United States New Export Controls on Advanced Computing and Semiconductors to China
7ই অক্টোবর, 2022 থেকে কার্যকর, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র উন্নত কম্পিউটিং এবং সেমিকন্ডাক্টর উত্পাদন আইটেমগুলি অ্যাক্সেস এবং বিকাশের জন্য গণপ্রজাতন্ত্রী চীনের (পিআরসি) ক্ষমতাকে লক্ষ্য করে নতুন রপ্তানি নিয়ন্ত্রণ বাস্তবায়ন করেছে। নতুন রপ্তানি নিয়ন্ত্রণগুলি বৈদেশিক নীতি এবং জাতীয় নিরাপত্তা উদ্বেগের সমাধানের জন্য এই জায়গাগুলিতে চীনের উচ্চ-প্রযুক্তি সক্ষমতার ত্বরান্বিত অগ্রগতির বিরুদ্ধে লড়াই করার জন্য মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের উচ্চাকাঙ্ক্ষাকে প্রতিফলিত করে। নতুন রপ্তানি নিয়ন্ত্রণের পটভূমি হুয়াওয়ে এবং জেডটিই সরঞ্জাম নিষেধাজ্ঞা 2018 সালের আগস্টে রাষ্ট্রপতি ট্রাম্প 2019 সালের আর্থিক বছরের জন্য জাতীয় প্রতিরক্ষা অনুমোদন আইন (এনডিএএ 2019) স্বাক্ষর করেন। এই আইনটি নিরাপত্তা উদ্বেগের কথা উল্লেখ করে হুয়াওয়ে এবং জেডটিই সরঞ্জামের ব্যবহার এবং ক্রয় মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের সমস্ত ফেডারেল সরকারের নির্বাহী সংস্থাগুলির দ্বারা ব্যবহার করা নিষিদ্ধ করেছে। 2020 সালের জুন মাসে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রীয় সরকার চীনা কমিউনিস্ট পার্টি এবং চীনের সেনাবাহিনীর সাথে ঘনিষ্ঠ সম্পর্কের কারণে হুয়াওয়ে এবং জেডটিই-কে আনুষ্ঠানিকভাবে জাতীয় নিরাপত্তার জন্য হুমকি হিসাবে মনোনীত করে। এই শ্রেণিবিন্যাসের কারণ হিসাবে, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের ফেডারেল কমিউনিকেশনস কমিশনের (এফসিসি) মুখপাত্র অজিত পাই এই সত্যটি উদ্ধৃত করেছেন যে উভয় সংস্থা ব্যাপকভাবে চীনা আইনের অধীন, তাই তাদের চীনা গোয়েন্দা পরিষেবাগুলি মেনে চলতে বাধ্য করে। চীনা প্রযুক্তি সংস্থার নিষেধাজ্ঞার ফলে চীনা দেশীয় চিপের চাহিদা আকাশ ছোঁয়া। 2021 সালে ব্লুমবার্গের মতে, বিশ্বের কুড়িটি দ্রুততম ক্রমবর্ধমান চিপ শিল্প সংস্থার মধ্যে উনিশটির উৎপত্তি চীনে। এটি 2020 সালে মাত্র আটটি চীনা সংস্থার থেকে বেশি। উপরন্তু, ওয়ার্ল্ড সেমিকন্ডাক্টর ট্রেড স্ট্যাটিস্টিক্স (ডব্লিউ. এস. টি. এস) এবং সেমিকন্ডাক্টর ইন্ডাস্ট্রি অ্যাসোসিয়েশন (এস. আই. এ)-এর অনুমান অনুযায়ী, 2021 সালে বিশ্বব্যাপী সেমিকন্ডাক্টর বাজারের 35 শতাংশ চীনের ছিল, যা বৃহত্তম একক-দেশীয় বাজারের স্থান দখল করে। কোভিড-19 বিশ্বব্যাপী চিপের ঘাটতি 2020 সালের গোড়ার দিক থেকে যখন কোভিড-19 লকডাউন বিশ্বব্যাপী শুরু হয়েছিল, তখন সেমিকন্ডাক্টরের চাহিদা আকাশ ছোঁয়া। গোল্ডম্যান স্যাক্সের একটি বিশ্লেষণ অনুযায়ী, 2021 সালের এপ্রিল পর্যন্ত, 169টিরও বেশি বিভিন্ন শিল্প