Judicial reform in Ukraine
ইউক্রেনের বিচার ব্যবস্থা সংস্কার হল ইউক্রেনের বিচার ব্যবস্থার উন্নতির লক্ষ্যে আইন প্রণয়ন, প্রাতিষ্ঠানিক এবং কর্মী পরিবর্তনের একটি সেট। মর্যাদার বিপ্লব এবং 2014 সালের ইউক্রেনীয় রাষ্ট্রপতি নির্বাচনের পরে 2014 সালে এই সংস্কারটি চালু করা হয়েছিল। সংস্কারের উদ্দেশ্য হল ইউক্রেনের বিচার বিভাগকে ইউরোপীয় মানদণ্ডে নিয়ে আসা এবং আইনের শাসনের ভিত্তিতে আইনি বিরোধের সময়োপযোগী, কার্যকর এবং ন্যায্য সমাধানের মাধ্যমে নাগরিকদের অধিকার, স্বাধীনতা এবং বৈধ স্বার্থের সুরক্ষা নিশ্চিত করা। পটভূমি 1991 সালে ইউক্রেনের স্বাধীনতা অর্জনের পর, কর্তৃপক্ষগুলি পুরনো সোভিয়েত বিচার ব্যবস্থাকে ভেঙে ফেলার এবং আইনের শাসনের নীতি এবং নাগরিকদের অধিকার ও স্বাধীনতার সুরক্ষার উপর ভিত্তি করে একটি নতুন বিচার ব্যবস্থা তৈরি করার কাজটির মুখোমুখি হয়েছিল। 1992 সালে বিচার বিভাগীয় ও আইনি সংস্কারের ধারণা গৃহীত হয় এবং 1994 সালে বিচারকদের মর্যাদা সম্পর্কিত আইন গৃহীত হয়। 1996 সালে, ভারখোভনা রাডা ইউক্রেনের সংবিধান অনুমোদন করে, যা রাষ্ট্রীয় ক্ষমতাকে তিনটি শাখায় বিভক্ত করেঃ আইন প্রণয়নকারী, নির্বাহী এবং বিচার বিভাগীয়। সাধারণভাবে, সংস্কারের প্রাথমিক সময়কাল বিচারকদের স্বাধীনতা এবং ইউক্রেনের বিচার বিভাগের স্বাধীনতার জন্য মৌলিক বিশ্ব মানগুলির একীকরণ দ্বারা চিহ্নিত করা হয়েছিল। কিন্তু ইতিবাচক আইনী পরিবর্তন সত্ত্বেও, একটি স্বাধীন বিচার বিভাগ গঠনের ধারণাটি উচ্চ কর্তৃপক্ষ কার্যত উপেক্ষা করেছিল। রাজনৈতিক শক্তিগুলি তাদের সুবিধার জন্য আদালতগুলিকে ব্যবহার করেছিল, ব্যবস্থায় দুর্নীতি বৃদ্ধি পেয়েছিল এবং বিচার বিভাগ আর্থিকভাবে নির্বাহী বিভাগের উপর নির্ভরশীল হয়ে পড়েছিল। বিচারক, আইনজীবী এবং প্রসিকিউটরদের মতামত জরিপে ইউক্রেনের আদালতের প্রতি আস্থা উল্লেখযোগ্যভাবে হ্রাস পেয়েছে। 