Chinese national carbon trading scheme
চীনা জাতীয় কার্বন বাণিজ্য প্রকল্প হল চীন দ্বারা কার্বন ডাই অক্সাইড নির্গমনের জন্য একটি তীব্রতা-ভিত্তিক বাণিজ্য ব্যবস্থা, যা 2021 সালে কাজ শুরু করে। এই নির্গমন বাণিজ্য প্রকল্প (ই. টি. এস) একটি কার্বন বাজার তৈরি করে যেখানে নির্গমনকারীরা নির্গমন ক্রেডিট কিনতে এবং বিক্রি করতে পারে। এই প্রকল্পটি কার্বন নির্গমনকারীদের নির্গমন হ্রাস করতে বা অন্যান্য নির্গমনকারী থেকে নির্গমন ভাতা কেনার অনুমতি দেবে। এই প্রকল্পের মাধ্যমে চীন নির্গমনকারীদের অর্থনৈতিক স্বাধীনতা দেওয়ার পাশাপাশি নির্গমন সীমিত করবে। চীন গ্রিনহাউস গ্যাসের (জিএইচজি) বৃহত্তম নির্গমনকারী এবং চীনের অনেক বড় শহরে মারাত্মক বায়ু দূষণ রয়েছে। এই প্রকল্পটি পরিবেশ ও পরিবেশ মন্ত্রক দ্বারা পরিচালিত হয়, যা অবশেষে চীনের শীর্ষ ছয়টি কার্বন ডাই অক্সাইড নির্গমনকারী শিল্প থেকে নির্গমন সীমাবদ্ধ করার পরিকল্পনা করেছে। 2021 সালে এটি তার বিদ্যুৎ কেন্দ্রগুলি দিয়ে শুরু করে এবং চীনের 40 শতাংশ নির্গমনকে আচ্ছাদিত করে, যা বিশ্বের নির্গমনের 15 শতাংশ। চীন জলবায়ু পরিবর্তন সম্পর্কিত জাতিসংঘের ফ্রেমওয়ার্ক কনভেনশন (ইউ. এন. এফ. সি. সি. সি) থেকে একটি ই. টি. এস পরিকল্পনার খসড়া তৈরি ও বাস্তবায়নে অভিজ্ঞতা অর্জন করতে সক্ষম হয়েছিল, যেখানে চীন ক্লিন ডেভেলপমেন্ট মেকানিজমের (সি. ডি. এম) অংশ ছিল। চীনের জাতীয় ই. টি. এস এই ধরনের বৃহত্তম এবং প্যারিস চুক্তিতে চীনকে তার জাতীয় নির্ধারিত অবদান (এন. ডি. সি) অর্জনে সহায়তা করবে। 2021 সালের জুলাই মাসে, নিলামের পরিবর্তে বিনামূল্যে অনুমতি দেওয়া হয়েছিল এবং প্রতি টন সিও2ই-এর বাজার মূল্য ছিল প্রায় আরএমবি 50, যা ইইউ ইটিএস এবং ইউকে ইটিএস-এর তুলনায় অনেক কম। পরিকল্পনার সুনির্দিষ্ট বিষয় চীন দলগুলির সম্মেলনে 2030 সালের মধ্যে জিডিপির প্রতি ইউনিটে তাদের কার্বন তীব্রতা 60-65% হ্রাস করার প্রতিশ্রুতি দিয়েছে। এটি অর্জনের জন্য, তারা বাজার-ভিত্তিক পদ্ধতি ব্যবহার করার সিদ্ধান্ত নিয়েছে। তারা ক্লিন ডেভেলপমেন্ট মেকানিজম তৈরি করেছিল, যা একটি "বটম আপ" স্থাপত্য নিয়ে গঠিত। চীন ইউরোপীয় ইউনিয়নের কাছ থেকে শিখেছে, যার কার্বন বাণিজ্য বাজার বর্তমানে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের ক্যালিফোর্নিয়ার সাথে দ্বিগুণ বড়, ক্যাপ এবং বাণিজ্যের মতো প্রক্রিয়া বাস্তবায়নের জন্য। লক্ষ্য হল বিনিময়ের মাধ্যমে একটি আন্তর্জাতিক বাজার তৈরি করা যেখানে ভাতা লেনদেন করা হয় এবং কার্বন নিঃসরণ পর্যবেক্ষণ ও প্রতিবেদন করা হয়। 