Declaration of Principles on Equality
2008 সালের ডিসেম্বরে মানবাধিকার ও সমতা বিশেষজ্ঞদের মধ্যে নৈতিক ও পেশাগত ঐকমত্য প্রতিফলিত হয়েছে। এতে 27টি নীতি রয়েছে যা আন্তর্জাতিক আইনের প্রতিষ্ঠিত এবং উদীয়মান নীতিগুলির উপর ভিত্তি করে সমতার উপর একটি নতুন দৃষ্টান্ত স্থাপন করে। দিল্লি হাইকোর্ট এটিকে 'সমতার নীতিগুলির বর্তমান আন্তর্জাতিক বোঝাপড়া' হিসাবে বর্ণনা করেছে। পটভূমি সমতার উপর সাধারণ আইনি নীতিগুলি প্রণয়নের প্রয়োজনীয়তার সংজ্ঞা দেওয়া হয়েছিল (1) আন্তর্জাতিক ও জাতীয় উভয় স্তরে বৈষম্যের বিস্তার এবং সমতার অধিকার সুরক্ষায় দুর্বলতাগুলি স্বীকার করা, (2) বিশ্বের অনেক দেশে ব্যাপক সমতা আইনের অনুপস্থিতি এবং আন্তর্জাতিক ও আঞ্চলিক মানবাধিকার আইনের অধীনে রাষ্ট্রগুলির বাধ্যবাধকতাগুলিকে কার্যকর করার জন্য এই জাতীয় আইন প্রয়োজনীয় বলে স্বীকৃতি দেওয়া; (3) জাতিসংঘ, ইইউ, ইউরোপ কাউন্সিল, বিভিন্ন জাতীয় এখতিয়ার ইত্যাদির বিভিন্ন কাঠামোর বৈষম্য ও সমতার পদ্ধতির বৈষম্য এবং অসঙ্গতি। যার অর্থ হল যে সমতা আইনের মূল ধারণাগুলির কার্যত কোনওটিরই সর্বজনীনভাবে স্বীকৃত সংজ্ঞা ছিল না; (iv) বৈষম্যবিরোধী সংগ্রামের বিভাজন, যার মাধ্যমে বিভিন্ন মর্যাদা/পরিচয় গোষ্ঠী পরিচয়ের রাজনীতিতে জড়িত এবং সমতার জন্য সর্বজনীন মানবাধিকারের দৃষ্টিভঙ্গি অনুসরণ করতে এবং অন্যান্য সুবিধাবঞ্চিত গোষ্ঠীর সাথে সংহতি বিকাশ করতে অক্ষম। সমতার নীতিগুলি পরামর্শের বিভিন্ন পর্যায়ে বিশেষজ্ঞদের একটি দল দ্বারা সম্মত হয়েছিল। 2008 সালের 3-5 এপ্রিল লন্ডনে দ্য ইকুয়াল রাইটস ট্রাস্ট (ই. আর. টি) আয়োজিত 'নীতিমালা ও সমতা সম্পর্কিত আইনি মান উন্নয়ন' শীর্ষক একটি সম্মেলনে এই বিষয়গুলি নিয়ে আলোচনা করা হয়। বিশ্বের সমস্ত অঞ্চল থেকে শিক্ষাবিদ, আইনজীবী এবং মানবাধিকার কর্মী সহ বিভিন্ন পটভূমির অংশগ্রহণকারীরা এই অনুষ্ঠানে অংশ নিয়েছিলেন। অংশগ্রহণকারীরা খসড়াটির একটি সংস্করণ নিয়ে বিতর্ক করেছিলেন যা পূর্ববর্তী নথিতে তাদের মন্তব্যগুলি অন্তর্ভুক্ত করেছিল। পরবর্তীকালে তাঁরা মন্তব্য করেন। আরও বেশ কয়েকজন বিশেষজ্ঞ খসড়া তৈরি এবং আলোচনার বিভিন্ন পর্যায়ে অংশ নিয়েছিলেন। ই. আর. টি 2008 সালের 21শে অক্টোবর লন্ডনে সমতা সম্পর্কিত নীতিগুলির ঘোষণাপত্র চালু করে। এই নথিতে প্রাথমিকভাবে 44টি দেশের 128 জন বিশেষজ্ঞ এবং পরবর্তীকালে আরও শত শত বিশেষজ্ঞ স্বাক্ষর করেন। এটি প্রথমবারের মতো মৌলিক মানবাধিকার হিসাবে সমতার