History of the National Register of Historic Places
ঐতিহাসিক স্থানগুলির জাতীয় নিবন্ধনের ইতিহাস 1966 সালে শুরু হয় যখন মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র সরকার জাতীয় ঐতিহাসিক সংরক্ষণ আইন (এনএইচপিএ) পাস করে, যা ঐতিহাসিক স্থানগুলির জাতীয় নিবন্ধক (এনআরএইচপি) তৈরি করে। প্রতিষ্ঠার পর, ইউ. এস. ন্যাশনাল পার্ক সার্ভিস (এন. পি. এস) রেজিস্টারের প্রধান সংস্থা হয়ে ওঠে। রেজিস্টারটি দুটি পুনর্গঠনের মাধ্যমে বৃদ্ধি অব্যাহত রেখেছে, একটি 1970-এর দশকে এবং একটি 1980-এর দশকে এবং 1978 সালে এনআরএইচপি সম্পূর্ণরূপে জাতীয় উদ্যান পরিষেবা থেকে দূরে স্থানান্তরিত হয়েছিল, এটি আবার 1981 সালে এনপিএসে প্রেরণ করা হয়েছিল। 1966 সালের এপ্রিলে, ঐতিহাসিক স্থানগুলির জাতীয় নিবন্ধক তৈরি হওয়ার ছয় মাস আগে, জাতীয় উদ্যান পরিষেবার ইতিহাস গবেষণা কর্মসূচিগুলি "মিশন 66" নামে একটি সামগ্রিক পরিকল্পনার অংশ হিসাবে ওয়াশিংটন, ডি. সি.-তে এন. পি. এস-এর প্রধান ইতিহাসবিদ রবার্ট এম. উটলি-র কার্যালয়ে কেন্দ্রীভূত করা হয়েছিল। 1966 সালের 15ই অক্টোবর ঐতিহাসিক সংরক্ষণ আইন ঐতিহাসিক স্থানগুলির জাতীয় নিবন্ধক এবং সংশ্লিষ্ট রাজ্য ঐতিহাসিক সংরক্ষণ অফিস তৈরি করে। প্রাথমিকভাবে জাতীয় রেজিস্টারে রেজিস্টার তৈরির আগে মনোনীত জাতীয় ঐতিহাসিক ল্যান্ডমার্কগুলির পাশাপাশি জাতীয় উদ্যান ব্যবস্থার মধ্যে অন্য যে কোনও ঐতিহাসিক স্থান ছিল। 1980 সালে সংশোধিত এই আইনটি প্রথমবার মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের একটি বিস্তৃত ভিত্তিক ঐতিহাসিক সংরক্ষণ নীতির প্রতিনিধিত্ব করে। যদিও জাতীয় রেজিস্টার তালিকাভুক্ত সম্পত্তিগুলিকে নির্দিষ্ট সুরক্ষা প্রদান করেনি, তবে ফেডারেল এজেন্সিগুলিকে এনআরএইচপি-তে তালিকাভুক্ত বা তালিকাভুক্ত হওয়ার যোগ্য ভবন এবং সম্পত্তির উপর ক্রিয়াকলাপের প্রভাব মূল্যায়ন করতে হয়েছিল। 