Commission on Private Philanthropy and Public Needs
বেসরকারী দাতব্য ও জনসাধারণের প্রয়োজন সম্পর্কিত কমিশন, যা ফিলার কমিশন নামে বেশি পরিচিত, 1973 সালে জনহিতকর কাজ, আমেরিকান সমাজে বেসরকারী খাতের ভূমিকা অধ্যয়ন এবং তারপরে স্বেচ্ছাসেবী দান বাড়ানোর পদক্ষেপের সুপারিশ করার জন্য গঠিত হয়েছিল। জন ডি রকফেলার তৃতীয়, উইলবার ডি মিলস, জর্জ পি শুল্টজ এবং উইলিয়াম ই সাইমনের প্রচেষ্টার মাধ্যমে বেসরকারীভাবে সমর্থিত নাগরিক বোর্ড হিসাবে সংগঠিত কমিশনটি অস্তিত্ব লাভ করে। কমিশনে অংশগ্রহণকারীদের নির্বাচন অভিজ্ঞতা এবং মতামতের বৈচিত্র্যের আকাঙ্ক্ষাকে প্রতিফলিত করে এবং এতে ধর্মীয় ও শ্রম গোষ্ঠীর প্রধান, প্রাক্তন মন্ত্রিপরিষদ সচিব, কর্পোরেট এবং এফডি ফরেন সিকিউরিটিজ কর্পোরেশন এবং মেট্রোপলিটন মিউজিয়াম অফ আর্টের সভাপতি অন্তর্ভুক্ত ছিলেন। এডউইন ডি. ইথেরিংটন, ওয়েসলিয়ান বিশ্ববিদ্যালয়ের প্রাক্তন সভাপতি এবং আলফ্রেড পি. স্লোয়ান ফাউন্ডেশনের ট্রাস্টি। বায়ার্ড ইউইং, টিলিংহাস্ট, কলিন্স এবং গ্রাহাম এবং ইউনাইটেড ওয়ে অফ আমেরিকার ভাইস চেয়ারম্যান। ফ্রান্সেস টার্লটন ফারেন্থোল্ড, জাতীয় মহিলা রাজনৈতিক ককাসের প্রাক্তন চেয়ারপার্সন। ম্যাক্স এম. ফিশার, ইউনাইটেড ব্র্যান্ডস কোম্পানির চেয়ারম্যান এবং ইউনাইটেড ফাউন্ডেশনের সাম্মানিক চেয়ারম্যান। রেভারেন্ড রেমন্ড জে গ্যালাগার, লাফায়েট-ইন-ইন্ডিয়ানার বিশপ। আর্ল জি গ্রেভস, ব্ল্যাক এন্টারপ্রাইজের প্রকাশক এবং বয় স্কাউটস অফ আমেরিকার কমিশনার। পল আর হাস, কর্পাস ক্রিস্টি অয়েল অ্যান্ড গ্যাস কোম্পানির সভাপতি ও চেয়ারম্যান এবং পল অ্যান্ড মেরি হাস ফাউন্ডেশনের ট্রাস্টি। ওয়াল্টার এ. হাস জুনিয়র, লেভি স্ট্রস অ্যান্ড কোম্পানির চেয়ারম্যান এবং ফোর্ড ফাউন্ডেশনের ট্রাস্টি। ফিলিপ এম ক্লুটজনিক, ক্লুটজনিক ইনভেস্টমেন্টস এবং গবেষণা ও নীতি কমিটির চেয়ারম্যান এবং অর্থনৈতিক উন্নয়ন কমিটির ট্রাস্টি। রাল্ফ ল্যাজারাস, ফেডারেটেড ডিপার্টমেন্ট স্টোরস, ইনকর্পোরেটেডের চেয়ারম্যান এবং ইউনাইটেড ওয়ে অফ আমেরিকার প্রাক্তন জাতীয় চেয়ারম্যান। হারবার্ট ই লঙ্গেনেকার, টুলেন বিশ্ববিদ্যালয়ের এমেরিটাস প্রেসিডেন্ট এবং ইউনাইটেড স্টুডেন্ট এইড ফান্ডের পরিচালক। এলিজাবেথ জে ম্যাককর্ম্যাক, রকফেলার ব্রাদার্স ফান্ড, ইনকর্পোরেটেডের সভাপতির বিশেষ সহকারী। ওয়াল্টার জে ম্যাকনারনি, ব্লু ক্রস অ্যাসোসিয়েশনের সভাপতি। উইলিয়াম এইচ মর্টন, ডার্টমাউথ কলেজের ট্রাস্টি। জন এম. মুসার, জেনারেল সার্ভিস ফাউন্ডেশনের সভাপতি ও পরিচালক। জন ও নিউম্যান, বিচারক, মার্কিন জেলা আদালত এবং হার্টফোর্ড ইনস্টিটিউট অফ ক্রিমিনাল অ্যান্ড সোশ্যাল জাস্টিসের চেয়ারম্যান। গ্র্যাসিয়েলা অলিভারেজ, স্টেট প্ল্যানিং অফিসার এবং কাউন্সিল অন ফাউন্ডেশনস, ইনকর্পোরেটেডের পরিচালক। অ্যালান পিফার, নিউইয়র্কের কার্নেগি কর্পোরেশনের সভাপতি। জর্জ রমনি, ন্যাশনাল সেন্টার ফর ভলান্টারি অ্যাকশনের চেয়ারম্যান। উইলিয়াম ম্যাটসন রথ, ক্যালিফোর্নিয়া বিশ্ববিদ্যালয়ের রিজেন্ট এবং সান ফ্রান্সিসকো মিউজিয়াম অফ আর্টের চেয়ারম্যান। আলথিয়া টি. এল. সিমন্স, এনএএসিপি স্পেশাল কন্ট্রিবিউশন ফান্ডের শিক্ষা কর্মসূচির পরিচালক। ফিলাডেলফিয়ার সিয়োন ব্যাপটিস্ট চার্চের যাজক রেভারেন্ড লিওন এইচ. সুলিভান। ডেভিড বি. ট্রুম্যান, মাউন্ট হলিওক কলেজের সভাপতি। ফলাফল কমিশন জনহিতকর কাজ এবং বিভিন্ন উপায়ে দান করার অনুপ্রেরণা সম্পর্কে জ্ঞান অর্জনের চেষ্টা করেছিল। অলাভজনক ক্ষেত্রের উকিলদের সাথে অর্থনীতি, সমাজবিজ্ঞান এবং আইন বিভাগের 100 জনেরও বেশি বিশেষজ্ঞের একটি উপদেষ্টা প্যানেল কমিশনের গবেষণার দিকে মনোনিবেশ করার নির্দেশ দেয়। দুই বছরের ব্যবধানে, কমিশন মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে জনহিতকর এবং বেসরকারী অলাভজনক খাতের ভূমিকা সম্পর্কিত 86 টিরও বেশি গবেষণা প্রকল্প পরিচালনা করেছে। কমিশনের বৈঠকে যে আলোচনা ও বিতর্ক হয়েছিল তার জন্য এই গবেষণাগুলি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ ছিল যা পরবর্তীকালে নীতিগত সুপারিশ গঠনের দিকে পরিচালিত করত। শিল্প ও সংস্কৃতি, স্বাস্থ্য, শিক্ষা, কর ও নিয়ন্ত্রণ, বিদেশী অনুশীলন এবং সাধারণভাবে ভিত্তির মতো নির্দিষ্ট ক্ষেত্রে পরিচালিত এই গবেষণাগুলি সরকারী ও বেসরকারী উভয় ক্ষেত্রেই জনহিতকর ভূমিকা সম্পর্কে সঠিক সিদ্ধান্ত নেওয়ার জন্য প্রয়োজনীয় পটভূমি তথ্য সরবরাহ করে। কমিশন 1970-এর দশকের গোড়ার দিকে এই ক্ষেত্রের সম্মুখীন হওয়া কঠিন রাজনৈতিক, সামাজিক এবং অর্থনৈতিক সমস্যাগুলি, বিশেষত এর আর্থিক সমস্যা এবং দাতব্য কর ছাড়ের ক্রমবর্ধমান রাজনৈতিক বিরোধিতা নিয়ে কাজ করেছিল। দুই বছর ধরে বৈঠক ও গবেষণা প্রকল্প পরিচালনার পর কমিশন তার চূড়ান্ত প্রতিবেদন 'গিভিং ইন আমেরিকাঃ টুয়ার্ড এ স্ট্রংার ভলান্টারি সেক্টর "প্রকাশ করে এবং 1975 সালে তার কাজ বন্ধ করে দেয়। কমিশন এই ক্ষেত্রে জনসাধারণের দৃষ্টি নিবদ্ধ করে এবং পরবর্তী দুই দশক ধরে গবেষণার গতিপথ নির্ধারণ করে জনহিতকর ক্ষেত্রে একাডেমিক তদন্তকে উৎসাহিত করে। এর কাজ ছিল তৃতীয় সেক্টরের প্রথম বড় তদন্ত এবং দাতব্য কাজের সবচেয়ে ব্যাপক পরীক্ষা। এর সুপারিশগুলি থেকে, ইন্ডিপেন্ডেন্ট সেক্টর জোট গঠিত হয়েছিল এবং অলাভজনক সংস্থাগুলির দেশের অন্যতম শক্তিশালী সমর্থক হিসাবে আবির্ভূত হয়েছিল। চূড়ান্ত প্রতিবেদন প্রকাশের পর কমিশন তার কাজ শেষ করে। 