উপর সাধারণ আইনি নীতি প্রতিষ্ঠা করে। এই ঘোষণাপত্রে 27টি নীতি রয়েছে যার উপর ভিত্তি করে জাতীয় সমতা আইন ও নীতি তৈরি করা উচিত। দুই বছরব্যাপী পরামর্শমূলক প্রক্রিয়ার মাধ্যমে বিশেষজ্ঞদের দ্বারা প্রণীত এবং সম্মত নীতিগুলি আন্তর্জাতিক, আঞ্চলিক এবং জাতীয় আইনি প্রেক্ষাপটে বিকশিত ধারণা এবং আইনশাস্ত্রের উপর ভিত্তি করে। এই ঘোষণার উদ্দেশ্য হল বিধায়ক, বিচার বিভাগ, নাগরিক সমাজ সংগঠন এবং বৈষম্যের বিরুদ্ধে লড়াই এবং সমতা প্রচারে জড়িত অন্য যে কোনও ব্যক্তির প্রচেষ্টাকে সহায়তা করা, বিশেষত কার্যকর সমতা আইন ও নীতি বিকাশের মাধ্যমে। 27টি নীতির আইনি ভিত্তি পাওয়া যায় (1) জাতিসংঘের সনদে যা মানব পরিবারের সমস্ত সদস্যের সহজাত মর্যাদা ও মূল্য এবং সমান ও অবিচ্ছেদ্য অধিকারকে বিশ্বে স্বাধীনতা, ন্যায়বিচার ও শান্তির ভিত্তি হিসাবে স্বীকৃতি দেয়; (2) মানবাধিকারের সর্বজনীন ঘোষণাপত্রের 1 নং অনুচ্ছেদে ঘোষণা করা হয়েছে যে সমস্ত মানুষ মর্যাদা ও অধিকারে স্বাধীন ও সমানভাবে জন্মগ্রহণ করে; এবং নাগরিক ও রাজনৈতিক অধিকার সম্পর্কিত আন্তর্জাতিক চুক্তির 2 নং অনুচ্ছেদে এবং অর্থনৈতিক, সামাজিক ও সাংস্কৃতিক অধিকার সম্পর্কিত আন্তর্জাতিক চুক্তির 2 নং অনুচ্ছেদে; (3) নাগরিক ও রাজনৈতিক অধিকার সম্পর্কিত আন্তর্জাতিক চুক্তির 26 নং অনুচ্ছেদে, বৈষম্যহীনতার অধিকারকে একটি স্বায়ত্তশাসিত মানবাধিকার হিসাবে স্বীকৃতি দেওয়া হয়েছে। নীতিগুলি সমতার বিষয়ে পরিচয়ের রাজনীতি থেকে এককেন্দ্রিক মানবাধিকার কাঠামোতে রূপান্তরকে চিহ্নিত করে, এই ঘোষণাটি জাতীয় পর্যায়ে ব্যাপক সমতা আইন বিকাশের যে কোনও প্রচেষ্টায় উদ্ভূত কিছু জটিল এবং বিতর্কিত বিষয়ে দিকনির্দেশনা প্রদান করে। উদাহরণস্বরূপ, এটি সমতা, সমান আচরণ এবং বৈষম্যহীনতার অধিকারকে সংজ্ঞায়িত করে এবং বৈষম্যের পাশাপাশি সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ ধরনের বৈষম্যের (প্রত্যক্ষ, পরোক্ষ, হয়রানি, সমিতি দ্বারা এবং উপলব্ধি দ্বারা বৈষম্য) একটি আইনি সংজ্ঞা দেয়; এগুলির মাধ্যমে, বৈষম্যহীনতার অধিকার কীভাবে সমতার অধিকারের সাথে সম্পর্কিত সেই প্রশ্নের উপর নির্দেশনা প্রদান করে। এই ঘোষণাপত্রে সাধারণ নীতিগুলিও প্রদান করা হয়েছে যে কীভাবে এই প্রশ্নের কাছে পৌঁছানো যায় যে কোন ভিত্তিতে বৈষম্য অবশ্যই নিষিদ্ধ করা উচিতঃ বৈষম্যহীনতার অধিকার কি কেবল একটি বদ্ধ তালিকার ভিত্তিতে প্রযোজ্য হওয়া উচিত? নতুন ভিত্তি কি তৈরি হচ্ছে যার জন্য