Apportionment (politics)
বন্টন হল এমন একটি প্রক্রিয়া যার মাধ্যমে কোনও আইন প্রণয়নকারী সংস্থার আসনগুলি প্রতিনিধিত্বের অধিকারী রাজ্য বা দলগুলির মতো প্রশাসনিক বিভাগগুলির মধ্যে বিতরণ করা হয়। এই পৃষ্ঠায় বরাদ্দ সম্পর্কিত সাধারণ নীতি এবং বিষয়গুলি উপস্থাপন করা হয়েছে। দেশ অনুযায়ী বরাদ্দ পাতাটি বিশ্বজুড়ে ব্যবহৃত নির্দিষ্ট অনুশীলনগুলি বর্ণনা করে। ম্যাথমেটিক্স অফ অ্যাপোরশনমেন্ট পাতাটি গাণিতিক সূত্র এবং অ্যাপোরশনমেন্ট নিয়মের বৈশিষ্ট্যগুলি বর্ণনা করে। সবচেয়ে সহজ এবং সর্বজনীন নীতি হল যে নির্বাচন প্রতিটি ভোটারের উদ্দেশ্যকে সমান গুরুত্ব দেবে। এটি উভয়ই স্বজ্ঞাত এবং মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের সংবিধানের চতুর্দশ সংশোধনী (সমান সুরক্ষা ধারা)-এর মতো আইনে বর্ণিত। যাইহোক, এই নীতিটি সম্পূর্ণরূপে বা কিছু ক্ষেত্রে প্রথম অগ্রাধিকার হিসাবে অনুসরণ না করার বিভিন্ন ঐতিহাসিক এবং প্রযুক্তিগত কারণ রয়েছে। সাধারণ সমস্যাগুলি মূলত, একটি যুক্তিসঙ্গত আকার দ্বারা হাজার বা লক্ষ লক্ষ জনসংখ্যার প্রতিনিধিত্ব, এইভাবে দায়বদ্ধ পরিচালনা পর্ষদে গাণিতিক বিষয় জড়িত থাকে যা সঠিক হবে না। যদিও একজন প্রতিনিধির ভোটের মূল্যায়ন করা হয় (প্রস্তাবিত আইন ও ব্যবস্থা ইত্যাদি)। তাদের নির্বাচকমণ্ডলীর সংখ্যা অনুযায়ী প্রতিনিধিত্বকে আরও সঠিক করে তুলতে পারে, প্রতিটি প্রতিনিধিকে ঠিক একটি ভোট দেওয়া প্রশাসনে জটিলতা এড়াতে পারে। সময়ের সাথে সাথে, জনসংখ্যা স্থানান্তরিত হয় এবং সংখ্যায় পরিবর্তন হয়। তবে, পরিচালনা পর্ষদগুলি সাধারণত একটি নির্দিষ্ট মেয়াদের জন্য বিদ্যমান থাকে। যদিও সংসদীয় ব্যবস্থা রাজনৈতিক ঘটনার প্রতিক্রিয়ায় সংস্থাটি ভেঙে দেওয়ার ব্যবস্থা করে, কোনও ব্যবস্থা জনতাত্ত্বিক পরিবর্তনগুলি প্রতিফলিত করার জন্য রিয়েল-টাইম সমন্বয় (অফিসের এক মেয়াদে) করার চেষ্টা করে না। পরিবর্তে, যে কোনও পুনর্বিন্যাস পরবর্তী নির্ধারিত নির্বাচন বা পরবর্তী নির্ধারিত আদমশুমারিতে কার্যকর হয়। জেলা অনুযায়ী বরাদ্দ কিছু প্রতিনিধি পরিষদে, প্রতিটি সদস্য একটি ভৌগোলিক জেলার প্রতিনিধিত্ব করে। সমান প্রতিনিধিত্বের জন্য জেলাগুলিতে একই সংখ্যক বাসিন্দা বা ভোটার থাকা প্রয়োজন। তবে এটি সর্বজনীন নয়, নিম্নলিখিত কারণগুলি সহঃ মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র এবং কানাডার মতো