Court of Auditors (Spain)
কোর্ট অফ অডিটরস () হল স্পেনের সর্বোচ্চ সরকারি হিসাবরক্ষণ সংস্থা যা সংবিধান এবং এর জৈব আইন অনুসারে পাবলিক অ্যাকাউন্টগুলির নিয়ন্ত্রণ এবং রাজনৈতিক দলগুলির হিসাবরক্ষণের জন্য দায়বদ্ধ। অডিটরদের আদালত রাষ্ট্রপতি এবং 12 জন পরামর্শদাতা দ্বারা গঠিত হয়। কাউন্সেলররা কর্টেস জেনারেলদের দ্বারা নিযুক্ত হন, তাদের মধ্যে ছয়জন কংগ্রেস এবং বাকি ছয়জন সিনেট দ্বারা নিযুক্ত হন। আদালতের কাউন্সেলর নিযুক্ত হওয়ার জন্য নিরীক্ষা, বিচারক, প্রসিকিউটর, বিশ্ববিদ্যালয়ের শিক্ষক বা উচ্চতর অধ্যয়নের প্রয়োজন এমন অফিসে একজন সরকারি কর্মচারী, আইনজীবী, অর্থনীতিবিদ বা বাণিজ্য অধ্যাপক হতে হবে, যাদের সকলেরই স্বীকৃত অভিজ্ঞতা এবং পনের বছরের পেশাদার কার্যকলাপ থাকতে হবে। কোর্ট অ্যাকাউন্ট কাউন্সেলররা স্বাধীন এবং অপসারণযোগ্য। তাদের মেয়াদ 9 বছর। আদালতের প্রথম উৎস ক্যাস্টিলের দ্বিতীয় জনের রাজত্বকালে ফিরে যায়। ক্যাস্টিলের কনস্টেবল আলভারো ডি লুনা, যখন রাজাকে কর সংগ্রহের ক্ষেত্রে অসুবিধা এবং অ্যাকাউন্টের ক্রমের কারণে কর সংগ্রহ সহজ করার জন্য একটি রাজকীয় আদেশ অনুমোদনের পরামর্শ দেওয়া হয়েছিল। 1437 খ্রিষ্টাব্দের 2রা জুলাই এই রাজকীয় আদেশ অনুমোদিত হয় এবং এটি সিনিয়র অ্যাকাউন্ট্যান্টদের নিয়ন্ত্রণ করে, যা অর্থনৈতিক দ্বন্দ্ব সমাধান এবং সময়মতো প্রদান করা হয়নি এমন অর্থ পুনরুদ্ধারের দায়িত্বে থাকা সরকারি কর্মচারীদের একটি দল। ইসাবেলা এবং ফার্দিনান্দের রাজত্বকালে, 1478 সালের 9ই জানুয়ারি ক্যাস্টিল রাজ্যে 1454 সাল থেকে বকেয়া অ্যাকাউন্টের ব্যাকলগের অবসান ঘটাতে নতুন অধ্যাদেশ জারি করা হয়। হিসাবরক্ষণ সংস্থাকে প্রবাহ এবং প্রভাব পরিচালনাকারী সরকারী কর্মকর্তাদের সমস্ত অ্যাকাউন্ট দাবি, সেন্সর এবং প্রত্যাখ্যান করার একচেটিয়া এবং নিখুঁত কর্তৃত্ব দেওয়া হয়েছিল। সিনিয়র অ্যাকাউন্ট্যান্টদের তাদের পর্যালোচনা করার দায়িত্ব দেওয়া হয়েছিল, যাদের নেওয়া হয়েছে এবং সম্পন্ন করা হয়েছে, পাশাপাশি অ্যাকাউন্টের সুযোগ নির্ধারণ ও বিচার করার দায়িত্ব দেওয়া হয়েছিল। তারা যে কোনও ব্যক্তি বা কাউন্সিলের বিরুদ্ধে ব্যবস্থা নেওয়ার এবং রাজাদের পক্ষে কাজ করার অনুমতি দেওয়ার জন্যও অনুমোদিত। রাজা প্রথম চার্লসের রাজত্বের শেষ বছরগুলিতে, 1554 সালের 10ই জুলাই, ভ্যালাডোলিডে সিনিয়র অ্যাকাউন্ট্যান্টদের নতুন রাজকীয় আদেশ দেওয়া হয়েছিল। তারা হিসাবরক্ষকের সংখ্যা এবং বাসস্থানের