European Free Trade Association Surveillance Authority
ই. এফ. টি. এ নজরদারি কর্তৃপক্ষ (ই. এস. এ) আইসল্যান্ড, লিচটেনস্টাইন এবং নরওয়েতে (ই. ই. এ ই. এফ. টি. এ রাজ্য) ইউরোপীয় অর্থনৈতিক অঞ্চল (ই. ই. এ) চুক্তি মেনে চলা পর্যবেক্ষণ করে। ই. এস. এ রাজ্যগুলির থেকে স্বাধীনভাবে কাজ করে এবং ই. ই. এ চুক্তির অধীনে ব্যক্তি ও উদ্যোগগুলির অধিকার রক্ষা করে, মুক্ত চলাচল, ন্যায্য প্রতিযোগিতা এবং রাষ্ট্রীয় সহায়তার নিয়ন্ত্রণ নিশ্চিত করে। ই. ই. এ ইউরোপীয় ইউনিয়নের অভ্যন্তরীণ বাজারের বিধানগুলি ই. এফ. টি. এ দেশগুলিতে প্রসারিত করার জন্য প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল। এটি 27টি ইইউ সদস্য রাষ্ট্র এবং তিনটি ই. ই. এ ই. এফ. টি. এ রাষ্ট্রকে একক অর্থনৈতিক বাজারে একত্রিত করে। প্রায় 450 মিলিয়ন মানুষ নিয়ে, এটি সাধারণ বিপণন নিয়ম সহ বিশ্বের বৃহত্তম একক অঞ্চলগুলির মধ্যে একটি। ই. এফ. টি. এ-র সদস্য হওয়া সত্ত্বেও, সুইজারল্যান্ড ই. ই. এ-তে অংশ নেয় না কারণ এই বিষয়ে একটি নেতিবাচক গণভোটের পরে তারা চুক্তিটি অনুমোদন না করার সিদ্ধান্ত নিয়েছে। একটি সমজাতীয় ইউরোপীয় অর্থনৈতিক অঞ্চল নিশ্চিত করার জন্য, ই. ই. এ-প্রাসঙ্গিক ই. ইউ আইনগুলি ক্রমাগত ই. ই. এ চুক্তিতে অন্তর্ভুক্ত করা হয়। তবে, ই. ইউ আইন শুধুমাত্র ই. ই. এ ই. এফ. টি. এ দেশগুলির আইনের অংশ হয়ে ওঠে যখন তারা এটি অন্তর্ভুক্ত করতে সম্মত হয়। ই. এস. এ ই. ই. এ ই. এফ. টি. এ রাজ্যগুলির দ্বারা ই. ই. এ আইনের সময়োপযোগী বাস্তবায়ন (যেমন নির্দেশনা ও প্রবিধান) পর্যবেক্ষণ করে এবং জাতীয় আইন বা অনুশীলনগুলি ই. ই. এ আইনের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ কিনা তা তদন্ত করতে পারে। এই ধরনের তদন্ত একটি ই. এফ. টি. এ রাষ্ট্রের বিরুদ্ধে আনুষ্ঠানিক লঙ্ঘনের কার্যক্রম শুরু করতে পারে, একটি তিন-ধাপের পদ্ধতি যার ফলে ই. এস. এ মামলাটি ই. এফ. টি. এ আদালতে পাঠাতে পারে। ইএসএ বেলজিয়ামের ব্রাসেলসে অবস্থিত, যেখানে 18টি বিভিন্ন জাতীয়তার 80 জনেরও বেশি কর্মচারী রয়েছে এবং এর কাজের ভাষা ইংরেজি। তবে, উদ্যোগ এবং ব্যক্তিরা যে কোনও সরকারী ই. এফ. টি. এ ভাষায় ই. এস. এ-কে সম্বোধন করতে পারেন। ইউরোপীয় অর্থনৈতিক অঞ্চলের মূল পরিকল্পনায় ই. এফ. টি. এ নজরদারি কর্তৃপক্ষ অন্তর্ভুক্ত ছিল না এবং এর পরিবর্তে ইউরোপীয় কমিশন