ফেডারেশনে, অঞ্চল, রাজ্য বা প্রদেশগুলি নিছক নির্বাচনী জেলার চেয়ে বেশি গুরুত্বপূর্ণ। উদাহরণস্বরূপ, নিউ ইয়র্ক রাজ্যের বাসিন্দারা কেবল 415 তম কংগ্রেসনাল জেলার সদস্য হিসাবে নয়, নিউ ইয়র্কার হিসাবে চিহ্নিত হয়; রাজ্যের প্রাতিষ্ঠানিক স্বার্থও রয়েছে যা তারা তার প্রতিনিধিদের মাধ্যমে কংগ্রেসে অনুসরণ করতে চায়। ফলস্বরূপ, নির্বাচনী জেলাগুলি অঞ্চলগুলি বিস্তৃত করে না। অবৈধ বিভাজন ইচ্ছাকৃত হতে পারে, যখন পরিচালনাকারী নথিগুলি বাইরের অঞ্চলগুলিতে নির্দিষ্ট সংখ্যক আসনের নিশ্চয়তা দেয়। ডেনমার্ক গ্রিনল্যান্ড এবং ফ্যারো দ্বীপপুঞ্জের জন্য দুটি করে আসনের নিশ্চয়তা দেয়; স্পেনের বেশ কয়েকটি মনোনীত আসন রয়েছে এবং কানাডা তার অঞ্চলগুলিকে সমর্থন করে। প্রত্যন্ত অঞ্চলগুলির বিশেষ দৃষ্টিভঙ্গি থাকতে পারে যার প্রতি পরিচালনা পর্ষদের নিবেদিত গুরুত্ব দেওয়া উচিত; অন্যথায় তারা বিচ্ছিন্ন হতে পারে। পার্শ্ববর্তী ভোটারদের মধ্যে একটি সর্বনিম্ন সাধারণ বিভাজক বিদ্যমান, "ভোটদান স্থান" বা "প্রশাসনিক পরিমাণ" (উদাহরণস্বরূপ, একটি পৌরসভা, একটি প্রান্ত, একটি ভোটদান জেলা) ঐতিহ্যগতভাবে ভোটদানের সুবিধার জন্য ডিজাইন করা হয়েছে, যা বাড়ির ছোট ছোট গুচ্ছকে একত্রিত করার প্রবণতা রাখে এবং সামান্য পরিবর্তিত থাকে। সরকার (বা একটি স্বাধীন সংস্থা) একটি নির্বাচনী জেলায় সঠিক সংখ্যক ভোটারদের সংগঠিত করে না, তবে মোটামুটিভাবে উপযুক্ত সংখ্যক ভোটদান স্থান তৈরি করে। ভাগ করার ভিত্তি পুরনো হতে পারে। উদাহরণস্বরূপ, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে, ভাগ দশ বছরের আদমশুমারি অনুসরণ করে। 2000 সালের জনগণনা অনুযায়ী জেলাগুলি ভাগ করে নিয়ে রাজ্যগুলি 2010 সালের নির্বাচন পরিচালনা করে। নির্ভুলতার অভাব প্রতিটি দ্বিবার্ষিক নির্বাচনের আগে একটি নতুন আদমশুমারির বর্তমান ব্যয় এবং অনুভূত অনুপ্রবেশকে ন্যায়সঙ্গত করে না। একটি নিখুঁতভাবে ভাগ করা পরিচালনা পর্ষদ সহায়তা করবে কিন্তু ভাল প্রতিনিধিত্ব নিশ্চিত করবে না; যে ভোটাররা তাদের জেলার বিজয়ীকে ভোট দেয়নি তাদের এমন কোনও প্রতিনিধি থাকতে পারে না যিনি পরিচালনা পর্ষদে তাদের মতামত জানাতে প্রস্তুত। অন্যদিকে, পরিচালনা পর্ষদের একজন প্রতিনিধি এমন কোনও ভোটারের মতামত জানাতে পারেন, যিনি প্রকৃতপক্ষে তাঁদের সদস্য নন, যদিও প্রতিনিধিরা সাধারণত প্রথমে তাঁদের নিজস্ব নির্বাচনী এলাকার জন্য কাজ করতে