Third Energy Package
ইউরোপীয় ইউনিয়নের তৃতীয় শক্তি প্যাকেজ হল ইউরোপীয় ইউনিয়নের অভ্যন্তরীণ গ্যাস ও বিদ্যুৎ বাজারের জন্য একটি আইনি প্যাকেজ। এর উদ্দেশ্য হল ইউরোপীয় ইউনিয়নে গ্যাস ও বিদ্যুতের বাজার আরও উন্মুক্ত করা। প্যাকেজটি 2007 সালের সেপ্টেম্বরে ইউরোপীয় কমিশন দ্বারা প্রস্তাবিত হয়েছিল এবং 2009 সালের জুলাই মাসে ইউরোপীয় সংসদ এবং ইউরোপীয় ইউনিয়নের কাউন্সিল দ্বারা গৃহীত হয়েছিল। এটি 2009 সালের 3রা সেপ্টেম্বর কার্যকর হয়। তৃতীয় প্যাকেজের মূল উপাদানগুলির মধ্যে রয়েছে মালিকানা মুক্ত করা, যা তাদের ট্রান্সমিশন নেটওয়ার্ক থেকে সংস্থাগুলির উৎপাদন ও বিক্রয় কার্যক্রমকে পৃথক করে এবং প্রতিটি সদস্য রাষ্ট্রের জন্য একটি জাতীয় নিয়ন্ত্রক কর্তৃপক্ষ (এন. আর. এ) এবং শক্তি নিয়ন্ত্রকদের সহযোগিতা সংস্থা (এ. সি. ই. আর) প্রতিষ্ঠা করে যা এন. আর. এ-দের একসঙ্গে কাজ করার জন্য একটি ফোরাম প্রদান করে। ইউরোপীয় ইউনিয়ন শক্তি বাজার ইউরোপীয় কমিশন এবং সংসদ অর্থনীতি এবং সমাজে শক্তির একটি নিরাপদ, প্রতিযোগিতামূলক এবং টেকসই সরবরাহের মাধ্যমে "ইউরোপ 2020 কৌশল"-এর লক্ষ্যে পৌঁছাতে চায়। সমস্ত সদস্য রাষ্ট্রগুলিতে ইউরোপীয় বিদ্যুৎ ও গ্যাস আইনের সঠিক স্থানান্তর এখনও সম্পূর্ণ হয়নি। এই কারণে, আন্তঃসীমান্ত বাণিজ্য এবং বৈচিত্র্যময় শক্তির উৎসগুলিতে প্রবেশাধিকার বাড়ানোর জন্য জ্বালানি পরিকাঠামোতে বিনিয়োগ ত্বরান্বিত করতে 2009 সালে তৃতীয় অভ্যন্তরীণ জ্বালানি বাজার প্যাকেজ গ্রহণ করা হয়েছিল। ইউরোপীয় ইউনিয়নের জ্বালানি বাজারে এখনও বাজারের কেন্দ্রীকরণ রয়েছে, যেখানে অল্প সংখ্যক কোম্পানি বাজারের একটি বড় অংশ নিয়ন্ত্রণ করে। একসঙ্গে, প্রতিটি দেশের তিনটি বৃহত্তম জেনারেটর 8,40,000 মেগাওয়াট মোট উৎপাদন ক্ষমতার দুই তৃতীয়াংশেরও বেশি ধারণ করে। ইইউ বৃহত্তম বিদ্যুৎ সংস্থাগুলির বাজার শক্তিকে দুর্বল করার জন্য তিনটি বিকল্পের পরামর্শ দেয়ঃ মালিকানা আনব্যান্ডলিং, ইন্ডিপেন্ডেন্ট সিস্টেম অপারেটর (আইএসও) এবং ইন্ডিপেন্ডেন্ট ট্রান্সমিশন অপারেটর (আইটিও)। আইন প্রণয়ন তৃতীয় শক্তি প্যাকেজ দুটি নির্দেশনা এবং তিনটি প্রবিধান নিয়ে গঠিতঃ বিদ্যুতের অভ্যন্তরীণ বাজারের জন্য সাধারণ নিয়ম সম্পর্কিত নির্দেশিকা 2009/72 ইসি এবং প্রাকৃতিক গ্যাসের অভ্যন্তরীণ বাজারের জন্য সাধারণ নিয়ম সম্পর্কিত নির্দেশিকা 2003/54 ইসি নির্দেশিকা 2009/73 ইসি বাতিল করা এবং বিদ্যুতের আন্তঃসীমান্ত বিনিময়ের জন্য নেটওয়ার্কে প্রবেশের শর্ত সম্পর্কিত নির্দেশিকা 2003/55 ইসি রেগুলেশন (ইসি) নং 714/2009 বাতিল