Indian Gaming Regulatory Act
ভারতীয় গেমিং নিয়ন্ত্রক আইন (, ইত্যাদি) এটি 1988 সালের মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের একটি যুক্তরাষ্ট্রীয় আইন যা ভারতীয় গেমিংকে নিয়ন্ত্রণকারী এখতিয়ারগত কাঠামো প্রতিষ্ঠা করে। এই আইনের আগে কোনও যুক্তরাষ্ট্রীয় খেলার কাঠামো ছিল না। এই আইনের বর্ণিত উদ্দেশ্যগুলির মধ্যে রয়েছে ভারতীয় গেমিং পরিচালনা/নিয়ন্ত্রণের জন্য একটি আইনি ভিত্তি প্রদান, উপজাতিদের জন্য রাজস্ব উৎপাদনের মাধ্যম হিসাবে গেমিংকে রক্ষা করা, এই উপজাতিদের অর্থনৈতিক বিকাশকে উৎসাহিত করা এবং নেতিবাচক প্রভাব (যেমন সংগঠিত অপরাধ) থেকে উদ্যোগগুলিকে রক্ষা করা। আইনটি জাতীয় ভারতীয় গেমিং কমিশন প্রতিষ্ঠা করে এবং এটিকে একটি নিয়ন্ত্রক আদেশ দেয়। আইনটি মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের স্বরাষ্ট্র বিভাগকে নতুন কর্তৃত্ব প্রদান করে এবং নতুন যুক্তরাষ্ট্রীয় অপরাধ তৈরি করে, যা মার্কিন বিচার বিভাগকে তাদের বিরুদ্ধে মামলা করার ক্ষমতা দেয়। আইনটি ব্যাপক বিতর্ক এবং মামলা মোকদ্দমার উৎস হয়ে দাঁড়িয়েছে। মূল প্রশ্নগুলির মধ্যে একটি হল জাতীয় ভারতীয় গেমিং কমিশন এবং স্বরাষ্ট্র বিভাগ ভারতীয় গেমিং সম্পর্কিত উপজাতি অর্থনৈতিক সিদ্ধান্তগুলি নিয়ন্ত্রণে কার্যকর হতে পারে কিনা। অনেক বিতর্ক মামলা দায়ের করেছে, যার মধ্যে কিছু মার্কিন সুপ্রিম কোর্টে পৌঁছেছে। ঐতিহাসিক ও সাংস্কৃতিক জুয়া অনেক ঐতিহ্যবাহী ভারতীয় সংস্কৃতির একটি অংশ। উপজাতীয় খেলাগুলির মধ্যে রয়েছে পাশা এবং শেল ক্রিয়াকলাপ, তীরন্দাজি প্রতিযোগিতা, দৌড় ইত্যাদি। 1800-এর দশকের মাঝামাঝি থেকে শেষের দিকে যখন নেটিভ আমেরিকানদের ভারতীয় রিজার্ভেশনগুলিতে স্থানান্তরিত করা হয়েছিল, তখন বেশিরভাগেরই সীমিত অর্থনৈতিক সুযোগ ছিল। আজ, এই রিজার্ভেশনগুলির বেশিরভাগই "স্বল্প দেশীয় অর্থনৈতিক কার্যকলাপ সহ প্রত্যন্ত অঞ্চলে অবস্থিত। [তাদের] দারিদ্র্য, বেকারত্ব, কল্যাণ নির্ভরতা, স্কুল ড্রপআউট, মদ্যপান এবং মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের যে কোনও সম্প্রদায়ের দারিদ্র্য ও সামাজিক দুর্দশার অন্যান্য সূচকগুলির মধ্যে কিছু সর্বোচ্চ হার রয়েছে।" মুনাফা অর্জনের জন্য গেমিংয়ের ব্যবহার 1970-এর দশকের শেষের দিকে এবং 1980-এর দশকের গোড়ার দিকে ভারতীয় সম্প্রদায়ের মধ্যে শুরু হয়নি। বেশ কয়েকটি উপজাতি, বিশেষত ক্যালিফোর্নিয়া এবং ফ্লোরিডায়, রাজস্ব উপার্জনের উপায় হিসাবে বিঙ্গো পার্লার খুলেছিল। রিগ্যান প্রশাসন উপজাতিদের জন্য অর্থনৈতিক স্বয়ংসম্পূর্ণতার উপর জোর দেওয়ায় তাদের পদক্ষেপগুলি রাজস্বের নতুন উৎস অনুসন্ধানের সাথে সম্পর্কিত ছিল। ক্যালিফোর্নিয়া এবং ফ্লোরিডায় বিঙ্গো বৈধ হলেও, সেই রাজ্যগুলিতে কঠোর নিয়মকানুন ছিল। উপজাতীয় সার্বভৌমত্বের ইতিহাসে কাজ করে, কিছু উপজাতি এই আইনগুলি মেনে চলেনি। ক্যালিফোর্নিয়া, ফ্লোরিডা, নিউ ইয়র্ক এবং উইসকনসিনে শীঘ্রই উচ্চ-ঝুঁকিপূর্ণ ভারতীয় বিঙ্গো কার্যক্রম শুরু হয়। শিল্পটি দ্রুত বৃদ্ধি পেয়েছিল। রাজ্য সরকারগুলি দাবি করতে শুরু করে যে তাদের নিজস্ব গেমিং অপারেশন থেকে আয় হ্রাস পেয়েছে কারণ নেটিভ আমেরিকান অপারেশনগুলি সম্ভাব্য ঝুঁকি বাড়িয়েছে। বেশ কয়েকটি আইন ইন্ডিয়ান গেমিং রেগুলেটরি অ্যাক্ট (আই. জি. আর. এ) তৈরির উপর প্রভাব ফেলেছিল। এই প্রভাবশালী আইনগুলির মধ্যে অনেকগুলি উপজাতি সার্বভৌমত্ব সম্পর্কিত মার্কিন সুপ্রিম কোর্টের রায় থেকে এসেছে। যদিও বেশ কয়েকটি আদালতের রায় সংরক্ষণ জুয়া অধিকার সম্পর্কিত আইন প্রণয়নে গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করেছিল, দুটি যুগান্তকারী মামলা, ব্রায়ান বনাম ইটাস্কা কাউন্টি এবং মিশন ইন্ডিয়ানদের ক্যালিফোর্নিয়া বনাম ক্যাবাজন ব্যান্ড, বড় আইনি অগ্রগতি প্রদান করেছিল। ব্রায়ান বনাম ইটাস্কা কাউন্টি 1970-এর দশকের গোড়ার দিকে, হেলেন এবং রাসেল ব্রায়ান, চিপ্পেওয়া উপজাতির সদস্যরা, মিনেসোটার ইটাস্কা কাউন্টিতে একটি রিজার্ভেশনে থাকতেন। 