1991 থেকে 1996 সাল পর্যন্ত বিচার বিভাগের স্বাধীনতা 66 শতাংশ থেকে বেড়ে 78 শতাংশ হলে 2002 থেকে 2009 সাল পর্যন্ত তা 74 শতাংশ থেকে কমে 40 শতাংশে নেমে আসে। ভিক্টর ইয়ানুকোভিচের রাষ্ট্রপতি থাকাকালীন, বর্তমান সরকারের বিরোধী রাজনীতিবিদদের দ্বারা হাই-প্রোফাইল মামলার কারণে ইউক্রেনের বিচার বিভাগের সুনাম উল্লেখযোগ্যভাবে হ্রাস পেয়েছে, বিশেষত ইউলিয়া টিমোশেঙ্কো এবং ইউরি লুটসেনকো। যেহেতু সবচেয়ে বিতর্কিত সিদ্ধান্তগুলি কিয়েভের পেচারস্ক জেলা আদালত দ্বারা নেওয়া হয়েছিল, তাই ইউক্রেনে "পেচারস্ক ন্যায়বিচার" প্রবাদটি ছড়িয়ে পড়ে, যার অর্থ অন্যায়, রাজনৈতিকভাবে অনুপ্রাণিত রায় দেওয়া। বিশেষ করে মানবাধিকার সংস্থাগুলি কঠোর সমালোচনা করেছিল। উদাহরণস্বরূপ, 2011 সালের হিউম্যান রাইটস ওয়াচের একটি প্রতিবেদনে বলা হয়েছে যে "ইউলিয়া টিমোশেঙ্কোর দোষী সাব্যস্ত হওয়ার পাশাপাশি অন্যান্য প্রাক্তন সরকারী কর্মকর্তাদের গ্রেপ্তার ও বিচার বিচার বিভাগের স্বাধীনতার প্রতি আস্থা হ্রাস করেছে।" সংস্কারের সূচনা 2014 সালের মে মাসে পেট্রো পোরোশেঙ্কো ইউক্রেনের রাষ্ট্রপতি নির্বাচিত হন, যার নির্বাচনী কর্মসূচিতে বিচার বিভাগের সংস্কারকে অন্যতম প্রধান কাজ হিসাবে চিহ্নিত করা হয়েছিল। ইউএমএইচ গ্রুপের প্রাক্তন সহ-মালিক বরিস লোজকিনকে রাষ্ট্রপতি প্রশাসনের প্রধান হিসাবে নিযুক্ত করা হয়েছিল। তাঁর সহকারী ছিলেন ওলেকসি ফিলাটভ, যিনি আইন সংস্থা ভাসিল কিসিল অ্যান্ড পার্টনার্সের অংশীদার ছিলেন, যা বিনিয়োগ, কর্পোরেট এবং ব্যাংকিং বিরোধ সমাধানে বিশেষজ্ঞ। 2013 সালে, ফিলাটভ ইউএমএইচ বিক্রির চুক্তির আইনি সমর্থনে নিযুক্ত ছিলেন। সিভিল সার্ভিসে ওলেকসি ফিলাটভের প্রধান কাজ ছিল বিচার বিভাগীয় সংস্কার নিশ্চিত করা। তিনি ইউক্রেনের রাষ্ট্রপতির একটি উপদেষ্টা সংস্থা বিচার বিভাগীয় সংস্কার কাউন্সিলের সমন্বয়কারী ছিলেন। এর মধ্যে মন্ত্রী, আদালতের সভাপতি, আইনজীবী, মানবাধিকার কর্মী, বিজ্ঞানী এবং বিশিষ্ট ব্যক্তিরা ছিলেন। কাউন্সিলের কাজগুলি ছিলঃ বিচার বিভাগের সংস্কারের কৌশল সম্পর্কে প্রস্তাব প্রস্তুত করা; বিচার বিভাগীয় সংস্কারের প্রস্তুতির জন্য রাষ্ট্রীয় সংস্থা, নাগরিক সমাজ এবং আন্তর্জাতিক সংস্থাগুলির মধ্যে সহযোগিতা প্রতিষ্ঠা করা; সংস্কারের কার্যকারিতা বাস্তবায়ন ও বিশ্লেষণ পর্যবেক্ষণ করা; জনসাধারণ এবং আন্তর্জাতিক সম্প্রদায়কে সংস্কারের অগ্রগতি সম্পর্কে অবহিত করা। ইউক্রেনের সংবিধান এবং আইন সংশোধনের জন্য ইউক্রেনের সংবিধানের পাশাপাশি বিচার ব্যবস্থা সম্পর্কিত বেশ কয়েকটি আইনের সংশোধনের প্রয়োজন ছিল। 