Neighborhood planning
প্রতিবেশী পরিকল্পনা হল নগর পরিকল্পনার একটি রূপ যার মাধ্যমে পেশাদার নগর পরিকল্পনাবিদ এবং সম্প্রদায়গুলি নতুন এবং বিদ্যমান এলাকাগুলিকে আকৃতি দেওয়ার চেষ্টা করে। এটি একটি প্রকৃত প্রতিবেশী পরিকল্পনা তৈরির প্রক্রিয়াকে বোঝাতে পারে, উদাহরণস্বরূপ অংশগ্রহণমূলক পরিকল্পনার মাধ্যমে, বা একটি চলমান প্রক্রিয়া যার মাধ্যমে প্রতিবেশী বিষয়গুলি নির্ধারণ করা হয়। একটি স্থানিক একক হিসাবে পাড়ার ধারণার একটি দীর্ঘ এবং প্রতিদ্বন্দ্বিতাপূর্ণ ইতিহাস রয়েছে। 1915 সালে, রবার্ট ই পার্ক এবং ই. ডব্লিউ বার্জেস নগর পরিকল্পনার প্রভাব সহ একটি পরিবেশগত ধারণা হিসাবে "প্রতিবেশী" ধারণাটি প্রবর্তন করেছিলেন। তারপর থেকে, একটি পাড়ার অনেক ধারণা এবং ধারণা আবির্ভূত হয়েছে, যার মধ্যে পাড়ার প্রভাবশালী ধারণাও রয়েছে। মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে প্রতিবেশী পরিকল্পনার ইতিহাস এক শতাব্দীরও বেশি সময় ধরে বিস্তৃত। নগর পরিকল্পনাবিদরা এই প্রক্রিয়াটিকে সম্প্রদায়ের বিচ্ছিন্নতা, অর্থনৈতিক প্রান্তিককরণ এবং পরিবেশগত অবক্ষয়ের মতো সামাজিক সমস্যাগুলির বিরুদ্ধে লড়াই করার জন্য ব্যবহার করেছেন। যুক্তরাজ্যে নতুন শহরগুলির উন্নয়নের সময় এই ধারণাটি আংশিকভাবে ব্যবহৃত হয়েছিল। স্থানীয়তা আইন 2011-এর অধীনে ইংল্যান্ডে সম্প্রদায়-নেতৃত্বাধীন পরিকল্পনার একটি রূপ হিসাবে প্রক্রিয়াটি পুনরুজ্জীবিত করা হয়েছে। প্রতিবেশী পরিকল্পনা প্রক্রিয়া প্রতিবেশী পরিকল্পনার জন্য কোনও নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া নেই। কিছু ক্ষেত্রে, যেমন ইংল্যান্ডে সংবিধিবদ্ধ প্রতিবেশী পরিকল্পনা, প্রবিধানগুলি স্থানীয় পরিকল্পনা কর্তৃপক্ষ দ্বারা মনোনীত হওয়ার মতো প্রক্রিয়ায় আনুষ্ঠানিক পদক্ষেপ স্থাপন করে। নিম্নলিখিত ছয়টি ধাপ একটি সাধারণ প্রতিবেশী পরিকল্পনা প্রক্রিয়ার বৈশিষ্ট্যঃ পাড়ার সীমানা নির্ধারণ করা জনসাধারণের অংশগ্রহণ এবং পরামর্শ প্রমাণ সংগ্রহ পরিকল্পনা-রচনা বাস্তবায়ন মূল্যায়ন এবং পর্যবেক্ষণ একটি পাড়ার পরিকল্পনার প্রথম ধাপ হল পাড়ার সীমানা নির্ধারণ করা। প্রতিবেশীদের ভৌগোলিকভাবে সংজ্ঞায়িত করা কঠিন হতে পারে, যদিও প্রতিবেশী পরিকল্পনা শহুরে পাড়া থেকে শুরু করে গ্রামীণ এলাকা পর্যন্ত সমস্ত মাপকাঠিতে কাজ করতে পারে। সীমানা নির্ধারণের প্রক্রিয়া কখনও কখনও সমস্যাযুক্ত হতে পারে, উদাহরণস্বরূপ যদি কিছু অঞ্চল নির্দিষ্ট রাস্তা বা বাড়িগুলিকে আশেপাশের সীমানার মধ্যে অন্তর্ভুক্ত করতে না চায়। একাধিক পার্শ্ববর্তী জেলা একটি নির্দিষ্ট