1972 সালে, কাউন্টি তাদের অবহিত করে যে তাদের ভ্রাম্যমাণ বাড়ি রাষ্ট্রীয় সম্পত্তি করের অধীন। কর প্রদান করতে অক্ষম হয়ে, তারা আইনি পরিষেবাগুলির দিকে ঝুঁকে পড়ে এবং রাজ্যের বিরুদ্ধে একটি ক্লাস অ্যাকশন মামলা দায়ের করে, অভিযোগ করে যে রিজার্ভেশনগুলিতে বসবাসকারী নেটিভ আমেরিকানদের ব্যক্তিগত সম্পত্তির উপর কর আরোপ করার এখতিয়ার রাষ্ট্রের নেই। মার্কিন সংবিধান অনুসারে, ফেডারেল সরকারের নেটিভ আমেরিকানদের সাথে আচরণ করার একমাত্র অধিকার রয়েছে। মামলা আইন তখন থেকে ভারতীয় সংরক্ষণের উপর কংগ্রেসকে এখতিয়ার দিয়েছে। তবুও, 1953 সালে কংগ্রেস কর্তৃক গৃহীত পাবলিক ল 280, ভারতীয় সংরক্ষণের উপর ফৌজদারি এখতিয়ার যুক্তরাষ্ট্রীয় সরকারের কাছ থেকে নির্দিষ্ট কিছু রাজ্যে স্থানান্তরিত করে। যদিও জেলা আদালত এবং মিনেসোটা সুপ্রিম কোর্ট উভয়ই মূলত রাজ্যের পক্ষে রায় দিয়েছিল, মার্কিন সুপ্রিম কোর্ট 1976 সালে এই সিদ্ধান্তকে উল্টে দেয়। আদালত পিএল 280-কে আরও সংকীর্ণভাবে ব্যাখ্যা করেছে, যা কেবল "অপরাধ এবং দেওয়ানি বিরোধের সমাধানের জন্য তৈরি করা হয়েছে, রাজ্যগুলিকে বিস্তৃত কর্তৃত্বের একতরফা অনুদান নয়"। অতএব, রাজ্যগুলিকে সংরক্ষণ সম্পর্কিত ফৌজদারি আইনের উপর এখতিয়ার দেওয়া হয়েছিল, তবে নাগরিক নিয়ন্ত্রক আইনের উপর নয়। পিএল 280-এর এই নতুন ব্যাখ্যা ভারতীয় গেমিং শিল্পের জন্য দরজা খুলে দেয় এবং সংরক্ষণের উপর বিভিন্ন অর্থনৈতিক উন্নয়ন উদ্যোগের সৃষ্টি করে। গেমিং শীঘ্রই সারা দেশে সংরক্ষণের ক্ষেত্রে সবচেয়ে ব্যাপকভাবে সফল অর্থনৈতিক উদ্যোগে পরিণত হয়। 1980-এর দশকের মাঝামাঝি সময়ে মিশন ইন্ডিয়ানদের ক্যাবাজন ব্যান্ড তাদের দক্ষিণ ক্যালিফোর্নিয়া রিজার্ভেশনে একটি ছোট বিঙ্গো পার্লার এবং কার্ড ক্লাব শুরু করে। যদিও রাষ্ট্র এই জুয়া কার্যক্রম বন্ধ করার চেষ্টা করেছিল, কাবাজন উপজাতি রাষ্ট্রের বিরুদ্ধে একটি মামলা দায়ের করে দাবি করে যে পূর্ববর্তী আদালতের রায় এবং সংরক্ষণের সার্বভৌম অধিকারের আলোকে এই ধরনের পদক্ষেপ অবৈধ ছিল। অন্যদিকে, রাষ্ট্র যুক্তি দিয়েছিল যে এই জাতীয় উচ্চ-অংশীদার জুয়া সংস্থা চালানো অবৈধ এবং তাই পাবলিক আইন 280 অনুসারে আইনের ফৌজদারি লঙ্ঘন হিসাবে শাস্তিযোগ্য। কাবাজন মামলাটি শেষ পর্যন্ত মার্কিন সুপ্রিম কোর্টে পৌঁছেছিল। "নেটিভ আমেরিকান কারণ" প্রাধান্য পেয়েছিল কারণ ক্যালিফোর্নিয়ার জুয়া আইনগুলি নিয়ন্ত্রণমূলক ছিল, নিষিদ্ধ নয়। জুয়ার আরেকটি রূপের ছাড়ের কারণে এই রায় দেওয়া হয়েছিলঃ রাষ্ট্রীয় লটারি। এই রায়টি সংরক্ষণের উপর বসবাসকারী ভারতীয় উপজাতিদের সার্বভৌম অধিকারকে স্পষ্টভাবে স্বীকৃতি দিয়েছে। জুয়া রাজ্য দ্বারা নিয়ন্ত্রিত হতে পারে না (যদি না রাষ্ট্রীয় আইন সব ধরনের জুয়া নিষিদ্ধ করে), তা নিশ্চিত করে আদালত নেটিভ আমেরিকান গেমিং শিল্পের জন্য দরজা খুলে দেয়। অর্থনৈতিক সুযোগের জন্য সংগ্রামরত সংরক্ষণের উপর অর্থনৈতিক উন্নয়নের জন্য জুয়া দ্রুত একটি জনপ্রিয় হাতিয়ার হয়ে ওঠে। 1980-এর দশকে ভারতীয় গেমিং-এর বৃদ্ধি অব্যাহত থাকায় (1988 সালে 11 কোটি ডলারেরও বেশি আয় করে), যদিও, উত্তেজনা বৃদ্ধি পায়। রাজ্যগুলি ভারতীয় গেমিং নিয়ন্ত্রণের অনুমতি দেওয়ার জন্য যুক্তরাষ্ট্রীয় সরকারের কাছে তদবির শুরু করে। রাজ্যগুলি যুক্তি দিয়েছিল যে সংগঠিত অপরাধের মাধ্যমে অনুপ্রবেশ বন্ধ করতে তাদের নিয়ন্ত্রণের প্রয়োজন ছিল। তারা ভারতীয় গেমিং দ্বারা অর্জিত রাজস্বের উপর কর আরোপ করতেও সক্ষম হতে চেয়েছিল। উপজাতি সার্বভৌমত্ব বজায় রাখতে এবং অর্থনৈতিক উন্নয়নে সহায়তা করার জন্য ভারতীয় গেমিং রাজস্ব রক্ষা করার প্রচেষ্টায় উপজাতিরা রাজ্যগুলির বিরুদ্ধে লড়াই করেছিল। কংগ্রেস সমঝোতার মাধ্যমে প্রতিক্রিয়া জানিয়েছিল যা 1988 সালের ভারতীয় গেমিং নিয়ন্ত্রক আইনে পরিণত হয়েছিল। আইনটির খসড়া প্রণয়নের সাথে জড়িত প্রাথমিক আইন প্রণেতারা ছিলেন হাওয়াইয়ের সিনেটর ড্যানিয়েল ইনোয়ে, প্রতিনিধি এবং তারপর (1987 সালের হিসাবে) অ্যারিজোনার সিনেটর জন ম্যাককেইন এবং অ্যারিজোনার প্রতিনিধি মো উদাল। প্রতিনিধি উদাল এর আগে নেটিভ আমেরিকান সমস্যা এবং অধিকার সম্পর্কিত অসংখ্য বিল স্পনসর করেছিলেন। সেই সময়, সিনেটর ম্যাককেইন ভারতীয় বিষয়ক কমিটির সদস্য হিসাবে দায়িত্ব পালন করছিলেন, যার চেয়ারম্যান ছিলেন সিনেটর ইনোয়ে। S.555 হিসাবে, বিলটি 1988 সালের 15ই সেপ্টেম্বর মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের সিনেটে পাস হয়। 