Twelfth Amendment of the Constitution of South Africa
দক্ষিণ আফ্রিকার সংবিধানের দ্বাদশ সংশোধনী (আনুষ্ঠানিকভাবে 2005 সালের সংবিধানের দ্বাদশ সংশোধনী আইন) দক্ষিণ আফ্রিকার নয়টি প্রদেশের মধ্যে সাতটির সীমানা পরিবর্তন করে। এটি জেলা ও মহানগর পৌরসভার এলাকার পরিপ্রেক্ষিতে সমস্ত প্রদেশের ভৌগলিক এলাকাকে নতুন করে সংজ্ঞায়িত করেছে এবং তৃতীয় সংশোধনী দ্বারা প্রবর্তিত বিধানগুলি বাতিল করেছে যা পৌর এলাকাগুলিকে প্রাদেশিক সীমানা অতিক্রম করার অনুমতি দেয়। বেশ কয়েকটি সীমানা পরিবর্তন অত্যন্ত বিতর্কিত ছিল এবং জনপ্রিয় প্রতিবাদ ও আদালতের চ্যালেঞ্জের দিকে পরিচালিত করেছিল। দ্বাদশ সংশোধনীর আগে সংবিধান পূর্ববর্তী অন্তর্বর্তীকালীন সংবিধানের উল্লেখ করে প্রাদেশিক সীমানা সংজ্ঞায়িত করেছিল, যা ম্যাজিস্ট্রেটদের আদালতের জেলা এবং প্রাক্তন বান্টুস্তানদের এলাকার পরিপ্রেক্ষিতে তাদের সংজ্ঞায়িত করেছিল। সরকার বিদ্যমান সীমানা নিয়ে দুটি বিষয় চিহ্নিত করেছেঃ প্রথমটি ছিল প্রাদেশিক সীমানা অতিক্রমকারী পৌরসভাগুলির অস্তিত্ব, যা তৃতীয় সংশোধনী প্রবর্তনের পর থেকে অনুমোদিত, যা বাজেট এবং পরিষেবা সরবরাহে জটিলতার সৃষ্টি করেছিল। দ্বিতীয়টি ছিল পূর্ব কেপ এবং কোয়াজুলু-নাটালের মধ্যে সীমানা, যেখানে পূর্ব কেপ-এর বড় উমজিমখুলু ছিটমহল ছিল কোয়াজুলু-নাটাল দ্বারা বেষ্টিত এবং কোয়াজুলু-নাটালের ছোট মাউন্ট কারি ছিটমহল ছিল পূর্ব কেপ দ্বারা বেষ্টিত। "প্রদেশগুলির ভৌগোলিক অঞ্চল" শিরোনামে সংবিধানের তফসিল 1এ-তে দ্বাদশ সংশোধনী যোগ করা হয়েছে, যা প্রতিটি প্রদেশের জন্য প্রদেশের অঞ্চল নিয়ে গঠিত জেলা পৌরসভাগুলির সীমানা চিত্রিত করে একাধিক মানচিত্র তালিকাভুক্ত করেছে। এই মানচিত্রগুলি 1998 সালের 2005 সালের নোটিশে পৌর সীমানা নির্ধারণ বোর্ড দ্বারা প্রকাশিত হয়েছিল। সংশোধনীটি সংবিধানের 103 ধারাকেও প্রতিস্থাপন করেছে; এই ধারার মূল পাঠ 1993 সালের সংবিধানের রেফারেন্স দ্বারা প্রাদেশিক সীমানা সংজ্ঞায়িত করেছে, যেখানে প্রতিস্থাপিত পাঠটি তফসিল 1এ-এর রেফারেন্স দ্বারা তাদের সংজ্ঞায়িত করেছে। এই সংশোধনীর ফলে যে সীমানা পরিবর্তনগুলি ঘটেছিল সেগুলি ছিলঃ গুতেং থেকে উত্তর-পশ্চিমে কার্লটনভিল এবং খুতসং-এর স্থানান্তর। গ্রবলারসডাল এবং সেখুখুনেল্যান্ডের কিছু অংশ এমপুমালাঙ্গা থেকে লিম্পোপোতে স্থানান্তর। লিম্পোপো থেকে এমপুমালাঙ্গায় বুশবাক্রিজের স্থানান্তর। পূর্ব কেপ থেকে কোয়াজুলু-নাটালে উমজিমখুলুর স্থানান্তর। কোয়াজুলু-নাটাল থেকে পূর্ব কেপ-এ মাতাতিয়েলের স্থানান্তর। উত্তর পশ্চিম থেকে উত্তর কেপ-এ মোশাওয়েং-এর স্থানান্তর। এমপুমালাঙ্গা এবং উত্তর-পশ্চিমের ব্যয়ে গৌতেং-এর সীমানার ছোটখাটো সম্প্রসারণ। এই পরিবর্তনগুলি সমস্ত আন্তঃসীমান্ত পৌরসভা এবং সমস্ত এক্সক্লেভ বা ছিটমহলকে নির্মূল করার ফলস্বরূপ হয়েছিল। একমাত্র যে প্রদেশগুলি প্রভাবিত হয়নি সেগুলি হল ওয়েস্টার্ন কেপ এবং ফ্রি স্টেট। সংশোধনীটি তৃতীয় সংশোধনী দ্বারা সন্নিবেশিত বিধানগুলিও সরিয়ে দেয়, যা আন্তঃসীমান্ত পৌরসভাগুলির অস্তিত্বের অনুমতি দেয়। আইন প্রণয়নের ইতিহাস 2005 সালের 15ই নভেম্বর জাতীয় পরিষদ বিল সংশোধনীটি পাস করে। একটি সাংবিধানিক সংশোধনী হিসাবে এটি সংসদের দুই-তৃতীয়াংশ সদস্যদের দ্বারা সমর্থিত হতে হবে, অর্থাৎ। 