Comilla Model
1959 সালে পাকিস্তান অ্যাকাডেমি ফর রুরাল ডেভেলপমেন্ট (1971 সালে বাংলাদেশ অ্যাকাডেমি ফর রুরাল ডেভেলপমেন্ট নামে পুনঃনামকরণ করা হয়) দ্বারা চালু করা একটি গ্রামীণ উন্নয়ন কর্মসূচি ছিল কুমিল্লা মডেল। কুমিল্লা শহরের উপকণ্ঠে অবস্থিত এই অ্যাকাডেমিটি আখতার হামিদ খান প্রতিষ্ঠা করেছিলেন, যিনি সমবায় অগ্রগামী ছিলেন এবং এই কর্মসূচির উন্নয়ন ও সূচনার জন্য দায়বদ্ধ ছিলেন। যদিও মডেলটির ফলাফল শেষ পর্যন্ত খানের উচ্চাকাঙ্ক্ষাকে হতাশ করেছিল, তবে গ্রামীণ সম্প্রদায়ের উন্নয়নে, বিশেষত সমবায় ক্ষুদ্রঋণ এবং ক্ষুদ্রঋণের ক্ষেত্রে এর গুরুত্বপূর্ণ প্রভাব রয়েছে। 1953 সালে মার্কিন সরকারের প্রযুক্তিগত সহায়তায় পূর্ব ও পশ্চিম পাকিস্তানে চালু হওয়া গ্রাম কৃষি ও শিল্প উন্নয়ন (ভি-এইড) কর্মসূচির ব্যর্থতার জবাব ছিল কমিলা মডেল। ভি-এইড ছিল গ্রামীণ উন্নয়নের ক্ষেত্রে নাগরিকদের অংশগ্রহণকে উৎসাহিত করার জন্য সরকারি স্তরের একটি প্রচেষ্টা। খান যুক্তি দিয়েছিলেন যে, কমিলার দ্রুত বিকাশের জন্য গ্রামের কৃষকদের অবশ্যই তাদের উৎপাদন ও বিক্রয় দ্রুত প্রসারিত করতে সক্ষম হতে হবে। তাদের প্রধান সমস্যা ছিল অপর্যাপ্ত স্থানীয় পরিকাঠামো, বিশেষ করে রাস্তা, নালা, বাঁধ এবং সেচ ব্যবস্থা। তবে, সরকারের কাছে এই পরিকাঠামো নির্মাণের জন্য সম্পদ থাকলেও, খান যুক্তি দিয়েছিলেন, সমস্যার সমাধান হবে না। একবার নির্মাণ হয়ে গেলে, পরিকাঠামো নিয়মিতভাবে রক্ষণাবেক্ষণ করতে হবে। এর সুবিধাগুলি অবশ্যই নিয়মের ভিত্তিতে কার্যকরভাবে পরিচালিত হতে হবে যা ব্যবহারকারীরা গ্রহণ করতে এবং ভবিষ্যদ্বাণী করতে পারে। খান ভেবেছিলেন যে এই ধরনের স্থানীয় রক্ষণাবেক্ষণ ও পরিচালনা করতে সক্ষম 'শক্তিশালী স্থানীয় প্রতিষ্ঠান' গড়ে তোলা অপরিহার্য। কোমিলা মডেল তৃণমূল পর্যায়ে জনগণের সহযোগিতামূলক অংশগ্রহণের নীতির উপর ভিত্তি করে গ্রামীণ উন্নয়নকে উদ্দীপিত করার জন্য একটি পদ্ধতি চালু করেছিল। খান তাঁর মডেলের সমবায় উন্নয়নের অনুপ্রেরণা পেয়েছিলেন জার্মান সমবায় অগ্রগামী ফ্রেডরিখ উইলহেম রাইফেইসেনের কাছ থেকে, যার গ্রামীণ ক্রেডিট ইউনিয়নগুলি প্রধানত নিরক্ষর সম্প্রদায়ের মধ্যে প্রতিষ্ঠান গঠনের প্রাথমিক উদাহরণ ছিল। রূপায়ণ স্থানীয় পরিকাঠামো এবং স্থানীয় প্রতিষ্ঠান