Ilulissat Declaration
ইলুলিসাত ঘোষণা হল এমন একটি দলিল যা আর্কটিকের বরফ গলানোর ক্ষেত্রে জলবায়ু পরিবর্তনের সম্ভাব্য বিরূপ প্রভাবের প্রতিক্রিয়ায় প্রয়োজনীয় যৌথ আঞ্চলিক প্রচেষ্টা এবং দায়িত্বের ইঙ্গিত দেয়। 2008 সালের 28শে মে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র, রাশিয়ান ফেডারেশন, কানাডা, নরওয়ে এবং ডেনমার্ক (আর্কটিক মহাসাগরের পাঁচটি উপকূলীয় রাজ্য, যা আর্কটিক ফাইভ বা এ5 নামেও পরিচিত) দ্বারা ইলুলিসাতে আর্কটিক মহাসাগর সম্মেলনের পরে এটি কার্যকর করা হয়েছিল। সম্মেলনের প্রতিনিধিরা আর্কটিক মহাসাগর, জলবায়ু পরিবর্তন, সামুদ্রিক পরিবেশের সুরক্ষা, সামুদ্রিক সুরক্ষা এবং নতুন শিপিং রুট খোলা হলে জরুরি দায়িত্বের বিভাজন নিয়ে আলোচনা করেছেন। ঘোষণাপত্রে "দুর্বল বাস্তুতন্ত্র, স্থানীয় বাসিন্দা ও আদিবাসী সম্প্রদায়ের জীবিকা এবং প্রাকৃতিক সম্পদের সম্ভাব্য শোষণ"-এর ক্ষেত্রগুলিকে সম্বোধন করা হয়েছে, যা আর্কটিক ফাইভের দায়িত্বগুলি জানানোর জন্য একটি এখতিয়ারগত এবং সার্বভৌম-ভিত্তিক পদ্ধতির আহ্বান জানিয়েছে। ইতিহাস আর্কটিকের জলবায়ু পরিবর্তনের ক্রমবর্ধমান উদ্বেগজনক পরিণতি, যার ফলে আর্কটিক সমুদ্রের বরফ গলে যায়, এই অঞ্চলে বর্ধিত মনোযোগ এবং সহযোগিতার ভিত্তি হয়ে উঠেছে। ইলুলিসাত ঘোষণার খসড়া তৈরি ও বাস্তবায়নের ক্ষেত্রে আর্কটিক মহাসাগরে অর্থনৈতিক শোষণ ও দূষণের ভয় একটি প্রধান উৎস ছিল। জলবায়ু পরিবর্তনের ফলে আর্কটিকের বরফ গলে যাওয়া উদ্বেগকে আরও তীব্র করেছে যে এই অঞ্চলের অর্থনৈতিক ক্রিয়াকলাপগুলি পরিবেশকে আরও অবনমিত করবে-যার ফলে নতুন করে সহযোগিতার প্রচেষ্টা এবং আঞ্চলিক দাবিগুলি পুনরায় নিশ্চিত করার আহ্বান জানানো হয়েছে। উদাহরণস্বরূপ, সমুদ্রের বরফ গলে গেলে উত্তর-পশ্চিম প্যাসেজের মতো আরও আর্কটিক শিপিং রুটের দিকে পরিচালিত হবে, যা আর্কটিকের অর্থনৈতিক শোষণের দিকে পরিচালিত করতে পারে। এই ঘোষণার আঞ্চলিক মাত্রাকে অনেকেই 2007 সালে ইলুলিসাত ঘোষণার ঠিক এক বছর আগে আর্কটিক মহাসাগরের সমুদ্রতলের নীচে রাশিয়ান অভিযাত্রীদের রাশিয়ান পতাকা লাগানোর প্রতিক্রিয়া হিসাবে দেখেছিলেন। এই ঘটনাটি গণমাধ্যমে তুষারবলের প্রভাব ফেলেছিল, যেখানে আর্কটিকের জন্য একটি ঝাঁকুনির সতর্কতা ছিল। তীব্র ভূ-রাজনৈতিক ঘর্ষণের এই ধরনের চিত্রগুলি দ্রুত গলে যাওয়া আর্কটিক অঞ্চলে আঞ্চলিক প্রতিদ্বন্দ্বিতার ভয়কে আরও বাড়িয়ে তোলে, যেখান থেকে ইলুলিসাত ঘোষণাপত্রের উদ্ভব হয়। উপরন্তু, আশঙ্কা করা হয়েছিল যে পতাকা-ঘটনার দ্বারা প্রকাশিত একটি তথাকথিত 'শাসন