Local government in Turkey
তুরস্কের স্থানীয় সরকার বলতে তুরস্কের 81টি প্রদেশ, তাদের জেলা, পাড়া এবং গ্রামের শাসন ও প্রশাসনকে বোঝায়। এই শাসনব্যবস্থা দুটি ভাগে বিভক্তঃ বেসামরিক প্রশাসন (তুর্কিঃ মুল্কি ইদারে) এবং স্থানীয় প্রশাসন (তুর্কিঃ মাহল্লি ইদারে)। তুরস্ক স্থানীয় প্রশাসনের আরও এককেন্দ্রিক ব্যবস্থা অনুসরণ করে, যেখানে স্থানীয় সরকারে সরাসরি নির্বাচিত কর্মকর্তাদের জাতীয় সরকার কর্তৃক নিযুক্তদের তুলনায় কম ক্ষমতা থাকে। বেসামরিক প্রশাসন সর্বদা দুটি স্তরে বিভক্ত থাকে, প্রদেশ এবং জেলা। যে কোনও প্রদেশের বেসামরিক প্রশাসনের প্রধান হলেন প্রাদেশিক গভর্নর (তুর্কিঃ ভালি) এবং যে কোনও জেলার বেসামরিক প্রশাসনের প্রধান হলেন জেলা গভর্নর (তুর্কিঃ কায়মাকাম)। জেলার নীচের বিভাগগুলির নিজস্ব বেসামরিক প্রশাসক নেই এবং সেই অঞ্চলগুলি তারা যে জেলায় রয়েছে তার এখতিয়ারের মধ্যে পড়ে। অন্যদিকে, স্থানীয় প্রশাসনের স্তরগুলি নির্ভর করে প্রদত্ত প্রদেশটি "মহানগর পৌরসভার মর্যাদা" অর্জন করেছে কিনা তার উপর। এই মর্যাদার প্রদেশগুলির অনেক বেশি কেন্দ্রীয় শ্রেণিবিন্যাস রয়েছে, যেখানে প্রতিটি জেলা পৌরসভা মহানগর পৌরসভার কাছে সরাসরি দায়বদ্ধ এবং তত্ত্বাবধান করে। এই মর্যাদা ব্যতীত প্রদেশগুলিতে, জেলা পৌরসভাগুলি তাদের এখতিয়ার পরিচালনার ক্ষেত্রে আপেক্ষিক স্বাধীনতা উপভোগ করে, কারণ বিশেষ প্রাদেশিক প্রশাসনগুলিকে সাধারণত পৌর এখতিয়ারের মধ্যে থাকা অঞ্চলগুলিতে পরিষেবা প্রদানের দায়িত্ব দেওয়া হয় না, বরং যে অঞ্চলগুলি পৌরসভা দ্বারা পরিবেশন করা হয় না। মহানগর পৌরসভা ব্যতীত প্রদেশগুলিতে, জেলা/প্রদেশের সীমানা সেই জেলা/প্রদেশের পৌরসভার সীমানার মতো হতে হবে না, যেমন, জেলা/প্রাদেশিক কেন্দ্র থেকে দূরে গ্রাম এবং অন্যান্য বসতিগুলি কোনও পৌরসভার এখতিয়ারে থাকতে পারে না। এই অঞ্চলগুলিকে বিশেষ প্রাদেশিক প্রশাসন দ্বারা পৌর পরিষেবা দেওয়া হয়, যদিও জনসংখ্যা 5000 ছাড়িয়ে গেলে একটি পৌরসভাও স্থাপন করা যেতে পারে। এই পৌরসভা তখন বেলদে নামে পরিচিত। বেসামরিক প্রশাসন বেসামরিক প্রশাসন তুরস্কের স্থানীয় সরকারের দুটি স্তম্ভের মধ্যে একটি। প্রতিটি প্রদেশের নেতৃত্বে থাকেন একজন প্রাদেশিক গভর্নর, যিনি এই প্রদেশের চূড়ান্ত বেসামরিক কর্তৃপক্ষ। একইভাবে, জেলাগুলির নেতৃত্বে থাকেন একজন জেলা গভর্নর, যিনি একটি জেলার চূড়ান্ত বেসামরিক কর্তৃপক্ষ। যাইহোক, জেলা গভর্নররা তাদের জেলা যে প্রদেশে রয়েছে তার প্রাদেশিক গভর্নরের অধীনস্থ। রাজ্যপাল হলেন স্থানীয় বিভাগ/মন্ত্রকের বিভাগ, সাধারণ অধিদপ্তর বা প্রেসিডেন্সির সর্বোচ্চ প্রশাসক। এই রাজ্যপালরা রাষ্ট্রপতি দ্বারা নিযুক্ত হন এবং জাতীয় পরিষদের কাছ থেকে নিশ্চিতকরণের প্রয়োজন হয় না। এই পদের কোনও মেয়াদ সীমা নেই, যদিও রাজ্যপালরা সাধারণত সরকারের চেয়ে বেশি দিন স্থায়ী হন না, কারণ আগত সরকার তাদের রাজনৈতিক বিশ্বাসের কাছাকাছি নতুন রাজ্যপালদের নিয়োগ করবে। সমস্ত স্থানীয় বিভাগ এবং মন্ত্রকের বিভাগ এবং তাদের নির্ভরশীল অধিদপ্তরের প্রধান হিসাবে তাদের উপাধি সহ, রাজ্যপালরা পুলিশ বাহিনীর প্রধান হিসাবে কাজ করেন, সামরিক স্থাপনা বা তুর্কি সশস্ত্র বাহিনী এবং বিচার বিভাগ দ্বারা পরিচালিত অন্যান্য অঞ্চল ব্যতীত সমস্ত সরকারী সুবিধা পরিদর্শন করার ক্ষমতা রাখেন, পূর্বোক্ত স্থানীয় বিভাগ বা বিভাগগুলিতে কর্মরত সরকারী কর্মচারীদের আদেশ জারি করতে পারেন, প্রয়োজনে কারফিউ বা লকডাউনের আদেশ দিতে পারেন, প্রতিকূল আবহাওয়ার বিরুদ্ধে সতর্কতা হিসাবে সমস্ত বা নির্দিষ্ট যানবাহনকে ট্র্যাফিক থেকে নিষিদ্ধ করতে পারেন, কোনও অপরাধের তদন্তের আদেশ দিতে পারেন এবং শৃঙ্খলা ও সুরক্ষা বজায় রাখার জন্য প্রয়োজনীয় বলে মনে করা হলে অন্যান্য পদক্ষেপ নিতে পারেন। উভয় স্তরের রাজ্যপালদেরও কখনও কখনও 15 দিন পর্যন্ত সমস্ত বিক্ষোভ নিষিদ্ধ করার বা যে কোনও বিক্ষোভকে অবৈধ ঘোষণা করার বিতর্কিত ক্ষমতা রয়েছে। রাজ্যপালরা এই অধিকার এবং কর্তৃত্ব প্রদেশব্যাপী প্রয়োগ করতে পারেন যদি তাঁরা প্রাদেশিক রাজ্যপাল হন, অথবা তাঁদের জেলার মধ্যে, যদি তাঁরা জেলা রাজ্যপাল হন। রাজ্যপালদের স্থানীয় প্রশাসনের সমস্ত স্তর পরিদর্শন করার এবং নির্দিষ্ট কিছু সমস্যার সমাধানের জন্য মেয়র এবং স্থানীয় প্রশাসনের সাথে জড়িত অন্যান্য কর্মকর্তাদের নির্দেশ দেওয়ার ক্ষমতাও রয়েছে। এছাড়াও, স্থানীয় প্রশাসনের যে কোনও স্তরের যে কোনও সিদ্ধান্ত অবৈধ বলে বিবেচিত হয় যদি না উক্ত সিদ্ধান্তের একটি অনুলিপি 7 দিনের মধ্যে প্রাদেশিক রাজ্যপালের কার্যালয়ে পাঠানো হয়। রাজ্যপাল এই সিদ্ধান্তগুলিতে ভেটো দিতে পারবেন না, তবে