উভয়ের অপর্যাপ্ততার কারণে সৃষ্ট সমস্যাগুলির একযোগে সমাধানের জন্য, মডেলটি প্রতিটি থানাতে (উপ-জেলা) চারটি স্বতন্ত্র উপাদানকে একীভূত করেছে যেখানে এটি বাস্তবায়িত হয়েছিলঃ একটি প্রশিক্ষণ ও উন্নয়ন কেন্দ্র প্রতিষ্ঠা, একটি সড়ক-নিষ্কাশন বাঁধ নির্মাণ কর্মসূচী, একটি বিকেন্দ্রীভূত, ছোট আকারের সেচ কর্মসূচি এবং একটি দ্বিস্তরীয় সমবায় ব্যবস্থা, যেখানে গ্রামে প্রাথমিক সমবায়গুলি কাজ করে এবং থানা স্তরে ফেডারেশনগুলি কাজ করে। কৃষি উপকরণ বিতরণ এবং সম্প্রসারণ পরিষেবাগুলির উপর যথেষ্ট জোর দেওয়া হয়েছিল, উদাহরণস্বরূপ, বালুকাময় কমিলার মাটিতে কৃষকদের আলু চাষ করতে সহায়তা করা এবং কোল্ড স্টোরেজ প্রযুক্তি ব্যবহার করা। ডঃ খান লিখেছেন, বাস্তবায়নের আরেকটি প্রধান চ্যালেঞ্জ ছিল পারস্পরিক সহায়ক উপায়ে একই সময়ে চারটি কর্মসূচি যাতে আরও শক্তিশালী হয় তা নিশ্চিত করা। বিশেষ করে গ্রামগুলিতে 1959 সালে অ্যাকাডেমি বেশ কয়েকটি পরীক্ষামূলক প্রকল্প চালু করে। এই পরীক্ষামূলক প্রকল্পগুলি দুটি লক্ষ্য দ্বারা পরিচালিত হয়েছিলঃ প্রথমত, প্রশিক্ষণার্থীদের জন্য একটি বাস্তব জীবনের শিক্ষার পরিস্থিতি প্রদান করা; এবং দ্বিতীয়ত, পরীক্ষামূলক কর্মসূচি এবং প্রতিষ্ঠানগুলি তৈরি করা যা প্রতিলিপিতে সক্ষম মডেল হিসাবে কাজ করতে পারে। প্রকল্পগুলি পরিচালনা ও পরিচালনার ক্ষেত্রে, পরীক্ষামূলক প্রকল্পগুলি বিকাশের ভিত্তি হিসাবে নীতি ও কৌশলগুলির একটি সেট তৈরি করা হয়েছিল, যার ফলে একটি অনন্য গ্রামীণ উন্নয়ন পদ্ধতির সৃষ্টি হয়েছিল। কমিলা মডেলের প্রধান বৈশিষ্ট্যগুলি ছিলঃ সরকারি ও বেসরকারি বিভিন্ন প্রতিষ্ঠানের উন্নয়ন ও পরিশোধন এবং তাদের মধ্যে আন্তঃসম্পর্কের ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠা; গ্রামীণ উন্নয়ন প্রক্রিয়ায় সরকারি ও বেসরকারি উভয় ক্ষেত্রের অংশগ্রহণ; উন্নয়ন প্রচেষ্টা পরিচালনা ও বজায় রাখার জন্য ব্যবস্থাপক, আদর্শ কৃষক, মহিলা সংগঠক, যুব নেতা এবং গ্রাম হিসাবরক্ষক সহ প্রতিটি গ্রামে নেতৃত্বের বিকাশ; তিনটি মৌলিক অবকাঠামোর (প্রশাসনিক, শারীরিক ও সাংগঠনিক) উন্নয়ন; বিভিন্ন সরকারি বিভাগের কর্মকর্তা এবং সরকারি সংস্থার প্রতিনিধিদের সাথে সমন্বয় করে বিকেন্দ্রীভূত ও সমন্বিত গ্রামীণ প্রশাসনকে অগ্রাধিকার