2015 সালের এপ্রিলে রাষ্ট্রপতির একটি ডিক্রি দ্বারা প্রতিষ্ঠিত সাংবিধানিক কমিশন মৌলিক আইনের সংশোধনীর খসড়া তৈরি করে। এই কমিশনে 60 জনেরও বেশি লোক ছিলেনঃ আইনজীবী, বিজ্ঞানী, সাংসদ, জনসাধারণ। ভেনিস কমিশনের সহযোগিতায় সাংবিধানিক পরিবর্তন আনা হয়। 2 জুলাই, 2016-এ, ভারখোভনা রাডা সংবিধানের সংশোধনীগুলি গ্রহণ করেঃ প্রয়োজনীয় ন্যূনতম 300 ভোটের সাথে তারা 335 জন ডেপুটি দ্বারা সমর্থিত হয়েছিল। এছাড়াও এই দিনে "বিচার বিভাগ এবং বিচারকদের মর্যাদা সম্পর্কিত" আইন গৃহীত হয়েছিল। বিচার বিভাগীয় সংস্কারের অংশ হিসাবে গৃহীত অন্যান্য আইনগুলির মধ্যে রয়েছে ইউক্রেনের বাণিজ্যিক পদ্ধতিগত বিধির সংশোধনী আইন, ইউক্রেনের সিভিল প্রসিডিউর কোড, ইউক্রেনের প্রশাসনিক কার্যবিধির কোড এবং অন্যান্য আইন প্রণয়ন, সুষ্ঠু বিচারের অধিকার নিশ্চিত করার আইন এবং সুপ্রিম কোর্টের আইন। "অন অ্যাডভোকেসি" আইনটি গৃহীত হবে বলে আশা করা হচ্ছে। এই সংস্কারের একটি গুরুত্বপূর্ণ পদক্ষেপ ছিল বিচারকদের নিয়োগ ও বরখাস্ত থেকে ভারখোভনা রাডাকে অপসারণ করা। এই ক্ষমতাগুলি বিচার বিভাগের একটি স্বাধীন সংস্থা হাই কাউন্সিল অফ জাস্টিসের হাতে ন্যস্ত ছিল। হাই কাউন্সিল অফ জাস্টিস 21 জন সদস্য নিয়ে গঠিত। তাদের মধ্যে দশজন ইউক্রেনের বিচারকদের কংগ্রেস দ্বারা অবসরপ্রাপ্ত বা অবসরপ্রাপ্ত বিচারপতিদের মধ্যে থেকে নির্বাচিত হন, দুজন ইউক্রেনের রাষ্ট্রপতি দ্বারা নিযুক্ত হন, দুজন ইউক্রেনের ভারখোভনা রাডা দ্বারা নির্বাচিত হন, দুজন প্রসিকিউটরদের সর্ব-ইউক্রেনীয় সম্মেলন দ্বারা নির্বাচিত হন, দুজন আইনী বিশ্ববিদ্যালয় এবং গবেষণা প্রতিষ্ঠানের প্রতিনিধিদের কংগ্রেস দ্বারা নির্বাচিত হন। সুপ্রিম কোর্টের সভাপতি হাই কাউন্সিল অফ জাস্টিসের একজন এক্স-অফিসিও সদস্য। বিচারকদের যোগ্যতা মূল্যায়ন বিচারপতিদের মধ্যে দুর্নীতি দূর করতে এবং পেশার প্রতি জনসাধারণের আস্থা বাড়ানোর জন্য সংস্কারের সূচনাকারীরা কর্মীদের বিষয়ে প্রচুর মনোযোগ দিয়েছিলেন। বিচারপতিরা সম্পূর্ণ অনাক্রম্যতা থেকে বঞ্চিত ছিলেন, যা আইন এবং ন্যায্য ন্যায়বিচারের নীতি লঙ্ঘনের জন্য তাদের বিরুদ্ধে মামলা করা থেকে বিরত করেছিল। ইউক্রেনের ইতিহাসে প্রথমবারের মতো আইনজীবী ও পণ্ডিতরা বিচারকদের পদের জন্য আবেদন করতে সক্ষম হন। প্রতিটি বিচারককে আদালতে পদের জন্য নতুন প্রার্থী এবং সংস্কারের আগে বিচার বিভাগে কাজ করা বিচারকদের জন্য একটি যোগ্যতা মূল্যায়ন পদ্ধতির মধ্য দিয়ে যেতে হত। এই উদ্দেশ্যে একটি বিশেষ সংস্থা তৈরি করা হয়েছিল-বিচারকদের উচ্চ যোগ্যতা কমিশন। এতে বিচারক, আইনজীবী এবং পণ্ডিতরা অন্তর্ভুক্ত ছিলেন। বিচারকদের মূল্যায়ন প্রক্রিয়ায় জনসাধারণকে জড়িত করার জন্য একটি পাবলিক ইন্টিগ্রিটি কাউন্সিল গঠন করা হয়েছিল। এর উদ্দেশ্য হল বিচারকদের উচ্চ যোগ্যতা কমিশনকে পেশাদার নৈতিকতা এবং মঙ্গলভাবের মানদণ্ডের সাথে বিচারকদের পদের জন্য প্রার্থীদের সম্মতি প্রতিষ্ঠায় সহায়তা করা। সংস্কারের প্রতি আগ্রহ 2017 সালের সেপ্টেম্বর মাসে ইউ. এস. এ. আই. ডি-এর একটি সমীক্ষায় ইউক্রেনের বিচার বিভাগের প্রতি তুলনামূলকভাবে ইতিবাচক মনোভাব পাওয়া গেছে। আইনজীবীদের দৃষ্টিকোণ থেকে বিচার ব্যবস্থা সমস্ত কর্তৃপক্ষের কাছ থেকে সর্বোচ্চ স্তরের আস্থা পেয়েছে-38 শতাংশ। তুলনার জন্যঃ মাত্র 12 শতাংশ আইনজীবী সংসদ ও সরকারকে বিশ্বাস করেন। 2015 থেকে 2017 সাল পর্যন্ত সাধারণ নাগরিকদের মধ্যে আদালতের প্রতি আস্থার মাত্রা 5 শতাংশ থেকে বেড়ে 12 শতাংশে দাঁড়িয়েছে, যেখানে 2017 সালে সংসদ ও সরকারের আস্থা 8 শতাংশ এবং 10 শতাংশ বৃদ্ধি পেয়েছে। ভেনিস কমিশনের প্রধান জিয়ান্নি বুকিচিও ইউক্রেনের বিচার বিভাগীয় সংস্কারকে বিজ্ঞানে নিকোলাস কোপারনিকাসের বিপ্লবের সঙ্গে তুলনা করেছেন। বিচার বিভাগীয় সংস্কারের তত্ত্বাবধায়ক ওলেকসি ফিলাটভ এর অগ্রগতিতে সন্তুষ্ট ছিলেন, তবে একই সাথে বলেছিলেন যে সম্পূর্ণ সংস্কারের জন্য সুষ্ঠু বিচার প্রতিষ্ঠা করা যথেষ্ট হবে না। ফিলাটভের মতে, প্রসিকিউটরের কার্যালয় এবং আইনি শিক্ষার সংস্কারও প্রয়োজন ছিল। আরও দেখুন ইউক্রেনে দুর্নীতি রেফারেন্স ইউক্রেনের বিচার বিভাগ 2014 ইউক্রেনে