Social protection floor
সামাজিক সুরক্ষা ফ্লোর (এস. পি. এফ) একটি জাতীয় সামাজিক সুরক্ষা ব্যবস্থায় সুরক্ষার প্রথম স্তর। এটি অর্থনৈতিক নিরাপত্তা, খাদ্য নিরাপত্তা, পর্যাপ্ত পুষ্টি এবং প্রয়োজনীয় পরিষেবাগুলিতে প্রবেশাধিকার নিশ্চিত করার জন্য প্রয়োজনীয় পরিষেবাগুলি (যেমন স্বাস্থ্য, শিক্ষা, আবাসন, জল এবং স্যানিটেশন এবং অন্যান্য, জাতীয়ভাবে সংজ্ঞায়িত) এবং নগদ বা পণ্যের মাধ্যমে সামাজিক স্থানান্তর সহ মানবাধিকার চুক্তিগুলি থেকে প্রাপ্ত সামাজিক অধিকারের একটি মৌলিক সেট। চরম বৈষম্যের ফলস্বরূপ, 1970-এর দশক থেকে ইউরোপে এবং পরবর্তীকালে বিশ্বের অন্যান্য অংশে বেসরকারী ও সরকারী উদ্যোগের মাধ্যমে সামাজিক সুরক্ষা প্রকল্পগুলি বিকশিত ও বাস্তবায়িত হয়েছে। তবে দারিদ্র্যের সমস্যা অব্যাহত রয়েছে। বিশ্বব্যাংকের মতে, এক বিলিয়নেরও বেশি মানুষ বা প্রায় ছয়জনের মধ্যে একজন চরম দারিদ্র্যের মধ্যে বসবাস করে (দৈনিক আয় 1 মার্কিন ডলারের বেশি নয়) এবং 2.8 বিলিয়ন মানুষ দারিদ্র্যের মধ্যে বসবাস করে (দৈনিক আয় 2 মার্কিন ডলারের বেশি নয়)। এই পরিস্থিতির প্রতিকারের জন্য এবং আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের জন্য, জাতিসংঘের চিফ এক্সিকিউটিভ বোর্ড ফর কোঅর্ডিনেশন (ইউ. এন. সি. ই. বি) এস. পি. এফ-এর ধারণা তৈরি করে। এই কাঠামোর লক্ষ্য হল চারটি প্রয়োজনীয় ও সর্বজনীন নিশ্চয়তার প্রচারের জন্য সরকারগুলিকে কেন্দ্রীয় দায়িত্বশীল অভিনেতা হিসাবে স্থাপন করা, যা আরও ব্যাপক সামাজিক সুরক্ষা ব্যবস্থার ভিত্তি স্থাপন করবে। সামাজিক সুরক্ষা ভিত্তি একটি আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন নীতির ধারণা এবং সংকট ব্যবস্থাপনার একটি হাতিয়ার। এটি অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধির জন্য একটি দৃঢ় ভিত্তিকে উৎসাহিত করে, স্থায়ী দারিদ্র্যের বিরুদ্ধে একটি সামাজিক বীমা প্রদান করে এবং অর্থনৈতিক ধাক্কা ও সঙ্কটের প্রভাবকে প্রশমিত করে। মানবাধিকারের সর্বজনীন ঘোষণাপত্র, অর্থনৈতিক, সামাজিক ও সাংস্কৃতিক অধিকার সম্পর্কিত আন্তর্জাতিক চুক্তি এবং আন্তর্জাতিক শ্রম সংস্থা কনভেনশনগুলি আন্তর্জাতিক উপকরণ যা এই প্রয়োজনীয় সামাজিক অধিকারগুলিকে স্বীকৃতি দিয়েছে এবং সামাজিক সুরক্ষা ফ্লোরকে সমর্থন করার জন্য আইনি ভিত্তি হিসাবে ব্যবহৃত হয়েছে। একটি অধিকার-ভিত্তিক পদ্ধতির