27 সেপ্টেম্বর হাউস বিলটি পাস করে। রাষ্ট্রপতি রোনাল্ড রেগান 1988 সালের 17ই অক্টোবর এটিকে আইনে পরিণত করেন। পরে আদালতের মামলাগুলির মাধ্যমে আইনের কিছু দিক স্পষ্ট করা হয়। ভারতীয় ক্যাসিনো থেকে আয় অন্যান্য সরকারী করের সাপেক্ষে ছিল কিনা তা চিকাসা নেশন বনাম মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে নির্ধারিত হয়েছিল। এবং, 2009 সালে, সুপ্রিম কোর্ট কার্সিয়েরি বনাম সালাজার মামলায় রায় দেয় যে 1934 সালের পরে স্বীকৃত উপজাতিদের দ্বারা অধিগ্রহণ করা জমি স্বরাষ্ট্র বিভাগ ট্রাস্টে নিতে পারে না। তিনটি শ্রেণী এই আইনটি প্রতিটির জন্য একটি পৃথক নিয়ন্ত্রণমূলক পরিকল্পনার সঙ্গে তিনটি শ্রেণীর গেম প্রতিষ্ঠা করেঃ প্রথম শ্রেণীর গেমিংকে (1) ঐতিহ্যবাহী ভারতীয় গেমিং, যা উপজাতি অনুষ্ঠান ও উদযাপনের অংশ হতে পারে এবং (2) ন্যূনতম পুরস্কারের জন্য সামাজিক গেমিং হিসাবে সংজ্ঞায়িত করা হয়েছে। প্রথম শ্রেণীর গেমিং-এর নিয়ন্ত্রক কর্তৃত্ব একচেটিয়াভাবে উপজাতি সরকারের হাতে ন্যস্ত এবং এটি আই. জি. আর. এ-র প্রয়োজনীয়তার সাপেক্ষে নয়। দ্বিতীয় শ্রেণীর গেমিংকে সুযোগের খেলা হিসাবে সংজ্ঞায়িত করা হয় যা সাধারণত বিঙ্গো নামে পরিচিত (তা ইলেকট্রনিক, কম্পিউটার বা অন্যান্য প্রযুক্তিগত সহায়তা ব্যবহার করা হোক বা না হোক) এবং, যদি বিঙ্গোর মতো একই স্থানে খেলা হয়, টান ট্যাব, পাঞ্চ বোর্ড, টিপ জার, ইনস্ট্যান্ট বিঙ্গো এবং বিঙ্গোর মতো অন্যান্য গেম। দ্বিতীয় শ্রেণীর খেলায় নন-ব্যাঙ্কড কার্ড গেমও অন্তর্ভুক্ত রয়েছে, অর্থাৎ, যে গেমগুলি বাড়ির বিরুদ্ধে বা ব্যাঙ্ক হিসাবে কাজ করা খেলোয়াড়ের পরিবর্তে অন্য খেলোয়াড়দের বিরুদ্ধে একচেটিয়াভাবে খেলা হয়। এই আইনটি বিশেষভাবে দ্বিতীয় শ্রেণীর খেলার সংজ্ঞা থেকে সুযোগের যে কোনও খেলার স্লট মেশিন বা বৈদ্যুতিন নকল বাদ দেয়। উপজাতিগুলি দ্বিতীয় শ্রেণীর গেমিং পরিচালনা, লাইসেন্স এবং নিয়ন্ত্রণের জন্য তাদের কর্তৃত্ব বজায় রাখে যতক্ষণ না উপজাতি অবস্থিত রাজ্যটি যে কোনও উদ্দেশ্যে এই জাতীয় গেমিংয়ের অনুমতি দেয় এবং উপজাতি সরকার জাতীয় ভারতীয় গেমিং কমিশন (এনআইজিসি) দ্বারা অনুমোদিত একটি গেমিং অধ্যাদেশ গ্রহণ করে। উপজাতীয় সরকারগুলি কমিশনের তত্ত্বাবধানে দ্বিতীয় শ্রেণীর খেলা নিয়ন্ত্রণের জন্য দায়বদ্ধ। শুধুমাত্র হাওয়াই এবং উটাহ সব ধরনের খেলা নিষিদ্ধ করে রেখেছে। তৃতীয় শ্রেণী গেমিং-এর সংজ্ঞাটি বিস্তৃত। এটিতে সমস্ত ধরনের গেমিং অন্তর্ভুক্ত রয়েছে যা প্রথম বা দ্বিতীয় শ্রেণীর নয়। সাধারণত ক্যাসিনোতে খেলা গেমগুলি, যেমন স্লট মেশিন, ব্ল্যাকজ্যাক, ক্র্যাপস এবং রুলেট, স্পষ্টতই তৃতীয় শ্রেণীর বিভাগে পড়ে, পাশাপাশি বাজি খেলা এবং সুযোগের যে কোনও খেলার বৈদ্যুতিন নকল। সাধারণত, তৃতীয় শ্রেণীকে প্রায়শই ক্যাসিনো-স্টাইল গেমিং হিসাবে উল্লেখ করা হয়। একটি আপোষ হিসাবে, আইনটি উপজাতি কর্তৃপক্ষকে তৃতীয় শ্রেণীর খেলা পরিচালনা করতে সীমাবদ্ধ করে। কোনও উপজাতি আইনত তৃতীয় শ্রেণীর খেলা পরিচালনা করার আগে, নিম্নলিখিত শর্তগুলি অবশ্যই পূরণ করতে হবেঃ উপজাতিটি যে রাজ্যে অবস্থিত সেখানে তৃতীয় শ্রেণীর খেলার বিশেষ রূপটি পরিচালনা করতে চায় তা অবশ্যই অনুমোদিত হতে হবে। উপজাতি এবং রাষ্ট্রকে অবশ্যই একটি চুক্তি নিয়ে আলোচনা করতে হবে যা স্বরাষ্ট্র সচিব দ্বারা অনুমোদিত হয়েছে, অথবা সচিবকে অবশ্যই নিয়ন্ত্রণমূলক পদ্ধতি অনুমোদন করতে হবে। উপজাতি অবশ্যই একটি উপজাতি গেমিং অধ্যাদেশ গ্রহণ করেছে যা কমিশনের চেয়ারম্যান দ্বারা অনুমোদিত হয়েছে। তৃতীয় শ্রেণীর গেমিং-এর জন্য নিয়ন্ত্রণমূলক পরিকল্পনাটি সংবিধির একটি নৈমিত্তিক পাঠের পরামর্শের চেয়ে বেশি জটিল। যদিও কংগ্রেস স্পষ্টভাবে উপজাতি-রাজ্য চুক্তিতে নিয়ন্ত্রণমূলক বিষয়গুলির সমাধান করতে চেয়েছিল, তবে এটি সংহতকরণ, পরিচালন চুক্তি এবং উপজাতি গেমিং অধ্যাদেশের অনুমোদন কর্তৃত্ব সহ বেশ কয়েকটি মূল কাজ যুক্তরাষ্ট্রীয় হাতে রেখেছিল। কংগ্রেস এই আইনের উদ্দেশ্যগুলি এগিয়ে নিয়ে যাওয়ার জন্য প্রবিধান জারি করার জন্য কমিশনকে বিস্তৃত কর্তৃত্ব প্রদান করে। তদনুসারে, কমিশন দ্বিতীয় ও তৃতীয় শ্রেণীর খেলা নিয়ন্ত্রণের ক্ষেত্রে গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করে। এফ. বি. আই-এর এখতিয়ার এই আইনটি ফেডারেল ব্যুরো অফ ইনভেস্টিগেশনকে (এফ. বি. আই) রাষ্ট্রীয় ফৌজদারি এখতিয়ারের অধীনে রিজার্ভেশন সহ ভারতীয় গেমিং প্রতিষ্ঠানের সাথে সরাসরি সম্পর্কিত কাজগুলির উপর ফেডারেল ফৌজদারি এখতিয়ার প্রদান করে। আই. জি. আর. এ প্রতিষ্ঠার পর থেকে এফ. বি. আই ভারতীয় গেমিং লঙ্ঘনের জন্য সীমিত অনুসন্ধানী সম্পদ উৎসর্গ করেছে। জাতীয় ভারতীয় গেমিং কমিশন (এনআইজিসি) দ্বারা প্রদত্ত সাম্প্রতিকতম ভারতীয় গেমিং পরিসংখ্যান ইঙ্গিত দেয় যে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে প্রায় 360টি ভারতীয় গেমিং প্রতিষ্ঠান রয়েছে। এই ক্যাসিনোগুলি