এই ভূমিকা পালন করেছিল। যাইহোক, ই. ই. এ চুক্তির জন্য আলোচনার সময়, ইউরোপীয় ন্যায়বিচার আদালত ইউরোপীয় ইউনিয়নের কাউন্সিলকে চিঠির মাধ্যমে জানিয়েছিল যে তারা বিবেচনা করে যে ই. ইউ প্রতিষ্ঠানগুলিকে অ-ই. ইউ সদস্য রাষ্ট্রগুলির ক্ষেত্রে ক্ষমতা প্রদান করা ইউরোপীয় ইউনিয়নের চুক্তিগুলির লঙ্ঘন হবে এবং তাই এর পরিবর্তে বর্তমান ব্যবস্থাটি তৈরি করা হয়েছিল। ই. এস. এ এবং ই. এফ. টি. এ আদালতের কাজ এবং সক্ষমতা একটি নজরদারি কর্তৃপক্ষ এবং একটি বিচার আদালত (নজরদারি এবং আদালত চুক্তি) প্রতিষ্ঠার বিষয়ে ই. এফ. টি. এ রাষ্ট্রগুলির মধ্যে চুক্তিতে নির্ধারিত হয়েছে। দুই স্তম্ভের কাঠামো-ইইউ কমিশনের সঙ্গে সম্পর্ক ই. ই. এ-র প্রশাসন ও পরিচালনা ই. ইউ এবং ই. ই. এ ই. এফ. টি. এ রাষ্ট্রগুলির মধ্যে দুই স্তম্ভের কাঠামোতে ভাগ করা হয় যেখানে ই. ইউ এবং এর প্রতিষ্ঠানগুলি একটি স্তম্ভ গঠন করে, যেখানে ই. ই. এ ই. এফ. টি. এ রাষ্ট্রগুলি এবং তাদের প্রতিষ্ঠানগুলি ই. ইউ-কে প্রতিফলিত করে অন্য স্তম্ভ গঠন করে। এই দুটি স্তম্ভের মধ্যে বেশ কয়েকটি যৌথ সংস্থা প্রতিষ্ঠিত হয়েছে, যেমন ই. ই. এ কাউন্সিল এবং ই. ই. এ যৌথ কমিটি। এই যৌথ সংস্থাগুলির মাধ্যমে, 31টি ই. ই. এ রাষ্ট্র যৌথভাবে ই. ই. এ চুক্তি বাস্তবায়ন ও বিকাশ করে। দুই-স্তম্ভের কাঠামোটি প্রয়োজনীয় কারণ ই. ই. এ ই. এফ. টি. এ রাষ্ট্রগুলি নজরদারি এবং বিচারিক পর্যালোচনা সম্পর্কিত কোনও দক্ষতা ই. ইউ-কে হস্তান্তর করেনি। ই. ইউ প্রতিষ্ঠানগুলির দ্বারা ই. ই. এ ই. এফ. টি. এ রাষ্ট্রগুলিতে প্রয়োগ করার সিদ্ধান্তের জন্য, ই. ইউ স্তম্ভের সংস্থাগুলির দ্বারা পরিচালিত কিছু দক্ষতা এবং কাজগুলি ই. এফ. টি. এ স্তম্ভের সংস্থাগুলিকে প্রদান করতে হবে। ই. এফ. টি. এ নজরদারি কর্তৃপক্ষের (ই. এস. এ) ইউরোপীয় কমিশনের মতো ক্ষমতা রয়েছে, তবে দুটি প্রতিষ্ঠান ই. ই. এ-র বিভিন্ন অংশে একই আইনের প্রয়োগের তদারকি করে। ই. এস. এ ই. ই. এ ই. এফ. টি. এ রাজ্যগুলিকে পর্যবেক্ষণ করে যখন ই. ইউ কমিশন ই. ইউ সদস্য রাষ্ট্রগুলিকে পর্যবেক্ষণ করে। তবে, ই. এস. এ কমিশনের মতো নতুন আইন বা নীতি প্রস্তাব করে না। তাদের আয়না ভূমিকা এবং আইনের অভিন্ন প্রয়োগ নিশ্চিত করার প্রয়োজনীয়তার কারণে, ই. এস. এ ই. ইউ কমিশনের সাথে ঘনিষ্ঠভাবে সহযোগিতা করে। দুটি সংস্থা একে অপরের সাথে পরামর্শ করে এবং তথ্য বিনিময় করে