2004 Istanbul summit
2004 সালের ইস্তাম্বুল শীর্ষ সম্মেলন তুরস্কের ইস্তাম্বুলে 28 থেকে 29 জুন 2004 পর্যন্ত অনুষ্ঠিত হয়। এটি ছিল ন্যাটোর 17তম শীর্ষ সম্মেলন যেখানে ন্যাটোর রাষ্ট্র ও সরকার প্রধানরা নিরাপত্তা সংক্রান্ত বিষয়ে আনুষ্ঠানিক সিদ্ধান্ত নেওয়ার জন্য মিলিত হন। সাধারণভাবে, এই শীর্ষ সম্মেলনকে 2002 সালের প্রাগ শীর্ষ সম্মেলনে শুরু হওয়া রূপান্তর প্রক্রিয়ার ধারাবাহিকতা হিসাবে দেখা হয়, যা সোভিয়েত আগ্রাসনের বিরুদ্ধে শীতল যুদ্ধের জোট থেকে নতুন এবং এলাকার বাইরের নিরাপত্তা হুমকির বিরুদ্ধে একবিংশ শতাব্দীর জোটে পরিবর্তনের আশা করেছিল। এই শীর্ষ সম্মেলনে চারটি বৈঠক হয়। ন্যাটোর সদস্যরা উত্তর আটলান্টিক কাউন্সিলের বৈঠকে সাতজন নতুন জোটের সদস্যকে স্বাগত জানিয়েছে, আফগানিস্তানে যুদ্ধে জোটের উপস্থিতি সম্প্রসারণ এবং বসনিয়ায় তার উপস্থিতি শেষ করার সিদ্ধান্ত নিয়েছে, ইরাককে প্রশিক্ষণে সহায়তা করতে সম্মত হয়েছে, একটি নতুন অংশীদারিত্বের উদ্যোগ শুরু করেছে এবং ন্যাটোর কার্যকরী সক্ষমতা উন্নত করার ব্যবস্থা গ্রহণ করেছে। ন্যাটো-রাশিয়া কাউন্সিলের বৈঠকে বেশিরভাগই রাশিয়ার রাষ্ট্রপতি ভ্লাদিমির পুতিন উভয়ের অনুপস্থিতি এবং অভিযোজিত সি. এফ. ই চুক্তির অনুমোদন বা জর্জিয়া ও মলদোভা থেকে রাশিয়ান সৈন্য প্রত্যাহার সম্পর্কিত কোনও অগ্রগতি উল্লেখ করা হয়েছিল। ন্যাটো নেতারা ন্যাটো-ইউক্রেন কমিশনের বৈঠকে সদস্যপদের দিকে ইউক্রেনের অগ্রগতিকে স্বাগত জানিয়েছেন এবং ইউরো-আটলান্টিক পার্টনারশিপ কাউন্সিলের বৈঠকে তার অ-ন্যাটো সহযোগীদের সাথে কিছু সাধারণ এবং বেশিরভাগ প্রতীকী বিষয় নিয়ে আলোচনা করেছেন। তুর্কি সরকারের সন্ত্রাসবাদী হামলার আশঙ্কায়, শীর্ষ সম্মেলনের সময় নিরাপত্তা ব্যবস্থা কঠোর ছিল। সারা বিশ্ব থেকে বিক্ষোভকারীরা ন্যাটো বা জর্জ ডব্লিউ বুশ প্রশাসনের অধীনে মার্কিন পররাষ্ট্র নীতির বিরুদ্ধে প্রতিবাদ জানাতে জড়ো হয়েছিল, যখন 28শে জুন ন্যাটো শীর্ষ সম্মেলনের প্রথম দিনের সাথে সামঞ্জস্য রেখে ইরাকি সার্বভৌমত্বের অপ্রত্যাশিত হস্তান্তরের মাধ্যমে শীর্ষ সম্মেলনটি নিজেই বিশ্ব সংবাদমাধ্যমের প্রথম পৃষ্ঠাগুলি উড়িয়ে দিয়েছিল। ন্যাটো শীর্ষ সম্মেলনকে সন্ত্রাসবাদী হামলা থেকে রক্ষা করতে তুর্কি সরকার অভূতপূর্ব নিরাপত্তা ব্যবস্থা গ্রহণ করেছে। তারা বিশেষ করে আশঙ্কা করেছিল যে 2003 সালের ইস্তাম্বুল বোমা হামলার পুনরাবৃত্তি ঘটবে যাতে 60 জনেরও বেশি মানুষ নিহত হয়েছিল। শীর্ষ সম্মেলনে বোমা হামলার পরিকল্পনার সন্দেহে মে মাসের গোড়ার দিকে বুরসায় 16 জনকে গ্রেপ্তার করার মাধ্যমে তাদের ভয় প্রমাণিত হয়েছিল। পুলিশ ওসামা বিন লাদেনের প্রশিক্ষণ পরামর্শ সহ বন্দুক, বিস্ফোরক, বোমা তৈরির পুস্তিকা এবং 4,000 কম্প্যাক্ট ডিস্ক বাজেয়াপ্ত করেছে এবং বিশ্বাস করেছে যে সন্দেহভাজনরা আল-কায়েদার সাথে যুক্ত বলে মনে করা উগ্র ইসলামী গোষ্ঠী আনসার আল-ইসলামের সদস্য। 24শে জুন দুটি বোমাও বিস্ফোরিত হয়। ইস্তাম্বুলে একটি বাসে একটি বোমা বিস্ফোরণে 4 জন নিহত হয় (বোমা হামলাকারী সহ), অন্যটি আঙ্কারার একটি হোটেলের বাইরে যেখানে মার্কিন রাষ্ট্রপতি জর্জ ডব্লিউ বুশ থাকবেন। উপরন্তু, 25শে জুন, ইস্তাম্বুলের প্রধান বিমানবন্দরে পার্ক করা একটি গাড়িতে বিস্ফোরক পাওয়া যায়। নিরাপত্তা ব্যবস্থার মধ্যে ছিল তুর্কি যুদ্ধ জাহাজ এবং রবার নৌকায় তুর্কি কমান্ডোরা বসফোরাসে টহল দেওয়া, এ. ডব্লিউ. এ. সি. এস নজরদারি বিমান এবং এফ-16 যুদ্ধবিমানগুলি শহরের উপর নো-ফ্লাই জোন পর্যবেক্ষণের জন্য শহরের উপর প্রদক্ষিণ করে এবং 23,000 থেকে 24,000 পুলিশ অফিসারদের নিয়োগ, পুলিশ হেলিকপ্টার এবং সাঁজোয়া যানবাহন দ্বারা সমর্থিত। বসফরাস প্রণালীও তেল ট্যাঙ্কারের জন্য বন্ধ করে দেওয়া হয়েছিল, ভূগর্ভস্থ রেল ব্যবস্থা স্থগিত করা হয়েছিল এবং পুরো শহরের জেলাগুলি সিল করে দেওয়া হয়েছিল। তা সত্ত্বেও, 29শে জুন ইস্তাম্বুলের প্রধান বিমানবন্দরে শ্রমিকরা যখন একটি খালি তুর্কি এয়ারলাইন্সের বিমান পরিষ্কার করছিল তখন একটি ছোট বোমা বা বিস্ফোরক ডিভাইস বিস্ফোরিত হয়। তিনজন শ্রমিক সামান্য আহত হয়েছেন। নিরাপত্তা ব্যবস্থার কারণে সৃষ্ট ব্যাঘাতের মাত্রা বেশ কয়েকটি তুর্কি সংবাদপত্র দ্বারা সমালোচিত হয়েছিল। উদাহরণস্বরূপ, সংবাদপত্র কামহুরিয়েট এই পরিস্থিতিকে "সম্পূর্ণ অসম্মানজনক" বলে অভিহিত করেছে এবং মন্তব্য করেছে যে ইস্তাম্বুল ও আঙ্কারাকে "কয়েক দিনের জন্য ভূতের শহরের মতো দেখাচ্ছিল, যা মানুষকে বন্দী করে, রাস্তা খালি করে এবং নৌকাগুলিকে চলে যেতে বাধা দেয়।" সংবাদপত্রটি আরও যোগ করেছে যে জরুরি পরিষেবাগুলি তাদের কাছে পৌঁছাতে না পারার কারণে লোকেরা মারা গেছে। বিক্ষোভ জুন মাসে আসন্ন ন্যাটো শীর্ষ সম্মেলনের বিরুদ্ধে বিক্ষোভ বৃদ্ধি পায়, যার ফলে তুরস্কে প্রায় প্রতিদিনই বিক্ষোভ হয়। উদাহরণস্বরূপ, 16ই জুন, তুর্কি দাঙ্গা পুলিশ একটি বিক্ষোভের সময় প্রায় 40 জনকে আটক করে এবং 21শে জুন, পুলিশ রাস্তায় অবরোধকারী এবং পেট্রোল বোমা নিক্ষেপকারী কর্মীদের ছত্রভঙ্গ করতে জল কামান, কাঁদানে গ্যাস এবং সাঁজোয়া যানবাহন ব্যবহার করে। সারা জুন জুড়ে, সারা বিশ্ব থেকে ন্যাটো বিরোধী বিক্ষোভকারীরা ইস্তাম্বুলে বিক্ষোভ প্রদর্শন করতে জড়ো হয়েছিল। বিক্ষোভের মধ্যে ছিল মার্কিন পররাষ্ট্র নীতির বিরোধিতা (বিশেষ করে মার্কিন নেতৃত্বাধীন আফগানিস্তান যুদ্ধ এবং ইরাক যুদ্ধের বিরোধিতা), বলকানে ন্যাটোর উপস্থিতির বিরোধিতা, ন্যাটোর বিরুদ্ধে বা ন্যাটোর জন্য একটি নতুন ভূমিকার বিরোধিতা, পারমাণবিক অস্ত্রের অব্যাহত অস্তিত্বের বিরোধিতা এবং ইরাক, বৃহত্তর মধ্যপ্রাচ্য এবং আফগানিস্তানে তার নীতিগুলিকে সমর্থন করার জন্য মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র ন্যাটোর অপব্যবহার করেছে বলে দাবি করা। শীর্ষ সম্মেলনের একদিন আগে মার্কিন রাষ্ট্রপতি জর্জ ডব্লিউ বুশ তুর্কি নেতাদের সঙ্গে আগাম বৈঠকের জন্য তুরস্কের রাজধানী আঙ্কারায় যান। তারপর এবং শীর্ষ সম্মেলনের সময় বিক্ষোভ বৃহত্তর হয়ে ওঠে এবং হাজার হাজার তুর্কি ইস্তাম্বুলের রাস্তায় বিক্ষোভ প্রদর্শন করে। 28শে জুন, বিক্ষোভকারীরা শহর জুড়ে একযোগে বেশ কয়েকটি গণ বিক্ষোভ প্রদর্শন করে ন্যাটোর বৈঠকে ব্যাঘাত ঘটানোর চেষ্টা করে। রাস্তার লড়াইয়ে বিক্ষোভকারী ও পুলিশের মধ্যে সংঘর্ষের সময় দাঙ্গা পুলিশ ন্যাটো বিরোধী বিক্ষোভকারীদের উপর কাঁদানে গ্যাস ছোঁড়ে। ন্যাটো বিরোধী বিক্ষোভকারীরা পাথর ও পেট্রোল বোমা নিক্ষেপ করলে দাঙ্গা পুলিশের সঙ্গে সংঘর্ষে পাঁচজন পুলিশ অফিসার সহ অন্তত 30 জন আহত হন। এই বিক্ষোভে প্রায় 20 জনকে আটক করা হয়। পুলিশ একটি ছোট ভিড় ভেঙে দেয়, কমপক্ষে ছয়জনকে আটক করে, যখন তারা দক্ষিণে প্রায় 3 কিলোমিটার দূরে শিখরের দিকে অগ্রসর হওয়ার চেষ্টা করে। একটি পৃথক প্রতিবাদে, গ্রিনপিস কর্মীরা, বসফরাস প্রণালীর উপর একটি সেতু থেকে ঝুলন্ত অবস্থায়, একটি 30 মিটার লম্বা ব্যানার উত্তোলন করে যার চুলে একটি পারমাণবিক ক্ষেপণাস্ত্র এবং "ন্যাটো থেকে পারমাণবিক অস্ত্র" বাক্যাংশ সহ শান্তির একটি কবুতর দেখানো হয়। 2004 সালের জুন মাসটি আন্তঃআটলান্টিক সম্পর্কের ইতিহাসে শীর্ষ সম্মেলনের অন্যতম তীব্র মাস ছিল। 6ই জুন নরম্যান্ডিতে (ফ্রান্স) ডি-ডে-র 60তম বার্ষিকী উদযাপনের পর ন্যাটো শীর্ষ সম্মেলন হয়; 8ই জুন থেকে 10ই জুন পর্যন্ত জর্জিয়ায় (মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র) 30তম জি-8 শীর্ষ সম্মেলন হয়; এবং 24শে জুন ডাবলিনে (আয়ারল্যান্ড) ইইউ নেতাদের সঙ্গে বৈঠক হয়। 2004 সালের ইস্তাম্বুল শীর্ষ সম্মেলনে চারটি প্রধান সভা ছিল, সবগুলিই ইস্তাম্বুল লাটফি কার্দার সম্মেলন ও প্রদর্শনী কেন্দ্রে অনুষ্ঠিত হয়েছিলঃ উত্তর আটলান্টিক কাউন্সিল (ন্যাটোর সর্বোচ্চ সিদ্ধান্ত গ্রহণকারী সংস্থা, 26টি জোটের সদস্য দেশগুলির প্রত্যেকটির রাষ্ট্র ও সরকার প্রধানরা উপস্থিত ছিলেন); ন্যাটো-রাশিয়া কাউন্সিল (যা শুধুমাত্র পররাষ্ট্রমন্ত্রীদের স্তরে মিলিত হয়েছিল, যেহেতু রাশিয়ার রাষ্ট্রপতি ভ্লাদিমির পুতিন দূরে ছিলেন, যা ন্যাটো সম্প্রসারণ এবং ইউরোপে গৃহীত প্রচলিত সশস্ত্র বাহিনী নিয়ে ন্যাটো এবং রাশিয়ার মধ্যে চলমান উত্তেজনা প্রতিফলিত করে); ন্যাটো-ইউক্রেন কমিশন; এবং ইউরো-আটলান্টিক অংশীদারিত্ব কাউন্সিল (অনেক প্রাক্তন পূর্ব ব্লক এবং প্রাক্তন সোভিয়েত রাষ্ট্র সহ 46টি দেশ)। এই বৈঠকগুলি ছাড়াও, 26 ও 27শে জুন বেশ কয়েকটি সফর ও প্রশ্নোত্তর পর্ব অনুষ্ঠিত হয় এবং উল্লিখিত বৈঠকগুলির পরে বা তার মধ্যে রাষ্ট্র বা সরকার প্রধানদের দ্বারা বেশ কয়েকটি সংবাদ সম্মেলন করা হয়। 