প্রায় 220টি যুক্তরাষ্ট্রীয় স্বীকৃত উপজাতি দ্বারা পরিচালিত হয় এবং তারা প্রথম, দ্বিতীয় এবং তৃতীয় শ্রেণীর খেলার সুযোগ প্রদান করে। এই প্রতিষ্ঠানগুলিতে উৎপন্ন রাজস্ব উল্লেখযোগ্য হতে পারে। পূর্ব মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে অবস্থিত উপজাতি ক্যাসিনোগুলি এফওয়াই02-এ প্রায় 3 দশমিক 8 বিলিয়ন ডলার আয় করেছে। মধ্য মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে অবস্থিত মোট রাজস্ব প্রায় 5.9 বিলিয়ন মার্কিন ডলার, যেখানে পশ্চিম মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে অবস্থিত মোট আয় প্রায় 4.8 বিলিয়ন মার্কিন ডলার। ভারতীয় গেমিং শিল্পে উত্পন্ন বেশিরভাগ রাজস্ব বড় মেট্রোপলিটন অঞ্চলে বা তার কাছাকাছি অবস্থিত ভারতীয় ক্যাসিনো থেকে আসে। বর্তমানে, 12 শতাংশ ভারতীয় গেমিং প্রতিষ্ঠান ভারতীয় গেমিং রাজস্বের 65 শতাংশ উৎপন্ন করে। পশ্চিম উপকূলের জনবহুল অঞ্চলে (প্রাথমিকভাবে ক্যালিফোর্নিয়া) অবস্থিত ভারতীয় গেমিং কার্যক্রম ভারতীয় গেমিং শিল্পের দ্রুততম ক্রমবর্ধমান ক্ষেত্রের প্রতিনিধিত্ব করে। মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে 565টি যুক্তরাষ্ট্রীয় স্বীকৃত উপজাতি রয়েছে। যদিও সমস্ত উপজাতি উপজাতি গেমিং প্রতিষ্ঠান স্থাপনের চেষ্টা করবে না, তবে সম্ভবত আরও বেশি লোক তা করতে পারে। উপরন্তু, অনেক অ-যুক্তরাষ্ট্রীয় স্বীকৃত উপজাতি ভারতীয় খেলার সুযোগ এবং যুক্তরাষ্ট্রীয় সম্পর্কের অন্যান্য সুবিধাগুলিতে প্রবেশাধিকার অর্জনের জন্য যুক্তরাষ্ট্রীয় স্বীকৃতি চাইছে। প্রবিধান এই আইনের উদ্দেশ্য হল উপজাতিদের অর্থনৈতিক উন্নয়ন, স্বয়ংসম্পূর্ণতা এবং শক্তিশালী উপজাতীয় সরকারকে উৎসাহিত করার জন্য উপজাতিদের দ্বারা খেলা পরিচালনার জন্য একটি বিধিবদ্ধ ভিত্তি প্রদান করা। আই. জি. আর. এ ভারতীয় গেমিং নিয়ন্ত্রণের জন্য একটি ভিত্তি প্রদান করেঃ সংগঠিত অপরাধ এবং দুর্নীতিগ্রস্ত প্রভাব থেকে এটিকে রক্ষা করা; গেমিং রাজস্বের প্রাথমিক সুবিধাভোগী উপজাতি নিশ্চিত করা; এবং নিশ্চিত করা যে ভারতীয় গেমিং অপারেশনগুলি অপারেটর এবং খেলোয়াড়দের জন্য ন্যায্য এবং সৎ। ভারতীয় গেমিং আয় 1988 সালে 10 কোটি মার্কিন ডলার থেকে বেড়ে 2003 সালে 16.7 কোটি মার্কিন ডলারে দাঁড়িয়েছে। 2009 সাল থেকে বছরে 26.5 কোটি মার্কিন ডলারেরও বেশি আয় হয়েছে। 29টি রাজ্যের 220টিরও বেশি উপজাতি বর্তমানে 350টি ভারতীয় গেমিং অপারেশন পরিচালনা করে। যদিও গেমিং অনেক উপজাতির মধ্যে অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধি ঘটিয়েছে, এটি অপরাধী গোষ্ঠীগুলির জন্য একটি আকর্ষণীয় লক্ষ্যবস্তুতে পরিণত হয়েছে যারা অবৈধ বাজি, আত্মসাৎ ইত্যাদি থেকে লাভের আশা করে। উপজাতিগুলি তাদের ক্যাসিনোগুলি সৎ এবং নিয়ন্ত্রণে রাখার জন্য দায়বদ্ধ; তবে, ভারতীয় গেমিংয়ের দ্রুত বৃদ্ধির সাথে সাথে, ফেডারেল সংস্থাগুলি ভারতীয় ক্যাসিনোগুলিকে অপরাধ-মুক্ত রাখতে জড়িত হয়ে পড়ে। আই. জি. আর. এ ভারতীয় জমিতে গেম খেলার জন্য একটি স্বাধীন যুক্তরাষ্ট্রীয় নিয়ন্ত্রক কর্তৃপক্ষ, ভারতীয় জমিতে গেম খেলার জন্য যুক্তরাষ্ট্রীয় মান এবং জাতীয় ভারতীয় গেমিং কমিশন (এন. আই. জি. সি) প্রতিষ্ঠা করেছে। এন. আই. জি. সি-র সদর দপ্তর ওয়াশিংটন, ডি. সি-তে অবস্থিত। এটি মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের রাষ্ট্রপতি দ্বারা নিযুক্ত একজন চেয়ারম্যান দ্বারা পরিচালিত হয় এবং এর পাঁচটি আঞ্চলিক বিভাগ রয়েছে। এনআইজিসি আঞ্চলিক সদর দপ্তর পোর্টল্যান্ড, ওরেগন; স্যাক্রামেন্টো, ক্যালিফোর্নিয়া; ফিনিক্স, অ্যারিজোনা; সেন্ট পল, মিনেসোটা; এবং তুলসা, ওকলাহোমায় অবস্থিত। এন. আই. জি. সি-র লক্ষ্য হল সংগঠিত অপরাধ এবং অন্যান্য দুর্নীতিগ্রস্ত প্রভাব থেকে ভারতীয় উপজাতিদের রক্ষা করার উদ্দেশ্যে ভারতীয় ভূমিতে গেমিং কার্যক্রম নিয়ন্ত্রণ করা। এটি নিশ্চিত করতে চায় যে ভারতীয় উপজাতিরা গেমিং রাজস্বের প্রাথমিক সুবিধাভোগী এবং নিশ্চিত করতে চায় যে গেমিং ন্যায্যভাবে এবং সততার সাথে পরিচালিত হয়। এটি অর্জনের জন্য, "কমিশন তদন্ত পরিচালনা করার জন্য অনুমোদিত; লঙ্ঘন জারি, দেওয়ানি জরিমানার মূল্যায়ন, এবং/অথবা বন্ধের আদেশ জারি সহ প্রয়োগকারী পদক্ষেপ গ্রহণ; পটভূমি তদন্ত পরিচালনা; নিরীক্ষা পরিচালনা; এবং উপজাতি গেমিং অধ্যাদেশ পর্যালোচনা ও অনুমোদন"। এনআইজিসি অডিটর এবং তদন্তকারীরা নিশ্চিত করেন যে ভারতীয় গেমিং প্রতিষ্ঠানগুলি আইজিআরএ-তে বর্ণিত