Pendency of court cases in India
ভারতে আদালতের মামলাগুলির বিচারাধীনতা হল সমস্ত স্তরে বিচারিক আদালত দ্বারা ক্ষতিগ্রস্ত ব্যক্তি বা সংস্থাকে ন্যায়বিচার প্রদানের জন্য মামলাগুলির (মামলা) নিষ্পত্তির ক্ষেত্রে বিলম্ব। ভারতে বিচার বিভাগ তিনটি স্তরে ক্রমানুসারে কাজ করে-যুক্তরাষ্ট্রীয় বা সর্বোচ্চ আদালত, রাজ্য বা উচ্চ আদালত এবং জেলা আদালত। আদালতের মামলাগুলি দুই শ্রেণীতে বিভক্ত-দেওয়ানি ও ফৌজদারি। 2022 সালে, জেলা ও উচ্চ আদালতে 30 বছরেরও বেশি সময় ধরে বিচারাধীন 1,69,000-এরও বেশি আদালত মামলা সহ সব ধরনের এবং সব স্তরে বিচারাধীন মামলার মোট সংখ্যা বেড়ে 5 কোটি বা 5 কোটিতে দাঁড়িয়েছে। ডিসেম্বর 2022 পর্যন্ত 5 কোটি মামলার মধ্যে 4 কোটি 4 লক্ষ মামলা, অর্থাৎ 85 শতাংশেরও বেশি মামলা জেলা আদালতে বিচারাধীন রয়েছে। সরকার নিজেই সবচেয়ে বড় মামলাকারী, যার 50 শতাংশ বিচারাধীন মামলা রাজ্য দ্বারা স্পনসর করা হয়। ভারতে বিশ্বের সর্বাধিক সংখ্যক বিচারাধীন আদালত মামলা রয়েছে। অনেক বিচারপতি এবং সরকারি আধিকারিকরা বলেছেন যে ভারতীয় বিচার বিভাগের সামনে বিচারাধীন মামলাগুলি সবচেয়ে বড় চ্যালেঞ্জ। 2018 সালের নীতি আয়োগের একটি কৌশলগত কাগজ অনুযায়ী, আমাদের আদালতে মামলাগুলির নিষ্পত্তির তৎকালীন প্রচলিত হারে, ব্যাকলগ সাফ করতে 324 বছরেরও বেশি সময় লাগবে। সেই সময় 2018 সালে বিচারাধীন মামলাগুলির সংখ্যা ছিল 2 কোটি 90 লক্ষ। আদালতে মামলাগুলি সময় নেওয়ার সাথে সাথে এটি ভুক্তভোগী এবং অভিযুক্ত উভয়ের জন্য ন্যায়বিচার প্রদানে বিলম্বের দিকে পরিচালিত করে। বিচারাধীন মামলাগুলির জন্য ভারতের জিডিপির 1.5%-2% খরচ হয়। বিচারাধীনতার কারণ বিচারপতি ও বিচারবহির্ভূত কর্মীদের সংখ্যা কম 2022 সালে ভারতে বিচারকদের অনুমোদিত সংখ্যা ছিল প্রতি মিলিয়ন জনসংখ্যায় 21.03 বিচারক। সুপ্রিম কোর্টে বিচারপতিদের সম্পূর্ণ অনুমোদিত সংখ্যা ছিল 34 জন, হাইকোর্টে 1108 জন এবং জেলা আদালতে 24,631 জন। ভারতের আইন কমিশন এবং বিচারপতি ভি এস মালিমথ কমিটি অতীতে বিচারকদের সংখ্যা প্রতি মিলিয়ন জনসংখ্যায় 50 জন বা প্রতি বিচারক 20,000 জন করার সুপারিশ করেছিল। সংসদ একটি আইন পাস করলে ভারতের সুপ্রিম কোর্টের বিচারপতিদের অনুমোদিত সংখ্যা বৃদ্ধি করা যেতে পারে। হাইকোর্টের অনুমোদিত বিচারপতিদের সংখ্যা হাইকোর্টের সুপারিশ এবং সংশ্লিষ্ট রাজ্য সরকার, রাজ্যপাল, ভারতের প্রধান বিচারপতি এবং কেন্দ্রীয় সরকার কর্তৃক অনুমোদিত হওয়ার পরে বাড়ানো যেতে পারে। বিচারপতিদের শূন্য পদ অনুমোদিত সংখ্যা থাকা সত্ত্বেও, বিচারপতিদের শূন্যতার কারণে ভারতে আদালতগুলি প্রায়শই পূর্ণ ক্ষমতায় কাজ করে না। 