Five-Year Plans of Bhutan
ভুটানের পঞ্চবার্ষিকী পরিকল্পনা হল 1961 সাল থেকে ভুটান সরকার কর্তৃক নির্মিত জাতীয় অর্থনৈতিক উন্নয়ন পরিকল্পনার একটি সিরিজ। ভুটান সরকার তার অর্থনীতি ও উন্নয়নে ব্যাপক ভূমিকা পালন করেছে। 1961 সাল থেকে অর্থনীতি উন্নয়ন পরিকল্পনার মাধ্যমে পরিচালিত হয়ে আসছে, যা উন্নয়ন সচিবালয় এবং পরে পরিকল্পনা কমিশন নির্দেশ করে, জাতীয় পরিষদের অনুমোদন সাপেক্ষে। বিশ্বব্যাংকের 1989 সালের মূল্যায়নে বলা হয়েছে, "উন্নয়নের প্রেক্ষাপটে দেরিতে এসে ভুটান অন্য কোথাও করা ভুল এড়াতে আগ্রহী ছিল। যদিও বৈদেশিক সহায়তার উপর দৃঢ়ভাবে নির্ভরশীল, তবুও এটি তার নিজস্ব অগ্রাধিকারগুলি অনুসরণ করতে, জনসাধারণের অর্থায়নকে সমানভাবে রাখতে, একটি প্রশিক্ষিত কিন্তু দুর্বল আমলাতন্ত্র গড়ে তুলতে এবং বনের অতিরিক্ত শোষণ বা পর্যটনের অনিয়ন্ত্রিত বৃদ্ধি থেকে পরিবেশগত ক্ষতি রোধ করতে বদ্ধপরিকর ছিল। আরও ভুল এড়াতে, সরকার ঐতিহ্যবাহী সামাজিক প্রতিষ্ঠানগুলিকে ব্যবহার করে এবং স্থানীয় স্তরের মানুষকে তাদের নিজস্ব জেলা, মহকুমা বা গ্রামের পরিকল্পনা ও বাস্তবায়নে জড়িত করে। বিশ্বব্যাংক বলেছে, "এই কারণগুলির ফলে ভুটানের উন্নয়ন উল্লেখযোগ্যভাবে অর্থনৈতিক, সামাজিক বা সাংস্কৃতিক ব্যাঘাত থেকে মুক্ত হয়েছে।" ভারত প্রথম উন্নয়ন পরিকল্পনার (1961-66) সম্পূর্ণ অর্থায়ন করেছিল। প্রথম পরিকল্পনা, যার জন্য <ID2 মিলিয়ন বরাদ্দ করা হয়েছিল, এবং দ্বিতীয় উন্নয়ন পরিকল্পনা (1966-71), যার জন্য <ID1 মিলিয়ন বরাদ্দ করা হয়েছিল, প্রাথমিকভাবে আধুনিক বাজেট কৌশল বিকাশের উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে। কিছু বিদেশী পর্যবেক্ষকের মতে, প্রথম দুটি পরিকল্পনা অগ্রাধিকার নির্ধারণ করতে এবং প্রকৃত উন্নয়ন পরিকল্পনার থেকে প্রত্যাশিত অর্থনৈতিক-ক্ষেত্রের সংহতকরণ অর্জন করতে ব্যর্থ হয়েছিল। প্রধান অর্থনৈতিক পরিকল্পনার জোর ছিল গণপূর্ত, প্রাথমিকভাবে সড়ক, বনায়ন, স্বাস্থ্যসেবা এবং শিক্ষার উপর। পরিকল্পনাকে আরও কার্যকর করার জন্য, তৃতীয় উন্নয়ন পরিকল্পনা (1971-76) প্রণয়নের জন্য পরিকল্পনা কমিশন গঠন করা হয় এবং ড্রুক গ্যালপো 1991 