Government-business relations in Japan
জাপানে সরকার-ব্যবসায়িক সম্পর্ক বিভিন্ন উপায়ে এবং অসংখ্য মাধ্যমের মাধ্যমে পরিচালিত হয়। যুদ্ধোত্তর সময়ের সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ মাধ্যমগুলি হল অর্থনৈতিক মন্ত্রকগুলিঃ অর্থ মন্ত্রক এবং অর্থনীতি, বাণিজ্য ও শিল্প মন্ত্রক (এম. ই. টি. আই, পূর্বে আন্তর্জাতিক বাণিজ্য ও শিল্প মন্ত্রক, এম. আই. টি. আই নামে পরিচিত)। জাতীয় বাজেট প্রস্তুতি সহ সমস্ত আর্থিক বিষয়ের জন্য অর্থ মন্ত্রকের কার্যকরী দায়িত্ব রয়েছে। এটি আর্থিক নীতির সূচনা করে এবং ব্যাংক অফ জাপানের উপর পরোক্ষ নিয়ন্ত্রণের মাধ্যমে কেন্দ্রীয় ব্যাংক আর্থিক নীতির জন্যও দায়বদ্ধ। অর্থ মন্ত্রক সরকারি বিনিয়োগ বরাদ্দ করে, কর নীতি প্রণয়ন করে, কর সংগ্রহ করে এবং বৈদেশিক মুদ্রা নিয়ন্ত্রণ করে। মন্ত্রক অর্থ মন্ত্রক কম সুদের হার প্রতিষ্ঠা করে এবং এইভাবে কর্পোরেশনগুলিতে বিনিয়োগ তহবিলের ব্যয় হ্রাস করে শিল্প সম্প্রসারণকে উৎসাহিত করে। এম. ই. টি. আই উৎপাদন নিয়ন্ত্রণ এবং পণ্য ও পরিষেবার বিতরণের জন্য দায়বদ্ধ। এটি জাপানি অর্থনীতির "তত্ত্বাবধায়ক", জাপানি শিল্পের কাঠামো সম্পর্কিত পরিকল্পনা তৈরি করছে। প্রাক্তন এম. আই. টি. আই-এর বেশ কয়েকটি বিশেষ কাজ ছিলঃ জাপানের বৈদেশিক বাণিজ্য নিয়ন্ত্রণ করা এবং আন্তর্জাতিক বাণিজ্যের তদারকি করা; জাতীয় অর্থনীতিতে পণ্যের মসৃণ প্রবাহ নিশ্চিত করা; উৎপাদন, খনন ও বিতরণ শিল্পের বিকাশের প্রচার করা; এবং কাঁচামাল ও শক্তি সম্পদের নির্ভরযোগ্য সরবরাহের তদারকি করা। ভূমি, পরিকাঠামো ও পরিবহন মন্ত্রক সমস্ত স্থল, সমুদ্র এবং বিমান পরিবহনের তদারকির জন্য দায়বদ্ধ। এটি জাপানে সমস্ত নির্মাণ এবং বিদেশে জাপানি-সমর্থিত নির্মাণের তদারকির জন্য দায়বদ্ধ। এর দায়িত্বগুলির মধ্যে জনসাধারণের ব্যবহার এবং পরিবেশ সুরক্ষার জন্য জমি অধিগ্রহণ অন্তর্ভুক্ত রয়েছে কারণ এটি নির্মাণের সাথে সম্পর্কিত। স্বাস্থ্য, শ্রম ও কল্যাণ মন্ত্রক সমস্ত স্বাস্থ্য ও কল্যাণমূলক পরিষেবার তদারকি ও সমন্বয়ের জন্য দায়বদ্ধ। প্রাক্তন ডাক ও টেলিযোগাযোগ মন্ত্রক ডাক পরিষেবা এবং বৈদ্যুতিন যোগাযোগের জন্য দায়বদ্ধ ছিল, যা এখন জাপান পোস্ট এবং