ন্যূনতম গেমিং মান মেনে চলছে। এটি সম্পন্ন করার জন্য, এনআইজিসি অডিটররা ভারতীয় গেমিং প্রতিষ্ঠানগুলির দ্বারা রক্ষণাবেক্ষণ করা গেমিং রেকর্ডগুলির বার্ষিক নিরীক্ষা পরিচালনা করে এবং যখন উপযুক্ত হয়, তখন নিয়ন্ত্রক বিষয়গুলি তদন্ত করে। ক্রমবর্ধমান ভারতীয় গেমিং শিল্পে এনআইজিসি-র একটি বড় দায়িত্ব রয়েছে। কংগ্রেসের আদেশের ভিত্তিতে, এটি ভারতীয় গেমিং প্রতিষ্ঠানে অপরাধমূলক কার্যকলাপের অভিযোগের তদন্ত করার জন্য এফবিআই এবং/অথবা অন্যান্য ফেডারেল এজেন্সিগুলির উপর নির্ভরশীল। ন্যাশনাল ইন্ডিয়ান গেমিং অ্যাসোসিয়েশন (এন. আই. জি. এ) ন্যাশনাল ইন্ডিয়ান গেমিং অ্যাসোসিয়েশন (এন. আই. জি. এ) একটি অলাভজনক সংস্থা যা 1985 সালে 184টি ভারতীয় দেশ নিয়ে গঠিত হয়, যার অতিরিক্ত নন-ভোটিং সহযোগী সদস্য রয়েছে। এন. আই. জি. এ-র উদ্দেশ্য হল "ভারতীয় দেশে গেমিং উদ্যোগের মাধ্যমে স্বয়ংসম্পূর্ণতার জন্য প্রচেষ্টা করা উপজাতিদের সাধারণ কল্যাণ রক্ষা ও সংরক্ষণ করা" এবং "ভারতীয় দেশে ভারতীয় সার্বভৌম সরকারী কর্তৃত্ব বজায় রাখা ও রক্ষা করা"। এন. আই. জি. এ ভারতীয় জনগণের জীবনকে অর্থনৈতিক, সামাজিক এবং রাজনৈতিকভাবে এগিয়ে নিয়ে যেতে চায়। তার লক্ষ্য পূরণের জন্য, এন. আই. জি. এ যুক্তরাষ্ট্রীয় সরকার এবং কংগ্রেসের সদস্যদের সাথে কাজ করে সঠিক নীতি ও অনুশীলনগুলি বিকাশ করতে এবং গেমিং ইস্যুতে প্রযুক্তিগত সহায়তা এবং সমর্থন প্রদান করতে। এন. আই. জি. এ-র কার্যালয় ভবনটি ওয়াশিংটন, ডি. সি-তে অবস্থিত। এন. আই. জি. এ-র সদর দফতর ভবনটি একটি উপজাতি গোষ্ঠী কিনেছিল। এটি ওয়াশিংটন, ডি. সি-তে নেটিভ আমেরিকানদের মালিকানাধীন প্রথম কাঠামো। এন. আই. জি. এ-র সভাপতিত্ব করেন আর্নেস্ট এল. স্টিভেনস, জুনিয়র, যিনি চেয়ারম্যান হিসাবে দায়িত্ব পালন করেন এবং অ্যান্ডি এবোনা ট্রেজারার হিসাবে দায়িত্ব পালন করেন। ইন্ডিয়ান গেমিং ওয়ার্কিং গ্রুপ (আইজিডব্লিউজি) 2003 সালের ফেব্রুয়ারিতে, ভারতীয় গেমিং বিষয়গুলি চিহ্নিত ও সরাসরি করার প্রচেষ্টায়, এফবিআই এবং এনআইজিসি ইন্ডিয়ান গেমিং ওয়ার্ক গ্রুপ (আইজিডব্লিউজি) তৈরি করে। আইজিডব্লিউজি-র উদ্দেশ্য হল ভারতীয় গেমিং ক্ষেত্রে সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ অপরাধমূলক লঙ্ঘনগুলি মোকাবেলার জন্য প্রয়োজনীয় সংস্থানগুলি চিহ্নিত করা। এই গোষ্ঠীটি এফ. বি. আই-এর বিভিন্ন উপ-কর্মসূচির প্রতিনিধিদের নিয়ে গঠিত। অর্থনৈতিক অপরাধ ইউনিট, মানি লন্ডারিং ইউনিট, এলসিএন/অর্গানাইজড ক্রাইম ইউনিট, এশিয়ান অর্গানাইজড ক্রাইম ইউনিট, পাবলিক করাপশন/গভর্নমেন্ট ফ্রড ইউনিট, ক্রিপ্টোগ্রাফিক র্যাকেটিয়ারিং অ্যানালাইসিস ইউনিট, এবং ইন্ডিয়ান কান্ট্রি স্পেশাল জুরিসডিকশন ইউনিট) এবং অন্যান্য ফেডারেল এজেন্সি, যার মধ্যে রয়েছে ডিপার্টমেন্ট অফ ইন্টেরিয়র অফিস অফ ইন্সপেক্টর জেনারেল (ডিওআই-ওআইজি), এনআইজিসি, ইন্টারনাল রেভিনিউ সার্ভিস ট্রাইবাল গভর্নমেন্ট সেকশন (আইআরএস-টিজিএস), ডিপার্টমেন্ট অফ ট্রেজার ফিনান্সিয়াল ক্রাইমস এনফোর্সমেন্ট নেটওয়ার্ক (ফিনসেন), ডিপার্টমেন্ট অফ জাস্টিস (ডিওজে), অফিস অফ ফরেন অ্যাসেটস কন্ট্রোল (ওএফএসি), ইউএস ডিপার্টমেন্ট অফ ট্রেজারি, এবং ব্যুরো অফ ইন্ডিয়ান অ্যাফেয়ার্স অফিস অফ ল এনফোর্সমেন্ট সার্ভিসেস (বিআইএ-ওএলইএস)। আইজিডব্লিউজি ভারতীয় গেমিং শিল্পে উল্লেখযোগ্য প্রভাব ফেলেছে বলে মনে করা ভারতীয় গেমিং মামলাগুলি পর্যালোচনা করতে মাসিক বৈঠক করে। এই বৈঠকগুলির ফলে বেশ কয়েকটি তদন্ত শুরু হয়েছে। আইজিডব্লিউজি তার সদস্য সংস্থাগুলির মাধ্যমে আর্থিক সংস্থান, ভ্রমণ তহবিল, যোগাযোগ সহায়তা, কর্মী সম্পদ, সমন্বয় সহায়তা এবং পরামর্শ প্রদান করেছে। আইজিডব্লিউজি নিম্নরূপ কাজ করেঃ যদি ভারতীয় গেমিং শিল্পে সন্দেহভাজন অপরাধমূলক কার্যকলাপ সংঘটিত হয় এবং আগ্রহী অফিস/সংস্থার কাছে এই বিষয়টি তদন্তের জন্য পর্যাপ্ত সংস্থান না থাকে, তবে অফিস/সংস্থা ভারতীয় দেশ বিশেষ এখতিয়ার ইউনিট, এফবিআইএইচকিউ-এর সাথে যোগাযোগ করে। এই যোগাযোগ এফবিআই বা বাইরের কোনও উৎস বা সংস্থা থেকে আসতে পারে। আইজিডব্লিউজি সদস্যদের একটি ছোট দল ভারতীয় গেমিং শিল্পে এর প্রভাব (গুলি)-তে কথিত ফৌজদারি লঙ্ঘন একটি "জাতীয় গুরুত্বের বিষয়" কিনা তা নির্ধারণ করার জন্য আহ্বান জানাবে। যদি তাই হয়, আইজিডব্লিউজি প্রভাবিত এফবিআই বিভাগ, অন্যান্য ফেডারেল এজেন্সি (যদি উপযুক্ত হয়), প্রভাবিত মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের অ্যাটর্নি অফিস এবং আইজিডব্লিউজি সদস্য এজেন্সিগুলির প্রতিনিধিদের বৈঠক এবং মামলাটি আরও পর্যালোচনার জন্য আমন্ত্রণ জানাবে। এই পর্যালোচনার সময়, আইজিডব্লিউজি-র সমর্থন পাওয়া সংস্থাটি একটি কেস উপস্থাপনা করবে। একটি সম্পূর্ণ পর্যালোচনার পরে, আইজিডব্লিউজি অনুরোধকারী অফিস/সংস্থাকে তদন্তে সহায়তা করার জন্য সংস্থানগুলি সনাক্ত করতে এবং সংগ্রহ করতে সহায়তা করবে। পুরো তদন্ত জুড়ে, আইজিডব্লিউজি তদন্তে সহায়তা করার জন্য "বিশেষজ্ঞ" প্রদান করে সহায়তা করবে; বিশেষ তহবিল বরাদ্দ (অর্থাৎ, টিডিওয়াই ভ্রমণের সুবিধার্থে, শিরোনাম III সমর্থন, বিশেষ ফরেনসিক পরীক্ষা ইত্যাদি)। ); অন্যান্য যুক্তরাষ্ট্রীয় সংস্থার সঙ্গে যোগাযোগ পরিচালনা করা; ভারতীয় গেমিং টাস্ক ফোর্স প্রতিষ্ঠার সুবিধার্থে, এবং/অথবা পরামর্শ প্রদান করা। ভারতীয় গেমিং শিল্পে অবৈধ কার্যকলাপের উপস্থিতি সঠিকভাবে সনাক্ত করার জন্য ভারতীয় গেমিং লঙ্ঘনের এখতিয়ার সহ আইন প্রয়োগকারী অফিসগুলির উচিতঃ তাদের অঞ্চলে ভারতীয় গেমিং প্রতিষ্ঠানগুলিকে চিহ্নিত করুন। উপজাতি গেমিং কমিশনের (টিজিসি) সদস্য, রাজ্য গেমিং কমিশনের প্রতিনিধি, রাজ্য গেমিং নিয়ন্ত্রক সংস্থার প্রতিনিধি এবং ক্যাসিনো নিরাপত্তা কর্মীদের সঙ্গে যথাযথ যোগাযোগ স্থাপন করুন। এনআইজিসি এবং আঞ্চলিক ভারতীয় গেমিং গোয়েন্দা কমিটির প্রতিনিধিদের সঙ্গে যোগাযোগ স্থাপন করুন। উভয়ই কেলেঙ্কারি, অপরাধমূলক অন্যায়ের অভিযোগ এবং অবৈধ কার্যকলাপের অন্যান্য ধরণ সম্পর্কে মূল্যবান তথ্য সরবরাহ করবে। ভারতীয় গেমিং প্রতিষ্ঠানে অপরাধমূলক কার্যকলাপ চিহ্নিত করার জন্য অপরাধ জরিপের সময় সক্রিয় প্রচেষ্টা করুন। তদন্তকারী এবং আর্থিক বিশ্লেষকদের প্রশিক্ষণের জন্য পাঠান যা তাদের ভারতীয় গেমিং প্রতিষ্ঠানে অপরাধমূলক কার্যকলাপ কার্যকরভাবে তদন্ত করার জন্য প্রয়োজনীয় জ্ঞান এবং দক্ষতা প্রদান করে। অর্থনৈতিক ও সামাজিক প্রভাব মার্কিন ভারতীয় সম্প্রদায়ের উপর আই. জি. আর. এ-র সামগ্রিক অর্থনৈতিক প্রভাব এখনও অস্পষ্ট। সেন্সাস ব্যুরোর তথ্য অনুযায়ী, রিজার্ভেশনে বসবাসকারী নেটিভ আমেরিকানদের মুদ্রাস্ফীতি-সমন্বিত আয় 1970 থেকে 2000 সাল পর্যন্ত 83 শতাংশ বৃদ্ধি পেয়েছে। যদিও এই বৃদ্ধির বেশিরভাগই 1970-এর দশকে যুক্তরাষ্ট্রীয় সমর্থনের দ্বারা উদ্দীপিত হয়েছিল, 1980 এবং 90-এর দশকে এই ধরনের সমর্থন ম্লান হয়ে যায়। মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের জনগণনা অনুসারে, 1979 সালে মার্কিন ভারতীয় পরিবারের 24 শতাংশ দারিদ্র্যের মধ্যে বসবাস করছিল। দশ বছর পর, আই. জি. আর. এ পাস হওয়ার পর, মার্কিন ভারতীয়দের দারিদ্র্যের হার ছিল 27 শতাংশ। একইভাবে, 2010 সালের জনগণনা অনুমান করেছে যে মার্কিন ভারতীয়দের 26.6 শতাংশ দারিদ্র্যসীমার নিচে ছিল, যা যে কোনও জাতির মধ্যে সর্বোচ্চ। 2011 সালে, গভর্নমেন্ট অ্যাকাউন্টেবিলিটি অফিস (জি. এ. ও) জানিয়েছে যে 4 মিলিয়নেরও বেশি নেটিভ আমেরিকান নাগরিকের মধ্যে প্রায় 30 শতাংশ দারিদ্র্যের মধ্যে বসবাস করছে, প্রায়শই মৌলিক অবকাঠামোর অভাব রয়েছে। একইভাবে, নেটিভ আমেরিকানদের বেকারত্বের হার মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে যে কোনও জাতির তুলনায় সর্বোচ্চ। 1982 সালে ব্যুরো অফ ইন্ডিয়ান অ্যাফেয়ার্সের প্রাথমিক প্রতিবেদন অনুসারে, সংরক্ষণের জায়গায় বা তার কাছাকাছি বসবাসকারী আমেরিকান ভারতীয়দের বেকারত্বের হার ছিল প্রায় 31 শতাংশ। 1987 সালে আই. জি. আর. এ-র ঠিক আগে বেকারত্বের হার ছিল 38 শতাংশ। 1989 সালের মধ্যে, আই. জি. আর. এ আইন প্রণয়নের পরের বছর, এটি 40 শতাংশে উন্নীত হয়েছিল। 2005 সালের বি. আই. এ-র সাম্প্রতিকতম প্রতিবেদনে দেখা গেছে যে মার্কিন ভারতীয় বেকারত্বের হার 49 শতাংশ। 2010 সালের মার্কিন আদমশুমারি রিপোর্ট করেছে যে নেটিভ আমেরিকানদের (রিজার্ভেশন এবং উভয়ের বাইরে বসবাসকারীদের সহ) এবং আলাস্কান নেটিভদের বেকারত্ব 17.9 শতাংশ, যা মার্কিন উপজাতীয় সার্বভৌমত্বের যে কোনও জাতির মধ্যে সর্বোচ্চ হিসাবে আফ্রিকান আমেরিকান বেকারত্বের সাথে যুক্ত। নেটিভ আমেরিকান সার্বভৌমত্বের বিষয়টি 200 বছরেরও বেশি সময় ধরে বিতর্ক করা হয়েছে। প্রধান বিচারপতি জন মার্শাল বলেছিলেন যে নেটিভ আমেরিকান উপজাতিরা "মার্কিন সরকারের সুরক্ষার ছত্রছায়ায় দেশীয় নির্ভরশীল দেশ"। আই. জি. আর. এ-র লক্ষ্য-শক্তিশালী উপজাতি সরকার, স্বয়ংসম্পূর্ণতা এবং অর্থনৈতিক উন্নয়ন-আজ সার্বভৌমত্বের বিষয়গুলিকে ব্যাপকভাবে