অধিকারের পরিমাণ বৃদ্ধি করে (শহরে থাকাকালীন রাজার চাকরদের একটি ঘর ধার দেওয়া নাগরিকদের কর্তব্য ছিল)। এটিও প্রথমবার ছিল যে, অ্যাকাউন্টগুলির একটি বিচারিক প্রক্রিয়ায়, যখন অ্যাকাউন্টগুলিকে অসাধারণ হিসাবে বিবেচনা করা হত, বা কিছু সংশোধনের সাথে, নিয়মগুলিতে অ্যাকাউন্টগুলির দায়িত্বে থাকা ব্যক্তিদের বিভ্রান্তিকর তথ্যের সত্যতা সম্পর্কে শপথ নেওয়ার বাধ্যবাধকতা অন্তর্ভুক্ত ছিল। দ্বিতীয় ফিলিপের রাজত্বকালে, সিনিয়র অ্যাকাউন্ট্যান্টদের আইনজীবীরা সহায়তা করেছিলেন যারা তাদের পরামর্শ দিয়েছিলেন এবং ট্রেজারি কাউন্সিল তৈরি করা হয়েছিল। 1593 সালে, হিসাবরক্ষণ ব্যবস্থায় একটি নতুন সংস্কারের অর্থ ছিল যে রাজার পরিষদ হিসাবরক্ষণের ক্ষমতা হারায় এবং এগুলি ট্রেজারি কাউন্সিলকে দেওয়া হয় এবং সিনিয়র অ্যাকাউন্ট্যান্টদের জন্য অসঙ্গতি তৈরি করা হয়, যা তাদের একই সময়ে অন্য একটি চাকরি করার অনুমতি দেয় না। আমেরিকায় স্পেনীয় অঞ্চলগুলির হিসাব নিয়ন্ত্রণের জন্য 1605 সালে মেক্সিকো, বোগোটা এবং সান্তা ফেতে কোর্ট অফ অডিটরস অফ দ্য ইণ্ডিজ তৈরি করা হয়েছিল। 1812 সালের সংবিধান, ক্যাডিজের কর্টেস দ্বারা গৃহীত, "সরকারী তহবিলের সমস্ত অ্যাকাউন্ট পরীক্ষা করার জন্য" একটি অ্যাকাউন্টিং অফিস তৈরির ব্যবস্থা করেছিল। 1828 সালে, অডিটরদের সর্বোচ্চ আদালত প্রতিষ্ঠার অধ্যাদেশ অনুমোদিত হয় এবং 1851 সাল পর্যন্ত কার্যকর ছিল। 1828 সালে, অডিটরদের সর্বোচ্চ আদালত প্রতিষ্ঠার অধ্যাদেশ অনুমোদিত হয় এবং 1851 সাল পর্যন্ত কার্যকর ছিল। 1845 সালের সংবিধানে প্রতিষ্ঠিত শাসনামলে রাজ্যের আর্থিক প্রশাসনে একাধিক বড় ধরনের সংস্কার করা হয়। 1851 সালে কোর্ট অফ অডিটরস-এর জৈব আইন অনুমোদিত হয় এবং এটি ছিল বর্তমান প্রতিষ্ঠানের বীজ, যা জনপ্রশাসনের আর্থিক নিয়ন্ত্রণের দায়িত্ব বহন করে। 1870 সালে, রাজ্যের অডিটরদের আদালতের সংগঠন সম্পর্কিত একটি নতুন আইন অনুমোদিত হয়েছিল এবং 1924 সালে ট্রেজারির সুপ্রিম কোর্ট প্রতিষ্ঠিত না হওয়া পর্যন্ত কার্যকর ছিল, যা সরকারী খাতের বাহ্যিক এবং অভ্যন্তরীণ নিয়ন্ত্রণ উভয় কাজকেই একীভূত করেছিল। প্রজাতন্ত্রের অডিটরদের আদালত 1931 সালের সংবিধানে রাষ্ট্রায়ত্ত খাতে অর্থনৈতিক ও ব্যবস্থাপনার সর্বোচ্চ নিরীক্ষা সংস্থা হিসাবে প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল। 1934 সালে এর জৈব আইন অনুমোদিত হয়। পরবর্তীকালে কার্যকর রাজনৈতিক শাসনের সঙ্গে প্রতিষ্ঠানটিকে খাপ খাইয়ে নেওয়ার নিয়মগুলি প্রতিষ্ঠিত হয়। 