28শে জুন উত্তর আটলান্টিক কাউন্সিলের বৈঠক শেষ হওয়ার পর "ইস্তাম্বুল ঘোষণাঃ নতুন যুগে আমাদের নিরাপত্তা" নামে একটি বিবৃতি জারি করা হয়। এই বিবৃতিতে নেতারা আলোচনার মূল সিদ্ধান্তের সারসংক্ষেপ তুলে ধরেন। শীর্ষ সম্মেলনের কভারেজে প্রায় ভুলে যাওয়া হয়েছিল যে প্রাক্তন ওয়ারশ চুক্তি থেকে ছয়জন নতুন সদস্য-লিথুয়ানিয়া, লাটভিয়া, এস্তোনিয়া, স্লোভাকিয়া, বুলগেরিয়া এবং রোমানিয়া-এবং স্লোভেনিয়া, 2004 সালের মার্চ মাসে ন্যাটোতে যোগ দেয় এবং আনুষ্ঠানিকভাবে জোটে স্বাগত জানানো হয়। উত্তর আটলান্টিক কাউন্সিলের বৈঠক (28 জুন) মিশন আফগানিস্তানে উপস্থিতি বৃদ্ধি করেছে শীর্ষ সম্মেলনের কয়েক দিন আগে, ন্যাটো মহাসচিব জাপ ডি হুপ শেফার আফগানিস্তানকে "অগ্রাধিকার নম্বর এক" হিসাবে বর্ণনা করেছেন। শীর্ষ সম্মেলনের সময়, ন্যাটোর সদস্যরা আনুষ্ঠানিকভাবে সম্মত হন যে ন্যাটোর নেতৃত্বাধীন আন্তর্জাতিক নিরাপত্তা সহায়তা বাহিনী (আই. এস. এ. এফ) চারটি অতিরিক্ত প্রাদেশিক পুনর্গঠন দলের (পি. আর. টি) (একটি মাজার-ই-শরিফ, মায়মানা, ফয়জাবাদ এবং বাঘলানে) নেতৃত্ব নেবে, যা প্রাথমিক লক্ষ্যমাত্রার পাঁচটির থেকে কম। তখন পর্যন্ত আইএসএএফ শুধুমাত্র রাজধানী কাবুলের আশেপাশে নিরাপত্তা প্রদান করত এবং কুন্দুজে একটি পিআরটি-র নেতৃত্ব দিত। 26 জন সদস্য আফগান মিশনে অতিরিক্ত 600 সৈন্য (প্রতি দেশে 23.08) এবং তিনটি হেলিকপ্টার অবদান রাখতে সম্মত হন। তিনটি হেলিকপ্টার তুরস্ক থেকে এসেছিল এবং তিন মাসের মধ্যে ফিরে গিয়েছিল। ন্যাটো 2004 সালের আফগান রাষ্ট্রপতি নির্বাচনকে সুরক্ষিত করতে সহায়তা করার জন্য তার আফগানিস্তান শান্তি বাহিনীকে 6,500 থেকে বাড়িয়ে 10,000 করার প্রতিশ্রুতি দিয়েছিল, তবে এর জন্য কোনও প্রকৃত চুক্তি করা হয়নি। এস. এফ. ও. আর মিশনের সমাপ্তি ন্যাটো সদস্যরা বসনিয়া ও হার্জেগোভিনায় ন্যাটো-নেতৃত্বাধীন স্থিতিশীলতা বাহিনী (এস. এফ. ও. আর) শেষ করতে সম্মত হয়, যা 1996 সালে তার মিশন শুরু করে। ন্যাটো জোর দিয়েছিল যে প্রতিরক্ষা সংস্কার বা যুদ্ধাপরাধের জন্য অভিযুক্ত ব্যক্তিদের অনুসরণের মতো কিছু ক্ষেত্রে সহায়তা করার জন্য এটি দেশে উপস্থিতি বজায় রাখবে। রাষ্ট্র ও সরকার প্রধানরা ইউরোপীয় ইউনিয়নের একটি ফলো-অন মিশন প্রতিষ্ঠার সিদ্ধান্তকেও স্বাগত জানিয়েছেন, যা 7,500 সদস্যের মিশনটি গ্রহণ করবে এবং যা বিদ্যমান ন্যাটো-ইইউ চুক্তির অধীনে ন্যাটো দ্বারা সমর্থিত হবে। মধ্যপ্রাচ্য শীর্ষ সম্মেলনটি কৌশলগতভাবে গুরুত্বপূর্ণ অঞ্চল মধ্যপ্রাচ্যে বৃহত্তর সম্পৃক্ততার দিকে জোটের অগ্রাধিকারের একটি পরিবর্তনকে চিহ্নিত করেছে, যার নিরাপত্তা ও স্থিতিশীলতা ইউরো-আটলান্টিক নিরাপত্তার সাথে ঘনিষ্ঠভাবে যুক্ত বলে মনে করা হত। বিদ্যমান ভূমধ্যসাগরীয় সংলাপ (এমডি) সহযোগিতা প্রসারিত করা হয়েছিল এবং দুটি নতুন প্রধান ব্যস্ততা শুরু করা হয়েছিলঃ ইস্তাম্বুল সহযোগিতা উদ্যোগ (আইসিআই) এবং ইরাকি সৈন্যদের জন্য একটি প্রশিক্ষণ মিশন। ইরাক সেনা প্রশিক্ষণ শীর্ষ সম্মেলনে ইরাক যুদ্ধের উপর বিভাগগুলির আধিপত্য ছিল কারণ ন্যাটো সদস্যরা কেবল ইরাকি নিরাপত্তা বাহিনীর প্রশিক্ষণের আকারে সীমিত সহায়তায় সম্মত হতে সক্ষম হয়েছিল। ইরাকের অন্তর্বর্তীকালীন সরকারের অনুরোধের জবাবে এবং জাতিসংঘের নিরাপত্তা কাউন্সিলের রেজোলিউশন 1546 অনুসারে ইরাকের সৈন্যদের প্রশিক্ষণের জন্য ন্যাটো সমর্থন দেওয়া হয়েছিল, যা আন্তর্জাতিক ও আঞ্চলিক সংস্থাগুলিকে বহুজাতিক বাহিনীতে সহায়তা করার অনুরোধ করে। এমনকি এই সীমিত চুক্তিতেও বিতর্কের ক্ষেত্র ছিল, ফ্রান্স জোর দিয়েছিল যে এটি কেবল ইরাকের বাইরে প্রশিক্ষণে সহায়তা করবে, অন্যদিকে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র ইরাকের অভ্যন্তরে প্রশিক্ষণের পক্ষে ছিল। ফলস্বরূপ, চুক্তিটি ইচ্ছাকৃতভাবে অস্পষ্ট হয়ে পড়েছিল এবং ন্যাটোর ইরাকের অভ্যন্তরে ইরাকি কর্মকর্তাদের প্রশিক্ষণ দেওয়া উচিত, নাকি দেশের বাইরে প্রশিক্ষণের মধ্যে সীমাবদ্ধ থাকা উচিত এবং জাতীয় প্রচেষ্টার জন্য একটি ক্লিয়ারিং হাউস হিসাবে কাজ করা উচিত তা নিয়ে মতপার্থক্য রয়ে গেছে। প্রতিশ্রুতিটিও অস্পষ্ট ছিল কারণ প্রশিক্ষণ মিশনের আকার কী হবে বা ঠিক কখন এবং কোথায় এটি অনুষ্ঠিত হবে তা স্পষ্ট করা হয়নি। জার্মান চ্যান্সেলর গেরহার্ড শ্রোডার, যিনি ইরাক যুদ্ধের বিরোধিতার জন্য পরিচিত, মন্তব্য করেছেনঃ "ন্যাটোর অংশগ্রহণ প্রশিক্ষণ এবং শুধুমাত্র প্রশিক্ষণে সীমাবদ্ধ। আমরা স্পষ্ট করে বলেছি যে, আমরা ইরাকে জার্মান সৈন্যদের দেখতে চাই না। শীর্ষ সম্মেলনের পরে ইরাকি সেনা প্রশিক্ষণের প্রতি ন্যাটোর প্রতিশ্রুতি সম্পর্কে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের