থ্য মন্ত্রককে সহায়তা, বিভিন্ন প্রশাসনিক ও স্বাস্থ্যসেবা পরিষেবা এবং স্বাস্থ্যসেবা প্রয়োজনের জন্য নির্ধারিত অঞ্চলে চিকিৎসা বিতরণ প্রদান করতে বাধ্য করে। জনসংখ্যা বৃদ্ধি, জনসংখ্যার ঘনত্ব, প্রজনন হার বৃদ্ধি বা অভিবাসন বর্তমানে বা বেশি হওয়ার সম্ভাবনা থাকলে অঞ্চলগুলিতে স্বাস্থ্যসেবার প্রয়োজন রয়েছে। যেখানে "জনসংখ্যা ও সম্পদের মধ্যে ভারসাম্যহীনতা" আঞ্চলিক উন্নয়নের উপর নেতিবাচক প্রভাব ফেলে সেখানে প্রজনন হার সীমিত করার জন্য স্থানীয় সরকারগুলিকে এই সহায়তার অনুরোধ করার ক্ষমতা দেওয়া হয়েছে। এই অঞ্চলে প্রয়োগ করা বিধানগুলির মধ্যে সবচেয়ে বিতর্কিত ছিল যে মহিলাদের 36 মাসের ব্যবধানে তাদের সন্তানের জন্মের জন্য স্থান দিতে হবে। জাতিসংঘের জনসংখ্যা তহবিল এই আইনের সমালোচনা করেছিল কারণ জোরপূর্বক জন্মের ব্যবধানের প্রয়োজনীয়তা মহিলাদের মানবাধিকার লঙ্ঘন করতে পারে। উপরন্তু, আইনটি শুধুমাত্র নির্দিষ্ট কিছু অঞ্চলে এই বিধিনিষেধ আরোপ করে এবং উচ্চ মুসলিম জনসংখ্যার অঞ্চলগুলির প্রতি বৈষম্যমূলকভাবে প্ররোচিত হতে পারে। 2015 সালের 26শে আগস্ট রাষ্ট্রপতি থেইন সেইন ধর্মীয় রূপান্তর আইন ()-এ স্বাক্ষর করেন। আইনটি প্রতিটি জনপদে যাচাই-বাছাই ও নিবন্ধকরণ বোর্ড প্রতিষ্ঠা করে এবং ধর্মান্তরিত হতে ইচ্ছুক মায়ানমারের যে কোনও নাগরিককে (1) কমপক্ষে 18 বছর বয়সী, (2) যাচাই-বাছাই ও নিবন্ধকরণ বোর্ডে একটি সম্পূর্ণ আবেদন জমা দিতে হবে এবং (3) বোর্ডের সাথে একটি সাক্ষাৎকার পাস করতে হবে। ইচ্ছুক ধর্মান্তরিতদের ধর্মান্তকরণের শংসাপত্র দেওয়ার আগে বোর্ড আবেদনকারীকে আবেদন থেকে 180 দিন পর্যন্ত ধর্মীয় অধ্যয়নে জড়িত করতে পারে। 6ষ্ঠ অধ্যায়ে, আইনটি জোরপূর্বক ধর্মান্তরিত বা ধর্মান্তরিতদের জন্য শাস্তির বিধান করেছে যারা "কোনও ধর্মকে অপমান, অবমাননা, ধ্বংস বা অপব্যবহার" করার উদ্দেশ্যে ধর্মান্তরিত হয়। স্থানীয় সরকারী কর্মকর্তাদের রূপান্তর আবেদন অনুমোদনের জন্য আইনের প্রয়োজনীয়তা অনেক অধিকার গোষ্ঠীর জন্য উদ্বেগের কারণ ছিল। হিউম্যান রাইটস ওয়াচ আইনটিকে বৈষম্যমূলক এবং মানবাধিকারের সর্বজনীন ঘোষণার সাথে অসঙ্গতিপূর্ণ বলে অভিহিত করেছে। অ্যামনেস্টি ইন্টারন্যাশনাল উদ্বেগ প্রকাশ করেছে যে ধর্মীয় উত্তেজনা বৃদ্ধির কারণে কর্তৃপক্ষ এই আইনের অপব্যবহার করতে পারে এবং সংখ্যালঘুদের আরও হয়রানি করতে পারে। আন্তঃধর্মীয় বিবাহ আইন মায়ানমারের বৌদ্ধ মহিলাদের বিশেষ বিবাহ আইন () 2015 সালের 26শে মে থেইন সেইন দ্বারা ধর্মীয় রূপান্তর