উপর প্রতিষ্ঠিত, সামাজিক সুরক্ষা ফ্লোর দেশগুলিকে সামাজিক সুরক্ষা কভারেজের সর্বজনীন মানের দিকে লক্ষ্য রাখতে উৎসাহিত করে। যেহেতু প্রতিটি দেশের প্রেক্ষাপট প্রাতিষ্ঠানিক সক্ষমতা, রাজনৈতিক মতাদর্শ, আর্থিক সম্পদ, অর্থনৈতিক কাঠামো এবং সাংস্কৃতিক মূল্যবোধের দিক থেকে পৃথক, তাই প্রতিটি স্তর পৃথক দেশ দ্বারা সংজ্ঞায়িত করা হয়। অতীতের সামাজিক সুরক্ষা কর্মসূচিগুলি থেকে তৈরি করে, এস. পি. এফ সামাজিক ও শ্রম নীতিগুলির আরও সমন্বিত নকশা এবং বাস্তবায়নের প্রচার করে যাতে একটি দেশ-সংজ্ঞায়িত মৌলিক সামাজিক অধিকার, পরিষেবা এবং সুবিধাগুলি নিশ্চিত করা যায় যা প্রত্যেক ব্যক্তির উপভোগ করা উচিত, যা সামাজিক পেনশনের মতো নগদ স্থানান্তর; নিঃশর্ত নগদ স্থানান্তর; শর্তাধীন নগদ স্থানান্তর; স্বাস্থ্যসেবা পরিষেবাগুলিতে সর্বজনীন প্রবেশাধিকার; খাদ্য ভিত্তিক কর্মসূচি, পাশাপাশি খাদ্য স্ট্যাম্প, ভাউচার এবং কুপন; স্কুল সরবরাহ এবং ইউনিফর্ম; বেকারদের জন্য বৃত্তিমূলক এবং প্রশিক্ষণ কর্মসূচি; খাদ্য, বিদ্যুৎ, আবাসন বা অন্যান্য জনসেবার জন্য মূল্য ভর্তুকি; এবং অন্যান্য কর্মসূচির মাধ্যমে মঞ্জুর করা যেতে পারে। ধারাবাহিকতা এবং স্থায়িত্ব নিশ্চিত করার জন্য, এই কৌশলগুলি বিদ্যমান সামাজিক সুরক্ষা ব্যবস্থার উপর ভিত্তি করে তৈরি করা হয় এবং সামাজিক, অর্থনৈতিক এবং রাজনৈতিক প্রেক্ষাপটের উপর নির্ভর করে অবদানকারী এবং অ-অবদানকারী, লক্ষ্যযুক্ত এবং সর্বজনীন, সরকারী এবং বেসরকারী উপকরণগুলির মিশ্রণ অন্তর্ভুক্ত করে। দেশগুলিকে তাদের চাহিদা, পছন্দ এবং আর্থিক সক্ষমতার সঙ্গে সামঞ্জস্য রেখে উচ্চতর স্তরের সামাজিক সুরক্ষা গড়ে তুলতে উৎসাহিত করা হয়। জাতিসংঘের সংস্থাগুলি, আন্তর্জাতিক এনজিও, উন্নয়ন ব্যাঙ্ক, দ্বিপক্ষীয় সংস্থা এবং অন্যান্য উন্নয়ন অংশীদারদের একটি বিশ্বব্যাপী জোট, সোশ্যাল প্রোটেকশন ফ্লোর-ইনিশিয়েটিভ কোয়ালিশন (এসপিএফ-1 কোয়ালিশন), দেশগুলিকে তাদের জাতীয় সামাজিক সুরক্ষা স্তরগুলির প্রতিষ্ঠা, সম্প্রসারণ এবং উন্নতির জন্য সহায়তা করার জন্য তৈরি করা হয়েছে। সম্প্রসারণের জন্য কৌশল সামাজিক সুরক্ষা তল পদ্ধতির চূড়ান্ত উদ্দেশ্য হল একটি দৃঢ় ভিত্তি তৈরি করা যা কেবল নিচতলার স্তরের চেয়ে উচ্চতর স্তরের সুরক্ষার অনুমতি দেবে। অর্থনীতির বিকাশ এবং আর্থিক সুযোগ তৈরি হওয়ার সাথে সাথে সামাজিক সুরক্ষা ব্যবস্থা সামাজিক সুরক্ষা