সিদ্ধান্তটি বৈধ হওয়ার জন্য একটি অনুলিপি অবশ্যই পাঠাতে হবে। স্থানীয় প্রশাসন তুর্কি স্থানীয় সরকারের দ্বিতীয় স্তম্ভ। বেসামরিক প্রশাসনের বিপরীতে এবং প্রাদেশিক রাজ্যপালের নেতৃত্বে বিশেষ প্রাদেশিক প্রশাসন ব্যতীত, স্থানীয় প্রশাসনিক কর্তৃপক্ষ প্রত্যক্ষ বা পরোক্ষভাবে এলাকায় বসবাসকারী জনগণের দ্বারা নির্বাচিত হয়। স্থানীয় প্রশাসন পরিবহন, ভূমি ব্যবহার, বর্জ্য সংগ্রহ, জল, গ্যাস ও উদ্যান এবং অন্যান্য বিনোদনমূলক সুবিধার মতো স্থানীয় পরিষেবাগুলির জন্য দায়বদ্ধ। এইভাবে, এই কর্তৃপক্ষের প্রধানদের সরকারী সংস্থাগুলির উপর রাজ্যপালের মতো একই কর্তৃত্ব নেই। তবে, স্থানীয় কর্তৃপক্ষ গণপরিবহন, প্রদত্ত বা অবৈতনিক পার্কিং, পার্ক, রাস্তা এবং অন্যান্য স্থানীয় পরিষেবাগুলির পরিচালনা এবং/অথবা চুক্তি পরিচালনার একচেটিয়া অধিকার উপভোগ করে। এই কর্তৃপক্ষগুলি এই পরিষেবাগুলি কতটা নিয়ন্ত্রণ ও পরিচালনা করতে পারে তা নির্ভর করে স্থানীয় প্রশাসনের ধরনের উপর। সাধারণভাবে, তিন ধরনের স্থানীয় প্রশাসনিক কর্তৃপক্ষ রয়েছেঃ পৌরসভা (যার মধ্যে তিন ধরনের রয়েছেঃ "মানক" পৌরসভা, মহানগর পৌরসভা এবং 2য় স্তরের পৌরসভা), বিশেষ প্রাদেশিক প্রশাসন এবং মুহতারলিক্লার, এমন একটি পদ যা একজন ব্যক্তি এবং কোনও উল্লেখযোগ্য কর্তৃত্ব ছাড়াই একজন দ্বারা পূরণ করা হয়। এই তিনটি কর্তৃপক্ষের মধ্যে প্রধান পার্থক্য হল কিভাবে তারা প্রতিষ্ঠিত হয়। পৌরসভাগুলি স্থানীয় প্রশাসন ব্যবস্থার ভিত্তি। আইন অনুসারে, 5000-এর বেশি জনসংখ্যা সহ যে কোনও জনবসতিপূর্ণ এলাকায় পৌরসভা প্রতিষ্ঠিত হতে পারে এবং জনসংখ্যা নির্বিশেষে তাদের অবশ্যই প্রাদেশিক বা জেলা কেন্দ্রগুলিতে প্রতিষ্ঠিত হতে হবে। কোনও জেলা বা প্রদেশের সীমানার সাথে কোনও পৌরসভার সীমানা সারিবদ্ধ করার প্রয়োজন নেই, কেবলমাত্র নতুন পৌরসভা এবং অন্য কোনও বিদ্যমান পৌরসভা, ঐতিহ্যবাহী স্থান বা পানীয় জলের অববাহিকার মধ্যে ন্যূনতম 5001 মিটার দূরত্ব থাকতে হবে। এই "স্বাভাবিক" বা "মানক" পৌরসভাগুলি, যা আইনে কেবল পৌরসভা হিসাবে উল্লেখ করা হয়, তাদের সীমানার মধ্যে স্থানীয় পরিষেবাগুলির পরিচালনার জন্য দায়বদ্ধ। পৌরসভাগুলির কাঠামো তিনটি অঙ্গ নিয়ে গঠিতঃ মেয়র, পৌর পরিষদ এবং পৌর কমিটি। মেয়র ও পৌর পরিষদ সরাসরি নির্বাচিত হন এবং পৌর পরিষদ কর্তৃক নির্বাচিত কাউন্সিলর ও মেয়র কর্তৃক নিযুক্ত সদস্যদের নিয়ে পৌর কমিটি গঠিত হয়। মেয়র হলেন পৌরসভার প্রধান এবং এর কর্পোরেট পরিচয়ের প্রতিনিধি। পৌর পরিষদ হল পৌরসভার প্রধান বিবেচ্য সভা, এবং পৌর কমিটি হল একটি মাধ্যমিক পরিষদ যা প্রধানত মেয়রের অন্যথায় অপ্রতিরোধ্য নির্বাহী কর্তৃপক্ষকে নিয়ন্ত্রণ ও ভারসাম্য প্রদানের দায়িত্ব দেওয়া হয়, প্রধানত আর্থিক বিষয়ে সিদ্ধান্ত নেওয়ার জন্য। একটি পৌরসভার মেয়র হলেন পৌরসভার প্রধান এবং তার কর্পোরেট পরিচয়ের প্রাথমিক প্রতিনিধি। প্রতি 5 বছর অন্তর সংবিধান অনুযায়ী মেয়র নির্বাচিত হন এবং মেয়র নির্বাচন প্রথম-অতীত-দ্য-পোস্ট পদ্ধতির উপর ভিত্তি করে হয় যেখানে সর্বোচ্চ সংখ্যক ভোট পাওয়া প্রার্থীকে বিজয়ী ঘোষণা করা হয়। মেয়ররা তাদের মেয়াদকালে তাদের রাজনৈতিক দলগুলির প্রশাসনিক ও তত্ত্বাবধায়ক বিভাগের অংশ নাও হতে পারেন এবং পেশাদার স্পোর্টস ক্লাবগুলিতে নির্বাহী পদেও তাদের নিষিদ্ধ করা হয়। পৌরসভার মধ্যে চূড়ান্ত কর্তৃপক্ষ হিসাবে মেয়রকে সরকারি ক্ষমতায় পৌরসভার প্রতিনিধিত্ব করার দায়িত্ব দেওয়া হয়, পৌর পরিষদ কর্তৃক অনুমোদিত কৌশলগত পরিকল্পনা অনুসারে পৌরসভা ও পৌর পরিষেবাগুলির প্রতিদিনের কার্যক্রম পরিচালনা ও তদারকি করা হয় এবং পৌর অর্থের সাধারণ তদারকি এবং অন্যান্য সরকারী সংস্থার সাথে চিঠিপত্রের দায়িত্ব দেওয়া হয়। পৌর পরিষদগুলি পৌরসভাগুলির প্রাথমিক নীতিনির্ধারণী কর্তৃপক্ষ। পৌর পরিষদগুলি পৌরসভার সীমানার মধ্যে বসবাসকারী জনগণের দ্বারা সরাসরি নির্বাচিত কাউন্সিলরদের নিয়ে গঠিত। প্রদত্ত পৌরসভার জনসংখ্যার উপর নির্ভর করে কাউন্সিলরদের সংখ্যা পরিবর্তিত হয়। মেয়র হলেন পৌর পরিষদের সভাপতি এবং উপ-সভাপতি স্থানীয় নির্বাচনের পর প্রথম কাউন্সিল সভায় নিজেদের মধ্যে কাউন্সিলরদের দ্বারা নির্বাচিত হন। ন্যূনতম দুইজন কেরানিও একই পদ্ধতিতে নির্বাচিত হন। দুই উপ-সভাপতি, কেরানি এবং মেয়র প্রেসিডিয়াম গঠন করেন। পৌর পরিষদ মাসের প্রথম সপ্তাহে মিলিত হয়, যেদিন পরিষদ আগে সিদ্ধান্ত নিয়েছিল। এই ধরনের কোনও দিন নির্ধারণ করা না হলে মেয়র একটি দিনের সিদ্ধান্ত নিতে পারেন। কাউন্সিলের প্রতিটি বৈঠকে একাধিক অধিবেশন থাকে এবং 5 দিন বা 20 দিন পর্যন্ত স্থায়ী হতে পারে যদি পৌর বাজেট নিয়ে আলোচনা করা