1975 সালে প্রতিবেদনটি প্রকাশের পর কমিশন আনুষ্ঠানিকভাবে ভেঙে যায়। কমিশনের ফলাফল ছিলঃ স্বেচ্ছাসেবী ক্ষেত্র মার্কিন সমাজের একটি বড় এবং গুরুত্বপূর্ণ অংশ, যা আজ আগের চেয়ে আরও বেশি গুরুত্বপূর্ণ। কিন্তু এই ক্ষেত্রটি অর্থনৈতিক চাপের মধ্য দিয়ে যাচ্ছে যা সামগ্রিকভাবে অর্থনীতির সমস্যার চেয়ে পূর্ববর্তী এবং সাধারণত আরও গুরুতর। আমেরিকাতে দান করার জন্য প্রচুর সময় এবং অর্থের প্রয়োজন হয়, এটি স্বেচ্ছাসেবী ক্ষেত্রের মৌলিক ভিত্তি, দাতা, দান এবং দানকারীর মধ্যে সম্পর্কের বিস্তৃত বৈচিত্র্যকে অন্তর্ভুক্ত করে এবং গতি বজায় রাখে না। বেসরকারী অনুদানের মাত্রা হ্রাস, অলাভজনক ক্রিয়াকলাপের ব্যয় বৃদ্ধি এবং নাগরিকত্বের মৌলিক অধিকার হিসাবে স্বাস্থ্য, শিক্ষা ও কল্যাণমূলক পরিষেবাগুলির জন্য বিস্তৃত প্রত্যাশার ফলে সরকার একসময় বেসরকারী জনহিতকর দ্বারা প্রভাবিত অনেক ক্ষেত্রে কর্মসূচি ও রাজস্বের প্রধান সরবরাহকারী হয়ে উঠেছে। এবং এই ক্ষেত্রগুলিতে সরকারের ক্রমবর্ধমান ভূমিকা বেসরকারী অলাভজনক সংস্থা ও প্রতিষ্ঠানের স্বায়ত্তশাসন এবং মৌলিক কার্যকারিতা সম্পর্কে মৌলিক প্রশ্ন উত্থাপন করে। আমাদের সমাজ দীর্ঘদিন ধরে "দাতব্য" অলাভজনক কার্যকলাপকে কিছু করের বাধ্যবাধকতা থেকে বাদ দিয়ে উৎসাহিত করেছে। কিন্তু অলাভজনক সংস্থাগুলিকে কর দেওয়ার প্রধান উৎসাহ-ব্যক্তিগতভাবে দাতব্য ছাড়ের মধ্যে কর অন্তর্ভুক্ত-সাম্প্রতিক বছরগুলিতে কিছু মহল থেকে ইক্যুইটির ভিত্তিতে চ্যালেঞ্জ করা হয়েছে এবং স্ট্যান্ডার্ড ছাড়ের সম্প্রসারণের মাধ্যমে ক্ষয় হয়েছে। কমিশন জনসাধারণ, ফাউন্ডেশন এবং সরকারের কাছে বেশ কয়েকটি সুপারিশ পেশ করে। এটি সুপারিশ করেঃ যে সমস্ত করদাতারা স্ট্যান্ডার্ড ডিডাকশন গ্রহণ করেন তাদেরও অতিরিক্ত, আইটেমাইজড ডিডাকশন হিসাবে দাতব্য অবদানগুলি কেটে নেওয়ার অনুমতি দেওয়া উচিত। বছরে 15,000 মার্কিন ডলারের কম আয়ের পরিবারগুলিকে তাদের দানের পরিমাণের দ্বিগুণ কাটছাঁট করার অনুমতি দেওয়া হবে এবং 15,000 থেকে 30,000 মার্কিন ডলারের মধ্যে আয়ের পরিবারগুলিকে তাদের অবদানের 150 শতাংশ কাটছাঁট করার অনুমতি দেওয়া হবে। কর্পোরেশনগুলি ন্যূনতম লক্ষ্য হিসাবে নির্ধারণ করেছে, যা 1980 সালের পরে পৌঁছানো হবে, কর-পূর্ব নিট আয়ের 2 শতাংশ দাতব্য উদ্দেশ্যে প্রদান করা হবে এবং কর্পোরেট দানকে উদ্দীপিত করার উপায় সম্পর্কে আরও গবেষণা করা হবে। গির্জা এবং গির্জার অধিভুক্ত সংস্থাগুলি ব্যতীত সমস্ত বৃহত্তর কর-মুক্ত দাতব্য সংস্থাগুলিকে তাদের আর্থিক, কর্মসূচি