Foreign aid institutions of Japan
জাপানি বৈদেশিক সহায়তা প্রতিষ্ঠান জাপানে বিদেশী সহায়তা বিতরণের সাথে জড়িত তিনটি সরকারী প্রতিষ্ঠান রয়েছেঃ জাপান আন্তর্জাতিক সহযোগিতা সংস্থা (জাইকা) এবং জাপানি ব্যাংক অফ ইন্টারন্যাশনাল কো-অপারেশন (জেবিআইসি)। এটি এখন সমস্ত জাপানি ছাড়যুক্ত ঋণের জন্য নোডাল এজেন্সি এবং 1999 সালে জাপান এক্সপোর্ট-ইম্পোর্ট ব্যাংক (জেইএক্সআইএম) এবং ওভারসিজ ইকোনমিক কো-অপারেশন ফান্ড (ওইসিএফ) কে প্রতিস্থাপন করে। 1954 সালে কলম্বো পরিকল্পনায় যোগদানের পর থেকে জাপান আন্তর্জাতিক সম্প্রদায়ের শান্তি, স্থিতিশীলতা এবং সমৃদ্ধিতে আরও সক্রিয়ভাবে অবদান রাখার লক্ষ্যে ওডিএ-র মাধ্যমে উন্নয়নশীল দেশগুলিকে আর্থিক ও প্রযুক্তিগত সহায়তা প্রদান করে আসছে। আন্তর্জাতিক সংস্থাগুলিতে অবদান ব্যতীত প্রযুক্তিগত সহযোগিতা, অর্থ ও বিনিয়োগ সহযোগিতা এবং অনুদানের মতো সমস্ত ওডিএ সমন্বিত পদ্ধতিতে পরিচালনার দায়িত্বে রয়েছে জাইকা। বিশ্বের বৃহত্তম দ্বিপক্ষীয় সহায়তা সংস্থা জাইকা 150টিরও বেশি দেশ ও অঞ্চলে কাজ করে এবং বিদেশে প্রায় 90টি কার্যালয় রয়েছে। 2003 সালের অক্টোবরে প্রতিষ্ঠিত জাপান আন্তর্জাতিক সহযোগিতা সংস্থা জাপান সরকারের জন্য সরকারী উন্নয়ন সহায়তা প্রদান করে। এর প্রধান লক্ষ্যগুলির মধ্যে রয়েছে অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধিতে সহায়তা এবং আন্তর্জাতিক সহযোগিতা বৃদ্ধি। জে. আই. সি. এ উন্নয়নশীল কাউন্টিগুলিতে ও. ডি. এ প্রদানের পূর্বসূরীর উদ্দেশ্য অব্যাহত রেখেছে। জে. আই. সি. এ-র ইনিশিয়েটিভ মিশনঃ জে. আই. সি. এ, উন্নয়ন সহযোগিতা সনদ অনুসারে, মানব নিরাপত্তা এবং গুণগত মান বৃদ্ধিতে কাজ করবে। ভিশনঃ বিশ্বস্ততার সঙ্গে বিশ্বকে নেতৃত্ব দেওয়া জাইকা, তার অংশীদারদের সঙ্গে, বিশ্বজুড়ে আস্থার বন্ধন গড়ে তোলার ক্ষেত্রে নেতৃত্ব দেবে, একটি মুক্ত, শান্তিপূর্ণ এবং সমৃদ্ধ বিশ্বের আকাঙ্ক্ষা করবে যেখানে মানুষ উন্নত ভবিষ্যতের আশা করতে পারে এবং তাদের বৈচিত্র্যময় সম্ভাবনাগুলি অন্বেষণ করতে পারে। এশিয়া দক্ষিণ-পূর্ব এশিয়ার সঙ্গে জাইকার সহযোগিতা অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধির জন্য সহায়তাঃ জাইকা প্রকল্প স্তর থেকে নীতি স্তর পর্যন্ত সহায়তা প্রদান করেছে, যেমন কঠিন পরিকাঠামো এবং নরম পরিকাঠামো এবং মানবসম্পদ উন্নয়নের উন্নয়ন। জাইকা সরকারি-বেসরকারি