প্রভাবিত করে। উপজাতি, রাজ্য সরকার, যুক্তরাষ্ট্রীয় সরকার এবং ব্যবসায়ীরা সমৃদ্ধ ভারতীয় গেমিং শিল্পের উপর কাকে নিয়ন্ত্রক ক্ষমতা দেওয়া উচিত সে বিষয়ে একমত নন। গেমিং নিয়ন্ত্রক ক্ষমতা এবং সার্বভৌমত্বের বিষয়গুলি বোঝার জন্য, রাজ্য এবং উপজাতি অধিকার উভয়ই বিবেচনা করা উচিত। মন্টানা স্টেট ইউনিভার্সিটির নেটিভ আমেরিকান স্টাডিজের অধ্যাপক ওয়েন স্টেইন বলেছেন যে রাজ্যগুলির উদ্দেশ্য হল তাদের নাগরিকদের, বিশেষ করে অর্থনৈতিক বিষয়ে উপকার করা। "গেমিংঃ দ্য অ্যাপেক্স অফ এ লং স্ট্রাগল" শিরোনামে তাঁর নিবন্ধ অনুসারে, রাজ্যগুলি সম্ভবত "ভারতীয় দেশ, তাদের সরকার এবং গেমিং জগতে তাদের নতুন প্রচেষ্টার বৃহত্তম প্রতিদ্বন্দ্বী"। রাজ্যগুলি, সম্ভবত তাদের নিজস্ব স্বার্থ নিয়ে উদ্বিগ্ন, উপজাতি সার্বভৌমত্বের বিরোধিতা করে এমন অবস্থান নেওয়ার জন্য সমালোচনার সম্মুখীন হয়। স্টেইন যুক্তি দেন যে আদিবাসী স্বীকৃতি নির্বিশেষে নেটিভ আমেরিকানরা এখনও রাষ্ট্রীয় নাগরিক, এবং তাই, অন্য যে কোনও রাজ্যের নাগরিকের মতো রাষ্ট্রের দ্বারা উপকৃত হওয়া উচিত। যেহেতু নেটিভ আমেরিকানরা প্রযুক্তিগতভাবে একটি রাজ্যের অংশ, তাই তাদের ফেডারেল এবং রাজ্য আয়কর দিতে হয়। একমাত্র ব্যতিক্রম হল যখন কোনও ভারতীয় রিজার্ভেশন নিয়ে কাজ করে এবং বসবাস করে। সেক্ষেত্রে ভারতীয়দের রাজ্য আয়কর থেকে ছাড় দেওয়া হয়। নেটিভ আমেরিকানরাও একইভাবে গেমিং রাজস্বের উপর রাষ্ট্রীয় কর প্রদান থেকে অব্যাহতিপ্রাপ্ত। রাজ্যগুলি প্রায়শই ভারতীয় গেমিংয়ের উপর আরও নিয়ন্ত্রণ অর্জনের চেষ্টা করে যে তারা ট্যাক্সবিহীন রাজস্ব থেকে বঞ্চিত হচ্ছে তা স্বীকার করে। পৃথক রাজ্যগুলি খেলার উপর তাদের নিজস্ব নিয়ন্ত্রণের অভাবের প্রতিবাদ করেছে। কেউ কেউ এমনকি দশম সংশোধনীর কথা উল্লেখ করেছেন-জুয়ার বিরুদ্ধে লড়াই করার জন্য ফেডারেল সরকারের কাছে বিশেষভাবে মনোনীত নয় এমন অন্যান্য সমস্ত ক্ষমতা রাখার অধিকার। অন্যরা মনে করেন যে ফেডারেল সরকার রাজ্যগুলিকে নেটিভ আমেরিকান উপজাতিদের সাথে অন্যায্য গেমিং-সম্পর্কিত চুক্তিতে প্রবেশ করতে বাধ্য করছে। উটাহ এবং হাওয়াইয়ের মতো কয়েকটি রাজ্য জুয়া বা ক্যাসিনোর অনুমতি দেয় না। রাষ্ট্রীয় কর্মকর্তারা, সাধারণভাবে, বিশ্বাস করেন না যে নেটিভ আমেরিকানদের রাষ্ট্রীয় আইন থেকে অব্যাহতি দেওয়া উচিত। রাজ্যগুলি কেন যুক্তি দেয় যে তাদের খেলা নিয়ন্ত্রণের অধিকার রয়েছে তার আরেকটি কারণ জুয়ার সাথে সম্পর্কিত নেতিবাচক প্রভাবগুলির সাথে সম্পর্কিত। সাধারণভাবে, জুয়া "বাধ্যতামূলক আসক্তি, ক্রমবর্ধমান মাদক ও অ্যালকোহলের অপব্যবহার, অপরাধ, অবহেলা এবং শিশু ও জীবনসঙ্গীর অপব্যবহার এবং কাজের দিনগুলি মিস করার" দিকে পরিচালিত করে বলে জানা গেছে। এই সমস্যাগুলি ভারতীয় ক্যাসিনো প্রতিষ্ঠানের কাছাকাছি সম্প্রদায়গুলিকে প্রভাবিত করে। অনেকে বিশ্বাস করেন যে যেহেতু রাজ্যগুলি নেটিভ আমেরিকান গেমিংয়ের নেতিবাচক পরিণতি মোকাবেলা করতে বাধ্য হয়, তাই ভারতীয় গেমিং শিল্পকে নিয়ন্ত্রণ করার জন্য রাজ্যগুলির আরও বেশি ক্ষমতা থাকা উচিত। উপজাতিদের অধিকার এই সমস্যার অপর দিকটি-উপজাতিদের অধিকার-বিবেচনার গুরুত্বপূর্ণ বিষয়গুলিও বহন করে। নেটিভ আমেরিকান উপজাতিরা সার্বভৌম জাতি হিসাবে সীমিত মর্যাদা উপভোগ করে তবে 1829 সালে মার্শাল কোর্ট কর্তৃক মতামত হিসাবে আইনত "দেশীয় নির্ভরশীল জাতি" হিসাবে বিবেচিত হয়। নেটিভ আমেরিকানদের সবসময়ই স্থিতিশীল আয়ের উৎস খুঁজে পেতে অসুবিধা হয়েছে। ঐতিহ্যবাহী নেটিভ আমেরিকান জীবনধারা কেড়ে নেওয়া হয়েছিল এবং তাই অর্থনৈতিকভাবে স্বাধীন হওয়ার জন্য একটি নতুন উপায়ের প্রয়োজন ছিল। প্রায় দুইশো বছর পরেও নেটিভ আমেরিকানদের মধ্যে ব্যাপক দারিদ্র্য আজও অব্যাহত রয়েছে। গেমিং এই দারিদ্র্য দূরীকরণ এবং নেটিভ আমেরিকানদের জন্য অর্থনৈতিক সমৃদ্ধি ও উন্নয়ন প্রদানের একটি উপায়। জর্জটাউনের আইন ও সংস্কৃতির অধ্যাপক নাওমি মেজি যুক্তি দেখান যে নেটিভ আমেরিকান গেমিং বিধিমালা বর্তমানে যেমন দাঁড়িয়ে আছে, আইজিআরএ ভারতীয়দের অর্থনৈতিক স্বাধীনতা প্রদান করতে ব্যর্থ হয়েছে। এই আইনটি উপজাতিদের যুক্তরাষ্ট্রীয় এবং রাজ্য সরকার উভয়ের উপর নির্ভর করতে বাধ্য করে। অনেক নেটিভ আমেরিকান সরকারী আর্থিক সহায়তা পাওয়ার জন্য অধিকার ত্যাগ করে। "আদিবাসী ভূমিতে খেলা করার জন্য নেটিভ আমেরিকানদের যুক্তরাষ্ট্রীয় অধিকার শুধুমাত্র অর্থনৈতিক উন্নয়ন নীতি এবং সম্পদ বণ্টনের সঙ্গে জড়িত নয়। সংস্কৃতি ও সার্বভৌমত্ব