করা এবং প্রাকৃতিক গ্যাস ট্রান্সমিশন নেটওয়ার্কে প্রবেশের শর্ত সম্পর্কিত রেগুলেশন (ইসি) নং 1228/2003 রেগুলেশন (ইসি) নং <আইডি9 এবং ইউরোপীয় সংসদের রেগুলেশন (ইসি) নং 1775/2005 রেগুলেশন (ইসি) নং 713/2009 এবং 13 জুলাই 2009-এর কাউন্সিল এই বিকল্পটি উৎপাদনকে (বিদ্যুৎ উৎপাদন) সঞ্চালন থেকে বিভক্ত করার উদ্দেশ্যে করা হয়েছে (বৈদ্যুতিক উৎপাদন কেন্দ্র থেকে একটি সিস্টেমের মাধ্যমে বিদ্যুৎ বিতরণ ব্যবস্থা অপারেটর বা ভোক্তার কাছে)। এই ব্যবস্থার উদ্দেশ্য হল ইউরোপীয় শক্তি বাজারকে উল্লম্বভাবে সংহত করা যায় না তা নিশ্চিত করা। প্রস্তাবটি বিতর্কিত, কে ট্রান্সমিশন নেটওয়ার্ক কিনতে পারে, এই ধরনের ব্যবস্থা বাজার-স্থান নিয়ন্ত্রণ করবে কিনা এবং শক্তি সংস্থাগুলিকে কে সম্ভাব্য ক্ষতিপূরণ দেবে তা নিয়ে প্রশ্ন রয়েছে। উপরন্তু, কিছু অর্থনীতিবিদ যুক্তি দেন যে সুবিধাগুলি খরচের চেয়ে বেশি হবে না। বাজার কাঠামোর একটি ভিন্ন সংগঠন সহ সদস্য রাষ্ট্রগুলির উদ্যোগগুলির মধ্যে কাঠামো বাস্তবায়নের সময় উদ্ভূত হতে পারে এমন সম্ভাব্য বৈষম্যের সাথে আরও কিছু সমস্যা রয়েছে। একটি প্রস্তাবিত সমাধান লেভেল প্লেয়িং ফিল্ড ধারার উন্নত উন্নয়নকে বোঝায়। ইন্ডিপেন্ডেন্ট সিস্টেম অপারেটর (আইএসও) দ্য আর্ট। নির্দেশিকা 2009/72 ইসি-র 13-16 সদস্য রাষ্ট্রগুলিকে ট্রান্সমিশন নেটওয়ার্কগুলিকে শক্তি গোষ্ঠীগুলির মালিকানার অধীনে থাকার সুযোগ দেয়, তবে তাদের প্রতিদিনের ব্যবসার পরিচালনা ও নিয়ন্ত্রণ একটি স্বাধীন সিস্টেম অপারেটরের কাছে স্থানান্তর করে। নেটওয়ার্কে বিনিয়োগ কেবল মালিকের অর্থায়নের মাধ্যমেই নয়, আইএসও-র ব্যবস্থাপনার মাধ্যমেও সম্পন্ন হবে। এটি এক ধরনের মালিকানাবিহীন, কিন্তু একজন ট্রাস্টি সহ। তত্ত্বগতভাবে, এটি সংক্রমণ এবং প্রজন্মকে একই মালিকের অধীনে থাকার অনুমতি দেবে, তবে স্বার্থের দ্বন্দ্ব দূর করবে। স্বাধীন ট্রান্সমিশন অপারেটর (আইটিও) অস্ট্রিয়া, বুলগেরিয়া, ফ্রান্স, জার্মানি, গ্রিস, লুক্সেমবার্গ, লাটভিয়া এবং স্লোভাক প্রজাতন্ত্র 2008 সালের জানুয়ারির শেষে তৃতীয় বিকল্পের জন্য একটি প্রস্তাব উপস্থাপন করে। এই মডেল, আইটিও, জ্বালানি সংস্থাগুলিকে তাদের ট্রান্সমিশন নেটওয়ার্কের মালিকানা বজায় রাখার পরিকল্পনা করেছে, তবে ট্রান্সমিশন সহায়ক সংস্থাগুলি আইনত স্বাধীন যৌথ স্টক সংস্থাগুলি হবে যা কঠোরভাবে স্বায়ত্তশাসিত ব্যবস্থাপনার অধীনে এবং কঠোর নিয়ন্ত্রক নিয়ন্ত্রণের অধীনে তাদের নিজস্ব ব্র্যান্ড নামে কাজ করবে। তবে, মূল সংস্থা এবং নিয়ন্ত্রক কর্তৃপক্ষ যৌথভাবে বিনিয়োগের সিদ্ধান্ত