অংশীদারিত্ব (পিপিপি) প্রকল্পগুলির প্রচারের জন্য প্রয়োজনীয় প্রতিষ্ঠান স্থাপনের জন্য সহায়তা প্রদান করে এবং আঞ্চলিক উন্নয়নে সহায়তা করার জন্য ক্ষুদ্র থেকে মাঝারি আকারের উদ্যোগগুলি সহ বেসরকারী খাতের তহবিল এবং কর্পোরেট ক্রিয়াকলাপগুলির সাথে অংশীদারিত্ব জোরদার করে। অন্তর্ভুক্তিমূলক উন্নয়নের প্রচারঃ জে. আই. সি. এ আয় বৃদ্ধি, শিক্ষা ও স্বাস্থ্য, আঞ্চলিক উন্নয়ন ইত্যাদি ক্ষেত্রে মৌলিক সামাজিক পরিষেবার জন্য সহায়তা প্রদান করছে। অন্যান্য কার্যক্রমের মধ্যে রয়েছে মায়ানমারে সংখ্যালঘু জাতিগত গোষ্ঠীগুলির জন্য সহায়তা এবং ফিলিপাইনের মিন্দানাও অঞ্চলে শান্তি সুসংহত করার জন্য সরকারী প্রতিষ্ঠানের সক্ষমতা জোরদার করা। উদীয়মান সমস্যা এবং আঞ্চলিক সমস্যাগুলির জন্য উদ্যোগঃ জে. আই. সি. এ দুর্যোগ ঝুঁকি ব্যবস্থাপনা, সামুদ্রিক নিরাপত্তা, সাইবার নিরাপত্তা, পরিবেশ এবং জলবায়ু পরিবর্তনকে শক্তিশালী করতে সহায়তা প্রদান করে। দক্ষিণ এশিয়ায় গুণগত মান বৃদ্ধির প্রচারঃ সাব-সাহারান আফ্রিকার পর দক্ষিণ এশিয়া অঞ্চলে দারিদ্র্যের মধ্যে বসবাসকারী মানুষের সংখ্যা দ্বিতীয় সর্বোচ্চ, তাই দারিদ্র্য হ্রাস একটি গুরুত্বপূর্ণ বিষয়। জাইকা পরিকাঠামোর উন্নয়ন, রাজনৈতিক ব্যবস্থা ও ব্যবস্থার উন্নতি এবং জাপানি সংস্থাগুলির সাথে তাদের উন্নয়নে উল্লেখযোগ্য উত্সাহ প্রদানের লক্ষ্যে সহযোগিতা প্রচার করে। জে. আই. সি. এ শিক্ষা, কৃষি, গ্রামীণ উন্নয়ন এবং এই ধরনের অন্যান্য ক্ষেত্রে দারিদ্র্যের মধ্যে বসবাসকারী মানুষ এবং অন্যান্য দুর্বল গোষ্ঠীগুলির জন্য সহায়তার বিধানকেও উৎসাহিত করে। শান্তি ও নিরাপদ সমাজের উপলব্ধিঃ আফগানিস্তান ও পাকিস্তান ছাড়াও, জে. আই. সি. এ শ্রীলঙ্কার জন্য সহায়তার বিধানকে উৎসাহিত করে, যা 2009 সালে শেষ হওয়া অভ্যন্তরীণ সংঘাতের পরে পুনর্গঠন পর্যায় থেকে উন্নয়নের পর্যায়ে রূপান্তরিত হচ্ছে এবং নেপাল, যা জাতি গঠনের প্রক্রিয়ায় রয়েছে। মধ্য এশিয়ার মধ্যে সহযোগিতা বৃদ্ধি জে. আই. সি. এ সরকারি নীতির আলোকে পরিবহন পরিকাঠামো উন্নয়নের মাধ্যমে মধ্য এশিয়া ও ককেশাসের মধ্যে সহযোগিতাকে উৎসাহিত করে যার মধ্যে "মধ্য এশিয়া ও জাপান" সংলাপ অন্তর্ভুক্ত রয়েছে এবং এটি নিজ নিজ দেশে বেসরকারী খাতের উন্নয়ন ও গ্রামীণ উন্নয়নের মাধ্যমে দারিদ্র্য হ্রাসকে সমর্থন করে। জাপানে জাইকার অংশীদারিত্বঃ জাইকা বিভিন্ন ধরনের সহায়তা প্রকল্পের