বাহ্যিকভাবে আশাবাদী বিবৃতি সত্ত্বেও, ফ্রান্স ও জার্মানি ইরাকের পরিস্থিতির জন্য দায়িত্বের বোঝা ভাগ করে নিতে অস্বীকার করেছিল এবং ন্যাটো সেনা পাঠানোর জন্য মার্কিন ও ব্রিটিশ দাবিকে সমর্থন করেনি। অন্যভাবে বললে, ইরাকে বহুজাতিক বাহিনীতে অংশগ্রহণ নির্দিষ্ট জোটের সদস্যদের বিবেচনার উপর ছেড়ে দেওয়া হয়েছিল এবং মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র ইরাকের বাইরে সৈন্য প্রশিক্ষণের জন্য সম্মতি জানিয়েছিল। ফলস্বরূপ, ন্যাটোর ঐক্যের বাহ্যিক প্রদর্শন সত্ত্বেও, ইরাকের উপর বিভাজন অব্যাহত ছিল এবং জোটের মধ্যে আন্তঃরাজ্য সম্পর্কের উত্তেজনা সমাধান করা যায়নি। উন্নত ভূমধ্যসাগরীয় সংলাপ ন্যাটোর নেতারা তাদের ভূমধ্যসাগরীয় সংলাপ (এমডি) অংশীদারদের (আলজেরিয়া, মিশর, ইসরায়েল, জর্ডান, মৌরিতানিয়া, মরক্কো এবং তিউনিসিয়া) সহযোগিতার জন্য আরও উচ্চাভিলাষী এবং প্রসারিত কাঠামো প্রতিষ্ঠার মাধ্যমে এমডিকে একটি প্রকৃত অংশীদারিত্বে উন্নীত করার জন্য আমন্ত্রণ জানিয়েছেন। এই সহযোগিতা যৌথ মালিকানার নীতি এবং তাদের বিশেষ স্বার্থ ও চাহিদার কথা বিবেচনা করে পরিচালিত হবে। ইস্তাম্বুল সহযোগিতা উদ্যোগ ন্যাটো নেতারা বৃহত্তর মধ্যপ্রাচ্যের নির্বাচিত রাষ্ট্রগুলির সাথে ইস্তাম্বুল সহযোগিতা উদ্যোগ (আই. সি. আই) চালু করার সিদ্ধান্ত নিয়েছে, এইভাবে একটি ভূমধ্যসাগরীয় পরিধি অতিক্রম করেছে। এই উদ্যোগটি ছিল এই রাজ্যগুলির সাথে ব্যবহারিক নিরাপত্তা সহযোগিতা কার্যক্রমে জড়িত হওয়ার একটি প্রস্তাব এবং প্রতিটি আগ্রহী দেশ কেস-বাই-কেস ভিত্তিতে এবং তার নিজস্ব যোগ্যতার ভিত্তিতে উত্তর আটলান্টিক কাউন্সিল দ্বারা বিবেচনা করা হবে। আইসিআই নথিতে "দেশ" এবং "দেশ" শব্দগুলি ফিলিস্তিনি কর্তৃপক্ষের অংশগ্রহণকে বাদ দেয় না, তবে এই ধরনের অংশীদারিত্ব-অন্য যে কোনও অংশীদারিত্বের মতো-উত্তর আটলান্টিক কাউন্সিলের অনুমোদন সাপেক্ষে হবে। এই উদ্যোগটি ন্যাটোর শান্তি কর্মসূচির জন্য অংশীদারিত্ব এবং ভূমধ্যসাগরীয় সংলাপের পাশাপাশি দাঁড়িয়ে আছে। ন্যাটোর সদস্যরা এই অংশীদারিত্বকে একবিংশ শতাব্দীর নতুন চ্যালেঞ্জগুলির প্রতিক্রিয়া হিসাবে এবং বিস্তৃত মধ্য প্রাচ্য অঞ্চলের মধ্যে থেকে সংস্কারের আহ্বানকে সমর্থন করার জন্য জি8 এবং ইউএস-ইইউ সিদ্ধান্তের পরিপূরক হিসাবে বিবেচনা করে। আই. সি. আই বৃহত্তর মধ্যপ্রাচ্যে আগ্রহী দেশগুলির সঙ্গে ব্যবহারিক সহযোগিতা প্রদান করে যেমনঃ ডাব্লু. এম. ডি প্রতিরোধ; সন্ত্রাসবাদ প্রতিরোধ; প্রশিক্ষণ ও শিক্ষা; ন্যাটো মহড়ায় অংশগ্রহণ; সামরিক আন্তঃব্যবহারযোগ্যতার প্রচার; দুর্যোগ প্রস্তুতি ও অসামরিক জরুরি পরিকল্পনা; প্রতিরক্ষা সংস্কার ও বেসামরিক-সামরিক সম্পর্কের বিষয়ে উপযুক্ত পরামর্শ; এবং মাদক, অস্ত্র ও মানুষের অবৈধ পাচার রোধে সহায়তা করার জন্য সীমান্ত সুরক্ষায় সহযোগিতা। ন্যাটোর কার্যকরী সক্ষমতা বাড়ানোর পরিকল্পনা ন্যাটোর নেতারা ন্যাটোর যখন ও যেখানে প্রয়োজন তখন কাজ করার সক্ষমতা উন্নত করার পদক্ষেপগুলিকে সমর্থন করেছেন, ন্যাটোর স্থায়ীভাবে উপলব্ধ সম্পদ ও বাহিনী যাতে মোতায়েন করা যায় তা নিশ্চিত করার জন্য সর্বদা তাদের বাহিনীর বৃহত্তর অনুপাত মোতায়েন ও বজায় রাখতে সক্ষম হওয়ার প্রতিশ্রুতি দিয়েছেন। তারা ন্যাটোর প্রতিরক্ষা পরিকল্পনায় পরিবর্তনকেও সমর্থন করে, এই আশায় যে জোটের দীর্ঘমেয়াদী প্রতিরক্ষা পরিকল্পনা প্রক্রিয়া আরও নমনীয় হয়ে উঠবে, যার ফলে সদস্য দেশগুলিকে এমন বাহিনী তৈরি করতে সহায়তা করবে যা আরও দ্রুত পৌঁছতে পারে এবং এখনও মিশনগুলির সম্পূর্ণ পরিসীমা গ্রহণ করতে পারে। সন্ত্রাসবিরোধী প্রচেষ্টা বাড়ানোর পরিকল্পনা ন্যাটো নেতারা গোয়েন্দা তথ্য ভাগ করে নেওয়ার উন্নতি এবং সন্ত্রাসী হামলার বিরুদ্ধে নতুন, উচ্চ প্রযুক্তির প্রতিরক্ষা বিকাশের জন্য একটি চুক্তির মাধ্যমে জোটের সন্ত্রাসবিরোধী প্রচেষ্টাকে জোরদার করার আশা করেছিলেন। ন্যাটোর সদস্যরা একটি টেররিস্ট থ্রেট ইন্টেলিজেন্স ইউনিটের মাধ্যমে গোয়েন্দা তথ্য আদান-প্রদান উন্নত করতে প্রতিশ্রুতিবদ্ধ। 