2022 সালে ভারতে বিচারকদের কার্যকরী শক্তি ছিল প্রতি মিলিয়ন জনসংখ্যায় 14.4 জন বিচারক। এটি 2016 সালের 13.2 থেকে সামান্য পরিবর্তিত হয়েছে। তুলনায়, ইউরোপে প্রতি 10 লক্ষে 210 জন এবং মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে 150 জন বিচারক রয়েছেন। অ-বিচার বিভাগীয় কর্মীদের পদও খালি রয়েছে এবং কিছু রাজ্যে 2018-19-এ 25 শতাংশ পর্যন্ত শূন্যপদ রয়েছে। অবসর গ্রহণ, পদত্যাগ, মৃত্যু বা বিচারকদের পদোন্নতির কারণে পর্যায়ক্রমে আদালতে শূন্যপদ তৈরি হতে থাকে। বিচারক নিয়োগ একটি দীর্ঘ প্রক্রিয়া। ভারতের প্রধান বিচারপতি এবং সুপ্রিম কোর্টের বাকি চারজন প্রবীণতম বিচারপতিকে নিয়ে গঠিত সুপ্রিম কোর্টের কলেজিয়াম সুপ্রিম কোর্টের বিচারপতিদের নিয়োগের জন্য সুপারিশ করে। রাষ্ট্রপতি কর্তৃক নিযুক্ত হওয়ার আগে নামগুলি কেন্দ্রীয় সরকার কর্তৃক অনুমোদিত হতে হবে। হাইকোর্টের প্রধান বিচারপতি এবং হাইকোর্টের বাকি দুই প্রবীণতম বিচারপতিকে নিয়ে গঠিত হাইকোর্ট কলেজিয়াম হাইকোর্টের বিচারপতিদের নিয়োগের জন্য সুপারিশ করে। রাষ্ট্রপতি কর্তৃক নিযুক্ত হওয়ার আগে নামগুলি রাজ্য সরকার, রাজ্যপাল, ভারতের প্রধান বিচারপতি এবং কেন্দ্রীয় সরকার দ্বারা অনুমোদিত হতে হবে। বিচারপতিদের নিয়োগের ক্ষেত্রে ভারতের প্রধান বিচারপতি, হাইকোর্টের প্রধান বিচারপতি এবং তাঁদের কলেজিয়ামের পরামর্শ মেনে চলতে কেন্দ্রীয় সরকার এবং রাজ্য সরকার বাধ্য। তবে, নিয়মটি খুব কমই সময়মতো অনুসরণ করা হয় এবং কেন্দ্রীয় সরকার নিয়োগ বিলম্বিত করবে বা নিয়োগের জন্য নামগুলি ফেরত দেবে। নিয়ম অনুযায়ী, কলেজিয়াম নামগুলি পুনরাবৃত্তি করলে কেন্দ্রীয় সরকারকে অবশ্যই তিন থেকে চার সপ্তাহের মধ্যে নিয়োগগুলি অনুমোদন করতে হবে। সমন্বয় ও সহযোগিতার অভাব উচ্চ বিচার বিভাগে শূন্যতার একটি প্রধান কারণ। কিছু কিছু ক্ষেত্রে, অনুমোদনের জন্য কেন্দ্রীয় সরকারের কাছে নাম বিচারাধীন থাকার কারণে বিচারকদের নিয়োগ 4 বছর ধরে বিলম্বিত হয়েছে। একটি রাজ্যে জেলা বা নিম্ন আদালতের বিচারক নিয়োগ সংশ্লিষ্ট হাইকোর্ট, রাজ্যপাল এবং রাজ্য পাবলিক সার্ভিস কমিশন দ্বারা করা হয়। জেলা বিচারক এবং দেওয়ানি বিচারকদের নিয়োগের জন্য এই পরীক্ষা অনুষ্ঠিত হয়। সিভিল বিচারপতি নিয়োগের জন্য পরীক্ষা শুধুমাত্র 10টি রাজ্যে রাজ্য পাবলিক সার্ভিস কমিশন দ্বারা পরিচালিত হয়; অন্যদিকে রাজ্যের এখতিয়ারে বিচারক নিয়োগের জন্য অন্যান্য সমস্ত পরীক্ষা হাইকোর্ট নিজেই পরিচালনা করে। পরীক্ষা এবং নিয়োগ প্রক্রিয়া কার্যকর নয়। 