নিপ্পন টেলিগ্রাফ এবং টেলিফোন এবং তাদের ব্যক্তিগত প্রতিযোগীদের দ্বারা পূরণ করা হয়। জাপানি বাজার অর্থনীতির মডেল জাপানের বাজার অর্থনীতির মডেল সরকার এবং ব্যবসার মধ্যে সম্পর্ককে রূপ দেয়। জাপানের বাজার অর্থনীতি এবং কল্যাণ রাষ্ট্র মডেলকে কীভাবে শ্রেণীবদ্ধ করা যায় তা নিয়ে পণ্ডিতদের মধ্যে বিতর্ক রয়েছে। কেউ কেউ যুক্তি দেন যে জাপানের সরকার, ব্যবসা এবং শ্রমিকদের ফোকাস শুধুমাত্র অর্থনৈতিক উৎপাদনশীলতা বৃদ্ধির দিকে নিবদ্ধ। এটিকে উৎপাদনবাদী বা উন্নয়নমূলক কল্যাণ পুঁজিবাদ মডেল হিসাবে বিবেচনা করা হয়। এই মডেলের দিকে ইঙ্গিত করা জাপানের প্রাতিষ্ঠানিক বৈশিষ্ট্যগুলির মধ্যে রয়েছে উচ্চ উৎপাদনশীলতার লক্ষ্যের দিকে জাপানি অর্থনীতিকে পরিচালিত করতে এম. আই. টি. আই এবং ব্যবসায়ের মধ্যে সহযোগিতা। শ্রম অধীনতা এই মডেলের আরেকটি দিক যা জাপান সরকারকে সামাজিক কর্মসূচির বিকাশের পরিবর্তে কেবল অর্থনৈতিক উন্নয়নের দিকে মনোনিবেশ করতে দেয়। অন্য বাজার অর্থনীতি এবং কল্যাণ রাষ্ট্র মডেল যা জাপানের অধীনে ফিট করার যুক্তি দেওয়া হয় তা হল হাইব্রিড মডেল। হাইব্রিড মডেলটি উদার ও সমবায় কল্যাণ রাষ্ট্রগুলির সংমিশ্রণ। মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের মতো অন্যান্য উদার বাজার অর্থনীতির মতো জাপানেও কল্যাণমূলক ব্যয়ের মাত্রা খুব কম। যাইহোক, অন্যান্য উদার অর্থনীতির বিপরীতে, জাপান সরকার আমলাতন্ত্রের ব্যবহারের মাধ্যমে জাপানি ব্যবসার ক্রিয়াকলাপের সমন্বয়ে সরাসরি ভূমিকা পালন করে। এম. আই. টি. আই বড় আকারের অর্থনৈতিক পরিকল্পনার খসড়া তৈরির জন্য দায়বদ্ধ যার মধ্যে রয়েছে পরবর্তী বিজয়ী এবং পরাজিত শিল্প ক্ষেত্রগুলি বেছে নেওয়া যা জাপানি সরকারের বিনিয়োগ বা সমর্থন করা উচিত। জাপানের বাজার অর্থনীতির এই দিকটি ব্যবসা এবং সরকারের মধ্যে সহযোগিতার অনুরূপ। জাপানি বাজার অর্থনীতির আরেকটি দিক যা সমবায় মডেল অনুসরণ করে তা হল পারিবারিক মূল্যবোধের ভূমিকা। জাপানি মূল্যবোধের যোগ্যতা এবং কঠোর পরিশ্রম জাপানি অর্থনীতিতে শ্রমের অবস্থার প্রতিফলন ঘটায়। যাইহোক, সমবায় বাজার অর্থনীতির বিপরীতে যা খ্রিস্টান চিন্তাভাবনা থেকে তাদের মূল্যবোধ আকর্ষণ করে, জাপানি বাজার