সমান সুরক্ষার প্রয়োজন? বৈষম্যের ভিত্তিতে কি কোনও শ্রেণিবিন্যাস রয়েছে এবং ব্যতিক্রমগুলি সংজ্ঞায়িত করার পদ্ধতি কী হওয়া উচিত? বিভিন্ন আইনি কাঠামোর মধ্যে ইতিবাচক পদক্ষেপ, ইতিবাচক পদক্ষেপ, বিশেষ ব্যবস্থা এবং ইতিবাচক পদক্ষেপের বিদ্যমান ধারণাগুলি বিবেচনা করে, ঘোষণাপত্রে আরও নীতি প্রণয়ন করা হয়েছে যার উপর ভিত্তি করে আইনটিকে ইতিবাচক পদক্ষেপ এবং ইতিবাচক কর্তব্যের উপর ভিত্তি করা যায়। ইতিবাচক পদক্ষেপ বৈষম্য গঠন করে না যতক্ষণ না চিকিত্সার পার্থক্য সম্পূর্ণ এবং কার্যকর সমতা অর্জনের লক্ষ্যে থাকে এবং গৃহীত উপায়গুলি সেই লক্ষ্যের সাথে আনুপাতিক হয়। ইতিবাচক পদক্ষেপগুলি সমান আচরণের নীতির ব্যতিক্রম হিসাবে সংজ্ঞায়িত করা হয় না বরং এর বাস্তবায়নের অংশ হিসাবে সংজ্ঞায়িত করা হয়। সমতার প্রসারে রাজ্যগুলির ইতিবাচক দায়িত্ব রয়েছে। 4 নং নীতিতে বৈষম্যহীনতার অধিকারকে স্বাধীন অধিকার হিসাবে সংজ্ঞায়িত করার অর্থ দুটি অর্থে বোঝানো হয়েছেঃ (i) এই অর্থে যে এটি একটি পৃথক অধিকার, যা সম্পর্কিত অধিকার না থাকলেও লঙ্ঘিত হতে পারেঃ উদাহরণস্বরূপ, শিক্ষার অধিকার উপভোগের ক্ষেত্রে কোনও ব্যক্তির বৈষম্যহীনতার অধিকার লঙ্ঘিত হতে পারে, যদিও তার শিক্ষার অধিকার লঙ্ঘন করা হয়নি; এই বোঝাপড়াটি ইউরোপীয় মানবাধিকার আদালতের আইনশাস্ত্রে সুপ্রতিষ্ঠিত; (ii) একটি স্বায়ত্তশাসিত অধিকারের অর্থে, যা আইন দ্বারা নির্ধারিত অন্য কোনও অধিকারের সাথে সম্পর্কিত নয়। এই দ্বিতীয় অর্থে, বৈষম্যহীনতার অধিকারের স্বাধীন অবস্থানের অর্থ হল যে এই অধিকার আসলে অন্য কোনও আইনি অধিকারের অস্তিত্ব রয়েছে কিনা তার উপর নির্ভর করে না। ইউরোপীয় ইউনিয়নের সমতা নির্দেশাবলীর পাশাপাশি বেশ কয়েকটি ইইউ সদস্য রাষ্ট্রের জাতীয় আইনগুলিতে বৈষম্যকে সংজ্ঞায়িত করার ক্ষেত্রে এই পদ্ধতি অনুসরণ করা হয়। এই ঘোষণাপত্রে আরও সমতার নীতিগুলি রয়েছেঃ বৈষম্য ও হিংসার মধ্যে সম্পর্ক; সমতার অধিকার প্রয়োগের সুযোগ ("আইন দ্বারা নিয়ন্ত্রিত কার্যকলাপের সমস্ত ক্ষেত্র"); ব্যক্তিগত সুযোগঃ অধিকার-ধারক কারা, যেমন। আইনী ব্যক্তিরা ব্যক্তি ও গোষ্ঠীর পাশাপাশি অধিকার দাবি করতে পারেন কিনা; কর্তব্য-বাহকদের সংজ্ঞা; সমতার অধিকারকে কার্যকর করার দায়িত্বের বিষয়বস্তু; একাধিক বৈষম্য সম্পর্কিত বাধ্যবাধকতা; পার্থক্যকে সামঞ্জস্য করার দায়িত্ব (যুক্তিসঙ্গত বাসস্থানের ধারণাটি সংজ্ঞায়িত করা); সমতা ও দারিদ্র্যের অধিকারের মধ্যে সম্পর্ক; সমতা