আইনের পাশাপাশি আইনে স্বাক্ষরিত হয়। এই আইনটি সম্ভবত সবচেয়ে বিতর্কিত ছিল কারণ মা বা থা দ্বারা লবি করা প্রাথমিক আইন এবং বিশেষত বৌদ্ধধর্মকে রক্ষা করার সবচেয়ে স্পষ্ট আইন হিসাবে। মায়ানমারের আইন প্রণয়নকারী সংস্থা পাইডাংসু হ্লুট্টোর একটি যৌথ অধিবেশনে আইনটি 524 থেকে 44 পাস হয়। এই আইনের স্পষ্ট লক্ষ্য হল মায়ানমারের বৌদ্ধ মহিলাদের একজন অ-বৌদ্ধ পুরুষকে বিয়ে করার অধিকার রক্ষা করা, একজন মায়ানমারের বৌদ্ধ মহিলাকে এমন একজন নাগরিক মহিলা হিসাবে সংজ্ঞায়িত করা যিনি বৌদ্ধ ধর্ম স্বীকার করেন বা এমন একজন মহিলা যিনি বাবা-মায়ের কাছ থেকে ধর্ম স্বীকার করেন, যদি না মহিলা আনুষ্ঠানিকভাবে ধর্মান্তরিত হন। ধর্মীয় ধর্মান্তর আইনের বিপরীতে, আন্তঃধর্মীয় বিবাহ আইনে বৈধ প্রাপ্তবয়স্কদের পিতামাতার সম্মতি থাকা প্রয়োজন যদি মহিলার বয়স 20 বছরের কম হয়। আন্তঃধর্মীয় বিবাহ আইন স্থানীয় জনপদগুলিকে 14 দিনের জন্য আন্তঃধর্মীয় বিবাহের আবেদন প্রকাশ্যে প্রদর্শন করার অনুমতি দেয় এবং বিবাহের যে কোনও আপত্তি স্থানীয় আদালতে যাওয়ার অনুমতি দেয়। আন্তঃধর্মীয় বিবাহের উপর বর্ধিত প্রশাসনিক বোঝা ছাড়াও, আইনটি অ-বৌদ্ধ স্বামীকে তার স্ত্রীর বৌদ্ধধর্মের মুক্ত অনুশীলনকে সম্মান করতে বাধ্য করে, যার মধ্যে রয়েছে বুদ্ধের মূর্তি প্রদর্শন, এবং যদি সে তার বৌদ্ধ স্ত্রীকে তালাক দেয় তবে তাকে কোনও যৌথ সম্পত্তি বা হেফাজত অস্বীকার করে। একজন অ-বৌদ্ধ স্বামীকে তার মৃত্যুর পরে সমস্ত সম্পত্তি তার বৌদ্ধ স্ত্রী এবং সন্তানদের কাছে দিয়ে তার মূল পরিবার থেকে বিচ্ছিন্ন হতে হয়। অ্যামনেস্টি ইন্টারন্যাশনাল ধর্মীয় ও লিঙ্গ উভয় ভিত্তিতেই স্পষ্টভাবে বৈষম্যমূলক আচরণ করার পাশাপাশি বৌদ্ধ মহিলারা অ-বৌদ্ধ স্বামীদের দ্বারা জোরপূর্বক ধর্মান্তরিত হওয়ার ঝুঁকিতে রয়েছে এমন স্টেরিওটাইপগুলির উপর নির্ভর করার জন্য এই আইনের সমালোচনা করেছে। হিউম্যান রাইটস ওয়াচ (এইচআরডাব্লু) আন্তর্জাতিক আইনের অধীনে মায়ানমারের চুক্তির বাধ্যবাধকতা লঙ্ঘনের সমালোচনা করেছে, বিশেষত মহিলাদের বিরুদ্ধে সমস্ত ধরণের বৈষম্য দূরীকরণ সম্পর্কিত কনভেনশনে বিবাহ সম্পর্কিত বিষয়ে মহিলাদের বিরুদ্ধে বৈষম্য দূর করার জন্য স্বাক্ষরকারীদের প্রয়োজন। এইচআরডাব্লু আরও নাগরিক ও রাজনৈতিক অধিকার সম্পর্কিত আন্তর্জাতিক চুক্তির উদ্ধৃতি দিয়েছে, যা মায়ানমার ধর্মীয় ভিত্তিতে বৈষম্য ছাড়াই বিবাহের অধিকারকে সমর্থন করার জন্য তার ধারার জন্য স্বাক্ষর করেনি। একগামিতা আইন একগামিতা