মেঝের সিঁড়ি দিয়ে উপরে উঠতে পারে এবং উচিত, যা প্রদত্ত সুবিধা এবং পরিষেবার সুযোগ, স্তর এবং গুণমানকে প্রসারিত করে। এই কৌশলের মধ্যে, আন্তর্জাতিক শ্রম সংস্থা (আই. এল. ও) এস. পি. এফ-এর বিকাশের জন্য একটি দ্বিমাত্রিক পদ্ধতির পরামর্শ দিয়েছে যার মধ্যে রয়েছেঃ একটি অনুভূমিক কভারেজ, বা সামাজিক সুরক্ষা ফ্লোর, সকলের জন্য প্রয়োজনীয় স্বাস্থ্যসেবার অ্যাক্সেস প্রদান, শিশুদের জন্য আয়ের সুরক্ষা, বেকার, কম নিযুক্ত এবং দরিদ্রদের সহায়তা, এবং বয়স্ক ও প্রতিবন্ধীদের জন্য আয়ের সুরক্ষা; এবং প্রথম তলায় একটি উল্লম্ব কভারেজ বিল্ডিং এবং আরও বিস্তৃত এবং ব্যাপক সামাজিক সুরক্ষা কভারেজ প্রদান করে। এই ধারণাটি দেশগুলির জাতীয় সীমাবদ্ধতাগুলি বিবেচনা করে, এবং সকলের জন্য একটি মৌলিক সর্বজনীন স্তরের সামাজিক সুরক্ষার প্রচার করে। এই ব্যবস্থার উন্নয়ন ও স্থায়িত্বের জন্য সামাজিক সুরক্ষার নিশ্চয়তার ধীরে ধীরে প্রবর্তন ও বাস্তবায়ন অপরিহার্য। এইভাবে, দেশগুলি সকলের জন্য ব্যাপক সামাজিক সুরক্ষা অর্জনের সামগ্রিক লক্ষ্যের প্রতি দৃষ্টি হারায় না; এবং অগ্রাধিকারের বিষয়ে সিদ্ধান্ত নেওয়ার সময় স্থগিত রাখা অন্যান্য গ্যারান্টির ক্ষেত্রে তারা সুযোগ ব্যয়ের মূল্যায়ন করতে এবং ক্রমাগত সচেতন হতে সক্ষম হয়। গ্যারান্টির একটি প্যাকেজ তৈরি করা যুক্তিসঙ্গত খরচ/সুবিধা-ভিত্তিক নীতিগত সিদ্ধান্তের দিকে পরিচালিত করবে। সাশ্রয়ী মূল্যে সমগ্র বিশ্বের জনসংখ্যার জন্য একটি সামাজিক সুরক্ষা নিশ্চিত করা একটি উল্লেখযোগ্য চ্যালেঞ্জের প্রতিনিধিত্ব করে, তবে সারা বিশ্বের দেশগুলির অভিজ্ঞতা এবং ইউনিসেফ সহ জাতিসংঘের বিভিন্ন সংস্থার গণনা থেকে দেখা যায় যে অর্থনৈতিক উন্নয়নের কার্যত যে কোনও পর্যায়ে সামাজিক স্থানান্তরের একটি মৌলিক স্তর বিশ্বব্যাপী সাশ্রয়ী। 2008 সালে, আন্তর্জাতিক শ্রম সংস্থা আফ্রিকা ও এশিয়ার 12টি স্বল্প আয়ের দেশের একটি ব্যয়-অনুমান সমীক্ষা প্রকাশ করে যা দেখায় যে একটি অনুমানমূলক মৌলিক সামাজিক সুরক্ষা প্যাকেজের প্রাথমিক মোট বার্ষিক ব্যয়-যা প্রয়োজনীয় স্বাস্থ্য ক্ষেত্রে প্রবেশাধিকারকে বাদ দেয় কারণ এটি ইতিমধ্যে কিছু পরিমাণে অর্থায়ন করা হয়েছে-2010 সালে জিডিপির 2.2 থেকে 5.7 শতাংশের মধ্যে থাকবে বলে ধারণা করা হয়েছিল। মধ্যম বা নিম্ন আয়ের দেশগুলিতে সাশ্রয়ী মূল্যের এস. এফ. পি কভারেজ অর্জনের অনেক