1966 সালের আইনে ঐতিহাসিক সংরক্ষণের উপর যুক্তরাষ্ট্রীয় কার্যক্রমের বিরূপ প্রভাব মোকাবেলার জন্য এই সংস্থাগুলিকে এস. এইচ. পি. ও এবং একটি স্বাধীন যুক্তরাষ্ট্রীয় সংস্থা, ঐতিহাসিক সংরক্ষণ বিষয়ক উপদেষ্টা পরিষদ (এ. সি. এইচ. পি)-এর সঙ্গে একত্রে কাজ করার প্রয়োজন ছিল। আরেকটি অভ্যন্তরীণ সংস্থা, ন্যাশনাল পার্ক সার্ভিসের, ঐতিহাসিক আমেরিকান বিল্ডিংস সার্ভে (1933) এবং 1935 সালে অনুমোদিত ঐতিহাসিক সাইট জরিপের তদারকির অতীত অভিজ্ঞতা ছিল। এই কারণে, এবং পার্ক সার্ভিস ইতিমধ্যে জাতীয় উদ্যানগুলির মধ্যে অসংখ্য ঐতিহাসিক সম্পত্তি পরিচালনা করছিল, এন. পি. এস নতুন তৈরি ঐতিহাসিক সংরক্ষণ কর্মসূচির নেতৃত্ব দেওয়ার যৌক্তিক পছন্দ ছিল। নবনির্মিত ঐতিহাসিক স্থানগুলির জাতীয় নিবন্ধককে অন্তর্ভুক্ত করার জন্য, জাতীয় উদ্যান পরিষেবা, পরিচালক জর্জ বি হার্টজগ, জুনিয়রের অধীনে, অফিস অফ আর্কিওলজি অ্যান্ড হিস্টোরিক প্রিজারভেশন (ওএএইচপি) নামে একটি প্রশাসনিক বিভাগ তৈরি করে। বিভাগটি ঐতিহাসিক সাইট জরিপ, ইউটলির ইতিহাস বিভাগ এবং ঐতিহাসিক আমেরিকান বিল্ডিং জরিপ, পাশাপাশি নতুন এনআরএইচপি এবং ঐতিহাসিক সংরক্ষণ তহবিল সহ বেশ কয়েকটি বিদ্যমান সাংস্কৃতিক সম্পদ কর্মসূচির তদারকি করে। হার্টজগ ও. এ. এইচ. পি-কে 1966 সালের আইন দ্বারা বাধ্যতামূলক জাতীয় রেজিস্টার প্রোগ্রাম তৈরির জন্য অভিযুক্ত করেছিলেন। আর্নেস্ট কনালি ছিলেন অফিসের প্রথম পরিচালক এবং তিনিই পর্যবেক্ষণ করেছিলেন যে আমেরিকান ঐতিহাসিক সংরক্ষণ করা উচিত, "ইতিহাস, স্থাপত্য এবং প্রত্নতত্ত্বের মতো প্রচেষ্টার সাথে সরাসরি সম্পর্কিত শাখাগুলির পেশাদার এবং পণ্ডিত সংস্থাগুলির অবহিত পরামর্শ এবং সহায়তায়।" ও. এ. এইচ. পি-র মধ্যে জাতীয় নিবন্ধক নিয়ে কাজ করার জন্য নতুন বিভাগ তৈরি করা হয়েছিল। রেজিস্টারের প্রথম আধিকারিক রক্ষক ছিলেন উইলিয়াম জে মুরতাঘ, একজন স্থাপত্য ইতিহাসবিদ। রেজিস্টারের প্রথম দিকের বছরগুলিতে, 1960-এর দশকের শেষের দিকে এবং 1970-এর দশকের গোড়ার দিকে, সংগঠনটি শিথিল ছিল এবং এসএইচপিও ছোট, কম কর্মী এবং কম অর্থায়নে ছিল। প্রকৃতপক্ষে, অর্থের ঘাটতি ছিল, তবে তালিকাভুক্ত সম্পত্তির মালিকদের সমতুল্য অনুদান প্রদানের জন্য ঐতিহাসিক সংরক্ষণ তহবিলের জন্য তহবিল সরবরাহ করা হচ্ছিল, প্রথমে বাড়ির জাদুঘর এবং প্রাতিষ্ঠানিক ভবনগুলিতে কিন্তু পরে বাণিজ্যিক কাঠামোতেও। এই সময়কালে, এস. এইচ. পি. ও-র কাছে গুরুতর পরিকল্পনায় উৎসর্গ করার জন্য খুব কম সময় ছিল, এমনকি যদি তারা চায়; ঐতিহাসিক সম্পত্তি সংরক্ষণ এবং সংগঠনগুলিকে মাটি থেকে গড়ে তোলার দাবিগুলি প্রাথমিক রাজ্য অফিসের বেশিরভাগ সম্পদ গ্রাস করেছিল। ফলস্বরূপ, রাজ্য ঐতিহাসিক সংরক্ষণ অফিস বা ওএএইচপি কেউই প্রকৃতপক্ষে পরিকল্পনাকে গুরুত্বের সঙ্গে নেয়নি। 