এবং মতবিরোধের ক্ষেত্রে, আলোচনাগুলি ই. ই. এ যৌথ কমিটি দ্বারা উল্লেখ করা হয়। ESA-এর প্রাথমিক কাজ হল EEA EFTA রাষ্ট্রগুলি-আইসল্যান্ড, লিচটেনস্টাইন এবং নরওয়ে দ্বারা প্রাসঙ্গিক EU আইন যথাযথভাবে স্থানান্তরিত এবং প্রয়োগ করা হয় তা নিশ্চিত করা। এই প্রসঙ্গে, ই. এস. এ বিস্তৃতভাবে ইউরোপীয় কমিশনের মতো একই ভূমিকা পালন করে এবং দুটি সংস্থা একসঙ্গে ঘনিষ্ঠভাবে কাজ করে। যদি কোনও ই. ই. এ ই. এফ. টি. এ রাজ্য ই. ই. এ নিয়মগুলি প্রয়োগ না করে বা সঠিকভাবে বা সময়োপযোগী পদ্ধতিতে না করে, ই. এস. এ সংশ্লিষ্ট ই. ই. এ ই. এফ. টি. এ রাজ্যের বিরুদ্ধে লঙ্ঘনের কার্যক্রম শুরু করতে পারে। এটি শেষ পর্যন্ত ই. এফ. টি. এ আদালত দ্বারা বিচারিত হতে পারে। যেখানে ই. এস. এ-র কাছে কোনও দেশীয় আইন বা অনুশীলন সম্পর্কে তথ্য রয়েছে যা ই. ই. এ আইনের সাথে সঙ্গতিপূর্ণ নাও হতে পারে, সেখানে এটি একইভাবে তদন্ত শুরু করার সিদ্ধান্ত নিতে পারে। ই. এস. এ ব্যক্তি এবং বাজারের অংশগ্রহণকারীদের অধিকার রক্ষা করতে চায়। বেসরকারী ব্যক্তি, এনজিও এবং সংস্থাগুলি আইসল্যান্ড, লিচটেনস্টাইন বা নরওয়ের বিরুদ্ধে ইএসএ-তে অভিযোগ দায়ের করতে পারে যদি তারা জাতীয় আইন বা প্রশাসনিক পদক্ষেপগুলিকে ইইএ আইনের কোনও বিধান বা নীতির সাথে অসঙ্গতিপূর্ণ বলে মনে করে। উদাহরণস্বরূপ, এই ধরনের নিয়ম বা অনুশীলন বৈষম্যমূলক হতে পারে, অপ্রয়োজনীয় বোঝা বা বাণিজ্যিক কার্যকলাপ চাপিয়ে দিতে পারে বা বেআইনি রাষ্ট্রীয় সহায়তা গঠন করতে পারে। ই. এস. এ তদন্ত শুরু করার সিদ্ধান্ত নিতে পারে যদি তার কাছে কোনও অভ্যন্তরীণ আইন বা অনুশীলন সম্পর্কে তথ্য থাকে যা ই. ই. এ আইনের সাথে সঙ্গতিপূর্ণ নাও হতে পারে। ইএসএ ইউরোপীয় অর্থনৈতিক অঞ্চলে ন্যায্য প্রতিযোগিতা এবং একটি উন্মুক্ত অভ্যন্তরীণ বাজারের অনুমতি দেওয়ার জন্য আইসল্যান্ড, লিচটেনস্টাইন এবং নরওয়ে দ্বারা প্রদত্ত রাষ্ট্রীয় সহায়তা পর্যবেক্ষণ করে। রাষ্ট্রীয় সহায়তা হল বাণিজ্যিক কার্যক্রমের জন্য জনসাধারণের সমর্থন এবং এটি বিভিন্ন রূপ নিতে পারে, উদাহরণস্বরূপ নগদ অনুদান, কর ছাড় বা অনুকূল ঋণ। একটি নিয়ম হিসাবে, ই. ই. এ চুক্তি বাণিজ্যে নেতিবাচক প্রভাব রোধে রাষ্ট্রীয় সহায়তা নিষিদ্ধ করে, তবে পরিবেশ সুরক্ষা, আঞ্চলিক সমর্থন এবং গবেষণা, উদ্ভাবন এবং উন্নয়নের মতো নির্দিষ্ট উদ্দেশ্যে ব্যতিক্রম করা