Madras Public Libraries Act
মাদ্রাজ পাবলিক লাইব্রেরি অ্যাক্ট, যা পরবর্তীকালে তামিলনাড়ু পাবলিক লাইব্রেরি অ্যাক্ট নামে পুনঃনামকরণ করা হয়, 1948 সালে ভারতের মাদ্রাজ রাজ্যে প্রণীত হয়। এই আইনটি ছিল স্বাধীনতার পর ভারতে প্রণীত এই ধরনের প্রথম আইন। কোন্নেমারা পাবলিক লাইব্রেরি "রাজ্য কেন্দ্রীয় গ্রন্থাগার" হিসাবে এই আইনের আওতায় আসা প্রথম গ্রন্থাগার হয়ে ওঠে। পরবর্তীকালে, 1951 সাল থেকে পঞ্চবার্ষিকী পরিকল্পনায় নয়টি জেলা গ্রন্থাগার যুক্ত করা হয়। এস. আর রঙ্গনাথন এবং মাদ্রাজ লাইব্রেরি অ্যাসোসিয়েশনের গবেষণা ও কার্যকলাপের ভিত্তিতে এই আইনটি প্রণয়ন করা হয়েছিল। অন্যান্য রাজ্যগুলি মাদ্রাজ পাবলিক লাইব্রেরি আইনের আদলে পাবলিক লাইব্রেরি আইন প্রণয়ন করেছে। পটভূমি আর. কে. ভট্ট উল্লেখ করেছেন যে, ক্রমবর্ধমান শিল্পায়ন এবং সাক্ষরতার হারের উন্নতির সঙ্গে একটি উন্নয়নশীল সমাজের জন্য বিনামূল্যে প্রবেশযোগ্য পাবলিক লাইব্রেরি ব্যবস্থা কতটা প্রয়োজনীয় এবং আইন প্রণয়ন "যে কোনও দেশে একটি অপরিহার্য প্রয়োজন কারণ এটি গ্রন্থাগার ব্যবস্থার কাঠামো, পরিচালনা এবং অর্থায়নকে যথাযথ আইনি ভিত্তিতে রাখে।" রঙ্গনাথন তা স্বীকার করেছেন। 1923 সালের দিকে তিনি লন্ডনে গ্রন্থাগারিক হিসাবে প্রশিক্ষণ নিয়েছিলেন এবং সেখানে বিদ্যমান পাবলিক লাইব্রেরি আইন ব্যবস্থায় মুগ্ধ হয়েছিলেন। ভারতে ফিরে আসার পর তিনি তাঁর নিজের দেশে অনুরূপ কিছুর জন্য প্রচারণা শুরু করেন। ব্রিটিশ রাজ দ্বারা পরিচালিত প্রদেশ এবং রাজকুমারদের নিয়ন্ত্রণে থাকা বিভিন্ন রাজ্য সহ বিভিন্ন ধরনের সরকারের অস্তিত্বের কারণে পরিস্থিতি জটিল হয়ে পড়েছিল। তাঁর গবেষণা ও পরামর্শের ফল 1930 সালে প্রথম সর্বভারতীয় শিক্ষা সম্মেলনে উপস্থাপন করা হয়। এই প্রতিবেদনে একটি প্রস্তাবিত মডেল লাইব্রেরি আইন অন্তর্ভুক্ত ছিল। যদিও বরোদার মতো কিছু অঞ্চল 1945 সালের আগে পাবলিক লাইব্রেরি ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠা করেছিল, তবে তখন প্রথম আইনটি পাস হয়েছিল, যা ছিল কোলহাপুর পাবলিক লাইব্রেরি অ্যাক্ট। 1948 সালে মাদ্রাজ পাবলিক লাইব্রেরি অ্যাক্ট দ্বারা এটি অনুসরণ করা হয়, যা সদ্য স্বাধীন ভারতের প্রজাতন্ত্রের মধ্যে এই ধরনের প্রথম আইন পাস হয়। কেরালা ও হরিয়ানার মতো অন্যান্য অঞ্চলের জন্য আইনগুলি অনুসরণ করা হয়েছিল এবং সাধারণত পূর্ববর্তী আইনগুলির তুলনায় উন্নত হয়েছিল। এই আইনের আগে মাদ্রাজের প্রধান গ্রন্থাগার ছিল কোন্নেমারা পাবলিক লাইব্রেরি, যা 1860 সালে খোলা হয়েছিল এবং 1896 সালে একটি পাবলিক লাইব্রেরিতে পরিণত হয়েছিল। এটি ব্যবহার করার জন্য একটি ছোট ফেরতযোগ্য আমানতের প্রয়োজন ছিল তবে এটি মূলত বিনামূল্যে ছিল। 