দেওয়া। বিভিন্ন উন্নয়নশীল পরিষেবা, প্রতিষ্ঠান ও প্রকল্পের সংহতকরণ ও সমন্বয়; শিক্ষা, সংগঠন ও শৃঙ্খলা; অর্থনৈতিক পরিকল্পনা ও প্রযুক্তি; কৃষকদের অবস্থার উন্নতি এবং গ্রামীণ শ্রমশক্তিকে কর্মসংস্থান প্রদানের জন্য একটি স্থিতিশীল ও প্রগতিশীল কৃষির বিকাশ। বিভিন্ন কারণে কোমিলা মডেল তার লক্ষ্য অর্জন করতে পারেনি। সরকারি সম্পর্ক এবং শক্তিশালী সমবায় প্রতিষ্ঠান গড়ে তোলার প্রচেষ্টায় এর বিশেষ সমস্যা ছিল। ডাঃ খানের মতেঃ ক্রমবর্ধমান ঋণ খেলাপি একটি বিশেষ গুরুত্বপূর্ণ উদ্বেগের বিষয় হয়ে দাঁড়িয়েছে, যা সমবায়গুলি স্বনির্ভর হয়ে উঠবে এবং শক্তিশালী প্রতিষ্ঠানে পরিণত হবে এই আশাকে দুর্বল করে দিয়েছে। ডঃ খান জানিয়েছেন যে প্রভাবশালী স্থানীয় ব্যক্তিরা সমবায়গুলিতে পরিচালনার পদগুলি অর্জন করেছেন। "তারা শক্তিশালী এবং সু-জ্ঞাত। তারা জানে যে পুরনো নিষেধাজ্ঞাগুলি (শংসাপত্র, নোটিশ, কর্মকর্তাদের চাপ) এখন শেষ হয়ে গেছে এবং তারা দায়মুক্তির সাথে তাদের দায়িত্বগুলি প্রত্যাখ্যান করতে পারে। এছাড়াও, নতুন সরকার তার প্রাক-স্বাধীনতা পূর্বসূরীর জারি করা ঋণ বাতিল করে দেয়। চৌধুরী রিপোর্ট করেছেন যে 1979 সাল পর্যন্ত 400টি সমবায়ের মধ্যে মাত্র 61টি এখনও কাজ করছিল। তিনি এই ফলাফলের জন্য চারটি বিষয়কে দায়ী করেনঃ জালিয়াতি/অভ্যন্তরীণ নিয়ন্ত্রণের অভাব, স্থবিরতা, তহবিলের অপব্যবহার এবং অকার্যকর বাহ্যিক তদারকি। জালিয়াতি এবং দুর্বল নিয়ন্ত্রণের কেন্দ্রীয় সমস্যা "কেবল ব্যক্তিগত অসততার কারণে সম্ভব হয়নি, বরং জনগণকে তাদের অধিকার সম্পর্কে সচেতন করা হয়নি এবং তারা তাদের অধিকারের কথা বলার মতো অবস্থানে ছিল না।" একই সময়ে, পাকিস্তানের উদ্দেশ্যে খানের প্রস্থানের ফলে সরকারী সম্পর্কের সমস্যাগুলি আরও কঠিন হয়ে পড়েছিল। কমিলা মডেলের অভিজ্ঞতা থেকে পাওয়া পাঠগুলি পরবর্তী অনুশীলনকারীদের লাভবান হওয়ার জন্য একটি অভিজ্ঞতা প্রদান করে। 1970-এর দশকে ব্র্যাক (এনজিও) এবং গ্রামীণ ব্যাঙ্কের প্রাথমিক বছরগুলিতে ড. মুহম্মদ ইউনুস এবং ফজলে হাসান আবেদ উভয়েই দরিদ্র মানুষদের ঋণ প্রদানের ক্ষেত্রে সহযোগিতামূলক পদ্ধতির পরীক্ষা করেছিলেন। তাঁরা এই সিদ্ধান্তে উপনীত হন যে, সমবায় কৌশলটি বাংলাদেশের গ্রামাঞ্চলে কার্যকর হতে পারে না। পরিবর্তে, উভয়ই