চান এবং শুধুমাত্র ভোটারদের বাইরের গোষ্ঠীর স্বার্থের কথা বলবেন যদি তা তাঁদের জেলার সঙ্গেও সম্পর্কিত হয় বা জাতীয় গুরুত্বের হয়। প্রতিনিধির ক্ষমতা রয়েছে এবং অনেক তত্ত্ব বা এখতিয়ারে তাদের জেলা থেকে সমগ্র গোষ্ঠীর প্রতিনিধিত্ব করার দায়িত্ব রয়েছে। দলীয় তালিকা অনুসারে বন্টন দল-তালিকা আনুপাতিক প্রতিনিধিত্ব নির্বাচনের জন্য একটি রাজনৈতিক দলের আসন সংখ্যা ভোটের সংখ্যা দ্বারা নির্ধারিত হয়। শুধুমাত্র নির্বাচনী সীমা অতিক্রমকারী দলগুলিকে ভাগের জন্য বিবেচনা করা হয়। এই ব্যবস্থায়, ভোটাররা কোনও ব্যক্তিকে তাদের ভৌগলিক জেলার প্রতিনিধিত্ব করার জন্য ভোট দেয় না, বরং এমন একটি রাজনৈতিক দলের জন্য ভোট দেয় যা ভোটারদের দর্শনের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ। প্রতিটি দল জাতীয়ভাবে প্রাপ্ত ভোটের সংখ্যার ভিত্তিতে বেশ কয়েকজন প্রতিনিধির নাম ঘোষণা করে। এই ব্যবস্থা ভোটারদের পছন্দকে আরও বেশি করে তুলে ধরে (একত্রিত করে)। অন্যান্য ব্যবস্থার মতো খুব কম ভোটার সহ দলগুলি পরিচালনা পর্ষদে প্রতিনিধি অর্জন করে না। উপরন্তু, এই ধরনের বেশিরভাগ ব্যবস্থা এমন একটি সীমা আরোপ করে যা একটি দলকে অবশ্যই পৌঁছাতে হবে (উদাহরণস্বরূপ, মোট ভোটের কিছু শতাংশ) যাতে চরমপন্থী দলগুলিকে নির্মূল করে এমন সংস্থায় প্রতিনিধি পাওয়ার যোগ্যতা অর্জন করা যায়, যাতে পরিচালনা পর্ষদকে অ-আনুপাতিক ব্যবস্থায় সুশৃঙ্খল করা যায়। ন্যূনতম ভোটের প্রান্তিক সংস্করণের সাথে, যদি কোনও স্থানীয় ইস্যুর উপর ভিত্তি করে একক-ইস্যু রাজনীতির একটি উপপ্রকার বিদ্যমান থাকে, তবে সেই দলগুলি বা প্রার্থীরা প্রান্তিক বিচ্ছিন্নতাবাদীদের মতো নির্বাচনী জেলাগুলির বিস্তৃত অংশ থেকে নিজেকে দূরে সরিয়ে রাখে বা প্রান্তিক সংখ্যালঘু ভাষা ব্যবহার করে, প্রতিনিধিত্ব ছাড়াই নিজেদের খুঁজে পেতে পারে। বিপুল সংখ্যক ভোটার তাদের দর্শনের প্রতিনিধিদের নির্বাচন করে। যাইহোক, জেলা ব্যবস্থার (বা হাইব্রিড মডেল) বিপরীতে কেউ তাদের বা তাদের নির্দিষ্ট অঞ্চলের প্রতিনিধিত্বকারী প্রতিনিধি নির্বাচন করে না এবং ভোটাররা তাদের প্রতিনিধিদের সাথে ব্যক্তিগত যোগাযোগ হ্রাস করতে পারে। দল-তালিকার আনুপাতিক প্রতিনিধিত্বের জন্য বরাদ্দ পদ্ধতির মধ্যে রয়েছেঃ সেন্ট-ল্যাগুয়ে পদ্ধতি-সর্বোত্তম আসন-থেকে-ভোটের অনুপাত হরে কোটা-সর্বোত্তম আসন-থেকে-ভোটের অনুপাত এবং উচ্চতর বরাদ্দ প্যারাডক্স ডি 'হন্ড পদ্ধতি-বৃহত্তর দলগুলির জন্য উচ্চতর আসন-থেকে-ভোটের অনুপাত ড্রুপ কোটা হ্যাগেনবাখ-বিসচফ কোটা ইম্পেরিয়ালি কোটা হান্টিংটন-হিল পদ্ধতি এই বরাদ্দ পদ্ধতিগুলিকে বৃহত্তম অবশিষ্ট পদ্ধতি এবং সর্বোচ্চ গড় পদ্ধতিতে শ্রেণীবদ্ধ করা যেতে পারে। অবৈধ বিভাজন হল ভোটার ও প্রতিনিধিদের মধ্যে ভিন্ন অনুপাত সহ নির্বাচনী জেলা তৈরি করা। উদাহরণস্বরূপ, যদি এক সদস্যের জেলায় 10,000 ভোটার থাকে এবং অন্য জেলায় 100,000 ভোটার থাকে, তবে প্রাক্তন জেলার ভোটারদের পরিচালনা পর্ষদের উপর জনপ্রতি দশগুণ প্রভাব রয়েছে। আসন-ভোটের অনুপাতের মাধ্যমে অসঙ্গতি পরিমাপ করা যেতে পারে। ভৌগোলিক অঞ্চলের প্রতি পক্ষপাতদুষ্ট প্রতিনিধিত্ব বা ব্যক্তির সমতার উপর সংখ্যালঘুদের মতো কারণে অবৈধ বিভাজন ইচ্ছাকৃত হতে পারে। উদাহরণস্বরূপ, একটি ফেডারেশনে, প্রতিটি সদস্য ইউনিটের জনসংখ্যা নির্বিশেষে একই প্রতিনিধিত্ব থাকতে পারে। এর প্রভাব কেবল কিছু ভোটারের অস্পষ্ট ক্ষমতায়ন নয়, বরং দেশের সরকারের প্রতি নিয়মতান্ত্রিক পক্ষপাতিত্বও হতে পারে। বিশ্বব্যাপী এমন অনেক উদাহরণ দেখা যায় যেখানে ঘনবসতিপূর্ণ শহরাঞ্চলের তুলনায় বড়, স্বল্প জনবহুল গ্রামীণ অঞ্চলগুলিকে সমান প্রতিনিধিত্ব দেওয়া হয়। উদাহরণস্বরূপ, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে, রিপাবলিকান পার্টি কম জনসংখ্যার গ্রামীণ রাজ্যগুলিতে প্রাতিষ্ঠানিক সুবিধা থেকে উপকৃত হয়, যেমন সিনেট এবং প্রেসিডেন্সি মোট জনপ্রিয় ভোটের বিপরীতে ফলাফল প্রতিফলিত করতে পারে। অসম প্রতিনিধিত্ব নিম্নলিখিত উপায়ে পরিমাপ করা যেতে পারেঃ সর্বাধিক জনবহুল নির্বাচনী জেলার সাথে সর্বনিম্ন জনবহুল জেলার অনুপাত দ্বারা। উপরের দুটি পরিসংখ্যানে, অনুপাতটি 10ঃ1। 1ঃ1-এর কাছাকাছি অনুপাতের অর্থ হল জেলাগুলির মধ্যে কোনও অসঙ্গতি নেই। 1991 সালে ভারতে প্রায় 50ঃ1 অনুপাত পরিমাপ করা হয়েছিল। মার্কিন সুপ্রিম কোর্টের রেনল্ডস বনাম সিমস সিদ্ধান্ত রাজ্য আইনসভাগুলিতে 1081:1 পর্যন্ত অনুপাত খুঁজে পেয়েছে। একটি উচ্চতর অনুপাত সবচেয়ে খারাপ অসঙ্গতির তীব্রতা পরিমাপ করে, তবে বৈষম্য প্রচলিত কিনা তা নির্দেশ করে না। নির্বাচনী জেলার নির্বাচকমণ্ডলীর আদর্শ বিচ্যুতি দ্বারা। জেলার জনসংখ্যার বৈষম্যের কারণে পরিচালনা পর্ষদে সংখ্যাগরিষ্ঠতা অর্জন করতে পারে এমন ভোটারদের সর্বনিম্ন শতাংশ দ্বারা। উদাহরণস্বরূপ, 61 সদস্যের একটি