ব্যবধান' বিষয়গুলিকে আরও সমস্যাযুক্ত করে তুলছে, যার ফলে আর্কটিক অঞ্চলে বিশৃঙ্খলার একটি আন্তর্জাতিক ছাপ তৈরি হয়েছে-যা আঞ্চলিক রাজ্যগুলি বুঝতে পেরেছিল যে বিদেশী রাজ্যগুলিকে এই অঞ্চলে দাবি করার চেষ্টা করার জন্য গোলাবারুদ দেবে। এইভাবে, ইলুলিসাত ঘোষণাপত্রে এ5-এর প্রতিশ্রুতিও একটি আন্তর্জাতিক ইঙ্গিত হিসাবে কাজ করার জন্য তৈরি করা হয়েছিল এবং মনে করিয়ে দেওয়া হয়েছিল যে ইতিমধ্যে "আর্কটিক অঞ্চলে আঞ্চলিক শৃঙ্খলা" ছিল। একটি অনুভূত 'শাসন ব্যবধানের' পূর্বোক্ত ভয়ের সাথে যুক্ত, এই ঘোষণাটি তৈরির আরেকটি প্রেরণা ছিল কেবল একটি আর্কটিক চুক্তির জন্য যে কোনও আহ্বানকে অবরুদ্ধ করা যা নতুন আইন এবং নতুন রাষ্ট্র নিয়ে আসবে। ইলুলিসাত ঘোষণাপত্রে আঞ্চলিক প্রশাসনের কাঠামোকে সমর্থন করা হয়েছে, যেখানে বলা হয়েছে যে বিদ্যমান আইনি কাঠামো-সমুদ্রের আইন সম্পর্কিত জাতিসংঘের কনভেনশন (ইউ. এন. সি. এল. ও. এস)-কে সম্মান করা এবং দৃঢ়ভাবে বজায় রাখা অব্যাহত রাখতে হবে। খসড়া তৈরিতে অংশগ্রহণ যেহেতু এ5 আর্কটিক কাউন্সিলের আটটি সদস্যের মধ্যে মাত্র পাঁচটি গঠন করে, এর অর্থ হল যে আর্কটিক কাউন্সিল, একটি সম্পূর্ণ ফোরাম হিসাবে, অন্তর্ভুক্ত ছিল না-সুইডেন, আইসল্যান্ড এবং ফিনল্যান্ড অনুপস্থিত। এছাড়াও বাদ দেওয়া হয়েছিল আর্কটিক কাউন্সিলের স্থায়ী অংশগ্রহণকারীদের মতো আদিবাসী সংগঠনগুলি, যেমন ইনুইট সার্কাম্পোলার কাউন্সিল (আইসিসি) 2008 আর্কটিক মহাসাগর সম্মেলন (যেখানে ঘোষণার খসড়া তৈরি করা হয়েছিল) সেই সময়ে ডেনমার্কের পররাষ্ট্রমন্ত্রী পার স্টিগ মোলার এবং সেই সময়ে গ্রিনল্যান্ডের প্রিমিয়ার হ্যান্স এনোকসেন দ্বারা আয়োজিত হয়েছিল। মন্ত্রী পর্যায়ের প্রধান অংশগ্রহণকারীদের মধ্যে ছিলেন রাশিয়ার পররাষ্ট্রমন্ত্রী সের্গেই ল্যাভরভ, নরওয়ের পররাষ্ট্রমন্ত্রী জোনাস গহর স্টোরে, কানাডার প্রাকৃতিক সম্পদ মন্ত্রী গ্যারি লুন এবং মার্কিন উপ-পররাষ্ট্রমন্ত্রী জন নেগ্রোপোন্তে। ডেনমার্কের ভূমিকা ছিল ইলুলিসাত ঘোষণার সূচনাকারী, যা তৎকালীন পররাষ্ট্রমন্ত্রী প্রতি স্টিগ মোলারের দ্বারা প্রভাবিত ছিল। রাশিয়ান-অনুমোদিত পতাকার বিষয়টি অনুসরণ করে, মুলার পুরো ঘটনা সম্পর্কে একটি সাক্ষাত্কারে এই বিবৃতিটি দিয়েছিলেনঃ "এটাই ছিল আমার সবচেয়ে বড় ভয়; আর্কটিক একটি যথাযথ পরিপূরক হয়ে উঠছে। সর্বোপরি, সেই প্রেক্ষাপটে আমরা হলাম দুর্বল জাতি। যদি কেউ গ্রিনল্যান্ডের বাইরে আইন নিজের হাতে নিয়ে বলেঃ 'আমরা এটি নেব' এবং তারপর যেমন। অনুমতি না নিয়ে তেলের জন্য ড্রিল, আমরা কী করতে পারি? এই কারণেই আমি ডেনমার্কের