সরাসরি দরিদ্রতম মানুষকে লক্ষ্যবস্তু করেছিল, এবং যারা দরিদ্র ছিল না তাদের বাইরে রাখার চেষ্টা করেছিল। দৌলা ও বড়ুয়া সম্প্রতি গ্রামীণ ব্যাঙ্কের চিন্তাভাবনার সারসংক্ষেপ তুলে ধরেছেনঃ আরডি-12 এবং স্বনির্বাচন ('আত্মনির্ভরতা') আন্দোলনের মতো বাংলাদেশের পরবর্তী সমবায় উন্নয়ন উদ্যোগগুলিও একটি লক্ষ্য নির্ধারণের কৌশল গ্রহণ করেছে। ইউনূস এবং আবেদ উভয়ই স্থানীয় মালিকানাধীন এবং নিয়ন্ত্রিত যৌথ উদ্যোগগুলিকে অনুঘটক করার চেষ্টা করেছিলেন। যাইহোক, অভ্যন্তরীণ নিয়ন্ত্রণ এবং অভিজাতদের কারসাজি নিয়ে সমস্যা অব্যাহত ছিল এবং 1990-এর দশকের মধ্যে গ্রামীণ ও ব্র্যাক, বাংলাদেশের সমস্ত প্রধান ক্ষুদ্রঋণ এনজিও সহ সমবায় পদ্ধতি পরিত্যাগ করে এবং অত্যন্ত কেন্দ্রীভূত নিয়ন্ত্রণ ও পরিষেবা সরবরাহ কাঠামো গড়ে তুলেছিল। অব্যাহত বিতর্ক দারিদ্র্য-লক্ষ্যমাত্রার গুণাবলী ক্ষুদ্রঋণের ক্ষেত্রে বিতর্ককে উদ্দীপিত করে চলেছে। যদিও অনেক ক্ষুদ্রঋণ প্রতিষ্ঠান দারিদ্র্য-লক্ষ্যমাত্রা গ্রহণ করেছে, বেশিরভাগ সমবায় এটি প্রত্যাখ্যান করেছে। সমবায় পরিচয়ের বিবৃতির প্রথম নীতিটি নিশ্চিত করে যে সমবায়গুলি একটি সম্প্রদায়ের সমস্ত ব্যক্তির জন্য উন্মুক্ত। দারিদ্র্য-চিহ্নিতকরণকে সামাজিক বা অর্থনৈতিক মর্যাদার ভিত্তিতে 'বিপরীত বৈষম্য' হিসাবে দেখা হয়। এই দৃষ্টিভঙ্গিতে, কুমিল্লা মডেলের প্রধান সমস্যা ছিল যে এটি 4র্থ সমবায় নীতিকে অবহেলা করেছিলঃ সরকার থেকে স্বাধীনতা। এই অবহেলা খানের মডেলের প্রাথমিক নকশায় স্পষ্টভাবে দৃশ্যমান, কারণ সমবায়গুলিকে সরকারি পরিকাঠামো রক্ষণাবেক্ষণের একটি হাতিয়ার হিসাবে বিবেচনা করা হয়েছিল এবং তাদের সাফল্যের জন্য সরকারী সম্প্রসারণ পরিষেবা এবং কৃতিত্বের উপর নির্ভরশীল ছিল। সমবায়গুলি অবশ্য অনেক মৌখিক সম্প্রদায়ের অভিজাত দখলদারিত্বের শিকার হয়েছে এবং বাংলাদেশের তুলনায় কম ঘনবসতিপূর্ণ দেশগুলিতে তাদের ক্ষুদ্রঋণ সরবরাহ করা এখনও চ্যালেঞ্জিং প্রমাণিত হয়। আরও দেখুন আখতার হামিদ খান শোয়েব সুলতান খান ওরাঙ্গি পাইলট প্রজেক্ট সলিডারিটি লেন্ডিং ওরালিটি রেফারেন্স এক্সটার্নাল লিঙ্কস কামিলা জেলা বাংলাদেশের গ্রামীণ উন্নয়ন পাকিস্তানে গ্রামীণ সম্প্রদায়ের উন্নয়ন বাংলাদেশী উদ্ভাবন এশিয়ায় ক্ষুদ্রঋণ পাকিস্তানে পাকিস্তানি উদ্ভাবন