মূল্যবোধগুলি কনফুসীয়বাদ থেকে উদ্ভূত হয়। উদার ও সমবায় বাজার অর্থনীতির মধ্যে এই সমান্তরাল পার্থক্যের কারণেই পণ্ডিতরা যুক্তি দেন যে জাপান একটি সংকর বাজার অর্থনীতির মডেলের সাথে মানানসই। সরকারের প্রতি জাপানি মনোভাব ঐতিহাসিকভাবে কনফুসীয়বাদ দ্বারা রূপায়িত হয়েছে। জাপানকে প্রায়শই একটি কনফুসীয় দেশ হিসাবে সংজ্ঞায়িত করা হয়েছে, তবে যেখানে আনুগত্য পরোপকারের চেয়ে বেশি গুরুত্বপূর্ণ। নেতৃত্ব সাধারণভাবে সরকার এবং কর্তৃত্ব থেকে উদ্ভূত হয়েছিল এবং ব্যবসায়িক দিকনির্দেশনার জন্য সরকারের দিকে চেয়েছিল। এই মনোভাবগুলি, একটি পরিবার হিসাবে জাতির দৃষ্টিভঙ্গির সাথে মিলিত হয়ে সরকারকে ব্যবসাকে প্রভাবিত করার সুযোগ করে দিয়েছিল এবং ব্যবসাগুলি কেবল তাদের নিজস্ব লাভের জন্যই নয়, জাতীয় কল্যাণের জন্যও কঠোর পরিশ্রম করেছিল। একটি জাতীয় ঐক্যমত্য ছিল যে জাপানকে অবশ্যই একটি অর্থনৈতিক শক্তি হতে হবে এবং সমস্ত জাপানিদের কর্তব্য ছিল এই জাতীয় লক্ষ্যের জন্য নিজেদের উৎসর্গ করা। সুতরাং, সরকার ও ব্যবসার মধ্যে সম্পর্ক পারস্পরিক সন্দেহজনক প্রতিপক্ষের পরিবর্তে সহযোগী হিসাবে ছিল। কর্পোরেট সংগঠনগুলি জাপানের কর্পোরেট জগত এবং সরকারের মধ্যে সংযোগ তিনটি জাতীয় সংস্থার মাধ্যমে বজায় রাখা হয়েছিলঃ 1946 সালে প্রতিষ্ঠিত ফেডারেশন অফ ইকোনমিক অর্গানাইজেশন (কেইজাই দান্তাই রেঙ্গোকাই-কেইদানরেন); 1946 সালে প্রতিষ্ঠিত জাপান অ্যাসোসিয়েশন অফ কর্পোরেট এক্সিকিউটিভস (কেইজাই দোয়ুকাই); এবং 1948 সালে প্রতিষ্ঠিত জাপান ফেডারেশন অফ এমপ্লয়ার্স অ্যাসোসিয়েশন (নিহোন কেইশাদান্তাই রেনমেই-নিক্কেইরেন)। কেইডানরেনকে সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ বলে মনে করা হয়। এর সদস্যপদে 750টি বৃহত্তম কর্পোরেশন এবং 110টি উৎপাদনকারী সমিতি রয়েছে। এর টোকিও সদর দপ্তর দেশের সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ উদ্যোগের জন্য এক ধরনের "স্নায়ু কেন্দ্র" হিসাবে কাজ করে এবং এটি শক্তিশালী আন্তর্জাতিক বাণিজ্য ও শিল্প মন্ত্রকের (এম. আই. টি. আই) সাথে ঘনিষ্ঠভাবে কাজ করে। যাইহোক, প্রমাণ রয়েছে যে ফেডারেশনের ক্ষমতা যা ছিল তা নয়, আংশিকভাবে কারণ বড় কর্পোরেশনগুলি, যা 1980-এর দশকের শেষের দিকে প্রচুর পরিমাণে অর্থ সংগ্রহ করেছিল, তার সহায়তা ছাড়াই কাজ করতে ক্রমবর্ধমানভাবে সক্ষম। নিক্কেইরেন মূলত শ্রম-ব্যবস্থাপনার সম্পর্ক এবং বার্ষিক "বসন্ত সংগ্রাম" চলাকালীন মজুরি দাবি নিয়ে শ্রমিক ইউনিয়নগুলির সাথে আলোচনার জন্য একটি ঐক্যবদ্ধ ব্যবসায়িক ফ্রন্ট সংগঠিত করার বিষয়ে উদ্বিগ্ন ছিলেন। তরুণ এবং আরও উদার ব্যবসায়ী নেতাদের সমন্বয়ে গঠিত কেইজাই দোয়ুকাই নিজেকে ব্যবসার সামাজিক দায়িত্ব প্রচারের ভূমিকা অর্পণ করে। যেখানে কেইডানরেন এবং নিক্কেইরেন "শীর্ষ সংগঠন" ছিল, যার সদস্যরা নিজেরাই সমিতি ছিল, সেখানে কেইজাই দোয়ুকাইয়ের সদস্যরা স্বতন্ত্র ব্যবসায়ী নেতা ছিলেন (জাপানে শ্রম ইউনিয়নগুলি দেখুন)। কর্পোরেশনগুলির আর্থিক সহায়তার কারণে, ব্যবসায়িক স্বার্থ গোষ্ঠীগুলি সাধারণত অন্যান্য গোষ্ঠীর তুলনায় রাজনৈতিক দলগুলির থেকে বেশি স্বাধীন ছিল। উদাহরণস্বরূপ, কেইডানরেন এবং কেইজাই দোয়ুকাই উভয়ই 1988-89-এর রাজনৈতিক কেলেঙ্কারির পরিপ্রেক্ষিতে জাপান সমাজতান্ত্রিক দলের সাথে কথা বলার ইচ্ছার ইঙ্গিত দিয়েছিলেন এবং পরামর্শ দিয়েছিলেন যে এলডিপি একটি বিরোধী দলের সাথে জোট সরকার গঠন করতে পারে। তবুও পিপলস পলিটিক্স অ্যাসোসিয়েশন (কোকুমিন সেইজি কিয়োকাই) নামে একটি সংস্থার মাধ্যমে তারা এবং অন্যান্য শীর্ষ ব্যবসায়িক গোষ্ঠীগুলি লিবারেল ডেমোক্র্যাটিক পার্টিকে (এলডিপি) দলের তহবিলের বৃহত্তম উৎস সরবরাহ করেছিল। জাপানের ছোট ব্যবসার রাস্তাগুলি ছোট দোকান, মুদি দোকান, রেস্তোরাঁ এবং কফি হাউস দিয়ে সারিবদ্ধ। যদিও 1980-এর দশকের তুলনায় সুপারমার্কেট এবং বড় ছাড়ের ডিপার্টমেন্ট স্টোরগুলি বেশি প্রচলিত, তবে ছোট ব্যবসায়িক সংস্থাগুলির রাজনৈতিক শক্তি প্রতিফলিত হয়েছিল যে সাফল্যের সাথে তারা দেশের বিতরণ ব্যবস্থার জাতীয়করণকে অবরুদ্ধ করেছিল। 1978 সালে সংশোধিত 1973 সালের বড় মাপের খুচরো দোকান আইন 1980-এর দশকের শেষের দিকে জাপানি বা বিদেশী খুচরো বিক্রেতাদের পক্ষে স্থানীয় সম্প্রদায়ের মধ্যে বড়, অর্থনৈতিকভাবে দক্ষ আউটলেট স্থাপন করা খুব কঠিন করে তোলে। খেলনা, জুতো, পেন্সিল এবং রান্নাঘরের বাসনপত্রের মতো অনেক হালকা শিল্প পণ্য তখনও কোরিয়া, তাইওয়ান