পররাষ্ট্রমন্ত্রী হিসেবে একটি যৌথ উদ্যোগের কথা ভাবছি। শক্তিশালীদের আইনের প্রয়োজন নেই। এটি সর্বদা দুর্বল)। মোলার সেই বৈঠককে প্ররোচিত করেছিলেন যা আর্কটিক অঞ্চলে শৃঙ্খলার সংকেত এবং নিয়ন্ত্রণ পুনরায় নিশ্চিত করার প্রয়াসে ইলুলিসাত ঘোষণার দিকে পরিচালিত করেছিল। পররাষ্ট্রমন্ত্রী আই. সি. সি-র মতো গোষ্ঠীগুলিকে বাদ দিয়ে এই ঘোষণার বিশুদ্ধ রাষ্ট্র-ভিত্তিক গঠনকে ন্যায়সঙ্গত করে বলেছেন যে, আঞ্চলিক ও আন্তর্জাতিক উভয় ক্ষেত্রেই একটি ঐক্যবদ্ধ রাজনৈতিক অবস্থানের যোগাযোগে পাঁচটি উপকূলীয় রাষ্ট্রই গুরুত্বপূর্ণ এবং ইউ. এন. সি. এল. ও. এস ছিল পর্যাপ্ত কাঠামো যার মাধ্যমে দায়িত্বশীল ভবিষ্যতের পদক্ষেপ নেওয়া যায়। ইলুলিসাত ঘোষণার বিষয়বস্তু পূর্বোক্ত ইলুলিসাত ঘোষণার প্রকৃত বিষয়বস্তু "দুর্বল বাস্তুতন্ত্র, স্থানীয় বাসিন্দা ও আদিবাসী সম্প্রদায়ের জীবিকা এবং প্রাকৃতিক সম্পদের সম্ভাব্য শোষণ" সম্পর্কিত। ঘোষণাপত্রে উল্লেখ করা হয়েছে যে, অনুসন্ধান ও উদ্ধার ক্ষমতা, সুরক্ষা ও সংরক্ষণ এবং বৈজ্ঞানিক তথ্য সংগ্রহের মাধ্যমে সহযোগিতা গড়ে তোলা উচিত। নথিতে বিস্তারিতভাবে বলা হয়েছে, আর্কটিক ফাইভের মধ্যে সহযোগিতা ইতিমধ্যে সংঘটিত হয়েছে, তাই এই ঘোষণাটি আর্কটিক মহাসাগরে গুরুত্ব সহকারে নেওয়া প্রয়োজন এমন ভূমিকা ও দায়িত্বগুলির পুনর্বিবেচনা হিসাবে কাজ করে। বর্ধিত সহযোগিতা (এ5) 2018 সালে গ্রিনল্যান্ডের তৎকালীন পররাষ্ট্রমন্ত্রী সুকা কে ফ্রেডেরিকসেন এবং ডেনমার্কের তৎকালীন পররাষ্ট্রমন্ত্রী অ্যান্ডার্স স্যামুয়েলসেন গ্রিনল্যান্ডের ইলুলিসাতে আরও একটি অনুষ্ঠানের আয়োজন করে ইলুলিসাত ঘোষণার দশম বার্ষিকী আয়োজনের সিদ্ধান্ত নেন। এটি ছিল ইলুলিসাত ঘোষণাপত্রে অন্তর্ভুক্ত নীতিগুলিকে পুনরায় নিশ্চিত করা এবং সেগুলি মেনে চলার অঙ্গীকার করা। 2018 সালের বৈঠকে, আর্কটিক কাউন্সিলের অংশ আদিবাসী সংগঠনগুলি ছাড়াও, আর্কটিক কাউন্সিলের পূর্বে বাদ দেওয়া সদস্যদের, যেমন সুইডেন, আইসল্যান্ড এবং ফিনল্যান্ডকে আমন্ত্রণ জানানো হয়েছিল। সমুদ্র শাসনের দৃষ্টিকোণ থেকে ইলুলিসাত ঘোষণাটি কিছু শিক্ষাবিদ ব্যাখ্যা করার চেষ্টা করেছেন যে কেন ডেনমার্ক, হুমকি ছাড়াই এত ছোট রাষ্ট্র হওয়া সত্ত্বেও, ছোট রাষ্ট্র তত্ত্ব ব্যবহার করে এত বিস্তৃত সামুদ্রিক এজেন্ডা রয়েছে। ক্ষুদ্র রাষ্ট্র তত্ত্ব দাবি করে যে, কৌশলগতভাবে টিকে থাকার জন্য এবং গুরুত্বপূর্ণ রাজনৈতিক বিষয়ে কণ্ঠস্বর রাখার জন্য ছোট রাজ্যগুলিকে অবশ্যই আন্তর্জাতিক পর্যায়ে খেলোয়াড়দের সাথে সহযোগিতা করে তাদের তুলনামূলকভাবে ছোট সক্ষমতার জন্য