সেমিকন্ডাক্টর সরবরাহের অভাবে প্রভাবিত হয়েছিল। এই শিল্পগুলিতে সেমিকন্ডাক্টর সরবরাহের অভাব মার্কিন জিডিপিকে 1 শতাংশ পর্যন্ত প্রভাবিত করতে পারে। আধুনিক সেমিকন্ডাক্টরের রপ্তানি আটকে রাখলে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে স্থানীয় মূল্য হ্রাস পেতে পারে এবং মার্কিন ভোক্তাদের প্রথমে রাখা যেতে পারে। রপ্তানি নিয়ন্ত্রণের রায় সরকারি নথি, "বাণিজ্য গণপ্রজাতন্ত্রী চীনের (পিআরসি) কাছে উন্নত কম্পিউটিং এবং সেমিকন্ডাক্টর ম্যানুফ্যাকচারিং আইটেমগুলিতে নতুন রপ্তানি নিয়ন্ত্রণ প্রয়োগ করে", বাণিজ্য বিভাগের শিল্প ও সুরক্ষা ব্যুরো দ্বারা 7ই অক্টোবর, 2022-এ অবিলম্বে প্রকাশের জন্য জারি করা হয়েছে, যা নতুন রপ্তানি নিয়ন্ত্রণের রায়গুলির বিশদ বিবরণ দেয়। বিশেষ করে, নিয়মগুলি নীচে দেখা যাবে। কিছু উন্নত এবং উচ্চ-কার্যকারিতা সম্পন্ন কম্পিউটিং চিপ এবং কম্পিউটার পণ্য যা এই ধরনের চিপগুলি বাণিজ্য নিয়ন্ত্রণ তালিকায় (সিসিএল) যুক্ত করে; সুপার কম্পিউটার বা সেমিকন্ডাক্টর উন্নয়ন বা পিআরসি-তে উৎপাদন শেষ ব্যবহারের জন্য নির্ধারিত আইটেমগুলির জন্য নতুন লাইসেন্সের প্রয়োজনীয়তা যুক্ত করে; সুপার কম্পিউটার শেষ ব্যবহারের জন্য নির্দিষ্ট বিদেশী উত্পাদিত উন্নত কম্পিউটিং আইটেম এবং বিদেশী উত্পাদিত আইটেমগুলির উপর রপ্তানি প্রশাসন বিধিমালা (ইএআর)-এর পরিধি প্রসারিত করে; পিআরসি-তে অবস্থিত সত্তার তালিকায় বিদ্যমান আটচল্লিশটি সত্তার লাইসেন্সের প্রয়োজনীয়তা সাপেক্ষে বিদেশী উত্পাদিত আইটেমগুলির পরিধি প্রসারিত করে; সিসিএল-এ নির্দিষ্ট সেমিকন্ডাক্টর উত্পাদন সরঞ্জাম এবং সম্পর্কিত আইটেমগুলি যুক্ত করে; পি-তে সেমিকন্ডাক্টর ফ্যাব্রিকেশন "সুবিধা"-তে নির্ধারিত আইটেমগুলির জন্য নতুন লাইসেন্সের প্রয়োজনীয়তা যুক্ত করে। পিআরসি সংস্থাগুলির মালিকানাধীন সুবিধাগুলির জন্য লাইসেন্সগুলি "অস্বীকারের অনুমানের" মুখোমুখি হবে এবং বহুজাতিক সংস্থাগুলির মালিকানাধীন সুবিধাগুলি কেস-বাই-কেস ভিত্তিতে সিদ্ধান্ত নেওয়া হবে। প্রাসঙ্গিক সীমা নিম্নরূপঃ 16 এনএম বা 14 এনএম বা তার নিচে নন-প্ল্যানার ট্রানজিস্টর আর্কিটেকচার (অর্থাৎ, ফিনফেট বা জিএএএফইটি) সহ লজিক চিপ; 18 এনএম অর্ধ-পিচ বা তার কম ড্র্যাম মেমরি চিপ; 128 স্তর বা তার বেশি সহ ন্যান্ড ফ্ল্যাশ মেমরি চিপ। লাইসেন্স ছাড়াই নির্দিষ্ট পিআরসি-অবস্থিত সেমিকন্ডাক্টর ফ্যাব্রিকেশন "সুবিধাগুলিতে" আইসি-র বিকাশ বা উৎপাদনকে সমর্থন করার জন্য মার্কিন ব্যক্তিদের ক্ষমতাকে সীমাবদ্ধ করে; সেমিকন্ডাক্টর উত্পাদন সরঞ্জাম এবং সম্পর্কিত আইটেমগুলি বিকাশ বা উত্পাদন করার জন্য পণ্য রফতানির জন্য নতুন লাইসেন্সের প্রয়োজনীয়তা যুক্ত করে; এবং পিআরসি-র বাইরে ব্যবহারের জন্য নির্ধারিত আইটেম