হয়। ইএসএর কাজ হল আইসল্যান্ড, লিচটেনস্টাইন এবং নরওয়েতে প্রযোজ্য রাষ্ট্রীয় সহায়তার উপর সাধারণ নিষেধাজ্ঞা কার্যকর করা, তবে সাধারণ নিষেধাজ্ঞার ব্যতিক্রমগুলি কীভাবে প্রয়োগ করা হবে তাও সিদ্ধান্ত নেওয়া। ইএসএ আইসল্যান্ড, লিচটেনস্টাইন এবং নরওয়েতেও প্রতিযোগিতার নিয়ম প্রয়োগ করে। প্রতিযোগিতা আইন বাজারকে গ্রাহকের সুবিধার জন্য কার্যকরভাবে কাজ করতে সক্ষম করে এবং কোম্পানিগুলির মধ্যে প্রতিযোগিতামূলক সমন্বয় নিষিদ্ধ করে, যেমন দাম নির্ধারণ করতে সম্মত হওয়া বা সরাসরি প্রতিযোগিতা করা থেকে বিরত থাকা। নিয়মগুলি প্রভাবশালী সংস্থাগুলিকে তাদের বাজার ক্ষমতার অপব্যবহার করতে নিষেধ করে, উদাহরণস্বরূপ তাদের প্রতিদ্বন্দ্বীদের প্রতিযোগিতা করার ক্ষমতাকে বাধা দিয়ে। এই ক্ষেত্রে, ইএসএ তদন্তের বিস্তৃত ক্ষমতা উপভোগ করে এবং প্রতিযোগিতার নিয়ম লঙ্ঘনকারী সংস্থাগুলির উপর বিশ্বব্যাপী টার্নওভারের 10 শতাংশ পর্যন্ত জরিমানা আরোপ করতে পারে। ই. ই. এ প্রতিযোগিতার নিয়মগুলির একটি অভিন্ন প্রয়োগ নিশ্চিত করার জন্য, ই. এস. এ এবং জাতীয় প্রতিযোগিতা কর্তৃপক্ষ, জাতীয় আদালত এবং ইউরোপীয় কমিশনের মধ্যে সহযোগিতার একটি ব্যবস্থা রয়েছে। ই. এস. এ-কে আর্থিক পরিষেবাগুলির তত্ত্বাবধানে নির্দিষ্ট কাজ বরাদ্দ করা হয়েছে। ই. এস. এ-র কিছু নির্দিষ্ট সিদ্ধান্ত গ্রহণের ক্ষমতা রয়েছে যা ই. এফ. টি. এ রাষ্ট্রগুলিতে প্রতিষ্ঠিত জাতীয় তত্ত্বাবধায়ক কর্তৃপক্ষ এবং বাজার অপারেটরদের (ক্রেডিট প্রতিষ্ঠান, বীমা সংস্থা এবং বিনিয়োগ সংস্থাগুলি সহ) আইনত বাধ্যতামূলক। সমগ্র ই. ই. এ-র মধ্যে ধারাবাহিকতা নিশ্চিত করতে ই. ইউ ইউরোপীয় তত্ত্বাবধায়ক কর্তৃপক্ষের (ই. বি. এ, ই. আই. ও. পি. এ এবং ই. এস. এম. এ) খসড়ার ভিত্তিতে এই ধরনের বাধ্যতামূলক সিদ্ধান্ত গ্রহণ করা হবে, হয় ই. এস. এ-র উদ্যোগে বা প্রাসঙ্গিক ই. ইউ কর্তৃপক্ষের উদ্যোগে। ই. এস. এ ই. ই. এ পরিবহন নিয়মের বাস্তবায়ন এবং প্রয়োগ পর্যবেক্ষণ করে। এই নিয়মগুলি ইউরোপ জুড়ে যাত্রী এবং পণ্যগুলির জন্য পরিষ্কার, নিরাপদ এবং দক্ষ ভ্রমণের সুবিধার্থে চায়, যার ফলে অভ্যন্তরীণ বাজারের বিকাশ এবং ই. ই. এ জুড়ে নাগরিকদের অবাধে ভ্রমণের অধিকারকে সমর্থন করে। ই. এস. এ বিভিন্ন পরিবহন ক্ষেত্রের উপর নজর রাখে। এগুলি হল সড়ক, রেল, বিমান ও সামুদ্রিক পরিবহণের পাশাপাশি যাত্রীদের অধিকার। বিমান