সাল পর্যন্ত এর সভাপতির দায়িত্ব পালন করেন। তৃতীয় পরিকল্পনার অধীনে, গণপূর্ত, এখনও প্রাথমিকভাবে সড়ক, 1 কোটি টাকার উন্নয়ন বাজেটের (17.8 শতাংশ) একটি উল্লেখযোগ্য অংশ নিতে থাকে, কিন্তু প্রথম পরিকল্পনায় এর 58.7 শতাংশ অংশ এবং দ্বিতীয় পরিকল্পনায় এর 34.9 শতাংশ অংশ থেকে হ্রাস পেয়েছে। প্রথম তিনটি পরিকল্পনায় শিক্ষা ধীরে ধীরে বৃদ্ধি পায় (8.8 শতাংশ থেকে 18.9 শতাংশে)। দ্বিতীয় এবং তৃতীয় পরিকল্পনার জন্য প্রাথমিকভাবে ভারত অর্থ প্রদান করেছিল, যদিও তৃতীয় পরিকল্পনা থেকে শুরু করে মোট তহবিলের প্রায় 3 শতাংশ জাতিসংঘের মাধ্যমে উপলব্ধ হয়েছিল। পরিকল্পিত উন্নয়নের জন্য বাজেটের পরিমাণ থাকা সত্ত্বেও, গণপূর্ত (বেশিরভাগ সড়ক নির্মাণ) এবং জলবিদ্যুৎ কেন্দ্রগুলি সহ আনুষ্ঠানিক উন্নয়ন পরিকল্পনার বাইরে অতিরিক্ত মূলধন ব্যয় ছিল। চতুর্থ উন্নয়ন পরিকল্পনার (1976-81) অন্যতম প্রধান সাফল্য ছিল বৃহত্তর স্থানীয় অংশগ্রহণ, সরকারী উন্নয়ন নীতি সম্পর্কে সচেতনতা এবং স্থানীয় উন্নয়ন প্রস্তাবগুলিকে উদ্দীপিত করার জন্য জেলা (বা জংখাগ) পরিকল্পনা কমিটি প্রতিষ্ঠা করা। তবে, এই কমিটিগুলির কোনও সিদ্ধান্ত নেওয়ার ক্ষমতা ছিল না। তা সত্ত্বেও, চতুর্থ পরিকল্পনার জন্য বরাদ্দকৃত 1 বিলিয়ন মার্কিন ডলারের 29 শতাংশ নিয়ে কৃষি ও পশুপালন এগিয়ে আসে। চতুর্থ পরিকল্পনার সময়ই ভুটান জিডিপির মূল্য প্রতিষ্ঠার জন্য প্রথম প্রচেষ্টা করেছিল, যা 1977 সালে Nu1.0 বিলিয়ন ছিল। সেই বছরে কৃষি ও সংশ্লিষ্ট কাজকর্মের মধ্যে জি. ডি. পি 63.2 শতাংশ, পরিষেবা 13.1 শতাংশ, সরকারি প্রশাসন 10.4 শতাংশ, ভাড়া আয় 8.1 শতাংশ এবং উৎপাদন ও খনির ক্ষেত্রে 5.2 শতাংশ ভাগ করা হয়েছিল। মাথাপিছু জিডিপি ছিল 105 মার্কিন ডলার। পঞ্চম উন্নয়ন পরিকল্পনা (1981-87) ধান, ভুট্টা, গম, যব, বকহুইট এবং বাজরার মতো প্রধান ফসলের উৎপাদন বাড়ানোর জন্য কৃষিজমি সম্প্রসারণের চেষ্টা করেছিল। এই পরিকল্পনায় প্রাণিসম্পদ, মাটির উর্বরতা, উদ্ভিদ সুরক্ষা এবং খামারের যান্ত্রিকীকরণের উন্নতির উপরও জোর দেওয়া হয়েছে। এর মোট পরিকল্পিত বরাদ্দ ছিল Nu4.3 বিলিয়ন, কিন্তু প্রকৃত ব্যয় ছিল Nu4.7 বিলিয়ন। পঞ্চম