সম্পর্কিত নির্দিষ্ট, সীমিত উত্পাদন কার্যক্রমের অনুমতি দিয়ে সেমিকন্ডাক্টর সরবরাহ শৃঙ্খলে স্বল্পমেয়াদী প্রভাব হ্রাস করার জন্য একটি অস্থায়ী সাধারণ লাইসেন্স (টিজিএল) প্রতিষ্ঠা করে। লাইসেন্স ছাড়াই সেমিকন্ডাক্টরের উন্নয়ন এবং/অথবা উৎপাদনে সহায়তা করার জন্য মার্কিন জনগণের ক্ষমতাকে প্রভাবিত করে এমন রায়গুলি 12ই অক্টোবর, 2022 থেকে কার্যকর হয়। অন্যান্য সমস্ত রায় 21শে অক্টোবর, 2022 থেকে কার্যকর হতে শুরু করে। মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের বাণিজ্য বিভাগের শিল্প ও সুরক্ষা ব্যুরো জানিয়েছে যে নতুন রপ্তানি নিয়ন্ত্রণগুলি মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের জাতীয় সুরক্ষা এবং বৈদেশিক নীতির স্বার্থ রক্ষার জন্য বিআইএস-এর চলমান প্রচেষ্টার অংশ হিসাবে তার রপ্তানি নিয়ন্ত্রণের লক্ষ্যযুক্ত আপডেটের একটি অংশ ছিল। রপ্তানি নিয়ন্ত্রণগুলি পি. আর. সি-র উন্নত সেমিকন্ডাক্টর প্রযুক্তি অর্জন, বিকাশ এবং উৎপাদনের ক্ষমতাকে সরাসরি সীমাবদ্ধ করে। রোডিয়াম গ্রুপের একজন সিনিয়র বিশ্লেষক জর্ডান স্নাইডার বলেন, "এটি এমন একটি প্রচেষ্টা যা শত শত বিলিয়ন ডলার এবং অবিশ্বাস্য পরিমাণে ইঞ্জিনিয়ারিং প্রতিভা এবং শক্তি নিতে চলেছে একটি সেমিকন্ডাক্টর সাপ্লাই চেইন পুনরায় তৈরি করতে যা মার্কিন প্রযুক্তির সাথে জড়িত নয়"। সেমিকন্ডাক্টর সাপ্লাই চেইনের কাটিং এজ উভয়ই "বিশ্বায়িত, কিন্তু এতটাই বিশেষ, যে এর যে কোনও পদক্ষেপে বিশ্বের হাতে গোনা কয়েকটি সংস্থা এটি করতে পারে, এবং যদি আপনি এই পদক্ষেপগুলির মধ্যে কোনও একটি থেকে আটকে থাকেন, তবে আপনি চিপ তৈরি করতে পারবেন না।" মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের নতুন রপ্তানি নিয়ন্ত্রণগুলি শিল্পের ভঙ্গুর প্রকৃতিকে পুরোপুরি কাজে লাগিয়েছে। এই ঘোষণা, কয়েক দশকের মধ্যে সবচেয়ে বিস্তৃত রপ্তানি নিয়ন্ত্রণ পদক্ষেপ, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র এবং মিত্র রপ্তানি নিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থার অন্তর্নিহিত ঐতিহ্যবাহী কৌশলের একটি মৌলিক পরিবর্তনের প্রতিনিধিত্ব করে। রপ্তানি নিয়ন্ত্রণের উদ্দেশ্যমূলক বিধিনিষেধের মধ্যে রয়েছে এআই চিপের প্রবেশাধিকার সীমিত করা, চীনা নকশার ক্ষমতা সীমিত করা, উন্নত চিপ উৎপাদনকে দমন করা এবং চিপ উৎপাদন প্রযুক্তিতে প্রবেশাধিকার সীমিত করা। এই উদ্দেশ্যগুলি সেমিকন্ডাক্টর ডিজাইন এবং ম্যানুফ্যাকচারিং হার্ডওয়্যার, কম্পিউটার-এডেড ডিজাইন (সিএডি) সরঞ্জাম এবং মানব মূলধন উভয়কেই সীমাবদ্ধ করে পূরণ করা হয়। সেনাবাহিনীতে পিআরসি সেমিকন্ডাক্টর অ্যাপ্লিকেশন বিআইএস নতুন রপ্তানি নিষেধাজ্ঞার প্রধান কারণ হিসাবে তাদের সেনাবাহিনীতে ব্যবহৃত উন্নত