মাধ্যমে জাপানে অংশীদারদের সঙ্গে সমন্বয় ও অংশীদারিত্ব সহজতর করছে। উদাহরণস্বরূপ, বেসরকারী খাতের বিনিয়োগের জন্য অর্থায়ন প্রকল্প, পরিকাঠামো ও বিওপি প্রকল্পের জন্য প্রস্তুতিমূলক সমীক্ষা এবং এনজিও, স্থানীয় সরকারি সংস্থা ও বিশ্ববিদ্যালয় দ্বারা পরিচালিত সক্ষমতা উন্নয়ন প্রকল্প রয়েছে। জে. আই. সি. এ উন্নয়নশীল দেশ এবং জাপানে গবেষণা প্রতিষ্ঠানগুলির মধ্যে বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি গবেষণা অংশীদারিত্বকেও উৎসাহিত করে। উন্নয়ন সহযোগিতার জন্য দাতা সমন্বয়ঃ জাইকা বিভিন্ন উন্নয়ন অংশীদারদের সাথে অংশীদারিত্ব প্রতিষ্ঠা করেছে, যেমনঃ ইউনাইটেড নেশনস ডেভেলপমেন্ট প্রোগ্রাম (ইউ. এন. ডি. পি) ইউনাইটেড নেশনস ডেভেলপমেন্ট প্রোগ্রাম দ্য অফিস অফ দ্য ইউনাইটেড নেশনস হাই কমিশনার ফর রিফিউজিজ (ইউ. এন. এইচ. সি. আর) ইউনাইটেড নেশনস হাই কমিশনার ফর রিফিউজিজ দ্য ওয়ার্ল্ড ব্যাঙ্ক (ডব্লিউ. বি) ওয়ার্ল্ড ব্যাঙ্ক দ্য এশিয়ান ডেভেলপমেন্ট ব্যাঙ্ক (এডিবি) এশিয়ান ডেভেলপমেন্ট ব্যাঙ্ক ন্যাশনাল গভর্নমেন্টস, ইউরোপ এবং মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র সহ। জাইকা বিল অ্যান্ড মেলিন্ডা গেটস ফাউন্ডেশন এবং আগা খান ফাউন্ডেশন, পাশাপাশি আরব কোঅর্ডিনেশন গ্রুপ সহ অপ্রচলিত সরবরাহকারীদের সাথে বর্ধিত সহযোগিতার মাধ্যমে উচ্চতর স্তরে সহযোগিতা করে। অংশীদারিত্ব শুধুমাত্র আন্তর্জাতিক উদ্যোগের মান উন্নত করতে সক্ষম করে না, বরং জাপানের ওডিএ-সম্পর্কিত অভিজ্ঞতা, দৃষ্টিভঙ্গি এবং নীতির প্রোফাইল বাড়াতে সক্ষম করে। উপরন্তু, সহযোগিতা এমন ক্ষেত্রে বড় আকারের উন্নয়ন প্রকল্পগুলির সমর্থনের একটি সমাধান হতে পারে যেখানে একটি একক সংস্থা প্রয়োজনীয়তা পূরণ করতে পারে না। এছাড়াও, যৌথ গবেষণা পরিচালনা এবং এই ধরনের গবেষণার ফলাফলের উপর প্রতিবেদন প্রকাশের জন্য জে. আই. সি. এ থিঙ্ক ট্যাঙ্ক এবং জাতিসংঘের সাথে সম্পর্ক উন্নত করেছে। 1970 এবং 1980-এর দশকে ঐতিহাসিকভাবে, জাপানের বৈদেশিক সহায়তা নীতিগুলি অর্গানাইজেশন ফর ইকোনমিক-অপারেশন অ্যান্ড ডেভেলপমেন্ট (ওইসিডি) ডেভেলপমেন্ট অ্যাসিস্ট্যান্স কমিটির (ডিএসি) মধ্যে অনেক দেশে ব্যাপকভাবে সমালোচিত হয়েছিল। যদিও সাধারণভাবে খরচ বৃদ্ধি পেয়েছে, বেশিরভাগ সমালোচনাই সাহায্যের গুণগত মান নিয়ে। বেশিরভাগ অর্থ এশিয়ার দুর্নীতিগ্রস্ত সরকারী কর্মকর্তাদের এবং পরিবেশের