পরিকল্পনার বহুপাক্ষিক তহবিল সূত্রে যেমন ইঙ্গিত দেওয়া হয়েছে, পরিকল্পনা প্রক্রিয়ার অর্থায়ন ক্রমবর্ধমান জটিল হয়ে উঠেছে। তবে, উন্নয়ন পরিকল্পনার জন্য অভ্যন্তরীণ রাজস্বের উৎস উল্লেখযোগ্যভাবে বৃদ্ধি পেয়েছে এবং পঞ্চম পরিকল্পনায় উন্নয়ন প্রকল্পগুলি অন্তর্ভুক্ত ছিল যা বাহ্যিক সহায়তার উপর নির্ভরতা আরও হ্রাস করবে। প্রতিটি জেলায় আত্মনির্ভরতা, উন্নয়ন প্রশাসনের বিকেন্দ্রীকরণ, সিদ্ধান্ত গ্রহণে বৃহত্তর জনসাধারণের ইনপুট, রক্ষণাবেক্ষণ ব্যয়ের আরও ভাল নিয়ন্ত্রণ এবং অভ্যন্তরীণ সম্পদের আরও দক্ষ ও কার্যকর ব্যবহারের মতো ধারণাগুলি ক্রমবর্ধমান গুরুত্বপূর্ণ হয়ে ওঠে। ষষ্ঠ উন্নয়ন পরিকল্পনায় (আইডি1) শিল্প, খনি, বাণিজ্য (13.3 শতাংশ) এবং বিদ্যুৎ উৎপাদন প্রকল্প (13.1 শতাংশ)-এর ওপর জোর দেওয়া হয়, যেখানে পঞ্চম পরিকল্পনার সময় শিক্ষার বরাদ্দ 11.2 শতাংশ থেকে সামান্য কমে 8.1 শতাংশে নেমে আসে। Nu9.5 বিলিয়ন-এ, ষষ্ঠ পরিকল্পনাটি তার পূর্ববর্তী পরিকল্পনার তুলনায় যথেষ্ট বেশি ব্যয়বহুল ছিল। এর মধ্যে এমন কর্মসূচি অন্তর্ভুক্ত ছিল যা সফলভাবে বাস্তবায়িত হলে সুদূরপ্রসারী সংস্কার হবে। লক্ষ্যগুলির মধ্যে রয়েছে সরকারি প্রশাসনকে শক্তিশালী করা, জাতীয় পরিচয়ের প্রচার, অভ্যন্তরীণ সম্পদ সংগ্রহ, গ্রামীণ আয় বৃদ্ধি, গ্রামীণ আবাসন ও পুনর্বাসনের উন্নতি, পরিষেবাগুলির সংহতকরণ ও উন্নতি, মানবসম্পদের বিকাশ, উন্নয়ন পরিকল্পনা ও কৌশলগুলিতে জনসাধারণের অংশগ্রহণকে উৎসাহিত করা এবং জাতীয় স্বনির্ভরতা প্রচার করা। সম্ভবত মূল উপাদান, আত্মনির্ভরশীলতা, উন্নয়ন প্রক্রিয়ায় আরও জনপ্রিয় অংশগ্রহণের প্রতিশ্রুতি দিয়েছে এবং এর ফলে গ্রামীণ পরিস্থিতি ও পরিষেবাগুলির উন্নতির পাশাপাশি উন্নত সরকারী প্রশাসন ও মানবসম্পদ উন্নয়নের প্রতিশ্রুতি দিয়েছে। বৃহত্তর আত্মনির্ভরতার সঙ্গে, আশা করা হয়েছিল যে ভুটান 1990-এর দশকে উৎপাদন, খনন এবং জলবিদ্যুৎ প্রকল্পের মাধ্যমে প্রতিবেশী দেশগুলির বাজারকে কাজে লাগাতে শুরু করবে। ক্রমবর্ধমান খরচের সম্মুখীন হয়ে, ভুটান সপ্তম উন্নয়ন পরিকল্পনা (1992-96) পর্যন্ত মূলধনের বড় ইনপুট প্রয়োজন এমন কিছু প্রকল্প স্থগিত