267টি ভোট। প্রাথমিক ভোটটি পক্ষে ছিল মাত্র 266টি, কিন্তু সাংবিধানিক সংশোধনীর উপর সভাপতিত্বকারী সদস্য একটি সুচিন্তিত ভোট দেওয়ার অধিকারী, যা তিনি করেছিলেন, যার ফলে পক্ষে মোট ভোট 267-এ উন্নীত হয়েছিল। 14ই ডিসেম্বর প্রদেশগুলির জাতীয় পরিষদ নয়টি প্রদেশের পক্ষে ভোট দিয়ে বিলটি পাস করে। এটি 2005 সালের 22শে ডিসেম্বর রাষ্ট্রপতি থাবো মবেকি স্বাক্ষর করেন, কিন্তু শুধুমাত্র 1লা মার্চ 2006 সালে কার্যকর হয়। বিরোধী কিছু সম্প্রদায় এক প্রদেশ থেকে অন্য প্রদেশে স্থানান্তরিত হওয়ার বিষয়ে অসন্তুষ্ট ছিল; বিশেষত মাতাতিয়েল এবং খুৎসং-এর লোকেরা যথাক্রমে পূর্ব কেপ এবং উত্তর পশ্চিমে অন্তর্ভুক্ত হওয়ায় অসন্তুষ্ট ছিল। উভয় ক্ষেত্রেই "নতুন" প্রদেশটিকে "পুরনো" প্রদেশের তুলনায় কম সম্পদশালী হিসাবে দেখা হয়েছিল। স্থানীয় সম্প্রদায় এবং ব্যবসায়িক সংগঠনগুলির সাথে মাতাতিয়েল পৌরসভা সাংবিধানিক আদালতে দ্বাদশ সংশোধনীর বৈধতাকে চ্যালেঞ্জ জানিয়েছিল, এই ভিত্তিতে যে সংসদ পৌর সীমানা পরিবর্তনের জন্য পৌর সীমানা বোর্ডের ক্ষমতা দখল করেছে এবং সংশোধনটি অনুমোদনের আগে কোয়াজুলু-নাটাল আইনসভা প্রয়োজনীয় জনসাধারণের অংশগ্রহণ করেনি। (একটি নির্দিষ্ট প্রদেশকে প্রভাবিত করে এমন সাংবিধানিক সংশোধনী অবশ্যই সেই প্রদেশের আইনসভা দ্বারা অনুমোদিত হতে হবে এবং সমস্ত আইন প্রণয়নকারী সংস্থাকে তাদের সিদ্ধান্তে জনসাধারণের অংশগ্রহণ সহজতর করতে হবে।) আদালত প্রথম দাবির সঙ্গে দ্বিমত পোষণ করলেও দ্বিতীয় দাবির সঙ্গে একমত হয়ে রায় দেয় যে, ম্যাটাটিয়েলকে পূর্ব কেপ-এ স্থানান্তরিত করার সংশোধনীর অংশটি অবৈধ ছিল। আদালত অবশ্য 18 মাসের জন্য অবৈধতার রায় স্থগিত করে যাতে সংসদ প্রয়োজনীয় জনসাধারণের অংশগ্রহণের সাথে পরিবর্তনগুলি পুনরায় কার্যকর করতে পারে। পরিবর্তনগুলি পরে ত্রয়োদশ সংশোধনী হিসাবে পুনরায় কার্যকর করা হয়েছিল, যা অনুরূপ আদালতের চ্যালেঞ্জ থেকে বেঁচে গিয়েছিল। ম্যাটাটিলের কিছু বাসিন্দা স্থানান্তরের বিরুদ্ধে প্রচারের জন্য একটি রাজনৈতিক দল হিসাবে আফ্রিকান ইন্ডিপেন্ডেন্ট কংগ্রেসও প্রতিষ্ঠা করেছিলেন। খুতসং-এর জনগণ মিছিল, বিক্ষোভ (কিছু ক্ষেত্রে সহিংস) এবং বয়কট ও অবস্থানের আশ্রয় নেয়। 2006 সালের পৌর নির্বাচনে, প্রায় 30.000 নিবন্ধিত ভোটার থাকা সত্ত্বেও খুতসং-এ মাত্র 220টি বৈধ ভোট পড়েছিল। 2009 সালে মারাফং সিটি পৌরসভা, যার মধ্যে খুতসং রয়েছে, ষোড়শ সংশোধনী দ্বারা গৌতেং-এ স্থানান্তরিত হয়। তথ্যসূত্র বাইরের লিঙ্ক অফিসিয়াল টেক্সট (পিডিএফ) দক্ষিণ আফ্রিকার আইনে দক্ষিণ আফ্রিকার সংবিধান 2005-এর সংশোধনী