রাস্তা বা বাড়ির গোষ্ঠী দাবি করার চেষ্টা করতে পারে। কম সমস্যাযুক্ত প্রতিবেশী সীমানা সংজ্ঞা কখনও কখনও বিদ্যমান প্রাকৃতিক সীমানা যেমন নদী, বিদ্যমান প্রশাসনিক সীমানা বা আদমশুমারি তথ্যের উপর ভিত্তি করে তৈরি করা হয়। পরিকল্পনার সীমানা নির্ধারণের পর, যাঁরা পরিকল্পনার নেতৃত্ব দিচ্ছেন তাঁদের সিদ্ধান্ত নেওয়া উচিত যে কীভাবে বৃহত্তর এলাকাকে পরিকল্পনা প্রক্রিয়ার সঙ্গে যুক্ত করা যায়। পরিকল্পনার লক্ষ্য নির্ধারণের জন্য, স্থানীয় বাসিন্দা এবং অংশীদারদের জনসাধারণের অংশগ্রহণকে প্রায়শই কেন্দ্রীয় হিসাবে বিবেচনা করা হয়। একজন শহরের কর্মকর্তা বাসিন্দাদের কাছ থেকে ন্যূনতম যোগাযোগ বা ইনপুট সহ সমস্ত পরিকল্পনা করতে পারেন অথবা পরিকল্পনাটি বাসিন্দাদের একটি স্ব-নির্বাচিত গোষ্ঠী দ্বারা গৃহীত হতে পারে যারা আশেপাশের অন্যদের কাছ থেকে ইনপুট চায় না বা অন্যথায় উপেক্ষা করে না। তবে এটি সাধারণত ধরে নিয়েছিল যে যতটা সম্ভব বাসিন্দাদের অংশগ্রহণ কাম্য, অথবা ফলাফলের সমালোচনামূলক তথ্য এবং দৃষ্টিভঙ্গির অভাব থাকতে পারে এবং এইভাবে আশেপাশের বাসিন্দাদের আকাঙ্ক্ষাকে সম্পূর্ণরূপে উপস্থাপন করে না। পরিকল্পনা প্রক্রিয়ায় পাড়ার বাসিন্দাদের জড়িত করার জন্য অনেক কৌশল ব্যবহার করা যেতে পারে এবং আগ্রহ তৈরি করতে প্রচার পদ্ধতি ব্যবহার করা যেতে পারে। পরিকল্পনাকারীরা এলাকা এবং বাসিন্দারা কীভাবে এটি ব্যবহার করে সে সম্পর্কে তথ্য এবং তথ্য সংগ্রহ করে প্রতিবেশীদের জড়িত করতে পারে। সম্প্রদায় উন্নয়ন অনুশীলনকারীদের প্রায়শই পরামর্শের সাথে সহায়তা করতে বলা হয় কারণ তারা নিযুক্তির জন্য একটি স্বাধীন সহায়তাকারী হিসাবে কাজ করতে পারে। পরিকল্পনাকারীরা তখন বাসিন্দাদের কাছ থেকে যে তথ্য সংগ্রহ করেছেন তা তাদের হাতে থাকা অন্যান্য প্রমাণের সঙ্গে একত্রিত করতে পারেন। এর মধ্যে খুচরো বা কর্মসংস্থান সমীক্ষা, জনতাত্ত্বিক তথ্য বা আবাসন প্রয়োজনের মূল্যায়ন অন্তর্ভুক্ত থাকতে পারে। একবার কমিউনিটি পরামর্শ এবং প্রমাণ সংগ্রহের তথ্য সংগ্রহ করা হয়ে গেলে, একটি প্রতিবেশী পরিকল্পনার খসড়া তৈরি করা যেতে পারে। সফল প্রতিবেশী পরিকল্পনাগুলি সাধারণত সম্প্রদায়ের ইচ্ছাগুলি এমন উপায়ে সরবরাহ করতে চায় যা অন্তর্নিহিত প্রমাণ দ্বারা সমর্থিত। তাদের মধ্যে সিদ্ধান্ত নেওয়ার জন্য বৃহত্তর সম্প্রদায়ের সাথে আবার পরামর্শ করার আগে নীতিগত বিকল্প তৈরি করে এটি অর্জন করা যেতে পারে। পরবর্তী পদক্ষেপটি হল কমিটি যে পরিকল্পনা তৈরি করেছে তা কীভাবে বাস্তবায়িত করা যায় তা নির্ধারণ করা। এর জন্য পরিকল্পনা কমিটিকে