1953 সালে ফ্রাঙ্কো শাসনামলে রাজ্যের অডিটরদের আদালতের সংগঠন, কার্যকারিতা এবং পদ্ধতি সম্পর্কিত একটি আইন অনুমোদিত হয়েছিল। 1961 সালে এটি সংশোধন করা হয়, যখন কোর্ট অফ অডিটরসকে রাষ্ট্রের সর্বোচ্চ বাহ্যিক নিরীক্ষা সংস্থা হিসাবে সংজ্ঞায়িত করা হয়, যার কাজ ছিল রাষ্ট্রপ্রধান এবং আদালতকে তার নিরীক্ষা কার্যকলাপের ফলাফল এবং একটি প্রকৃত বিচার বিভাগীয় কার্যকারিতার স্বীকৃতি প্রদান করা। বর্তমান কোর্ট অফ অডিটরস 1978 সালের সংবিধান দ্বারা পাবলিক সেক্টরের জন্য অর্থনৈতিক ও ব্যবস্থাপনার সর্বোচ্চ নিরীক্ষা সংস্থা হিসাবে তার বর্তমান আকারে প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল। এটি নির্বাহী ক্ষমতা থেকে স্বাধীন এবং সরাসরি স্প্যানিশ সংসদের সাথে যুক্ত। গঠন অডিটরদের আদালত রাষ্ট্রপতি, পূর্ণাঙ্গ, পরিচালনা পর্ষদ, নিরীক্ষা বিভাগ, প্রসিকিউশন বিভাগ, নিরীক্ষা পরামর্শদাতা, অডিটরদের প্রসিকিউটরের কার্যালয় এবং সাধারণ সচিবালয় দ্বারা গঠিত হয়। এখানে 700 জনেরও বেশি কর্মী রয়েছে। স্বজনপোষণের স্পষ্ট প্রমাণ রয়েছে এবং প্রতিবেদনে বলা হয়েছে যে কমপক্ষে 100 জন কর্মী পূর্ণাঙ্গ অধিবেশনের বর্তমান বা প্রাক্তন সদস্য বা প্রবীণ পদধারীদের পরিবারের সদস্য। এমনকি সুপ্রিম কোর্টও 2013 সালের ফেব্রুয়ারিতে এই রাজনীতিকরণের বিষয়ে অভিযোগ করে বলেছিল যে, সিভিল সার্ভিস পরীক্ষার মাধ্যমে চাকরি পাওয়া কর্মীদের তুলনায় অডিটরদের আদালতে রাজনৈতিক দলগুলির দ্বারা নিযুক্ত সরকারি কর্মচারীদের সংখ্যা বেশি। আদালতের কাঠামোর ইংরেজি সংস্করণ এখানে রয়েছেঃ https://www.tcu.es/tribunal-de-cuentas/en/organizacion রাষ্ট্রপতি হলেন আদালতের প্রধান। রাষ্ট্রপতি আদালতের প্রতিনিধিত্ব করেন, পূর্ণাঙ্গ অধিবেশনের আয়োজন ও সভাপতিত্ব করেন এবং পরিচালনা পর্ষদের সভাপতিত্ব করেন, আদালতের কর্মীদের তদারকি করেন এবং বাজেট নিয়োগ ও নিয়ন্ত্রণের দায়িত্বে থাকেন। পূর্ণাঙ্গ অধিবেশনে, সাধারণভাবে, নিরীক্ষা কার্যকারিতা নিয়ে আলোচনা করা হয় এবং সংসদে অডিটরদের আদালতের ক্ষমতা বা ক্ষমতাকে প্রভাবিত করে এমন দ্বন্দ্বগুলির প্রতি দৃষ্টিভঙ্গির প্রস্তাব দেওয়া হয়। এটি সরকারি বা কর্মী-সম্পর্কিত কাজ সম্পাদনের ক্ষেত্রে আদালতের অন্যান্য অঙ্গগুলির বিধান এবং কাজের বিরুদ্ধেও প্রস্তাব দেয়। পূর্ণাঙ্গ অধিবেশনে বারো জন নিরীক্ষা পরামর্শদাতা (যাঁদের মধ্যে একজন সভাপতি হবেন) এবং কোর্ট অফ অডিটরস-এর