1969 সালে কনালি দক্ষিণ ক্যারোলিনার স্টেট হিস্টোরিক প্রিজারভেশন অফিসার চার্লস লি-কে বলেছিলেন, "এই শিরোনামগুলির প্রত্যেকটিতে একটি বা দুটি অনুচ্ছেদ লিখুন। এটিকে 'প্রাথমিক দক্ষিণ ক্যারোলিনা ঐতিহাসিক সংরক্ষণ পরিকল্পনা' বলুন। যদি এর কোনও অর্থ হয়, আমি অনুমোদন করব, এবং আপনি আপনার ইট-ও-মর্টার প্রকল্পগুলির জন্য ফাইল করতে পারেন। " 1973 সালে মার্কিন জাতীয় উদ্যান ব্যবস্থা এবং জাতীয় নিবন্ধক উভয়ের সাথে যুক্ত এন. পি. এস ইতিহাস কর্মসূচিগুলিকে আনুষ্ঠানিকভাবে দুটি "সহকারী অধিদপ্তর"-এ শ্রেণীবদ্ধ করা হয়। প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল প্রত্নতত্ত্ব ও ঐতিহাসিক সংরক্ষণের সহকারী অধিদপ্তর (এ. ডি. এ. এইচ. পি) এবং উদ্যান ঐতিহাসিক সংরক্ষণের সহকারী অধিদপ্তর (এ. ডি. পি. এইচ. পি)। প্রত্নতত্ত্ব ও ঐতিহাসিক সংরক্ষণের সহকারী অধিদপ্তর সেইসব সাংস্কৃতিক সম্পদ নিয়ে কাজ করত যা জাতীয় উদ্যান ব্যবস্থার বাইরে ছিল। এ. ডি. এ. এইচ. পি-তে উদ্যান পরিষেবার অনুদান, জাতীয় নিবন্ধক, ঐতিহাসিক ও স্থাপত্য সমীক্ষা এবং আন্তঃসংস্থা পরিষেবা বিভাগ অন্তর্ভুক্ত ছিল। অন্যদিকে, এ. ডি. পি. এইচ. পি প্রাথমিকভাবে এন. পি. এস-এর সাথে সম্পর্কিত অভ্যন্তরীণ সংস্থানগুলির সাথে কাজ করে। এ. ডি. পি. এইচ. পি-তে ইতিহাস, প্রত্নতত্ত্ব এবং ঐতিহাসিক স্থাপত্য বিভাগ অন্তর্ভুক্ত ছিল। 1976 সাল পর্যন্ত জাতীয় রেজিস্টারে ভবনগুলির জন্য কর প্রণোদনা কার্যত অস্তিত্বহীন ছিল। 1976 সালের আগে ফেডারেল ট্যাক্স কোড বিদ্যমান, কখনও কখনও ঐতিহাসিক, কাঠামোর পুনঃব্যবহারের চেয়ে নতুন নির্মাণের পক্ষে ছিল। 1976 সালের পর কর প্রণোদনা প্রদানের জন্য কর বিধিতে পরিবর্তন করা হয় যা আয়-উৎপাদনকারী ঐতিহাসিক সম্পত্তির সংরক্ষণকে উৎসাহিত করে। শুধুমাত্র যে পুনর্বাসনগুলি একটি ভবনের ঐতিহাসিক চরিত্র সংরক্ষণ করে তা যুক্তরাষ্ট্রীয় কর প্রণোদনার জন্য যোগ্য হবে তা নিশ্চিত করার দায়িত্ব জাতীয় উদ্যান পরিষেবার উপর পড়ে। রেজিস্টারে