চলাচল এবং সামুদ্রিক পরিবহণের ক্ষেত্রে ই. এস. এ-র অন্যতম দায়িত্ব হল প্রাসঙ্গিক ই. ই. এ আইনের প্রয়োগ পর্যবেক্ষণের জন্য ই. ই. এ ই. এফ. টি. এ রাষ্ট্রগুলিতে নিরাপত্তা পরিদর্শন করা। ই. এস. এ আইসল্যান্ড এবং নরওয়ে দ্বারা খাদ্য ও খাদ্য, প্রাণী স্বাস্থ্য এবং কল্যাণ সম্পর্কিত ই. ই. এ আইনের বাস্তবায়ন এবং প্রয়োগ পর্যবেক্ষণের জন্যও দায়বদ্ধ। এই ক্ষেত্রগুলি খাদ্য ও খাদ্য নিরাপত্তা, পশুচিকিৎসা সংক্রান্ত ঔষধি পণ্য, অবশিষ্টাংশ, পশু স্বাস্থ্য, পশু কল্যাণ এবং জৈব উৎপাদন সম্পর্কিত বিভিন্ন বিষয়কে অন্তর্ভুক্ত করে। জাতীয় নিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থার নিরীক্ষণের মাধ্যমে সম্মতি আংশিকভাবে নিশ্চিত করা হয়, যা ইএসএ-কে এই ক্ষেত্রগুলিতে আইসল্যান্ড এবং নরওয়ের আইন মূল্যায়ন করতে সক্ষম করে। এই ক্ষেত্রে আইনটি তার গতিশীল প্রকৃতির দ্বারা চিহ্নিত করা হয় এবং উদাহরণস্বরূপ, সংক্রামক রোগের প্রাদুর্ভাবের মতো প্রাণী ও জনস্বাস্থ্য সম্পর্কিত উদীয়মান সমস্যাগুলির সাথে যুক্ত। প্রতিটি রাজ্য থেকে তিনজন করে সদস্যের একটি কলেজ ই. এস. এ-র নেতৃত্ব দেয়। ই. এস. এ-কে আনুষ্ঠানিকভাবে আবদ্ধ করে এমন সমস্ত সিদ্ধান্ত কলেজ দ্বারা নেওয়া হয়। অংশগ্রহণকারী তিনটি ই. এফ. টি. এ রাষ্ট্র এই কলেজটিকে চার বছরের জন্য নিয়োগ করে। যদিও কলেজের সদস্যরা সদস্য রাষ্ট্র দ্বারা নিযুক্ত হন, তারা স্বাধীনভাবে এবং রাজনৈতিক দিকনির্দেশনা ছাড়াই তাদের কাজ সম্পাদন করেন। কলেজটি বর্তমানে নিয়ে গঠিতঃ আর্নে রকসুন্ড, নরওয়ে, রাষ্ট্রপতি স্টেফান ব্যারিগা, লিচটেনস্টাইন আর্নি পেল আর্নসন, আইসল্যান্ড কলেজটি ইএসএর বিভিন্ন ক্ষেত্রে তার সিদ্ধান্তের প্রস্তুতি এবং বাস্তবায়নের দায়িত্ব অর্পণ করেছে। কলেজ ও প্রশাসন ছাড়াও ই. এস. এ-তে তিনটি আইনি বিভাগ রয়েছে। এগুলি হল অভ্যন্তরীণ বাজার বিষয়ক (আই. এম. এ), প্রতিযোগিতা ও রাষ্ট্রীয় সহায়তা (সি. এস. এ) এবং আইন ও নির্বাহী বিষয়ক বিভাগ (এল. ই. এ)। আরও দেখুন ই. সি. এস. সি ইউরোপীয় মুক্ত বাণিজ্য সমিতির উচ্চ কর্তৃপক্ষ ই. এফ. টি. এ কোর্ট ইউরোপীয় অর্থনৈতিক অঞ্চল ইউরোপীয় ইউনিয়ন ইউরোপে মুক্ত বাণিজ্য অঞ্চল রেফারেন্স বাহ্যিক লিঙ্ক ই. এফ. টি. এ নজরদারি কর্তৃপক্ষের ওয়েবসাইট নজরদারি কর্তৃপক্ষ ফরঃ অ্যাসোসিয়েশন ইউরোপিয়েন ডি লিব্রে-ই change#Autorité ডি নজরদারি