2018 সালে, সুপ্রিম কোর্ট উল্লেখ করেছে যে নিম্ন আদালতে শূন্য পদের সংখ্যা এবং নিয়োগের ক্ষেত্রে একটি অসামঞ্জস্য রয়েছে। 2022 সালে বিহার পাবলিক সার্ভিস কমিশন পরীক্ষা শেষ করতে মাত্র 30 মাস সময় নেয়। কেন্দ্রীয় সরকার নিয়োগ প্রক্রিয়াকে কেন্দ্রীভূত করে নিম্ন বিচার বিভাগে শূন্যপদ মোকাবেলার জন্য এআইজেএস (অল ইন্ডিয়া জুডিশিয়াল সার্ভিস) গঠনের প্রস্তাব দিয়েছে। নিম্ন বিচার বিভাগও প্রতিভাবান বিচারকদের আকৃষ্ট না করা এবং ধরে না রাখা এবং কর্মজীবনের অগ্রগতির অভাবে ভুগছে। অনেক বিচারপতি বিচার বিভাগ ছেড়ে বেসরকারী অনুশীলনে যাচ্ছেন বা শীর্ষ বেসরকারী আইন সংস্থাগুলিতে যোগ দিচ্ছেন, কারণ এটি পারিশ্রমিকের ক্ষেত্রে অনেক বেশি প্রস্তাব দেয়। নিম্ন আদালতের বিচারকদের দেওয়া বেতনের জন্য অনেক রাজ্য সমালোচিত হয়েছে। বিচার বিভাগীয় বেতন কমিশন এবং সুপ্রিম কোর্টের বিচারকদের বেতন বৃদ্ধির নির্দেশ রাজ্যগুলির দ্বারা বাস্তবায়িত হয় না। দিল্লি জুডিশিয়ারি পরীক্ষা 2019-এ 66 শতাংশ আসন পূরণ করা যায়নি কারণ প্রার্থীরা কাট অফ নম্বরও অর্জন করতে পারেননি। জম্মু ও কাশ্মীরের বিচার বিভাগ পরীক্ষা 2019-এ, একজনও প্রার্থী টানা চতুর্থবারের মতো জেলা বিচারক পরীক্ষায় উত্তীর্ণ হননি। তামিলনাড়ু বিচার বিভাগ পরীক্ষা 2019-এ, জেলা বিচারপতির পরীক্ষায় অংশ নেওয়া প্রায় 3,500 জন আইনজীবীর মধ্যে কেউই উত্তীর্ণ হননি। কেন্দ্রীয় সরকারের অর্থায়নে পরিচালিত সুপ্রিম কোর্ট ব্যতীত কোনও রাজ্যের হাইকোর্ট এবং জেলা আদালতের সমস্ত খরচ সংশ্লিষ্ট রাজ্য সরকার দ্বারা অর্থায়ন করা হয়। 2018 সালের হিসাবে, বিচার বিভাগের সমস্ত ব্যয়ের 92 শতাংশ রাজ্যগুলি বহন করেছিল। এর মধ্যে বিচারক, বিচারবহির্ভূত কর্মীদের বেতন এবং সমস্ত পরিচালন খরচ অন্তর্ভুক্ত রয়েছে। 2019 সালে, ভারত তার জিডিপির 0.08% বিচার বিভাগের জন্য ব্যয় করেছে। দিল্লি ছাড়া সমস্ত রাজ্য ও কেন্দ্রশাসিত অঞ্চল বিচার বিভাগের জন্য বার্ষিক বাজেটের 1 শতাংশেরও কম বরাদ্দ করেছে। বিচার বিভাগের উচ্চতর দক্ষতা নিশ্চিত করার জন্য বিচার বিভাগের উপর রাষ্ট্রীয় ব্যয়ের জন্য কোনও নির্দেশিকা নেই। তুলনায়, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র তার বার্ষিক বাজেটের 2 শতাংশ বিচার বিভাগে ব্যয় করে। পরিকাঠামোর অভাবে জেলা বা নিম্ন আদালতগুলি পরিকাঠামোর অভাবে ভুগছে। 