11ই সেপ্টেম্বরের হামলার পর গঠিত এই ইউনিটটি স্থায়ী হয়ে ওঠে। এর কাজ হল সাধারণ সন্ত্রাসবাদী হুমকির পাশাপাশি ন্যাটোকে আরও সুনির্দিষ্টভাবে লক্ষ্য করে বিশ্লেষণ করা। ন্যাটো সম্ভাব্য বা প্রকৃত সন্ত্রাসী হামলা মোকাবিলায় যে কোনও সদস্য দেশকে সহায়তা করার জন্য প্রস্তুত থাকার প্রতিশ্রুতিও দিয়েছে। জোটের এ. ডব্লিউ. এ. সি. এস-এর প্রাথমিক সতর্কতা রাডার বিমান এবং কেমিক্যাল বায়োলজিক্যাল রেডিওলজিক্যাল অ্যান্ড নিউক্লিয়ার ডিফেন্স ব্যাটালিয়ন যে কোনও সদস্যকে এই ধরনের সহায়তার জন্য অনুরোধ করার জন্য উপলব্ধ করা হবে। রাষ্ট্র ও সরকার প্রধানরা সন্ত্রাসবাদী হামলা থেকে বেসামরিক নাগরিক ও বাহিনীকে রক্ষা করার জন্য উচ্চ প্রযুক্তির সক্ষমতার একটি প্যাকেজ বিকাশের নির্দেশও দিয়েছেন। ন্যাটো-রাশিয়া কাউন্সিলের বৈঠক (28 জুন) সি. এফ. ই অনুমোদন এবং ও. এস. সি. ই বাধ্যবাধকতার মধ্যে যোগসূত্র রাশিয়ার রাষ্ট্রপতি ভ্লাদিমির পুতিনের উপস্থিতির বিনিময়ে ন্যাটো ছাড়ের বিষয়ে রাশিয়ার সাথে আলোচনা শীর্ষ সম্মেলনের কয়েক মাস আগে থেকে চলছে এবং শীর্ষ সম্মেলনের তারিখ ঘনিয়ে আসার সাথে সাথে তীব্রতর হয়েছে। 17ই মে, ন্যাটো শীর্ষ সম্মেলনের আগে, ন্যাটো মহাসচিব জাপ ডি হুপ শেফার একটি বক্তৃতায় ইঙ্গিত দিয়েছিলেন যে পুতিন ইঙ্গিত দিয়েছিলেন যে "শর্তগুলি সঠিক হলে" তিনি তাঁর উপস্থিতির মাধ্যমে শীর্ষ সম্মেলনকে সম্মান জানাতে পারেন। কোন শর্তগুলি নিয়ে আলোচনা চলছিল তা স্পষ্ট নয়, তবে অনুমান করা হয় যে পুতিনের শর্তগুলির মধ্যে ন্যাটো-রাশিয়া কাউন্সিলের (এনআরসি) মাধ্যমে ন্যাটো সিদ্ধান্ত গ্রহণে একটি বর্ধিত রাশিয়ান ভূমিকা, মলদোভা এবং জর্জিয়ায় রাশিয়ার অব্যাহত সামরিক উপস্থিতির ন্যাটো স্বীকৃতি (এই সৈন্যদের প্রত্যাহার ছিল একটি বাধ্যবাধকতা যা রাশিয়া ইউরোপের সুরক্ষা ও সহযোগিতা সংস্থা (ওএসসিই) 1999 ইস্তাম্বুল শীর্ষ সম্মেলনে ধরে নিয়েছিল); ন্যাটো সদস্যদের একই চুক্তি অনুমোদনের জন্য এবং 2004 সালের মার্চ মাসে ন্যাটোতে যোগদানকারী তিনটি বাল্টিক রাষ্ট্রকে সামরিক বিধিনিষেধের অধীনে রাখার জন্য একটি পদক্ষেপ। যেহেতু পুতিন ন্যাটো শীর্ষ সম্মেলনের আগে আলোচনায় সন্তুষ্টি পাননি-অন্তত যতটা তিনি আশা করেছিলেন ততটা না, তাই তিনি বৈঠকে যোগ দিতে অস্বীকার করেছিলেন। যখন ন্যাটোর কর্মকর্তারা ইঙ্গিত দিয়েছিলেন যে পুতিন সম্ভবত শীর্ষ সম্মেলনে যোগ দেবেন না, তখন রাশিয়ার পররাষ্ট্রমন্ত্রী সের্গেই ল্যাভরভ একই দিনে (2 জুন) প্রতিক্রিয়া জানিয়েছিলেন যে মস্কো এনআরসি-তে তার ভূমিকা বাড়ানোর উপর জোর দেয় এবং রাশিয়া এনআরসি বৈঠকে যোগ দেওয়ার আমন্ত্রণ প্রত্যাখ্যান করেনি। ল্যাভরভ দ্বারা পুতিনের প্রতিস্থাপনের কারণে, বৈঠকটি রাষ্ট্র ও সরকার প্রধানদের স্তরে অনুষ্ঠিত হয়নি (সাধারণত যেমন হবে), বরং পররাষ্ট্রমন্ত্রীদের স্তরে অনুষ্ঠিত হয়েছিল। 26শে জুন, শীর্ষ সম্মেলনের দু 'দিন আগে, মার্কিন আন্ডার সেক্রেটারি অফ স্টেট আর নিকোলাস বার্নস এবং রাশিয়ায় মার্কিন রাষ্ট্রদূত আলেকজান্ডার ভার্শবো একটি যৌথ সংবাদপত্রের নিবন্ধ লিখেছিলেন যেখানে তারা মন্তব্য করেছিলেন যে ন্যাটো এবং রাশিয়ার মধ্যে সম্পর্ক ভাল ছিল এবং ন্যাটো ও রাশিয়া "আমাদের পরিপক্ক অংশীদারিত্বের ক্ষেত্রে সামান্য-লক্ষ্য করা কিন্তু বিশাল পদক্ষেপ" নিয়েছিল, "এক্সারসাইজ কালিনিনগ্রাদ 2004"-এর কথা উল্লেখ করে যা 22টি ন্যাটো সদস্য এবং অংশীদার দেশগুলির প্রায় 1,000 কর্মীকে সন্ত্রাসবাদ প্রতিক্রিয়া অনুশীলনের জন্য একত্রিত করেছিল। বাস্তবে, রাশিয়া এবং ন্যাটোর মধ্যে বেশ কয়েকটি ফাটল দৃশ্যমান ছিল এবং শীর্ষ সম্মেলনের সময় তা ক্রমশ আরও বেশি হয়ে ওঠে। ন্যাটোর অভিযোজিত সি. এফ. ই চুক্তির অনুমোদন না করা এবং রাশিয়ার ও. এস. সি. ই বাধ্যবাধকতা পূরণ না করা (মলদোভা ও জর্জিয়া থেকে রাশিয়ান সৈন্য প্রত্যাহার) নিয়ে একটি দ্বন্দ্ব ছিল। শীর্ষ সম্মেলন শুরু হওয়ার আগেই মার্কিন প্রতিরক্ষা সচিব ডোনাল্ড রামসফেল্ড মলদোভায় ইস্তাম্বুল যাওয়ার পথে থেমে যান, যেখানে তিনি দেশ থেকে রাশিয়ান বাহিনী প্রত্যাহারের আহ্বান জানান। উত্তেজনার আরেকটি কারণ ছিল 2004 সালের মার্চ মাসে সাতটি পূর্ব ইউরোপীয় রাষ্ট্রের ন্যাটোতে যোগদান এবং অন্যান্য পূর্ব ইউরোপীয় ও ককেশীয় রাষ্ট্রগুলির সাথে ন্যাটোর ক্রমবর্ধমান সহযোগিতা। 27শে জুন, রাশিয়া ন্যাটোকে তার নিরাপত্তা স্বার্থকে সম্মান করার জন্য সতর্ক করে এবং ককেশাস ও মধ্য এশিয়ায় ন্যাটোর কার্যকলাপ বৃদ্ধির বিষয়ে উদ্বেগ প্রকাশ করে। এনআরসি বৈঠকের সময়, ন্যাটো নেতারা এবং ন্যাটোর মহাসচিব ইউরোপে তাদের অভিযোজিত প্রচলিত সশস্ত্র বাহিনী চুক্তি (অভিযোজিত সিএফই চুক্তি) অনুমোদন এবং মলদোভা ও জর্জিয়া থেকে রাশিয়ান সৈন্য প্রত্যাহারের মধ্যে একটি স্পষ্ট যোগসূত্র স্থাপন করেন এবং এই চুক্তি কার্যকর করার জন্য রাশিয়ার প্রস্তাব এবং শীর্ষ সম্মেলনের প্রাক্কালে রাশিয়ার অনুমোদনের কোনও লক্ষ্য রাখেননি। রাশিয়ার পররাষ্ট্রমন্ত্রী সের্গেই ল্যাভরভের মতে এই প্রত্যাহারের দাবিগুলি ভুল ছিল, কারণ "রাজনৈতিক বোঝাপড়া শারীরিক পদক্ষেপের জন্য কোনও সময়সীমা নির্ধারণ করেনি"। অন্যভাবে বললে, রাশিয়া অস্বীকার করেছে যে তারা জর্জিয়া ও মলদোভা থেকে তার বাহিনী প্রত্যাহারের স্পষ্ট প্রতিশ্রুতি দিয়েছে, যে নীতিটি তারা 2002 সাল থেকে মেনে চলেছে এবং সেই দেশে রাশিয়ার সামরিক ঘাঁটির অবস্থা ও কার্যকারিতা নিয়ে জর্জিয়ার সাথে দ্বিপাক্ষিক চুক্তি চাওয়ার নীতি পুনর্ব্যক্ত করেছে। উপরন্তু, রাশিয়া যুক্তি দিয়েছিল যে এটি তার দক্ষিণ সীমান্তে নতুন হুমকির মুখোমুখি হয়েছেঃ ইরান থেকে ক্ষেপণাস্ত্র উৎক্ষেপণের সম্ভাবনা এবং ইসলামপন্থী সন্ত্রাসবাদের সম্প্রসারণ, যার প্রয়োজন ছিল-রাশিয়ার দৃষ্টিকোণ থেকে-জর্জিয়া এবং আর্মেনিয়ায় রাশিয়ার সামরিক উপস্থিতি। রাশিয়ার সামরিক পূর্বাভাস কেন্দ্রের প্রধান কর্নেল আনাতোলি তেসিগানুক যুক্তি দিয়েছিলেন যে ন্যাটো রাশিয়ার অবস্থানের কোনও খেয়াল রাখেনি কারণ ন্যাটোর নেতাদের এখনও একই মানসিক স্টেরিওটাইপ ছিল যা শীতল যুদ্ধের সময় আকার নিয়েছিল; যে পশ্চিমা অভিজাতদের একটি বড় অংশ এখনও রাশিয়াকে এক ধরনের ইউএসএসআর হিসাবে বিবেচনা করে, এই সত্যটিকে উপেক্ষা করে যে রাশিয়ার কেবল নতুন সীমানা নয়, নতুন আকাঙ্ক্ষা, নতুন আন্তর্জাতিক অংশীদার এবং নতুন হুমকিও রয়েছে। এই স্টেরিওটাইপগুলি জেনেশুনে বা অজান্তেই ন্যাটো-রাশিয়া কাউন্সিলের সম্পর্ককে প্রভাবিত করতে পারে। রাশিয়ার ইরাক ও আফগানিস্তানের প্রস্তাব ইরাক সম্পর্কে, ল্যাভরভ সমস্ত ইরাকি রাজনৈতিক শক্তি (সমস্ত বিরোধী শক্তি এবং "দখলদারিত্বের বিরুদ্ধে সশস্ত্র প্রতিরোধ" সহ) এবং ইরাকের প্রতিবেশী দেশ এবং রাশিয়া সহ আন্তর্জাতিক সম্প্রদায়ের অংশগ্রহণের সাথে একটি সাধারণ সম্মেলন করার প্রস্তাব দেন। আফগানিস্তান সম্পর্কে, ল্যাভরভ সন্ত্রাসবাদ দমনে রাশিয়া এবং কমনওয়েলথ অফ ইন্ডিপেন্ডেন্ট স্টেটস-এর অন্যান্য সদস্যদের আগ্রহ প্রকাশ করেন এবং ন্যাটো এবং কালেক্টিভ সিকিউরিটি ট্রিটি অর্গানাইজেশনের (সি. এস. টি. ও) মধ্যে "সম্পর্ক স্থাপন" এবং "সহযোগিতা বিকাশের" আহ্বান জানান। উভয় প্রস্তাবই ন্যাটো নেতাদের কাছ থেকে সর্বাধিক মৃদু প্রতিক্রিয়া পেয়েছিল। ন্যাটো-ইউক্রেন কমিশনের বৈঠক (29 জুন) এই বৈঠকটি ন্যাটো নেতাদের এবং ইউক্রেনের রাষ্ট্রপতি লিওনিদ কুচমার মধ্যে হয়েছিল। ন্যাটোর সদস্যরা ন্যাটোর নেতৃত্বাধীন এবং কেএফওআর-এর মতো অন্যান্য আন্তর্জাতিক শান্তি সমর্থন প্রচেষ্টায় ইউক্রেনের অবদানের প্রশংসা করেছেন। ইউক্রেন ভূমধ্যসাগরে অপারেশন অ্যাক্টিভ এন্ডেভার (ন্যাটোর একটি নৌ অভিযান যা সন্ত্রাসী বা গণবিধ্বংসী অস্ত্রের চলাচল রোধ করার জন্য ডিজাইন করা হয়েছে) সমর্থন করার প্রস্তাবও দিয়েছিল, যা ন্যাটো বিবেচনা করবে। ন্যাটো এবং ইউক্রেনের মধ্যে প্রতিরক্ষা সহযোগিতা পর্যালোচনা করা হয় এবং ইউক্রেনের উদ্বৃত্ত গোলাবারুদ, ছোট অস্ত্র এবং হালকা অস্ত্র ধ্বংস করতে সহায়তা করার জন্য একটি পার্টনারশিপ ফর পিস ট্রাস্ট তহবিলের সম্ভাব্য সূচনা নিয়ে আলোচনা করা হয়। ন্যাটো ন্যাটোতে পূর্ণ সংহতকরণ অর্জনের জন্য ইউক্রেনের ইচ্ছাকে স্বাগত জানিয়েছে, তবে জোর দিয়ে বলেছে যে এর জন্য সৈন্যদের অবদান এবং প্রতিরক্ষা সংস্কারের চেয়ে আরও বেশি প্রয়োজন হবে। এর জন্য 2002 সালের প্রাগ শীর্ষ সম্মেলনের সময় গৃহীত ন্যাটো-ইউক্রেন অ্যাকশন প্ল্যানে যেমন পূর্বাভাস দেওয়া হয়েছিল, সেই জোটের (গণতন্ত্র, আইনের শাসন, বাকস্বাধীনতা এবং গণমাধ্যম এবং সুষ্ঠু নির্বাচন) মূল্যবোধের প্রতি প্রতিশ্রুতি প্রদর্শন করা প্রয়োজন। বিশেষ করে ন্যাটোর মহাসচিব ডি হুপ শেফার সংবাদপত্রের স্বাধীনতা এবং 2004 সালের নভেম্বরে ইউক্রেনের রাষ্ট্রপতি নির্বাচনের প্রস্তুতির বিষয়ে কুচমার রেকর্ডের সমালোচনা করেন। ইউরো-আটলান্টিক পার্টনারশিপ কাউন্সিলের বৈঠক (29 জুন) এই বৈঠকটি বেশিরভাগ প্রতীকী ছিল এবং এর কোনও সুনির্দিষ্ট প্রস্তাব বা ফলাফল ছিল না। তা সত্ত্বেও, কিছু নীতি বা পূর্ববর্তী সিদ্ধান্ত পুনরায় নিশ্চিত বা জোর দেওয়া হয়েছিল। প্রথমত, ইউরো-আটলান্টিক পার্টনারশিপ কাউন্সিল (ই. এ. পি. সি) রাষ্ট্র ও সরকার প্রধানরা আফগানিস্তানের ট্রানজিশনাল