উপায় রয়েছে। যেখানে কিছু দেশ সামাজিক বীমা সম্প্রসারণ এবং সামাজিক সহায়তার সাথে একত্রিত করার চেষ্টা করে, অন্যরা দরিদ্রদের জন্য সামাজিক বীমা কভারেজকে ভর্তুকি দেয় যাতে তারা সাধারণ প্রকল্পগুলিতে অংশগ্রহণ উপভোগ করতে পারে, এবং এখনও অন্যরা কর-অর্থায়িত সার্বজনীন প্রকল্প বা শর্তাধীন সামাজিক স্থানান্তর প্রকল্প প্রতিষ্ঠা করতে চায়। জাতীয় মূল্যবোধ, অতীত অভিজ্ঞতা এবং প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামোর উপর নির্ভর করে প্রতিটি পদ্ধতির সুবিধা এবং সীমাবদ্ধতা রয়েছে। মৌলিক সামাজিক নিরাপত্তা নিশ্চয়তার অর্থায়নের মূল চ্যালেঞ্জ হল প্রয়োজনীয় আর্থিক স্থান সুরক্ষিত করা। এই কারণে, আর্থিক সম্পদ বৃদ্ধির পাশাপাশি কর সংগ্রহের ক্ষেত্রে স্বচ্ছতা, কার্যকারিতা এবং দক্ষতা বৃদ্ধির জন্য কর সংস্কারের প্রয়োজন হতে পারে। উপরন্তু, প্রশাসনিক সক্ষমতা সর্বাধিক করার জন্য পদক্ষেপের প্রয়োজন হতে পারে যাতে সুবিধাগুলি দক্ষতার সাথে প্রদান করা যায় এবং জনগণকে কর্মসূচি সম্পর্কে অবহিত করা যায়। প্রমাণ দেখায় যে, দক্ষ পরিষেবা প্রদান, পর্যবেক্ষণ, মূল্যায়ন এবং আর্থিক ব্যবস্থাপনার জন্য সামাজিক নীতি ও কর্মসূচির সুশাসন অপরিহার্য। দ্য কোয়ালিশন অফ দ্য সোশ্যাল প্রোটেকশন ফ্লোর-ইনিশিয়েটিভ দ্য সোশ্যাল প্রোটেকশন ফ্লোর ইনিশিয়েটিভ (এস. পি. এফ-আই) হল জাতিসংঘের সংস্থা, আন্তর্জাতিক এনজিও, উন্নয়ন ব্যাংক, দ্বিপক্ষীয় সংস্থা এবং অন্যান্য উন্নয়ন অংশীদারদের একটি বিশ্বব্যাপী জোট গড়ে তোলার জন্য জাতিসংঘের একটি যৌথ প্রচেষ্টা যা তাদের জনসংখ্যার জন্য জাতীয় সামাজিক সুরক্ষা ফ্লোর তৈরিতে প্রতিশ্রুতিবদ্ধ দেশগুলিকে সমর্থন করার জন্য জাতীয়, আঞ্চলিক এবং বৈশ্বিক পর্যায়ে সহযোগিতা করতে প্রতিশ্রুতিবদ্ধ। এস. পি. এফ-1 এপ্রিল 2009 সালে জাতিসংঘের প্রধান নির্বাহী বোর্ডের নয়টি সংকট উদ্যোগের মধ্যে একটি হিসাবে চালু করা হয়েছিল-সঙ্কটের সময়ে জাতিসংঘের সিস্টেম এজেন্সিগুলির কাছ থেকে আরও ভাল সমন্বিত প্রযুক্তিগত, যৌক্তিক এবং আর্থিক সহায়তার জন্য সদস্য দেশগুলির বারবার দাবির প্রতিক্রিয়া। এই উদ্যোগের ক্রিয়াকলাপগুলি সমস্ত সংস্থার অংশগ্রহণের জন্য উন্মুক্ত, যারা অভাবী সকলের জন্য সামাজিক সুরক্ষা জোরদার করার উদ্দেশ্যে সমর্থন করতে চায়। আই. এল. ও, বিশ্ব স্বাস্থ্য সংস্থা, এফ. এ. ও, আন্তর্জাতিক মুদ্রা