2022 সালে নিম্ন আদালতের 24,631 জন বিচারপতির অনুমোদিত ক্ষমতার বিপরীতে বিচার বিভাগীয় কর্মকর্তাদের জন্য মাত্র 20,143টি আদালত হল এবং 17,800টি আবাসিক ইউনিট ছিল। নিম্ন আদালতের মাত্র 40 শতাংশ ভবনে সম্পূর্ণরূপে কার্যকরী শৌচাগার রয়েছে যার মধ্যে কিছুতে নিয়মিত পরিষ্কার-পরিচ্ছন্নতার কোনও ব্যবস্থা নেই। নিম্ন আদালতগুলিও ডিজিটাল পরিকাঠামো, ভিডিও কনফারেন্সিং কক্ষ এবং জেল ও কর্মকর্তাদের সাথে ভিডিও সংযোগের অভাবে ভুগছে। বিচার বিভাগের জন্য পরিকাঠামো উন্নয়নের দায়িত্ব রাজ্য সরকারগুলির। 2021 সালে প্রধান বিচারপতি এন ভি রামানা পরিকাঠামো উন্নয়ন সহ বিচার বিভাগের প্রশাসনিক কাজ সম্পাদনের জন্য এনজেআইএআই (ন্যাশনাল জুডিশিয়াল ইনফ্রাস্ট্রাকচার অথরিটি অফ ইন্ডিয়া) গঠনের প্রস্তাব দিয়েছিলেন। তুলনায়, অন্যান্য দেশে বিচার বিভাগের মধ্যে অনুরূপ সংস্থা রয়েছে, উদাহরণস্বরূপ, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের আদালতের প্রশাসনিক কার্যালয়। আইনি প্রক্রিয়ার অপব্যবহার আদালতের মামলাগুলি সিআরপিসি (কোড অফ ক্রিমিনাল প্রসিডিউর) এবং সিপিসি (কোড অফ সিভিল প্রসিডিউর)-তে বর্ণিত নিয়ম অনুযায়ী অগ্রসর হয়। সিআরপিসি এবং সিপিসি প্রাচীন বলে সমালোচিত হয়েছে। কার্যধারা বিলম্বিত করার একটি হাতিয়ার হিসাবে স্থগিতাদেশ ব্যবহার করা হয়েছে। আইনজীবীরা অনিয়ন্ত্রিতভাবে সম্পর্কহীন মৌখিক যুক্তি দিয়ে তর্ক করেন এবং সময় নষ্ট এবং কার্যধারা বিলম্বিত করার জন্য অবাস্তব, দীর্ঘ লিখিত আবেদন জমা দেন। অন্যদিকে, 2022 সালের অক্টোবরে একটি মামলার শুনানি চলাকালীন সুপ্রিম কোর্ট যুক্তিতর্কের সময়সীমা নির্ধারণের মাত্র 8 দিনের মধ্যে শুনানি শেষ করে এবং কোনও পুনরাবৃত্তির অনুমতি দেয়নি। কোনও অভিযুক্ত বা সাক্ষী আদালতে উপস্থিত না থাকলে একটি সিআরপিসি নিয়ম ফৌজদারি মামলাগুলিকে এগিয়ে যাওয়ার অনুমতি দেয় না। 2022 সালের নভেম্বরে এনজেডিজি অনুসারে, সমস্ত বিচারাধীন ফৌজদারি মামলার 60 শতাংশেরও বেশি বিলম্বের জন্য এই নিয়মই দায়ী। কর্মকর্তাদের দুর্নীতি ও উদাসীনতা আইনি পদ্ধতির অপব্যবহারকে সহায়তা ও প্ররোচিত করতে সহায়তা করে। রাজ্যভিত্তিক পরিসংখ্যান অনুসারে আদালতের ঘাটতি বিচারপতির মোট অনুমোদিত শক্তির শতাংশ হিসাবে আদালতের অভাব হিসাবে গণনা করা হয়। একটি নেতিবাচক শতাংশ মানে কোর্টহলগুলি অতিরিক্ত। কেস ক্লিয়ারেন্স রেট (সিসিআর) হল একই বছরে দায়ের করা নতুন মামলার শতাংশ হিসাবে এক বছরে নিষ্পত্তি হওয়া মামলাগুলি। 100-এর কম সিসিআর মানে মামলার বিচারাধীনতা বৃদ্ধি পাবে, 100-এর সমান সিসিআর মানে মামলার বিচারাধীনতা একই থাকবে, 100-এর বেশি সিসিআর মানে মামলার বিচারাধীনতা হ্রাস পাবে। এনএঃ উপলব্ধ নয়। (সূত্রঃ ইন্ডিয়া জাস্টিস রিপোর্ট, 2022)। ভারতের বিচার বিভাগ ভারতের সুপ্রিম কোর্ট ভারতের হাইকোর্ট ভারতের জেলা আদালত