1948 সালে এটি রাজ্য কেন্দ্রীয় গ্রন্থাগারে পরিণত হয় এবং 1981 সালে এটি একটি সংরক্ষিত গ্রন্থাগারে পরিণত হয়। বিধান মাদ্রাজ পাবলিক লাইব্রেরি অ্যাক্টে রাজ্যের বর্তমান শিক্ষা মন্ত্রীর সভাপতিত্বে একটি রাজ্য গ্রন্থাগার কমিটির দ্বারা সামগ্রিক প্রশাসনের ব্যবস্থা রয়েছে। এই কমিটিতে বিশ্ববিদ্যালয় এবং রাজ্য গ্রন্থাগার সমিতির প্রতিনিধিদের পাশাপাশি একজন সচিব সহ বিভিন্ন স্তরের সদস্যরা রয়েছেন, যার প্রাথমিক কাজ হল পাবলিক লাইব্রেরি ডিরেক্টরের (ডিপিএল) সহকারী হিসাবে কাজ করা। পরবর্তী ভূমিকাটি জনশিক্ষার বর্তমান পরিচালক গ্রহণ করেন। রাজস্ব একটি সেস-এর মাধ্যমে প্রাপ্ত হয়, একটি কর যা স্থানীয় প্রশাসনিক সংস্থা যেমন নগর পালিকা এবং পঞ্চায়েত দ্বারা সংগ্রহ করা হয়। এই সংস্থাগুলি তাদের স্থানীয় গ্রন্থাগার সমিতি (এল. এল. এ)-কে কর প্রদান করে, যা মধ্য-স্তরের জেলা প্রশাসনিক স্তরে একটি ছাতা সংগঠন হিসাবে কাজ করে। করের হার আইনে নির্দিষ্ট কিন্তু রাজ্য সরকার রাজি হলে এল. এল. এ উচ্চতর হারের জন্য অনুরোধ করতে পারে। রাজ্য সরকার সেস দ্বারা উত্পন্ন তহবিলের সঙ্গে মিল রাখে। এল. এল. এ তার নিয়ন্ত্রণাধীন গ্রন্থাগারগুলিতে প্রবেশের শর্ত নির্ধারণ করে। 50, 000-এর বেশি জনসংখ্যার শহরগুলিতে অবশ্যই তাদের নিজস্ব একটি কেন্দ্রীয় গ্রন্থাগার থাকতে হবে এবং চাহিদা অনুযায়ী শাখা গ্রন্থাগার এবং হস্তান্তরিত প্রবেশাধিকারের অন্যান্য মাধ্যম অন্তর্ভুক্ত করার জন্য সম্প্রসারণের বিধান রয়েছে। এল. এল. এ দ্বারা পরিচালিত গ্রন্থাগারগুলি ছাড়াও, এই আইনে অন্যান্য গ্রন্থাগারগুলির একটি রেজিস্টারের ব্যবস্থা রয়েছে। এটি ডিপিএল দ্বারা রক্ষণাবেক্ষণ করা হয়, যার তালিকাভুক্ত প্রতিষ্ঠানগুলিতে রাষ্ট্রীয় সম্পদ থেকে অনুদান দেওয়ার ক্ষমতা রয়েছে। মাদ্রাজ শহর বাদে এই অনুদান অন্য কোথাও সংগৃহীত সেস থেকে কম হতে পারে না। এই আইনের ফলে সৃষ্ট পরিবর্তনের মাধ্যমে আরও সম্পদ পাওয়া যায়। 1857 সালের প্রেস অ্যান্ড রেজিস্ট্রেশন অফ বুকস অ্যাক্ট এমনভাবে সংশোধন করা হয়েছে যাতে কপিরাইট লাইব্রেরির মতো পরিস্থিতি বিদ্যমান থাকে। রাজ্যের মধ্যে সমস্ত প্রকাশকদের তাদের আউটপুটের পাঁচটি অনুলিপি রাজ্য সরকারকে সরবরাহ করতে হয়, যা সেই অনুলিপিগুলির মধ্যে চারটি রাজ্য কেন্দ্রীয় গ্রন্থাগারে পাঠায়। বিভিন্ন রাজ্যের পুনর্গঠনের আগে পর্যন্ত এই আইন বর্তমান অন্ধ্রপ্রদেশ ও কেরালার কিছু অংশে প্রযোজ্য