2010-এর দশকে, চীন বিভিন্ন অঞ্চলে সাতটি পাইলট কার্বন বাজার বাস্তবায়ন করেছে যা সিমেন্ট, বিদ্যুৎ, তাপ, পেট্রোলিয়াম এবং তেল উত্তোলনের উৎপাদনে সমৃদ্ধ। এই অঞ্চলগুলি হলঃ বেইজিং, চংকিং, গুয়াংডং, হুবেই, সাংহাই, শেনজেন এবং তিয়ানজিন, যা চীনের মোট জিডিপির 25 শতাংশ প্রতিনিধিত্ব করে। এই স্থির ক্রিয়াকলাপগুলি জিএইচজি-র সবচেয়ে দূষণকারী এবং বৃহত্তম নির্গমনকারী হিসাবে পরিচিত। 2016 সালে, এটি অনুমান করা হয়েছিল যে 40.24 মিলিয়ন মেট্রিক টন কার্বন ডাই অক্সাইড বাণিজ্য করা হয়েছে। এই পাইলট অঞ্চলগুলি ক্যাপ এবং বাণিজ্য মডেলের দক্ষতা প্রমাণ করেছে। ক্যাপ বলতে অনুমোদিত পরিমাণ নির্গমনকে বোঝায়। যদি কোনও শিল্প সীমা অতিক্রম করে, তবে তার জন্য ভাতা প্রয়োজন। ভাতা লেনদেন, নিলাম বা এমনকি বিনামূল্যে দেওয়া যেতে পারে। ক্যাপ এবং বাণিজ্যের মাধ্যমে, এটি বিশ্বাস করা হয় যে প্রতিযোগিতামূলকতা এবং সম্ভবত কার্বন নিঃসরণ উভয়ই হ্রাস পাবে। প্রতিটি ক্যাপ এবং ভাতা শহরগুলিকে তাদের উদ্দেশ্য, উৎপাদন হার বা ভোক্তা শৃঙ্খল বরাবর কার্বনের খরচ বহন করার ক্ষমতা অনুযায়ী বরাদ্দ করা হয়েছিল। গ্রিনহাউস গ্যাস নির্গমনের সীমা প্রতি বছর 30 থেকে 350 মেট্রিক টন কার্বন ডাই অক্সাইডের সমতুল্য হয় যখন কার্বনের দাম প্রতি টন কার্বন ডাই অক্সাইডের জন্য 1.4 মার্কিন ডলার থেকে 13.00 মার্কিন ডলারের মধ্যে পরিবর্তিত হয়। এছাড়াও দুই ধরনের ভাতা রয়েছেঃ নতুন প্রবেশ বনাম সরকারি। নতুন প্রবেশ ভাতা তাদের জন্য যাদের বৃদ্ধির প্রয়োজন এবং অবাধে বিতরণ করা হয়, যেখানে সরকারী ভাতা একটি নির্দিষ্ট, স্থিতিশীল ভগ্নাংশ যা অবশ্যই বিক্রি বা নিলাম করতে হবে। এছাড়াও এমন কিছু শর্ত রয়েছে যা প্রতিটি জোনকে অবশ্যই বজায় রাখতে হবে, প্রধানত পর্যবেক্ষণ, প্রতিবেদন এবং যাচাইকরণের ক্ষেত্রে। প্রতিটি জোনের এটি করার নিজস্ব প্রক্রিয়া রয়েছে, তবে এটি করতে ব্যর্থ হলে তারা সকলেই একই ধরনের জরিমানার মুখোমুখি হয়। এই জরিমানাগুলির মধ্যে রয়েছেঃ বিনামূল্যে ভাতা হ্রাস, সামাজিক চাপ তৈরি করার জন্য উক্ত মর্যাদা প্রচারের হুমকি, শক্তি গবেষণার জন্য বিশেষ তহবিলে দুই বছরের সীমাবদ্ধ প্রবেশাধিকার এবং যদি অতিরিক্ত নির্গমন ঘটে থাকে তবে জোনের সরকার বা সংস্থাকে মূল ভাতা মূল্যের তিনগুণ দিতে হবে। চীনের রাষ্ট্রপতি শি জিনপিং 2015 সালে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের হোয়াইট হাউসে সফরের সময় একটি জাতীয় কার্বন নিঃসরণ বাণিজ্য ব্যবস্থা গড়ে তোলার জন্য চীনের অভিপ্রায় প্রকাশ্যে ঘোষণা করেছিলেন। চীনের ত্রয়োদশ পঞ্চবার্ষিকী পরিকল্পনায় (2016-2020 অন্তর্ভুক্ত) প্রয়োজন ছিল যে সরকার জাতীয় ব্যবস্থার জন্য নিয়মকানুন তৈরি করবে। 