তালিকাভুক্ত সম্পত্তি এবং সাইটগুলির পাশাপাশি "পার্ক পরিষেবা দ্বারা অনুমোদিত" স্থানীয় ঐতিহাসিক জেলায় সম্পত্তি অবদানকারী হিসাবে বিবেচিত সাইটগুলি ফেডারেল কর সুবিধার জন্য যোগ্য হয়ে ওঠে। ঐতিহাসিক স্থানগুলির জাতীয় নিবন্ধে তালিকাভুক্ত সম্পত্তির মালিকরা "আয়-উৎপাদনকারী প্রত্যয়িত ঐতিহাসিক কাঠামোর প্রত্যয়িত পুনর্বাসনের" জন্য 20 শতাংশ বিনিয়োগ কর ক্রেডিটের জন্য যোগ্য হতে পারেন। পুনর্বাসন ভাড়া হিসাবে বাণিজ্যিক, শিল্প বা আবাসিক হতে পারে। কর প্রণোদনা কর্মসূচিটি ফেডারেল ঐতিহাসিক সংরক্ষণ কর প্রণোদনা কর্মসূচি দ্বারা পরিচালিত হয়, যা যৌথভাবে জাতীয় উদ্যান পরিষেবা, এসএইচপিও এবং অভ্যন্তরীণ রাজস্ব পরিষেবা দ্বারা পরিচালিত হয়। 20 শতাংশ কর ক্রেডিট ছাড়াও কর প্রণোদনা কর্মসূচি 1936 সালের আগে নির্মিত অ-ঐতিহাসিক, অনাবাসিক ভবনগুলির মালিকদের পুনর্বাসনের জন্য 10 শতাংশ কর ক্রেডিট প্রদান করে। 20 শতাংশ কর প্রণোদনার খুব নির্দিষ্ট ধারা রয়েছে যা নির্দেশ করে যে এটি কখন প্রয়োগ করা যেতে পারে। এই কৃতিত্ব "যে কোনও প্রকল্পের জন্য ব্যবহার করা যেতে পারে যা স্বরাষ্ট্র সচিব একটি প্রত্যয়িত ঐতিহাসিক কাঠামোর প্রত্যয়িত পুনর্বাসনের জন্য মনোনীত করেন।" এনএইচপিএ ঐতিহাসিক স্থানগুলির জাতীয় নিবন্ধে তালিকাভুক্ত সম্পত্তি এবং কর প্রণোদনা বা অনুদানের যোগ্যতা সম্পর্কিত জাতীয় ঐতিহাসিক ল্যান্ডমার্ক হিসাবে মনোনীত সম্পত্তির মধ্যে কোনও পার্থক্য করেনি। 1966 সালের আইনের লেখকদের পক্ষ থেকে এটি ইচ্ছাকৃত ছিল, অতীতের অভিজ্ঞতা দেখিয়েছে যে গুরুত্বের বিভাগগুলি সর্বনিম্ন বিভাগকে ব্যয়যোগ্য করে তুলেছিল। মূলত, এটি ল্যান্ডমার্কগুলিকে ঐতিহাসিক স্থানগুলির জাতীয় নিবন্ধকের "সম্মানসূচক তালিকা"-র থেকে সামান্য বেশি করে ফেলেছে। 1978 থেকে 1981 সাল পর্যন্ত, রাষ্ট্রপতি জিমি কার্টারের প্রশাসনের অধীনে, এনআরএইচপি-র প্রধান সংস্থা ছিল মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের স্বরাষ্ট্র বিভাগের মধ্যে হেরিটেজ কনজারভেশন অ্যান্ড রিক্রিয়েশন সার্ভিস (এইচসিআরএস)। জাতীয় উদ্যান পরিষেবার তত্ত্বাবধানে রেজিস্টার ছাড়া সংক্ষিপ্ত সময়কাল 1978 সালের গ্রীষ্মে শুরু হয় যখন 1973 সালে প্রতিষ্ঠিত দুটি অধিদপ্তরের মধ্যে বিচ্ছেদ আরও স্পষ্ট হয়ে ওঠে। স্বরাষ্ট্র সচিব সেসিল ডি. আন্দ্রাস প্রত্নতত্ত্ব ও ঐতিহাসিক সংরক্ষণের সহকারী অধিদপ্তরের উপর কর্তৃত্ব হস্তান্তর করেন, যার মধ্যে ঐতিহাসিক স্থানগুলির জাতীয় নিবন্ধক অন্তর্ভুক্ত ছিল, নতুন ঐতিহ্য সংরক্ষণ ও বিনোদন পরিষেবাতে। পূর্বে ন্যাশনাল পার্ক সার্ভিস, ব্যুরো অফ আউটডোর রিক্রিয়েশন (বিওআর) এবং ন্যাশনাল হিস্টোরিক ল্যান্ডমার্কস প্রোগ্রামের অধীনে ঐতিহাসিক সংরক্ষণের সাথে সম্পর্কিত সমস্ত কর্মসূচির শীর্ষে এইচসিআরএসের সময়টি ছিল অশান্ত। কার্টার এইচ. সি. আর. এস-এর নেতৃত্ব দেওয়ার জন্য বি. ও. আর-এর প্রাক্তন প্রধান প্রশাসক ক্রিস টি. ডেলাপোর্টকে নিয়ে আসেন, তাঁর দৃঢ় পরিচালন শৈলী এবং ঐতিহাসিক সংরক্ষণে অভিজ্ঞতার অভাব এই বিষয়ে রাজ্য ও যুক্তরাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলিকে আরও পৃথক করে দেয় এবং রাজ্যগুলির প্রতিবাদকে স্পর্শ করে। রোনাল্ড রিগ্যান যখন জেমস জি. ওয়াটকে অভ্যন্তরীণ পদে নিযুক্ত করেছিলেন, তখন তাঁর প্রথম পদক্ষেপগুলির মধ্যে ছিল এইচসিআরএস বিলুপ্ত করা। এই পদক্ষেপটি তার নিয়ন্ত্রণে থাকা বিভাগগুলিকে স্থানান্তরিত করে, তারপর জেরি এল রজার্সের নেতৃত্বে, জাতীয় উদ্যান পরিষেবাতে ফিরে আসে। দ্বিতীয় পুনর্গঠন 1983 সালের ফেব্রুয়ারিতে 1973 সালে গঠিত দুটি সহকারী অধিদপ্তরকে একীভূত করা হয় যাতে দক্ষতা বৃদ্ধি করা যায় এবং উভয় অধিদপ্তরের সঙ্গে যুক্ত সাংস্কৃতিক সম্পদ কর্মসূচিগুলি পরস্পর নির্ভরশীল বলে স্বীকৃতি দেওয়া যায়। রজার্স, যিনি একজন দক্ষ প্রশাসক হিসাবে বর্ণনা করা হয়, যিনি এন. পি. এস-এর এস. এইচ. পি. ও, একাডেমিয়া এবং স্থানীয় সরকারের সাথে কাজ করার প্রয়োজনীয়তার প্রতি সংবেদনশীল ছিলেন, এই নতুন সংযুক্ত সহযোগী অধিদপ্তরের নেতৃত্ব দেওয়ার জন্য নির্বাচিত হন। 1960-এর দশকের মাঝামাঝি সময়ে যখন এন. পি. এস পুনর্গঠন করে তখন এটি আঞ্চলিক ইতিহাসবিদদের অবস্থানগুলি সরিয়ে দেয় এবং পরিবর্তে সেই অবস্থানগুলিকে ইউটলির ওয়াশিংটন অফিসে একীভূত করার জন্য বেছে নেয়। 