Security Advisory Opinion
নিরাপত্তা উপদেষ্টা মতামত (এস. এ. ও) বা ওয়াশিংটন স্পেশাল ক্লিয়ারেন্স, যাকে সাধারণত নিরাপত্তা ছাড়পত্র, প্রশাসনিক ছাড়পত্র বা প্রশাসনিক প্রক্রিয়াকরণ বলা হয়, এমন একটি প্রক্রিয়া যা মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের পররাষ্ট্র দফতর এবং মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের কূটনৈতিক মিশনগুলি নির্দিষ্ট ভিসা আবেদনকারীদের মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের ভিসা মঞ্জুর বা অস্বীকার করার সিদ্ধান্ত নিতে ব্যবহার করে। এই প্রক্রিয়ার মধ্যে রয়েছে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের বাইরে সম্ভাব্য গুপ্তচরবৃত্তি, সন্ত্রাসবাদ এবং প্রযুক্তির অবৈধ রপ্তানির জন্য কোনও ব্যক্তির মামলা তদন্তের জন্য ভিসা প্রদানকারী পোস্ট থেকে ওয়াশিংটন, ডি. সি.-তে স্টেট ডিপার্টমেন্টের সদর দফতরে একটি অনুরোধ পাঠানো। ডিপার্টমেন্ট অফ স্টেট ছাড়াও, এই প্রক্রিয়ায় মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের ফেডারেল সরকারের অন্যান্য সংস্থাগুলি, বিশেষত হোমল্যান্ড সিকিউরিটি বিভাগের অধীনে রয়েছে। এর সঙ্গে জড়িত কয়েকটি সংস্থা হলঃ এফবিআই, সিআইএ, ড্রাগ এনফোর্সমেন্ট অ্যাডমিনিস্ট্রেশন, ইউএস ডিপার্টমেন্ট অফ কমার্স, ডিপার্টমেন্ট অফ ট্রেজারির অফিস অফ ফরেন অ্যাসেটস কন্ট্রোল এবং ডিপার্টমেন্ট অফ স্টেটের ব্যুরো অফ ইন্টারন্যাশনাল সিকিউরিটি অ্যান্ড ননপ্রলিফারেশন। এই প্রক্রিয়ায় ইন্টারপোলের সঙ্গে চেকিংও অন্তর্ভুক্ত থাকতে পারে। একজন non-U.S নাগরিককে ভিসা দেওয়া উচিত কিনা তা নির্ধারণের জন্য এস. এ. ও দীর্ঘ বিলম্বের উৎস হয়ে দাঁড়িয়েছে। ফলস্বরূপ, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র সরকারের জবাবদিহিতা অফিস 2004 সালের ফেব্রুয়ারির একটি প্রতিবেদনে খুঁজে পেয়েছে যে "বিজ্ঞান পটভূমির ছাত্র এবং পণ্ডিতরা মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে না আসার সিদ্ধান্ত নিতে পারে এবং এর ফলে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র এবং বৈশ্বিক স্বার্থে প্রযুক্তিগত অগ্রগতি বিপন্ন হতে পারে"। 2003 সালের মাঝামাঝি সময়ে প্রায় 2 শতাংশ আবেদনকারীর জন্য এস. এ. ও জমা দেওয়া হয়েছিল। স্টেট ডিপার্টমেন্ট 2006 অর্থবর্ষে 245,000 টি এস. এ. ও প্রক্রিয়াকরণ করেছে এবং সেপ্টেম্বর 2001 থেকে মে 2007 পর্যন্ত এক মিলিয়নেরও বেশি এস. এ. ও প্রক্রিয়াকরণ করেছে। বিভিন্ন ধরনের এস. এ. ও রয়েছে, সাধারণত বিভিন্ন প্রাণীর নামে নামকরণ করা হয়, যার মধ্যে দুটি কিংবদন্তি চরিত্রের নামে নামকরণ করা হয়। আগস্ট 2006 পর্যন্ত, এগুলির মধ্যে রয়েছেঃ ভিসা মান্টিসঃ সংবেদনশীল বা দ্বৈত-ব্যবহারের প্রযুক্তির সম্ভাব্য অবৈধ স্থানান্তর, যা 1998 সালে চালু করা হয়েছিল ভিসা বিয়ারঃ বিদেশী সরকারী কর্মকর্তা, আন্তর্জাতিক সংস্থাগুলির প্রতিনিধি এবং তাদের পরিবারের জন্য ভিসা গাধঃ নাম হিট, নির্দিষ্ট জাতীয়তা ভিসা মার্লিনঃ শরণার্থী এবং অ্যাসাইলিস ভিসা ঈগলঃ কিউবা, চীন, ইরান, রাশিয়ার কিছু নাগরিক ভিসা কন্ডোরঃ নির্দিষ্ট জাতীয়তা, জানুয়ারী 2002 সালে প্রবর্তিত ভিসা হকঃ অভিবাসী ভিসার জন্য ভিসা ভাইপারঃ সন্দেহভাজন সন্ত্রাসীদের জন্য ভিসা জারি করার বিষয়ে পররাষ্ট্র দফতরকে অবহিত করার জন্য অন্যান্য ধরণের এসএও ব্যবহার করা হয় এবং আবেদনকারী মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে ভ্রমণ করবেন, যার মধ্যে রয়েছেঃ ভিসা হর্সঃ নির্দিষ্ট জাতীয়তার কূটনৈতিক ভিসাধারীরা পেগাসাস ভিসাঃ বৈধতার সময়কালে, আবেদনকারীর পরিস্থিতির খুব বেশি পরিবর্তন না হলে পদগুলি সাধারণত নতুন এস. এ. ও-র অনুরোধ না করে আবেদনকারীর জন্য অন্য ভিসা জারি করতে পারে। জারি করার সময় স্টেট ডিপার্টমেন্ট দাবি করে যে 80 শতাংশ এস. এ. ও দুই সপ্তাহের মধ্যে সাফ হয়ে যায়, তবে ছাড়পত্রের জন্য সাধারণ প্রত্যাশিত সময় অজানা। যদিও বিভিন্ন কূটনৈতিক পোস্টে কিছু গড় সময়ের উল্লেখ রয়েছে (তুরস্কের আঙ্কারায় মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের দূতাবাসের ওয়েবসাইটে ছয় থেকে আট সপ্তাহ পর্যন্ত উল্লেখ করা হয়েছে), এটি কেবল পোস্টের সাম্প্রতিক অভিজ্ঞতাকে প্রতিফলিত করে এবং প্রকৃত পরিসংখ্যানকে প্রতিফলিত করে না। 16ই আগস্ট, 2006 তারিখের ডিপার্টমেন্ট অফ স্টেটের ফরেন অ্যাফেয়ার্স ম্যানুয়ালে (যা কূটনৈতিক পদের জন্য একটি রেফারেন্স) উল্লেখ করা হয়েছেঃ মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র সরকারের জবাবদিহিতা অফিসের একটি প্রতিবেদন অনুসারে, 30শে নভেম্বর, 2004 পর্যন্ত, ভিসা মান্টিসের 87 শতাংশ মামলা (বিভিন্ন ধরনের এসএও-এর মধ্যে একটি) 30 দিন বা তারও কম সময়ে নিষ্পত্তি করা হয়েছে, 5 শতাংশ 31-60 দিন নিচ্ছিল, 5 শতাংশ 61-90 দিন নিচ্ছিল, 1 শতাংশ 91-120 দিন নিচ্ছিল এবং চূড়ান্ত 2 শতাংশ 120 দিনের বেশি সময় নিচ্ছিল। গড় সময় ছিল 15 দিন, যা উল্লেখযোগ্যভাবে হ্রাস পেয়েছিল, কারণ একই প্রতিবেদনে উল্লেখ করা হয়েছে যে 2003 সালের অক্টোবরে গড় সময় ছিল 75 দিন। 11ই ফেব্রুয়ারী, 2005-এ, ডিপার্টমেন্ট অফ স্টেট উল্লেখ করেছে যে এটি "ভিসা মান্টির ছাড়পত্র পাওয়ার গড় সময়কে 14 দিনেরও কম করতে সক্ষম হয়েছে"। 6ই নভেম্বর, 2008 তারিখের স্টেট ডিপার্টমেন্টের একটি উপস্থাপনায় বলা হয়েছে যে ভিসা মান্টির ছাড়পত্র পেতে গড় সময় লাগে 6 থেকে 8 সপ্তাহ। মার্কিন স্টেট ডিপার্টমেন্টের ওয়েবসাইট অনুসারে, বেইজিংয়ে আবেদন করা বেশিরভাগ মামলাগুলি 60 দিনের মধ্যে সাফ করা উচিত, তবে 90 দিনের মধ্যেও আশা করা হচ্ছে। 2010 সালের ফেব্রুয়ারির হিসাবে, দুবাইয়ের মার্কিন কনস্যুলেট জানিয়েছে যে প্রশাসনিক প্রক্রিয়াকরণ কিছু আবেদন 175 দিন (~ 6 মাস) বা তার বেশি সময়ের জন্য বিলম্বিত করতে পারে। 2019 সালে কিছু চীনা গণমাধ্যমের প্রতিবেদনে বলা হয়েছে, চীনে মার্কিন কনস্যুলেট 6 মাসেরও বেশি সময় ধরে 1000 টিরও বেশি চীনা এফ-1 আবেদন বিলম্বিত করেছে, যাদের বেশিরভাগই স্নাতক স্টেম শিক্ষার্থী। তথ্যসূত্র মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের ডিপার্টমেন্ট অফ স্টেট মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের ভিসা নীতি