2017 সালের ডিসেম্বরে চীনের জাতীয় উন্নয়ন ও সংস্কার কমিশন (এনডিআরসি) এই ব্যবস্থা তৈরির কথা ঘোষণা করে। সমস্যা এই লক্ষ্যগুলি অর্জনে চীনের সামনে চ্যালেঞ্জ রয়েছে। দূষণ প্রতিরোধ, হ্রাস এবং ব্যবহারের বিষয়ে ইতিমধ্যে বিদ্যমান নীতিগুলির সঙ্গে যাতে কোনও মিল না থাকে, তা দেশকে নিশ্চিত করতে হবে। দেশকে এই প্রকল্পটি কঠোরভাবে পর্যবেক্ষণ ও প্রয়োগ করতে হবে এবং নিশ্চিত করতে হবে যে শেষ থেকে শেষ পর্যন্ত স্বচ্ছতা রয়েছে। কার্বন নিঃসরণ এবং মূল্যের অস্থিরতার দিকেও বিশেষ মনোযোগ দিতে হবে। পাইলট শহরগুলি এই প্রকল্পটি শুরু করার পর থেকে কার্বন এবং ক্যাপের দাম ওঠানামা করেছে। স্পট মার্কেটে যাতে দক্ষ বাণিজ্য ও ভাতা বিনিময় হয়, তা সরকারকে নিশ্চিত করতে হবে। তাদের প্যারিস চুক্তি অর্জনের জন্য গ্রিনহাউস গ্যাস নির্গমন হ্রাস করার একটি পরিকল্পনাও থাকতে হবে। অন্যদিকে, নীতিনির্ধারকদের ভাতা বরাদ্দের জন্য সংগ্রামের সম্মুখীন হতে হয়। বিনামূল্যে ভাতার জন্য, তাদের ভাবতে হবে যে তাদের কাকে দেওয়া হবে। নিলাম হওয়া নিলামগুলির জন্য, তাদের ভাবতে হবে যে নিলামের ধরণটি সবচেয়ে সুবিধাজনক এবং সম্মিলিত নিলামের জন্য, উপরের সবগুলিই। প্রভাব চীনের জাতীয় কার্বন বাণিজ্য প্রকল্পের ধারণা এবং নকশার আগে, চীনে কার্বন নির্গমন বাণিজ্য (সিইটি) কখনও করা হয়নি। কোনও সিইটি অভিজ্ঞতা না থাকায়, 2011 সালের শেষের দিকে জাতীয় উন্নয়ন ও সংস্কার কমিশন (এনডিআরসি) দুটি প্রদেশ এবং পাঁচটি শহরকে পাইলট হিসাবে অর্থনৈতিক উন্নয়নের বিভিন্ন মাত্রার অনুমোদন দেয়। এনডিআরসি বেইজিং, তিয়ানজিন, সাংহাই, চংকিং, হুবেই, গুয়াংডং এবং শেনজেনকে ইটিএস পাইলট হিসাবে অনুমোদন করেছে। শেনজেন 18ই জুন, 2013-এ চালু হওয়া প্রথম পাইলট ছিলেন এবং শীঘ্রই অন্যান্য মনোনীত পাইলটদের দ্বারা অনুসরণ করা হয়েছিল, যারা সকলেই জুন 2015-এর মধ্যে তাদের প্রথম সম্মতি সময়কাল সম্পন্ন করেছিল। সম্মতি তথ্য সহ সমস্ত পাইলটের সম্মতি হার 96 শতাংশের বেশি ছিল, যার মধ্যে সাংহাইয়ের সম্মতি হার সর্বোচ্চ 100% এবং তিয়ানজিনের সম্মতি হার সর্বনিম্ন 96.5% ছিল। চীনের জাতীয় কার্বন ট্রেডিং স্কিমে বাস্তবায়নের বিশদ নকশায় সহায়তা করার জন্য, প্রতিটি পাইলটকে ভাতা বরাদ্দ, সেক্টরের কভারেজ এবং শাস্তি ব্যবস্থার মতো ট্রেডিং স্কিমের পরামিতিগুলির জন্য মূল্য নির্ধারণের স্বাধীনতা দেওয়া হয়েছিল। লেনদেনের প্রতি তাদের দৃষ্টিভঙ্গি, মূল্যের অনিশ্চয়তা এবং ঝুঁকি পরিচালনার ক্ষেত্রেও তারা পরিবর্তিত হয়। একটির বিপরীতে অন্যটির বাণিজ্যিক পরিকল্পনার সাফল্য মূল্যায়নের জন্য বাজারের