চিফ প্রসিকিউটর থাকেন। মহাসচিব কণ্ঠস্বর সহ কিন্তু ভোট ছাড়াই পূর্ণাঙ্গ অধিবেশনের সচিব হিসাবে কাজ করেন এবং গৃহীত আলোচনা ও প্রস্তাবগুলির ফলাফল প্রতিফলিত করে কার্যবিবরণী লেখেন। আগস্টের ছুটির সময় এবং যুক্তিসঙ্গত কারণে রাষ্ট্রপতির অসাধারণ আহ্বান বা পূর্ণাঙ্গ অধিবেশনের তিন সদস্যের অনুরোধ ব্যতীত, পূর্ণাঙ্গ অধিবেশন মাসে অন্তত একবার অনুষ্ঠিত হবে। বৈধভাবে সভা গঠনের জন্য কোরাম হবে এর সদস্যদের দুই-তৃতীয়াংশ এবং তাদের প্রস্তাবগুলি অংশগ্রহণকারীদের সংখ্যাগরিষ্ঠ দ্বারা গৃহীত হবে, আইনটি যোগ্য সংখ্যাগরিষ্ঠতার প্রয়োজন ব্যতীত। পূর্ণাঙ্গ অধিবেশনের আলোচনাগুলি গোপনীয়, অংশগ্রহণকারীদের এবং যারা তাদের দায়িত্বের কারণে তাদের চিনতে পারে তাদের অবশ্যই গোপন রাখতে হবে। পরিচালনা পর্ষদ সাধারণভাবে, আদালতের কাজের শর্ত নির্ধারণ করে, গুরুতর অসদাচরণের ক্ষেত্রে শৃঙ্খলামূলক ক্ষমতা প্রয়োগ করে, বিভাগগুলির মধ্যে মামলা বিতরণ করে এবং প্রতিনিধি প্রশিক্ষক নিয়োগ করে। পরিচালনা পর্ষদ অডিটরদের আদালতের সভাপতি এবং অডিট ও প্রসিকিউশন বিভাগের সভাপতিদের নিয়ে গঠিত। মহাসচিব ম্যানেজমেন্ট বোর্ডের সচিব হিসাবে কাজ করেন, যার কথা বলার অধিকার রয়েছে কিন্তু ভোট দেওয়ার অধিকার নেই। অডিট বিভাগ হল অডিটরদের আদালতের একটি সংস্থা যা সরকারী খাতের সংস্থাগুলির অ্যাকাউন্টগুলি যাচাই করা, অডিট সাপেক্ষে অ্যাকাউন্টগুলি পর্যালোচনা ও অডিট করা, বিভিন্ন বিভাগে পরিচালিত অডিট পদ্ধতিগুলি পরীক্ষা করা এবং স্প্যানিশ সংসদে নেওয়া অডিট পদ্ধতির (প্রতিবেদন, প্রস্তাব বা মেমো) ফলাফল সম্পর্কে পূর্ণাঙ্গ সভায় প্রস্তাব দেওয়ার কাজগুলি অর্পণ করে। নিরীক্ষা বিভাগটি সাতটি বিভাগে সংগঠিত হয়ঃ চারটি বিভাগীয় বিভাগ, যা যতদূর সম্ভব রাষ্ট্রায়ত্ত খাতে আর্থিক-অর্থনৈতিক ক্রিয়াকলাপের বিস্তৃত ক্ষেত্রগুলির সাথে সংযুক্ত থাকে; দুটি আঞ্চলিক বিভাগ, যার মধ্যে একটি স্বায়ত্তশাসিত সম্প্রদায় এবং স্বায়ত্তশাসিত শহরগুলির অর্থনৈতিক ও আর্থিক ক্রিয়াকলাপ নিরীক্ষা করে এবং অন্যটি স্থানীয় কর্তৃপক্ষ এবং রাজনৈতিক দলগুলির একটি বিভাগের জন্য। এই বিভাগে অডিট বিভাগ দ্বারা নিযুক্ত সাতজন অডিট কাউন্সেলর রয়েছেন। তাঁদের মধ্যে একজন অডিট বিভাগের সভাপতিও। প্রসিকিউশন বিভাগ এটি আদালতের এখতিয়ারভুক্ত সংস্থা। এর কার্যাবলীর মধ্যে রয়েছে প্রাসঙ্গিক আর্থিক বছরে আদালতের কার্যক্রমের সারসংক্ষেপ প্রস্তুত করা এবং পূর্ণাঙ্গ অধিবেশনে একটি যথাযথ প্রস্তাব পেশ করা, ধারার কাঠামোতে যে সংশোধনীগুলি করা হবে তা পূর্ণাঙ্গ অধিবেশনে জমা দেওয়া, পাশাপাশি যখন মামলার সংখ্যা প্রয়োজন হয় তখন নতুন ইউনিট তৈরি করা এবং প্রসিকিউশন বিভাগের ইউনিট এবং কাউন্সেলরদের মধ্যে মামলা বরাদ্দের মানদণ্ড নির্ধারণ করা। প্রসিকিউশন বিভাগে রাষ্ট্রপতি এবং নিরীক্ষা পরামর্শদাতারা রয়েছেন, যারা আদালতের কার্যধারা সম্পর্কে প্রাথমিক সংস্থা বা আদালত কক্ষ বা আদালত কক্ষের সাথে সংযুক্ত হিসাবে অবগত। কোর্ট অফ অডিটরস প্রসিকিউটরস অফিস কোর্ট অফ অডিটরস প্রসিকিউটরস অফিস কার্যকরীভাবে অ্যাটর্নি জেনারেলকে রিপোর্ট করে এবং প্রধান প্রসিকিউটর (আদালতের পূর্ণাঙ্গ সদস্য) এবং প্রসিকিউটিং অ্যাটর্নিদের নিয়ে গঠিত। কোর্ট অফ অডিটরস-এর প্রসিকিউটর সরকার কর্তৃক নিযুক্ত হন। কোর্ট অফ অডিটরস প্রসিকিউটরস অফিস চূড়ান্ত অনুমোদনের আগে নিরীক্ষা পদ্ধতিতে শুনানি করার জন্য দায়বদ্ধ এবং জেনারেল স্টেট অ্যাকাউন্টস এবং অডিটরস কোর্টের অন্যান্য প্রতিবেদন, স্মারকলিপি, প্রস্তাব এবং মেমো সম্পর্কে তার মতামত জারি করে, যে আর্থিক দায়িত্বগুলির জন্য দায়বদ্ধতার বরাদ্দ দেওয়ার জন্য এটি উপযুক্ত বলে মনে করে এমন ব্যবস্থা গ্রহণের অনুরোধ করতে সক্ষম হয় যার ফলস্বরূপ হতে পারে; তাদের কাছ থেকে উদ্ভূত সম্ভাব্য আর্থিক দায়বদ্ধতাগুলি স্পষ্ট করার উদ্দেশ্যে এবং অ্যাকাউন্টিং দায়বদ্ধতার জন্য ব্যবস্থা নেওয়ার উদ্দেশ্যে এবং ঋণগ্রহীতার ব্যালেন্স কার্যধারার জন্য পরিশোধে এবং অ্যাকাউন্টের অডিটিংয়ে এই প্রকৃতির দাবিগুলি কেটে নেওয়ার উদ্দেশ্যে অডিটরদের আদালতে সমস্ত নিরীক্ষা পদ্ধতি এবং আদালতের কার্যধারার নোটিশ নিন। সাধারণ সচিবালয় সাধারণ সচিবালয় অডিটরদের আদালত এবং অভ্যন্তরীণ ব্যবস্থা সম্পর্কিত সমস্ত বিষয়ে আদালতের সভাপতি, পূর্ণাঙ্গ অধিবেশন এবং পরিচালনা পর্ষদের সরকারী ক্ষমতার যথাযথ প্রয়োগের দিকে পরিচালিত করে। সাধারণ সচিবালয়ের হাতে রাষ্ট্রপতি, পূর্ণাঙ্গ অধিবেশন এবং পরিচালনা পর্ষদের ক্ষমতার মধ্যে বিষয়গুলির পরিচালনা, প্রক্রিয়াকরণ, নথিভুক্তকরণ এবং নিবন্ধনের ক্ষমতা রয়েছে। মহাসচিব পূর্ণাঙ্গ অধিবেশনের সচিব এবং পরিচালনা পর্ষদের সচিব হিসাবে কাজ করেন, যার কথা বলার অধিকার রয়েছে কিন্তু ভোট দেওয়ার অধিকার নেই। রেফারেন্স বাহ্যিক লিঙ্ক স্পেনের কোর্ট অফ অডিট কোর্টের অফিসিয়াল সাইট স্পেনের অ্যাকাউন্টিং সংস্থাগুলি স্পেনে অডিটিং ইউরোপের 1437 টি প্রতিষ্ঠান সুপ্রিম অডিট প্রতিষ্ঠান এটিঃ কর্টে দেই কন্টাই