সেমিকন্ডাক্টরগুলির চীনের ব্যবহারকে উদ্ধৃত করেছে। বিশেষত, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র দাবি করে যে উন্নত সেমিকন্ডাক্টরগুলিতে চীনের প্রবেশাধিকার তাদের সামরিক বাহিনীকে ব্যাপক ধ্বংসাত্মক অস্ত্র সহ উন্নত সামরিক ব্যবস্থা তৈরি করতে, সামরিক সিদ্ধান্ত গ্রহণের গতি ও নির্ভুলতা, পরিকল্পনা এবং রসদ, স্বায়ত্তশাসিত ব্যবস্থা এবং অবশেষে মানবাধিকার লঙ্ঘন করতে সক্ষম করে। কৃত্রিম বুদ্ধিমত্তায় বৈশ্বিক নেতৃত্ব বজায় রেখে রপ্তানি প্রশাসনের বাণিজ্য বিভাগের সহকারী সচিব থিয়া ডি. রোজম্যান কেন্ডলার বলেন, "পিআরসি সুপারকম্পিউটিং সক্ষমতা বিকাশে সম্পদ ঢেলেছে এবং 2030 সালের মধ্যে কৃত্রিম বুদ্ধিমত্তায় বিশ্ব নেতা হতে চায়। এটি তার নাগরিকদের পর্যবেক্ষণ, ট্র্যাক এবং নজরদারি করতে এবং তার সামরিক আধুনিকীকরণকে জ্বালানি দেওয়ার জন্য এই ক্ষমতাগুলি ব্যবহার করছে। কৃত্রিম বুদ্ধিমত্তা সম্পর্কিত মার্কিন জাতীয় সুরক্ষা কমিশনের 2021 সালের চূড়ান্ত প্রতিবেদন অনুসারে, চীন যদি চিপ প্রযুক্তিতে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র এবং তার মিত্রদের লাফিয়ে উঠতে সক্ষম হয়, তবে এটি "যুদ্ধের প্রতিটি ক্ষেত্রে" সামরিকভাবে উপরের হাত অর্জন করবে। এই উদ্যোগটি কৃত্রিম বুদ্ধিমত্তার সক্ষমতায় বিশ্বব্যাপী প্রান্ত বজায় রাখার জন্য নিজস্ব বিকাশ ও উত্পাদন করার ক্ষমতাকে সীমাবদ্ধ করার পাশাপাশি উন্নত কম্পিউটিং এবং সেমিকন্ডাক্টরগুলিতে চীনের প্রবেশাধিকার রোধে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের উচ্চাকাঙ্ক্ষার মূল চাবিকাঠি। হিউম্যান ক্যাপিটালকে পিআরসি নিয়ম #7-এ সীমাবদ্ধ করা, পিআরসি-অবস্থিত সেমিকন্ডাক্টর সুবিধাগুলিতে মার্কিন ব্যক্তিদের কাজ করার ক্ষমতাকে সীমাবদ্ধ করা, মার্কিন নাগরিকদের পাশাপাশি গ্রিন কার্ডধারীদের ছেড়ে যেতে এবং চীনের সেমিকন্ডাক্টর শিল্প থেকে দূরে থাকতে বাধ্য করবে। এটি চীনে পরিচালিত বর্তমান সেমিকন্ডাক্টর সুবিধাগুলি ব্যাহত করবে কারণ সক্রিয় মার্কিন কর্মচারীরা 12ই অক্টোবর, 2022 থেকে চলে যেতে বাধ্য হবে। এই রপ্তানি নিয়ন্ত্রণের ফলে পিআরসি-র জন্য বর্ধিত যন্ত্রণা হবে কারণ মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র থেকে চীনের উন্নত সেমিকন্ডাক্টর শিল্পের বিকাশ ত্বরান্বিত করতে কম মানব দক্ষতা পাওয়া যাবে। শিল্পের প্রভাব আর্থিক প্রভাব সেমিকন্ডাক্টর ক্ষেত্রের রপ্তানি নিয়ন্ত্রণের তাৎক্ষণিক প্রেক্ষাপটে, বিনিয়োগকারীরা শিল্পের জন্য অর্থনৈতিক অনুমান সংশোধন করায় সমালোচনামূলকভাবে এশীয় চিপ নির্মাতারা শেয়ারের দামে উল্লেখযোগ্যভাবে নেতিবাচক প্রভাব ফেলেছিল। বি. আই. এস ঘোষণার কয়েকদিন পর, অ্যাপলের একজন শীর্ষস্থানীয় তাইওয়ানীয় সরবরাহকারীর