সংস্থায়, এটি সর্বনিম্ন জনসংখ্যার 31টি জেলার অর্ধেক ভোটার হবে। এটি প্রমাণ করার মতো যে, পরিচালনা পর্ষদে 50 শতাংশেরও কম ভোটার সংখ্যাগরিষ্ঠতা অর্জন করতে পেরেছেন। কিন্তু এই সিদ্ধান্তে পৌঁছনোর জন্য অতিরিক্ত গবেষণার প্রয়োজন যে, এই ধরনের ফলাফল বাস্তবসম্মতঃ অসঙ্গতি নিয়মতান্ত্রিক এবং শরীরের পক্ষপাতিত্বের জন্য পরিকল্পিত, নাকি এলোমেলো কারণগুলির ফলাফল যা ভোটারদের অতিরিক্ত ক্ষমতা দেয় যাদের স্বার্থের মিল হওয়ার সম্ভাবনা নেই। এমনকি যখন নির্বাচনী জেলাগুলিতে একই জনসংখ্যা থাকে, তখনও বিধায়করা ব্যক্তিগত এজেন্ডা অনুসরণ করার জন্য সীমানা আঁকতে পারেন; দেখুন গেরিম্যান্ডারিং। অসঙ্গতির আরেকটি রূপকে বলা হয় প্রতিক্রিয়াশীল অসঙ্গতি, যা তিনটি উপায়ে ঘটতে পারে। প্রথমটি হল বিরত থাকার প্রভাব, যেখানে একটি নির্বাচনী এলাকায় কম ভোটদান মানে সেখানে জেতার জন্য কম ভোটের প্রয়োজন। এটি যুক্তরাজ্যে অভ্যন্তরীণ শহর এলাকায় লেবার পার্টির শক্তির মাধ্যমে দেখা যায় যেখানে ভোটদানের হার সবচেয়ে কম। দ্বিতীয়টি হল ছোট দলগুলির প্রভাব, যা একইভাবে কাজ করে; ছোট দলগুলিতে আরও বেশি ভোট যাওয়ার অর্থ হল দুটি বড় দলের জন্য কম ভোটের প্রয়োজন। অসঙ্গতির এই রূপটি এমন একটি অঞ্চলে বৃহত্তম দলকে উপকৃত করে যেখানে ছোট দলগুলি উৎকর্ষ অর্জন করে। পরিশেষে, একটি ছোট দলের একটি আসনে জয়লাভের ঘটনা দুটি প্রধান দলের একটির জয়কে অস্বীকার করে। অসঙ্গতি 1955 ব্যবস্থার উদাহরণ-জাপানে, অসঙ্গতি লিবারেল ডেমোক্র্যাটিক পার্টির পক্ষে রয়েছে, যারা 60 বছরেরও বেশি সময় ধরে শাসন করেছে (বিরোধী দলে দুটি সংক্ষিপ্ত সময়কাল সহ, মোট 5 বছর)। এটি জাপানের সুপ্রিম কোর্টের একাধিক মামলার বিষয় হয়ে দাঁড়িয়েছে। কানাডিয়ান ফেডারেল রাইডিং-এর জনসংখ্যা-2021 সালে কানাডিয়ান হাউস অফ কমন্সে, সবচেয়ে কম জনবহুল রাইডিং-এর জনসংখ্যা ছিল 26,000 জন এবং সর্বাধিক জনবহুল ছিল 209,000 জন। বেশ কয়েকটি প্রদেশ তাদের জনসংখ্যার তুলনায় উল্লেখযোগ্যভাবে অতিরিক্ত প্রতিনিধিত্ব করে। অস্ট্রেলিয়ার সংবিধান ছয়টি প্রতিষ্ঠাতা রাষ্ট্রের প্রত্যেকটিকে জনসংখ্যা নির্বিশেষে অস্ট্রেলিয়ান সিনেটে সমান সংখ্যক সিনেটরের নিশ্চয়তা দেয়। কিন্তু এটি অন্যান্য রাজ্যের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য হবে না, যদি তারা স্বীকার করে। জেলকেম্যান্ডার-1970 এবং 1980-এর দশকে কুইন্সল্যান্ডে