কার্যকারিতা বিবেচনা করা হয়েছিল। ভাতা বরাদ্দের ক্ষেত্রে পাইলটদের দৃষ্টিভঙ্গি মূলত বিদ্যুৎ ক্ষেত্র ব্যতীত বেশিরভাগ ক্ষেত্রে ঐতিহাসিক নির্গমনের উপর ভিত্তি করে ছিল, যা মানদণ্ড এবং উৎপাদনের উপর ভিত্তি করে বরাদ্দ করা হয়েছিল। গুয়াংডং তার বিদ্যুৎ খাতের জন্য নিলাম ভাতা বাস্তবায়নের একমাত্র পাইলট ছিল। উপরন্তু, হুবেই ব্যতীত সমস্ত পাইলট পরবর্তী সম্মতি সময়ের মধ্যে ভাতা রোলওভারের অনুমতি দেয়। কার্বন তথ্যের পর্যবেক্ষণ, প্রতিবেদন এবং যাচাইকরণকে মানসম্মত করার জন্য, এনডিআরসি পর্যবেক্ষণ এবং প্রতিবেদনের নিয়মকানুন জারি করে। উদ্যোগগুলিকে তাদের নির্গমন পর্যবেক্ষণ এবং প্রতিবেদন করতে হত, যা একটি তৃতীয় পক্ষের যাচাইকরণ সংস্থার একটি প্রতিবেদনের সাথে তুলনা করা হয়েছিল। একটি সীমার উপরে প্রতিবেদনের অসামঞ্জস্যের জন্য পুনরায় যাচাইকরণের প্রয়োজন হবে। বেশিরভাগ পাইলটের জন্য, এই সীমাটি 10 শতাংশ বা 100 হাজার টনের পার্থক্য নির্ধারণ করা হয়েছিল। সম্মতির বোঝা কমানোর জন্য উদ্যোগের পরিবর্তে স্থানীয় সরকার যাচাইয়ের জন্য প্রয়োজনীয় তহবিল সরবরাহ করেছিল। পাঁচটি পরীক্ষামূলক কর্মসূচি ব্যক্তিবর্গকে কার্বন বাণিজ্যে অংশগ্রহণের অনুমতি দেয়, যেখানে মাত্র দুটি উদ্যোগকে তা করার অনুমতি দেয়। লেনদেনের বিন্যাসগুলি সামান্য পরিবর্তিত হয়েছিল তবে সমস্তই কার্বন ফিউচার ছাড়াই স্পট বাজারে ছিল। সমস্ত পাইলটে, উদ্যোগগুলিকে বাণিজ্যের খরচ দিতে হত, যা একটি দ্বিমুখী চার্জিং স্কিম ছিল। কার্বন বাজারে স্থিতিশীলতা নিশ্চিত করার জন্য, প্রতিটি পাইলট পূর্ববর্তী সম্মতি সময়কালে কার্বনের বন্ধ মূল্যের উপর ভিত্তি করে একটি মূল্য সীমা নির্ধারণ করে, পাশাপাশি উদ্যোগের জন্য সর্বাধিক ভাতা হোল্ডিংয়ের সীমা নির্ধারণ করে। প্রতিটি পাইলট কার্বন তথ্য জালিয়াতি বা তথ্য আটকে রাখার জন্য বিভিন্ন মাত্রার জরিমানা প্রয়োগ করেছিলেন। শেনজেন একমাত্র পাইলট যিনি একটি পরিবর্তনশীল জরিমানা বাস্তবায়ন করেছিলেন, এটি অতিরিক্ত নির্গমনের তুলনায় বাজারের ক্লিয়ারিং মূল্যের তিনগুণ হিসাবে সেট করে। অন্যান্য পাইলট প্রোগ্রামগুলি একটি ফ্ল্যাট ফি নেয়। সমস্ত পাইলট প্রশ্নযুক্ত উদ্যোগের জন্য পরবর্তী সময়ের ভাতা থেকে অতিরিক্ত নির্গমন কেটে নিয়েছিলেন। পাইলট প্রোগ্রামের সূচনা থেকে 2015 সালের মে মাস পর্যন্ত, মোট 720 মিলিয়ন সি. এন. ওয়াই-তে এম. টি. সি. ও2ই-এর লেনদেন হয়েছিল। শেনজেন এবং গুয়াংডং-এর জন্য কার্বনের দাম সবচেয়ে বেশি ছিল, যা 60 থেকে 80 সিএনওয়াই পর্যন্ত ছিল। অন্যান্য পাইলটের তুলনায় শেনজেন এবং তিয়ানজিনে দামের ওঠানামা বেশি ছিল, বিশেষ করে