গুরুতর ক্ষতি করে এমন প্রকল্পগুলিতে যায়। জাপান সরকারের কাঠামো এবং এটি কীভাবে বিদেশী সহায়তাকে প্রভাবিত করে তা বোঝা গুরুত্বপূর্ণ। সবচেয়ে বড় সমস্যা হল বৈদেশিক সহায়তা নীতির জন্য কোনও রাজনৈতিক কেন্দ্র নেই। জাপানে বিশেষজ্ঞ একজন রাজনৈতিক বিশ্লেষক অ্যালান রিক্স উল্লেখ করেছেন, "মূলত ঐতিহাসিক কারণ এবং দৃঢ় আমলাতান্ত্রিক স্বার্থের কারণে, জাপানি রাজনৈতিক ব্যবস্থায় বিদেশী সহায়তা গুরুতরভাবে কম প্রতিনিধিত্ব করা হয়।" 1980-এর দশক থেকে ওইসিডি-র প্রতিবেদনে জাপানের বৈদেশিক সহায়তার জন্য একটি হতাশাজনক প্রবণতা দেখানো হয়েছে। 18টি ডিএসি সদস্যের মধ্যে জাপান সামগ্রিকভাবে 12তম স্থানে রয়েছে। মাথাপিছু খরচের ক্ষেত্রে জাপান 12তম, অনুদানের ক্ষেত্রে 18তম এবং প্রযুক্তিগত সহযোগিতার ক্ষেত্রে 14তম স্থানে রয়েছে। 1990-এর দশকে জাপানের অবস্থান পরিবর্তিত হয়। এটি তার বৈদেশিক সহায়তার অবস্থান সংশোধন করে এবং 1992 সালে একটি সরকারী উন্নয়ন সহায়তা (ওডিএ) সনদ প্রকাশ করে। 1990-এর দশকে জাপান বিশ্বের শীর্ষ ত্রাণ দাতা হয়ে ওঠে। এই সনদের লক্ষ্য ছিল "মানব নিরাপত্তা, দারিদ্র্য দূরীকরণ, স্বাস্থ্য এবং নারী কল্যাণ"। 2000-এর দশকে জাপান বিশ্বের শীর্ষ দাতা না হলেও, এটি এখনও সামগ্রিকভাবে চতুর্থ স্থানে রয়েছে। এটি 2003 সালে এবং আবার 2015 সালে সনদটি হালনাগাদ করে। যদিও পূর্ববর্তী সরকারগুলি সামরিক ও প্রতিরক্ষা সম্পর্কিত কার্যক্রমকে সহায়তা পরিষেবার বাইরে রেখেছিল, নতুন ভূ-রাজনৈতিক উদ্বেগগুলি সহায়তার কার্যকারিতা পরিবর্তন করেছে। চীনের উত্থান অব্যাহত থাকায়, এটি এই অঞ্চলে জাপানের আধিপত্যকে হুমকির মুখে ফেলেছে। দক্ষিণ চীন সাগরে ক্রমবর্ধমান উত্তেজনা জাপানকে তার বৈদেশিক সহায়তা প্যাকেজ পরিবর্তন করতে বাধ্য করেছে। এটি ভিয়েতনামী এবং ফিলিপিনো উপকূল রক্ষীদের নজরদারি জাহাজ সরবরাহ করেছিল। জাপান এই অঞ্চলে সাইবার নিরাপত্তা এবং সামুদ্রিক নিরাপত্তার প্রচারও শুরু করেছে। জাপানের প্রধানমন্ত্রী শিনজো আবে এই পদক্ষেপগুলিকে 'সক্রিয় শান্তিবাদ' বলে অভিহিত করেছেন। যদিও জাপান তার লক্ষ্যগুলিকে নতুন করে সংজ্ঞায়িত করেছে, তবুও ঐতিহ্যবাহী সহায়তা দর্শনের প্রতি তার প্রতিশ্রুতি রয়েছে। উন্নয়নশীল দেশগুলিতে মানবিক সমস্যাগুলির মোকাবিলা করার জন্য এটি প্রচুর পরিমাণে আর্থিক ও মানব মূলধন ব্যয় করে। তথ্যসূত্র জাপান সরকার জাপানের বৈদেশিক সম্পর্ক