তহবিল, ও. এইচ. সি. এইচ. আর, জাতিসংঘ আঞ্চলিক কমিশন, ইউ. এন. এইডস, ইউ. এন-ডি. ই. এস. এ, ইউ. এন. ডি. পি, ইউনেস্কো, এফ. এ. ও, ইউ. এন. এফ. পি. এ, ইউ. এন-হ্যাবিট্যাট, ইউ. এন. এইচ. সি. আর, ইউনিসেফ, ইউ. এন. ও. ডি. সি, ইউ. এন. আর. ডব্লিউ. এ, বিশ্ব খাদ্য কর্মসূচি, ডব্লিউ. এম. ও, বিশ্ব ব্যাঙ্ক, এ. ডি. বি, বি. এম. জেড, যুক্তরাজ্যের আন্তর্জাতিক উন্নয়ন বিভাগ (ডি. এফ. আই. ডি), হেল্পেজ ইন্টারন্যাশনাল, সেভ দ্য চিলড্রেন, আই. সি. এস. ডব্লিউ, জি. আই. জেড, ই. এস. এন, ফিনল্যান্ডের পররাষ্ট্র মন্ত্রক, ফরাসী ঐতিহ্যবাহী টপ-ডাউন বাস্তবায়ন থেকে দূরে সরে এসে, এস. পি. এফগুলি দেশ-নেতৃত্বাধীন এবং কাউন্টি-নির্দিষ্ট সামাজিক সুরক্ষা ব্যবস্থা, প্রাতিষ্ঠানিক ও প্রশাসনিক কাঠামো, অর্থনৈতিক সীমাবদ্ধতা, আর্থিক স্থান, রাজনৈতিক গতিশীলতা এবং সামাজিক নীতির চাহিদা, উদ্দেশ্য এবং অগ্রাধিকারের বিদ্যমান কাঠামোর উপর ভিত্তি করে উন্নত। এস. পি. এফ-আই-এর জোট সদস্যরা পরামর্শমূলক ভূমিকা পালন করে এবং অন্যান্য ক্রিয়াকলাপের মধ্যে রয়েছেঃ এস. পি. এফ-কে উন্নয়ন কৌশলের সাথে একীভূত করার জন্য সমর্থনমূলক উদ্যোগে নিযুক্ত; জাতীয় এস. পি. এফ টাস্ক ফোর্সকে প্রযুক্তিগত ও আর্থিক সহায়তা প্রদান; প্রমাণ সংগ্রহ, নথিভুক্ত অভিজ্ঞতা এবং বিকাশ; তুরিনের আন্তর্জাতিক প্রশিক্ষণ কেন্দ্র (আই. টি. সি) এবং অংশীদার বিশ্ববিদ্যালয়গুলির সাথে একসাথে সক্ষমতা বৃদ্ধি এবং প্রশিক্ষণ কর্মসূচি প্রদান করে, যার মধ্যে রয়েছেঃ মাস্ট্রিক্ট বিশ্ববিদ্যালয়, নেদারল্যান্ডস, লুসান বিশ্ববিদ্যালয়, সুইজারল্যান্ড এবং মরিশাস বিশ্ববিদ্যালয়; এবং বিভিন্ন উদ্যোগের মাধ্যমে দক্ষিণ-দক্ষিণ এবং ত্রিভুজ সহযোগিতাকে সমর্থন করে। ডকুমেন্টেশন ইউনাইটেড নেশনস চিফ এক্সিকিউটিভস বোর্ড (2009), "বিশ্বব্যাপী আর্থিক সংকট এবং জাতিসংঘ ব্যবস্থার কাজের উপর এর প্রভাব", নিউইয়র্ক, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র, এস. পি. এফ অ্যাডভাইজারি গ্রুপ (2011), "একটি সুষ্ঠু ও অন্তর্ভুক্তিমূলক বিশ্বায়নের জন্য সামাজিক সুরক্ষা ফ্লোর (ব্যাচেলেট রিপোর্ট)", জেনেভা, সুইজারল্যান্ড, সামাজিক সুরক্ষা ফ্লোর ইনিশিয়েটিভের (2010) জোট সদস্য এবং উন্নয়ন অংশীদার, "ফ্যাক্টশিট-জাতিসংঘের সামাজিক সুরক্ষা ফ্লোর ইনিশিয়েটিভ", জেনেভা, সুইজারল্যান্ড, সামাজিক সুরক্ষা ফ্লোর ইনিশিয়েটিভের (2010) জোট সদস্য এবং উন্নয়ন অংশীদার, "সামাজিক সুরক্ষা ফ্লোর ইনিশিয়েটিভ ব্রোশার", জেনেভা, সুইজারল্যান্ড, http://www.ilo.org/gimi/gess/RessShowRessource.do?ressourceId=17466 আন্তর্জাতিক শ্রম সংস্থা (2010), "বিশ্ব সামাজিক সুরক্ষা সংস্থা" আন্তর্জাতিক শ্রম সংস্থা (2011), "সামাজিক ন্যায়বিচার এবং একটি ন্যায্য বিশ্বায়নের জন্য সামাজিক সুরক্ষা", আন্তর্জাতিক শ্রম অফিস, জেনেভা, সুইজারল্যান্ড, http://www.socialsecurityextension.org/gimi/gess/RessShowRessource.do?ressourceId=21960। ইউনাইটেড নেশনস ডেভেলপমেন্ট প্রোগ্রাম স্পেশাল ইউনিট ফর সাউথ-সাউথ কো-অপারেশন অ্যান্ড ইন্টারন্যাশনাল লেবার অর্গানাইজেশন (2011), "শেয়ারিং ইনোভেটিভ এক্সপেরিয়েন্সসঃ সফল সোশ্যাল প্রোটেকশন ফ্লোর এক্সপেরিয়েন্স", ইউ. এন. ডি. পি. এস. ইউ/এস. এস. সি-আই. এল. ও, জেনেভা, সুইজারল্যান্ড, <আই. ডি1>। ইউনাইটেড নেশনস রিসার্চ ইনস্টিটিউট ফর সোশ্যাল ডেভেলপমেন্ট (2010), "দারিদ্র্য ও বৈষম্যের বিরুদ্ধে লড়াইঃ কাঠামোগত পরিবর্তন, সামাজিক নীতি ও রাজনীতি", জেনেভা, সুইজারল্যান্ড, http://www.unrisd.org/80256B3C005BCCF9/search/BBA20D83E347DBAFC125778200440AA7?OpenDocument। ইউনাইটেড নেশনস চিলড্রেনস ফান্ড, "সোশ্যাল প্রোটেকশন ফ্লোর কস্টিং টুল", ইউনিসেফ, http://www.unicef.org/socialpolicy/files/Tool_Manual.pdf ইউনাইটেড নেশনস চিলড্রেনস ফান্ড (2010), "সোশ্যাল প্রোটেকশনঃ এক্সেলারেটিং দ্য এমডিজি উইথ ইক্যুইটি", ইউনিসেফ, জেনেভা, সুইজারল্যান্ড, http://www.unicef.org/socialpolicy/files/Social_Protection_Accelerating_the_MDGs_with_Equity%282%29.pdf। বিশ্ব স্বাস্থ্য সংস্থা (2008) "একটি প্রজন্মের মধ্যে ব্যবধান বন্ধ করাঃ স্বাস্থ্যের সামাজিক নির্ধারকদের উপর পদক্ষেপের মাধ্যমে স্বাস্থ্য সমতা", ডব্লিউ. এইচ. ও, জেনেভা, সুইজারল্যান্ড, http://whqlibdoc.who.int/publications/2008/9789241563703_eng.pdf। আরও দেখুন নাগরিকের লভ্যাংশ ন্যূনতম আয়ের নিশ্চয়তা অনৈচ্ছিক বেকারত্ব সামাজিক লভ্যাংশ সামাজিক স্বাস্থ্য বীমা সামাজিক সুরক্ষা সামাজিক নিরাপত্তা সামাজিক নিরাপত্তা সামাজিক কল্যাণ বিধান কল্যাণ সংস্কৃতি কল্যাণ রাজ্য তথ্যসূত্র শিক্ষা অধিকার খাদ্য সুরক্ষা স্বাস্থ্যের অধিকার আবাসনের অধিকার সামাজিক কর্মসূচি সামাজিক ব্যবস্থা কল্যাণ অর্থনীতি