প্রধান প্রযুক্তি জগতকে মার্কিন পদক্ষেপগুলি থেকে "হতাহত এবং পরিণতির" জন্য প্রস্তুত থাকার জন্য সতর্ক করে দিয়েছিলেন, তাদের "ভূমিকম্পের" সাথে তুলনা করেছিলেন। রপ্তানি নিয়ন্ত্রণের ব্যাপক প্রভাব এবং সুযোগের কারণে শিল্পটি স্বীকার করে যে বিশ্বব্যাপী অর্ধপরিবাহী বাস্তুতন্ত্রের জন্য সংস্থাগুলির মানিয়ে নেওয়ার প্রয়োজন হবে। উদাহরণস্বরূপ, এটি সম্ভবত সংস্থাগুলি ব্যবসায়িক মডেলগুলি পুনর্বিবেচনা করবে, রোডম্যাপগুলি আপডেট করবে এবং সরবরাহ চেইনের উপরে এবং নীচে নতুন, আরও স্থিতিস্থাপক অংশীদারিত্ব গড়ে তুলবে। বিশ্বের সবচেয়ে বিশ্বায়িত শিল্পে, এই মাত্রার পরিবর্তনগুলি ব্যয়বহুল হতে বাধ্য। এমন একটি ব্যয় যা ভোক্তার হাতে চলে যাওয়ার সম্ভাবনা রয়েছে। কিছু মার্কিন সেমিকন্ডাক্টর সংস্থার মতে, নতুন রপ্তানি নিয়ন্ত্রণগুলি গবেষণায় ভবিষ্যতের বিনিয়োগের উপর "নেতিবাচক তরঙ্গ প্রভাব" ফেলবে। তারা চীনের কাছে বিক্রয় হ্রাস এবং একটি জনাকীর্ণ সরবরাহ শৃঙ্খলের কথা উল্লেখ করেছেন যা ফলস্বরূপ রাজস্ব হ্রাস করে, যার ফলে চিপ বা সরঞ্জামের পরবর্তী প্রজন্মের গবেষণার তহবিলের জন্য পূর্বে বরাদ্দ মূলধন হ্রাস পায়। এটি বিশেষভাবে তাৎপর্যপূর্ণ কারণ চীন ধারাবাহিকভাবে রাজস্বের দিক থেকে বিশ্বব্যাপী চিপ বিক্রির প্রায় 50 শতাংশের জন্য দায়ী, যা এখন পর্যন্ত বৃহত্তম একক বাজার। লিগ্যাসি চিপস নতুন রপ্তানি নিয়ন্ত্রণগুলি প্রাথমিকভাবে সেমিকন্ডাক্টর উৎপাদন এবং নকশা প্রক্রিয়ার অত্যাধুনিকতার উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে। যেখানে এই রপ্তানি নিয়ন্ত্রণগুলি সবচেয়ে উন্নত সেমিকন্ডাক্টর প্রযুক্তিতে পিআরসি-র ক্রমবর্ধমান সুবিধাকে ধীর করতে কার্যকর, সেখানে এটি চীনের পুরানো, "লিগ্যাসি" চিপগুলি উৎপাদন চালিয়ে যাওয়ার ক্ষমতাকে উল্লেখযোগ্যভাবে প্রভাবিত করে না, যা এখনও ব্যাপকভাবে ব্যবহৃত হয় এবং অটোমোবাইল, পুনর্নবীকরণযোগ্য প্রযুক্তি, ভোক্তা ইলেকট্রনিক্স, টেলিযোগাযোগ ব্যবস্থা এবং অনেক অস্ত্র ব্যবস্থার মতো প্রচুর প্রয়োগের চাহিদা রয়েছে। পুরনো চিপ প্রযুক্তি মার্কিন রপ্তানি নিয়ন্ত্রণ সত্ত্বেও চীনের জন্য অর্থনৈতিকভাবে গুরুত্বপূর্ণ এবং থাকবে। তবে, আমদানি করা চীনা-নির্মিত লিগ্যাসি চিপের উপর মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের কোডপেন্ডেন্ট নির্ভরতার কারণে, এটি সম্ভবত রপ্তানি নিয়ন্ত্রণের ক্ষেত্রে বিবেচনা করা হয়েছিল। তথ্যসূত্র চীনের দ্বিপক্ষীয় সম্পর্ক মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের দ্বিপক্ষীয় সম্পর্ক চীন-মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের অর্থনৈতিক সম্পর্ক অক্টোবর 2022 মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের ঘটনাবলী