নেবে। প্রতিযোগীদের বিরুদ্ধে বৈষম্য বাদ দেওয়ার জন্য, একটি পূর্বশর্ত হল একজন কমপ্লায়েন্স অফিসারের অস্তিত্ব, যাকে বাজারের অপব্যবহারের বিরুদ্ধে প্রাসঙ্গিক ব্যবস্থার একটি নির্দিষ্ট কর্মসূচি পর্যবেক্ষণ করার দায়িত্ব দেওয়া হয়। এটাকে আইনী আনব্যান্ডলিংও বলা হয়। আইটিও + সদস্য রাষ্ট্রগুলির জন্য একটি বিকল্প চতুর্থ পছন্দের বিধানও রয়েছে। এই বিকল্পটি যাকে আইটিও + হিসাবে উল্লেখ করা যেতে পারে বা রাজ্যগুলি তাদের নিজস্ব ব্যবস্থা রাখতে পারে, যদি এটি ইতিমধ্যে 2009 সালে বিদ্যমান থাকে, একটি উল্লম্ব-সমন্বিত সংক্রমণ ব্যবস্থার সাথে সম্পর্কিত এবং এতে এমন বিধান অন্তর্ভুক্ত ছিল যা সিস্টেমের পরিচালনার জন্য একটি উচ্চতর স্বাধীনতা স্থিতি নিশ্চিত করে আইটিও জাতীয় নিয়ন্ত্রক কর্তৃপক্ষ প্রতিষ্ঠার নির্দেশিকা 2009/72 ইসি-র নবম অধ্যায়ের জন্য প্রতিটি সদস্য রাষ্ট্রকে একটি একক জাতীয় নিয়ন্ত্রক কর্তৃপক্ষ (এনআরএ) মনোনীত করতে হবে। সদস্য রাষ্ট্রগুলি সদস্য রাষ্ট্রের মধ্যে অঞ্চলগুলির জন্য অন্যান্য নিয়ন্ত্রক কর্তৃপক্ষকে মনোনীত করতে পারে, তবে জাতীয় পর্যায়ে অবশ্যই একজন প্রবীণ প্রতিনিধি থাকতে হবে। সদস্য রাষ্ট্রগুলিকে অবশ্যই নিশ্চিত করতে হবে যে এন. আর. এ সরকার এবং অন্য কোনও সরকারী বা বেসরকারী সত্তা থেকে স্বাধীনভাবে তার নিয়ন্ত্রক কার্যক্রম পরিচালনা করতে সক্ষম। নির্দেশিকায় এনআরএ-র আটটি সাধারণ উদ্দেশ্য এবং 21টি নির্দিষ্ট দায়িত্ব নির্ধারণ করা হয়েছে। শুল্ক নির্ধারণ বা অনুমোদনের দায়িত্ব ছাড়াও, এন. আর. এ-দের বেশ কয়েকটি পর্যবেক্ষণ ও প্রতিবেদনের দায়িত্ব রয়েছে এবং তাদের দায়িত্ব পালনে সক্ষম করার জন্য তথ্য অধিকার এবং অনুসন্ধানী ও প্রয়োগকারী ক্ষমতা দেওয়া হয়। এজেন্সি ফর কো-অপারেশন অফ এনার্জি রেগুলেটর রেগুলেশন 713/2009 এনার্জি রেগুলেটরদের সহযোগিতার জন্য একটি সংস্থা (এসিইআর) প্রতিষ্ঠা করে। সংস্থার উদ্দেশ্য হল এন. আর. এ-দের তাদের দায়িত্ব পালনে সহায়তা করা এবং যেখানে প্রয়োজন সেখানে তাদের কর্মের সমন্বয় সাধনের উপায় প্রদান করা। তাৎপর্য বর্তমানে বাতিল হওয়া নির্দেশিকা 2003/54 ইসি সদস্য রাষ্ট্রগুলিকে একত্রিত করার তিনটি সম্ভাব্য উপায় দিয়েছে। এর মধ্যে একটি জাতীয় আইনে রূপান্তরিত করতে হবে। উদাহরণস্বরূপ, যুক্তরাজ্য ইতিমধ্যেই মালিকানা মুক্ত করার প্রক্রিয়া চালু করেছে। রেফারেন্স বাহ্যিক লিঙ্ক EUR-Lex ইউরোপীয় ইউনিয়নের আইনগুলিতে বিদ্যুতের অভ্যন্তরীণ বাজারের জন্য সাধারণ নিয়ম সম্পর্কে 5 জুন 2019-এর নির্দেশিকা (EU) 2019/944 ইউরোপীয় ইউনিয়নের শক্তি নীতি এবং উদ্যোগ