ছিল। বিবর্তন মাদ্রাজ পাবলিক লাইব্রেরি আইনের বেশ কয়েকটি অনুভূত ব্যর্থতা পরবর্তী আইনগুলিতে অন্যত্র সমাধান করা হয়েছে। উদাহরণস্বরূপ, হায়দ্রাবাদ আইন, যা পরে অন্ধ্র প্রদেশ পাবলিক লাইব্রেরি অ্যাক্টে পরিণত হয়েছিল, তাতে বলা হয়েছে যে গ্রন্থাগারগুলি পরিচালনার জন্য সরকারের একটি সম্পূর্ণ পৃথক বিভাগ থাকা উচিত; রাজ্য গ্রন্থাগার কমিটির প্রধান (এই ক্ষেত্রে রাজ্য গ্রন্থাগার পরিষদ নামে পরিচিত) বর্তমান শিক্ষা মন্ত্রীর পোর্টফোলিওতে খেলাপি না হয়ে নির্বাচিত হওয়া উচিত; এবং সমস্ত স্থানীয় প্রশাসনিক অঞ্চলের নিজস্ব গ্রন্থাগার কর্তৃপক্ষ থাকা উচিত। উপরন্তু, যে পরিমাণ করের উপর সারচার্জ ধার্য করা হয়েছিল তার পরিসীমা বাড়িয়ে সেস সংগ্রহের পরিমাণ এবং ব্যাপ্তি উন্নত করা হয়েছিল এবং রাজ্য গ্রন্থাগার কাউন্সিলের মাধ্যমে গ্রন্থাগারিকদের প্রশিক্ষণ দেওয়ার দায়িত্ব সরকারের। এই আইনের একটি মূল কৌশল ছিল একটি শ্রেণিবদ্ধ ব্যবস্থা প্রণয়ন, যার মাধ্যমে স্থানীয় গ্রন্থাগারগুলিকে জেলা গ্রন্থাগারগুলির সঙ্গে যুক্ত করা হয় এবং সেগুলিকে রাজ্য কেন্দ্রীয় গ্রন্থাগার এবং জাতীয় গ্রন্থাগারের সঙ্গে যুক্ত করা হয়। কেন্দ্রীভূত অধিগ্রহণ এবং সম্পদ ভাগাভাগির পরিকল্পনা করা হয়েছিল। এই কৌশলটি দ্বিতীয় পঞ্চবার্ষিকী পরিকল্পনার একটি অংশ ছিল কিন্তু এটি কোনও তাড়াহুড়ো করে প্রয়োগ করা হয়নি বলে মনে হয়; 1992 সালে ব্রহ্মানন্দ বড়ুয়া লিখেছিলেন যে সারা ভারত জুড়ে "গ্রন্থাগারগুলি সংগঠিত করার ক্ষেত্রে নেটওয়ার্ক নীতিটি কোথাও প্রয়োগ করা হয়নি"। ভট্ট বিশ্বাস করেন যে কর্ণাটক পাবলিক লাইব্রেরি অ্যাক্ট এই জাতীয় আইনের বিবর্তনে সবচেয়ে পর্যাপ্ত এবং সর্বোত্তম কার্যকরী, এবং উল্লেখ করেছেন যে মহারাষ্ট্র ও পশ্চিমবঙ্গের জন্য পরবর্তী আইনগুলিতে সেস-এর বিধানের অভাব একটি উল্লেখযোগ্য ব্যর্থতা। কর্ণাটকের ক্ষেত্রে, একটি রাজ্য গ্রন্থাগার কর্তৃপক্ষ রয়েছে যার সভাপতিত্ব করেন শিক্ষা মন্ত্রী, এবং একটি পূর্ণাঙ্গ সরকারি গ্রন্থাগার ও স্থানীয় প্রশাসনিক সংস্থা বিভাগও রয়েছে। এই সেস সম্পত্তি ও যানবাহন সহ বিভিন্ন ধরনের করের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য এবং এই শর্তের ফলে অ-শহর এলাকায় আরও অর্থায়ন করা হয় যে রাজ্য সরকারকে অবশ্যই স্থানীয় সংস্থাগুলিকে তাদের এলাকায় ভূমি কর থেকে প্রাপ্ত সমস্ত রাজস্বের 3 শতাংশ দিতে হবে। রাজ্য গ্রন্থাগার কর্তৃপক্ষের অর্থায়ন নিম্ন কর্তৃপক্ষ দ্বারা নির্ধারিত হয় এবং বেসরকারী গ্রন্থাগারগুলি অনুদানের অনুরোধ করতে পারে তবে স্বয়ংক্রিয়ভাবে