কমপ্লায়েন্স পিরিয়ডের সময়সীমার কাছাকাছি এবং নতুন পিরিয়ডের শুরুর কাছাকাছি। কার্বন বাজারের ক্ষণস্থায়ী আচরণ বাণিজ্য সংস্থাগুলির নীতি সম্পর্কে বোধগম্যতা এবং বাজারের চাহিদার পরিবর্তে কার্বন তথ্য অধিগ্রহণের সময়কালের একটি ফলাফল। পাইলট প্রোগ্রামের তথ্য থেকে, একটি স্থিতিশীল এবং উদ্দীপিত জাতীয় কার্বন বাজার অর্জনের জন্য চীনকে পাইলট প্রোগ্রামগুলির নকশায় উন্নতি করতে হবে। অর্থনৈতিক বিশ্লেষণ এই প্রকল্পটি প্রাথমিক কার্বন ভাতা প্রতি বছর 3 থেকে 5 বিলিয়ন টন নির্ধারণ করেছে। ইইউ-ইটিএস প্রকল্পের সঙ্গে এর তুলনা করলে, এটি ইইউ ভাতার প্রায় দ্বিগুণ। 2016 সালের জুলাই মাসের মধ্যে, ইইউ-ইটিএস হল বিশ্বের বৃহত্তম কার্বন বাণিজ্য ব্যবস্থা, যেখানে প্রতি বছর দুই বিলিয়ন টন কার্বন বাজার রয়েছে। জাতীয় উন্নয়ন ও সংস্কার কমিশন (এনডিআরসি) ঘোষণা করেছে যে এই বাজারে আটটি ক্ষেত্র অন্তর্ভুক্ত করা হবে, এই আটটি ক্ষেত্র হল পেট্রোকেমিক্যাল, রাসায়নিক, নির্মাণ সামগ্রী, ইস্পাত, লৌহ ধাতু, কাগজ তৈরি, বিদ্যুৎ উৎপাদন এবং বিমান চলাচল। যে সংস্থাগুলি এই বাজারে অংশগ্রহণ করে তাদের আরও নির্দিষ্ট পরিমাণ শক্তি ব্যবহার করা বাধ্যতামূলক। বর্তমান সংখ্যা হল প্রতি বছর শক্তির সমতুল্য 10,000 টন মানক কয়লা। সাতটি পরীক্ষামূলক শহরের (চীনের 7টি পরীক্ষামূলক কার্বন বাজার) গড় মূল্য অনুযায়ী, উৎক্ষেপণ মূল্য প্রতি টন প্রায় 5 ডলার নির্ধারণ করা হবে, যা প্রথম বাণিজ্য বছরে $0.17 থেকে $1.16 বিলিয়ন আয় করবে। প্রত্যাশিত কার্বন বাণিজ্যের পরিমাণ 2020 সালের পরে প্রতি বছর 7-58 বিলিয়ন ডলারে বৃদ্ধি পাবে কারণ কার্বন বাণিজ্য ব্যবস্থায় আরও বাজার চালু করা হবে। 21শে সেপ্টেম্বর গুয়াংডং-এ ভিনটেজ 2016 ভাতার জন্য প্রথম নিলাম অনুষ্ঠিত হয়। এটি গুয়াংডংয়ের চীন নির্গমন বিনিময় দ্বারা অনুষ্ঠিত হয়েছিল। নিলামে বিক্রি হওয়া 500,000 টনের জন্য নির্ধারিত তল মূল্য (সংরক্ষিত) প্রতি টন 1.40 ডলার অতিক্রম করে নিষ্পত্তি মূল্য ছিল টন প্রতি 1.48 ডলার। ভবিষ্যতে, চীনের কার্বন বাণিজ্য ভাতা 3-5 বিলিয়ন টন কার্বন ডাই অক্সাইড বৃদ্ধি পাবে বলে আশা করা হচ্ছে, যা প্রায় 60-400 বিলিয়ন সিএনওয়াই-এর রাজস্ব নিয়ে আসবে। আরও দেখুন ক্লিন ডেভেলপমেন্ট মেকানিজম (সি. ডি. এম), ইউনাইটেড নেশনস পার্সোনাল কার্বন ট্রেডিং পলিটিক্স অফ গ্লোবাল ওয়ার্মিং রেফারেন্স এক্সটার্নাল লিঙ্কস ক্লিন ডেভেলপমেন্ট মেকানিজম ইন চায়না (আর্কাইভকৃত 26 আগস্ট 2009) নির্গমন বাণিজ্য জলবায়ু পরিবর্তন কর্মসূচি চীনে কার্বন এনার্জি চীনে পরিবেশ নীতি চীনে জলবায়ু পরিবর্তন 2021 সালে অনুমোদিত পরিবেশ নীতি