ব্যবস্থা সম্পর্কিত আইন (,) রাষ্ট্রপতি থেইন সেইন 2015 সালের 31শে আগস্ট চারটি জাতি ও ধর্ম সুরক্ষা আইনের মধ্যে সর্বশেষ হিসাবে আইনে স্বাক্ষর করেন এবং 21শে আগস্ট 2015-এ সংক্ষেপে হ্লুট্টোর কাছে ফেরত পাঠানো হয়। গোপনীয়তা এবং পারিবারিক বিষয়ে নির্বিচারে হস্তক্ষেপ করার সম্ভাব্য অপব্যবহারের জন্য আইনটির সমালোচনা করা হয়েছিল। সরকার অস্বীকার করেছে যে এটি মুসলমানদের লক্ষ্য করে করা হয়েছিল, যাদের মধ্যে কেউ কেউ বহুবিবাহ পালন করে। আইনটি প্রযোজ্য হলে একাধিক জীবনসঙ্গী থাকা বা অবিবাহিত সঙ্গীর সঙ্গে থাকা ফৌজদারি অপরাধ হয়ে দাঁড়ায় যখন উভয়ের মধ্যে একজনের জীবনসঙ্গী থাকে। যে ব্যক্তি অন্য বিয়ে বা অবৈধ বিবাহবহির্ভূত সম্পর্কে প্রবেশ করবে সে বহুবিবাহ বা বৈবাহিক অবিশ্বস্ততার অপরাধমূলক কাজ করবে। এতে ধর্মের উল্লেখ করে বলা হয়েছে যে কোনও আইন, ধর্ম বা প্রথা অনুসারে পরিচালিত বিবাহ কেবল তখনই বৈধ হবে যদি এটি একগামিতা হয়। 3য় অধ্যায়ে বৌদ্ধ, বৌদ্ধ মহিলা এবং অ-বৌদ্ধ পুরুষদের জন্য এবং অ-বৌদ্ধদের জন্য আরও তিনবার স্পষ্টভাবে পুনরাবৃত্তি করা হয়েছে। মায়ানমারের বাসিন্দা এবং কোনও নাগরিককে বিয়ে করা বিদেশীদের অন্তর্ভুক্ত করে নাগরিকদের বাইরেও আইনটি প্রয়োগ করা হয়। অ্যামনেস্টি ইন্টারন্যাশনাল আইনটির অস্পষ্ট উদ্দেশ্যের জন্য সমালোচনা করেছে কারণ বহুবিবাহকে ইতিমধ্যেই বিবাহ বহির্ভূত সম্পর্কের অপরাধীকরণ সহ দণ্ডবিধির 494 অনুচ্ছেদে অপরাধী করা হয়েছে। আইনটিতে বহুবিবাহের সন্তান বা রূপান্তরকামী বা আন্তঃলিঙ্গ ব্যক্তিদের জন্য বিধানের অভাব রয়েছে। বিতর্ক ও প্রতিক্রিয়া চারটি আইনের মধ্যে প্রথমটি, জনসংখ্যা নিয়ন্ত্রণ আইন, মায়ানমার সরকারের উপর আন্তর্জাতিক সংস্থা এবং বিদেশী সরকারগুলির নিপীড়িত রোহিঙ্গার বৈষম্যমূলক পরিস্থিতি নিরসনের জন্য ক্রমবর্ধমান চাপের পরিপ্রেক্ষিতে পাস করা হয়েছিল, যার ফলে অনেকে আশঙ্কা করেছিলেন যে আইনটি রোহিঙ্গাদের লক্ষ্যবস্তু করার জন্য তৈরি করা হয়েছে। ধর্মপরিবর্তন বিল নিয়ে অ্যামনেস্টি ইন্টারন্যাশনালের বিশ্লেষণে দেখা গেছে, বিলটি রোহিঙ্গার মতো অ-নাগরিকদের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য হবে কিনা তা স্পষ্ট নয়। বাস্তবায়ন ও প্রয়োগের ভিত্তিতে অনেক উদ্বেগ উত্থাপিত হয়েছিল। যদিও আইনগুলি এখনও খসড়া রয়েছে, অ্যামনেস্টি ইন্টারন্যাশনাল এবং ইন্টারন্যাশনাল কমিশন অফ জুরিস্টস বলেছে যে জনসংখ্যা নিয়ন্ত্রণ আইন এবং একগামিতা আইনকে বৈষম্যমূলকভাবে ব্যবহার করা হবে না তা