সেগুলির অধিকারী হয় না। জাতীয়ভাবে সাম্প্রতিক পরিস্থিতি 2002 সালের মধ্যে মোট 12টি পাবলিক লাইব্রেরি আইন কার্যকর করা হয়েছিল, যদিও হায়দ্রাবাদ এবং কোলহাপুরের জন্য দুটি-সেই অঞ্চলের প্রশাসনিক কাঠামোর পরিবর্তনের কারণে বাতিল করা হয়েছিল এবং অন্য দুটি কার্যকর করা হয়নি। নরসিংহ রাজু বিবেচনা করেছিলেন যে দুর্বল অর্থায়ন, দুর্বল প্রশাসনিক কাঠামো এবং কিছু রাজ্যে তাদের সরকারের "অলসতা ও নেতিবাচক মনোভাবের" সংমিশ্রণের কারণে এই আইনগুলি "মোটামুটি অকার্যকর" প্রমাণিত হয়েছে। রাজু প্রযুক্তির দ্রুত পরিবর্তিত রূপের সমস্যাগুলিও চিহ্নিত করেছিলেন এবং উল্লেখ করেছিলেন যে বেশিরভাগ গ্রন্থাগার টেলিভিশন, রেডিও এবং ভিডিও রেকর্ডিংয়ের উন্নয়নের সাথে খাপ খাইয়ে নিতে অক্ষম ছিল। ইন্ডিয়ান লাইব্রেরি অ্যাসোসিয়েশন বিষয়গুলির উন্নতির জন্য প্রচারাভিযানটি গ্রহণ করেছিল, মূলত ইতিমধ্যে বিদ্যমান আইনটিকে প্রতিস্থাপনের জন্য নতুন আইন প্রচার করে এবং রাজু উল্লেখ করেছিলেন যে অনেকে বিশ্বাস করেন যে আইনটি একটি টুকরো টুকরো ব্যবস্থার পরিবর্তে সমগ্র দেশের জন্য বিদ্যমান থাকা উচিত। মাত্র আটটি আইন কার্যকর হওয়া সত্ত্বেও, পঁচিশটি রাজ্য এবং সাতটি কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলে একটি কেন্দ্রীয় গ্রন্থাগার ছিল এবং প্রশাসনের পরবর্তী স্তরের 75 শতাংশ জেলায় একই ধরনের সুবিধা ছিল। মহারাষ্ট্র (1967)-এর মতো আইনসম্মত ক্ষেত্রগুলি স্বেচ্ছাসেবকদের উপর নির্ভরশীল ছিল এবং একটি বিদ্যমান সদস্যপদ গ্রন্থাগার ব্যবস্থার মূল থেকে বিনামূল্যে গ্রন্থাগারের বিকাশের উপর নির্ভরশীল ছিল, তামিলনাড়ু, কর্ণাটক (1965) এবং অন্ধ্র প্রদেশ (1960) টি. মল্লেশপ্পা দ্বারা সবচেয়ে উন্নত বলে মনে করা হয়েছিল যখন গ্রন্থাগারের ঘনত্ব এবং জনসংখ্যার শতাংশের দ্বারা পরিমাপ করা হয়েছিল যাদের বিনামূল্যে প্রবেশাধিকার ছিল। ডি. বি. ঈশ্বরা রেড্ডি একই প্রকাশনায় লিখেছেন, জেলা স্তরের নিচে দুর্বল বিধানের জন্য দুঃখ প্রকাশ করেছেন, যেখানে 90 শতাংশ গ্রামীণ জনসংখ্যার এমনকি একটি পড়ার ঘর বা প্রচলিত গ্রন্থাগারের অ্যাক্সেস নেই, আধুনিক মাল্টিমিডিয়া এবং কম্পিউটিং প্রযুক্তি তো দূরের কথা। আইন প্রণয়ন এবং তাত্ত্বিক লক্ষ্য থাকা সত্ত্বেও, গ্রন্থাগারের সুবিধাগুলি শহুরে অভিজাতদের জন্য সংরক্ষিত ছিল এবং উদাহরণস্বরূপ, অন্ধ্রপ্রদেশের গ্রামাঞ্চলে বেশিরভাগ শিশু প্রথম প্রজন্মের সাক্ষর ছিল। আরও দেখুন রাজ্য পুনর্গঠন আইন তামিলনাড়ু সরকারি আইন ও বিধি রেফারেন্স গ্রন্থাগার আইন তামিলনাড়ু রাজ্য আইন গ্রন্থাগার তামিলনাড়ু