ইসলামিক স্টেটের রাষ্ট্রপতি হামিদ কারজাইয়ের সঙ্গে সাক্ষাৎ করেন এবং সেই দেশের অগ্রগতি নিয়ে আলোচনা করেন এবং আইএসএএফ গঠনকারী মিত্র ও অংশীদার উভয়ের মূল্যবান ভূমিকাকে স্বীকৃতি দেন, তবে জোর দিয়ে বলেন যে আফগানিস্তানকে একটি শান্তিপূর্ণ ও স্থিতিশীল দেশে পরিণত করার জন্য অনেক কিছু করা বাকি রয়েছে, যা আন্তর্জাতিক সম্প্রদায়ের সাথে সম্পূর্ণরূপে একীভূত। দ্বিতীয়ত, বলকানে শান্তি, নিরাপত্তা ও স্থিতিশীলতার প্রতি ইউরো-আটলান্টিক সম্প্রদায়ের প্রতিশ্রুতি পুনর্ব্যক্ত করা হয়। উপরন্তু, পর্যবেক্ষক হিসাবে তাদের বৈঠকে বসনিয়া ও হার্জেগোভিনা এবং সার্বিয়া ও মন্টিনিগ্রোর রাষ্ট্রপ্রধানদের উপস্থিতিকে স্বাগত জানানো হয়েছিল এবং এই নেতাদের মিত্রদের দ্বারা শান্তির সদস্যতার জন্য অংশীদারিত্বের জন্য নির্ধারিত অসামান্য শর্তগুলি পূরণ করার জন্য অনুরোধ করা হয়েছিল। তৃতীয়ত, সন্ত্রাসবাদের বিরুদ্ধে লড়াইয়ের সংকল্প পুনর্ব্যক্ত করা হয় এবং এই লড়াইয়ে ই. এ. পি. সি-র অবদান বাড়ানোর লক্ষ্যে কিছু উদ্যোগ নেওয়া হয়, যার ফলে সন্ত্রাসবাদের বিরুদ্ধে অংশীদারিত্ব কর্মপরিকল্পনা আরও বাস্তবায়িত হয়। চতুর্থত, ইউরো-আটলান্টিক অংশীদারিত্বের ভবিষ্যৎ উন্নয়নের উপর একটি বড় প্রতিবেদনের জন্য সমর্থন, যা অংশীদারিত্বের মূল উদ্দেশ্যগুলির রূপরেখা তৈরি করে (রাজনৈতিক সংলাপ এবং ব্যবহারিক সহযোগিতা, ইউরো-আটলান্টিক অঞ্চল জুড়ে গণতান্ত্রিক মূল্যবোধের প্রচার, ন্যাটো-নেতৃত্বাধীন ক্রিয়াকলাপে অংশগ্রহণের জন্য আগ্রহী অংশীদারদের প্রস্তুত করা এবং জোটে যোগ দিতে ইচ্ছুক অংশীদারদের সমর্থন)। পঞ্চমত, অংশীদারিত্ব গড়ে তোলার প্রতিশ্রুতি পুনর্ব্যক্ত করা হয় যা পৃথক অংশীদারদের বিভিন্ন প্রয়োজনের সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ হবে। এই ক্ষেত্রে, ককেশাস এবং মধ্য এশিয়ার রাষ্ট্রগুলির সাথে সম্পর্কের উপর বিশেষ দৃষ্টি নিবদ্ধ করার ন্যাটোর অভিপ্রায়কে স্বাগত জানানো হয়েছিল, প্রতিটি অঞ্চলের জন্য একজন যোগাযোগ কর্মকর্তা নিয়োগের জোটটির সিদ্ধান্ত সহ। তাঁরা এই দুই অঞ্চলের বেশ কয়েকটি রাজ্যের মধ্যে স্বতন্ত্র অংশীদারিত্ব কর্মপরিকল্পনা প্রক্রিয়ার সূচনাকেও স্বাগত জানিয়েছেন। ষষ্ঠত, মানব পাচারের বিরুদ্ধে লড়াইয়ের জন্য ন্যাটোর নীতি, যা ই. এ. পি. সি অংশীদারদের সাথে পরামর্শ করে তৈরি করা হয়েছিল, তা অনুমোদন করা হয়েছিল। আর্মেনিয়ার রাষ্ট্রপতি রবার্ট কোচারিয়ানের অনুপস্থিতি কিছু গণমাধ্যমের দৃষ্টি আকর্ষণ করেছিল। তুরস্ক ও আর্মেনিয়ার মধ্যে সম্পর্কের সমস্যাগুলির প্রতি জোটের দৃষ্টি আকর্ষণ করার জন্য কোচারিয়ান শীর্ষ সম্মেলনে যোগ দিতে অস্বীকার করেছিলেন, বিশেষত প্রথম বিশ্বযুদ্ধের সময় প্রায় দশ লক্ষ আর্মেনিয়ানের মৃত্যুকে গণহত্যা হিসাবে বিবেচনা করতে তুরস্কের অস্বীকার। ইরাকি সার্বভৌমত্ব হস্তান্তরের ঘোষণা যদিও শীর্ষ সম্মেলনের সময় ইরাকি সার্বভৌমত্ব হস্তান্তরের সিদ্ধান্ত নেওয়া হয়নি, এই স্থানান্তরের শীর্ষ সম্মেলনের সাথে কিছু সংযোগ ছিল। প্রথমত, শীর্ষ সম্মেলনের সময় অপ্রত্যাশিত স্থানান্তরের খবর প্রকাশ করা হয়। বিবিসি নিউজ জানিয়েছে যে ইরাকের পররাষ্ট্রমন্ত্রী হোশিয়ার জেবারি 28 শে জুন ইস্তাম্বুলে ব্লেয়ারের সাথে প্রাতঃরাশের বৈঠকের পরে বক্তব্য রেখেছিলেন যে বৈঠকের সাথে মিলিত হওয়ার জন্য তাঁর দেশের কাছে সার্বভৌমত্ব হস্তান্তর করা হচ্ছে। সেদিন পরে, মার্কিন জাতীয় নিরাপত্তা উপদেষ্টা কন্ডোলিজা রাইস শীর্ষ সম্মেলনের সময় মার্কিন রাষ্ট্রপতি বুশকে নিম্নলিখিত নোট দিয়েছিলেনঃ "মিঃ প্রেসিডেন্ট, ইরাক সার্বভৌম। [পল] ব্রেমারের কাছ থেকে ইরাকের সময়-কন্ডি "-তে চিঠিটি পাঠানো হয়েছিল। বুশ এই নোটের প্রান্তে লিখেছিলেনঃ "স্বাধীনতা রাজত্ব করুক!" বুশ তখন তাঁর পাশে বসে থাকা ব্রিটিশ প্রধানমন্ত্রী টনি ব্লেয়ারের দিকে ফিরে ফিসফিস করে বলেন যে হস্তান্তরটি হয়েছে এবং দুই ব্যক্তি হাত মেলান। সেদিন পরে, বুশ এবং ব্লেয়ার একটি যৌথ সংবাদ সম্মেলন করেন, যেখানে তারা স্থানান্তরকে স্বাগত জানান। দ্বিতীয়ত, হস্তান্তরের খবর শীর্ষ সম্মেলনকে প্রথম পাতা থেকে সরিয়ে দেয়। পর্যালোচনা আন্তর্জাতিক গণমাধ্যম জানিয়েছে যে একটি সফল শীর্ষ সম্মেলনের প্রত্যাশা ইচ্ছাকৃতভাবে কমিয়ে আনা হয়েছিল, কারণ ন্যাটো নেতারা ইরাক যুদ্ধ নিয়ে উত্তেজনা এড়াতে চেয়েছিলেন। অতএব, তারা আফগানিস্তানকে স্থিতিশীল করার চেষ্টায় জোট ইতিমধ্যে