আইনের নির্দিষ্টতা; আইনের বিকাশে অংশগ্রহণ নিশ্চিত করার দায়িত্ব এবং সমতার অধিকার বাস্তবায়নের নীতি; এবং সমতা সম্পর্কিত শিক্ষা প্রদানের দায়িত্ব। নীতিগুলির আরেকটি সেট সমতার অধিকার প্রয়োগ এবং সমতা আইনে ন্যায়বিচারের অ্যাক্সেস সংজ্ঞায়িত করার সাথে সম্পর্কিত; ভুক্তভোগীকরণ; স্থায়ী নিয়ম; সমতা অধিকার বিচারের ক্ষেত্রে প্রমাণ এবং প্রমাণ; প্রতিকার ও নিষেধাজ্ঞা; বিশেষ সংস্থার ভূমিকা; এবং সমতার অধিকার প্রয়োগের অংশ হিসাবে পরিসংখ্যান সহ তথ্য সংগ্রহ ও প্রচারের দায়িত্ব। পরিশেষে, ঘোষণাপত্রে নীতি রয়েছে যা পশ্চাদমুখী ব্যাখ্যা এবং সমতার অধিকার থেকে অবমাননা নিষিদ্ধ করে। সীমাবদ্ধতাগুলি সমতা সম্পর্কিত নীতিগুলির ঘোষণা, যেমন এর শিরোনাম ইঙ্গিত করে, সমতার বিষয়ে আইনী মানগুলির কেবলমাত্র সর্বাধিক সাধারণ এবং বিমূর্ত সংশ্লেষণ সরবরাহ করে। যারা নির্দিষ্ট বিষয়ে আরও বিস্তারিত দিকনির্দেশনা খুঁজছেন তারা হতাশ হবেন। কিন্তু এই ঘোষণার তাৎপর্য এই যে, এটি সবচেয়ে মৌলিক পর্যায়ে বিশ্ব বিশেষজ্ঞদের মধ্যে নৈতিক ও পেশাগত ঐকমত্যের একটি মাত্রা নথিভুক্ত করে, যা স্বাক্ষরকারীদের দ্বারা ভাগ করা মৌলিক মূল্যবোধ এবং এই মূল্যবোধগুলি কীভাবে প্রকাশ করা যায় সে সম্পর্কে একটি আলোচনার চুক্তি উভয়কেই প্রতিফলিত করে। একটি প্রতিষ্ঠিত সাধারণ ভিত্তি হিসাবে, ঘোষণাটি তাই সমতা সংক্রান্ত বিষয়গুলির সাথে সম্পর্কিত নির্দিষ্ট আইনি মানগুলির আরও সম্প্রসারণের ভিত্তি হিসাবে কাজ করতে পারে। সাম্প্রতিক ঘটনাবলী 25 নভেম্বর 2011-এ, ইউরোপ কাউন্সিলের সংসদীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি (পিএসিই) যুক্তরাজ্যের এডিনবার্গে তার বৈঠকে "সমতা ও ইউরোপ কাউন্সিলের ক্রিয়াকলাপ সম্পর্কিত নীতিগুলির ঘোষণা" সম্পর্কিত একটি প্রস্তাব এবং একটি সুপারিশ গ্রহণ করে, এই ঘোষণাকে স্বাগত ও সমর্থন করে। প্রস্তাবটি, যার গ্রহণের জন্য একটি সাধারণ সংখ্যাগরিষ্ঠতা প্রয়োজন ছিল, এবং সুপারিশ, যার জন্য দুই তৃতীয়াংশের যোগ্য সংখ্যাগরিষ্ঠতার প্রয়োজন ছিল, এডিনবার্গে ইউকে কাউন্সিল অফ ইউরোপের সভাপতিত্বের অধীনে স্থায়ী কমিটির অধিবেশনে ভোট দেওয়া হয়েছিল। স্থায়ী কমিটি পিএসিই-এর পক্ষে কাজ করে যখন পরেরটি অধিবেশনে থাকে না এবং এর রেজোলিউশন এবং সুপারিশগুলির পূর্ণ সমাবেশের সাথে অভিন্ন আইনি মর্যাদা রয়েছে। প্রস্তাবটিতে, সংসদীয় পরিষদ সমতা সম্পর্কিত নীতিগুলির ঘোষণাকে স্বাগত জানায় এবং "সদস্য রাষ্ট্রগুলিকে সমতা ও