এবং অগ্রাধিকার সম্পর্কে বিস্তারিত বার্ষিক প্রতিবেদন প্রস্তুত এবং সহজেই উপলব্ধ করতে হবে। বৃহত্তর অনুদান প্রদানকারী সংস্থাগুলিকে তাদের কর্মসূচি, অগ্রাধিকার এবং অবদান নিয়ে আলোচনা করার জন্য বার্ষিক জনসভা করতে হবে। ফাউন্ডেশন অনুদানের যথাযথ ব্যয়ের জন্য আইনি দায়িত্ব, যা এখন ফাউন্ডেশন এবং প্রাপক উভয়ের উপর চাপিয়ে দেওয়া হয়েছে, তা বাদ দেওয়া হবে এবং প্রাপক সংস্থাকে তাদের নিজস্ব ব্যয়ের জন্য প্রাথমিকভাবে দায়বদ্ধ করা হবে। সেই কর-মুক্ত সংস্থাগুলি, বিশেষত অর্থায়নকারী সংস্থাগুলি, পরিবর্তিত দৃষ্টিভঙ্গি এবং উদীয়মান প্রয়োজনের প্রতি প্রতিক্রিয়াশীল হওয়ার বাধ্যবাধকতাকে স্বীকৃতি দেয় এবং তারা যাতে প্রতিক্রিয়াশীল হয় তা নিশ্চিত করার জন্য তাদের বোর্ড এবং কর্মীদের বিস্তৃত করার মতো পদক্ষেপ নেয়। সমস্ত কর-মুক্ত সংস্থাগুলিকে মুনাফা অর্জনকারী সংস্থা বা এমন ক্রিয়াকলাপগুলির সাথে "অস্ত্র-দৈর্ঘ্য" ব্যবসায়িক সম্পর্ক বজায় রাখতে হবে যেখানে ছাড়প্রাপ্ত সংস্থার কোনও অধ্যক্ষের আর্থিক স্বার্থ রয়েছে। আন্তঃরাজ্য দাতব্য অনুরোধের জন্য যুক্তরাষ্ট্রীয় নিয়ন্ত্রণের একটি ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠা করা হবে এবং আন্তঃরাজ্য অনুরোধগুলি রাজ্য সরকারগুলি দ্বারা আরও কার্যকরভাবে নিয়ন্ত্রিত হবে। বেসরকারী ফাউন্ডেশন ব্যতীত অন্যান্য অলাভজনক সংস্থাগুলিকে ব্যবসায়িক কর্পোরেশন এবং বাণিজ্য সংস্থাগুলির মতো আইনকে প্রভাবিত করার চেষ্টা করার জন্য একই স্বাধীনতা দেওয়া হবে, যাতে কংগ্রেস কর-ছাড়যোগ্য উপহার পাওয়ার যোগ্য দাতব্য গোষ্ঠীগুলির দ্বারা এই ধরনের কার্যকলাপের উপর বর্তমান সীমাবদ্ধতা সরিয়ে দেয়। অলাভজনক খাতে একটি স্থায়ী জাতীয় কমিশন কংগ্রেস দ্বারা প্রতিষ্ঠিত হবে। উপরের ফলাফল এবং সুপারিশগুলি বেসরকারী পরোপকার ও জনসাধারণের প্রয়োজন সম্পর্কিত কমিশন, 1964-1980, রুথ লিলি স্পেশাল কালেকশনস অ্যান্ড আর্কাইভস, আইইউপিইউআই ইউনিভার্সিটি লাইব্রেরি, ইন্ডিয়ানা ইউনিভার্সিটি পারডিউ ইউনিভার্সিটি ইন্ডিয়ানাপলিস থেকে নেওয়া হয়েছিল। তথ্যসূত্র বাইরের লিঙ্ক বেসরকারী জনহিতকর ও জনস্বার্থ সংক্রান্ত কমিশনের নথি আইইউপিইউআই বিশ্ববিদ্যালয় গ্রন্থাগারের রুথ লিলি স্পেশাল কালেকশনস অ্যান্ড আর্কাইভে পাওয়া যায়। আমেরিকাতে দানঃ একটি শক্তিশালী স্বেচ্ছাসেবী ক্ষেত্রের প্রতিবেদনের দিকে রুথ লিলি স্পেশাল কালেকশনস অ্যান্ড আর্কাইভস, আই. ইউ. পি. ইউ. আই বিশ্ববিদ্যালয় গ্রন্থাগার দ্বারা আয়োজিত ই-আর্কাইভে পাওয়া যায়। মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে 1973 সালে প্রতিষ্ঠিত দাতব্য সংস্থাগুলি