সিদ্ধান্ত নিতে হবে যে পরিকল্পনাটি কার্যকরভাবে বাস্তবায়নের জন্য কী পদক্ষেপ নেওয়া দরকার। কমিটিকে অবশ্যই সিদ্ধান্ত নিতে হবে যে কোন সংস্থানগুলি উপলব্ধ এবং কীভাবে আরও উপলব্ধ সংস্থান তৈরি করা যায়। প্রতিবেশী পরিকল্পনার চূড়ান্ত ধাপটি সাধারণত মূল্যায়ন এবং পর্যবেক্ষণ হিসাবে বিবেচিত হয়। একটি কার্যকরী প্রতিবেশী পরিকল্পনা এবং বজায় রাখার সাথে কাজ এবং সিদ্ধান্ত গ্রহণের পুনরাবৃত্তি জড়িত, এবং তাই পরিকল্পনাগুলি একটি নতুন পরিকল্পনা দ্বারা সংশোধিত বা প্রতিস্থাপিত হতে পারে। ইংল্যান্ডে প্রতিবেশী পরিকল্পনা স্থানীয়তা আইন 2011 দ্বারা ইংল্যান্ডে প্রতিবেশী পরিকল্পনার একটি বিধিবদ্ধ রূপ চালু করা হয়েছিল। এটি মনোনীত যোগ্যতাসম্পন্ন সংস্থাগুলিকে (হয় একটি প্যারিশ বা টাউন কাউন্সিল, অথবা স্থানীয় বাসিন্দাদের নিয়ে গঠিত প্রতিবেশী ফোরাম) প্রাসঙ্গিক পাড়ার জন্য একটি প্রতিবেশী উন্নয়ন পরিকল্পনা নির্ধারণ পরিকল্পনা নীতি তৈরি করার অনুমতি দেয়। স্থানীয় গণভোটে যাওয়ার আগে প্রতিবেশী উন্নয়ন পরিকল্পনাগুলিকে অবশ্যই একজন স্বাধীন পরীক্ষকের সন্তুষ্টির জন্য কিছু মৌলিক শর্তাবলী পাস করতে হবে। গণভোটে সফল হলে, প্রতিবেশী উন্নয়ন পরিকল্পনা একটি বিধিবদ্ধ পরিকল্পনার নথিতে পরিণত হয় যা স্থানীয় পরিকল্পনা কর্তৃপক্ষকে ভবিষ্যতের পরিকল্পনার সিদ্ধান্তে অবশ্যই বিবেচনা করতে হবে। অংশগ্রহণের সমালোচনা প্রতিবেশী পরিকল্পনার মাধ্যমে জনসাধারণের অংশগ্রহণের প্রচারের প্রচেষ্টা ব্যাপকভাবে সমালোচিত হয়েছে। অংশগ্রহণমূলক উদ্যোগের দ্বারা সম্প্রদায়গুলিকে হতাশ করে প্রশাসনের অংশীদারদের প্রভাবের ক্ষেত্রে জনসাধারণের সম্ভাব্য দখল সম্পর্কে বিশেষ উদ্বেগ রয়েছে। ইংল্যান্ডে, যেখানে সম্প্রদায়গুলি সংবিধিবদ্ধ প্রতিবেশী উন্নয়ন পরিকল্পনা তৈরি করতে পারে, প্রমাণগুলি দেখায় যে প্রতিবেশী পরিকল্পনা আবাসন বাজারে স্থায়িত্ব এবং সামাজিক উদ্দেশ্যকে উন্নীত করেছে, তবে সম্প্রদায়ের ক্ষমতায়নের ব্যয়ে আবাসন বৃদ্ধির উপর অত্যধিক মনোনিবেশ করার জন্যও এটি সমালোচিত হয়েছে। যে প্রতিবেশী পরিকল্পনা একটি জটিল এবং প্রায়শই বোঝা প্রক্রিয়া, প্রাথমিকভাবে আরও সমৃদ্ধ, গ্রামীণ পাড়া দ্বারা গৃহীতও দীর্ঘস্থায়ী সমালোচনা হয়েছে। গবেষকরা প্রশ্ন তুলেছেন যে ইংল্যান্ডে প্রতিবেশী পরিকল্পনা গণতান্ত্রিকভাবে বৈধ কিনা যেখানে পরিকল্পনার নেতৃত্বদানকারীরা বৃহত্তর সম্প্রদায়ের প্রতিনিধি নয়। আরও দেখুন নগর পরিকল্পনা জন অংশগ্রহণ জিআইএস প্যারিশ প্ল্যান ভিলেজ ডিজাইন স্টেটমেন্ট লোকালিজম অ্যাক্ট 2011 রেফারেন্স প্রতিবেশী নগর পরিকল্পনা