করে। সপ্তম পরিকল্পনায় সামগ্রিক ক্ষেত্রগত উন্নয়নে কোনও বড় পরিবর্তন আশা করা হয়নি। প্রাথমিক পরিকল্পনা পূর্ববর্তী পরিকল্পনার অধীনে অর্জিত উন্নয়নের "একীকরণ ও পুনর্বাসন", পরিবেশগত উদ্বেগের প্রতি আরও মনোযোগ এবং অর্থনৈতিক ও সামাজিক উন্নয়নে মহিলাদের ভূমিকা বৃদ্ধির উপর জোর দেওয়ার ইঙ্গিত দেয়। শুরু থেকেই এই উন্নয়ন পরিকল্পনাগুলির লক্ষ্য ছিল বাকি অর্থনীতিকে শক্তিশালী করা এবং অর্থনৈতিক স্বনির্ভরতা বৃদ্ধি করা। রপ্তানি রসিদ থেকে অপ্রত্যাশিত রাজস্ব সাধারণত বৈদেশিক ঋণ এবং বৈদেশিক সহায়তার উপর নির্ভরতা কমাতে ব্যবহার করা হত। পরিকল্পনাকারীরা অর্থনৈতিক উন্নয়নের তাৎক্ষণিক সুবিধাভোগীদেরও যুক্ত করতে চেয়েছিলেন। জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদের এবং জেলা কর্মকর্তাদের তাদের জেলায় সড়ক ও সেতু, বিদ্যালয়, স্বাস্থ্যসেবা সুবিধা এবং সেচ কাজের মতো প্রকল্পে জড়িত হতে উৎসাহিত করা হয়েছিল। প্রকল্পগুলির জন্য কিছু খরচ স্ব-সহায়তার মাধ্যমে বহন করা হত, যেমন শ্রম প্রদানকারী পরিবারগুলি। সরকারি পরিকল্পনাবিদরা কৃষি ক্ষেত্রে স্টক-ব্রিডিং কর্মসূচি, নগদ ফসলের প্রচার এবং উন্নত কৃষি-প্রযুক্তির মতো উদ্যোগের মাধ্যমে গ্রামীণ আয় বাড়ানোর চেষ্টা করেছেন। কেন্দ্রীয় সরকারের প্রচেষ্টার লক্ষ্য ছিল বিদ্যুতায়ন, আধুনিক জল ও স্যানিটেশন ব্যবস্থা, উন্নত রান্নার সরঞ্জাম এবং বাড়ির জন্য ইনসুলেশন সরবরাহ করে জীবনযাত্রার মান বৃদ্ধি করা। তথ্যসূত্র 12তম পঞ্চবার্ষিকী পরিকল্পনাঃ প্রথম খণ্ড এবং দ্বিতীয় খণ্ড (2018-2023) 11তম পঞ্চবার্ষিকী পরিকল্পনা (2013-2018) 10ম পঞ্চবার্ষিকী পরিকল্পনাঃ প্রথম খণ্ড এবং দ্বিতীয় খণ্ড (2008-2013) 9ম পঞ্চবার্ষিকী পরিকল্পনা (2002-2007) 8ম পঞ্চবার্ষিকী পরিকল্পনা (1997-2002) 7ম পঞ্চবার্ষিকী পরিকল্পনা (1992-1997) 6ষ্ঠ পঞ্চবার্ষিকী পরিকল্পনা (1987-1992) 5ম পঞ্চবার্ষিকী পরিকল্পনা (1981-1986) 4র্থ পঞ্চবার্ষিকী পরিকল্পনা (1976-1981) 3য় পঞ্চবার্ষিকী পরিকল্পনা (1971-1976) 2য় পঞ্চবার্ষিকী পরিকল্পনা (1966-1971) 1ম পঞ্চবার্ষিকী পরিকল্পনা (1961-1966) ভুটানের পঞ্চবার্ষিকী পরিকল্পনা অর্থনৈতিক ইতিহাস