পুনর্বণ্টন করে আই. জি. আর. এ সাংস্কৃতিক অস্তিত্ব এবং রাজনৈতিক স্বায়ত্তশাসন থেকে উপজাতির দীর্ঘ লড়াইকে উজ্জীবিত করেছে। আই. জি. আর. এ-র বিরোধিতা আই. জি. আর. এ ভারতীয় জুয়াকে ঘিরে বিতর্কের একটি প্রধান কেন্দ্রবিন্দু হিসাবে প্রমাণিত হয়েছে। বিতর্ক এবং উদ্বেগগুলি নিম্নলিখিত তিনটি প্রধান ক্ষেত্র থেকে আসেঃ (1) উপজাতি-রাষ্ট্র সংলাপ (2) নেতিবাচক জনসাধারণের প্রতিক্রিয়া এবং (3) জুয়া প্রতিযোগিতা। উপজাতি-রাষ্ট্রীয় চুক্তি হল সহযোগিতার একটি রূপ যা সাধারণত তৃতীয় শ্রেণীর জুয়ায় ব্যবহৃত হয়। এই চুক্তিগুলি রাজ্য, যুক্তরাষ্ট্রীয় এবং উপজাতি সরকারের মধ্যে ক্ষমতার ভারসাম্যকে প্রভাবিত করে। যদিও কম্প্যাক্টটি অবশ্যই মার্কিন স্বরাষ্ট্রসচিবের কাছ থেকে চূড়ান্ত অনুমোদন পেতে হবে, তবে কম্প্যাক্টটি তার সীমানার মধ্যে তৃতীয় শ্রেণীর উপজাতি গেমিং নিয়ন্ত্রণ এবং এমনকি কর দেওয়ার জন্য একটি রাষ্ট্রের ক্ষমতা প্রদর্শন করে। উপরন্তু, কম্প্যাক্টগুলিতে প্রায়শই ফৌজদারি ও দেওয়ানি আইন প্রয়োগ এবং জুয়া-সম্পর্কিত অপরাধের জন্য মামলা চালানোর রাষ্ট্রের অধিকার সম্পর্কিত ভাষা অন্তর্ভুক্ত থাকে। এই অধিকার উপজাতি আইন প্রয়োগকারী এখতিয়ার এবং আইনি পদ্ধতির সঙ্গে সাংঘর্ষিক হতে পারে। যেহেতু জুয়া-সম্পর্কিত আইন প্রয়োগের জন্য সম্পদের প্রয়োজন হয়, তাই রাজ্যগুলি চুক্তিতে এমন ভাষা অন্তর্ভুক্ত করার বিষয়টি নিশ্চিত করে যার জন্য উপজাতিগুলিকে নিয়ন্ত্রণ ও আইন প্রয়োগের জন্য রাষ্ট্রকে আর্থিকভাবে ক্ষতিপূরণ দিতে হয়। যেহেতু কম্প্যাক্টগুলির কারণে প্রায়শই সমস্যা দেখা দেয়, তাই আই. জি. আর. এ কম্প্যাক্টগুলি কী বোঝায় তা যত্ন সহকারে সংজ্ঞায়িত করতে চায়। কিছু জনসাধারণের কণ্ঠস্বর সরকারের বর্তমান অনুশীলনের বিরোধিতা করে। বিরোধিতার একটি কারণ হল ভারতীয় বিষয়ক ব্যুরো অর্থনৈতিক উন্নয়নের উদ্দেশ্যে উপজাতিদের করদাতাদের অর্থ প্রদান করে। কিছু উপজাতি সেই অর্থ নেয় এবং ক্যাসিনো এবং অন্যান্য গেমিং প্রতিষ্ঠান তৈরি করতে এটি ব্যবহার করে। কিছু নাগরিক কর-মুক্ত উপজাতীয় ক্যাসিনো তৈরি করতে করদাতাদের অর্থ ব্যবহার করার ধারণা প্রত্যাখ্যান করে যা কর-মুক্ত রাজস্ব তৈরি করে। অন্যান্য মার্কিন নাগরিকদের আরেকটি অভিযোগ হল ক্যাসিনোগুলির পার্শ্ববর্তী এলাকাগুলিতে নেতিবাচক প্রভাব রয়েছে। তারা যুক্তি দেয় যে ক্যাসিনোগুলি ট্র্যাফিক, দূষণ এবং অপরাধের পরিমাণ বাড়ায়। ফলস্বরূপ, শহরগুলি এই সমস্যাগুলি মোকাবেলা করার জন্য নিজেদেরকে মূল্য দিতে দেখা যায়। যেহেতু ভারতীয় ক্যাসিনোগুলি অ-ভারতীয় ক্যাসিনোগুলির জন্য হুমকিস্বরূপ, তাই দুই ধরনের ক্যাসিনোগুলির মধ্যে একটি জুয়া প্রতিযোগিতা গড়ে উঠেছে। উপজাতি অঞ্চলে এই ধরনের উচ্চমানের জুয়া এবং কর-ছাড় নীতি ভারতীয় ক্যাসিনোগুলিকে এই প্রতিযোগিতায় প্রচুর সুবিধা দেয়। ফলস্বরূপ, অ-ভারতীয় ক্যাসিনোগুলি ভারতীয় গেমিংয়ের প্রতি রাজ্যগুলির নিয়ন্ত্রক ক্ষমতাকে শক্তিশালী করার জন্য সরকারকে তদবির করেছে। আই. জি. আর. এ-তে প্রস্তাবিত পরিবর্তনগুলি এটি পাস হওয়ার পর থেকে বিভিন্ন পরিবর্তন এবং প্রস্তাব বিবেচনা করা হয়েছে এবং পরিবর্তনগুলি এখনও বিবেচনা করা হচ্ছে। কংগ্রেস কোনও নতুন উপজাতি-রাষ্ট্রীয় চুক্তি বা নতুন ভারতীয় গেমিং ক্রিয়াকলাপের উপর স্থগিতাদেশ আরোপের প্রস্তাব নিয়ে আলোচনা করেছে। ইন্ডিয়ান ট্রাস্ট ল্যান্ডস রিফর্ম অ্যাক্ট 1995 এবং 1997 সালে চালু করা হয়েছিল, যা অভ্যন্তরীণ সচিবকে স্থানীয় আমেরিকান উপজাতিদের জন্য ট্রাস্টে অতিরিক্ত জমি নেওয়ার ক্ষমতা অস্বীকার করার একটি প্রচেষ্টা চিহ্নিত করে যদি এটি "বাণিজ্যিক" উদ্দেশ্যে (যেমন গেমিং) হয়। বেশ কয়েকজন কংগ্রেসনাল সদস্য গেমিং দ্বারা উত্পন্ন তহবিল থেকে রাজস্ব ভাগাভাগি সম্পর্কিত নিয়ন্ত্রণের অভাব সম্পর্কে উদ্বেগ প্রকাশ করেছেন। এটি লক্ষ করা গুরুত্বপূর্ণ যে ভারতীয় গেমিংয়ের নিয়মকানুন এবং পদ্ধতিগুলি এখনও বিকশিত এবং পরিবর্তিত হচ্ছে। আরও দেখুন মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের জুয়া আইনের রেফারেন্সগুলি বাহ্যিক লিঙ্কগুলি ভারতীয় গেমিং রেগুলেটরি অ্যাক্ট (পিডিএফ/বিবরণ) জিপিও সংবিধির সংকলনে জাতীয় ভারতীয় গেমিং কমিশন 1988 মার্কিন আইন গেমিং রেগুলেটরি মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের ফেডারেল জুয়া আইন মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের আইন যা সুপ্রিম কোর্টের সিদ্ধান্তগুলি বাতিল করে ওয়াম্পানোগ