অসঙ্গতি, গ্রামীণ ভিত্তিক কান্ট্রি পার্টির উপকারের জন্য ডিজাইন করা হয়েছিল যারা এই সময়ের মধ্যে নির্বিঘ্নে শাসন করতে সক্ষম হয়েছিল। এই ব্যবস্থাটির নামকরণ করা হয়েছিল স্যার জো জেলকে-পিটার্সেনের নামে, যিনি এই সময়কালে 20 বছর ধরে কান্ট্রি পার্টির নেতা এবং কুইন্সল্যান্ডের প্রধানমন্ত্রী ছিলেন। জেলকে-পিটারসেনের প্রশাসন অবশেষে দুর্নীতিতে জড়িয়ে পড়ে এবং লেবার পার্টির কাছে নির্বাচনে হেরে যায়, যারা অসঙ্গতি সরিয়ে দেয়। 1938 থেকে 1968 সাল পর্যন্ত দক্ষিণ অস্ট্রেলিয়ায় প্লেমেন্ডার-অসঙ্গতি বিদ্যমান ছিল। এটি গ্রামীণ-ভিত্তিক লিবারেল এবং কান্ট্রি লিগের সুবিধার জন্য তৈরি করা হয়েছিল, যাতে বিরোধী লেবার পার্টি জনপ্রিয় ভোট জিতলেও তারা সংখ্যাগরিষ্ঠ আসনে শাসন করতে পারে। এই ব্যবস্থাটির নামকরণ স্যার টমাস প্লেফোর্ডের নামে করা হয়েছিল, যিনি এই সময়ের মধ্যে 26 বছর ধরে এলসিএলের নেতা এবং দক্ষিণ অস্ট্রেলিয়ার প্রিমিয়ার ছিলেন। এই অসঙ্গতি বেশিরভাগ ক্ষেত্রেই এলসিএল নেতা স্টিল হল সরিয়ে দিয়েছিলেন, যিনি এটি কতটা অগণতান্ত্রিক ছিল তাতে বিব্রত হয়েছিলেন। মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের সংবিধান জনসংখ্যা নির্বিশেষে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের সিনেটে প্রতিটি রাজ্যের দুজন সেনেটরের নিশ্চয়তা দেয়। উদাহরণস্বরূপ, ক্যালিফোর্নিয়া রাজ্যের জনসংখ্যা ওয়াইমিং রাজ্যের জনসংখ্যার 70 গুণ, তবে প্রত্যেকেরই দুজন করে সিনেটর রয়েছে, যা ক্যালিফোর্নিয়ায় বসবাসকারীদের প্রতিনিধিত্বকে ব্যাপকভাবে কম করে তোলে। একবিংশ শতাব্দীতে, এই ব্যবস্থাটি সাদা আমেরিকানদের (যারা ছোট রাজ্যে বসবাস করার সম্ভাবনা বেশি) এবং রিপাবলিকান পার্টির (ছোট নীল রাজ্যের তুলনায় আরও ছোট লাল রাজ্য রয়েছে) পক্ষে, যারা তাদের সংখ্যার অনুপাতে রাজনৈতিক ক্ষমতা প্রয়োগ করে। এটি আরও প্রভাবশালী হয়ে উঠেছে কারণ দ্বিদলীয়তা কম সাধারণ হয়ে উঠেছে, সিনেটররা ক্রমবর্ধমানভাবে দলীয় লাইনে ভোট দিচ্ছেন। আরও দেখুন ইউরোপীয় পার্লামেন্টে হেলেনিক পার্লামেন্টে বরাদ্দ মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের কংগ্রেসনাল বরাদ্দ নোটস রেফারেন্স বাহ্যিক লিঙ্কগুলি এসিই প্রকল্প থেকে সীমানা সীমানা সম্পর্কিত নিবন্ধগুলির সূচক বরাদ্দকরণের জন্য বিভিন্ন সূত্রের একটি গাইড এবং তাদের মধ্যে পরিসংখ্যানগত পার্থক্য