নিশ্চিত করার জন্য সুরক্ষা সহ উল্লেখযোগ্য সংশোধনের প্রয়োজন। মায়ানমারের জাতীয় মানবাধিকার কমিশনকে যখন জিজ্ঞাসা করা হয়েছিল যে অ-নাগরিকদের উপর কেবল নাগরিকদের লক্ষ্য করে বিলের বোঝা চাপিয়ে দেওয়া হবে কিনা, তখন তারা চারটি আইনের দ্বারা অ-নাগরিকদের লক্ষ্যবস্তু করা হবে এমন উদ্বেগকে চূড়ান্তভাবে প্রশমিত করতে পারেনি। অ্যামনেস্টি ইন্টারন্যাশনাল এবং হিউম্যান রাইটস ওয়াচ সহ বেশ কয়েকটি অধিকার সংস্থা রাষ্ট্রপতি থেইন সেইনকে আইনগুলি প্রত্যাখ্যান করার এবং সেগুলিতে স্বাক্ষর করতে অস্বীকার করার আহ্বান জানিয়েছে। আইনগুলি সাধারণত ধর্মীয় স্বাধীনতা, মানবাধিকার এবং মায়ানমার অনুমোদিত আন্তর্জাতিক কনভেনশন লঙ্ঘনের বিষয়েও সমালোচনা দেখেছিল। মা বা থা, যিনি আইনের জন্য তদবির করেছিলেন, মুসলমানদের বিরুদ্ধে দেশকে রক্ষা করার উপায় হিসাবে আইনগুলিকে রক্ষা করেছেন, যাদের বিরুদ্ধে তারা বৌদ্ধ সংখ্যাগরিষ্ঠদের প্রজনন করে মায়ানমার দখল করার চেষ্টা করার অভিযোগ করেছে। অ্যামনেস্টি ইন্টারন্যাশনালের মতো সংস্থাগুলি বলেছে যে নারী ও সংখ্যালঘুদের বিরুদ্ধে বৈষম্য করার জন্য রাষ্ট্রকে আরও ক্ষমতা দেওয়ার পাশাপাশি তারা আরও জাতিগত উত্তেজনাকে উস্কে দেবে। হিউম্যান রাইটস ওয়াচড বলেছে যে আইনগুলি ধর্মীয় বৈষম্যকে প্রশ্রয় দেবে এবং উদ্বেগ প্রকাশ করেছে যে আইন দ্বারা গঠিত অনেক স্থানীয় বোর্ড অসমভাবে বা একচেটিয়াভাবে জাতিগত বর্মণ বৌদ্ধ কর্মকর্তারা হবেন। বৈষম্যমূলক পক্ষপাতের বাইরেও, এই ধরনের স্থানীয় গোষ্ঠীগুলি সাম্প্রদায়িক উত্তেজনা সৃষ্টি করতে পারে। উপরন্তু, মহিলাদের বিশুদ্ধতার সঙ্গে যুক্ত করার জন্য লিঙ্গ বৈষম্যমূলক বিবরণের উপর নির্ভর করার জন্য আইনগুলির সমালোচনা করা হয়েছিল। উপরন্তু, অনেকে ভাষাকে বিবেচনা করে এবং ধর্ম ও আন্তঃধর্মীয় বিবাহের উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে এই বিলের প্রমাণ হিসাবে বৈষম্যকে বৈধ করার প্রচেষ্টা হিসাবে বিবেচনা করে। 2015 সালে আইনটি পাস হওয়ার পর থেকে, দেশটি 2017 সালের রোহিঙ্গা গণহত্যা এবং 2021-2022 মায়ানমারের গৃহযুদ্ধ সহ অনেক ধর্মীয় ও জাতিগত সংঘাতের মধ্য দিয়ে গেছে। যদিও চারটি আইন কার্যকর রয়েছে, সেগুলি খুব কমই প্রয়োগ করা হয়েছে। আইনগুলি পাস হওয়ার পরপরই নতুন ন্যাশনাল লিগ ফর ডেমোক্রেসি সরকার ক্ষমতায় আসার কারণে এটি হতে পারে। অনেক জনপদে ধর্মীয় ধর্মান্তকরণ আইনের প্রয়োজনীয়তা অনুযায়ী পরীক্ষা-নিরীক্ষা ও নিবন্ধকরণ বোর্ড নেই। মায়ানমারের তথ্যসূত্র আইন