বা হংকং থেকে আমদানির পরিবর্তে ছোট স্থানীয় সংস্থাগুলি তৈরি করত। ঐতিহ্যবাহী হস্তশিল্প, যেমন মৃৎশিল্প, রেশম বুনন এবং বার্ণিশের জিনিসপত্র, ছোট কর্মশালায় শতাব্দী প্রাচীন পদ্ধতি ব্যবহার করে উৎপাদিত হয়, যা দেশের প্রতিটি অংশে বিকশিত হয়। "নন-ট্যারিফ ব্যারিয়ার" বৈচিত্র্যের সংরক্ষণবাদ ছাড়াও, সরকার নমনীয় কর নীতি এবং বিশেষত অনুকূল শর্তে ঋণের সুযোগের মাধ্যমে ছোট উদ্যোগের অর্থনৈতিক কার্যকারিতা নিশ্চিত করেছিল। ক্ষুদ্র ও মাঝারি আকারের উদ্যোগের প্রতিনিধিত্বকারী প্রধান সংস্থাগুলির মধ্যে রয়েছে সাধারণভাবে এলডিপি-পন্থী জাপান চেম্বার অফ কমার্স অ্যান্ড ইন্ডাস্ট্রি (নিহোন শোকো কাইগিশো, বা সংক্ষেপে নিস্শো), যা 1922 সালে প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল কিন্তু যার উৎপত্তি 1878 সালে টোকিও চেম্বার অফ কমার্স অ্যান্ড ইন্ডাস্ট্রি, ন্যাশনাল সেন্ট্রাল অ্যাসোসিয়েশন অফ মিডিয়াম অ্যান্ড স্মল এন্টারপ্রাইজ অ্যাসোসিয়েশন, জাপান লিগ অফ মিডিয়াম অ্যান্ড স্মল এন্টারপ্রাইজ অর্গানাইজেশন এবং জাপানি কমিউনিস্ট পার্টি-স্পন্সর ডেমোক্র্যাটিক মার্চেন্টস অ্যান্ড ম্যানুফ্যাকচারার্স অ্যাসোসিয়েশন প্রতিষ্ঠার সাথে চিহ্নিত করা হয়। যদিও পরিষেবা ও উৎপাদনের ক্ষেত্রে ক্ষুদ্র উদ্যোগগুলি সাংস্কৃতিক ঐতিহ্য সংরক্ষণ করে এবং শহরাঞ্চলকে প্রাণবন্ত করে তোলে, তবে ক্ষুদ্র ব্যবসার জন্য সরকারের একটি প্রধান অনুপ্রেরণা ছিল সমাজকল্যাণ। কাল্ডারের ভাষায়, "বেশিরভাগ ছোট ব্যবসা, বিশেষত বিতরণ খাতে, শ্রমের ভাণ্ডার হিসাবে কাজ করে। এর অদক্ষতা উদ্বৃত্ত শ্রমিকদের শোষণ করতে সহায়তা করে যারা বেকার হয়ে যেতে পারে যদি বিতরণ, পরিষেবা এবং ঐতিহ্যবাহী উৎপাদন অত্যন্ত প্রতিযোগিতামূলক এবং আধুনিক রপ্তানি খাতের মতো সমানভাবে দক্ষ হয়। তবে, সম্প্রতি, জিআর জাপান এবং শিননিহন পাবলিক অ্যাফেয়ার্সের মতো সরকারী সম্পর্ক সংস্থাগুলিও জাপানে উপস্থিত হতে শুরু করেছে, যা প্রাক্তন কূটনীতিক, সংসদ সদস্য এবং সরকারি কর্মচারীদের দ্বারা পরিচালিত। আরও দেখুন জাপানের অর্থনীতি জাপানের শিল্প নীতি আমাকুদারিঃ অবসরপ্রাপ্ত আমলারা জাপানি সংস্থাগুলির পদে যোগ দিচ্ছেন উল্লেখ-জাপানের অর্থনীতি জাপান সরকার