ক্ষতিপূরণ দিতে হবে। আর্কটিক অঞ্চলে ডেনমার্কের ক্রিয়াকলাপের ক্ষেত্রে, এর ভৌগলিক অবস্থান স্বয়ংক্রিয়ভাবে ডেনমার্ককে একটি মূল অভিনেতা করে তোলে, যা ডেনমার্কের পররাষ্ট্রমন্ত্রী নিজেই প্ররোচিত ইলুলিসাত ঘোষণাপত্র দ্বারা প্রকাশ করা হয়। ইলুলিসাত ঘোষণা একটি আঞ্চলিক সামুদ্রিক প্রশাসনের দৃষ্টিভঙ্গির প্রতীক। রাশিয়ান-পতাকার ঘটনার পরে এই আঞ্চলিক সামুদ্রিক শক্তি দাবি করা এ5-এর জন্য অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ ছিল, কারণ একটি 'শাসন ব্যবধান'-এর উপলব্ধি অ্যান্টার্কটিক চুক্তির মতো একটি আর্কটিক চুক্তির পক্ষে যুক্তি দেওয়ার জন্য অভিনেতাদের একটি সারির দিকে পরিচালিত করেছিল, যা একটি আন্তর্জাতিক পদ্ধতির উপর ভিত্তি করে। এই ঘোষণার মাধ্যমে, আর্কটিক মহাসাগরের উপকূলীয় রাজ্যগুলি এই অঞ্চলে তাদের বৈধতা এবং ক্ষমতা পুনর্ব্যক্ত করার চেষ্টা করেছিল, একটি আন্তর্জাতিক পদ্ধতির জন্য যে কোনও আহ্বানকে দমন করে। ইলুলিসাত ঘোষণার সমালোচনা আর্কটিক ফাইভের প্রাথমিক সমালোচকরা দাবি করেছেন যে নির্দিষ্ট কিছু ক্ষেত্রে এ5-এর একচেটিয়া সহযোগিতার অন্যান্য সহযোগিতার প্রচেষ্টাকে দুর্বল করার ক্ষমতা ছিল যা ওভারল্যাপিং লক্ষ্য রয়েছে-যেমন আর্কটিক কাউন্সিল (ছয় স্থায়ী অংশগ্রহণকারীদের পাশাপাশি কানাডা, ডেনমার্ক, ফিনল্যান্ড, আইসল্যান্ড, নরওয়ে, সুইডেন, রাশিয়া এবং মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র নিয়ে গঠিত)। আইসল্যান্ড, ফিনল্যান্ড এবং সুইডেনের বর্জন (আর্কটিক কাউন্সিলের অবশিষ্ট রাজ্যগুলি-যে ফোরামটি 2008 সালে আর্কটিক মহাসাগর সম্মেলনে আমন্ত্রিত হয়নি), আর্কটিক জনগণের বর্জন ছাড়াও, আগুনে জ্বালানি যোগ করে এবং বিদ্যমান প্রাতিষ্ঠানিক বিধানগুলির সাথে সংঘর্ষ হওয়া বর্জনমূলক রাজনীতির একটি রূপ হিসাবে দেখা হয়েছিল। এই সমালোচনাটি বিশেষত আর্কটিকের আদিবাসীদের দ্বারা প্রতিধ্বনিত হয়েছিল, যাদের বাদ দেওয়া হয়েছিল। ইলুলিসাত ঘোষণার রাষ্ট্র-চালিত প্রকৃতিকে প্রশ্নবিদ্ধ হিসাবে দেখা হয়েছিল এবং আর্কটিককে বর্ণনা করার জন্য স্বাক্ষরকারী রাষ্ট্রগুলির একচেটিয়া ক্ষমতা বিশেষভাবে প্রতিদ্বন্দ্বিতাপূর্ণ ছিল। যাইহোক, আর্কটিক ফাইভ আসলে যেভাবে ব্যবহার করা হয় তার একটি পরিমার্জনের কারণে উত্তেজনার এই সম্ভাব্য ভিত্তি সংকুচিত হয়েছে-এখন প্রাথমিকভাবে আর্কটিক কাউন্সিলের একটি সম্পূরক ফোরাম হিসাবে দেখা হচ্ছে এবং আর্কটিক কাউন্সিলের কারাবাস বা ক্ষমতার মধ্যে নয় এমন কুলুঙ্গি অঞ্চল এবং বিষয়গুলিকে অন্তর্ভুক্ত করে। এটি আর্কটিক কাউন্সিলের ক্ষেত্রে এ5-এর একটি প্রতিযোগিতামূলক ব্যাখ্যাকে হ্রাস করেছে বলে মনে করা হয়। 