1983 সালে রেজিস্টার কার্যক্রমের নিয়ন্ত্রণে ডিরেক্টরেটগুলির পুনর্গঠন মিশন 66-এর পূর্ববর্তী সংস্থায় প্রত্যাবর্তনের প্রতিনিধিত্ব করে। রাষ্ট্রীয় কার্যালয়গুলির সঙ্গে কাজ করা এনএইচপিএ মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের জন্য ঐতিহাসিক সংরক্ষণ পরিকল্পনাটি মার্কিন সরকারের মডেলের উপর ভিত্তি করে নয়, বরং একটি অত্যন্ত বিকেন্দ্রীভূত ব্যবস্থার উপর ভিত্তি করে রাজ্যগুলিকে এমন ক্রিয়াকলাপ পরিচালনা করার অনুমতি দেয় যা ফেডারেল সরকারকে 1966 সালের আইনের মান পূরণ করার অনুমতি দেবে। যদিও 1966 সালের আইনে প্রাথমিকভাবে এস. এইচ. পি. ও-র উপর নির্ভরশীলতা উল্লেখ করা হয়নি, অবশেষে জাতীয় রেজিস্টারে সম্পত্তি তালিকাভুক্ত করার প্রক্রিয়ার অংশ হিসাবে এটি গুরুত্বপূর্ণ হয়ে ওঠে। আইনের 1980 সালের সংশোধনীগুলি ফেডারেল রেজিস্টার সম্পর্কিত এস. এইচ. পি. ও-র দায়িত্বগুলি আরও নির্ধারণ করে। 1987 সাল নাগাদ রাজ্য ঐতিহাসিক সংরক্ষণ অফিসগুলি 57টি পৃথক বিচারব্যবস্থায় বিদ্যমান ছিল, সমস্ত পঞ্চাশটি রাজ্য এবং বেশ কয়েকটি অঞ্চল। এস. এইচ. পি. ও-রা জাতীয় রেজিস্টার এবং এর অধিভুক্ত প্রণোদনা কর্মসূচিগুলির ব্যবস্থাপনাকে সম্ভব করতে সহায়তা করে, রাজ্যগুলি নিবন্ধিত ঐতিহাসিক স্থানগুলিতে পুনর্বাসন নির্মাণ পর্যবেক্ষণের জন্য বেশিরভাগ দায়িত্ব গ্রহণ করে। ফলস্বরূপ এন. পি. এস মান ও অগ্রাধিকার নির্ধারণ করে, অনুদান কর্মসূচি পরিচালনা করে এবং মান নিয়ন্ত্রণ বজায় রাখে, অন্যদিকে এস. এইচ. পি. ও যুক্তরাষ্ট্রীয় সরকারের প্রতিনিধি হিসাবে কাজ করে। 1966 সালে আইন হিসাবে শুরু হওয়ার পর থেকে ঐতিহাসিক স্থানগুলির জাতীয় নিবন্ধক উল্লেখযোগ্যভাবে বৃদ্ধি পেয়েছে। 1986 সালে নাগরিক এবং গোষ্ঠীগুলি এনআরএইচপি-তে অন্তর্ভুক্তির জন্য 3,623টি পৃথক সম্পত্তি, স্থান এবং জেলাকে মনোনীত করে, মোট 75,000টি পৃথক সম্পত্তি। 1998 সালের মধ্যে, ঐতিহাসিক জেলাগুলি এবং পৃথকভাবে তালিকাভুক্ত ভবনগুলি সহ রেজিস্টারে তালিকাভুক্ত 1,400,000 ভবন, সাইট এবং কাঠামো ছিল। প্রতি বছর অতিরিক্ত 30,000 যোগ করা হয়। 2021 সালে ঐতিহাসিক স্থানগুলির জাতীয় নিবন্ধে 95,000-এরও বেশি তালিকা ছিল। নোটস ন্যাশনাল রেজিস্টার অফ হিস্টোরিক প্লেস ন্যাশনাল রেজিস্টার অফ হিস্টোরিক প্লেস ন্যাশনাল রেজিস্টার অফ হিস্টোরিক প্লেস হিস্ট্রি অফ ইউ. এস. গভর্নমেন্ট ব্যুরো, এজেন্সি এবং বিভাগ