বৈষম্যহীন আইন ও নীতি গ্রহণ করার সময় ঘোষণাপত্রে অন্তর্ভুক্ত নীতিগুলি বিবেচনা করার আহ্বান জানায়"। ইউরোপের কাউন্সিলের সর্বোচ্চ নির্বাহী কর্তৃপক্ষ মন্ত্রীদের কমিটির উদ্দেশ্যে করা সুপারিশে বলা হয়েছেঃ "1. ইউরোপের কাউন্সিলের সমতা ও কার্যকলাপ সম্পর্কিত নীতিগুলির ঘোষণাপত্র সম্পর্কিত রেজোলিউশনের কথা উল্লেখ করে সংসদীয় পরিষদ সুপারিশ করেছে যে মন্ত্রীদের কমিটিঃ 1। প্রটোকল নং 1-এর অনুমোদনের লক্ষ্যে প্রচেষ্টা বৃদ্ধি করুন। 12 মানবাধিকার সম্পর্কিত ইউরোপীয় কনভেনশন (ই. টি. এস নং। 5) যে সদস্য রাষ্ট্রগুলি এখনও তা করেনি; 1. বৈষম্য ও বৈষম্যের বিরুদ্ধে লড়াইয়ের লক্ষ্যে নীতি বাস্তবায়নের ক্ষেত্রে ভাল অনুশীলন সম্পর্কে তথ্য প্রচার করা; 1. সমতা ও বৈষম্যহীনতার বিষয়গুলি নিয়ে কাজ করা ইউরোপের বিভিন্ন কাউন্সিল সংস্থা এবং বিশেষজ্ঞ গোষ্ঠীগুলির কাজে এই ঘোষণাটি বিবেচনায় নেওয়া হয়েছে তা নিশ্চিত করা; 2. বহিরাগত অভিনেতাদের সাথে এবং বিশেষত কাউন্সিল অফ ইউরোপের সদস্য রাষ্ট্রগুলির নীতিনির্ধারকদের সাথে আচরণের ক্ষেত্রে ঘোষণাপত্রে প্রচার করা; 2. অধিকন্তু, সমতা ও বৈষম্যহীনতার অধিকারের ব্যাখ্যা ও বাস্তবায়নের প্রয়োজনীয়তার কথা স্মরণ করে, পরিষদ সুপারিশ করে যে মন্ত্রীদের কমিটিঃ 2. বৈষম্যহীনতা ও সমতার প্রচারের ক্ষেত্রে মান সুসংহত করার জন্য ইউরোপীয় ইউনিয়নের সাথে সহযোগিতা বাড়ান; 2. অন্যান্য আন্তর্জাতিক সংস্থাগুলির সাথে সহযোগিতা চালিয়ে যান, বিশেষত অর্গানাইজেশন ফর সিকিউরিটি অ্যান্ড কো-অপারেশন ইন ইউরোপ (ওএসসিই), জাতিসংঘ এবং জাতিগত বৈষম্য দূরীকরণ সম্পর্কিত কমিটি, সমতা ও বৈষম্যহীনতার নীতির সুসংগত ব্যাখ্যা অর্জনের লক্ষ্যে এবং বৈষম্য ও বৈষম্যের বিরুদ্ধে লড়াইয়ের ক্ষেত্রে সাধারণ নীতিগুলির বাস্তবায়ন। 2011 সালের জুন মাসে অসলোতে গৃহীত সি. এল. এ. এইচ. আর-এর অবস্থানের আগে 2011 সালের 8ই মার্চ প্যারিসে একটি শুনানি অনুষ্ঠিত হয়, যেখানে দ্য ইকুয়াল রাইটস ট্রাস্ট সাক্ষ্য প্রদান করে। সুপারিশটি এখন মন্ত্রীদের কমিটির কাছে যাবে, যাদের প্রতিক্রিয়া বিবেচনা করা উচিত। বব হেপল আন্তর্জাতিক মানবাধিকার আইন আন্তর্জাতিক মানবাধিকার উপকরণ রেফারেন্স আরও পড়ুন দ্য ইকুয়াল রাইটস রিভিউ, খণ্ড 2, ডিসেম্বর 2008 দেখুন। বাহ্যিক লিঙ্ক সমতার নীতিগুলির ঘোষণাপত্র স্বাক্ষরকারীদের সম্পূর্ণ তালিকা সমতার নীতিগুলির ঘোষণাপত্রের উপর মন্তব্য সমান অধিকার ট্রাস্ট ওয়েবসাইট মানবাধিকার উপকরণ সমতা অধিকার