2018 সালের বৈঠকে অন্যান্য আর্কটিক কাউন্সিলের সদস্য এবং আদিবাসীদের অন্তর্ভুক্তির মাধ্যমেও উত্তেজনা হ্রাস করা হয়েছিল। এছাড়াও, মধ্য আর্কটিক মহাসাগরে (স্কাটজ, প্রোয়েলস, লিউ) মৎস্যচাষ সম্পর্কিত আলোচনার মাধ্যমে জানানো হয়েছে যে, তারপর থেকে গৃহীত উদ্যোগগুলির মধ্যে আরও বেশি অভিনেতা-অ-উপকূলীয় অভিনেতা-অন্তর্ভুক্ত রয়েছে। এই ধরনের উদ্যোগগুলি আর্কটিক অঞ্চলে বিস্তৃত সহযোগিতার প্রয়োজনীয়তা প্রদর্শন করে এ5-এর প্রাথমিক প্রতিযোগিতামূলক উপলব্ধি হ্রাস করেছে। বর্তমান এবং ভবিষ্যতের চ্যালেঞ্জ জলবায়ু পরিবর্তনের উদ্বেগজনক প্রভাব ছাড়াও, আর্কটিক অঞ্চলের সাথে জড়িত অভিনেতাদের উপর ক্রমাগত চাপের উৎস হিসাবে কাজ করে, এমন অন্যান্য উন্নয়ন রয়েছে যা ইলুলিসাত ঘোষণা এবং আর্কটিক ফাইভের জন্য একটি বিশেষ চ্যালেঞ্জ হিসাবে কাজ করার সম্ভাবনা হিসাবে নিজেদের উপস্থাপন করেছে। একটি অনুভূত 'হুমকি' হল আর্কটিক অঞ্চলে চীনের ক্রমবর্ধমান বাণিজ্যিক স্বার্থ। 2018 সাল থেকে চীনের আর্কটিক নীতির উপর একটি সরকারী শ্বেতপত্রে, চীন একটি "নিকট-আর্কটিক রাষ্ট্র" বলে দাবি করেছে এবং এইভাবে তার স্পষ্ট "অর্থনৈতিক স্বার্থ" এবং সামুদ্রিক দাবি রয়েছে, যাতে বলা হয়েছে যে তথাকথিত 'পোলার সিল্ক রোড' নির্মাণের জন্য একটি উত্সাহ রয়েছে। এই ধরনের দাবি রাষ্ট্রগুলির জন্য কিছুটা উদ্বেগের কারণ হয়ে দাঁড়িয়েছে যেগুলি আশঙ্কা করে যে চীন এই অঞ্চলে খুব আক্রমণাত্মক হয়ে উঠতে পারে এবং শেষ পর্যন্ত আর্কটিক অঞ্চলে শারীরিক ও রাজনৈতিক উভয় ক্ষেত্রেই অত্যধিক শক্তি প্রয়োগ করতে পারে। তথ্যসূত্র ইলুলিসাত জলবায়ু পরিবর্তন নীতি আর্কটিকের ইতিহাস বিতর্কিত জলপথ সমুদ্রপথ আর্কটিকের অন্বেষণ কানাডার বৈদেশিক সম্পর্ক ডেনমার্কের বৈদেশিক সম্পর্ক গ্রিনল্যান্ডের বৈদেশিক সম্পর্ক নরওয়ের বৈদেশিক সম্পর্ক মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের বহুপক্ষীয় সম্পর্ক রাশিয়ার সরকার 2008 সালে গ্রিনল্যান্ডে আন্তর্জাতিক সম্পর্ক ডেনমার্ক-মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র সম্পর্ক গ্রিনল্যান্ড-মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র সম্পর্ক ডেনমার্ক-রাশিয়া সম্পর্ক গ্রিনল্যান্ড-রাশিয়া সম্পর্ক কানাডা-রাশিয়া সম্পর্ক রাশিয়া-মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র সম্পর্ক নরওয়ে-রাশিয়া সম্পর্ক নরওয়ে-মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র সম্পর্ক আর্কটিকের 21 শতকের সম্পর্ক