নিজের জন্য যে পরিমিত লক্ষ্য নির্ধারণ করেছিল তা পূরণ করতে সম্মত হয়েছিল এবং আরব বিশ্বে আধুনিকীকরণ ও গণতন্ত্রের প্রচারের জন্য বুশ প্রশাসনের উদ্যোগের একটি মৃদু সংস্করণকে সমর্থন করেছিল। সংবাদপত্রটি আরও মন্তব্য করেছে যে শীর্ষ সম্মেলনের "এক ধরনের" ওয়েটিং ফর গোডোট "গুণ রয়েছে-ইউরোপীয় নেতারা সময় কাটান, কোনও সংকট তৈরি করবেন না বা বেড়া মেরামত করবেন না, এই আশায় যে নভেম্বরে মার্কিন নির্বাচন কোনওভাবে তাদের বুশের সাথে মোকাবিলা করা এবং ইরাক ও ন্যাটোকে আরও বিশৃঙ্খলার মধ্যে পড়তে দেওয়ার মধ্যে থেকে বিরত রাখবে।" অন্যান্য বিশ্লেষণ আরও বেশি সমালোচনামূলক ছিলঃ "ন্যাটো শীর্ষ সম্মেলন হয়েছে যেখানে কোনও বিশেষ অনুষ্ঠানকে স্বীকৃতি দেওয়া হয়নি বা বিশেষ প্রাসঙ্গিক সিদ্ধান্ত নেওয়া হয়নি। একটি উদাহরণ হল 2004 সালে ইস্তাম্বুলে অনুষ্ঠিত ন্যাটো শীর্ষ সম্মেলন, যেখানে চূড়ান্ত পদক্ষেপগুলির জন্য রাষ্ট্র ও সরকার প্রধানদের বৈঠকের খুব কমই প্রয়োজন ছিল এবং গণমাধ্যমের উপস্থিতি সম্মত প্রস্তাবগুলির দ্বারা ন্যায্য ছিল না। মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র এবং অন্যান্য সরকারী কর্মকর্তারা অবশ্য জোর দিয়েছিলেন যে এই শীর্ষ সম্মেলনটি তার ঐতিহ্যবাহী উত্তর আটলান্টিক ফোকাসের বাইরে জোটের অভূতপূর্ব প্রচার এবং বিশ্বব্যাপী নতুন চ্যালেঞ্জ মোকাবেলায় শক্তি পরিকল্পনার উপর আগ্রাসী জোর দেওয়ার ক্ষেত্রে গুরুত্বপূর্ণ ছিল। শীর্ষ সম্মেলনটি তার বিষয়বস্তুর জন্য গুরুত্বপূর্ণ বলে বিবেচিত হোক বা না হোক, বৈঠকটি কিছু প্রতীকী গুরুত্ব ধারণ করেছিল। প্রথমত, এটি ছিল উত্তর-মার্কিন ও পশ্চিম ইউরোপীয় রাষ্ট্রগুলির নেতাদের এবং পূর্ব ইউরোপীয় রাষ্ট্রগুলির মধ্যে প্রথম ন্যাটো শীর্ষ সম্মেলন, যে রাজ্যগুলি অবশেষে, কয়েক দশক ধরে শীতল যুদ্ধের উত্তেজনার পরে, একই জোটে একত্রিত হয়েছিল। শীর্ষ সম্মেলনের সময় এই নতুন সদস্যরা যে গণমাধ্যমের দৃষ্টি আকর্ষণ করেছিল, তার ফলে 26টি সদস্যের মধ্যে ন্যাটোর উদ্দেশ্য, অনুভূত হুমকি এবং ভবিষ্যতের সীমানা সম্পর্কে এখনও ঐকমত্য রয়েছে কিনা তা নিয়ে জনসাধারণের মধ্যে বিতর্ক শুরু হয়েছিল। 2006 সালের রিগা শীর্ষ সম্মেলনের আগে এটি স্পষ্ট হয়ে ওঠে যে এটি ছিল না। দ্বিতীয়ত, ইস্তাম্বুলে এই শীর্ষ সম্মেলনের আয়োজন এটিকে ন্যাটোর ইতিহাসের সবচেয়ে পূর্বাঞ্চলীয় শীর্ষ সম্মেলনে পরিণত করেছে। দক্ষিণ ককেশাস এবং মধ্যপ্রাচ্যে উত্তেজনা ও সংঘাতের কেন্দ্রস্থলের কাছাকাছি অবস্থানের কারণে এটি একটি প্রধান কৌশলগত কেন্দ্র হিসাবে তুরস্কের ক্রমবর্ধমান মূল ভূমিকা চিহ্নিত করেছে। শীর্ষ সম্মেলনের অবস্থান স্পষ্ট করে দিয়েছিল যে ন্যাটোর নিরাপত্তা উদ্বেগ ইউরোপীয় মহাদেশের দক্ষিণ-পূর্ব অংশের দিকে সরে গেছে। পূর্ব দিকে সরে গিয়ে, জোটের মাধ্যাকর্ষণ কেন্দ্রটি শীতল যুদ্ধের সামরিক ন্যাটো যে অঞ্চলগুলিতে মনোনিবেশ করেছিল তার থেকে খুব আলাদা অঞ্চলে প্রবেশ করেছিল। ন্যাটোর 2004 সালের ইস্তানবুল শীর্ষ সম্মেলনও পারমাণবিক অস্ত্র নীতি এবং অপ্রসার বিষয়ে উল্লেখযোগ্যভাবে নীরব ছিল, যা প্রাক-শীর্ষ সম্মেলন কূটনীতি এবং পূর্ববর্তী শীতল যুদ্ধ-পরবর্তী ন্যাটো শীর্ষ সম্মেলনের বিপরীতে এবং ইস্তানবুলে চলমান বিক্ষোভের বিপরীতে ছিল। 2004 সালের জুন মাসে, শীর্ষ সম্মেলনের ঠিক আগে, ন্যাটো পারমাণবিক নীতির উপর দুটি ফ্যাক্ট শিট জারি করে, যা 2005 সালের পারমাণবিক অ-বিস্তার চুক্তি পর্যালোচনা সম্মেলনের আগে ন্যাটোর মধ্যে উন্নয়নকে একটি অনুকূল আলোকে চিত্রিত করে। বাস্তবে, শীতল যুদ্ধ শেষ হওয়ার পর থেকে কোনও প্রকৃত পরিবর্তন বাস্তবায়িত হয়নি, কারণ 1994 সালের মার্কিন পারমাণবিক ভঙ্গিমা পর্যালোচনার পর থেকে ইউরোপ ভিত্তিক মার্কিন পারমাণবিক অস্ত্রের সংখ্যা অপরিবর্তিত ছিল এবং 1960-এর দশকের শীতল যুদ্ধের পারমাণবিক ভাগাভাগি ব্যবস্থা কার্যকর ছিল। উপরন্তু, 1999 সালের কৌশলগত ধারণার পর থেকে জোট পারমাণবিক নীতিতে কোনও পরিবর্তন করা হয়নি। উদ্ধৃতি বহিরাগত লিঙ্ক ন্যাটো, ইস্তানবুল শীর্ষ সম্মেলনের ওয়েবসাইট ইউএসআইএনএফও, ইস্তানবুল শীর্ষ সম্মেলন 2004 নিউজ ইউনাইটেড স্টেটস মিশন টু ন্যাটো, ন্যাটো শীর্ষ সম্মেলন 2004 ইস্তানবুল শীর্ষ সম্মেলন 2004 রাজনীতিতে 2004 তুরস্কে কূটনৈতিক সম্মেলন 21 শতকের কূটনৈতিক সম্মেলন (ন্যাটো) 2004 আন্তর্জাতিক সম্পর্ক 2004 সম্মেলনে তুরস্ক এবং ন্যাটো 2000 ইস্তানবুলে জুন 2004 তুরস্কে ঘটনা