হয়। মেয়র বছরে তিনবার পর্যন্ত জরুরি বৈঠক ডাকতে পারেন যা এক অধিবেশনের বেশি নাও হতে পারে। পৌর পরিষদকে দায়িত্ব দেওয়া হয়েছে এবং/অথবা অনুমোদিত করা হয়েছেঃ পৌর বাজেট নিয়ে আলোচনা ও গ্রহণ, জোনিং এবং ভূমি ব্যবহারের প্রস্তাব নিয়ে আলোচনা ও গ্রহণ, পৌরসভা ও সংশ্লিষ্ট কর্পোরেশনগুলির কাছ থেকে দীর্ঘ বা স্বল্পমেয়াদী কৌশলগত পরিকল্পনা এবং কার্যকরী প্রতিবেদন নিয়ে আলোচনা ও অনুমোদন, পৌরসভার পক্ষ থেকে ঋণ নেওয়ার জন্য মেয়রকে অনুমোদন করা, পৌর সম্পত্তি থেকে ক্রয়, বিক্রয় ও ভাড়া নেওয়ার বিষয়ে আলোচনা ও সিদ্ধান্ত নেওয়া, জনসাধারণের অধিকারের নাম দেওয়া, পৌর সীমার বাইরে এলাকায় পরিষেবা প্রদানের জন্য পৌরসভাকে অনুমোদন দেওয়া এবং অন্যান্য ছোটখাটো কাজ। পৌর পরিষদ মেয়রের উপর নজরদারি হিসাবে কাজ করে এবং পৌর নীতি ও কাঠামোর বড় পরিবর্তনের জন্য সাধারণত এর অনুমোদনের প্রয়োজন হয়। পৌর পরিষদ মেয়রের বিরুদ্ধে অনাস্থা ভোট খারিজ বা জারি করতে পারে না। তবে, পৌর পরিষদ পৌরসভার পরিচালন প্রতিবেদনকে "অসন্তোষজনক" হিসাবে বিবেচনা করতে পারে, সেক্ষেত্রে মেয়রকে রাজ্য পরিষদে পাঠানো হবে, যেখানে পৌর কাউন্সিলের প্রতিবেদনের মূল্যায়ন নিয়ে আলোচনা করা হবে। যদি রাজ্য পরিষদ পৌর পরিষদের পক্ষ নেয় যে প্রতিবেদনটি "অসন্তোষজনক" হয়, তবে মেয়রকে বরখাস্ত করা হয়েছে বলে মনে করা হয় এবং পৌর পরিষদ নতুন মেয়র নির্বাচন করে। পৌরসভাগুলির দায়িত্বগুলি নিম্নলিখিত পরিষেবাগুলি পরিচালনা/সরবরাহ বা চুক্তি করার দায়িত্ব দেওয়া হয়েছেঃ জোনিং এবং ভূমি ব্যবহার, নগর পরিকাঠামো, পরিবেশ পরিষেবা, বর্জ্য ব্যবস্থাপনা, জাবিতা (সীমিত এখতিয়ার সহ পৌর পুলিশ), ফায়ার ব্রিগেড, অনুসন্ধান ও উদ্ধার, এবং ইএমএস, পার্ক এবং সবুজ স্থান, শিক্ষার্থীদের আবাসন, আবাসন, পর্যটন এবং শহরের প্রচার, মহিলা ও শিশুদের জন্য আশ্রয় (যখন পৌরসভার জনসংখ্যা 100.000 এর চেয়ে বেশি, অন্যথায় ঐচ্ছিক), এগুলি ছাড়াও, পৌরসভাগুলি নিম্নলিখিতগুলি করতে পারেঃ সরকারী বিদ্যালয়গুলিকে উপাদান, ভবন বা অন্য কোনও ধরণের সহায়তা প্রদান করুন হাসপাতাল, ক্লিনিক বা অন্য কোনও ধরণের স্বাস্থ্যসেবা পরিচালনা করুন, ঐতিহাসিক বা সাংস্কৃতিকভাবে গুরুত্বপূর্ণ ভবন এবং অঞ্চলগুলির সংরক্ষণ, অপেশাদার ক্রীড়া সংস্থাগুলিকে সমর্থন করুন তথ্যসূত্র